PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION

VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

Ing.Carlos Pajuelo Cubillas - PERU Mgtr. Ing. Wilder Rodriguez Mogollón - PERU

Sobre los Ponentes:

Ingeniero Civil Carlos Pajuelo

Ingeniero Residente Jefe de Proyecto, Empresa ICCGSA, Lima – PERU

Ingeniero Civil y Magister en Ingeniería Civil con mención en Ingeniería Vial por la Universidad de Piura, Piura, Perú.Curso de Especialización en Gestión Vial y Mantenimiento de carreteras en el LEMaC Centro de Investigaciones Viales de la Universidad Tecnológica Nacional La Plata - Argentina. Ingeniero Consultor Especialista en Suelos y Pavimentos.

Ingeniero Civil. Universidad Ricardo Palma, Lima – PERU. Ex Sub-Gerente de Obras de Provías Nacional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones – PERU.Diplomado en Gerencia de Proyectos.Consultor con experiencia en Estudios, Supervisión, Gestión y Construcción de Carreteras.Expositor Nacional e InternacionalAuditor de Obras.Fundador del Centro de Peritajes del Consejo Dptal. de Lima – Colegio de Ingenieros del PerúCargo Actual: Jefe de Proyecto de la Conservación Vial de carretera Concepción – Satipo – Atalaya, Perù

Mgtr. Ing. Wilder Rodriguez

Gerente de Servicios Viales, Empresa

OBRAINSA, Lima – PERU

¿Qué son los Contratos de Conservación Vial por Niveles de Servicio?

CCVNS

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

Los CCVNS se fundamentan en que el Contratista Conservador debe realizar esfuerzos por mantener los caminos según las condiciones de estado del camino que estipule el ContratoEstos Contratos están a Cargo del Contratista Conservador

• Contratos de Conservación Vial por Niveles de Servicio

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

VARIABLES E INDICADORES DE MEDICION DE LOS NIVELES DE SERVICIO

CONSERVACION RUTINARIA EN VIA ASFALTADA

VARIABLE INDICADOR FORMA DE MEDICION TOLERANCIA

Calzada- Limpieza- Baches- Fisuras

Inspección Visual -Siempre Limpia libre de escombros- 20% de Tolerancia - Area

Bermas - Limpieza- Baches

Inspección Visual- Siempre Limpia libre de escombros- No Baches o Cero Huecos

Zonas Laterales -Limpieza-Baches

Inspección Visual

-Altura Máxima 0.30 m.- Deberán presentarse sin deformaciones, asentamiento o erosión alguna

Drenaje

-Cunetas- Alcantarillas- Bajadas de Agua- Badenes

Inspección VisualSiempre Limpias, libre de residuos sólidos, vegetación y cualquier otro elemento que cauce obstáculo

Estructuras Viales

-Puentes y Pontones- Muros

Inspección Visual-Siempre Libre y sin obstáculos- Drenes abiertos

Señálización

-Verticales- Horizontales- Hitos Kilométricos- Guardiavías

- Inspección Visual - Retroreflectómetro - Inspección Visual - Inspección Visual

-Completas y Limpias- Mayor a 150 mcd/lux – 1/m2- Completos, Limpios y Pintados- Completos, Limpios y sin deformaciones

• Proyecto Perú – Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC

• El Proyecto Perú considera los llamados Contratos de Conservación Vial por Niveles de Servicio - CCVNS

• Se crea en el 2007, con la finalidad de mejorar la integración de 35 corredores económicos de carreteras y 4 corredores fluviales.

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

• Plazo del Contrato

Los Primeros Contratos fueron de 3 y 4 años.

La tendencia es a aumentar los plazos a 10 años.

Plazos aprox. de 5 años, sobretodo en

las carreteras pavimentadas

Optimizar las actividades de Conservación

Periódica

Permite

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

• Contratista Conservador Primer Responsable de

la Calidad (1)Contrato de Conservación Vial

por Niveles de Servicio

CCVNS

Contratista Conservador asegura el cumplimiento de

los estándares estipulados en las vías

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

• Contratista Conservador Primer Responsable de

la Calidad (2)

• El Contratista Conservador debería estar obligado a emplear algún sistema de autocontrol

• En otros países se han obtenido buenos resultados con las Normas ISO 9001.

• Se reduce costos.

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

• Tratamiento de las Emergencias Viales (1)

• En la época de lluvias se presentan emergencias viales: derrumbes y deslizamientos.

• En los nuevos Contratos debe incorporarse Cláusulas en los CCVNS, que exijan la disponibilidad de equipos en estas épocas.

En los Términos de Referencia de los CCVNS no han sido considerados por ejemplo, los trabajos de “Voladura de Roca” por Derrumbe

• Deben revisarse los CCVNS en base a las experiencias obtenidas.

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

Emergencia Vial - Deslizamiento

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

• Incertidumbre en las Cantidades de Obra Necesarias

• Los CCVNS tienen un riesgo por la incertidumbre, acerca de los volúmenes reales de obras de conservación necesarios para alcanzar los estándares exigidos. Metrados Necesarios.

• La incertidumbre aumenta, si aumenta el plazo. Debe efectuarse una conservación periódica, cuyo costo es mayor que la conservación rutinaria.

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

• Tipo Desconocido del Contrato

Desventaja para el Contratista• Los CCVNS son una modalidad innovadora en el Perú• Existen pocos contratistas especializados en gestión de

infraestructura vial

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

• Trabajos con Microempresas (1)• Los CCVNS utilizando

Microempresas han obtenido buenos resultados logrando ser una opción efectiva.

• Los Contratos de estas empresas tienen mayor flexibilidad respecto a los Contratos comunes, y como consecuencia de esto aumenta la eficacia de la gestión.

• Generan Contratistas de la zona en las cuales no existen o donde son muy pocos y la competencia es limitada.

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

Trabajos con Microempresas (2)

• Generan contratistas de la zona en las cuales no existen o donde son muy pocos y la competencia es limitada

• Las microempresas generan trabajo productivo, y permite enfrentar el problema social del desempleo

• Permiten otorgar previsión y seguridad social a los trabajadores

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

Trabajos con Microempresas (3)

• Permiten la capacitación de muchas personas que no la tenían de ninguna especie

• Significan para la mayoría de sus miembros, un aumento en sus ingresos, el aumento de su autoestima y la conciencia de trabajar para sí mismos.

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

Al tener a cargo las carreteras, el Contratista Conservador, podría abordar tareas que forman parte de su administración. Por ejemplo:

• El control del pesaje de vehículos,

• Las invasiones dentro del Derecho de Vía

• En otros países, este tipo de contratos considera los servicios de grúas, ambulancias

Administración de las Rutas

Anexo No 1

PROYECTO PERU

GESTION Y MANTENIMIENTO VIAL

LONGITUD Y MONTOS DE INVERSION

AÑO LONGITUDKM.

MONTO DE INVERSION

US $ DOLARES

2007 606.00 28,699,240.36

2008 2,114.33 138,286,346.43

2009 1,316.41 159,010,998.93

2010 3,806.80 90,933,618.57

TOTAL2007 – Jun. 2010

7,843.54 916,930,204.29

TEMACP No 0039-2007-MTC/20

CONSERVACION VIAL CARRETERA HUANCAYO –

AYACUCHO

CP No 0000-2009-MTC/20CONSERVACION VIAL JULIACA –

FRONTERA BOLIVIA

ACTIVIDADES

Se incluyen las siguientes Actividades:-Eliminación de Pasivos Ambientales-Tratamiento de Fisuras > 2mm.- Tratamiento de Fisuras de 1mm a 2mm

Cálculo del Nivel del Servicio

Se ha agregado como aspectoinspeccionado: Elementos deSeguridad – Guardavías yDelineadores

Factores Referidos al Postor

Mayor o igual a 3 años de Servicio: 15 Puntos Mayor o igual a S/. 20 Millones: 30

Puntos

Experiencia en la Especialidad:

Mayor o igual a 1 año de Servicio: 0 Puntos

Mayor o igual a S/. 10 Millones: 0 Puntos

Factores Referidos al Postor:

Mayor o igual a S/.200 Millones: 20 Puntos

Mayor o igual a S/. 275 Millones: 20 Puntos

Experiencia en la ActividadMayor o igual a S/. 50 Millones: 0 Puntos Mayor o igual a S/. 50 Millones: 0 Ptos

Anexo No 2 – COMPARATIVO DE LOS PROCESOS DE SELECCION

Anexo No 2 – COMPARATIVO DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

(Cont.)

TEMACP No 0039-2007-MTC/20

CONSERVACION VIAL CARRETERA HUANCAYO – AYACUCHO

CP No 0000-2009-MTC/20CONSERVACION VIAL JULIACA

– FRONTERA BOLIVIA

PERSONAL REQUERIDO

Gerente Vial Se requiere 1 Gerente Vial a ½ Tiempo

Se ha agregadoGerente Vial a Tiempo Completo que el Gerente Vial tenga experiencia gerencial de 1 año

Ingeniero ResidenteIng. Civil con experiencia en Vialidad

Se ha agregado:Experiencia mínima 1 año en Conservación Vial

Mayor o igual a 3 Años: 15 Puntos

Mayor o igual a 1 Año: 0 Puntos

Ingeniero MecánicoSe requiere 1 Ing. Mecánico

Se requiere 2 Ingenieros. Mecánicos

Especialista Suelos y Pavimentos Especialista Suelos y Pavimentos a ½ Tiempo

Especialista Suelos y Pavimentos a Tiempo Completo

Especialista AmbientalEspecialista Ambiental a ½ Tiempo

Especialista Ambiental a Tiempo Completo

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

- Las Carreteras del Proyecto Perú son Corredores Viales que unen pueblos importantes atravesando longitudinalmente el país

- Estos Corredores se anexarán a Carreteras de 1er. Orden, trayendo mayor desarrollo al país

- El Contratista Conservador valoriza el Nivel de Servicio que tiene la vía y no los metrados ejecutados

- Existen penalidades por el deterioro de la vía, o por la falta de limpieza de las Obras de Arte

Ventajas (1)

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

- Los CCVNS son por 3 a 5 años. El Contratista Conservador será el responsable de llevar a cabo el Plan de Conservación Vial y el Mantenimiento de la Vía

- Incentiva a los Especialistas en proponer mejoras de intervención en el horizonte del Proyecto.

- Con estas intervenciones se logra la disminución de los Costos de Operación Vehicular y evita la rehabilitación de las vías

Ventajas (2)

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

- Los Contratistas Conservadores logran una mayor estabilidad laboral al igual que los trabajadores, debido al mediano y largo plazo.

- Las Emergencias Viales son atendidas a la brevedad por el Contratista Conservador.

- Aumenta la cantidad de empresas e ingenieros con experiencia en Conservación Vial.

Ventajas (3)

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

- No existe un Control de Pesos, que restringa el tránsito de vehículos, a los que excedan el peso máximo de cada unidad.

- No se incluyen servicios como teléfonos, ambulancias y grúas para emergencias en la ruta.

Desventajas (1)

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

- Al mejorar la vía, los conductores aumentan la velocidad de circulación a niveles no deseados.

- Los contratos no son específicos respecto a los niveles de medición. El Supervisor determina si el Tramo cumple o no, con los Niveles de Servicio.

Desventajas (2)

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

• Las supervisiones deberían ser externas y no dependientes del Estado.

• La Supervisión podría ejercer su trabajo con mejores condiciones logísticas que el Estado otorga.

Desventajas (3)

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

• Los Contratistas Conservadores tienen mayor responsabilidad de las Intervenciones.

• La Conservación Vial ofrece a las Agencias Gubernamentales, proteger a largo plazo la infraestructura vial.

• Los CCVNS permiten lograr mejorar la calidad de vida de la población aledaña a la Carretera

• Las Supervisiones de los CCVNS, deben ser externas y no de la Entidad, para garantizar una mayor calidad de los trabajos, ya que disponen de mayores recursos logísticos

Conclusiones (1)

PRIMERAS EXPERIENCIAS DE LOS CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO EN EL PERU

• Debe incentivarse la introducción de innovaciones tecnológicas aplicadas a pavimentos para diferentes clases de caminos y niveles de intervención.

• La contratación con terceros tiene un mayor impacto, que genere empleo local, que dinamice la economía local y regional, desarrollando empresarios locales

Conclusiones (2)

Ing. Civil CARLOS FRANCISCO PAJUELO CUBILLAS

Email: carlospajuelo@gmail.com

Sitio web. www.slideshare.net/CarlosPajuelo

Teléfono. (51) 999-971-057 - PERU

Información de Contacto

HOTEL RAMADA PLAZA HERRADURA SAN JOSE – COSTA RICA

CONFERENCIA MAGISTRAL – CONGRESO INGENIERIA CIVIL

CON EL PRESIDENTE DEL CONGRESO Ing. Rafael Murillo

EXPOSITOR EN EL CONGRESO

DELEGACION PERUANA

Izq. a Derecha: Carlos Pajuelo, Wilder Rodriguez, Antonio Blanco y colega Costaricense

Gracias por su Atención!!!

COSTA RICA, Octubre 2010

Hotel Ramada Plaza Herradura – San José – COSTA RICA