Primeros Talleres Subregionales Cali

PRESENTACION A PARTIR DE LOS CONVENIOS 0681/2011 Y 0899/2013. POR: CÉSAR LONDOÑO GÓMEZ, ARQUITECTO, DOCTOR EN URBANISMO – PTC E INVESTIGADOR USB CALI.

Primeros Talleres Subregionales Cali – Tuluá – La Unión, enero 29 de 2014

GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA

UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA CALI


LINEAMIENTOS TERRITORIALES DEL VALLE DEL CAUCA

PARA LA INTEGRACIÓN REGIONAL Y SUBREGIONAL

PRESENTACIÓN CONSTRUIDA A PARTIR DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS DEL CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 0681 DE JUNIO DE 2011: GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCA Y LA UNIVERSIDAD DEL VALLE, Y DE LOS ALCANCES PARA EL POTD CONVENIO 0899 DE OCTUBRE DE 2013: GOBERNACIÓN DEL VC – UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CALI POR: CÉSAR A. LONDOÑO GÓMEZ, ARQUITECTO, DOCTOR EN URBANISMO – PTC E INVESTIGADOR UNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA CALI


CONTENIDOS

Foto panorámica del Valle del Cauca desde vía a Versalles hacia la Unión.

1. MODELO DE OCUPACIÓN ACTUAL vs PLAN MAESTRO 2015.

2. ASPECTOS QUE EXPLICAN EL MODELO DE OCUPACIÓN ACTUAL.

3. LA VISIÓN DE FUTURO.

4. POLITICAS PARA ORIENTAR EL ESCENARIO DESEABLE.

5. EL MODELO DE OCUPACIÓN PROPUESTO PARA EL VALLE DEL

CAUCA.


MODELO DE OCUPACIÓN ACTUAL

Versus

PM 2015 1.


OBJETIVOS PM 2015

Potenciar proactivamente las

ventajas comparativas y

competitivas del Valle del

Cauca.

Fortalecer el arraigo de la

identidad vallecaucana.

Aprovechar y hacer un uso

sostenible de la biodiversidad y

los recursos naturales.

Vigencias POT

VALORACIÓN ACCIONES PM


MODELO VIGENTE VALLE DEL CAUCA


Apuestas POT vs PM

Otras

propuestas

vs PM

Realizacione

s POT vs PM

Apuestas POT

vs PM

ACCIONES POT Y OTROS PROYECTOS


SÍNTESIS APUESTAS PM VS POT Y OTROS

El gráfico evidencia un mayor

porcentaje de realizaciones en la

subregión Pacífico hecho que

contrasta con los indicadores de

desarrollo social y que pone en

duda el acierto de las directrices

territoriales para contrarrestar los

grandes déficits urbanos y de

servicios sociales de la población de

dicha subregión.

Foto Bahía Málaga. Autora: Diana Sofía Jiménez A.


IDH Y NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

IDH - 2008 NBI URBANO - 2005 NBI RURAL - 2005


ASPECTOS QUE EXPLICAN

EL MODELO DE OCUPACIÓN

ACTUAL 2.


EL MODELO ACTUAL


Lógica geográfica: vocación natural y factores de localización inicial.

Lógica de las infraestructuras principales: docilidad del territorio y

potenciación de mercados.

Lógica polarizante: concentración de infraestructuras.

Lógica extractiva: ciudad puerto.

Lógica administrativa y funcional: el liderazgo de la capital es clave para

un departamento y el equilibrio con que proyecte acciones en el territorio.

LÓGICAS SISTÉMICAS

Panorámica del Valle del Cauca desde vía a Versalles hacia la Unión


Serie gráfica de red urbana en

Colombia polarización por población.

Fuente: elaboración propia con base en cifras de

Proyecciones DANE 2010 e información de límites

municipales SIG-OT.

POLARIZACIÓN


Serie gráfica de polarización por población.

Fuente: elaboración propia con base en cifras de Censos DANE.

POLARIZACIÓN HISTÓRICA


Multiplicador poblacional entre 1938 y 2010. (Eje vertical exponencial)

Fuente: Elaboración propia con base en Censo DANE 1938 y Proyecciones poblacionales a 2010.

0,25

0,50

1,00

2,00

4,00

8,00

16,00

32,00

64,00

MULTIPLICADOR TOTAL

MULTIPLICADOR URBANO

MULTIPLICADOR RURAL

CRECIMIETO POBLACIONAL

0

50000

100000

150000

200000

250000

1937 1941 1970 1976 1982 2005 2010

CAÑA (Ha)La población urbana se ha multiplicado 13,5

veces y el área urbana 10,5, lo que evidencia un

patrón de concentración.

En el mismo periodo del análisis poblacional la

caña de azúcar ha crecido con un multiplicador

de 12,3, ocupando el 51% de la zona plana del

Valle Geográfico. (Aprox. 295 mil ha.)

Crecimiento del cultivo de Caña.

Fuente: Anuarios estadísticos y URPA-Valle


97

61

12

165

CENTRO NORTE PACIFICO SUR

Centros poblados por subregiones (335 Total)

Fuente: Censo DANE 2005

Peso porcentual por número y por población

de los centros poblados según localización

geográfica.

Fuente: Censo DANE 2005

OCUPACIÓN Y ESTRUCTURA

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

No. CENTROS POBLADOS

POBLACION


LA DÉBIL GESTIÓN AMBIENTAL


SUBREGIONES

CLASES AGROLÓGICAS

I II III Total

(Ha)

SUBREGIÓN NORTE 41 15,6 88,9 145,9

SUBREGIÓN CENTRAL 66 418,8 296,6 781,3

SUBREGION SUR 61 123,6 1002,3 1186,4

TOTAL 2113,5

SUBREGIONES

CLASES AGROLÓGICAS

I II III Total

(Ha)

SUBREGIÓN NORTE 167 150,8 9,0 326,7

SUBREGIÓN CENTRAL 66 38,6 122,6 227,0

SUBREGION SUR 32 150,9 5,5 188,3

TOTAL 742,0

Comparativo Clases

agrológicas vs Suelo de

expansión.

Fuente: Propia.

Comparativo Clases

agrológicas vs Suelo de

suburbano.

Fuente: Propia.

En Buenaventura el suelo de expansión es igual a 3.770 Ha y el suburbano

que tiene 12.511 Ha de extensión, lo cual representaría el fenómeno de

expansión y suburbanización más grande del Valle del Cauca.

ASENTAMIENTOS Y CALIDAD AGROLÓGICA


PRIORIZACIÓN DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS PARA ORDENACIÓN

CUENCA DEL RÍO CAUCA VERTIENTE DEL PACIFICO

1. Tuluá 22. San Pedro 1. Dagua 6. Cajambre

2. Amaime 23. Catarina 2. Anchicaya 7. Yurumangui

3. Cali 24. Desbaratado 3. Calima 8. Mayorquin

4. Fraile 25. Arroyohondo 4. Garrapatas 9. Raposo

5. La Vieja 26. Las Cañas 5. Naya 10. Potedo

6. Bugalagrande 27. Cañaveralejo

7. Yumbo 28. Sabaletas

8. Guadalajara 29. Los Micos

9. Jamundí 30. Cañaveral

10. RUT 31. Sonso

11. Bolo 32. Timba

12. Río Frío 33. Claro

13. Guabas 34. Chanco

14. Cerrito 35. Lili

15. La Paila 36. Mediacanoa

16. Morales 37. Robledo

17. Obando 38. Piedras

18. Yotoco 39. La Negra

19. Pescador 40. Guachinte

20. Vijes 41. Canal Navarro

21. Meléndez

Priorización de las cuencas hidrográficas para ordenación

Proceso de Ordenación de Cuencas. CVC. 2011

1. El 47% de las cuencas

priorizadas han iniciado el

POMCH.

2. La región con más

cuencas involucradas es la

subregión sur. El 50% de ellas

se encuentran en los

estadios iniciales del

proceso.

3. La subregión pacífica es la

menos planificada.

4. La subregión norte sólo

tiene tres cuencas en

ordenación, con el 100% de

ellas se en la fase de

formulación y dos iniciaron

la fase de ejecución.

LA DÉBIL GESTIÓN AMBIENTAL


BALANCE TERRITORIAL NECESARIO


No existe una visión orientadora subregional o micro-regional.

Existencia de diferentes lógicas de ocupación a tener en

cuenta para complementar el modelo del PM 2015.

Existen importantes coincidencias entre los POT y las apuestas

del PM, sin embargo, los indicadores de desarrollo y calidad

de vida no han cambiado de forma significativa.

Temas como la consolidación del sistema de ciudades, la

subregionalización y la gestión del riesgo no alcanzaron el

desarrollo adecuado.

Otros lineamientos como la investigación de elementos

territoriales no fue abordada por los POT.

La diversificación: una apuesta por materializar.

SOBRE EL MODELO ACTUAL


LA VISIÓN DE FUTURO 3.


Aprovechamiento de las ventajas competitivas.

Fortalecimiento de la subregionalización.

Consolidación de la red de ciudades.

Ampliación de la cobertura del transporte.

Consolidación de la identidad vallecaucana (mediante el Paisaje

Cultura Cafetero y desarrollos turísticos que tomen como base el

paisaje).

Consolación policéntrica de la subregión norte polarizada por

ciudades del Eje Cafetero.

Fortalecimiento de la investigación ligada el desarrollo territorial.

Consolidación de nichos productivos.

Desarrollo de acciones para la prevención y gestión del riesgo.

Integración estratégica con corredores de competitividad nacionales

e internacionales.

POSTURAS PARA UN MODELO INTEGRAL


Proyección del territorio del Valle del Cauca mediante modelos

territoriales hipotéticos:

A. ESCENARIO ACTUAL: Construido a partir del análisis del estado actual

del territorio departamental.

B. ESCENARIO TENDENCIAL: Continuidad de las políticas de desarrollo

territoriales actuales.

C. ESCENARIO PESIMISTA: Proceso exacerbado de las tendencias

actuales.

D. ESCENARIO OPTIMISTA: Transformación radical y total del territorio.

E. ESCENARIO DESEABLE Y POSIBLE: Contraste del escenario optimista

con consciencia de los procesos de consolidación real.

PROYECCIÓN E HIPOTESIS TERRITORIALES


Región con elementos para convertirse en policéntrica por:

Presencia de ciudades intermedias.

Vocaciones diferenciadas de las subregiones.

Extensión (22.195 km2).

Facilidad administrativa por ser un solo departamento.

Cali como núcleo principal es la ciudad que puede tener la

posibilidad de liderar la conformación de una región

policéntrica si se coordinan los objetivos territoriales capital-

departamento.

Elementos para hacer un Valle del Cauca policéntrico:

Complementariedad de actividades.

Fortalecer conexiones entre grupos – micro-regiones.

Mejoramiento de la infraestructura de la competitividad.

Fortalecimiento del sistema de ciudades y su relación con los demás

asentamientos.

EL VALLE DEL CAUCA COMO REGIÓN

POLICÉNTRICA (O PARTE DE)


Escenario deseable y posible

BOSQUES NATURALES

BOSQUES NATURALES

Convenciones

PARQUES NATURALES NACIONALES

PAISAJE CULT. CAFETERO

RUTA TURISTICA ARQUEO.

RUTA TURISTICA RELIGIOSA

RUTAS_VERDES

INTERV. URBANA B/VENTURA

LOCALIZACIÓN DE INFRAEST.NODOS DE DESARROLLO

AREA_METROPOLITANA

&MAEROPUERTOS INTERNACIONALES.

LINEA FERREA PROPUESTA

#V

#V CONEXIÓN MARITIMA Y FLUVIAL (PROYECTO ARQUÍMEDES)

EJES ESTRATEGICOS DE INTERÉS REGIONAL#V

#V

INTEG. REGIONAL

#V

#V

ARTICULACIÓN LOCAL

RIO CAUCA

EMBALSES

DRENAJE PRINCIPAL

DRENAJE SECUNDARIO

CABECERAS URBANAS

VIAS PRINCIPALES

VIAS SECUNDARIAS Y

TERCIARIAS

RED FERREA

PROTECCION CAUCES

CRECIMIENTO DINAMICO

REGULADO

CRECIMIENTO MODERADO

SUPERFICIE DE AREA PROTEGIDA DECLARADA (RESERVAS) 2005

AREA DE PRODUCCIÓN

AGROPECUARIA - INDUST -

LOGISTICA.

#V

#V EJES DE COMPETITIVIDADNACIONAL

#V

#VCONEXIÓN CON EL MUNDO

#V

#V

EJES ESTRATEGICOS DE IMPORTANCIA NACIONAL

Contraste del escenario optimista

con consciencia de los procesos

de consolidación real

Equilibrio territorial y balance de

actividades

Sistema de asentamientos

diferenciados con varios polos

de desarrollo

Articulación territorial mediante

desconcentración de

actividades e infraestructura

Buenaventura: ciudad de alta

importancia estratégica.

Mejoramiento de calidad de

vida y de la infraestructura

Descentralización administrativa


Visión al 2032, convertir en realidad un nuevo modelo de desarrollo que solucione situaciones de exclusión social y de

pobreza, que genere condiciones para aprovechar la situación

geoestratégica para el comercio internacional y la biodiversidad,

que reactive la economía para orientarla por un sendero de

crecimiento y desarrollo sostenible, de competitividad y de democratización de la propiedad.

Un modelo que afiance los valores culturales, promueva y

recupere la riqueza ambiental; que potencie, articule y dinamice

el territorio para que funcione como una región policéntrica liderada por Cali, que propicie una gerencia pública eficaz y de

unidad regional, que genere políticas públicas regionales, y que

fortalezca la capacidad de investigación, innovación de desarrollo de tecnologías que sirvan de base para la

construcción de una renovación social y económica basada en el conocimiento.

LA VISION PARA EL VALLE DEL CAUCA

A 2032


POLÍTICAS PARA ORIENTAR EL

ESCENARIO DESEABLE 4.


PLANTEAMIENTO GENERAL

Importancia de la integración en los distintos contextos.

Gestión de acciones para el balance territorial.

Roles diferenciados de los núcleos urbanos.

Cambios de las prácticas gubernamentales de gestión territorial.

GRANDES DIRECTRICES

A. Conectividad funcional y ambiental.

B. Complementariedad funcional y ambiental.

C. Desconcentración de actividades.

D. Nuevos polos de desarrollo.

E. Gestión territorial.

PLANTEAMIENTO GENERAL Y DIRECTRICES

DEL ESCENARIO 2032


LA INTEGRACIÓN DEL DEPARTAMENTO EN

LOS DISTINTOS CONTEXTOS

Corredores

funcionales en

Colombia

Fuente: Tomado de

documento CONPES

de Política Nacional

Logística


LA INTEGRACION EN LOS DISTINTOS

CONTEXTOS


La red patrimonial como elemento de

integración regional

Sectores urbanos.

Bienes de interés cultural.

Patrimonio arqueológico.

Paisaje cultural cafetero.

Transporte fluvial.

Vía férrea.

Vías históricas y de interés paisajístico.


Integración: infraestructura de

transporte y logística

Integración a los corredores logísticos

nacionales.

Habilitación de los corredores

estratégicos.

Funcionamiento de la red férrea (según

Plan Pacífico).

Plataforma de carga aérea

internacional al norte: Aeropuerto Santa

Ana.

Ampliación de la infraestructura

portuaria en Buenaventura.

Saneamiento y navegabilidad del río

Cauca.

Instalaciones logísticas de articulación

(Buga, Cali, Buenaventura y Cartago).

A. CONECTIVIDAD FUNCIONAL


Ancho de trocha promedio en el mundo Fuente: <http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Rail_gauge_world.png>

Ancho de trocha promedio en el mundo

Fuente:

<http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Rail_gauge_world.png>

MESCONCESIÓN

ATLÁNTICO

CONCESIÓN

PACÍFICO

TOTAL RED

FERREA

NACIONAL

ene-10 2.915.545 29.117 2.944.662

feb-10 2.538.954 28.687 2.567.641

mar-10 3.161.646 26.802 3.188.448

abr-10 3.062.001 30.038 3.092.039

may-10 3.066.905 30.328 3.097.233

jun-10 3.269.484 30.032 3.299.516

jul-10 3.099.263 23.857 3.123.120

ago-10 2.763.744 23.611 2.787.355

sep-10 3.014.542 13.046 3.027.588

oct-10 3.343.935 16.702 3.360.637

nov-10 2.418.932 6.919 2.425.851

dic-10 2.927.226 181 2.927.407

Total 2010 35.582.176 259.321 35.841.497

Meta 2010 36.000.000 300.000 36.300.000

Comparativo entre toneladas transportadas en 2009 Fuente: http://www.sigob.gov.co/met/meta.info.aspx?m=694

La red ferroviaria

http://www.sigob.gov.co/met/meta.info.aspx?m=694


Integración: infraestructura de

comunicaciones.

Infraestructura de comunicaciones

a través de conexión a fibra

óptica altamente eficiente y

cubrimiento total del territorio al

2032.

Conectividad y continuidad de los

grandes elementos ecosistémicos

Las reservas Forestales Pacífico y

Central.

El eje ambiental del rio cauca.

El océano Pacífico.

Las Áreas Naturales Nacionales

Protegidas.

Las cuencas hidrográficas como

conectores de los distintos

elementos.

B. CONECTIVIDAD AMBIENTAL


Reequilibrio territorial y complementariedad:

Ambiental - productivo

Ciudad - rural

Pacífico – Valle

Ciudades principales e

intermedias – ciudades

pequeñas y centros rurales

B. COMPLEMENTARIEDAD FUNCIONAL


Puesta en valor de los ecosistemas regionales:

Cargas impositivas a las zonas productoras.

Financiación por regalías al Pacífico.

Diversificación de cultivos y seguridad alimentaria

Compensación de la subregión Sur a la región Pacífico

B. COMPLEMENTARIEDAD FUNCIONAL


Desarrollos departamentales orientados en la consolidación del

esquema.

Fuente: Elaboración propia con base en Plan Maestro y

documentos del Paisaje Cultural Cafetero, Destino Paraíso, Acto

Legislativo No. 02 de julio 6 de 2007.

Tecnópolo

Tecnopólis

Sector de comercio y turismo

Agropólis

Nuevos sectores económicos


Aprovechamiento de sectores

agrícolas secundarios.

Cadenas productivas como

elementos de integración

regional.

Dinamización de la estructura

económica departamental.

Inclusión de elementos

ambientales y dinámicas

mundiales como seguridad

alimentaria y sellos verdes.

Cadenas productivas y diversificación


Fortalecimiento de polos

urbanos por subregiones.

Gestión territorial (local con visión deptal.).

Institucionalidad pública en

acciones consensuadas.

Esquema de gestión general.

Proyectos con región Pacífico,

otras regiones o actores

internacionales.

C. DESCONCENTRACIÓN DE ACTIVIDADES


Población y desplazamiento

El Dovio, Bolívar y El Águila donde las poblaciones

expulsadas por fuera de los municipios equivalen a

39%, 38% y 23%, respectivamente, de la asentada

en cabeceras urbanas a 2005.

Diferencia total de expulsiones y

recepciones entre 1998 y 2010.

Fuente: Sistema de Información para la

Población Desplazada- SIPOD 143-216-72


Concentración de la propiedad

Los municipios con menor concentración de la

propiedad son El Cairo, El Dovio, Caicedonia, El

Águila y Argelia, entre el 30 y 45% de los propietarios

son dueños del 80% de la tierra.

Tenencia de la tierra – 2006. Fuente: Elaboración propia con base en el

Informe de Desarrollo Humano VC 2008. (El

informe cita datos con fuente IGAC)

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

Arg

elia

El Á

guila

Cai

ced

on

ia

El D

ovi

o

El C

airo

Tru

jillo

Ve

rsal

les

Toro

Alc

alá

An

serm

anu

evo

Ob

and

o

Vije

s

Sevi

lla

La U

nió

n

San

Pe

dro

Bo

lívar

La V

icto

ria

Re

stre

po

Gu

acar

í

Gin

eb

ra

Ro

ldan

illo

Rio

frío

Car

tago

Jam

un

dí

Bu

ga

Tulu

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La C

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bre

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LLE

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CA

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Dar

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gala

gran

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Yoto

co

Zarz

al

An

dal

ucí

a

Dag

ua

Pra

de

ra

Flo

rid

a

Yum

bo

Can

de

lari

a

Pal

mir

a

% Propietarios del 80% de la tierra - -

% de tierra poseída por el 20% de

propietarios - -

% de tierra poseída por el 1% de propietarios - -


Densidades y ocupación de las cabeceras

MUNICIPIO

RELACIÓN

ÁREA

URBANA CON

CALI

RELACIÓN

POBLACIÓN

CON CALI

FACTOR DE

RELACIÓN

POBLACIÓN

AREA

DENSIDAD

URBANA

HAB/HA.

LA_CUMBRE 156 910 5,8 25

YUMBO 5 26 5,3 28

BUGALAGRANDE 39 181 4,7 31

ANDALUCIA 41 148 3,6 41

JAMUNDI 10 32 3,2 45

BOLIVAR 182 559 3,1 48

VIJES 116 356 3,1 48

LA_VICTORIA 76 218 2,9 51

DAGUA 96 251 2,6 56

CALIMA 95 227 2,4 61

GINEBRA 110 260 2,4 62

ZARZAL 31 72 2,4 63

RESTREPO 108 244 2,3 65

RIO_FRIO 169 382 2,3 65

YOTOCO 122 276 2,3 65

EL_DOVIO 172 386 2,2 66

VERSALLES 237 514 2,2 68

OBANDO 101 214 2,1 70

TRUJILLO 134 279 2,1 71

CARTAGO 8 17 2,0 73

TORO 109 220 2,0 73

LA_UNION 45 86 1,9 77

EL_CAIRO 381 715 1,9 78

ROLDANILLO 46 86 1,9 79

TULUA 7 13 1,8 80

CAICEDONIA 49 86 1,8 84

ULLOA 463 784 1,7 87

GUADALAJARA_DE_BUGA 13 21 1,7 89

BUENAVENTURA 4 7 1,6 91

ANSERMANUEVO 111 178 1,6 92

EL_CERRITO 39 63 1,6 92

PALMIRA 6 9 1,4 102

GUACARI 77 111 1,4 102

VALLE DEL CAUCA 0 1 1,4 104

SEVILLA 43 59 1,4 108

ARGELIA 517 675 1,3 113

ALCALA 181 224 1,2 119

EL_AGUILA 681 843 1,2 119

FLORIDA 48 51 1,1 139

SANTIAGO_DE_CALI 1 1 1,0 147

PRADERA 54 49 0,9 161

CANDELARIA 126 106 0,8 175

SAN_PEDRO 1356 348 0,3 573

Factores de población y área

en los municipios del Valle del

Cauca con relación a Cali. Fuente: Elaboración propia con base en información DANE Censo

2005 y Cartografía censal.


EL MODELO DE OCUPACIÓN

PROPUESTO PARA EL VALLE

DEL CAUCA 5.


MODELO DE

OCUPACIÓN

PROPUESTO

VALLE DEL CAUCA

INCIDENCIA POR ESACALAS:

1. MUNDIAL – INTERNACIONAL.

2. NACIONAL – EJES DE

COMPETITIVIDAD.

3. REGIÓN PACÍFICO

INTEGRADA CON REGIONES

FRONTERA COMO EL EJE

CAFETERO.

4. DEPARTAMENTO.

5. SUBREGIONES.

6. MICROREGIONES.


MODELO DE

OCUPACIÓN

PROPUESTO

SUBREGIÓN PACÍFICO


MODELO DE OCUPACIÓN PROPUESTO

SUBREGIÓN SUR


Ocho planes territoriales por

micro-regiones garantizarán la

armonía de las propuestas, la

racionalización de la inversión

para la elaboración técnica de

los POT y la formulación de

proyectos conjuntos que

permitan gestionar recursos (Ej.

Regalías).

Se requiere de un trabajo

conjunto de los Municipios, la

Gobernación, la CVC, las

entidades de orden Central y

otros actores públicos y

privados.

MICRO-REGIONES PAR EL PLANEAMIENTO DEL VC


GRACIAS .

Primeros Talleres Subregionales Cali

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