Recuperación de cultivos abandonados en La Palma para prevenir

los efectos de los Incendios en la interfaz Urbano-Forestal

Actuaciones entre

el pinar y la población

en la Interfaz

Urbano-Forestal

José Heriberto Lorenzo Pérez Grado en Seguridad y Control de Riesgos

Los Incendios de Interfaz

Urbano – Forestal son

uno de los mayores

Riesgos a los que está

expuesta la sociedad

actual

El fuego de alta intensidad es el

principal gestor del paisaje, debido

a dos parámetros:

- El límite de la capacidad de

extinción

- El límite en la gestión de la

emergencia

(Rifa y Castellnou, 2007)

Abandono de

cultivos

=

+> Riesgo

+> Vulnerabilidad

Recuperación de

cultivos

=

-< Riesgo

-< Vulnerabilidad

Principios clave:

Visión Integral del Riesgo

Coordinación Interinstitucional

Prevención: principal herramienta

Comunicación

Mando Único

Hacer partícipe

a la población

Objetivos:

Marco común de Prevención

Minimización del Riesgo

Recuperación de cultivos abandonados

Disminuir la carga de combustible de las áreas

próximas a núcleos poblacionales.

Separar físicamente el pinar y las zonas habitadas

de las medianías

Demostrar que prevenir es mejor que recuperar

Conciencia social del Riesgo.

Incentivar consumo de productos locales

MARCO NORMATIVO

Plan Específico de Prevención y

Control del Riesgo de Incendios en la

Interfaz Urbano – Forestal de La Palma “Los Planes

Específicos, son

aquellos de

diferentes

características no

contemplados en la

normativa del Estado

y que no se rigen por

Directrices Básicas o

complementarias”

(PLATECA)

“El riesgo de

incendios forestales

es motivo de planes

especiales en

aquellos ámbitos

territoriales que los

requieran”

(Art. 6. Capítulo II.

Norma Básica de

Protección Civil)

MARCO DE ACTUACIÓN. FINANCIACIÓN

Proyecto de Preparación de Municipios

Macaronésicos para Situaciones de Catástrofes

(PREMUMAC)

Fondo Europeo de Desarrollo Regional

(FEDER)

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural:

Europa Invierte en zonas rurales

Estrategia de Bioeconomía de la Unión Europea

Reserva Mundial de La Biosfera La Palma

Proyecto Agropaisajes Insulares.

Asociación de Desarrollo Rural Isla de La Palma

MARCO DE ACTUACIÓN. FINANCIACIÓN

ADER gestionó y realizó en

2012 actuaciones en15 Has de

cultivos de almendreros con

7.200 €

PROPUESTAS DE GESTIÓN

RESOLUCIÓN DEL PROBLEMA

Cartografía realizada Mapas de Riesgo específicos para la Interfaz Urbano - Forestal

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000 Uso del suelo según vegetación

Buffer 30 metros de edificaciones (Has.) Vegetación (Has.)

Zona

Forestal Zona de

Interfaz

Bolsas de Disponibilidad

Facilitarán la

“Conciliación de Intereses”

Fomentarán el

consumo de productos locales

RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE:

- ZONAS DE CULTIVOS ABANDONADOS

- ZONAS POTENCIALES DE PINAR

Selvicultura preventiva

Bolsa de Disponibilidad

Fincas Agrícolas y/o ganaderas

Solo aprovechamiento y forraje

Solo aprovechable para frutales de

secano

Estado cultivable

(hortalizas, frutales regadío, etc.)

Posibles usos a corto, medio y largo

plazo

Bolsa de Disponibilidad

Ganadería

Cabaña ganadera en producción lechera

Cabaña ganadera de recría

(sin producción temporal)

Cabaña ganadera de uso lúdico

Cabaña ganadera de apicultura

Otras Bolsas de Disponibilidad

Agricultores

Leña y/o carbón

Biotrituración y/o astillado

Adquisición de productos

RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE

ZONAS DE CULTIVOS ABANDONADOS

Creación de Áreas Pasto-Cortafuegos

RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE

ZONAS DE CULTIVOS ABANDONADOS

Creación de Áreas Pasto-Cortafuegos

RECUPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE

ZONAS DE CULTIVOS ABANDONADOS

Selvicultura preventiva

Piroecología Utilización de Fuego Prescrito

GESTIÓN DE LA BIOMASA

Plantas de

Compostaje

Bioenergía

Leña

Carbón (pirólisis)

Plantas de

incineración de

biomasa

EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL

ÁMBITO DE LA SEGURIDAD

Cambios en la Victimología de los incendios

EDUCACIÓN AMBIENTAL EN EL

ÁMBITO DE LA SEGURIDAD

Campañas de concienciación a la población

Formación para los gestores

Autoprotección ciudadana

Información en Áreas Recreativas

Consumir productos locales

Actuaciones con el sector turístico.

“La Palma. Destino Seguro y Sostenible”

I Jornadas sobre el control de Riesgos en

La Palma

CONCLUSIONES FINALES

Invertir en Prevención

= recuperar cultivos abandonados

= aumento de Capital Social

= disminución del coste y daños en el territorio y

su población en caso de ser afectados

CONCLUSIONES FINALES

Recuperar incendios = Coste que genera gastos

Prevenir incendios = Inversión que genera beneficios

Con el mismo dinero que se destina a indemnizar a los

afectados por un incendio de interfaz, se podría

conseguir un menor daño futuro si se invierte más en

prevención.

Es necesaria instaurar una figura de Analista de Costes

de Incendios Forestales. Especialmente para los de

Interfaz Urbano – Forestal. (Incluso a nivel judicial)

CONCLUSIONES FINALES

Las Bolsas de Disponibilidad se conforman como una posible

solución al actual estado de abandono en que se encuentran

muchas zonas de cultivos de la isla.

Nuevo concepto de Educación Ambiental relacionada con los

incendios forestales, en el que además de valores tradicionales,

se fomente la Conciencia Social del Riesgo y la Vulnerabilidad

que en la actualidad supone la Interfaz.

Nueva dimensión a la Conciencia Social del Riesgo. Es factible

conseguir que el 100% del carbón y leña que se consume en La

Palma sea proveniente de este Proyecto.

CONCLUSIONES FINALES

Mientras no se cambie el actual modelo de uso del territorio, la

afección y daños de futuros Grandes Incendios será mayor.

Es necesario fomentar e instaurar el Principio de Coordinación

Interinstitucional entre las distintas Administraciones para

optimizar los Recursos existentes.

La Administración puede y debe invertir más esfuerzos

enfocados hacia la promoción de la cultura de la Autoprotección

entre la población.

Cambios en la victimología de los incendios. Se debe cambiar

el sistema de ayudas e indemnizaciones por daño de incendio,

ayudando previamente a quienes realizan una correcta

Autoprotección de sus propiedades.

CONCLUSIONES FINALES

Con este Proyecto, la sociedad palmera podría modernizar sus

áreas rurales acorde a los tiempos actuales, y simultáneamente

retroceder en el tiempo hacia un régimen de incendios de 3ª

Generación o de comportamiento GIF similar a los años 80.

Se constata la dificultad que supondrá para la Administración la

implantación de este Proyecto al no poder localizar a los

propietarios de muchos terrenos abandonados. Es necesario

realizar acciones Legislativas para resolver el problema

encauzando acciones que faciliten y fomenten que los Titulares

actuales puedan realizar las oportunas Inscripciones Registrales

en el Registro de la Propiedad y actualizaciones de datos del

Catastro.

Para reducir el riesgo

que la sociedad está

asumiendo, solo

podemos reducir la

vulnerabilidad del

ecosistema,

disminuyendo la

capacidad de

propagación del fuego

y aumentando nuestra

tolerancia (Plana, 2006)

Gracias

por su atención

José Heriberto Lorenzo Pérez

Grado en Seguridad y Control de Riesgos