Primer Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador

Ernesto Durán

2 de julio de 2015: Asamblea GWP

Primer Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador

Primer o Contenido •El PNCC: Un mandato de Ley

•Los impactos del cambio climático actuales y futuros

•No todas las pérdidas son cambio climático

•Objetivos del PNCC

•Ocho grandes componentes:

• 38 Acciones


El PNCC: un mandato de ley para las instituciones públicas y la sociedad

Un mandato de ley para el Gobierno y la sociedad

• LMA, Art. 64-A: «El Estado por medio del Gobierno Central, entidades descentralizadas, autónomas, semiautónomas y municipales adoptarán las regulaciones necesarias para estudiar, investigar, prevenir, planificar y responder de manera urgente, adecuada, coordinada y sostenida a los impactos negativos del cambio climático. Asimismo , toda persona natural o jurídica, especialmente el sector privado y la sociedad civil organizada, adoptará prácticas que propicien condiciones para reducir la vulnerabilidad, mejorar las capacidades de adaptación forzada y permitan desarrollar propuestas participativas de mitigación de los efectos adversos del cambio climático»

El PNCC: instrumento para operativizar el mandato de ley

LMA, Art. 64-D:

«El Plan Nacional de Cambio Climático es el marco de coordinación interinstitucional de la administración pública e intersectorial en la evaluación de políticas, impactos, vulnerabilidad de los distintos sectores y sistemas frente a la adaptación al cambio climático».

PNCC: operativizado a través de la PNMA 2012 y sus cuatro estrategias nacionales

Objetivo general:

«Revertir la degradación ambiental y reducir la vulnerabilidad frente al cambio climático»

Art. 3. LMA:

«La Política Nacional del Medio Ambiente deberá guiar la acción de la administración pública, central y municipal, en la ejecución de planes y programas de desarrollo».


Los impactos del cambio climático actuales y futuros en el país

El cambio climático es una realidad y más intenso que lo previsto“Con un fuerte consenso científico”. IPCC 2014

• Atmósfera y océanos se han calentado

• Nieve y hielo han disminuido

• Nivel del mar se ha elevado

• Acidez de los océanos ha aumentado

• Algunos cambios observados desde 1950 en eventos climáticos y en eventos meteorológicos extremos:o Días y noches más cálidas y menos fríaso Eventos de fuerte precipitación más frecuentes,

de mayor intensidad y/o mayor cantidad de lluviao Sequías más intensas o de mayor duración (desde 1970)o Actividad ciclónica tropical más intensa (desde 1970)

Realidad en El Salvador, eventos extremos Sequías 2012- 2014

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Julio de 2014 datos preliminares

Nacional, lluvia meses de julio y promedio 1981-2010

Media 1981-2010: 291mm

Julio, 2014, récord histórico

Días secos consecutivos Julio 2012, - 5% media anual

Julio 2014, récord históricoDías secos consecutivos Julio 2013

Oleaje mayo de 2015

Eventos extremos, Lluvias récords: 2009-2011

• Noviembre 2009 – Baja Presión E96/Ida: récord en 6 horas (350mm en volcán de San Vicente)

• Mayo 2010 – AGATHA: récord en 24 horas (483mm en La Hachadura)

• Octubre 2011 – Depresión tropical 12E: récords de duración (10 días), promedio nacional (762mm) y en un área específica (1,513mm).

Pérdidas y daños debido a 3 eventos: Nov 2009 - Oct 2011: 6% del PIB

Pérdidas y daños

Nov 2009E96/IDA

$315 Millones198 fallecidos

Mayo 2010Agatha


Oct 2011DT12E


Sequia 2014$70 Millones

El cambio climático se acelera y más en el trópico

• Con las tendencias actuales el clima promedio global para los años 2040s será radicalmente diferente al de los últimos 150 años.

• En los países tropicales como El Salvador, esos cambios radicales ocurrirán una década antes (2030s):

• Temp. Media 1.5°C sobre la media actual y 2.8°C sobre la media nacional de los 60s.

• En El Salvador se ha registrado en los meses del presente año un incremento de 0.62° de T°respecto a los últimos años


No todas las pérdidas son cambio climático: hay que corregir vacíos que acumulan riesgos

Sin corregir vacíos acumulados el PNCC carecerá de coherencia y consistencia

• Ordenamiento territorial: usos inapropiados que comprometen la sostenibilidad y el óptimo potencial de desarrollo geográfico– espacial del país.

• Gestión del agua: ley general de aguas para minimizar desastres por exceso o falta, en un país próximo a condiciones de estrés hídrico y elevado índice contaminación.

• Planificación del desarrollo urbano: usos extensivo, ineficiente y desordenado del suelo, generador de riesgo de desastres, incrementa costo de vida, reduce confort y baja competitividad de ciudades.

Sin corregir vacíos acumulados el PNCC carecerá de coherencia y consistencia

• Gestión y usos del suelo: pérdidas de recursos productivos y productividad por erosión, contaminación de suelos y aguas con agroquímicos tóxicos, sedimentación de infraestructura estratégica y ecosistemas críticos como manglares y bosques de galería.

• Modelos económicos y culturales insensibles a dimensión de sustentabilidad, visión de recursos naturales como subsidio elástico y prioritario para al crecimiento (agua, pétreos, biodiversidad), sin costos sociales ni ambientales, escasa cultura de responsabilidad y cumplimiento


La consulta y el establecimiento de objetivos del primer PNCC

Amplia consulta y participación en la elaboración del primer PNCC

Talleres territoriales: 282 representantes de 175 municipalidades

Talleres sectoriales: 88 Participantes en tres talleres de alto nivel; 544 Especialistas y referentes institucionales en los seis talleres temáticos Talleres pérdidas y daños: 126 participantes (72 hombres y 54 mujeres)Talleres adaptación: 221 participantes (126 hombres y 95 mujeres)Talleres mitigación: 197 participantes (122 hombres y 71 mujeres)

Objetivo central del primer PNCC

“Construir una sociedad y una economía resiliente al cambio climático y baja en carbono”.

Los planes de la ENMA de la PNMA integran el PNCC:

Objetivo: «Revertir la degradación ambiental y

reducir la vulnerabilidad frente al CC».

Plan Nacional de Biodiversidad

Plan Nacional de Saneamiento Ambiental

Plan Nacional de Recursos Hídricos


Componentes y acciones prioritarias del primer PNCC

8 componentes del primer PNCC I. Incorporación del cambio climático y la reducción de riesgo a desastres en los planes de desarrollo, políticas públicas y en la modernización de la institucionalidad pública.

II. Programa de protección de las finanzas públicas y de reducción de pérdidas y daños asociados a los efectos adversos del cambio climático.

III. Programa de manejo de la biodiversidad y los ecosistemas para la adaptación y mitigación del cambio climático.

IV. Programa de transformación y diversificación de las prácticas y actividades agropecuarias, forestales y agroforestales.

V. Programa de adaptación integral de los recursos hídricos al cambio climático

VI. Programa de promoción de energías renovables, eficiencia y seguridad energética

VII. Desarrollo urbano y costero resiliente al cambio climático y bajo en carbono.

VIII. Programa de creación de condiciones y capacidades nacionales para afrontar el cambio climático.


Acciones prioritarias, instituciones con mandato y seguimiento del primer PNCC

COMPONENTE 1 Programa de incorporación del cambio climático y la reducción de riesgo a desastres en los planes de desarrollo, en las políticas públicas y en la modernización de la institucionalidad pública

COMPONENTE 2 Programa de protección de las finanzas públicas y de reducción de pérdidas y daños asociados a los efectos adversos del cambio climático .

COMPONENTE 2 Programa de protección de las finanzas públicas y de reducción de pérdidas y daños asociados a los efectos adversos del cambio climático.

COMPONENTE 3 Programa de manejo de la biodiversidad y los ecosistemas para la adaptación y mitigación al cambio climático

El Salvador: Evolución del Índice de Biodiversidad potencial

ESCENARIOS BASE Y CON CAMBIO CLIMÁTICO (B2 Y A2), 2005 A 2100 (En unidades decimales del índice de 0 a 1))

13 %

39 %

72 %

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Base B2 A2

Porcentaje de reducción

COMPONENTE 4 Programa de transformación y diversificación de las prácticas y actividades agropecuarias, forestales y agroforestales

GRÁFICO GRÁFICO PROYECCIONES DEL ÍNDICE DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA PROYECCIONES DEL ÍNDICE DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA A PARTIR DEL ESCENARIO B2 A PARTIR DEL ESCENARIO A2

GRÁFICO GRÁFICO PROYECCIONES DE LOS RENDIMIENTOS DEL MAÍZ PROYECCIONES DE LOS RENDIMIENTOS DEL MAÍZ A PARTIR DEL ESCENARIO B2 A PARTIR DEL ESCENARIO A2

El Salvador: índice de producción agropecuario y rendimientos El Salvador: índice de producción agropecuario y rendimientos de maízde maíz

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COMPONENTE 5 Programa de adaptación integral de los recursos hídricos al cambio climático

Accion1: Diseño de un Plan Maestro, con el apoyo de instituciones de excelencia en tecnología y diseño de estructuras de conservación de agua y control de avenidas e inundaciones, de conservación de aguas, manejo y regulación de escorrentías con destino multipropósito,

Acción 2. Los sistemas de gestión integrada de protección, usos, aprovechamiento y gobernanza de los recursos hídricos establecidos en el PNGIRH se 40 constituyen en los instrumentos ordenadores centrales de la adaptación nacional al cambio climático en materia hídrica; y el monitoreo de sus indicadores y cumplimiento de sus metas serán articulados con el PNCC.

Acción 3: Bajo la coordinación de entidades del Estado con atribuciones en protección, acceso y distribución del recurso, y con la participación de grandes usuarios industriales y agrícolas, entidades académicas, ONG especializadas, representación de gobiernos locales y otras instancias de gobernanza hídrica previstas en el proyecto de Ley General de Aguas, se constituirán los comités de cuencas, con el objeto de participar, analizar, proponer y contribuir a la solución de la problemática sobre el uso, aprovechamiento, conservación y protección del recurso hídrico.

Consumo y demanda de agua

El Salvador: escenarios de demanda de agua a 2100

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Uso total sin CCUso total con CC B2Uso total con CC A2

Demanda Total de agua El Salvador

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Uso Municipal sin CC

Uso Municipal con CC B2Uso Municipal con CC A2

Demanda Municipal de agua El Salvador

Demanda aumenta a 2100:

con escenario base 365%, con B2 493% y con A2 530% sin esfuerzos de eficiencia y adaptaciónAgricultura constituye 57% de la demanda en 2000… y 87% en 2100 con A2

COMPONENTE 6 Programa de promoción de energías renovables, eficiencia y seguridad energética

COMPONENTE 7 Programa de desarrollo urbano y costero resiliente al cambio climático y bajo en carbono

COMPONENTE 8 Programa de creación de condiciones y capacidades nacionales para el enfrentamiento del cambio climático

Gracias

Primer Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador

Environment

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