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REPUBLICA ARGENTINA

PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA COMUNIDADES MENORES

Préstamo BID 1895/OC-AR

Reglamento Operativo

y Manual de Procedimientos

ENTE NACIONAL DE OBRAS HÍDRICA DE SANEAMIENTO

E.N.O.H.Sa Diciembre 2012

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PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA COMUNIDADES MENORES – PROAS

Reglamento Operativo y Manual de Procedimientos

INDICE Página

I PROPÓSITO Y DEFINICIONES ...................................................................................... 5 A Propósito B Definiciones II OBJETIVOS Y DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA .......................................................... 7 A Objetivos B Descripción

1.- Estudios y Proyectos 2.- Obras de Agua Potable y Saneamiento 3.- Mejoramiento de la Gestión de las Entidades 4.- Compra de Terrenos

III ORIGEN DE LOS RECURSOS DEL PROGRAMA .......................................................... 8

IV ORGANIZACION INSTITUCIONAL DEL PROGRAMA ................................................... 9 A Administración del Programa B Ente EJECUTOR

1.- Funciones y responsabilidades generales del EJECUTOR 2.- Estructura del EJECUTOR.

C. Entes Provinciales o SUBEJECUTORES 1.- Funciones y responsabilidades de los SUBEJECUTORES 2.- Estructura del Ente Provincial o SUBEJECUTOR

D. Entes BENEFICIARIOS 1.- Funciones y responsabilidades de los Entes BENEFICIARIOS

V CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD .....................................................................................14

A Localización de las Obras B Entes Provinciales SUBEJECUTORES

C Entes BENEFICIARIOS D Tipos de Obra

1.- De agua potable 2.- De desagües cloacales

3.- Intradomiciliarias

E Selección de Proyectos de Obra

1.- Criterios Generales 2.- Agua Potable 3.- Desagües Cloacales

VI PROCESO DE GESTIÓN ...............................................................................................18

A Criterios Generales B Obras de Agua Potable y Desagües Cloacales. C Estudios y Proyectos D Proyectos de Mejoramiento de la Gestión de los SUBEJECUTORES

E Planes de Gestión de Entes BENEFICIARIOS

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F Proyectos de Educación Sanitaria, Ambiental y Cooperativa

G Proyectos de Obras Intradomiciliarias

VII CONTENIDO Y ANÁLISIS DE LOS PROYECTOS DE OBRA ...................................... 28

VIII ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES ..................................................................... 29

IX RECURSOS DEL PROGRAMA...................................................................................... 30

A Asignación de los Recursos del Programa

B Cargos al Programa como Contrapartida Local C Pagos de Obligaciones del Proyecto D Normas y procedimientos de los desembolsos del EJECUTOR a los

SUBEJECUTORES o ENTES BENEFICIARIOS

E Obras a Cargo del EJECUTOR

X CONTABILIDAD, REGISTRO DE LAS OPERACIONES Y SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA ............................... 36 A Contabilidad y Estados Financieros B Sistema de Seguimiento y Evaluación del Programa (SSE)

XI EVALUACIÓN DEL PROGRAMA .................................................................................... 37

XII TÉRMINOS Y CONDICIONES DE LOS CONVENIOS...................................................................................................................................38

A Convenio Marco

B Convenios Complementarios

C Convenios de Operación

D Convenios de Transferencia

E Características de los Convenios

F Exigibilidad de los Convenios

XIII ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ..............................................40

A Inicio de la Operación

B Informes

XIV DISPOSICIONES VARIAS .............................................................................................. 41

A Incumplimiento de las Obligaciones

B Interpretación y Solución de Controversias INDICE DE APENDICES ............................................................................................................ 43 Apéndice 1 - Matriz de Financiamiento .................................................................................... 45 Apéndice 2 –Cuadro – Matriz de Financiamiento de Obras..................................................... 46 Apéndice 3 - Evaluación Institucional ...................................................................................... 47 Apéndice 4 - Evaluación Financiera ........................................................................................ 50 Apéndice 5 - Evaluación Técnica ............................................................................................ 55 Apéndice 6- Evaluación Ambiental ........................................................................................ 66

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Apéndice 7- Evaluación socioeconómica ............................................................................. 71 Apéndice 8- Cálculo de Tarifas ............................................................................................ 86 Apéndice 9- Plan Mejora de Gestión SUBEJECUTORES .................................................. 89 Apéndice 10 - Plan de Gestión ENTES BENEFICIARIOS ..................................................... 92 Apéndice 11 - Educación Sanitaria, Ambiental y Cooperativa ................................................ 96 Apéndice 12 - Metas de Desempeño e Información del Servicio .......................................... 100 Apéndice 13 - Conexiones intradomiciliarias cloacales ......................................................... 114 Apéndice 14 - Convenio Marco EJECUTOR – PROVINCIA ................................................ 119 Apéndice 15 - Convenio Complementario EJECUTOR-SUBEJECUTOR ............................ 123 Apéndice 16 - Convenio de Operación SUBEJECUTOR-ENTE BENEFICIARIO ................ 127 Apéndice 17 - Convenio de Transferencia EJECUTOR Y/O SUBEJECUTOR-ENTE BENEFICIARIO....................................................................................................................... 130

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PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA COMUNIDADES MENORES (AR-L-1031) - PROAS Reglamento Operativo y Manual de Procedimientos I PROPÓSITO Y DEFINICIONES A Propósito 1.1. El propósito de este Reglamento Operativo y Manual de Procedimientos es establecer

los términos y condiciones que regirán el Programa de Agua Potable y Saneamiento para Comunidades Menores (AR L-1031) - PROAS.

Se aplicará para el financiamiento de la ejecución de obras, la contratación de estudios y proyectos y la adquisición de bienes y servicios a ser financiados con los recursos del Préstamo BID Nº 1895/OC-AR del Banco Interamericano de Desarrollo, cuyo ORGANISMOEJECUTOR es el Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (ENOHSA) dependiente de la Secretaria de Obras Públicas del Ministerio de Planificación, Infraestructura y Servicios de la Nación.

B Definiciones 1.2 En el presente Reglamento Operativo los términos mencionados a continuación se

entenderán de la siguiente forma:

PRESTATARIO: La República Argentina BID: BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO o Banco. ORGANISMO EJECUTOR o EJECUTOR: Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (ENOHSA), organismo dependiente de la Secretaria de Obras Públicas, del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación; responsable de la ejecución, dirección, coordinación, gestión y administración general, manejo financiero-contable, seguimiento y evaluación del Programa

ENTE PROVINCIAL o SUBEJECUTOR: Los gobiernos provinciales participarán de la ejecución del Programa mediante la designación, a través del dictado del acto administrativo que corresponda, de una Unidad Ejecutora Provincial, la cual deberá tener competencia sobre el financiamiento para el tipo de obras a ser ejecutadas con recursos del Programa en su territorio.

ENTE BENEFICIARIO, operadores o prestadores de servicio: Son las cooperativas, las juntas vecinales, los municipios, las empresas de servicios públicos operadores de servicios en todas las provincias del país, responsables de proveer servicios de agua potable y desagües cloacales que tienen a su cargo la administración, operación y mantenimiento de los sistemas una vez finalizadas las obras objeto de financiamiento

ENTIDADES REGULADORAS: Son las entidades a nivel provincial con facultades para vigilar la eficiencia y sostenibilidad de la provisión del servicio de agua potable y saneamiento

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PRÉSTAMO o Contrato de Préstamo: El Contrato de Préstamo BID N° 1895/OC-AR, celebrado entre el BID y el PRESTATARIO.

PROGRAMA: El Programa de Agua Potable y Saneamiento para Comunidades Menores (AR-L1031) – PROAS -, financiado con recursos del PRÉSTAMO y la contrapartida local.

PROYECTO: incluye obras, bienes y servicios específicos referidos a:

La OBRA específica que se construya como sistemas nuevos de provisión de agua potable y desagües cloacales, rehabilitación, mejoramiento y/o ampliación de servicios existentes.

El SERVICIO específico que se preste, sea éste de: consultoría, asistencia, asesoramiento, capacitación, educación, comunicación, de sistemas, y de organización de eventos.

El BIEN específico que se adquiera, esto es: componentes físicos de distinto tipo (instalaciones, equipamientos, vehículos y laboratorios).

A.P.: Agua Potable. D.C.: Desagües Cloacales.

BENEFICIARIOS: Son los habitantes que se encuentran dentro del área de influencia de cada proyecto y que reciben el beneficio directo del mismo.

CONVENIO MARCO: Es el instrumento legal, suscripto entre el EJECUTOR y la Provincia respectiva (SUBEJECUTOR), por el que se formaliza la participación de ésta última al Programa y donde se establecen las condiciones generales y particulares que se requieren para la ejecución del Programa. CONVENIO COMPLEMENTARIO: Es el instrumento legal que se establece entre el ORGANISMO EJECUTOR y los SUBEJECUTORES o, cuando corresponda, los ENTES BENEFICIARIOS, donde se establecen las condiciones de ejecución de cada proyecto (obras, servicios o bienes), se detallan los montos, los plazos de ejecución y todo lo que se requiera para el desarrollo del proyecto, incluyendo las acciones correspondientes al apoyo de los entes prestadores y reguladores. CONVENIOS DE OPERACIÓN: Son los convenios entre el EJECUTOR y/o SUBEJECUTOR y el ENTE BENEFICIARIO en los cuales se establecen, entre otros compromisos, la transferencia de la administración, operación y mantenimiento de los servicios. Deben contener el compromiso por parte de los ENTES BENEFICIARIOS de cumplir las Metas de Desempeño que se implementarán mediante el desarrollo de Planes de Gestión, implantar una contabilidad regulatoria simplificada y de aceptar las evaluaciones de la entidad provincial encargada de la regulación.

CONVENIO DE TRANSFERENCIA: Es el instrumento mediante el cual El EJECUTOR y/o SUBEJECUTOR del PROGRAMA transfiere/n al ENTE BENEFICIARIO la operación, mantenimiento y administración de los servicios construidos con las obras ejecutadas en el marco del PROGRAMA. PLANES DE MEJORA DE LA GESTION DE LOS ENTES PROVINCIALES: Son aquellos planes que definen acciones para el fortalecimiento institucional o mejora de la gestión de los SUBEJECUTORES del PROGRAMA e incluyen adquisición de bienes

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para equipamiento, vehículos, sistemas etc., servicios de consultorías para el diseño y ejecución de programas de capacitación, el apoyo de recursos humanos profesionales, la ejecución de actividades para el adecuado desempeño de sus funciones de planificación sectorial, desarrollo de proyectos, supervisión de obras, mantenimiento de los sistemas de información y asistencia técnica a los ENTES BENEFICIARIOS.

PLANES DE GESTIÓN DE LOS ENTES BENEFICIARIOS: Son aquellos planes que contienen las actividades de fortalecimiento o mejora de la gestión de estos Entes, con el objetivo de cumplir las Metas de Desempeño detallados en el Convenio de Operación que se suscriba para la futura operación del servicio.

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN (SSE): es el sistema de información que permitirá controlar y evaluar la ejecución del Programa, la prestación de los servicios y el cumplimiento de los compromisos de mejora de desempeño de los ENTES BENEFICIARIOS.

II OBJETIVOS Y DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA A Objetivos 2.1 Los objetivos del Programa son: a) mejorar las condiciones de vida en localidades de

500 a 50.000 habitantes de todo el país, mediante la ejecución de obras destinadas al incremento de la oferta de servicios de agua potable y saneamiento b) fortalecer la capacidad de gestión del ORGANISMO EJECUTOR del PROGRAMA y los Entes Provinciales o SUBEJECUTORES para que mejoren sus mecanismos de planificación sectorial, de diseño, ejecución y administración de proyectos c) apoyar a los ENTES BENEFICIARIOS prestadores de servicios a mejorar su capacidad técnica, operativa y de gestión.

B Descripción

2.2 El PROGRAMA se inscribe en una operación de Línea de Crédito Condicional (CCLIP) a ejecutar en tres (3) operaciones individuales con un periodo máximo estimado en quince (15) años suponiendo un horizonte amplio de planificación y programación de actividades que permita, además de la ejecución de proyectos y obras de agua potable y desagües cloacales, el reordenamiento institucional del sector y el mejoramiento de la capacidad de gestión y operación de las instituciones involucradas.

2.3 Para alcanzar el objetivo, el PROGRAMA no sólo financiará inversiones para incrementar la cobertura del servicio, sino también acciones para fortalecer las actividades de regulación, la sostenibilidad financiera y la gestión empresarial de los prestadores, basada en Planes de Gestión, su seguimiento, e implementación efectiva y así asegurar una mejora progresiva en la provisión del servicio y de gestión de los operadores. Específicamente, en el ámbito de los prestadores del servicio se financiarán inversiones en infraestructura junto con acciones de asistencia técnica para mejorar la eficiencia operacional y comercial para que puedan atender sus compromisos financieros; a nivel de los SUBEJECUTORES se fortalecerá a los entes sectoriales que apoyan y fiscalizan el PROGRAMA a nivel provincial y a la regulación de los servicios; y a nivel del ente EJECUTOR se fortalecerá su capacidad de monitoreo y evaluación para poder contar con información continua sobre el desempeño de las cooperativas y proveedores de servicios.

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2.4 Las actividades a desarrollar objeto de financiamiento son las siguientes: 1.- Estudios y Proyectos Comprende la elaboración de proyectos de agua potable y proyectos de desagües cloacales, verificación del cumplimiento de los lineamientos y normativa ambientales; evaluación de los proyectos; actualización (si fuese necesario) de las normas de agua potable y/o desagües cloacales, recopilación de datos para el monitoreo de la ejecución y prestación de los servicios, elaboración de planes directores provinciales para el compromiso oportuno de los fondos del PROGRAMA.

2.- Obras de Agua Potable y Saneamiento Comprende los costos para la ejecución de obras: a) sistemas nuevos, optimización, rehabilitación y ampliación de sistemas de provisión de agua potable; b) ídem obras de desagües cloacales; c) instalaciones intradomiciliarias para facilitar la conexión de los usuarios al servicio.

3.- Mejoramiento de la Gestión de las Entidades Comprende el desarrollo y ejecución de los Proyectos de Mejora en la Gestión del EJECUTOR, los SUBEJECUTORES del PROGRAMA y ENTES BENEFICIARIOS de servicios. En tales proyectos podrán incluirse componentes tales como: capacitación, recursos humanos para apoyo profesional, servicios de consultoría de apoyo técnico para el fortalecimiento de la administración, la organización, los sistemas, y apoyo a la función regulatoria. Adquisición de bienes para el equipamiento y la compra de vehículos. Asimismo, comprende la elaboración y ejecución de sub programas de educación sanitaria, ambiental y cooperativa y la evaluación y el diagnóstico de las tareas previas de estos sub programas.

4.- Compra de Terrenos

Comprende la adquisición de terrenos que se requieran para la localización de plantas potabilizadoras, estaciones elevadoras, etc.

III ORIGEN DE LOS RECURSOS DEL PROGRAMA

3.1 Los recursos del PROGRAMA provendrán del Préstamo BID No 1895/OC-AR y de la Contrapartida Local, constituida por los intereses y comisiones del préstamo y por los aportes que realiza el EJECUTOR, los SUBEJECUTORES y los ENTES BENEFICIARIOS para la ejecución del PROGRAMA.

3.2 El costo total de la primera operación individual del PROGRAMA se estima en el

equivalente de ciento cincuenta millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$150.000.000), de los cuales ciento veinte millones de dólares (US$120.000.000) son financiados por el Préstamo BID N° 1895/OC-AR, y el resto (US$30.000.000) corresponden a la Contrapartida Local descripta en el numeral 3.1

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3.3 Los recursos para el financiamiento de las inversiones, bienes y/o servicios a adquirirse para la ejecución del PROYECTO, provendrán del PRESTAMO y de fondos de Contrapartida Local, siendo sus condiciones las fijadas entre las partes en el Acuerdo

Adicional a los Convenios Complementarios.

IV ORGANIZACION INSTITUCIONAL DEL PROGRAMA 4.1 El EJECUTOR y los Entes Provinciales o SUBEJECUTORES organizarán unidades de

coordinación y administración del PROGRAMA con las funciones que se detallan en el presente Reglamento. Los ENTES BENEFICIARIOS deberán ser entidades elegibles para la operación eficiente de los servicios ejecutados.

A. Administración del PROGRAMA

4.2 El EJECUTOR, es responsable de la dirección, coordinación, ejecución, gestión y administración general, manejo financiero-contable, seguimiento y evaluación del PROGRAMA. El EJECUTOR constituye el nexo entre los Entes Provinciales o SUBEJECUTORES, ENTES BENEFICIARIOS y el BID.

4.3 Por Decreto Nº 301/08 se aprobó el Contrato de Préstamo para la ejecución del PROGRAMA, estableciéndose en su Artículo nº 7 que la administración central del PROGRAMA es realizada por el EJECUTOR, otorgándose las facultades y autoridad necesarias para su correcto funcionamiento durante la vigencia del citado Contrato. También se autoriza al EJECUTOR a estructurar una Unidad Coordinadora del PROGRAMA (UCP) con rango y organización suficientes para la administración central del mismo.

4.4 La Unidad Coordinadora del Programa, verificará y supervisará la adecuada ejecución y

el seguimiento del programa. La UCP estará apoyada por todas las áreas operativas del

ENOHSA.

4.5 La UCP tendrá la responsabilidad de interactuar con las distintas áreas del ENOHSA y de prestar asistencia y asesoramiento a los Subejecutores y/o Entes Beneficiarios en: i) el cumplimiento de los criterios de elegibilidad y su adecuación a las normas del Programa y a las políticas del Banco; ii) Verificar la consistencia de la documentación del proyecto con el objetivo del Programa; iii) la formulación de los proyectos específicos, su identificación, elaboración, evaluación y aprobación; iv) los procesos de adquisiciones de obras, bienes y servicios su ejecución y supervisión; v) el seguimiento y control de los procesos de gestión, planificación; vi) verificación, preparación y aprobación del desarrollo y ejecución de los proyectos de fortalecimiento institucional para la mejora en la gestión del Ente Beneficiario encargado de la prestación del servicio; vii) y la presentación de informes periódicos al BID relacionados con la marcha del programa y las condiciones del contrato de préstamo.

B Ente EJECUTOR

1.- Funciones y responsabilidades generales del EJECUTOR

a) Verificar el cumplimiento de los criterios de elegibilidad y cumplimiento de los objetivos del PROGRAMA a lo largo de todo el ciclo del proyecto.

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b) Dar seguimiento y verificar el cumplimiento de los requisitos previos. c) Formalizar la firma de los Convenios Marco y Convenios Complementarios y

Convenios de Operación y Transferencia. d) Establecer un Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSE) del PROGRAMA que

permita realizar el monitoreo del ciclo de proyectos, seguimiento contable y financiero y el control de las Metas de Desempeño del ENTE BENEFICIARIO.

e) Dar asistencia técnica y asesoría en todos los aspectos relacionados con el

PROGRAMA a las instituciones provinciales y locales. f) Realizar la supervisión periódica de los Proyectos y monitorear su posterior

operación y mantenimiento cuando se trata de obras de agua potable y saneamiento.

g) Dar cumplimiento a las Cláusulas del Contrato de Préstamo y la normativa local aplicable en todo lo pertinente a proyectos de agua potable y saneamiento.

h) Participar con el SUBEJECUTOR en la elaboración de planes directores para identificar demandas y necesidades del sector. Recibir solicitudes de financiamiento, fijar prioridades y elaborar la programación de inversiones.

i) Elaborar y dar seguimiento a una programación financiera de acuerdo a la matriz del Contrato de Préstamo, preparar los informes anuales consolidados de Estados Financieros Auditados, elaborar los Planes Operativos Anuales (POA), Informes Semestrales y consolidar los Planes de Adquisiciones del PROGRAMA.

j) Recibir la documentación de solicitud de financiamiento de cada Proyecto; revisar, evaluar y verificar el cumplimiento de los criterios de elegibilidad y su adecuación a las normas del PROGRAMA y a las políticas del Banco. Verificar la consistencia de la documentación técnica de soporte con el objetivo del PROGRAMA.

k) Elaborar y/o revisar y aprobar la documentación para las adquisiciones, previa no objeción del Banco cuando corresponda. Realizar y/o verificar la calidad de los procesos licitatorios correspondientes y gestionar su aprobación.

l) Realizar los procesos de adquisiciones de obras, bienes y servicios su ejecución, inspección, certificación, pago, justificaciones, rendiciones.

m) Podrá acordar(sólo en aquellos casos que considere pertinente), a través de los Convenios Complementarios que la licitación adjudicación, contratación y ejecución de los proyectos sean realizadas por el SUBEJECUTOR o el ENTE BENEFICIARIO, cumpliendo con los requisitos del PROGRAMA.

n) Verificar y supervisar los procesos de adquisiciones de obras, bienes y servicios su ejecución, certificación, realizar pagos a contratista, justificaciones, rendiciones, si la ejecución se realiza a través del Subejecutor o Ente Beneficiario.

o) Realizar la inspección o supervisión periódica de las obras del Programa y monitorear su posterior operación y mantenimiento.

p) Gestionar las partidas presupuestarias y los fondos que requieran para la ejecución del PROGRAMA, incluyendo aquellos que constituirán la contrapartida local.

q) Efectuar los pagos a los Contratistas de todas las obras del Programa.

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r) Revisar, aprobar y consolidar los gastos elegibles del PROGRAMA antes de su remisión al Banco para la tramitación de desembolsos.

s) Recibir y aplicar los fondos del préstamo BID conforme establecido en los respectivos convenios y verificar el aporte local del PROGRAMA, a fin de mantener el pari passu.

t) Mantener un sistema contable y financiero que permita un control adecuado de los recursos y la consolidación de la información a remitir al Banco en tiempo y forma.

u) Mantener actualizado el sistema consolidado de administración y cartera de proyectos del PROGRAMA.

v) Administrar las cuentas del PROGRAMA y llevar el control de los fondos del PROGRAMA.

w) Intervenir ante los SUBEJECUTORES y ENTES BENEFICIARIOS en los temas relacionados con aspectos técnicos y administrativos vinculados al PROGRAMA, y a la ejecución del mismo, en los términos del Convenio Marco, Convenios Complementarios y Convenios de Operación y Transferencia.

x) Intervenir en la verificación, preparación y aprobación del desarrollo y ejecución de los proyectos de fortalecimiento institucional de mejora en la gestión del Ente Beneficiario encargado de la prestación del servicio y del SUBEJECUTOR, según corresponda.

y) Participar en la negociación con el BID de cada Operación Individual (OI) del CCLIP y en los ajustes que deban proponerse.

z) Gestionar y coordinar la interrelación con las Gerencias del ENOHSA la provisión oportuna de los servicios de apoyo para la ejecución del Programa.

aa) Coordinar con otras instituciones públicas y privadas las acciones necesarias para la ejecución del PROGRAMA.

bb) Preparar, presentar al Banco y poner a disposición del público los informes requeridos en el Contrato de Préstamo.

cc) Atender las misiones de seguimiento y monitoreo del Banco.

2.- Estructura del EJECUTOR

a) El EJECUTOR (ENOHSA) lleva a cabo las tareas inherentes a la ejecución del PROGRAMA por intermedio de una Unidad Coordinadora del PROGRAMA (UCP), conformada por un Coordinador General, un especialista técnico, un especialista ambiental, un especialista económico, un especialista en análisis financiero, un especialista en análisis de costos y licitaciones, un especialista en asuntos institucionales y de gestión, un especialista en planificación y control sectorial, un especialista en informática, y un asistente administrativo. Asimismo la UCP contará con el apoyo de las instancias de línea del ENOHSA para las tareas administrativas, financieras-contables y técnicas para la ejecución del PROGRAMA.

b) Los especialistas tienen la responsabilidad de interactuar con las distintas áreas del ENOHSA en la revisión, evaluación y aprobación de proyectos y los pliegos de adquisiciones de obras, bienes y servicios, la asistencia y asesoramiento a los SUBEJECUTORES y/o ENTES BENEFICIARIOS en la formulación de los proyectos específicos y el seguimiento y control de los procesos de gestión. La

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UCP estará apoyada en estas actividades por las áreas del ENOHSA que correspondan.

c) La UCP mantendrá vigente el Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSE) del PROGRAMA.

d) Durante la ejecución de los proyectos, la Gerencia Técnica del ENOHSA es la encargada de la revisión y aprobación definitiva de los de los proyectos y certificados de obra realizados.

e) El manejo administrativo, financiero y contable está a cargo de las Gerencias y sectores específicos del EJECUTOR.

C Entes Provinciales o SUBEJECUTORES

1.- Funciones y responsabilidades de los SUBEJECUTORES

a) Cada SUBEJECUTOR deberá identificar las necesidades y demandas que resulten de los Planes Directores sectoriales provinciales de largo plazo, para todas las localidades entre 500 y 50.000 habitantes. Estos Planes servirán de base para la actualización periódica del Plan Operativo Anual y del Plan General de Adquisiciones de Obras, Bienes y Servicios.

b) Dar cumplimiento a todas las actividades delegadas por el EJECUTOR referidas a las tareas comprometidas en el respectivo Convenio – Marco y los Convenios Complementarios respetando las políticas y las normativas establecidas en el PROGRAMA.

c) Elaborar, en acuerdo con el EJECUTOR, y ejecutar los Proyectos de Mejoramiento de la Gestión, en un todo de acuerdo a lo previsto en el Contrato de Préstamo, el presente Reglamento y en los convenios respectivos.

d) Acordar con cada ENTE BENEFICIARIO los compromisos que éstos deben asumir para alcanzar la sostenibilidad de los servicios, formulando de común acuerdo las Metas de Desempeño y el Plan de Gestión respectivo, formalizando su obligatoriedad de cumplimiento y ejecución en los Convenios de Operación.

e) Colaborar con el EJECUTOR en la instalación, implementación y funcionamiento del Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSE) para el monitoreo de todas las actividades del PROGRAMA.

f) En el caso que el Convenio Complementario establezca la responsabilidad de ejecución de las inversiones, se deberá elaborar la documentación para las adquisiciones de obras, bienes y servicios; realizar los procesos licitatorios, las contrataciones y las ejecuciones correspondientes y gestionar en cada oportunidad las aprobaciones respectivas por parte del Ejecutor y el Banco.

g) Realizar en caso de las obras delegadas a través del Convenio Complementario, las contrataciones de obras y su ejecución realizando su inspección y certificación.

h) Obtener la factibilidad ambiental de los Proyectos de acuerdo a la legislación pertinente provincial o local.

i) Brindar asistencia técnica especializada y control de calidad en la prestación de los servicios y elaborar y ejecutar proyectos de educación sanitaria, ambiental y cooperativa con los ENTES BENEFICIARIOS y, cuando corresponda, asesorar y dar participación a las Entidades Reguladoras.

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j) Fiscalizar el control de las Metas de Desempeño y la ejecución de los Planes de Gestión. Cuando el ENTE BENEFICIARIO no califique para la obtención del financiamiento para la realización del Plan de Gestión, el préstamo podrá ser otorgado al SUBEJECUTOR. Asimismo, cuando el ENTE BENEFICIARIO no demuestre al EJECUTOR tener una capacidad de gestión suficiente, el SUBEJECUTOR podrá asumir la ejecución del Plan de Gestión.

k) Mantener información actualizada de la gestión, de la administración contable y financiera y de la cartera de proyectos para informar, a través del Sistema de Seguimiento y Evaluación, (SSE) al EJECUTOR sobre indicadores de ejecución física y financiera de los Proyectos a su cargo.

l) Realizar la transferencia a los Entes Beneficiarios de los Proyectos de Obras financiados por el PROGRAMA, de conformidad con la normativa aplicable, mediante una autorización de prestación de servicio o concesión.

m) Gestionar las partidas presupuestarias y los fondos que se requieran para la ejecución del PROGRAMA, incluyendo aquellos que constituirán la contrapartida local. A los sesenta días del cierre de cada ejercicio presupuestario, deberá suministrar al EJECUTOR la información que detalle sus gastos realizados para la ejecución del PROGRAMA que, en carácter de Contrapartida Local, se detallan en el apartado IX-G, “Cargos al PROGRAMA como Contrapartida Local”.

n) Preparar y tramitar las solicitudes de anticipo y rendición de gastos de acuerdo a los procedimientos de desembolsos establecidos por el EJECUTOR, enviar facturas y recibos de pago, en caso que corresponda.

o) Autorizar al ejecutor a efectuar pagos por su cuenta y orden para los casos de

adquisiciones efectuadas con cargo al PROGRAMA. p) Contar y Administrar una Cuenta Especial para los aspectos del PROGRAMA, de

conformidad a lo establecido en este Reglamento, en caso que corresponda. q) Facilitar la fiscalización y supervisión de las obras por parte del EJECUTOR y del

BID.

2.- Estructura del Ente Provincial o SUBEJECUTOR

a) El SUBEJECUTOR del PROGRAMA deberá disponer de una unidad para la ejecución del PROGRAMA con una organización que, al menos, permita desarrollar las actividades de ejecución (si correspondiere) y supervisión de obras, de administración financiero contable, de planificación y control y de asistencia técnica a los ENTES BENEFICIARIOS.

b) En caso que alguna de estas actividades se encuentre delegada en otro organismo provincial, deberá presentar la documentación que avale los procesos de interacción y responsabilidades.

c) Las debilidades organizativas y estructurales para cumplir alguna de las actividades exigidas en el apartado a), deberán revertirse con la ejecución del Plan de Mejora de la Gestión del Ente Provincial o SUBEJECUTOR.

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D Entes BENEFICIARIOS

1.-Funciones y responsabilidades de los ENTES BENEFICIARIOS.

a) Participar en los procesos de formulación del ciclo de Proyectos y especialmente en la identificación de la Metas de Desempeño y formulación de los Planes de Gestión.

b) Operar, mantener y administrar las obras transferidas por el SUBEJECUTOR,

según las normativas vigentes y las estipulaciones de los respectivos Convenios de Operación y de Transferencia suscriptos.

c) Dar cumplimiento a todos los compromisos establecidos en los Convenios que se

suscriban y las normativas establecidas en el presente Reglamento que sean de aplicación.

d) Elaborar y/o participar en la realización de las acciones y los estudios ambientales

necesarios a los efectos de dar cumplimiento y obtener la factibilidad ambiental de los Proyectos de acuerdo a la legislación provincial o local vigente.

e) Llevar a cabo los Planes de Gestión y aceptar las evaluaciones del

SUBEJECUTOR, el EJECUTOR, el BID y/o la entidad reguladora correspondiente con el fin de lograr la sostenibilidad de los servicios; verificar el cumplimiento de los indicadores de desempeño establecidos y cumplir con las Metas del Plan de Gestión convenidos.

f) Poner a disposición de los usuarios alternativas que incentiven y faciliten a la

población beneficiaria de los sistemas de saneamiento para la realización de las obras intradomiciliarias, en el marco de los Planes de Gestión.

g) Proveer la información sobre la prestación del servicio y el cumplimiento de las Metas de Desempeño tanto al SUBEJECUTOR como al EJECUTOR cuando estos la soliciten, siguiendo las pautas establecidas en el Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSE) a instalar e implementar por el EJECUTOR del PROGRAMA.

h) Participar en la formulación y ejecución de los subprogramas de Educación Sanitaria, Ambiental y Cooperativa destinados a la comunidad de usuarios o nuevos usuarios de los servicios de agua potable y saneamiento.

i) Implantar una contabilidad regulatoria simplificada, conforme a los lineamientos metodológicos definidos por el EJECUTOR.

V CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

A Localización de las Obras

5.1 Con recursos del PROGRAMA se podrán ejecutar obras de agua potable y/o desagües cloacales en localidades del territorio argentino que tengan poblaciones en un rango de 500 hasta 50.000 habitantes.

B Entes Provinciales SUBEJECUTORES

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5.2 Los Entes deberán demostrar que tienen capacidad técnica, administrativa, financiera y de recursos humanos para llevar a cabo las funciones indicadas, caso contrario deberán comprometerse a ejecutar el fortalecimiento correspondiente o desarrollar el Plan de Mejora de su Gestión con apoyo del PROGRAMA.

5.3 Los Entes Provinciales propuestos como SUBEJECUTORES serán objeto de análisis de su capacidad institucional a través del Sistema de Evaluación de la Capacidad Institucional (SECI), a partir del cual se podrán identificar componentes de los Proyectos de Mejoramiento de la Gestión.

C ENTES BENEFICIARIOS

5.4 Serán elegibles para participar del PROGRAMA aquellos entes (cooperativas, empresas, municipalidades, etc.) que cumplan con las siguientes condiciones:

a) Haber firmado el respectivo Convenio de Operación o, si correspondiera, el Convenio Complementario correspondiente.

b) Disponer de un sistema contable que identifique los ingresos y los gastos por el servicio de agua potable y/o desagües cloacales que permita establecer que los ingresos cubran todos los gastos de explotación incluyendo operación, mantenimiento, administración y servicio de la deuda. De no disponer de dicho sistema deberá comprometerse a implementarlo.

c) Presentar al Ente Provincial un Plan de Gestión y comprometerse a alcanzar Metas de Desempeño operacionales y financieras, cuando sea considerado para operar los servicios a transferir.

d) Tener capacidad jurídica para firmar el contrato de traspaso de bienes o servicios.

e) Administrar sin restricciones la totalidad de sus activos y pasivos.

f) Administrar su catastro técnico y de usuarios y, cuando corresponda, aplicar medidas correctivas sobre los usuarios, tales como: reducir el servicio de agua, y realizar acciones legales para recuperar sus cuentas por cobrar.

g) Tener flujo de caja acumulado positivo

h) Administrar su personal

5.5. Si existiese una Cooperativa que presta otros servicios en el lugar donde se formula el proyecto, se analizará su elegibilidad a fin de que le pueda ser otorgada la operación del nuevo servicio objeto del financiamiento.

5.6 En caso de crearse un nuevo ente prestador del servicio se realizarán las tareas de organización de la comunidad que permitan la constitución de un ente prestador de tipo cooperativa.

5.7. Los Entes Beneficiarios podrán acceder al financiamiento para la ejecución de obras intradomiciliarias y planes de mejora de su gestión (Plan de Gestión).

D Tipos de Obra

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5.8 Serán elegibles para ser financiadas con recursos del PROGRAMA las obras destinadas al suministro de servicios de agua potable y desagües cloacales y al financiamiento de conexiones intradomiciliarias a redes de desagües cloacales.

1.- De agua potable

Instalación, rehabilitación, mejoramiento y ampliación de sistemas de agua potable y el tratamiento de aguas crudas para su potabilización.

2.- De desagües cloacales

Instalación, rehabilitación, mejoramiento y ampliación de sistemas de desagües cloacales y el tratamiento de las aguas servidas.

3.- Intradomiciliarias

Comprende instalaciones internas de desagües cloacales de la vivienda para su correcta descarga en la red colectora cloacal, incluyendo: 1) provisión e instalación de cañerías y accesorios, bocas de acceso y cámaras de inspección 2) anulación o cegado de pozos absorbentes y cámaras sépticas existentes 3) Reposición de pisos, contrapisos, etc.

E Selección de Proyectos de Obra

5.9 Los proyectos de obra deberán cumplir con los criterios de elegibilidad que se indican a continuación.

1.- Criterios Generales

a) Que la tecnología empleada cuente con suficientes antecedentes, con resultados satisfactorios, y sea apropiada a las condiciones locales, acordes con la capacidad técnica del ente que operará el sistema.

b) Que la solución adoptada sea la alternativa de mínimo costo económico, comparada con otras a través del valor presente neto de los costos de inversión, operación y mantenimiento con una tasa de descuento del 12%.

c) Que los proyectos evaluados con una metodología aceptable al BID, tengan una tasa interna de rentabilidad económica que sea igual o superior al 12%.

d) Que se haya suscrito un Convenio de Operación entre el SUBEJECUTOR y el ENTE BENEFICIARIO de la localidad que presta o prestará los servicios, el cual entre otras disposiciones deberá contener el compromiso de los usuarios de pagar por los servicios de agua potable y desagües cloacales mediante la aplicación de tarifas.

e) Que se haya demostrado la viabilidad legal, institucional, técnica, ambiental, financiera y socio económica.

f) Que en los casos de ampliaciones se realice el máximo aprovechamiento de las instalaciones existentes, con verificación del estado y antigüedad que deberían ser compatibles con la expansión prevista, justificándose adecuadamente cualquier abandono propuesto.

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g) Que los ingresos cubran los costos de operación y mantenimiento y cuando corresponda los servicios de la deuda.

h) Que para aquellas obras que requieran terrenos, la disponibilidad de los mismos se realice antes de la licitación de las obras.

i) Que los recursos del PROGRAMA no se destinen a financiar: (a) cancelación o refinanciamiento de deudas ni pagos de dividendos o recuperaciones de capital ya invertidos (b) adquisición de bienes muebles, maquinaria y equipos usados (c) adquisición de acciones, derechos de empresas y otros valores mobiliarios, (d) valores imputados a inversiones ya realizadas, salvo que estén comprendidos dentro del reconocimiento de gastos previos derivados de contrataciones efectuadas siguiendo los procedimientos acordados con el BID y que hayan sido debidamente autorizados por el EJECUTOR y el BID. Por otra parte los recursos del financiamiento del Banco no podrán destinarse a financiar capital de trabajo

2.- Agua Potable

a) Que se disponga de una fuente segura de agua potable en caudal y cantidad para satisfacer la demanda en un período de diseño de 20 años y que existan los instrumentos legales que garanticen su uso por este lapso. De utilizarse aguas subterráneas se deberá contar con los resultados de las pruebas realizadas en el pozo o pozos perforados en el área de proyecto.

b) Que se haya previsto la potabilización del agua mediante el adecuado tratamiento de acuerdo a las condiciones del agua cruda e incluyendo en todos los casos su desinfección.

c) Que, en caso de no existir la medición de los consumos de agua potable mediante medidores domiciliarios y un sistema de macro medición, se elabore un plan de acción para su implementación.

d. Que tengan un sistema de disposición de las aguas servidas o que se prevea ejecutar con los recursos del PROGRAMA el proyecto de desagües cloacales que cumplan con las directrices indicadas en el punto siguiente.

3.- Desagües Cloacales

a) Que la localidad cuente con un sistema de agua potable que sea operado y mantenido de acuerdo con prácticas normalmente aceptadas.

b) Que en los sistemas cloacales proyectados el tratamiento de líquidos y lodos residuales se determine en función de la capacidad asimilativa del cuerpo receptor y de sus usos, en un todo de acuerdo con la legislación provincial vigente.

c) Que en el caso que la legislación provincial no exista o no fuese lo suficientemente clara, se apliquen los criterios normativos del ENOHSA. En estos casos se deberá adjuntar a la documentación de proyecto, un estudio completo que sirva como respaldo del criterio de diseño adoptado, incluyendo estudios de campo, memoria de cálculo detallada de las concentraciones de contaminantes esperadas en el cuerpo receptor, la aplicación de modelos matemáticos si fuese necesario etc.

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VI PROCESO DE GESTIÓN A Criterios Generales 6.1. El proceso de Gestión de Proyectos del PROGRAMA seguirá los siguientes criterios

generales:

a) La Provincia deberá suscribir con la Nación el Convenio Marco, de acuerdo al modelo que figura en el presente Reglamento y lograr su aprobación.

b) La Provincia deberá designar al Ente Provincial o SUBEJECUTOR a cuyo cargo

está la responsabilidad por la ejecución provincial del PROGRAMA. c) El SUBEJECUTOR asume el compromiso en el Convenio Marco de colaborar con

el EJECUTOR en la instalación y funcionamiento de un Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSE) del PROGRAMA que permita proveer la información para realizar el monitoreo del ciclo de proyectos, seguimiento contable financiero, control de Metas de Desempeño de los ENTES BENEFICIARIOS y prestación del servicio.

d) A los seis (6) meses de la entrada en vigencia del Convenio Marco, la Provincia se

compromete a poner en marcha un proyecto específico de Mejora de la Gestión del SUBEJECUTOR y demostrar alguna de las siguientes alternativas: a) existe una Entidad Reguladora o un ente designado por la Provincia con capacidad suficiente para vigilar la eficiencia y sostenibilidad de los ENTES BENEFICIARIOS del PROGRAMA; b) que la Provincia ha adoptado un proceso para fortalecerlos y darle autonomía.

e) En cada proyecto de obra el SUBEJECUTOR prepara el proyecto que incluye tanto

la demostración de elegibilidad del ENTE BENEFICIARIO para acceder al PROGRAMA como la elegibilidad del proyecto, la ficha ambiental y el resultado de la consulta pública.

f) En todos los casos, los proyectos específicos a ser financiados con recursos del

PROGRAMA deberán ser analizados por el EJECUTOR y sometidos, si corresponde al BID para su no objeción.

g) Con la aprobación de cada proyecto específico deberán suscribirse los Convenios

Complementarios respectivos entre el EJECUTOR, SUBEJECUTOR y/o ENTE BENEFICIARIO según corresponda.

h) El SUBEJECUTOR, o cuando corresponda el ENTE BENEFICIARIO, en caso que

aplique, deberá presentar al EJECUTOR junto con la firma del primer Convenio Complementario la habilitación de la Cuenta Especial con la Certificación Bancaria correspondiente

i) El EJECUTOR realiza la evaluación del proyecto de obra, comunica su

conformidad al SUBEJECUTOR y define la clasificación ambiental según los lineamientos del Reglamento.

j) El SUBEJECUTOR y el ENTE BENEFICIARIO deberán firmar un Convenio de

Operación en el cual se determinan las condiciones y términos para la ejecución, gestión y financiamiento del proyecto de obras. En dicho convenio se incluirán

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como mínimo compromisos para: a) establecer los términos y condiciones del PROGRAMA; b) determinar la forma como el SUBEJECUTOR transferirá la operación, mantenimiento y administración de los servicios al ENTE BENEFICIARIO; c) asegurar que el ENTE BENEFICIARIO administre, opere y gestione las obras de conformidad con las pautas establecidas en este Reglamento; d) reintegrar a la Provincia, a través del SUBEJECUTOR las sumas procedentes del crédito otorgado para la ejecución de la obra; e) tomar las medidas apropiadas para que las tarifas, tasas y/o contribuciones por mejoras se establezcan de acuerdo con la metodología establecida en este Reglamento; f) cumplir con la implementación del Plan de Gestión y las Metas de Desempeño fijadas en dicho Plan, con la finalidad de asegurar el manejo sustentable de los sistemas; g) enviar a través del Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSE) a la Entidad Reguladora y/o al SUBEJECUTOR información sobre el desempeño del servicio; h) operar los servicios de acuerdo con normas técnicas generalmente aceptadas; i) otros compromisos que sean necesarios asumir para la consecución de los objetivos del PROGRAMA.

k) Las obras de agua potable (captación, potabilización, transporte, almacenamiento y distribución) o desagües cloacales (recolección, transporte, tratamiento y disposición) correspondientes a sistemas nuevos y obras de mejoras, optimización, rehabilitación y ampliación de los servicios existentes, serán ejecutadas por el ENOHSA, pudiendo el SUBEJECUTOR solo en aquellos casos que el EJECUTOR considere pertinente a través de los Convenios Complementarios, realizar los procesos de adquisiciones de obras, bienes y servicios y la ejecución de las obras, cumpliendo con los requisitos del PROGRAMA.

l) Previa autorización del BID, el EJECUTOR o el SUBEJECUTOR, según

corresponda, efectuará la convocatoria para la respectiva adquisición de acuerdo a los procedimientos establecidos por el BID para obras, bienes y servicios, según el proyecto específico de que se trate

m) Cada paso de la convocatoria será aprobado por el EJECUTOR y el BID, según

corresponda, hasta que el EJECUTOR firme o autorice la firma del respectivo contrato.

n) Cada contrato deberá ser aprobado por el EJECUTOR y el BID, como paso previo

al compromiso y suministro de los recursos para el financiamiento del proyecto respectivo.

o) Aprobado el contrato, el EJECUTOR o el SUBEJECUTOR iniciará el proceso de

ejecución del proyecto específico, la supervisión y certificación de los trabajos contratados. El SUBEJECUTOR remitirá al EJECUTOR la documentación correspondiente para solicitar el pago de los compromisos asumidos.

p) El EJECUTOR analizará la documentación presentada y una vez aprobada,

procederá a la liquidación y pago a los contratistas de acuerdo a las condiciones establecidas en este Reglamento.

q) El SUBEJECUTOR en caso que corresponda, realizará las rendiciones de cuenta

de acuerdo a las disposiciones vigentes dictadas por ENOHSA.

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r) Previamente a la transferencia de las obras por parte del SUBEJECUTOR al ENTE BENEFICIARIO, éste deberá tener la autorización necesaria para prestar el servicio respectivo de conformidad con la normativa aplicable.

B Obras de Agua Potable y Desagües Cloacales 6.2. Para la gestión de los proyectos de obra se seguirá el siguiente proceso:

a) El SUBEJECUTOR presentará al EJECUTOR los estudios y diseños de los nuevos proyectos de obra, no integrantes de la Muestra Representativa, para ser incorporados al PROGRAMA con toda la documentación técnica, socioeconómica, ambiental, y de licitación.

b) Integrará la documentación del proyecto los antecedentes institucionales y

financieros del futuro operador, definiéndose la línea de base y la meta a alcanzar (Metas de Desempeño) de los indicadores detallados en el Apéndice 12. Integrará dicha documentación la identificación de los componentes que compondrán el Plan de Gestión que le permitirá cumplir con esos objetivos a alcanzar.

c) El EJECUTOR realizará el proceso de análisis de factibilidad, solicitando al

SUBEJECUTOR todas las aclaraciones que, a tal fin, resulten necesarias. d) Resuelta la factibilidad del proyecto se determinarán las responsabilidades en la

ejecución de las obras y se elaborarán los pliegos de licitación y se gestionará la no objeción por parte del BID.

e) Aprobado el proyecto de obra y los respectivos pliegos por el EJECUTOR, este se

comunicará con el SUBEJECUTOR para que proceda a suscribir el Convenio Complementario y el Convenio de Operación conforme a los modelos de los respectivos apéndices.

f) Con la recepción de los Convenios el EJECUTOR iniciará las gestiones de

licitación de las obras según los procedimientos indicados en este Reglamento. g) El EJECUTOR y el BID, cuando corresponda, supervisarán las distintas etapas de

la licitación de obras hasta su aprobación definitiva, con lo cual habilitarán al SUBEJECUTOR a la firma del respectivo Contrato de Ejecución de Obra.

h) El Contrato de Ejecución de Obra, una vez suscripto por las partes

(SUBEJECUTOR – Empresa Contratista) será remitido al EJECUTOR y este al BID, dentro de los quince (15) días de firmado.

i) Con la aprobación del contrato se iniciará el proceso que incluye las actividades de

ejecución de obras; certificación y pago de las mismas. Cuando corresponda, El SUBEJECUTOR remitirá al EJECUTOR antes del primer certificado de obras el Acta de Inicio correspondiente.

j) Durante la ejecución de la obra deberán desarrollarse y ejecutarse los

componentes del Plan de Gestión del ENTE BENEFICIARIO, de tal manera que los componentes sustanciales de dicho Plan hayan finalizado antes de la entrega de las obras para operación del servicio.

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k) Finalizada la obra el SUBEJECUTOR deberá remitir al EJECUTOR la recepción

provisoria y definitiva de las obras contratadas, junto con la documentación de concesión del servicios, reglamento del servicio y régimen tarifario a aplicar.

l) Con la firma de la Recepción de las Obras se estará en condiciones de suscribir el

Convenio de Transferencia correspondiente conforme al modelo del presente reglamento.

C Estudios y Proyectos 6.3 En estudios y diseños de obras se seguirá el siguiente proceso:

a) El SUBEJECUTOR enviará al EJECUTOR la solicitud de contratación de estudios y

diseños o grupo de estudios y diseños. El EJECUTOR analizará su inclusión al PROGRAMA.

b) Aprobada la solicitud y su inclusión en el Programa, el SUBEJECUTOR enviará al

EJECUTOR los pliegos que regirán el llamado a concurso y ejecución de los trabajos, incluyendo metodologías de selección y calificación, términos de referencia de los trabajos a realizar, etapas de elaboración y aprobación, plazos de ejecución, presupuestos, cronogramas de ejecución, formas de pago y toda otra información adicional que se solicite. Toda esta documentación se elaborará en base a las Guías que el EJECUTOR suministrará al efecto.

c) El EJECUTOR analizará la documentación y, una vez aprobada, autorizará la

suscripción del respectivo Convenio Complementario EJECUTOR-SUBEJECUTOR y el inicio del proceso de contratación de servicios de consultoría de acuerdo a las “Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo” Documento GN-2350-7 de Julio de 2006.

d) El EJECUTOR y el BID, si corresponde, supervisarán y aprobarán las distintas

etapas de la contratación de servicios de consultoría. Estos contratos de consultoría, una vez suscriptos por las partes, serán remitidos al EJECUTOR y éste al BID dentro de los quince (15) días de firmados. Con la recepción de los mismos se procederá, si corresponde y mientras haya excedentes de recursos de financiamiento, a efectuar el compromiso de fondos.

e) Con la aprobación del contrato se autorizará al SUBEJECUTOR a iniciar las

actividades para la ejecución de los estudios y diseños del proyecto de obras, y los cronogramas de certificación de los trabajos y pago correspondientes. El SUBEJECUTOR remitirá al EJECUTOR antes del primer certificado de servicios de consultoría el Acta de Inicio correspondiente.

f) El SUBEJECUTOR remitirá al EJECUTOR la documentación técnica que se

elabore y solicitará la aprobación de dicha documentación en cada etapa de desarrollo, según lo establecido en los pliegos de la convocatoria. El EJECUTOR evaluará la documentación y procederá a su revisión y aprobación.

g) Finalizado el proyecto, se remitirá al EJECUTOR dos (2) ejemplares completos de

los estudios y diseños ejecutivos realizados en copia papel y C.D.

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D Proyectos de Mejoramiento de la Gestión de los SUBEJECUTORES 6.4 Las Provincias a través de los Entes Provinciales o SUBEJECUTORES deberán

presentar Proyectos de Mejoramiento de la Gestión (PMG) tan pronto firmen los Convenios Marco y Complementarios respectivos. El EJECUTOR evaluará la posibilidad de su financiamiento.

6.5 Los proyectos de Mejoramiento de la Gestión de cada SUBEJECUTOR deben ser elaborados en coordinación con el EJECUTOR del PROGRAMA e incluir el cronograma de actividades referidas a los planes de asistencia, de apoyo profesional, de capacitación y de adquisiciones de bienes para el fortalecimiento institucional del Ente.

6.6 Para su formulación cada proyecto debe tomar como base un Diagnóstico Institucional a realizar por la Unidad Coordinadora del PROGRAMA (UCP) del EJECUTOR en coordinación con el Ente SUBEJECUTOR, en el cual se incluye la aplicación del Sistema de Evaluación de la Capacidad Institucional (SECI) de cada SUBEJECUTOR (metodología BID de análisis institucional).

6.7 En los Diagnósticos Institucionales se identificarán las debilidades y necesidades de fortalecimiento de las funciones de planificación sectorial, desarrollo de la gestión, supervisión de proyectos de inversión y programas de asistencia técnica a los ENTES BENEFICIARIOS prestadores de los servicios.

6.8 Cada proyecto de mejoramiento de la gestión tiene un financiamiento no reembolsable que podrá incluir componentes de asistencia técnica especializada, de capacitación y apoyo profesional mediante contratos de personal experto por un período de hasta dos (2) años con cargo al PROGRAMA. Finalizado este período y, previa evaluación de desempeño, la Provincia deberá asumir el compromiso de incorporarlo como personal estable del SUBEJECUTOR, a fin de asegurar la continuidad de la capacidad obtenida en el marco del PROGRAMA.

6.9 Estos proyectos de fortalecimiento incluyen un financiamiento reembolsable que cada SUBEJECUTOR podrá tomar en componentes de bienes para el equipamiento de oficinas, laboratorios, programas y sistemas, operación de servicios, vehículos, etc.

6.10 Para acceder al financiamiento de los Proyectos de Mejoramiento de la Gestión (PMG) de los Entes Provinciales SUBEJECUTORES se seguirá el siguiente procedimiento:

a) El SUBEJECUTOR, completado el Diagnóstico Institucional, formulará y remitirá al

EJECUTOR el Proyecto de Mejoramiento de la Gestión (PMG) con la solicitud de contratación de servicios para los estudios y diseño de componentes contenidos en los planes de asistencia, capacitación, apoyo profesional y adquisición de bienes. La Formulación tomará los lineamientos definidos en el Apéndice No. 9 del presente Reglamento y la Guía para la Formulación y Presentación de Proyectos.

b) El EJECUTOR analizará y evaluará los proyectos, enviándolos al BID para su No

Objeción. Completado el procedimiento se autorizará la suscripción del respectivo

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Convenio Complementario y, si correspondiere, la contratación de servicios de consultoría de acuerdo a los Procedimientos de Selección y Contratación del BID

c) Cada contrato, una vez suscripto por las partes, será remitido al EJECUTOR y éste

al BID, dentro de los 15 días de firmado. Con la recepción del mismo se procederá a efectuar el compromiso de fondos.

d) Con la aprobación del Contrato, se autorizará al SUBEJECUTOR a iniciar las

actividades correspondientes a la ejecución del PMG respectivo, emitir las certificaciones y efectuar los pagos respectivos. El SUBEJECUTOR remitirá al EJECUTOR antes del primer certificado de servicios el Acta de Inicio correspondiente.

e) El SUBEJECUTOR remitirá al EJECUTOR documentación de las distintas etapas

del proyecto a los efectos de su seguimiento y aprobación de acuerdo a lo establecido en los pliegos de convocatoria. En todos los casos, el EJECUTOR podrá realizar evaluaciones periódicas en la sede del SUBEJECUTOR

f) Finalizado el Proyecto, el SUBEJECUTOR enviará al EJECUTOR dos ejemplares

completos, en copia papel y CD, con el Informe Final conteniendo el desarrollo de los distintos componentes del proyecto, sus etapas de formulación, ejecución y evaluación, los actores intervinientes, los contratos realizados, las actividades planificadas y ejecutadas, los desvíos producidos, los ajustes realizados, los presupuestos y las metas alcanzadas.

6.11 En estos Proyectos de Mejoramiento de la Gestión, cada SUBEJECUTOR podrá: (i) contratar y supervisar estudios y proyectos específicos de mejoras en la gestión administrativa del organismo, (ii) contratar y supervisar asistencia técnica especializada para la puesta en marcha e implementación de proyectos específicos relacionados con la gestión, (iii) contratar y supervisar instituciones capacitadoras o capacitadores individuales para la ejecución de programas de desarrollo y capacitación, (iv) contratar personal especializado con cargo al Programa de Agua y Saneamiento PROAS (AR-L.1031) por un lapso no mayor de dos (2) años para cumplir tareas específicas en el organismo y evaluar su desempeño para incorporarlos a su plantel, (v) contratar la adquisición de bienes inmuebles y muebles, equipos, instalaciones, sistemas, automotores, (vi) suministrar al EJECUTOR la información relativa a la evaluación y seguimiento de los componentes del proyecto de acuerdo a lo prescripto en los convenios correspondientes. (Ver Apéndice 9 y Guía para la Presentación de Proyectos).

E Planes de Gestión de ENTES BENEFICIARIOS 6.12 La presentación de un proyecto de obras, sean éstas de agua potable o desagües

cloacales, genera el análisis de la factibilidad del mismo. Este análisis incluye la evaluación institucional del ENTE BENEFICIARIO que permitirá establecer el desempeño de dicho ENTE.

6.13 Para optimizar la gestión del ENTE BENEFICIARIO, se definen las Metas de

Desempeño a alcanzar y que incluyen los siguientes indicadores mínimos: 1) Cobertura de Agua Potable (%); 2) Cobertura de Desagües Clocales (%); 3) Agua No Contabilizada (%); 4) Macro medición (%); 5) Micro medición (%); 6) Eficiencia en la

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Cobranza (%); 7) Cobertura de Costos (%); 8) Continuidad del Servicio (horas). El valor de la línea de base de cada uno de ellos, la meta a alcanzar y su respectivo plazo se definirán con el análisis del proyecto. La descripción de los citados indicadores se detallan en el Apéndice 12.

6.14 El Plan de Gestión identificará y desarrollará distintos componentes para alcanzar las

Metas de Desempeño del ENTE BENEFICIARIO. En dicho Plan se podrán incluir el diseño y ejecución de subproyectos institucionales, comerciales y de operación y Mantenimiento, cuyos componentes se detallan en el Apéndice 10.

6.15 Los ENTES BENEFICIARIOS que califiquen como futuros operadores de servicio de las

obras financiadas deberán firmar el respectivo Convenio de Operación, anexándose al mismo los compromisos de ejecución del Plan de Gestión y las Metas de Desempeño señaladas en el numeral 6.13.

6.16 El Plan de Gestión, cuyos componentes fueran identificados con el proyecto de obra, se

deberá desarrollar y ejecutar durante el tiempo que demanda la ejecución de las obras respectivas y deberá encontrarse operativo al momento de efectuar la correspondiente transferencia al ENTE BENEFICIARIO de la administración, operación y mantenimiento del servicio.

6.17 A los dos años de entregadas las obras se comenzarán a medir el grado de

cumplimiento de las Metas de Desempeño comprometidas en el Convenio de Operación y en el Plan de Gestión.

6.18 El ENTE BENEFICIARIO podrá ejecutar alguno o todos los componentes del Plan de

Gestión con sus propios recursos. Si alguno o todos los componentes de dicho Plan requieren financiamiento con recursos del PROGRAMA se deberá suscribir el Convenio Complementario correspondiente.

6.19 Para aquellos casos donde los ENTES BENEFICIARIOS no calificaran como sujetos de

préstamo para la realización del respectivo Plan de Gestión, el SUBEJECUTOR deberá solicitar el financiamiento para la mejora de la gestión del ENTE BENEFICIARIO y entregarle los productos obtenidos.

6.20 El SUBEJECUTOR y el EJECUTOR brindarán asistencia para la elaboración de los

Planes de Gestión, controlarán su ejecución y el cumplimiento de las Metas de Desempeño.

6.21 Con la implementación por parte del EJECUTOR del Sistema de Seguimiento y

Evaluación (SSE) del PROGRAMA, el SUBEJECUTOR administrará la información a proveer por cada ENTE BENEFICIARIO para monitorear las mejoras realizadas por el Plan de Gestión y los indicadores de desempeño. A los fines de facilitar la búsqueda y exposición de los datos para el monitoreo y control de la operación, el ENTE BENEFICIARIO deberá implementar una contabilidad regulatoria simplificada, como parte integrante del Plan de Gestión.

6.22 El proceso de gestión para la formulación, ejecución y evaluación de los Planes de Gestión, seguirá el siguiente procedimiento:

a) El SUBEJECUTOR en acuerdo con el ENTE BENEFICIARIO formulará y remitirá

al EJECUTOR el proyecto “Plan de Gestión del ENTE BENEFICIARIO” con el

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pliego de contratación de servicios de consultoría para los componentes y los procesos de licitación para las adquisiciones.

b) El EJECUTOR analizará y evaluará cada proyecto en función del análisis

institucional y financiero del ENTE BENEFICIARIO y lo enviará al BID para su No Objeción. Completado el procedimiento se autorizará la suscripción del respectivo Convenio Complementario y si correspondiera se iniciará el proceso para la contratación de servicios de consultoría y adquisición de bienes, de acuerdo a los Procedimientos de Adquisiciones del BID

c) Cada contrato, una vez suscripto por las partes, será remitido al EJECUTOR y éste

al BID dentro de los 15 días de firmado. Con la recepción del mismo se procederá a efectuar el compromiso de fondos.

d) Con la aprobación del Contrato se autorizará al ENTE BENEFICIARIO o al

SUBEJECUTOR, según corresponda, a iniciar las actividades destinadas a la ejecución del Plan de Gestión, emitir las certificaciones y los pagos respectivos. Antes del primer certificado de servicios, se remitirá al EJECUTOR el Acta de Inicio correspondiente.

e) El SUBEJECUTOR o ENTE BENEFICIARIO remitirá al EJECUTOR documentación

de las distintas etapas del proyecto a los efectos de su seguimiento y aprobación de acuerdo a lo establecido en los pliegos de convocatoria. En todos los casos, el EJECUTOR podrá realizar evaluaciones in situ de la ejecución del Plan de Gestión.

f) Finalizados los trabajos, el SUBEJECUTOR o ENTE BENEFICIARIO enviará al

EJECUTOR dos ejemplares completos, en copia papel y CD, con el Informe Final conteniendo el desarrollo de los distintos componentes del proyecto, sus etapas de formulación, ejecución y evaluación, los actores intervinientes, los contratos realizados, las actividades planificadas y ejecutadas, los desvíos producidos, los ajustes realizados, los presupuestos y las metas alcanzadas.

6.23 En los “Planes de Gestión” que se financien con el PROGRAMA, cada ENTE BENEFICIARIO podrá: (i) presentar al SUBEJECUTOR el diseño del Plan de Gestión con la identificación de componentes a desarrollar; (ii) contratar y supervisar estudios y subproyectos específicos de mejoras en la gestión administrativa y operativa del ENTE (capacitación, tarifas, catastros, facturación y cobranza, contabilidad regulatoria, micro medición, macro medición, comunicación social, educación ambiental y cooperativa etc.); (iii) ejecutar y monitorear las actividades previstas en el proyecto; (iv) contratar la adquisición de bienes muebles, equipos, instalaciones, sistemas, automotores. (Ver Apéndice 10 y Guía para la Presentación de Proyectos).

6.24 Los ENTES BENEFICIARIOS que califiquen como sujeto de préstamo para proyectos de “Planes de Gestión” no podrán incorporar el componente de contratación de personal definido como “Apoyo Profesional” en los Proyectos de Mejora de la Gestión de los SUBEJECUTORES.

F Proyectos de Educación Sanitaria, Ambiental y Cooperativa

6.25 Las actividades de Educación Sanitaria, Ambiental y Cooperativa serán destinadas a las comunidades beneficiadas con los proyectos de agua potable y desagües cloacales y deberán estar indicadas en los respectivos Convenios de Operación como objetivos de logro a desarrollar por los ENTES BENEFICIARIOS con la asistencia de los

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SUBEJECUTORES. Este tipo de proyectos puede ser parte integrante de los Planes de Gestión del ENTE BENEFICIARIO.

6.26 La elaboración de los proyectos será definidos por los SUBEJECUTORES en consulta con los ENTES BENEFICIARIOS. En todos los casos, entre otros objetivos de logro, se deben considerar: 1) los objetivos del Programa de Agua Potable y Saneamiento para Comunidades Menores (AR-L1031) - PROAS -; 2) la conexión a la red domiciliaria en tiempo y forma por los nuevos usuarios; 3) el pago oportuno por los servicios de las tarifas/tasas, o contribuciones por mejoras; 4) el fortalecimiento del sistema cooperativo con la participación de la comunidad de usuarios en el control de la administración y operación de los servicios. El detalle de la formulación y contenidos de estos proyectos se explicitan en el Apéndice 11.

6.27 Para el financiamiento de Proyectos de Educación Sanitaria, Ambiental y Cooperativa a realizar por el SUBEJECUTOR y el ENTE BENEFICIARIO se seguirá el siguiente procedimiento:

a) El SUBEJECUTOR enviará al EJECUTOR el proyecto a ejecutar con la solicitud de contratación de los estudios y diseños de los componentes, así como los correspondientes a la ejecución y evaluación de los mismos. En todos los casos el SUBEJECUTOR brindará al EJECUTOR toda la información adicional que se solicite.

b) El EJECUTOR analizará la viabilidad del proyecto y verificará el cumplimiento de las estipulaciones pertinentes contenidas en el Apéndice 11 y la Guía de Formulación y Presentación de Proyectos de Educación Sanitaria, Ambiental y Cooperativa. El EJECUTOR remitirá copia del proyecto al BID para su No Objeción. Completado el procedimiento se autorizará la suscripción del respectivo Convenio Complementario y si correspondiera la contratación de servicios de consultoría de acuerdo a los Procedimientos de Adquisiciones del BID.

c) El EJECUTOR y el BID, si corresponde, analizarán y aprobarán las distintas etapas de cada proyecto.

d) Los contratos de consultoría, una vez suscritos por las partes, serán remitidos al EJECUTOR y de éste al BID dentro de los 15 días de firmados. Con la recepción de los mismos se procederá, si corresponde, a efectuar los compromisos de fondos.

e) Con la aprobación del Contrato, se autorizará al SUBEJECUTOR a iniciar las actividades correspondientes a la ejecución del proyecto respectivo, emitir las certificaciones y efectuar los pagos respectivos. El SUBEJECUTOR remitirá al EJECUTOR antes del primer certificado de servicios el Acta de Inicio correspondiente.

f) Durante el proceso de ejecución del proyecto el SUBEJECUTOR remitirá al EJECUTOR la documentación que se elabore y solicitará la aprobación de cada etapa de ejecución, de acuerdo a lo establecido en los pliegos de la convocatoria. En todos los casos el EJECUTOR podrá realizar evaluaciones in-situ de cada una de las actividades incluidas en cada proyecto.

g) Finalizados el proyecto, el SUBEJECUTOR enviará al EJECUTOR dos ejemplares

completos, en copia papel y CD, con el Informe Final conteniendo el desarrollo de

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los distintos componentes del proyecto, sus etapas de formulación, ejecución y evaluación, los actores intervinientes, los contratos realizados, las actividades planificadas y ejecutadas, los desvíos producidos, los ajustes realizados, los presupuestos y las metas alcanzadas.

6.28 En los proyectos de Educación Sanitaria, Ambiental y Cooperativa los SUBEJECUTORES podrán: (i) contratar estudios y proyectos específicos de educación sanitaria, ambiental y cooperativa; (ii) contratar asistencia técnica especializada para la puesta en marcha y ejecución de los proyectos; (iii) realizar acuerdos con distintas instituciones públicas o privadas especializadas; (iv) establecer convenios locales o regionales para la difusión de contenidos y objetivos del PROGRAMA; (v) realizar las gestiones encaminadas a garantizar la información y evaluación de los proyectos por el EJECUTOR de acuerdo a lo establecido en los convenios correspondientes. (Ver Apéndice 11 y Guía para Presentación de Proyectos).

6.29 Los proyectos de Educación Sanitaria, Ambiental y Cooperativa podrán ser ejecutados como sub proyectos de los denominados “Planes de Gestión” de los ENTES BENEFICIARIOS.

G Proyectos de Obras Intradomiciliarias

6.30 Para la gestión de los proyectos de obras intradomiciliarias se seguirá el siguiente procedimiento:

a) El ENTE BENEFICIARIO presentará al EJECUTOR el proyecto de obras de acuerdo a los contenidos detallados en el Apéndice 13.

b) El EJECUTOR iniciará el proceso de análisis de factibilidad, solicitando al ENTE BENEFICIARIO todas las aclaraciones que, a tal fin, resulten necesarias.

c) Resuelta la factibilidad del proyecto el EJECUTOR analizará y aprobará la garantía propuesta.

d) El EJECUTOR, si correspondiera, solicitará al BID la no objeción del proyecto y pliegos de licitación.

e) Aprobado el proyecto de obra y los respectivos pliegos por el EJECUTOR, se comunicará al ENTE BENEFICIARIO para que proceda a suscribir el Convenio Complementario, conforme al modelo que figura como Apéndice No. 16.

f) Con la recepción de los Convenios, el EJECUTOR autorizará a iniciar las gestiones de licitación de las obras, según los procedimientos indicados en este Reglamento.

g) El EJECUTOR y el BID, si correspondiera, supervisarán y aprobarán las distintas etapas de la licitación hasta la firma del respectivo contrato.

h) El Contrato de Obra, una vez suscrito por las partes, será remitido al EJECUTOR y éste al BID dentro de los 15 días de firmado. Con la recepción del mismo se procederá, a efectuar el compromiso de fondos.

i) Con la aprobación del Contrato se iniciarán las actividades para la ejecución de la obra, su certificación y pago. El ENTE BENEFICIARIO remitirá al EJECUTOR antes del primer certificado el Acta de Inicio correspondiente.

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j) Finalizada la obra el ENTE BENEFICIARIO deberá remitir al EJECUTOR la documentación que acredite la recepción y aprobación de las obras ejecutadas con el certificado final

6.31 Si los ENTES BENEFICIARIOS no calificaran como sujeto de préstamo, el SUBEJECUTOR podrá tomar el financiamiento y seguir un procedimiento similar al establecido en el punto B para las obras de agua y cloacas.

VII CONTENIDO Y ANÁLISIS DE LOS PROYECTOS DE OBRA

7.1 Cada proyecto de obra será analizado y aprobado por el EJECUTOR de acuerdo a las normas establecidas en este Reglamento.

7.2 El SUBEJECUTOR o ENTE BENEFICIARIO solicitante presentará al EJECUTOR, el proyecto a nivel de diseño ejecutivo con su evaluación técnica y ambiental y, si correspondiera, la evaluación financiera, social, económica, institucional y legal.

7.3 Todo ENTE candidato a ser BENEFICIARIO del PROGRAMA será sometido a un análisis institucional siguiendo los criterios detallados en el Apéndice No. 3 de este Reglamento.

7.4 Para el análisis financiero cada ENTE deberá cumplir los criterios y lineamientos metodológicos indicados en el Apéndice No 4.

7.5 Los criterios técnicos fundamentales a satisfacerse son los incluidos en este Reglamento, los establecidos en las normas nacionales, las directrices acordadas durante el análisis de la operación y las derivadas de la práctica normalmente reconocida de la ingeniería sanitaria. El Apéndice No. 5 establece los criterios técnicos básicos para proyectos relacionados con agua potable y desagües cloacales. Asimismo, En la evaluación de los proyectos de obra y su ejecución se deberán tener en cuenta, desde el punto de vista de calidad ambiental, los procedimientos acordados con el BID cuyo resumen se presenta en el Apéndice No. 6 (Manual Ambiental). Serán cumplidos los procedimientos de control de calidad ambiental de los Proyectos, que, en la Etapa de Identificación, clasifica los proyectos en Grupo 1, 2 y 3, en acuerdo a su grado de complejidad y localización. En el Grupo 1 están los proyectos que no necesitan de estudios de impactos ambientales. Por medio de una Ficha Ambiental se observa si fueron cumplidas las normas técnicas y ambientales que el EJECUTOR, este Reglamento y el Manual Ambiental establezcan para los proyectos de agua potable o desagües cloacales. Para las actividades clasificadas en los Grupos 2 y 3 será necesaria la realización de estudios ambientales. Los mismos serán más simplificados cuando se trate de los proyectos clasificados en el Grupo 2 y más complejos en los clasificados en el Grupo 3

7.6 Para la elaboración de los documentos ambientales de preparación de proyectos elegibles se deberán seguir los procedimientos del MANUAL AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE OBRA, el cual forma parte integrante de la GUIA PARA LA FORMULACION Y PRESENTACIÓN DE PROYECTOS (Ver Apéndice 6)

7.7 Estos procedimientos siguen la Política de Medio Ambiente del BID garantizando objetivos en términos de (i) preevaluación y caracterización de impactos; (ii) consulta adecuada y oportuna y proceso de difusión de información; (iii) examen de alternativas;

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(iv) cumplimiento de requisitos legales; (v) planes de gestión y mitigación de impactos registrados; (vi) incorporación de los resultados en el diseño del proyecto; y (vii) preparación del informe de EIA con sus respectivos Planes de Gestión Ambiental y Social - PGAS.

7.8 En el proceso de evaluación de impacto ambiental y control de calidad ambiental deberán tenerse en cuenta cada una de las etapas de elaboración de los proyectos. En la Etapa de Identificación se calificarán los proyectos según la magnitud esperada de los impactos en los Grupos 1, 2 ó 3 y se confeccionará la Ficha Ambiental. En la Etapa de Análisis y Evaluación se realizará la consulta pública, se obtendrán las autorizaciones ambientales provinciales correspondientes y la revisión y aprobación del Análisis y Evaluación ambiental por parte del ejecutor. Para la etapa de Ejecución y Operación se preparará un plan de monitoreo de las medidas mitigatorias denominado Plan de Gestión Ambiental y Social – PGAS

7.9 En lo que respecta al análisis socio-económico de los proyectos de obra se utilizarán los criterios y lineamientos metodológicos que constan en el Apéndice No. 7.

7.10 Para el cálculo de tarifas se deberán seguir los criterios metodológicos desarrollados en el Apéndice 8.

7.11 Una vez que el EJECUTOR haya realizado el análisis del proyecto y determinado que el mismo requiere ser modificado o complementado, devolverá el proyecto al SUBEJECUTOR o ENTE BENEFICIARIO (en caso de obras intradomiciliarias) para su corrección.

7.12 Si el análisis determina que el proyecto es viable técnica, ambiental, social, económica, financiera, institucional y jurídicamente, el EJECUTOR y el SUBEJECUTOR firmarán el Convenio Complementario respectivo. A su vez el SUBEJECUTOR lo hará con el ENTE BENEFICIARIO mediante un Convenio de Operación.

7.13 Los proyectos de Obras Intradomiciliarias a realizar por los ENTES BENEFICIARIOS tendrán los contenidos detallados en el Apéndice 13.

VIII ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

8.1 La presente sección tiene como propósito orientar en cuanto a las normas aplicables para adquisiciones y contrataciones relacionadas con este PROGRAMA.

8.2 Las normas aplicables a las adquisiciones y contrataciones del PROGRAMA son las contenidas en los documentos:

“Políticas para la Adquisición de Obras y Bienes Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo”, Documento GN-2349-7, de Julio de 2006.

“Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo” Documento GN-2350-7 de Julio de 2006.

8.3 La supervisión del Banco de las licitaciones públicas internacionales, tanto para obras como para bienes, se llevará a cabo en forma ex–ante. Asimismo, cada contrato para la compra de terrenos, independientemente del monto, será revisado ex–ante

8.4 Las obras cuyo costo estimado sea mayor o igual al equivalente de US$ 5.000.000 y para bienes cuyo costo estimado sea mayor o igual al equivalente de US$ 500.000, se contratarán por licitaciones públicas internacionales.

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8.5 La supervisión de las contrataciones de obras y adquisiciones de bienes que sean inferiores a los montos límites para la licitación pública internacional y las contrataciones de consultoría que sean inferiores a US$ 200,000 para contratación de firmas consultoras e inferiores a US$ 50,000 para contratación de consultorías individuales, podrán ser revisados por el Banco bajo la modalidad ex–post. El Banco podrá en cualquier momento revocar la facilidad de realizar adquisiciones bajo la modalidad de revisión ex–post en forma general, o parcial y, como resultado de los hallazgos en las revisiones en forma ex post, el Banco según las circunstancias, podrá rechazar el financiamiento tanto con recursos del financiamiento como con cargo a la contraparte.

8.6 Una vez aprobado el Proyecto se utilizarán los documentos estándar oportunamente definidos para proceder con la licitación y/o concurso, para lo cual deberán contar con la no-objeción del Banco.

8.7 Una vez obtenida la no-objeción del Banco, se dará inicio a los procedimientos licitatorios.

8.8 Se procederán a efectuar el proceso de licitación, selección y preadjudicación, luego de lo cual se da intervención al Banco, en los casos que corresponda, para obtener su no-objeción.

8.9 Para los efectos de lo estipulado en las Políticas para Selección y Contratación de Consultores financiados por el BID, la lista corta de consultores cuyo costo estimado sea menor al equivalente de US$ 500.000.- por contrato, podrá estar conformada en su totalidad por consultores nacionales.

IX RECURSOS DEL PROGRAMA

A Asignación de los Recursos del PROGRAMA 9.1 El EJECUTOR será responsable de la administración de los recursos del PROGRAMA

y de mantener la relación con el Banco en lo atinente a la operatoria de los recursos del financiamiento.

9.2 El EJECUTOR firmará un Convenio Complementario donde se fijan los términos y

condiciones de la ejecución del Proyecto y la asignación de los recursos correspondientes.

9.3 Los recursos del PROGRAMA serán asignados teniendo en cuenta una distribución Federal, priorizando:

i.el Indice de Privación Material de Hogares (“IPMH”) y los déficits de cobertura de los servicios.

ii.la calidad de los servicios prestados.

iii.su sostenibilidad a largo plazo.

iv.el acceso a los servicios de la mayor cantidad de población.

v.el estado de obsolescencia de los servicios.

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B Cargos al PROGRAMA como Contrapartida Local.

9.4 Los gastos en que se incurran por los siguientes conceptos serán parte del costo total del PROGRAMA como Contrapartida Local:

a) Gastos administrativos en general, de personal, inspección, supervisión, movilidad y viáticos, relacionados con la ejecución del Programa, en los que incurran el EJECUTOR, el SUBEJECUTOR y los ENTES BENEFICIARIOS, y que no fueron financiados con recursos del BID.

Para el ENOHSA, como referencia se tomará el 100 % de los gastos en personal afectado directamente al Programa, el 20 % de los gastos en personal de otras áreas que colaboran con el mismo y el 20% del total de los gastos de bienes y servicios no personales del ente; estos porcentajes podrán variar,cuando el BID y el EJECUTOR lo acuerden, en función de los costos incurridos.

b) Los costos de los terrenos y servidumbres necesarios para la ejecución de obras que no sean de propiedad pública, ni financiados con recursos del BID.

c) Los costos de consultorías no financiados con recursos del BID que se requieran para la ejecución del Programa.

d) Los costos de obras y bienes no financiados con recursos del BID, que formen parte del Proyecto oportunamente aprobado y que se requieran para la ejecución del Programa

e) Los costos de la ejecución del Plan de Mejoramiento de Gestión aportados por el EJECUTOR, el ORGANISMO PROVINCIAL y los ENTES BENEFICIARIOS, y que no fueron financiados con recursos del BID

f) Los impuestos y/o tasas Nacionales, Provinciales y Municipales.

g) Costos financieros (intereses y comisiones) del Préstamo BID.

9.5 Los aportes en carácter de contrapartida local correspondientes a los componentes Administración y Ejecución de Obras del PROGRAMA serán determinados al final de cada ejercicio presupuestario.

C Pagos de Obligaciones del Proyecto

Normas y procedimientos para los desembolsos del BID al EJECUTOR

9.6 Una vez cumplidas a satisfacción del Banco, las condiciones previas al primer desembolso establecidas en las cláusulas del Contrato de Préstamo el EJECUTOR estará en condiciones de solicitar recursos de financiamiento, a fin de constituir el Fondo Rotatorio y, de esta forma, posibilitar la atención de los pagos a proveedores y contratistas que participen en la ejecución del Programa según lo establecido en la “Guía para el procesamiento de solicitudes de desembolso” que el Banco pondrá oportunamente a disposición del EJECUTOR.

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9.7 El monto máximo del Fondo Rotatorio será del 5% del monto del Financiamiento. Estos fondos serán repuestos, parcial o totalmente, por el Banco contra la rendición de los fondos previamente desembolsados.

9.8 Además de los requisitos establecidos en las Normas mencionadas, para solicitar el primer desembolso, el EJECUTOR deberá:

a. Haber designado al Agente Financiero del Programa, en este caso el Banco de la Nación Argentina (BNA)

b. Tener abiertas en el BNA las Cuentas Bancarias correspondientes (i) una cuenta especial de desembolsos, y (ii) una cuenta operativa en pesos, que será utilizada por ésta para: a) realizar los pagos que demande la ejecución de los Componentes y actividades a su cargo; b) la recepción de los fondos provenientes de la Cuenta Especial Desembolsos destinados a la atención depagos elegibles en el marco del Programa y c) la recepción de los aporteslocales de contrapartida que demande la ejecución del Componente del Programa a su cargo.

c. Haber designado los funcionarios responsables de: i) tramitar los desembolsos ante el Banco; y ii) autorizar los pagos y operar como firmas autorizadas.

9.9 Para el compromiso y el pago deberá verificar previamente que:

a) La transacción corresponda a una actividad prevista y cumpla con las condiciones de elegibilidad establecidas en este Reglamento y esté conforme con el presupuesto, planes y programas previamente aprobados.

b) La documentación cumpla con los requisitos legales y las características de elegibilidad definidas en este Reglamento.

c) El documento o factura sean auténticos y no contengan errores aritméticos o datos falsos.

d) La cantidad y características de los bienes, servicios u obras recibidos correspondan a las que se autorizaron y sean los mismos que se describen en el documento que evidencia la obligación.

e) En caso de inversiones o gastos ya efectuados con anterioridad a la firma del convenio con el SUBEJECUTOR o ENTE BENEFICIARIO, el EJECUTOR podrá reconocer los mismos. Los montos que se reconozcan deberán ser específicamente aprobados por el EJECUTOR, constituir parte de las inversiones del proyecto tal y como fue aprobado, y deben haberse efectuado de acuerdo con las disposiciones del convenio, los procedimientos de adquisiciones del BID y lo establecido en el presente Reglamento Operativo, previa no objeción del BID.

f) Exista la disponibilidad correspondiente en el presupuesto aprobado.

9.10 El EJECUTOR deberá llevar un adecuado registro para el control de la ejecución presupuestaria para lo cual el sector responsable preparará informes periódicos, durante la ejecución y al cierre del ejercicio, sobre el estado de la ejecución financiera.

D Normas y procedimientos de los desembolsos del EJECUTOR a los SUBEJECUTORES o ENTES BENEFICIARIOS.

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Corresponde a los convenios firmados con anterioridad a agosto de 2012, en los cuales se haya acordado la ejecución por parte de los subejecutores

9.11 Cada SUBEJECUTOR o ENTE BENEFICIARIO (cuando corresponda) debe disponer de una cuenta especial cuyo régimen de funcionamiento se ajustará a lo siguiente:

a) Se acreditarán en ella, los fondos que transfiera el EJECUTOR en concepto de préstamos o subsidios, y todo otro flujo que se establezca por convenios con el EJECUTOR

b) Se debitarán de ella, las inversiones y gastos elegibles que demanden la ejecución del proyecto.

c) El SUBEJECUTOR o el ENTE BENEFICIARIO podrá utilizar esta cuenta, tanto para acreditar los recuperos, como asimismo, para efectuar los débitos que generen las transferencias de las amortizaciones, intereses y demás accesorios de los préstamos.

d) El saldo de esa cuenta al cierre de cada ejercicio financiero, se transferirá automáticamente al siguiente.

9.12 El SUBEJECUTOR presentará un plan y calendario correspondientes a la ejecución del proyecto, conjuntamente con el contrato (Ver Apéndice 5, ap 5.5). En el caso de que se produzca una modificación en el calendario de ejecución, la misma se someterá a consideración del EJECUTOR para su aprobación.

9.13 Mientras se encuentre en ejecución el proyecto, el SUBEJECUTOR o ENTE BENEFICIARIO presentará un informe trimestral de avance del mismo, que incluya una descripción total del componente de la obra, servicios o bienes, detallando el estado de ejecución del mismo y las inversiones realizadas. En caso de desvíos no debidamente justificados respecto del calendario de ejecución de obras, de contratación de bienes o servicios, serán aplicables cláusulas de penalización estipuladas en los pliegos y el contrato.

9.14 El EJECUTOR liquidará los certificados mediante el mecanismo tradicional de aprobación de certificados de ejecución de obras, de servicios, o de bienes y adicionales. Sin perjuicio de lo establecido en la legislación provincial, el SUBEJECUTOR efectuará dentro de los primeros cinco (5) días corridos de cada mes la medición de los trabajos ejecutados en el mes anterior y remitirá al EJECUTOR, dentro de cinco (5) días corridos de efectuada dicha medición, el certificado correspondiente. El pago de los certificados se efectuará dentro de los treinta (30) días corridos contados a partir del primer día hábil del mes siguiente al que fueron realizados los trabajos. Salvo que haya observaciones al certificado, el EJECUTOR transferirá los fondos dentro de los veinte (20) días corridos de recibido. Estos plazos sólo podrán alterarse por razones de fuerza mayor y cuando el EJECUTOR lo considere justificado.

9.15 Todo Ente SUBEJECUTOR o ENTE BENEFICIARIO enviará al EJECUTOR los recibos de pagos de los contratistas, dentro de los cinco (5) días de recepcionados los fondos para el pago del certificado respectivo adjuntando a los mismos los comprobantes de las retenciones por cuenta de terceros efectuadas en el momento del pago. Las rendiciones de cuenta se harán siguiendo el procedimiento establecido en el Reglamento General para la Rendición de Cuentas de Fondos Presupuestarios Transferidos a Provincias, Municipios y/u Otros Entes, aprobado por ENOHSA. El

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EJECUTOR no girará los fondos de una certificación si el SUBEJECUTOR se hallare en mora en el envío de los recibos de pago adeudados, correspondientes a los trabajos ejecutados en el mes anterior.

9.16 El EJECUTOR podrá reconocer parte de las inversiones o gastos ya efectuados con anterioridad a la firma del convenio con el SUBEJECUTOR, pero en ningún caso durante un período que exceda los seis (6) meses antes de dicha firma. Los montos que se reconozcan deberán ser específicamente aprobados por el EJECUTOR, constituir parte de las inversiones del proyecto tal y como fue aprobado, y deben haberse efectuado de acuerdo con las disposiciones del convenio, los procedimientos de adquisiciones del BID y lo establecido en el presente Reglamento Operativo, previa no objeción del BID.

9.17 A efectos de agilizar la ejecución del proyecto, cuando se demuestre que el mecanismo tradicional de liquidación demore dicha ejecución o que sea necesario realizar acopio de materiales o adquisición de elementos para las obras, el EJECUTOR podrá disponer que parte de los fondos se desembolsen a través de un mecanismo de anticipo de fondos (fondo rotatorio).

9.18 El monto del anticipo de fondos y su desembolso y justificación se determinarán para cada proyecto específico en acuerdo entre el EJECUTOR y el SUBEJECUTOR (o el ENTE BENEFICIARIO si correspondiese). Dicho anticipo de fondos: a) no podrá cubrir un período mayor de cuatro meses de los gastos del proyecto y de acuerdo al cronograma de ejecución; b) la solicitud de anticipo de fondos deberá ser acompañada del cronograma de desembolsos vigente y aprobado; c) antes de solicitar un nuevo anticipo se deberá haber justificado la totalidad del anterior; d) la justificación del anticipo de fondos deberá presentarse dentro de los ciento cincuenta (150) días de su constitución, mediante duplicado de los comprobantes respectivos. En caso de retrasos en la justificación, el EJECUTOR podrá suspender la remisión de nuevos anticipos y demás desembolsos del proyecto hasta que se presente la justificación correspondiente.

9.19 En caso de superarse en un cincuenta por ciento (50%) el plazo de ejecución originalmente previsto de la obra o el proyecto se procederá a suspender su financiamiento, a menos que el EJECUTOR y el BID acuerden expresamente lo contrario, fundado en situaciones extraordinarias.

9.20 Salvo que corresponda al certificado final de obra o de servicios prestados, no se aceptarán certificados de obra o de servicios por montos inferiores a pesos cinco mil ($ 5.000,00)

9.21 El SUBEJECUTOR o el ENTE BENEFICIARIO, según corresponda, deberá preservar por el términos de 10 (diez) años, como respaldo de las rendiciones de cuentas, los comprobantes originales completados de manera indeleble y que cumplan con las exigencias establecidas por la legislación vigente.

En los convenios firmados con posterioridad a la fecha señalada anteriormente los pagos a los contratistas los realizará el EJECUTOR por cuenta y orden del SUBEJECUTOR.

E Obras a Cargo del Ejecutor

Pagos Directos del Ejecutor

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9.22 Será condición necesaria para el pago de los certificados, que cada uno de ellos, sea acompañado de los siguientes requisitos:

a) Acta de Medición, Certificado Original de Obra/Acopio/Desacopio y TRES (3) copias firmados por el Contratista, el Representante Técnico, la Inspección y debidamente conformado por la autoridad del ENOHSA.

b) Póliza de Seguro de Caución en sustitución del Fondo de Reparo, cuando se pretenda tal sustitución.

c) Factura de la Contratista para su conformación.

d) Datos del Contratista; Cuenta Corriente Bancaria del Contratista, en Pesos, en el Banco de la Nación Argentina (Sucursal, Nro. de Cuenta y CBU), u otro banco adherido al sistema de la cuenta única del tesoro Nacional.

e) En caso de existir Cesión Parcial, acompañar Notificación fehaciente al deudor cedido (según Art. 1459 del Código Civil).

f) Constancia de la AFIP de la inscripción del Contratista como agente de retención del Sistema Unico de Seguridad (SUSS), Impuesto al Valor Agregado, e Impuesto a las Ganancias si correspondiese.

g) Certificado fiscal para contratar, vigente, emitido por la AFIP, cada vez que opere su vencimiento.

h) Constancia de excepción de impuestos, si correspondiese.

i) Copia de las Declaraciones Juradas y de los comprobantes de pago de IVA, Ganancias y SUSS correspondiente al periodo del certificado de obra, en el caso que el Contratista hubiera actuado como agente de retención de alguno de esos impuestos.

9.23 La factura deberá reunir los requisitos que determinan las disposiciones vigentes, dictadas por la Administración Federal de Ingresos Públicos, y hacer mención a la naturaleza del certificado, número y monto neto cuyo pago se tramite.

9.24 Cualquier demora por parte del Contratista, en la presentación de la factura correspondiente, será adicionada al plazo estipulado del pago.

RENDICIONES

9.25 Para el caso de las obras o inversiones licitadas por el SUBEJECUTOR o el ENTE BENEFICIARIO deberán presentar un plan y calendario correspondientes a la ejecución del proyecto, conjuntamente con el contrato.

9.26 Mientras se encuentre en ejecución el proyecto, el SUBEJECUTOR o ENTE BENEFICIARIO presentará un informe trimestral de avance del mismo, que incluya una descripción total del componente de la obra, servicios o bienes, detallando el estado de ejecución del mismo y las inversiones realizadas. En el caso de que se produzca una modificación en el calendario de ejecución, la misma se someterá a consideración del EJECUTOR para su aprobación. En caso de desvíos no debidamente justificados respecto del calendario de ejecución de obras, de contratación de bienes o servicios, serán aplicables cláusulas de penalización estipuladas en los pliegos y el contrato.

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9.27 El EJECUTOR pagará los certificados al contratista mediante el mecanismo tradicional de aprobación de certificados de ejecución de obras, de servicios, o de bienes y adicionales, para lo cual el SUBEJECUTOR o ENTE BENEFICIARIO deberá remitir:

a) Acta de Medición, y TRES (3) copias del Certificado de Obra/Acopio/Desacopio firmados en original por el Contratista, el Representante Técnico, la Inspección y el Comitente.

b) Póliza de Seguro de Caución en sustitución del Fondo de Reparo, cuando se pretenda tal sustitución.

c) Copia de la Factura de la Contratista y su conformación por autoridad del SUBEJECUTOR o ENTE BENEFICIARIO, la cual deberá cumplir con los requisitos indicados en el punto 9.20.

9.28 El Contratista deberá remitir la documentación restante indicada en el punto 9.19 y el recibo de pago cuando corresponda.

9.29 Salvo que haya observaciones al certificado, el EJECUTOR abonará al Contratista por cuenta y orden del COMITENTE (SUBEJECUTOR o ENTE BENEFICIARIO), dentro de los plazos establecidos en los pliegos. Estos plazos sólo podrán alterarse por razones de fuerza mayor y cuando el EJECUTOR lo considere justificado.

9.30 El SUBEJECUTOR o ENTE BENEFICIARIO, según corresponda, deberá preservar por el término de 10 (diez) años, como respaldo de las rendiciones de cuentas, los comprobantes originales completados de manera indeleble y que cumplan con las exigencias establecidas por la legislación vigente.

X CONTABILIDAD, REGISTRO DE LAS OPERACIONES y SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROGRMA.

A Contabilidad y Estados Financieros

10.1 El EJECUTOR mantendrá una contabilidad específica para el PROGRAMA, a fin de asentar los movimientos correspondientes a la ejecución de cada operación conforme a procedimientos de contabilidad generalmente aceptados, que permita identificar el origen y uso de los fondos del Préstamo y de los correspondientes fondos de Contrapartida Local.

10.2 El EJECUTOR adoptará un Plan de Cuentas del PROGRAMA que permita registrar en cuentas separadas el avance de cada proyecto y verificar el grado de avance de la inversión a efectos de adecuar el requerimiento de los fondos de las respectivas Cuentas Operativas. El sistema contable deberá permitir al EJECUTOR efectuar una consolidación de registros para poder controlar el avance del PROGRAMA en forma global y obtener un adecuado control sobre los desembolsos y recursos comprometidos.

10.3 El EJECUTOR preparará los Estados Financieros consolidados del PROGRAMA y será la responsable de presentarlos en tiempo y forma de acuerdo a los plazos establecidos en el Contrato de Préstamo y los organismos gubernamentales.

10.4 Con el fin de cumplimentar los puntos anteriores, el PROGRAMA implementará el sistema de administración financiera UEPEX, el que será administrado por el

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EJECUTOR. Este sistema deberá estar implementado antes de recibir el primer desembolso del Financiamiento.

B Sistema de Seguimiento y Evaluación del Programa (SSE). 10.5 El EJECUTOR diseñará e implementará un Sistema de Seguimiento y Evaluación del

PROGRAMA que permita monitorear: a) el ciclo de cada proyecto; b) la administración del PROGRAMA: c) la prestación del servicio; d) las Metas de Desempeño.

10.6 El sistema informatizado de seguimiento y evaluación será instalado en las sedes de cada SUBEJECUTOR y ENTES BENEFICIARIOS del PROGRAMA con el fin de establecer una red de información en tiempo real que cumpla con las siguientes características.

a.- Tableros de control ejecutivo con fácil visualización y análisis del estado de las inversiones del PROGRAMA y los planes de acción. Este sistema permitirá realizar análisis de los acuerdos contractuales y situación territorial con habilidad para redefinir prioridades del PROGRAMA.

b.- Capacidad de planificación y seguimiento del presupuesto, el estado de asignación y la utilización de fondos del PROGRAMA.

c.- Capacidad de análisis de estados o fases de ejecución, indicadores de riesgos, alertas proactivas sobre situaciones favorables o desfavorables que indiquen necesidad de acciones correctivas.

d.- Habilidad para el manejo “on line” y “reporting” según variados criterios (regional, temporal, local, beneficios esperados, presupuesto, responsable, riesgos, fases de ejecución, etc.), a fin de suministrar la información requerida en el apartado XI EVALUACIÓN DEL PROGRAMA.

e.- Capacidad de brindar información sobre la prestación del servicio en cuanto a costos y calidad, según parámetros y frecuencia detallados en los apéndices del presente Reglamento.

f.- Permitirá elaborar los indicadores fijados para monitorear el cumplimiento de las Metas de Desempeño.

XI EVALUACION DEL PROGRAMA

11.1 El EJECUTOR deberá presentar al Banco informes semestrales sobre el avance de la ejecución del PROGRAMA, dentro de los 60 días siguientes a la finalización de cada semestre. En cada informe se tomarán en cuenta los indicadores diseñados en el Marco Lógico para las actividades y componentes del PROGRAMA, los supuestos y las metas asignadas. Durante el segundo semestre de cada año, el EJECUTOR entregará al Banco el POA. Estos informes serán un instrumento para el seguimiento de la ejecución del PROGRAMA por parte del Banco.

11.2 El Marco Lógico del PROGRAMA servirá de base para realizar el seguimiento de la ejecución y evaluación de los resultados de la implementación del mismo. El Marco

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Lógico contiene los indicadores correspondientes a los productos y efectos importantes del mismo, junto con los medios de verificación y sus supuestos. Los indicadores de efectos directos incluyen las líneas de base pertinentes, así como las metas establecidas. El Banco realizará revisiones anuales del avance integral del PROGRAMA.

11.3 Sobre la base de los Informes Semestrales, confeccionados a partir de los indicadores de la matriz del Marco Lógico del PROGRAMA, y otros informes de supervisión que realice la Representación, se preparará el ISDP.

11.4 El EJECUTOR, se compromete a realizar y presentar al Banco las siguientes evaluaciones del PROGRAMA:

a) Evaluación Inicial del PROGRAMA, a los tres (3) años de ejecución del

PROGRAMA o cuando se haya comprometido el cincuenta por ciento (50%) de los recursos del Préstamo, lo que ocurra primero;

b) Evaluación Intermedia del PROGRAMA, cuando se haya comprometido el setenta y

cinco por ciento (75%) de los Recursos del Préstamo o desembolsado el cincuenta por ciento (50%) de los mismos, lo que ocurra primero; y

c) Evaluación Final del PROGRAMA, luego de haberse desembolsado el noventa por

ciento (90%) de los recursos del PROGRAMA.

11.5 Las evaluaciones indicadas deberán tomar en cuenta: (a) los resultados de la ejecución financiera por componente; (b) el cumplimiento de metas de los productos y resultados y avances de los impactos esperados, de conformidad con los indicadores acordados con el Banco; (c) el grado de cumplimiento de los requisitos y especificaciones ambientales de obras, según lo establecido en los planes de gestión ambiental de los Proyectos; (d) el grado de cumplimiento de las tareas de operación y mantenimiento de las obras concluidas; (e) el grado de cumplimiento de los Planes de Mejora de la Gestión de los Entes Provinciales y de los Planes de Gestión; y (f) el grado de cumplimiento de los compromisos contractuales.

11.6 Las evaluaciones indicadas anteriormente, una vez hayan sido acordadas con el Banco,

serán puestas a disposición del público en la página destinada al PROGRAMA dentro del sitio de Internet del Organismo EJECUTOR.

11.7 Dichas evaluaciones serán realizadas por consultores contratados mediante un proceso competitivo, de conformidad con términos de referencia acordados previamente con el Banco, y serán financiadas con recursos del Financiamiento.

XII TÉRMINOS Y CONDICIONES DE LOS CONVENIOS

A Convenio Marco: NACION (Ejecutor) – PROVINCIA 12.1 Convenio Marco de Adhesión es el convenio por el cual se formaliza la participación de

la respectiva provincia obligándose, entre otras cosas a: (i) aceptar y cumplir con los requisitos generales del Programa, sus normas y procedimientos; (ii) designar al SUBEJECUTOR de su jurisdicción para coordinar las actividades necesarias para el logro de los objetivos del Programa (iii) brindar apoyo a los Entes Prestadores.

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B Convenios Complementarios: EJECUTOR – SUBEJECUTOR – ENTE BENEFICARIO 12.2 Se establecerán las condiciones específicas de cada proyecto, su financiamiento y/o

ejecución de las obras, servicios o bienes, se detallan los montos, los plazos de ejecución y todo lo que se requiera para el desarrollo del proyecto. Contendrá además las acciones correspondientes al apoyo a los Entes Prestadores y Reguladores, como así también las obligaciones de las partes.

C Convenios de Operación: EJECUTOR – SUBEJECUTOR – ENTE BENEFICARIO 12.3 Se establecerán los términos y condiciones en que se transferirán los servicios

construidos para su operación, mantenimiento y administración de los servicios.

D Convenios de Transferencia: EJECUTOR – SUBEJECUTOR – ENTE BENEFICARIO 12.4 Es el instrumento mediante el cual se transfiere/n al ENTE BENEFICIARIO la

operación, mantenimiento y administración de los servicios construidos con las obras ejecutadas en el marco del PROGRAMA.

E Características de los Convenios

12.5 Todo convenio deberá ser formalizado mediante la suscripción de los correspondientes documentos legales, cumpliéndose al efecto las normas y procedimientos establecidos en este Reglamento.

12.6 En los convenios se establecerán, entre otros, los compromisos que asumirán los Entes Beneficiarios que son los que se indican a continuación.

a) Acatar las orientaciones técnicas para la operación y mantenimiento de las obras transferidas y la conservación y uso de los recursos naturales y el medio ambiente.

b) Administrar, operar y mantener de acuerdo a normas técnicas aceptadas, a partir de la fecha del acta de recepción de la obra, la infraestructura física, equipos y otros activos de los sistemas o servicios entregados. Los Entes Beneficiarios deberán tomar las medidas necesarias para que se cubran todos los costos que demanden las actividades mencionadas.

c) Suministrar al SUBEJECUTOR, durante un período mínimo de 20 años, los informes que se detallan en el presente Reglamento, con la periodicidad que allí se indica.

d) Cumplir las Metas de Desempeño establecidas en el Plan de Gestión respectivo

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F Exigibilidad de los Convenios

12.7 Ante incumplimientos de los compromisos establecidos en este Reglamento o en los convenios suscriptos, el SUBEJECUTOR y/o el ENTE BENEFICIARIO deberán aceptar el derecho del EJECUTOR a realizar acciones punitivas que pueden incluir: a) suspensión de desembolsos b) exigir el reintegro del total de los desembolsos efectuados, incluido intereses y comisiones c) afectar la garantía de coparticipación federal por los montos transferidos, cuando:

i) Si no se utilizaren los recursos, bienes y servicios del PROGRAMA para la ejecución del respectivo proyecto;

ii) Si se opusieran a la inspección, monitoreo, a otorgar información sobre la ejecución del proyecto y poner a disposición documentación respaldatoria de las inversiones efectuadas.

iii) Si no se efectuaran las rendiciones de cuenta en tiempo y forma de los fondos transferidos. Los Convenios Complementarios podrán considerarse vencidos y exigibles de inmediato, sin perjuicio de otras penalidades incluidas en otras secciones de este Reglamento o en el mismo convenio entre el SUBEJECUTOR y el ENTE BENEFICIARIO, si el SUBEJECUTOR o ENTE BENEFICIARIO no pagara las cuotas de amortización, en caso de corresponder, tanto por el concepto de capital como de intereses o comisiones, en las fechas en que debiera hacerlo.

XIII ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y SUSTENTABILIDAD

A Inicio de la Operación

13.1 El ENTE BENEFICIARIO deberá estar en capacidad de iniciar la operación, el mantenimiento y la administración de las obras o partes de ellas, en caso de recepciones provisorias parciales, a partir de la fecha de recepción provisoria de las mismas, en las condiciones que se fijen en los pliegos de licitación.

13.2 La transferencia del sistema a través del Convenio de Transferencia y Operación se realizará a la recepción Provisoria o Definitiva, dependiendo del tipo y características de las Obras.

B Informes

13.3 El ENTE BENEFICIARIO suministrará al SUBEJECUTOR y éste al EJECUTOR, a través del Sistema de Seguimiento y Evaluación, a partir del año siguiente a la puesta en operación del servicio y durante veinte (20) años, la información sobre datos y costos operativos, cuyo detalle y frecuencia se indican en el presente Reglamento.

C SUSTENTABILIDAD

13.4 Ente Beneficiario deberá demostrar a través del Subejecutor, luego de haber transcurrido dos (2) años de operación del sistema y en función a las recomendaciones realizada en la evaluación financiera para la factibilidad del proyecto, que sus ingresos son suficientes para cubrir la totalidad de los gastos de explotación, incluyendo los relacionados con administración, operación, mantenimiento.

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13.5 Si no se lograse lo anterior, el Subejecutor conjuntamente con el Ente Beneficiario deberá desarrollar un plan de acción que permita revertir la situación, incluyendo proyectos de conexiones intradomiciliarias, mejora de su gestión, educación sanitaria y ambiental.

XIV DISPOSICIONES VARIAS

A Incumplimiento de las Obligaciones

14.1 Ante incumplimientos de los compromisos establecidos en este Reglamento o en el/los Convenio/s Marco, Complementario/s, Operación, Transferencia y Acuerdos Adicionales, el SUBEJECUTOR y el ENTE BENEFICIARIO aceptan el derecho del EJECUTOR a tener en cuenta dichos incumplimientos al momento de la gestión de solicitudes de financiamiento o subsidios a través de alguno de los Programas que ejecuta el EJECUTOR, reservándose este último el derecho de otorgar los mismos. Además el EJECUTOR podrá realizar acciones punitivas, que pueden incluir: i) suspensión de obras, ii) exigir el reintegro del total de las inversiones efectuadas, cuando:

- No se utilizaren los recursos, bienes y servicios del Programa para la ejecución del respectivo proyecto.

- Se opusieran a la inspección, monitoreo u otorgar información sobre la ejecución del proyecto por parte del EJECUTOR y/o el BID.

- Se incurra en incumplimientos en la rendición de los fondos.

14.2 En caso que la responsabilidad de la realización de los procesos de adquisiciones de obras, bienes y servicios y la ejecución de las obras, haya recaído en el SUBEJECUTOR o el ENTE BENEFICIARIO, a través de los Convenios Complementarios, y:

- Los mismos no se hayan realizado de acuerdo a la Normativa y procedimientos indicados en el presente Reglamento.

- Se hayan contratado con cargo al financiamiento de préstamo o se hayan aprobado modificaciones o adicionales de obra sin la aprobación previa a su ejecución por parte del EJECUTOR y el BID.

- Si se opusieran a la supervisión, monitoreo, a otorgar información sobre la ejecución del proyecto y poner a disposición documentación respaldatoria del mismo.

El EJECUTOR no aprobará ni financiara dichas contrataciones, modificaciones y

adicionales, pudiendo además incluir: i) suspensión del financiamiento, ii) exigir el reintegro del total de los pagos efectuados, incluido intereses y comisiones.

14.3 Si no se adoptaran las medidas apropiadas para que las tarifas produzcan ingresos suficientes para cubrir como mínimo los costos de operación, mantenimiento y administración, o si no se brindara el apoyo financiero necesario para el caso que, por las condiciones socioeconómicas de los usuarios, no se pudieran cubrir los costos

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mencionados, el EJECUTOR podrá aplicar las sanciones indicadas en los puntos 14.1y/o en 14.2.

B Interpretación y Solución de Controversias

14.4 En caso de discrepancia o contradicción entre lo establecido en el presente Reglamento Operativo y el Contrato de Préstamo BID No 1895/OC-AR prevalecerá lo establecido en este último.

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B.- Índice de Apéndices:

APENDICE DESCRIPCIÓN

1 MATRIZ DE FINANCIAMIENTO

2 CUADRO – MATRIZ DE FINANCIAMIENTO DE OBRAS

3 LINEAMENTOS METODOLOGICOS PARA LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL DE LOS ENTES BENEFICIARIOS DE LOS PROYECTOS

4 LINEAMENTOS METODOLOGICOS PARA LA EVALUACIÓN FINANCIERA DE LOS ENTES OPERADORES DE LOS PROYECTOS DE OBRAS

5 METODOLOGIA Y CRITERIOS PARA LA PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN TECNICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS DE AGUA POTABLE Y DESAGÜES CLOACALES

6 LINEAMIENTOS METODOLOGICOS PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE OBRA

7 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACION SOCIOECONÓMICA DE LOS PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y DESAGÜES CLOACALES

8 LINEAMIENTOS METODOLOGICOS PARA EL CÁLCULO DE TARIFAS

9 METODOLOGÍA Y CRITERIOS PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS SUBEJECUTORES

10 METODOLOGÍA Y CRITERIOS PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LOS ENTES BENEFICIARIOS

11 METODOLOGÍA Y CRITERIOS PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE EDUCACIÓN SANITARIA, AMBIENTAL Y COOPERATIVA

12 METAS DE DESEMPEÑO E INFORMACIÓN DEL SERVICIO.

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SISTEMA DE DESAGÜES CLOACALES

PRESTAMOS PARA CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS

14 MODELO DE CONVENIO MARCO / EJECUTOR – PROVINCIA

15 MODELO DE CONVENIO COMPLEMENTARIO / EJECUTOR – SUBEJECUTOR

16 MODELO DE CONVENIO DE OPERACION / SUBEJECUTOR - ENTE BENEFICIARIO

17 MODELO DE CONVENIO DE TRANSFERENCIA / EJECUTOR Y/O SUBEJECUTOR – ENTE BENEFICIARIO

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APENDICES

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Apéndice 1

MATRIZ DE FINANCIAMIENTO

Matriz de financiamiento para proyectos de obras

Los recursos para el financiamiento de las inversiones, bienes y/o servicios a adquirirse

para la ejecución del PROYECTO, provendrán del PRESTAMO y de fondos de Contrapartida Local, siendo sus condiciones las fijadas entre las partes en el Acuerdo Adicional a los Convenios Complementarios

El EJECUTOR podrá tomar como base para la definición del cuadro de participación en la financiación de los proyectos de obras de agua potable y desagües cloacales, con recursos del Programa de Agua Potable y Saneamiento para Comunidades Menores (AR-L1031) - PROAS -, Préstamo BID N° 1895/OC-AR, la Matriz de Financiamiento que se expone en el presente Apéndice 2).

En tal sentido, en caso que así se considere de acuerdo entre las partes, el

EJECUTOR, para definir la participación porcentual del financiamiento que le corresponde a cada proyecto en carácter de Préstamo y/o Subsidio, se podrá utilizar el Índice de Privación Material de Hogares (IPMH) correspondiente a la localidad donde se realizará dicho proyecto.

El IPMH ha sido desarrollado por los equipos técnicos del INDEC y su metodología de

cálculo se indica en el documento “DNES y P/DEP/PS/PID Serie Pobreza DT N° 61”. Dicha metodología se basa en un concepto de la pobreza relacionado con aquellos aspectos que aluden a las condiciones materiales.

En la vida económica de los hogares se reconocen dos procesos: la obtención de

bienes que demandan ahorro e inversión acumulados en períodos prolongados de tiempo y el acceso cotidiano a otros bienes de consumo inmediato cuya adquisición es menos costosa pero debe renovarse permanentemente. La incapacidad de los hogares para proveerse de uno u otro tipo de recursos es lo que distingue entre los hogares con privación o sin ella. El primer aspecto se vincula a la privación patrimonial (PP) que afecta a los hogares en forma más estable y, dada su característica, se la considera de tipo estructural o crónico. En cambio la privación de recursos corrientes (PR) puede variar en el corto plazo y está ligada más directamente a las fluctuaciones de la economía. Mediante la combinación de estas dos dimensiones, los hogares quedan clasificados de acuerdo a la cantidad y el tipo de privación que presenten, obteniéndose 4 grupos de hogares: a) hogares sin privación (SP), b) hogares con privación sólo de recursos corrientes (PR), c) hogares con privación sólo patrimonial (PP) y d) hogares con privación convergente (PC) que son los que presentan insuficiencia en ambas dimensiones.

El valor de IPMH de la localidad se tomará por la Incidencia, calculada como porcentaje

de hogares con privación (PR + PP + PC) sobre el total de hogares, basada en los datos del último Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas realizado en el país.

En caso de no disponerse de los datos censales de la localidad del proyecto, se tomará

el IPMH correspondiente al partido o departamento de la provincia a que pertenece dicha localidad.

En la Matriz de Financiamiento de obras se han determinado 5 escalones con

variaciones del IPMH y su correlato con los porcentajes de financiamiento y limitaciones para cada escalón.

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Apéndice 2

CUADRO - MATRIZ DE FINANCIAMIENTO DE OBRAS

IPMH Localidad

Financiamiento Limitación

Subsidio Préstamo

0 % a 19.9 % 30 % 70 % Ingresos del operador cubren operación y mantenimiento y devolución de la deuda.

20 % a 29.9 % 60 % 40 % Ingresos del operador cubren operación y mantenimiento y devolución de la deuda.

30 % a 39.9 % 80 % 20 % Ingresos del operador cubren operación y mantenimiento y devolución de la deuda.

40 % a 59.9 % 100 % 0 % Ingresos del operador cubren operación y mantenimiento.

60 % a 100 % 100 % 0 % La operación y mantenimiento pueden ser subsidiados explícitamente.

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Apéndice 3 LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL DE LOS ENTES BENEFICIARIOS DE LOS PROYECTOS

El objetivo de esta actividad es relevar y analizar la información institucional que permita evaluar la situación jurídica y operativa del Ente en análisis, definir sus facultades y el régimen al que se ajusta su situación, y determinar su capacidad para gestionar y ejecutar el o los proyectos que le financie el PROGRAMA.

1.- Objetivos y Funciones

En este ítem se deben describir el origen, la evolución y la situación legal actual de la entidad beneficiaria del proyecto, indicando el número y fecha de todas las disposiciones jurídicas de creación y modificación hasta la fecha. Mencionar su carácter o tipo, la capacidad jurídica del Ente, el grado de autonomía, la titularidad y potestad sobre su patrimonio, las facultades, atribuciones y poder decisorio y su capacidad jurídica para contraer deudas. Describir los objetivos básicos de la institución, indicando en general las políticas y estrategias que ha seguido el organismo para lograrlos

2.- Estructura Organizativa

Describir la estructura organizativa, con un detalle de las funciones y objetivos del diferente departamento, unidades o áreas de ejecución. Como se constituye el directorio o consejo de administración de la entidad.

Si se han producido modificaciones en los último tres (3) años especificar las mismas y las posibles causas que motivaron tales modificaciones. Si se ha pensado introducir modificaciones en la estructura actual en el corto plazo se deberá indicar las razones consideradas y señalar los beneficios que se espera obtener con la reestructuración del organismo operador de servicios. Indicar si la institución tiene un Manual de Organización y si ha sido difundido a los distintos responsables y sectores del organismo.

3.- Dotación de Personal

El ítem deberá describir la evolución del personal en los últimos tres (3) años. Indicar si se trata de personal permanente o temporario. Realizar un comentario sobre las variaciones significativas que hubiera ocurrido con la dotación de personal y capacidad de la misma para ejercer sus funciones.

Describir los aspectos demográficos de los recursos humanos en términos de 1) cantidad 2) pirámides de edades 3) evolución prevista en los próximos cinco (5) años. 4) necesidades de personal en el corto (2 años) mediano (5 años) y largo plazo (10 años) 5) necesidades de personal clave en operación y mantenimiento de los servicios.

4.- Capacitación

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Indicar si el ente promueve o realiza actividades de capacitación de su personal. Describir el tipo y frecuencia. Indicar si existe un programa de capacitación estructurado y permanente. Evaluar los resultados y estimar el tipo de actividades de capacitación que necesita el organismo. Describir los temas que serían de interés desarrollar. 5.- Administración Financiera

Describir la organización y funciones del área (departamento, división, unidad etc.) a

cargo de las tareas contables-financieras del organismo, indicando el sistema de control y registro de operaciones en uso. Señalar si existen manuales de administración contables y financieros y la dotación de personal para el desempeño de las tareas de este sector.

6.- Contabilidad

Identificar la unidad responsable por la organización, implementación y ejecución de las tareas de contabilidad. Describir el sistema contable (manual o mecánico) indicando tipo de registros, manuales o reglamentos, así como los sistemas y procedimientos de control interno sobre ingresos, cobranzas, compras, pagos etc. Indicar clase de informes financieros que se producen, describiendo objetivos, periodicidad y destino de los mismos.

7.- Presupuesto

Describir el sistema de control presupuestario, indicando el proceso que se sigue para su elaboración, señalando la participación de los diferentes niveles de la institución y la unidad que tiene la responsabilidad básica de su preparación.

8.- Actividades Comerciales

Identificar a la unidad responsable de las actividades. Describir si se realizan estudios del mercado consumidor, de promoción de los servicios, de comunicación con los usuarios-clientes, de facturación y cobranza, de lectura de medidores y de mantenimiento del catastro de usuarios. Describir los procesos de comercialización, y entre ellos los de facturación, emisión y distribución de facturas, cobranzas, etc., indicando si se encuentra computarizado, y la periodicidad de la facturación y cobranza.

9.- Control Interno y Externo

Identificar si existe dentro de la organización una unidad de Auditoria Interna, sino la unidad responsable del control interno del Ente Prestatario de los servicios. Describir los procedimientos generales de auditoria utilizados, si existen manuales, si se efectúan programas de trabajo anual y el alcance de los mismos y las tareas que se llevan a cabo en la unidad. Indicar a quién corresponde realizar la Auditoria Externa del organismo.

10.- Tarifas

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Indicar las disposiciones legales, normas, instructivos y procedimientos vigentes relativos a tarifas, contribuciones de mejoras y recuperación de costos de los servicios de agua potable y desagües cloacales.

Indicar el órgano gubernamental (provincia, municipio, comuna etc.) responsable de la

aprobación de tarifas de los servicios de agua potable y desagües cloacales por red domiciliaria y los procedimientos establecidos para la aprobación de las misma.

Indicar como se determinan las tarifas (costos de explotación que se toman en cuenta para el cálculo del nivel tarifario). Si la aplicación de la estructura es a nivel provincial o local o si existe una estructura para área urbana y una para área rural. ´ 11.- Equipamiento y Movilidades

Describir la situación actual en materia de equipamiento del organismo. Esta descripción debe incluir los equipos de computación y telefonía en uso. Los equipos de laboratorio si el organismo dispone de los mismos o en su defecto los mecanismos o acuerdos que tiene para el control de la calidad de los servicios que presta. Indicar cantidad, años y estado de los vehículos en uso. Establecer un listado de necesidades de equipamiento y movilidades para mejorar la capacidad institucional del Ente.

12.- Indicadores de Gestión

Determinar los valores de los siguientes indicadores actuales (línea de base) de la prestación del servicio:

1) Cobertura de Agua Potable (%) 2) Cobertura de Desagües Clocales (%) 3) Agua No Contabilizada (%) 4) Macro medición (%) 5) Micro medición (%) 6) Índice de Cobranza (%) 7) Cobertura de Costos (%) 8) Continuidad del servicio (horas/día).

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Apéndice 4

LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA EVALUACIÓN FINANCIERA DE LOS ENTES OPERADORES DE LOS PROYECTOS DE OBRAS

El ENTE BENEFICIARIO deberá preparar un análisis de los estados financieros auditados correspondientes a los últimos cuatro ejercicios.

I.- ESTADOS FINANCIEROS 1. Estados de Situación Financiera

Exponer las principales cuentas y las variaciones importantes de año a año

a. Movimiento de las cuentas de patrimonio

b. Estado de activos y pasivos correspondientes a transacciones en moneda extranjera. c. Variaciones de las deudas, corto plazo y largo plazo, indicando los principales

acreedores y condiciones financieras. Desembolsos y amortizaciones efectuadas en cada año. De existir atrasos en el servicio de la deuda, indicar sus causas y las acciones que se están tomando para resolver la situación.

d. Movimiento de las principales cuentas del rubro bienes de uso, indicando las principales

obras ejecutadas durante el período examinado, y las fuentes de financiamiento. Exponer su valuación, segregando la correspondiente a la reevaluación y depreciación de los mismos.

e. Exponer de año en año los índices financieros más importantes como ser el de

liquidez, endeudamiento, solvencia y otras relaciones como la de operación de los servicios de saneamiento, de operación general, eficiencia en la cobranza, etc.

Liquidez: Activo Corriente/Pasivo Corriente Solvencia: Activo Total/ Pasivo Total Endeudamiento a corto plazo: Pasivo Corriente/Patrimonio Neto Endeudamiento: Pasivo Total/Patrimonio Neto Relación de Operación general: (Total gastos operacionales + depreciaciones) / (Total ingresos operacionales) Relación de Operación serv. de saneamiento: (Total gastos operacionales saneamiento + depreciación serv. de saneamiento) / (Total ingresos por saneamiento básico)

f. Separar las cuentas a cobrar de los sistemas de saneamiento básico de aquellas

provenientes de la prestación de los otros servicios indicando sus causas estimadas como así también las medidas futuras tendientes a reducirlas.

g. Presentar porcentajes de montos efectivamente cobrados con relación a los montos

exigibles cada año. Eficiencia en la Cobranza: Relación Cobrado / Exigible

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

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2. Estados de Resultados

Exponer las principales cuentas y analizar las variaciones anuales. Separar los ingresos de explotación por servicios de agua y de desagües cloacales de los otros gastos de explotación (conexiones etc.)

Examinar los gastos de explotación en detalle identificando los de personal y cargas sociales, consumo de energía eléctrica, productos químicos, mantenimiento, otros gastos y las depreciaciones.

3. Estado de Origen y Aplicación de Fondos

Identificar los recursos de generación interna de fondos, los aportes del gobierno u otros aportes de capital, desembolsos de préstamos y préstamos nuevos. Indicar de que manera los recursos de generación interna fueron suficientes para atender el servicio de la deuda durante el respectivo año y para participar del programa de inversiones.

Indicar la aplicación de fondos al servicio de la deuda (interés y amortización) y las inversiones en obra.

4. Datos Operativos Analizar, para los últimos cuatro años, la evolución anual histórica de los datos operativos del servicio de agua potable y desagües cloacales.

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4

Conexiones de Agua (Nº) Residencial Comercial Gobierno Otros

TOTAL

Saldo inicial

+ facturación en el año

= total cuentas a cobrar

- saldo no exigible

= valor exigible

Total cobrado en el año

Relación cobrado/exigible

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Total

Conexiones de Cloacas (Nº) Residencial Comercial Gobierno Otros Total

Facturación Agua ($) Residencial Comercial Gobierno Otros Total

Facturación Cloacas ($) Residencial Comercial Gobierno Otros Total

Volumen Facturado Agua (m3) Residencial Comercial Gobierno Otros Total

Volumen Facturado Cloacas (m3) Residencial Comercial Gobierno Otros Total

Total Agua Producida (m3)

Agua no Contabilizada (%) (1)

Ingreso Medio / Conexión ($/Conex) (2) Agua Cloacas

Ingreso Medio / m3 ($/m3) (3) Agua Cloacas

(1) Total agua producida – Total agua facturada x 100 Total agua producida

(2) Facturación agua ($) Facturación cloacas ($)

Nº Conexiones agua Nº Conexiones cloacas

(3) Facturación agua ($)Facturación cloacas ($) Volumen facturado agua (m3) Volumen facturado cloacas (m3)

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II.- PROYECCIONES FINANCIERAS

1. Objetivos El propósito de las proyecciones es proporcionar información suficiente que demuestre la capacidad del Operador de cumplir satisfactoriamente los compromisos financieros derivados de la ejecución y operación del proyecto propuesto, sin perjuicio de la atención de otras responsabilidades financieras que le correspondan.

En particular se deberá demostrar la capacidad para atender, si corresponde, el servicio de la

deuda, financiar gastos recurrentes y satisfacer los demás compromisos financieros de la institución.

Las proyecciones financieras de los entes prestadores de los servicios deben ser formuladas

para un período de 20 años expresadas en moneda nacional y constante. En operadores que lleven adelante contabilidad de tipo patrimonial se presentarán los Estados de Resultados, de Situación Patrimonial, y el de Origen y Aplicación de Fondos. Para aquellos operadores que posean contabilidad de tipo presupuestaria el de Ejecución Presupuestaria y de ser posible el de Situación Patrimonial. Para ambos casos se tendrán en cuenta los criterios básicos que se describen a continuación.

2. Criterios Básicos Ingresos de Explotación Ingresos en concepto de tarifas por agua y desagües cloacales, teniendo en cuenta el crecimiento debido a expansión de servicios (incluyendo el proyecto propuesto) eficiencia en la facturación y cobranza, disminución de perdidas, crecimiento vegetativo etc. Otros ingresos de explotación estimados.

Gastos de Explotación Sueldos y cargas sociales: en función de los gastos en personal actuales. Energía eléctrica: consumo proyectado, multiplicado por el precio medio constante por KWh. Productos Químicos: insumos requeridos conforme a la producción (m3) esperada, multiplicada para cada rubro por el precio medio. Otros costos anuales de operación y mantenimiento: determinación en base a su relación histórica con el activo fijo bruto promedio en servicio y a su antigüedad. Costos de administración y otros costos de operación Depreciación: En función a la tasa media de acuerdo con la relación del cargo anual respecto del total de los activos fijos en servicio de propiedad del Ente.

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Otros aspectos financieros Préstamos: de acuerdo con el calendario estimado de sus desembolsos Servicio de la deuda: según lo establecido en los calendarios de pago de interés y amortización. programa de inversiones: En función a datos ciertos, teniendo en cuenta los proyectos en ejecución y los otros proyectos nuevos a ejecutarse. Capital de Trabajo: Cuentas a cobrar, Inventarios, Cuentas por pagar. Acompañar las proyecciones con las bases, hipótesis, supuestos y criterios empleados en la elaboración de las proyecciones financieras. Los costos de capital del proyecto, tarifas, costos, ingresos etc., se basarán en los últimos valores reales disponibles sin incluir efectos inflacionarios inciertos. Comentarios de las proyecciones financieras, considerando el impacto del proyecto en los resultados y situación financiera del ente operador, en especial, en lo siguiente: Capacidad financiera para atender el servicio del préstamo solicitado y el servicio de

deudas existentes. Capacidad financiera para atender los compromisos por administración y operación y

mantenimiento de las obras del proyecto. Medidas de carácter financiero destinadas a asegurar la conservación de las obras una vez

ejecutado el proyecto.

Viabilidad Financiera Conforme a las proyecciones financieras efectuadas se deberá demostrar: a. Que el saldo de caja acumulado para todo el periodo bajo análisis sea siempre positivo. b. Que la cuenta media mensual por los servicios de agua potable y desagües cloacales no

excedan el 5% de la mediana de los ingresos familiares de la localidad.

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Apéndice 5 METODOLOGIA Y CRITERIOS PARA LA PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN TECNICA DE LOS PROYECTOS DE OBRAS DE AGUA POTABLE Y DESAGÜES CLOACALES Introducción

Los criterios técnicos de la siguiente metodología se basan en las Guías para la Formulación y Presentación de Proyectos de Agua Potable y Desagües Cloacales, las cuales deberán ser consultadas como referencia al momento de la preparación.

A. OBJETIVO DEL PROYECTO – MARCO DE REFERENCIA

1. Se hará la descripción de los problemas existentes, los que justifican el proyecto y que se pretenden resolver con el mismo (agua potable y/o desagües cloacales). Se cuantificarán los objetivos buscados, fijándose las metas a satisfacer en cuanto a cobertura, calidad del servicio, etc.

2. A efectos de poder contar con una visión general de la localidad en sus distintos aspectos y en especial de la problemática correspondiente a los sectores de abastecimiento de agua potable y desagües cloacales, la documentación a presentar incluirá una memoria descriptiva que conformará el marco de referencia de la localidad, en la cual se vuelcan aspectos históricos, sociales, institucionales, culturales etc. y aquellos relacionados con los problemas que determinan la necesidad de concretar el proyecto (problemas socio-ambientales, de salud, demográficos, de demanda, etc.)

3. Dicha documentación analizará también si existen planes directores de expansión de coberturas. Esta información junto con planos de densidad de población, de calles pavimentadas, de servicios públicos existentes, (tales como agua potable, electricidad, gas), permitirá justificar las obras proyectadas así como la población que se prevé beneficiar.

B. DEMANDA Y OFERTA ACTUALES

1. Cada Proyecto debe incluir un análisis del estado de situación existente del sector al que corresponde el mismo. Al efecto se incluirá una descripción del sistema existente y se indicará la cobertura con conexiones a red pública o con sistemas domiciliarios, en caso de existir un sistema colectivo, se indicará la capacidad de cada componente, su antigüedad, estado y características de la operación del sistema, señalando el ente que la tiene a su cargo.

2. Para los sistemas existentes de provisión de agua potable, se agregará información sobre las fuentes de abastecimiento, su capacidad, su confiabilidad (calidad, cantidad, continuidad) sistema de captación, calidad del agua cruda y tratada, grado de vulnerabilidad a la contaminación, acompañándose un protocolo de análisis completo de la misma. Se indicará, además del número de conexiones totales, las que cuentan con medidor de consumo, la cantidad medida por conexión, la tarifa

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marginal correspondiente, la evolución del número de conexiones en los últimos años. Se agregará información sobre la cantidad de agua no contabilizada (ANC).

3. En los sistemas existentes de desagües cloacales se informará además, sobre las características del cuerpo receptor, sus usos, eventuales daños ambientales, capacidad de absorber los nuevos caudales a incorporar. Se agregará información sobre el agua que consume la población (cantidad y calidad) de acuerdo a los ítems precedentes y las acciones que se desarrollan para subsanar el posible déficit en caso de que existiera.

4. Si no hay sistemas por red domiciliaria se deberá indicar los sistemas empleados (en % de

población) respecto de agua potable (perforación individual, compra, acarreo etc.) y desagües cloacales (pozo negro, cámara séptica etc.) Costos de los sistemas. Costos de construcción. Costos de vaciado de pozo negro. Frecuencia de vaciado (por sectores) y otros problemas que se identifican (derrumbes, colmatación etc.).

5. Para cualquiera de los sectores a que corresponda el proyecto, se agregará todo tipo de

información complementaria que permita una correcta evaluación de la situación actual del sector, así como la eventual utilización, total o de algunos de sus componentes, en el proyecto que se pretende financiar. Al respecto cabe señalar que en los proyectos de ampliación de sistemas deberán ser utilizadas todas aquellas instalaciones existentes que por su capacidad, antigüedad y estado, sean compatibles con la ampliación prevista.

C. DEMANDA FUTURA

1. Los estudios de demanda que deben acompañar al proyecto, implican la determinación del

radio a servir y los caudales de diseño, así como las características de los desagües a tratar en el caso de proyectos de desagües cloacales. Se deberá informar acerca de las zonas de expansión futura y las proyecciones de conexiones previstas durante el período de diseño (coberturas previstas)

2. Con relación al área de proyecto deben tenerse en cuenta las consideraciones de tipo

socioeconómico de las poblaciones relacionadas con los sectores de probable expansión futura, teniendo en consideración, factores ambientales, de comunicación, topográficos, etc. que deben tomarse en consideración en la evaluación.

3. La población actual se determinará mediante los datos proporcionados por los censos de

vivienda oficiales o censos llevados a cabo por los proyectistas, los datos recabados en la encuesta socioeconómica así como la evolución de la matricula escolar, conexiones eléctricas etc. También deben tenerse en cuenta para la actualización los datos censales anteriores (2001/1991/1980)

4. La población futura, para un período de diseño de veinte (20) años establecidos en las

Normas Técnica de ENOHSA (ex COFAPYS) se calculará por aplicación de diferentes métodos que aplican índices de crecimiento, los cuales se justificarán con base en estadísticas. Para la evaluación de las metodologías a aplicar y de los valores de los índices de crecimiento, debe realizarse en cada caso el análisis de las causales determinantes de las tendencias y la probabilidad de su recurrencia.

5. Los valores de dotación a adoptar para los diseños serán deducidas de antecedentes de

otros servicios, en lo posible próximos y de características similares, teniendo presente además los valores aconsejados en las Normas Técnicas. Para ampliaciones de servicios existentes, tanto de agua potable como de desagües cloacales y para proyectos nuevos se

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analizarán los consumos per cápita del servicio prestado, considerando la influencia que el sistema a construir pueda tener sobre los valores de dotación actuales.

D. DISEÑO DE PROYECTOS

D.1.- Recopilación de Antecedentes y Estudios de Campo

Se deberán adjuntar toda la información obtenida en fuentes secundarias (recopilación de antecedentes) y en fuentes primarias (estudios de campo) sobre los siguientes aspectos: 1.1. Físicos: topografía local, geomorfología e hidrogeología. Datos de hidrogeología de la

zona. Mapa isofreático, sentido del flujo subterráneo en distintas épocas, etc. Posibilidad de inundación del área. Indicar zonas en Carta Topográfica de IGM.

1.2. Estudios de suelos del área: resistencia, agresividad, permeabilidad, compactabilidad.

Diferenciar los suelos en puntos característicos de las trazas de la red, conducciones principales, estaciones de bombeo, plantas de tratamiento (potabilización y/o depuración) lugares de emplazamiento de estructuras. Descarga al cuerpo receptor. Visualización de las distintas zonas en un mapa. Considerar y ajustar las estimaciones de los costos de obras para evitar distorsiones de costos entre las etapas de proyecto y obra.

1.3. Urbanísticos: considerar uso del suelo, zonificaciones territorial del municipio,

tendencias de desarrollo urbano y crecimiento poblacional. Planes directores de expansión de la planta urbana, proyectos de barrios de vivienda en trámite, población y área edificada actuales y su distribución en el área de proyecto.

1.4. Climáticos: temperaturas máximas, medias y mínimas, pluviométría (medias anuales y

mensuales) evapotranspiración, vientos (dirección y velocidad). Su relación con los criterios de diseño de los sistemas de tratamiento.

1.5. Estudios de otro tipo que sean necesarios para el desarrollo del proyecto: a modos de

ejemplos incluye: costos de los sistemas existentes de disposición de excretas, tarifas de servicios públicos de agua potable y desagües cloacales. Croquis de zonas pavimentadas, indicando tipo de pavimento, estado, antigüedad. Tipo de viviendas, existencia de instalaciones intradomiciliarias, dimensiones medias de los lotes. Información sobre posibles lugares de implantación de la Planta de Tratamiento (agua potable y/o desagües cloacales) Disponibilidad de tierras fiscales. En caso de expropiación considerar los posibles conflictos.

1.6. Fuentes de Agua: Evaluación del Recursos Hídrico tanto Subterráneo (censo de pozos)

como Superficiales (Caudales de estiaje, caudales, calidad). 1.7. Estudios de Cuerpos Receptores: para los proyectos de desagües cloacales se tendrán

en cuenta la información que admite el proyecto (cursos de agua, caudales de estiaje, campos de desrame, mar, rehúso agrícola etc.) teniendo en cuenta la capacidad de recepción de los desagües desde los puntos de vista hídrico y ambiental.

1.8. El proyecto incluirá un informe donde se efectúe un análisis de la vulnerabilidad de la

fuente de agua seleccionada a la contaminación. Si el grado de vulnerabilidad fuese

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alto deberá buscarse una fuente alternativa. Si ello no fuera posible ya que no existe fuente alternativa, deberá elaborarse un plan de acción que tienda a disminuir los riesgos de contaminación de la fuente.

1.9. Se propenderá a la delimitación de áreas protegidas para protección de la fuente de

agua, las cuales deberán estar sustentadas por legislación específica a nivel municipal y/o provincial.

D.2.- Estudio de Alternativas 2.1. En función de los estudios básicos, y teniendo en cuenta aspectos legales, institucionales,

ambientales y otros que surjan de observaciones que realicen in situ los proyectistas, se deberá desarrollar el análisis de alternativas técnicas, tanto de los sistemas integrales como de los distintos componentes del proyecto que lo requieran.

2.2. Las soluciones alternativas que se planteen deberá considerar tecnologías de bajo costo

pero sólo serán aceptadas aquellas que cuenten con antecedentes de su utilización con resultados comprobados de eficiencia.

2.3. El grado de desarrollo de los anteproyectos correspondientes a las distintas alternativas

será el necesario para lograr presupuestos cuyo resultado no pueda ser sensiblemente modificado en el diseño final, a tal punto que pueda ocasionarse una errónea elección de la alternativa.

2.4. Las alternativas a considerar podrán ser de fuente (subterránea o superficial) de ubicación

(distancia de las instalaciones a los límites del ejido urbano, trazado de las cañerías, de plantas potabilizadoras o depuradoras) de tecnologías de tratamiento (que cuenten con antecedentes y sean eficientes) de materiales (cemento, hierro fundido, plástico, acero etc.) de etapas de construcción y toda aquella alternativa que surja como técnicamente viable y que se considere conveniente analizar.

2.5. Con relación a las etapas de ejecución de los componentes del sistema, el plan de

expansión óptima es aquel que logra ajustar la oportunidad de las inversiones a las necesidades derivadas de la evolución de la demanda, minimizando la capacidad ociosa, utilizando la tecnología más adecuada y de menor costo posible y ejecutando las obras en el menor plazo (en este sentido se deberá presentar una curva de demanda que relacione la capacidad de tratamiento y producción).

2.6. Una vez seleccionadas las alternativas técnicas viables, se procederá a seleccionar la

más conveniente, considerando en la evaluación tanto los puntos de vista técnico, como económico y ambiental.

2.7. Para la evaluación económica de las alternativas se desarrolla una comparación de los

costos de inversión, los costos de operación y mantenimiento y los beneficios de cada una. Se determinará el valor presente neto (VPN) correspondiente, utilizando una tasa de descuento de 12 % La alternativa elegida desde el punto de vista económico será la que presente el mayor VPN. En los casos en que el beneficio producido por distintas alternativas no sea el mismo, deberá efectuarse la comparación económica en base a un estudio de costo – beneficio.

2.8. Cuando la diferencia del VPN entre dos o más alternativas no fuera significativa, podrán

entrar en consideración factores como ser: a) el mayor o menor empleo de mano de obra

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no especializada b) la cantidad de equipamiento electromecánico que utilizarán c) las mejores condiciones ambientales d) monto de la inversión inicial, etc. En estos casos el proyectista deberá optar por la solución que considere más conveniente explicando las razones que fundamentan su decisión.

2.9. La evaluación ambiental de cada alternativa se realizará según los criterios expuestos en el Anexo 6.

D.3.- Anteproyecto 3.1. La alternativa seleccionada como más conveniente será desarrollada a nivel de

anteproyecto con sus respectivos costos de operación y mantenimiento. 3.2. En todos los casos ENOHSA evaluará la documentación que sea presentada por cada

SUBEJECUTOR como estudio de alternativas y anteproyecto verificando la consistencia de los parámetros e hipótesis utilizadas, así como el resultado final obtenido.

D.4.- Proyecto Ejecutivo 4.1. Definido en las etapas anteriores el anteproyecto a desarrollar a nivel de proyecto

definitivo, deben elaborarse los estudios de los aspectos que determinan las características técnicas de cada componente, incluyendo los cálculos, planos de detalle, especificaciones técnicas y cómputos y presupuestos definitivos.

4.2 Se analizarán por parte del ENOHSa, cada uno de los aspectos mencionados en el presente capítulo, entendiéndose que previamente fueron evaluadas las etapas anteriores de anteproyecto y seleccionada la alternativa más conveniente.

4.3. Está en vigencia en el EJECUTOR (ENOHSA) la siguiente documentación normativa

técnica de presentación y diseño de proyectos.

1. “Guías para la Presentación de Proyectos de Agua Potable (ENOHSa, Junio de 2001)”. Incluye principalmente los criterios de diseño y de cálculo de las distintas unidades e instalaciones componen un sistema de abastecimiento de agua potable.

2. “Normas de Estudio, Criterios de Diseño y Presentación de Proyectos de

Desagües cloacales para localidades de hasta 30.000 habitantes (ENOHSa, Año 1993)”. Incluye principalmente los criterios de diseño y de cálculo de las distintas unidades e instalaciones componen un sistema de desagües cloacales.

3. “Guía para la Presentación de Proyectos de Agua Potable” y “Guía para la

Presentación de Proyectos de Desagües Cloacales” (ENOHSa). Es una guía que incluye los elementos mínimos con que debe contar la documentación que conforma a los proyectos a ser financiados por el PROGRAMA.

4.4. La documentación técnica que debe integrar los proyectos a ser financiados, estará

compuesta por:

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a. Memoria Técnica: en la que se adjuntarán en forma ordenada y lógica los cálculos y el dimensionamiento correspondiente a cada una de las partes que integran el proyecto, indicándose en cada caso los criterios adoptados, parámetros de diseño, tablas, fórmulas, normas, etc., que avalen los cálculos realizados. b. Proyectos de Provisión de Agua Potable: En el caso particular de los sistemas de abastecimiento de agua potable, se desarrollarán las siguientes actividades:

4.5. Sistema general: elaboración de planimetría general con curvas de nivel ubicando todos

los componentes del proyecto. 4.6. Captación: en los casos de fuentes superficiales, los cálculos hidráulicos de la misma.

Para fuentes subterráneas, los diseños de los pozos, ubicación, diámetro y profundidad, encamisados, cálculo de caños filtros y prefiltro, cálculo de las bombas e impulsiones. Planos correspondientes.

4.7. Estaciones de bombeo: dimensionamiento de las instalaciones electromecánicas (tipo de

bombas, caudales, altura manométrica, potencia) y de la cámara de aspiración. Planos: dimensiones de plantas y cortes, con indicación del nivel freático y tipo de suelo. Recomendaciones y costo de la operación y mantenimiento.

4.8. Impulsiones: Determinación del diámetro más económico, verificación del golpe de ariete,

planialtimetría en detalle del conducto con ubicación de los dispositivos complementarios. Cruces especiales.

4.9. Planta potabilizadora: se analizará el proceso elegido en función de las características

del agua cruda, así como los cálculos hidráulicos correspondientes. Se evaluará el proceso de desinfección a que debe estar sometida toda agua librada al consumo, sea de origen superficial o subterráneo. Plano de conjunto y de las unidades, plantas, cortes, incluyendo en todos los casos el perfil hidráulico de instalaciones. Recomendaciones y costos de operación y mantenimiento.

4.10. Almacenamiento: Cálculo del volumen necesario. Determinación de su altura en función

del cálculo hidráulico de la red de distribución. Planos: cortes, plantas, vistas, de detalle: instalaciones complementarias. Macro medición.

4.11. Red de distribución y conexiones domiciliarias: Cálculos de gastos hectométricos, planilla

de cálculo hidráulico, presiones máximas y mínimas, tipo de cañería, micro medición. Plano general de cálculo. Planimetría general, con ubicación de red existente y red a construir. Planos de nudos y detalles.

4.12. Se deberán ubicar en un plano los terrenos donde se ubicarán las estaciones de

bombeo, cisternas de almacenamiento, tanques elevados y planta potabilizadora, con indicación del estado dominial y nomenclatura catastral de cada uno de ellos. En el caso de que se trate de terrenos privados, se deberá adjuntar una estimación de los costos de adquisición de los mismos. Al momento de efectuarse el llamado a licitación para la construcción de las obras, deberán estar finalizados los trámites de compra y/o expropiación de los mismos.

c. Proyectos de Desagües Cloacales:

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En el caso particular de los sistemas de abastecimiento de agua potable, se desarrollarán las siguientes actividades:

4.13. Sistema general: Elaboración de planimetría general con curvas de nivel, ubicando todos los elementos que integran el proyecto, así como elementos singulares topográficos o de otro orden. Se incluirá la ubicación del cuerpo receptor final de los desagües.

4.14. Curvas de nivel: A los efectos de evitar cualquier posibilidad de contaminación de la fuente de agua con los efluentes de la planta depuradora, se ubicará en un plano con curvas de nivel, la localización de la captación de agua cruda o la ubicación de los pozos de explotación del sistema de agua potable existente (según se trate de fuente superficial o subterránea), en relación con los distintos componentes del sistema cloacal proyectado (especialmente puntos de vuelco de efluentes tratados, plantas depuradoras mediante el sistema de lagunas de estabilización, campos de riego, etc.).

4.15. Red de colectoras y conexiones domiciliarias. Fórmulas de cálculo, pendientes mínimas,

velocidad de auto limpieza, trazado (simple o doble colectora), materiales. Esquema y planilla de cálculo. Plano de proyecto de la red y de detalles.

4.16. Estaciones de bombeo: dimensionamiento de las instalaciones electromecánicas (tipo de

bombas, caudales, altura manométrica, potencia) y de la cámara de aspiración. Planos: ubicación y disposición de la cámara de rejas y de válvulas, dimensiones con plantas y cortes, con indicación del nivel freático y tipo de suelo. Recomendaciones y costo de la operación y mantenimiento.

4.17. Impulsiones: Determinación del diámetro más económico, verificación del golpe de ariete.

Planialtimetría en detalle del conducto con ubicación de los dispositivos complementarios. Cruces especiales.

4.18. Planta Depuradora: Se analizará el proceso elegido en función de las características de

efluente y del cuerpo receptor, así como los cálculos hidráulicos correspondientes. Se determinarán las dimensiones de las unidades de tratamiento en función de las cargas orgánicas y caudales afluentes. Plano de conjunto y de las unidades, plantas, cortes, incluyendo en todos los casos el perfil hidráulico de las instalaciones. Recomendaciones y costos de operación y mantenimiento.

4.19. Planos. Se deberán ubicar en un plano los terrenos donde se ubicarán las estaciones de

bombeo y la planta depuradora (incluyendo los campos de riego, si aplica), con indicación del estado dominial y nomenclatura catastral. En el caso de que se trate de terrenos privados, se deberá adjuntar una estimación de los costos de adquisición de los mismos. Al momento de efectuarse el llamado a licitación para la construcción de las obras, deberán estar finalizados los trámites de compra y/o expropiación, etc. correspondientes.

4.20. Descarga: Planos topográficos de la zona de descarga, teniendo en cuenta los niveles

máximos y mínimos del cuerpo receptor, mareas, balance hídrico cuando sea necesario. 4.21. Rehúso: En el caso de que se efectúe el rehúso del efluente tratado en campos de riego,

se deberán efectuar los balances hídricos correspondientes, indicándose la especies vegetales a cultivar y cuantificando la superficie necesaria. Los terrenos donde se

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ubicarán los campos de riego deberán estar ubicados en un plano, con indicación de su condición de dominio (público o privado) y nomenclatura catastral. Se deberá indicar además en un informe, la modalidad de gestión del sistema de regadío proyectado, identificándose la entidad que efectuará su operación y mantenimiento.

d. Cómputo y Presupuesto: debe comprender todos los componentes que integran la obra, debiéndose a ese efecto subdividirse la misma en la mayor cantidad de ítems posibles. Se efectuará la estimación de los costos de inversión tanto de Primera Etapa (obras de primera ejecución o a ser licitadas en primer término), como de Segunda Etapa (tales como expansiones futuras de redes, ampliaciones de plantas de tratamiento, etc.). e. Planos generales y de detalle. f. Operación y mantenimiento del sistema: se adjuntarán las recomendaciones sobre la operación y mantenimiento del sistema, de manera que las mismas sirvan para la elaboración del Manual de Operación y Mantenimiento que deberá realizar el Contratista de Obras. Se adjuntará el cálculo de los costos anuales de la operación y mantenimiento, durante el período de diseño.

D.5.-Documentos de licitación Son constituidos por los que se denominan Pliegos de Licitación. Se tendrá como marco de referencia, todas y cada una de las diez secciones del documento Standard “Contratación de Obras menores”, en su versión agosto 2.006, emitido por el BID.

La redacción de los Pliegos de Licitación se conforma con los siguientes documentos, los cuales guardan el siguiente ordenamiento secuencial:

5.1 Condiciones Generales del Contrato

5.2 Condiciones Especiales del Contrato: A partir de las cuales se redactan los siguientes documentos:

5.3 Especificaciones Técnicas, Condiciones de Cumplimiento Presupuesto y planificación de las obras.

5.3.1 Especificaciones Técnicas y Condiciones de Cumplimiento:

Las mismas se diferencian en Generales y en Particulares. Las primeras deberán dar un marco general al proceso de materializar el proyecto en obras; las segundas contienen divididos en capítulos todas las partes que constituyen la obra a las cuales deberá atenerse el oferente y posteriormente el Contratista para formular la oferta, siendo recomendable al final de cada uno efectuar la descripción y forma de medición y pago de cada ítem que integra el capítulo. Es deseable que en las especificaciones generales no incluyan prescripciones constructivas las cuales deberán estar desarrolladas en las particulares.

5.3.1.a Especificaciones Técnicas Generales:

En este numeral no se incluirán prescripciones técnicas y constructivas pero si deberán incluir::

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1 Objeto de que consiste en declarar que se trata de especificar las condiciones bajo las cuales el Oferente deberá elaborar la propuesta y el electo Contratista Ejecutar. 2 Orden de Prelación de la documentación Técnica En caso de existir discordancia entre la información contenida en la documentación técnica del llamado a licitación y/o del contrato, la misma se resolverá asignando el siguiente orden de prelación a los documentos técnicos, a los efectos de su interpretación (el orden de prelación es descendente: tienen prelación los documentos precedentes sobre los que siguen): 2.1 Planilla de cotización o Calendario de Actividades con Presupuesto Oficial. 2.2 Especificaciones técnicas particulares. 2.3 Normas y reglamentos de aplicación (IRAM, CIRSOC) 2.4 Planos del Proyecto Oficial que se licite. 2.5 Especificaciones técnicas generales.

3 Sistema de Contratación elegido: Se lo señalará expresamente y podrán ser el sistema de Unidad de Medida o de Ajuste Alzado; en el primero de los sistemas los cómputos de los diversos ítems de la planilla de oferta son previstos como datos por la entidad SUBEJECUTORA. En el segundo por suma fija o Ajuste Alzado los cómputos oficiales quedan en poder del SUBEJECUTOR y en la etapa de licitación serán de absoluta y exclusiva responsabilidad de los Oferentes. En caso de adoptarse este método el proyecto deberá contar con la suficiente información básica tanto de topografía y de estudios de suelo y otros para que el plazo de presentación de ofertas sea el razonable; debe señalarse que en el proceso de comparación de ofertas la variable cómputo pasa a tener una significación similar al tema precios unitarios. Es por tales razones recomendables el uso del sistema de contratación por Unidad de Medida. 4 Plazo de Obras: se fijará en meses calendarios. 5 Posibilidad de presentar alternativa: Dado que los estudios a nivel de anteproyecto tienen por fin arribar a una solución “más conveniente” en el balance técnico y económico no se admite la inclusión de alternativas.

6 Responsabilidades del Contratista En ente punto se enunciarán que las obras, instalaciones y equipos deberán funcionar de acuerdo con los fines para los cuales fueron proyectados.

7 Materiales: Todos los materiales que se incorporen a las obras deberán ser de la calidad especificada dentro de su tipo y haber sido previamente aprobados por la Inspección.

8 Equipos: Se exigirá que la flota de equipos para la obra sea la especificada en calidad potencias mínimas, rendimientos, y antigüedad de los mismos 5.3.1.b Especificaciones técnicas particulares:

Es objetivo de este apartado describir técnicamente y pormenorizadamente la forma de ejecutar cada tarea constructiva, ya sea de ejecución de estructuras civiles, instalación de conducciones y de equipamiento electromecánico y todo otro trabajo necesario para

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que la obra sea completada de acuerdo al proyecto respectivo, esta serie de operaciones deberá verse reflejada en el listado de ítems en el caso de ser obras por unidad de medida o en el calendario de actividades si se tratase de obras por ajuste alzado. Es importante que cada ítem o actividad en que se ha detallado la planilla de la oferta tenga una correspondencia biunívoca con la descripción técnica del mismo y con el Alcance del ítem o actividad y en su forma de medición y pago; evitándose la indicación de la unidad “global” salvo en los casos en que no sea posible desagregar su control, A los fines de eliminar posibilidades que una tarea incluida en un trabajo no tenga descripta su forma de pago y de su medición correspondiente o bien que alguna de ellas contenga la posibilidad de ser pagada por más de un ítem o actividad y cual va a ser la forma en que la Inspección implementará su medición para la certificación mensual deberá detallarse minuciosamente el alcance del ítem .

5.4 Presupuestos de Obras:

Se debe elaborar el presupuesto oficial de obras incluyendo para cada todos y cada uno de los ítems el análisis de costos directos en los mismos discriminados en Materiales, Mano de Obra y Equipos y Subcontratos; tanto en sus costos unitarios como en su rendimiento o consumos Standard. Para la mano de obra se deberá presentar el costo horario que incluya todos los costos de acuerdo a la reglamentación laboral vigente, de igual manera los precios unitarios de materiales y los costos horarios de los equipos. El pase de costos a precios se hace a través del marck - up o coeficiente de pase el cual contendrá la incidencia de los costos indirectos de obra, los cuales están constituidos por todas las actividades no incluidas en los ítems que son susceptibles de ser certificados directamente y en consecuencia medidos pero sin los cuales la ejecución no sería factible. Sobre estos costos se incluyen los gastos generales que es la proporción que la obra insume a la empresa de la totalidad de su giro comercial, Seguros, Impuestos, Costo financiero, Riesgos, Garantías y Beneficio. Todas ellas conforman el coeficiente de impactación ya señalado.

5.5 Planificación o Programación de Obras:

Junto al presupuesto y en función del plazo total de Obras de deberá incluirse cronograma de tareas cuantificadas económicamente indicando las de inversiones mensuales y las acumuladas. Se recomienda que en esta etapa se incluya el uso de un Software diseñado para la administración de proyectos basado en la utilización de la metodología del camino crítico mediante un entorno gráfico a través del cual el usuario ingresa información sobre las tareas a realizar. El Software organiza y almacena esta información y la utiliza para generar información sobre el proyecto permitiendo visualizarla de diversas formas según necesidades de la conducción. Frente a un plan de trabajo inicial que deberá presentar y ser aprobado en la firma del Contrato se introduce la información real del avance de obras y se analizan las consecuencias de esta información principalmente en lo referente a las fechas de ejecución de las tareas y la fecha actualizada de finalización del proyecto. El camino crítico permite comparar el plan de trabajos inicial contra el plan de trabajos real, lo cual permite identificar demoras, adelantos y entender cuales son los recursos que eventualmente pueden implementarse para corregir en tiempo y forma desviaciones que generan consecuencias de orden económicas negativas. Es el uso de la herramienta informática que permite realizar todo esto de manera dinámica y rápida. Dentro de los módulos del software se encuentra el del seguimiento de costos, que a través de su uso produzca informe de Flujo de Caja el cual es

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una tabla que muestre los costos por tareas en incrementos de semanas pudiendo modificar este flujo para diferentes periodos de tiempos. Informes presupuestario, Informes de tareas con presupuesto sobrepasado, Informe de valor acumulado. Informe de asignaciones de tareas y de recursos humanos y fechas, Informe lista de recursos sobre asignados. Informe de cargas de trabajo. Entre otras para permitir un gerenciamiento efectivo de la obra.

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Apéndice 6 LINEAMIENTOS METODOLOGICOS PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE OBRA

Presentación

1.1 En este Apéndice están considerados los conceptos básicos a ser aplicados en la evaluación ambiental de los proyectos del PROGRAMA.

1.2 Para la elaboración de los documentos ambientales de preparación de proyectos elegibles se deberán seguir los procedimientos del MANUAL AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE OBRA, el cual forma parte integrante de la GUIA PARALA FORMULACION Y PRESENTACIÓN DE PROYECTOS.

1.3 Para cumplir con las normativas del BID, en líneas generales, es importante destacar que el procedimiento ambiental para el PROGRAMA deberá ejecutarse garantizando objetivos planteados en la Política de Medio Ambiente del BID, en términos de (i) preevaluación y caracterización de impactos; (ii) consulta adecuada y oportuna y proceso de difusión de información; (iii) examen de alternativas; (iv) cumplimiento de requisitos legales; (v) planes de gestión y mitigación de impactos registrados; (vi) incorporación de los resultados en el diseño del proyecto; y (vii) preparación del informe de EIA con sus respectivos Planes de Gestión Ambiental y Social - PGAS”.

1.4 El Manual Ambiental presenta los contenidos de un Plan de Gestión Ambiental y Social – PGAS, a ser adaptado a los proyectos específicos, de acuerdo a sus especificidades, tamaño y magnitud. Como mínimo para cualquier proyecto, es necesario proveer: (i) un programa de control ambiental de obras, semejante pero expandido, a lo que ya se utiliza en los pliegos de licitación de obras de saneamiento, (ii) propuestas de seguimiento y monitoreo, a ser acompañadas en la etapa de funcionamiento de los sistemas; y, para proyectos más significativos en porte y magnitud o en regiones específicas, acciones de educación ambiental localizadas.

1.5 En el modelo de PGAS son propuestas Fichas de Monitoreo de las plantas de agua tratada y de tratamiento de aguas residuales que, igualmente, pueden ser adaptadas a los proyectos, de acuerdo a su tamaño y especificidad.

Evaluación de los Impactos Ambientales (EIA)

1.6 La Ley de Política Ambiental nacional especifica el procedimiento de evaluación de impacto ambiental al que estará sujeto toda obra o actividad que sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o afectar la calidad de vida de la población en forma significativa. Los estudios de impacto ambiental deberán contener, como mínimo una descripción detallada del proyecto de la obra o actividad a realizar, la identificación de las consecuencias sobre el ambiente y las acciones destinadas a mitigar los efectos negativos1.

1.7 La evaluación de los impactos ambientales es un conjunto de procedimientos capaces de asegurar, desde el inicio del proceso que se haga un examen sistemático de los impactos ambientales de una acción propuesta (proyecto, programa, política) y de sus

1(Ley Nacional No. 25.675 de Política Ambiental Nacional, publicada el 28 de noviembre de 2002)

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alternativas, y que los resultados sean presentados de forma adecuada al público y a los responsables por la toma de decisiones.

1.8 El proceso de evaluación de impacto ambiental - EIA comprende las siguientes actividades (i) identificación de los impactos ambientales probables (ii) prevención y dimensionamiento de los impactos identificados (iii) valoración e interpretación de los impactos previstos (iv) identificación de las medidas mitigatorias y de los requisitos para el monitoreo (v) comunicación de las informaciones sobre los impactos a los responsables por la toma de decisión, a los usuarios y al público en general.

1.9 La EIA promueve el conocimiento previo, la discusión y el análisis de los impactos ambientales positivos y negativos de una propuesta, permite evitar y corregir los daños y optimizar los beneficios, perfeccionando la eficiencia de las soluciones. Mejorando el alcance y la calidad de los datos y permitiendo la divulgación de información y el acceso a los resultados de los estudios, se posibilita la reducción de los conflictos de intereses de los diferentes grupos sociales afectados por el proyecto.

Procedimientos de Control de Calidad Ambiental de los Proyectos

1.10 Los procedimientos de control de calidad ambiental deberán tenerse en cuenta en cada una de las etapas de elaboración de los proyectos:

1.11 1. Etapa de Identificación

1.12 Los proyectos serán clasificados por el SUBEJECUTOR en tres grupos de acuerdo a sus características, ubicación y condicionante técnico. Son condiciones previas de identificación:

a) Verificar si el proyecto o parte del proyecto está ubicado en áreas de interés ambiental, tales como parques, áreas de protección ambiental, de fauna y flora, refugios de vida silvestre, áreas de protección de fuentes de abastecimiento, de interés científico, histórico, turístico, de reservas indígenas, sitios y monumentos geológicos, paleontológicos, de manifestaciones culturales o etnológicas de la comunidad, áreas previstas para urbanización, expansión urbana, producción agrícola o actividades industriales. En esos casos la elegibilidad del proyecto está vinculada al cumplimiento de la legislación y normas existentes para dichas áreas.

b) Para los proyectos de agua potable es necesario verificar si los mismos incluyen solución adecuada para el tratamiento y/o disposición de las aguas residuales generadas. Se considera adecuada la solución que no altera las características del recurso hídrico.

1.13 La clasificación propuesta para los proyectos es la siguiente:

1.14 Grupo 1 - En este grupo se consideran los proyectos de menor porte, para pequeñas localidades, que en general no causan daños ambientales, como: (i) Sistemas de agua potable, con solución adecuada para el tratamiento y/o disposición de aguas residuales, no ubicados en área de interés ambiental. (ii) Componentes aislados en sistemas de agua potable y saneamiento existentes, que no impliquen un incremento de la cantidad de agua captada, tratada o distribuida o de aguas residuales colectadas, tratadas o dispuestas. (iii) Reparación y/o reemplazo de componentes de sistemas de agua y/o cloacas y optimización de las instalaciones existentes.

1.15 Grupo 2 - (i) Sistemas de agua potable, sin solución adecuada para el tratamiento y/o disposición de aguas residuales. (ii) Plantas de tratamiento y disposición de aguas residuales y de barros generados en dichas plantas.

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1.16 Grupo 3 - (i) Emisarios sub acuáticos para disposición de aguas residuales con tratamiento previo a nivel preliminar o primario, acueductos y proyectos de captación de aguas con transposición de cuencas (ii) proyectos del Grupo 2 con recomendación para clasificar en Grupo 3; (iii) proyectos ubicados en áreas de protección ambiental y/o de reservas indígenas.

1.17 En esta etapa se elabora la Ficha Ambiental.La Ficha es el primer instrumento de control ambiental de los proyectos y ahí se indicarán las medidas mitigatorias a ser ejecutadas para compensar los posibles impactos ambientales de los proyectos. El modelo de Ficha Ambiental deberá ser presentado por el SUBEJECUTOR responsable por el proyecto. En el Manual Ambiental se presenta un modelo de Ficha

Etapa de Análisis e Evaluación

1.18 General - La gran mayoría de las Provincias tiene legislación específica para el control ambiental de proyectos de infraestructura, en diferentes niveles de actuación. En ese sentido, el SUBEJECUTOR deberá solicitar la autorización de la institución ambiental provincial o local responsable por el control y aprobación de los informes ambientales requeridos. Deberán cumplirse los requisitos de las legislaciones provinciales y municipales relativos a la protección ambiental.

1.19 Consulta pública: En acuerdo a las Políticas del BID, y considerando la naturaleza de los impactos derivados, todos los proyectos del PROGRAMA requieren la realización de una consulta pública con las partes involucradas para facilitar el diálogo sobre el alcance del proyecto y las medidas de mitigación que se propongan. Para la realización de esa consulta, el SUBEJECUTOR deberá, juntamente con la cooperativa vinculada al proyecto y/o el Municipio, promover lo siguiente:

a) Publicar, ya sea en un periódico de alcance a los beneficiarios o a través de los medios de comunicación habituales de la cooperativa a sus asociados, un aviso comunicando que se encuentra para consulta y a disposición del público interesado el informe ambiental del proyecto, especificando el lugar (oficinas de la cooperativa o del municipio, cuando la cooperativa no esté formada). En esta publicación se definirá una fecha, horario y local para la reunión de discusión final del proceso de consulta pública, la cual no podrá ser menor a los 30 días posteriores a la publicación del aviso;

b) Disponer de una copia del documento Ficha Ambiental o Estudio Ambiental y del proyecto para las consultas y con acceso fácil a los interesados, previamente a la realización de la reunión.

c) Preparar material audiovisual para la reunión pública, en lenguaje didáctico y de fácil comprensión al público no técnico. El material deberá explicitar el proyecto y los aspectos ambientales relevantes verificados en la Ficha Ambiental o Estudio Ambiental correspondiente.

d) Realizar un acta, con la lista de los presentes, los temas tratados, las conclusiones y demás consultas realizadas, la cual deberá ser firmada y, en caso de ser posible, acompañar fotos de la reunión con la presencia del público asistente. El acta deberá registrar eventuales contribuciones de la reunión al estudio ambiental y/o al proyecto, que deberá ser incorporadas a los mismos.

e) Preparar una carpeta con copia de la publicación en el periódico y/o ejemplo de la comunicación de la cooperativa a la convocatoria, conteniendo también el acta y demás documentos de interés, para ser enviada al BID.

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Observación: para los proyectos de rehabilitación de sistemas que no impliquen un aumento de conexiones no será necesario la realización de consulta. En estos casos, el pliego de licitación incluirá los procedimientos de comunicación a las comunidades, en tiempo y forma adecuados, sobre los cierre de calles, interrupción temporaria de servicios de agua, electricidad u otros servicios, cambio de tránsito de vehículos, etc.

1.20 Grupo 1 - Los proyectos de este Grupo no necesitarán de estudios de impactos ambientales y en su análisis se debe observar si fueron cumplidas las normas técnicas y ambientales que el Ejecutor y este Manual Ambiental establezcan para los proyectos de agua potable o desagües cloacales. Se considera que es posible evitar o mitigar los impactos adversos mediante una adecuada aplicación de dichos criterios de proyecto, de construcción y de mantenimiento. Los proyectos clasificados en este grupo serán analizados por el Ejecutor aprobándose o requiriendo modificación. Los proyectos aprobados pasarán a la etapa de ejecución, operación y mantenimiento.

1.21 Grupos 2 y 3 - Para las actividades clasificadas en el Grupo 2 y 3 será necesaria la realización de estudios ambientales. Los mismos serán más simplificados cuando se trate de los proyectos clasificados en el Grupo 2 y más complejos en los clasificados en el Grupo 3. Según el porte y complejidad del proyecto se analizará la necesidad de realizar una inspección al sitio del proyecto.

1.22 El estudio ambiental correspondiente deberá establecer las medidas mitigatorias y compensatorias y el seguimiento que serán cumplidas por el prestatario. El Ejecutor deberá orientar en la elaboración de los Términos de Referencia (TDR) y acompañará la ejecución de los estudios ambientales cuya ejecución será de responsabilidad de los SUBEJECUTORES interesados. En este Apéndice se presentan los contenidos mínimos para elaboración de los estudios ambientales referidos.

1.23 Concluidos los estudios, se entregará el informe al Ejecutor que deberá analizarlo y proponer modificaciones si fuera necesario. Los estudios ambientales deben definir las medidas mitigadoras y el plan de monitoreo (ver Etapa de Ejecución y Operación). Una vez aprobados los estudios ambientales y obtenidas las autorizaciones requeridas por la autoridad ambiental provincial, el Ejecutor recomienda la ejecución de la obra.

Etapa de Ejecución y Operación

1.24 En esta etapa el SUBEJECUTOR deberá verificar el cumplimiento de las medidas y el Plan de Monitoreo a realizar que, en la etapa de operación estarán a cargo del ENTE BNEFICIARIO. La supervisión de esta etapa, a cargo del Ejecutor, será realizada mediante muestreos e informes anuales. El SUBEJECUTOR se encargará de hacer un Informe resumen con los resultados de monitoreo y seguimiento de los proyectos en su Provincia y los enviará a la Unidad de Coordinación del PROGRAMA, para incorporación al Informe de Seguimiento enviado al Banco.

1.25 Las recomendaciones de mitigación deberán ser factibles y a costos eficientes para evitar o reducir los importantes impactos negativos a niveles aceptables. Se deberán calcular los impactos y costos de estas medidas, así como de los requisitos institucionales y de capacitación para implementarlos. La compensación a partes afectadas debe ser parte de las propuestas para los impactos que no pueden ser atenuados. Se deberá dar énfasis en las siguientes medidas: de reducción de las interferencias y trastornos de las obras en las poblaciones, de prevención de accidentes, incluyendo áreas de proyección y regulación del uso del suelo, de control de erosión, de recomposición paisajista, de controles de los impactos del transporte, de manejo, almacenamiento y disposición final de los residuos generados en los sistemas.

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1.26 Es necesario proponer y luego desarrollar un plan de monitoreo de las medidas mitigatorias. La nueva Política de Medio Ambiente y Salvaguardias Ambientales del BID denomina ese conjunto de medidas Plan de Gestión Ambiental y Social – PGAS, que acompaña la evaluación ambiental. El contenido del PGAS esta directamente vinculado al tamaño y magnitud del proyecto; aún las medidas más sencillas deben estar organizadas en ese formato, indicando un tratamiento uniforme e integrado de los mecanismos de mitigación y monitoreo de la construcción y operación de los proyectos. Se trata de elaborar y ejecutar un plan administrativo que incluya los programas propuestos de trabajo, cálculos presupuestarios, programas, requisitos de personal y capacitación y otros servicios de apoyo necesarios para implementar las medidas mitigatorias.

Manual Ambiental de los Proyectos de Obras

1.27 Este Manual contiene los contenidos mínimos para apoyar la elaboración de los documentos de evaluación ambiental, e identifican los aspectos fundamentales que deben ser incorporados en dicho documento. Se destina a orientar la elaboración de estudios ambientales de proyectos específicos de saneamiento. Para eso, considera el sistema de aguas en todos sus componentes, desde la captación (con diques, presas, etc.), reserva, aducción, estación elevadora, planta de tratamiento y sistema de distribución. Para el sistema de alcantarillado, considerase desde la red colectora hasta al emisario final de desagüe en el cuerpo receptor.

El Manual, que como se dijo integra la GUIA PARALA FORMULACION Y PRESENTACIÓN DE PROYECTOS, incluye contenidos para las distintas partes de los informes: identificación y justificación del Proyecto, caracterización, diagnóstico ambiental, identificación y evaluación de impactos ambientales, proposición de medidas mitigadoras y compensatorias, consulta y divulgación pública, Plan de Gestión Ambiental - PGAS y Social y Programa de Control Ambiental de Obras – PCAO

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Apéndice 7 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACION SOCIOECONÓMICA DE LOS PROYECTOS DE AGUA POTABLE Y DESAGÜES CLOACALES 1.- Objetivo

El análisis de la viabilidad económica de los proyectos busca: a) verificar si el dimensionamiento es el adecuado; b) verificar si la alternativa seleccionada es, desde el punto de vista técnico-económico, la más eficiente; y c) establecer la rentabilidad económica de los mismos.

2.- Dimensionamiento

El tamaño del proyecto se establecerá con base a una proyección del balance entre la demanda existente y la oferta y también a las características específicas de la localidad. La proyección de la demanda tendrá en cuenta el crecimiento histórico de la población.

3.- Alternativa de Mínimo Costo

El análisis económico de las alternativas deberá asegurar que la solución escogida es la de menor costo económico, frente a un mismo beneficio y vida útil. Para ello se hará la comparación de alternativas obteniendo el valor presente (VP) del costo total que es la suma de los costos de inversión, operación y mantenimiento a precios de eficiencia, es decir después de haber afectados los costos a precios de mercado por las razones de precios de cuenta calculadas y disponibles al efecto1.

Cuando las alternativas analizadas sean de niveles o calidades de beneficios distintos, se realizará un análisis beneficio-costo económico, seleccionándose la alternativa que presente el mayor valor presente neto (VPN) a precios económicos.

4.- Rentabilidad económica del proyecto

La rentabilidad económica se establecerá a través de un valor de costo-eficiencia o del análisis beneficio-costo (B/C). Para el análisis B/C, los costos y beneficios serán valorados a precios de eficiencia y del análisis de los mismos deberá surgir una tasa de retorno económico superior al 12%.

5.- Encuesta Socioeconómica

Se procederá a efectuar el relevamiento de la población beneficiada mediante encuesta por muestreo probabilística. La tarea comprende: la definición del diseño muestral con explicitación de su tamaño en base al nivel de confianza de 95% y el error máximo de 10%, la definición de las variables y dimensiones a medir, la definición del sistema de recolección y sistematización de la información a relevar, la definición de

1 Es necesario presentar la memoria y las fuentes de datos para la estimativa de los precios de cuenta.

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los cuadros de salidas de la información, la selección y capacitación de encuestadores, la recolección de información en los hogares, la supervisión de las tareas de campo, la edición y codificación de los datos, el procesamiento, análisis e interpretación de la información obtenida.

La encuesta se orientará hacia la obtención de resultados que se utilicen luego para la evaluación socioeconómica del proyecto de obra (de agua potable y/o desagües cloacales), la capacidad de pago de la población, ajustándose en cada caso particular de acuerdo a las características de la comunidad, los problemas que pretende resolver el proyecto y los impactos ambientales que se quieren evitar con el mismo.

Se podrán incluir preguntas orientadas a medir dimensiones sociales que permitan luego diagnosticar y planificar acciones de promoción social, de organización comunitaria, de educación sanitaria, ambiental y cooperativa etc. Al final de este apéndice se adjunta modelo de cuestionario de Agua Potable y Desagües Cloacales.

6.- Proyectos de Obras de Agua Potable

Para proyectos que correspondan a sistemas nuevos o a la ampliación de sistemas existentes, la evaluación económica se realizará mediante la siguiente estrategia: i) para proyectos que presentar un costo por habitante hasta US$ 3502 no necesita realizar un análisis costo-beneficio; ii) para proyectos cuyo costo de inversión por habitante exceder a los limites presentados anteriormente, es necesario hacer la evaluación económica beneficio-costo por medio del software SIMOP.

Para los proyectos que deban ser evaluados hasta el año 2011 se utilizará la curva de demanda que se detalla a continuación; a partir del 2012 se empleará una nueva curva que el ENOHSA dará a conocer oportunamente.

La función de demanda a utilizar en la evaluación de los proyectos hasta el año 2011 será la siguiente:

q = k * pE * Y 0.34 * n –0.78 * N 0.23

donde: q = consumo diario por persona en lts; k = coeficiente de clima (5,77 templado; 6,25 cálido); p = precio marginal de agua; E = elasticidad precio: -0,309 + 0,0000412 Y; Y = ingreso familiar mensual; n = número de personas por hogar; N = tamaño de la localidad (habitantes).

Como tarifa (precio marginal) a aplicar en la situación con proyecto (p) se utilizará el costo unitario medio de operación del sistema.

2 Valor a precio de mercado

73

El ingreso familiar mensual promedio (Y) se extraerá de la encuesta.

La población de la localidad será proyectada a partir de los valores arrojados por los dos últimos censos nacionales de población, aplicando el siguiente procedimiento:

o partiendo de los datos relevados por los últimos censos se calcularán dos tasas: 1) la media anual ínter censal, y 2) la media anual obtenida como resultado de extrapolar linealmente los valores de ambos censos hasta el fin del período de análisis.

o se calculará el promedio de ambas tasas.

Como cantidad de habitantes por conexión se adoptará el promedio de habitantes por vivienda del último censo nacional de población.

Como costo del sistema individual se adoptará un valor de 1,3 u$s el m3, que es el que surge del costo anual equivalente del sistema más el costo de la energía por m3.

7.- Proyectos de Obras de Desagües Cloacales

Para proyectos de red y planta de tratamiento la evaluación económica se realizará mediante la siguiente estrategia: i) para proyectos que presentaren un costo por habitante hasta US$ 7503 no es necesario realizar un análisis costo-beneficio; ii) para proyectos cuyo costo de inversión por habitante exceda los limites presentados anteriormente, es necesario hacer un análisis beneficio - costo donde los beneficios se determinarán utilizando la metodología de evaluación contingente.

La ecuación de disposición a pagar (DAP) a utilizar será la siguiente:

1

P = ____________________

1 + e – (a + b Y + c p )

Donde:

P = probabilidad de aceptación o rechazo a un precio determinado;

e = base de los logaritmos neperianos;

Y = ingreso familiar mensual en (u$s);

3 Valor a precio de mercado.

74

p = precios consultado en (u$s);

a, b y c = parámetros de la función ajustada.

Los coeficientes a, b y c a utilizar serán los siguientes:

COEFICIENTES DE LA FUNCION DE DISPOSICION A PAGAR

N°

Coeficientes

A B C

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

3,446

1,579

2,409

2,154

2,473

1,207

4,089

4,509

2,519

2,331

0,001265

0,004526

0,000306

0,001023

0,001748

0,003232

0,000468

0,001639

0,001305

0,000224

-0,115

-0,146

-0,051

-0,093

-0,092

-0,101

-0,117

-0,149

-0,087

-0,056

El ingreso medio mensual de las familias (Y) se extraerá de la encuesta. A partir del ingreso familiar mensual medio, se calculará la máxima DAP utilizando las 10 funciones logísticas cuyos coeficientes se encuentran volcados en el cuadro anterior y se adoptará como máxima DAP al promedio simple de las mismas.

Para que la DAP a utilizar para estimar los beneficios resulte consistente con el nivel de ingreso, se calculará el ingreso medio de las familias de altos y bajos ingresos y se constatará que la DAP no supere el 5 % de los ingresos familiares de este último grupo. En el caso de que esto ocurriera, se adoptará como DAP del grupo de bajos ingresos al 5 % del ingreso medio de este grupo de familias.

CALCULO DE LA DAP SI EL INGRESO MEDIO DEL GRUPO DE BAJOS INGRESOS ES INFERIOR A LA DAP MEDIA

N° Coeficientes DAP del grupo de altos ingresos

5% del ingreso del grupo de bajos ingresos

Promedio A b C

1

2

3

4

5

3,446

1,579

2,409

2,154

2,473

0,001265

0,004526

0,000306

0,001023

0,001748

-0,115

-0,146

-0,051

-0,093

-0,092

(1)

75

6

7

8

9

10

1,207

4,089

4,509

2,519

2,331

0,003232

0,000468

0,001639

0,001305

0,000224

-0,101

-0,117

-0,149

-0,087

-0,056

promedio (2)

Donde (1) es igual al promedio ponderado según la proporción de familias en cada grupo y (2) es el promedio simple de las 10 funciones.

La línea de corte para dividir a las familias en dos grupos, de altos y bajos ingresos, será el ingreso familiar mínimo requerido, según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) para cubrir las necesidades básicas (alimentarias y no alimentarias) de una familia tipo, en las distintas zonas del país, en el mes de septiembre de 2006, cuyos valores son:

INGRESO FAMILIAR REQUERIDO PARA CUBRIR LAS NECESIDADES ALIMENTARIAS Y NO ALIMENTARIAS

REGION

Ingreso familiar mensual U$s

Gran Buenos Aires

Cuyo

NEA

NOA

Pampeana

Patagonia

862

752

763

745

780

819

8.- Actualizaciones periódicas.

Con cada nueva publicación de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) se actualizarán los valores del cuadro “INGRESO FAMILIAR REQUERIDO PARA CUBRIR LAS NECESIDADES ALIMENTARIAS Y NO ALIMENTARIAS”.

Los valores o notas de corte de US$ 350 por habitante para proyectos de agua potable y US$ 750 por habitante para proyectos de desagües cloacales, serán actualizados por ENOHSA cada 6 (seis) meses y a partir de 2008, en función de las variaciones que se registren en los precios internos y en el valor del tipo cambio.

76

MODELO DE CUESTIONARIOS PARA AGUA POTABLE Y PARA DESAGÜES CLOACALES. FORMULARIO ENCUESTA AGUA

AGUA

POTABLE

Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento

ENCUESTA SOCIOECONÓMICA

PROYECTO EJECUTIVO DE OBRAS DE PROVISION DE AGUA POTABLE

EN LA LOCALIDAD DE:____________PROVINCIA DE:_________________

N° DE ENCUESTADOR FECHA / / HORA INICIACIÓN

DIRECCIÓN N°

ENCUESTADOR N°

INTRODUCCIÓN:

Debe aclararse al encuestado que el Municipio está evaluando la construcción de red de agua potable,

para lo cual desea conocer su opinión. Se le hará una serie de preguntas cuyo objetivo es el de poder evaluar el proyecto por parte de las autoridades. Se le aclarará que las respuestas son confidenciales y la encuesta es anónima.

1 Datos del Entrevistado (Jefe de Familia)

1 ¿Quién ocupa la posición de jefe de familia?

1.1 Padre

1.2 Madre

1.3 Otro (especificar)

2 Población

2.1 ¿Cuántas personas viven en su casa?

2.2 ¿Cuántas personas trabajan?

3 ¿Cuál de estos sistemas de abastecimiento de agua se utiliza en su casa?

3.1 Grifo Público pasar a 6

3.2 Perforación con bomba a motor pasar a 6

3.3 Perforación con bomba manual pasar a 6

3.4 Aljibe pasar a 6

77

3.5 Molino pasar a 6

3.6 Agua de lluvia pasar a 6

3.7 Transporte por cisterna pasar a 4

3.8 Por río canal o arroyo pasar a 6

3.9 Compra agua embotellada /bidones pasar a 6

3.10 Otro (especificar) pasar a 6

4 ¿Cada cuánto viene el servicio de cisterna para proveerle de agua potable?

4.1 Todos los días

4.2 Tres veces por semana

4.3 Una vez por semana

4.4 No sabe/ no contesta

5 ¿Cuánto le cuesta este servicio?

En pesos (aproximadamente) No sabe/ no contesta

6 ¿Cómo usa el agua?

6.1 Como la recibe

6.2 La hierve

6.3 La filtra

6.4 Le pone cloro

7 ¿Para beber y/o cocinar, usted compra regularmente agua embotellada o en bidones?

SI NO No sabe/ no contesta

8 ¿Cuántas botellas/bidones compra aproximadamente en el mes?

9.1 Cantidad en N°

9.2 Cuanto le cuesta la botella/bidón?

9.3 No sabe/ no contesta

9 ¿Está usted satisfecho con su actual sistema de provisión de agua?

SI NO No sabe/ no contesta

78

10 En los últimos doce meses, hubo casos entre los integrantes de su familia, de algunas de las siguientes enfermedades? ¿Cuántos caso de cada una?

Cantidad

10.1 Fiebre tifoidea

10.2 Diarrea

10.3 Cólera

10.4 Trastornos digestivos

10.5 Parásitos intestinales

10.6 Hepatitis infecciosas

10.7 Otras

11 ¿Qué servicios tiene en su vivienda?

11.1 Gas natural

11.2 Gas envasado

11.3 Servicio eléctrico

11.4 Agua potable

11.5 Teléfono

11.6 TV por cable

11.7 Teléfono celular

11.8 Internet

12 ¿Cuál la ocupación de los integrantes de su familia?

12.1 Plan jefes y jefas de hogar

12.2 Tareas domésticas remuneradas

12.3 Jubilado o pensionado

12.4 Cuenta propia

12.5 Changas o trabajo eventual

12.6 Empleado administrativo o vendedor

12.7 Obrero

12.8 Profesional

12.9 Industrial, comerciante

12.10 Otro

13 ¿Cuál fue el ingreso aproximado del grupo familiar en el último mes?

En pesos (aproximado) No sabe/ no contesta

79

FORMULARIO ENCUESTA AGUA (REMODELACION)

REMODELACIÓN AGUA POTABLE

Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento

ENCUESTA SOCIOECONÓMICA

PROYECTO EJECUTIVO DE REMODELACIÓN DE OBRAS DE AGUA POTABLE

EN LA LOCALIDAD DE____________________PROVINCIA DE

N° DE ENCUESTADOR FECHA / / HORA INICIACIÓN

DIRECCIÓN N°

ENCUESTADOR N°

INTRODUCCIÓN:

Debe aclararse al encuestado que el Municipio está evaluando la remodelación de red de agua potable

existente para lo cual desea conocer su opinión. Se le hará una serie de preguntas cuyo objetivo es el

de poder evaluar el proyecto por parte de las autoridades.

Se le aclarará que las respuestas son confidenciales y la encuesta es anónima.

1 Datos del Entrevistado (Jefe de Familia)

1 ¿Quién ocupa la posición de jefe de familia?

1.1 Padre

1.2 Madre

1.3 Otro (especificar)

2 Población

2.1 ¿Cuántas personas viven en su casa?

2.2 ¿Cuántas personas trabajan?

3 ¿En los últimos 12 meses, observó problemas con el suministro de agua potable como

ser cortes o baja presión?

3.1 SI pasar a 4

3.2 NO pasar a 10

3.3 No sabe/ no contesta pasar a 6

80

4 ¿El problema de cortes o baja presión es mayor en el verano?

4.1 SI

4.2 NO

4.3 No sabe/ no contesta

5 ¿Cómo resuelve el problemas de falta de agua?

5.1 Acude a un grifo público Pasar a 11

5.2 Acude a lo de un vecino Pasar a 11

5.3 Posee un bomba a motor o manual y la usa Pasar a 11

5.4 Posee un aljibe y usa su agua Pasar a 11

5.5 Acopia agua para épocas de escasez Pasar a 11

5.6 Llama al camión cisterna municipal pasar a 6

5.7 Compra agua embotellada pasar a 9

5.8 Otro (especificar) Pasar a 11

6 ¿Cada cuánto viene el servicio de cisterna para proveerle de agua potable?

6.1 Todos los días

6.2 Tres veces por semana

6.3 Una vez por semana

6.4 No sabe/ no contesta

7 ¿Cuánto le cuesta este servicio?

7.1 En pesos (aprox.)

7.2 No sabe/ no contesta

8 ¿Cómo usa el agua?

8.1 Como la recibe

8.2 La hierve

8.3 La filtra

8.4 Le pone cloro

9 ¿Cuántas botellas compra aproximadamente en el mes?

9.1 Cantidad en N°

9.2 Cuanto le cuesta la botella ?

81

9.3 No sabe/ no contesta

10 ¿En los últimos 12 meses ha observado casos donde el agua "sale" turbia

o color marrón?

10.1 SI

10.2 NO

10.3 No sabe/ no contesta

11 ¿Está usted satisfecho con su actual sistema de provisión de agua?

11.1 SI terminar la encuesta

11.2 NO

11.3 No sabe/ no contesta

12 En los últimos doce meses, hubo casos entre los integrantes de su familia de algunas de las siguientes enfermedades? ¿Cuántos caso de cada una?

Cantidad

12.110. Fiebre tifoidea

12.2 Diarrea

12.3 Cólera

12.4 Trastornos digestivos

12.5 Parásitos intestinales

12.6 Hepatitis infecciosas

12.7 Otras

13 ¿Qué servicios tiene en su vivienda?

13.1 Gas natural

13.2 Gas envasado

13.3 Servicio eléctrico

13.4 Agua potable

13.5 Teléfono

13.6 TV por cable

13.7 Teléfono celular

13.8 Internet

14 ¿Cuál la ocupación de los integrantes de su familia?

14.1 Plan jefes y jefas de hogar

14.2 Tareas domésticas remuneradas

82

14.3 Jubilado o pensionado

14.4 Cuenta propia

14.5 Changas o trabajo eventual

14.6 Empleado administrativo o vendedor

14.7 Obrero

14.8 Profesional

14.9 Industrial, comerciante

14.10 Otro

15 ¿Cuál fue el ingreso aproximado del grupo familiar en el último mes?

15.1 En pesos (aproximado)

15.2 No sabe/ no contesta

83

FORMULARIO ENCUESTA CLOACAS

DESAGÜE CLOACAL

Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento

ENCUESTA SOCIOECONÓMICA

PROYECTO EJECUTIVO DE OBRAS DE DESAGUE CLOACAL

EN LA LOCALIDAD DE:__________________PROVINCIA DE:____________________

N° DE ENCUESTA FECHA: / / HORA INICIACIÓN

DIRECCIÓN

ENCUESTADOR Nº DE ENCUESTADOR

INTRODUCCIÓN: Debe aclararse al encuestado que el Municipio está evaluando la construcción de_____________________

para lo cual desea conocer su opinión. Se le hará una serie de preguntas cuyo objetivo es el de poder evaluar el proyecto por parte de las autoridades. Se le aclarará que las respuestas son confidenciales y la

encuesta es anónima.

1 Datos del Entrevistado (Jefe de Familia)

1 ¿Quién ocupa la posición de jefe de familia?

1.1 Padre

1.2 Madre

1.3 Otro (especificar): .........................................

2 Población

2.1 ¿Cuántas personas viven en su casa?

2.2 ¿Cuántas personas trabajan?

3 ¿Cuál de estos sistemas se utiliza en su casa cuando tienen la necesidad de evacuar?

3.1 Baño conectado a la red cloacal (pasar a 8)

3.2 Baño con cámara séptica y pozo ciego (pasar a 4)

3.3 Baño con pozo ciego (pasar a 4)

3.4 Letrina con arrastre de agua (pasar a 6)

84

3.5 Letrina a hoyo seco (pasar a 6)

3.6 Usan el baño o letrina de un vecino (pasar a 6)

3.7 Concurren a un baño público (pasar a 6)

3.8 Evacuan directamente en el suelo (pasar a 6)

3.9 Otros (especificar) : ....................................... (pasar a 6)

4 ¿Cada cuánto viene el servicio de carro atmosférico para desagotar la cámara séptica o el

pozo ciego?

4.1 Nunca (pasar a 6)

4.2 Cada Meses

4.3 No sabe/ no contesta

5 ¿Cuánto le cuesta éste servicio?

5.1 En pesos (aprox.)

5.2 No sabe/ no contesta

6 ¿Está usted satisfecho con su actual sistema de evacuación de excretas?

6.1 SI

6.2 NO

6.3 No sabe/ no contesta

7 En los últimos años, ¿ha tenido usted problemas como por ejemplo cañerías tapadas, pozo colmatado, malos olores, desbordes de aguas servidas, o la necesidad de construir otro pozo?

7.1 SI

7.2 NO

7.3 No sabe/ no contesta

8 En los últimos doce meses, hubo casos entre los integrantes de su familia, de algunas de las siguientes enfermedades? ¿Cuántos casos de cada una?

Cantidad

8.1 Fiebre tifoidea

8.2 Diarrea

8.3 Cólera

85

8.4 Trastornos digestivos registre la cantidad de casos

8.5 Parásitos intestinales observados por enfermedad

8.6 Hepatitis infecciosas

8.7 Otras (especificar): ........................................

9 ¿Qué servicios tiene en su vivienda?

9.1 Gas natural

9.2 Gas envasado

9.3 Servicio eléctrico

9.4 Agua potable

9.5 Teléfono

9.6 TV por cable

9.7 Teléfono celular

9.8 Internet

10 ¿Cuál es la ocupación de los integrantes de su familia?

10.1 Plan jefes y jefas de hogar

10.2 Tareas domésticas remuneradas

10.3 Jubilado o pensionado

10.4 Cuenta propia

10.5 Changas o trabajo eventual

10.6 Empleado administrativo o vendedor

10.7 Obrero

10.8 Profesional

10.9 Industrial, comerciante

10.10 Otro (especificar): ......................................

11 ¿Cuál fue el ingreso aproximado del grupo familiar en el último mes?

11.1 En pesos (aproximado)

11.2 No sabe/ no contesta

86

Apéndice 8

LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA EL CÁLCULO DE TARIFAS

A Tarifa General 1 A continuación se presenta el esquema de cálculo para obtener la tarifa, que deberá

incluir los gastos de explotación del sistema, incluyendo los de administración, operación y mantenimiento, así como los resultantes del servicio de la deuda a contraer con motivo del proyecto.

B. Tarifa Para Sistemas Nuevos de Provisión de Agua Potable:

2 Para los sistemas nuevos la tarifa por metro cúbico consumido será:

(AOM) + Cm T = -------------------- + Cv

Q donde:

AOM: Gastos fijos de administración, operación y mantenimiento mensualizados. Cm: Cuota de amortización de la deuda, mensualizada. Q: Consumo mensual de agua de la comunidad CV: Costos variables de producción, expresados en $/m3

siendo que:

AOM se determina como sumatoria de: - Salarios del Personal Operativo y Administrativo (incluido cargas sociales) - Gastos de Administración (energía eléctrica, papelería, combustible,

servicios, honorarios, etc.) - Gastos en reparaciones menores y mantenimiento.

Cm se calcula como el prorrateo mensual de la cuota de devolución del

préstamo: Cm = C / m

donde: (1 + i ) n x i

C (cuota periódica) = K x ---------------------- (1 + i ) n - 1

y :

K : Monto del Préstamo BID otorgado para la ejecución de las obras i : Interés correspondiente al período de cada cuota (i = I x m / 12) m : cantidad de meses del período entre cuotas n : cantidad total de cuotas de devolución del préstamo I : interés anual del préstamo a otorgar

Cv es la sumatoria de : - Costo del consumo de Energía Eléctrica para la operación del sistema

87

- Consumo de productos químicos y Q se estimará en función a los datos técnicos del proyecto o en función a consumos ciertos de localidades con similares características de población, tipo de sistema, clima e ingresos.

3. El valor de la cuenta media mensual se determinará en base a la relación:

Cme = T x Qme

donde : T : costo del metro cúbico establecido a través de los procedimientos anteriores Qme: consumo medio por conexión Q Qme = -------------------- Nº Conexiones C. Sistemas Ampliados o Rehabilitados de Agua Potable 4. En los casos en que los ingresos generados por el operador no sean suficientes para

cubrir la totalidad de los costos de explotación y generar recursos suficientes para cubrir el servicio de la deuda originada por la ejecución del proyecto, deberá ajustarse el cálculo a la metodología indicada en el literal B precedente.

D. Tarifa para Sistemas Nuevos de Alcantarillado Sanitario

5. La tarifa de aquellos casos en que el servicio prestado por el Ente sea sólo el de

desagües cloacales, la metodología a aplicar será similar a la indicada para el servicio de agua potable en el literal B. Es decir que deberá contemplar la totalidad de los costos operativos y de administración, en base a la estructura de costos prevista en la contabilidad del servicio, a la que se incluirá el servicio de la deuda generada por la ejecución de las obras en cuestión; luego, en base a ello, se efectuará el prorrateo o promedio entre los usuarios, de las erogaciones totales resultantes.

6. Para el caso en que el mismo Ente preste los servicios de provisión de agua potable y

desagües cloacales, al valor tarifario actual aplicado, se deberá adicionar un monto que resulte de un cálculo o criterio similar al indicado en el numeral 5 precedente, quedando como tarifa total:

(AOM) + Cm T = Tarifa agua + -------------------- + Cv

Q siendo :

AOM : Gastos fijos incrementales de administración, operación y mantenimiento del servicio cloacal, mensualizados. Cm : Cuota de amortización de la deuda, mensualizada. Q : Consumo mensual de agua de la comunidad Cv : Costos variables del sistema cloacal, expresados en $/m3

Debe tenerse presente que al considerar los costos de administración, operación y mantenimiento, es imprescindible considerar aquellos que resulten incrementales a los costos fijos derivados del servicio de agua potable. O sea que, se considerarán, por

88

ejemplo, los gastos en personal adicional que implique la prestación del nuevo servicio, los costos adicionales que se produzcan por la emisión de la nueva facturación (agua potable y alcantarillado cloacal), consumo de energía eléctrica adicional, etc.

E. Cuenta Media e Ingresos

7. La cuenta media mensual por los servicios de agua potable y desagües cloacales, no

deberá superar el 5% de la mediana de los ingresos familiares de la localidad, permitiendo a los hogares de menores recursos, a través de un sistema tarifario adecuado, la posibilidad de afrontar la misma, sin recurrir a erogaciones que comprometan sus ingresos.

89

Apéndice 9 METODOLOGÍA Y CRITERIOS PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE LOS SUBEJECUTORES 1.- OBJETIVO

El objetivo del proyecto es optimizar las herramientas organizativas, administrativas, informáticas, de desarrollo y capacitación y los recursos humanos y materiales necesarios para fortalecer, en los SUBEJECUTORES la eficacia y eficiencia en su capacidad de gestión.

2.- PROYECTO

El proyecto de mejoramiento de la gestión se estructura con los siguientes componentes en forma de Planes de Acción: 1) Plan de Asistencia (PAS) 2) Plan de Apoyo Profesional (PAP) 3) Plan Anual de Capacitación (PAC) 4) Plan de Adquisiciones de Bienes (PAB). A manera de referencia se utilizará la Guía de Preparación de Proyectos de Mejora en la Gestión.

2.1.- Plan de Asistencia (PAS)

El Plan de Asistencia (PAS) es el instrumento al que pueden recurrir los organismos para llevar a cabo acciones de planificación, formulación y/o ejecución de proyectos específicos. El Plan puede incluir diferentes componentes en forma de contratos de consultorías individuales de corto plazo (2 a 6 meses) para la ejecución de trabajos de diseño, formulación, puesta en marcha y/o ejecución de distintos proyectos específicos relacionados con políticas, legislación y normas, recursos humanos, capacitación y desarrollo, sistemas, organización, administración, informática, etc.

2.2.- Plan de Apoyo Profesional (PAP)

El Plan de Apoyo Profesional (PAP) debe partir de un análisis demográfico del personal actual para identificar necesidades de corto (2 años) mediano (5 años) y largo plazo (10 años) que en materia de personal profesional llegará a requerir el ente para incrementar los niveles de eficiencia en la gestión.

El PAP se apoya en un diagnóstico de situación que muestra que las organizaciones SUBEJECUTORAS: 1) tienen insuficiencia de personal profesional para llevar a cabo la multiplicidad de funciones asignadas 2) van a resignar personal en sus cuadros de estructura y profesional en los próximos diez (10) años por distintos motivos – jubilación, retiros anticipados, nuevas opciones laborales etc. 3) carecen de cuadros de reemplazo en los niveles de dirección o gerencia –

Estas condiciones de partida definen la necesidad de estructurar nuevas estrategias de contratación de personal profesional basadas en un Plan de Apoyo Profesional que se basa en los siguientes elementos: 1) Incorporación pautada de profesionales de distintas disciplinas con preeminencia de Ingenieros Sanitarios con contratos de dos (2) años de duración con cargo al PROGRAMA y al Préstamo BID No 1895OC/AR 2) Evaluación de desempeño por parte del organismo y eventual incorporación a su plantel permanente a la finalización del contrato 3) Formación continua mediante los Planes Anuales de Capacitación a desarrollar en el marco del PROGRAMA. 4) Compromiso de permanencia de los profesionales (a fijar en el contrato) por un lapso como mínimo al pautado en el inicio (2 años) 5) Acuerdo en el convenio marco entre el EJECUTOR y cada SUBEJECUTOR, de un compromiso formal que debe asumir la provincia

90

para la incorporación del personal profesional contratado a su plantel al finalizar el contrato si el mismo ha satisfecho los requisitos de la evaluación de desempeño practicada.

2.3.- Plan Anual de Capacitación (PAC)

Debe contar con un diseño previo que el organismo deberá realizar por si mismo o contratar a través del Plan de Asistencia. Este diseño previo debe asegurar dos momentos concurrentes.

1) Contar con un Plan Plurianual de Capacitación (PPC) (mínimo: 5 años) como Marco de Referencia Estratégica donde el organismo establece sus prioridades en la materia desarrollo y capacitación para los próximos cinco años, identifica las temáticas de abordaje, (Ejemplos: Planificación, Ingeniería Sanitaria, Administración, Recursos Humanos, Relaciones con el Contexto, Relaciones con los Operadores de Servicios) y los compromisos que asume el ente y los miembros de la organización para ejecutar actividades de capacitación.

2) Formular un diseño detallado, organizado en un Plan Anual de Capacitación. Este Plan debe realizarse en el último trimestre de cada año donde se especifiquen a) cronograma de actividades previstas para el próximo año calendario b) modalidades de entrenamiento c) tiempos de formación d) cantidad y perfiles del personal involucrado en las actividades e) ámbitos de capacitación f) instituciones involucradas g) personal docente h) gestión de acuerdos o convenios establecidos i) detalle de costos estimados totales anuales y para cada actividad j) compromisos asumidos por el personal y la organización para la ejecución de las actividades etc.

2.4.- PLAN DE ADQUISICIONES (PAD)

El Plan de Adquisiciones (PAD) puede incluir edificios para oficinas y/o laboratorios, instalaciones, equipos, programas, sistemas informáticos, mobiliarios, vehículos etc.

El presupuesto debe estar desagregado con una estimación de cantidades, costos unitarios y costos totales de cada componente físico de acuerdo a valores de mercado.

3.- FORMULACIÓN

La formulación de un Proyecto de Mejoramiento de la Gestión debe contener los siguientes elementos informativos.

3.1. Objetivos

Puede identificarse un objetivo general y varios objetivos específicos de logro. El objetivo general es el resultado final esperado del proyecto. Los objetivos específicos están directamente relacionados con diferentes componentes identificados, que se busca desarrollar, incorporar, adquirir etc. (componentes de asistencia, de personal, de capacitación, de adquisiciones)

3.2. Metas Las metas son cuantificables, implica desarrollar indicadores de gestión que permitan monitorear los logros. Algunos componentes pueden cuantificarse. En esos casos es

91

importante establecer un cronograma de metas a alcanzar en el corto plazo (1,2 años) y el mediano plazo (3 a 5 años)

3.3. Estado Actual En este ítem se debe describir de manera sintética el estado actual de preparación de cada componente (por ejemplo si existe algún proyecto en estudio sobre: organigrama, manual de organización, manual de procedimientos, programa de capacitación etc. o si no se tiene en desarrollo ninguna acción al respecto) 3.4.- Términos de Referencia Los Términos de Referencia (TDR) son los instrumentos que el organismo debe desarrollar y presentar al EJECUTOR para el desarrollo de cada uno de los componentes del proyecto. Los TDR pueden ser realizados por el organismo con personal propio o mediante contratos de corto plazo de personal experto. (Ver Plan de Asistencia) En los TDR deberán estar reflejados los siguientes ítems 1. Objetivos de logro 2. Actividades previstas a realizar 3. Resultados esperados 4. Plazos para ejecutar las actividades 5. Cronograma de tareas a desarrollar 6. Presupuesto estimado

3.5.- Plazo El plazo general para ejecutar todas las actividades de los componentes incluidos en el Proyecto de Mejoramiento de la Gestión de cada SUBEJECUTOR es de seis (6) años. En ese lapso se deberán realizar la totalidad de los componentes contenidos en los Planes de Asistencia, Contratación de Personal Profesional, Capacitación y Adquisiciones. 3.6.- Cronograma El cronograma de tareas a ejecutar deberá mostrar 1) la secuencia de tareas a ejecutar de cada componente 2) las articulaciones (en caso de existir) entre los diferentes componentes y etapas en el desarrollo del proyecto. 3) los tiempos asignados para el despliegue de las distintas actividades previstas. 3.7.- Presupuesto El presupuesto debe estimar con razonable exactitud a) los costos asociados al desarrollo total del proyecto b) los costos parciales de los distintos componentes definidos en los Términos de Referencia (TDR) c) los costos agrupados e incorporados el presupuesto en forma de Planes (Asistencia, Personal, Capacitación y Adquisiciones).

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Apéndice 10 METODOLOGÍA Y CRITERIOS PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PLANES DE GESTIÓN DE LOS ENTES BENEFICIARIOS

1.- INSTITUCIONES PARTICIPANTES En el proceso de presentación, evaluación y ejecución de los Planes de Gestión asociados a los proyectos de obras a ejecutar participarán el EJECUTOR, el SUBEJECUTOR y los ENTES BENEFICIARIOS.

1.1.- Metas de Desempeño y Componentes

En la definición de las Metas de Desempeño y los componentes del Plan de Gestión participarán el EJECUTOR, el SUBEJECUTOR y de manera activa los ENTES BENEFICIARIOS.

1.2.- Recursos Financieros

El ENTE BENEFICIARIO podrá ejecutar alguno de los componentes con sus propios recursos. Si los componentes del Plan de Gestión deben ser financiados con recursos del PROGRAMA, se deberá suscribir el Convenio Complementario correspondiente.

2.- OBJETIVO

El objetivo del proyecto denominado “Plan de Gestión” es optimizar las herramientas organizativas, administrativas, informáticas, de capacitación, de comercialización, de operación y mantenimiento y de equipamiento necesarios para fortalecer, en los ENTES BENEFICIARIOS la eficacia y eficiencia en su capacidad de gestión.

3.- PLAN DE GESTIÓN

3.1.- Estructura

El Plan de Gestión de cada ENTE BENEFICIARIO se estructura con los siguientes componentes en forma de Planes de Acción: 1) Plan de Asistencia (PAS) 2) Plan de Adquisiciones (PAD). 3.1.1. Plan de Asistencia (PAS)

El Plan de Asistencia (PAS) es el instrumento al que pueden recurrir los ENTES BENEFICIARIOS para llevar a cabo acciones de mejoramiento administrativo, comercial y operativo. El Plan puede incluir diferentes componentes en forma de contratos de consultorías individuales para la ejecución de los mismos.

3.1.2.- Plan de Adquisiciones (PAD)

El Plan de Adquisición de Bienes (PAB) puede incluir equipamientos para oficinas y/o laboratorios, instalaciones, programas, sistemas informáticos, mobiliarios, vehículos, equipos para operación y mantenimiento de los servicios etc.

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El presupuesto debe estar desagregado con una estimación de cantidades, costos unitarios y costos totales de cada componente físico de acuerdo a valores de mercado.

3.2.- Identificación

Los componentes del Plan se identifican durante la etapa de elaboración del proyecto de obras y deben ser presentados junto con el resto de la documentación del mismo. Se asume el compromiso de su desarrollo y ejecución en el Convenio Complementario (EJECUTOR-SUBEJECUTOR) y en el Convenio de Operación (SUBEJECUTOR-ENTE BENEFICIARIO)

3.3.- Ejecución y Evaluación

El Plan de Gestión se desarrolla y ejecuta durante la ejecución de la obra (en paralelo) y debe estar finalizado antes de la entrega de la obra para su operación.

A los 2 años de operación se medirán los avances en el cumplimiento de metas, a través del Sistema de Seguimiento y Evaluación.

A los nuevos operadores se les exigirá un Plan de Gestión para dotarlos de las herramientas para la correcta operación del servicio que se les entrega. El cumplimiento de las metas se comenzará a medir a los 2 años de iniciada la operación.

4.- FORMULACIÓN

La formulación de un Plan de Gestión debe contener los siguientes elementos informativos. 4.1. Objetivos

Puede identificarse un objetivo general y varios objetivos específicos de logro. El objetivo general es el resultado final esperado del proyecto denominado “Plan de Gestión. Los objetivos específicos están directamente relacionados con diferentes componentes identificados, que se busca desarrollar, incorporar, adquirir etc.

4.2. Metas de Desempeño (MD)

Con los datos que integran el proyecto de obras referidos a los aspectos institucionales, se establece la línea de base de los siguientes indicadores mínimos: (i) Cobertura de Agua Potable(%); (ii) Cobertura de Desagües Cloacales (%); (iii) Agua No Contabilizada (%); (vi) Macro-medición (%); (v) Micro-medición (%); (vi) Eficiencia en la Cobranza (%); (vii) Cobertura de Costos (%); (viii) Continuidad del Servicio (hs)

Las metas son cuantificables, implica desarrollar indicadores de gestión que permitan monitorear los logros (Ver Apéndice 12). En esos casos es importante establecer un cronograma de metas a alcanzar en los plazos establecidos.

4.3. Estado Actual En este ítem se debe describir de manera sintética si existe algún proyecto general en estudio o en ejecución, o subproyectos referido a aspectos administrativos, comerciales, financieros, de operación y/o mantenimiento de los servicios o en caso contrario si no se tiene en desarrollo ninguna acción al respecto.

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4.4. Componentes Establecida la línea de base o diagnóstico de la situación actual de los distintos aspectos que conforman la acción del ENTE BENEFICIARIO que muestran las debilidades y fortalezas del operador, la identificación de componentes es la fase siguiente en la formulación del Plan de Gestión. El cuadro adjunto sintetiza un listado de componentes posibles de integrar en un Plan de Gestión. El ENTE BENEFICIARIO junto con el SUBEJECUTOR del PROGRAMA deberán identificar aquellos componentes que necesiten ser fortalecidos como consecuencia del diagnóstico.

PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA COMUNIDADES MENORES (AR-L 1031)- PROAS EJECUTOR: ENOHSA SUBEJECUTOR: ENTE BENEFICIARIO: Proyecto: Plan de Gestión del ENTE BENEFICIARIO

Subproyecto Componente

1 Institucional

1.1. Transformación Jurídico – Institucional

1.2. Sistema de Recursos Humanos

1.3. Programa de Capacitación

1.4. Sistema Contable, Financiero y Presupuestario

1.5. Sistema de Información Gerencial

1.6. Sistema de Planificación y Control

2 Comercial

2.1. Estudio del Mercado Consumidor de Servicios

2.2. Catastro de Usuarios

2.3. Sistema Tarifario

2.4. Facturación y Cobranza

2.5. Micro medición

2.6. Programa de Educación Ambiental y Cooperativa

2.7. Programa de Comunicación Social (Difusión)

3 Operacional

3.1. Relevamiento y Evaluación Planta Física

3.2. Catastro de Redes

3.3. Macro medición

3.4. Estudio Pitométrico

3.4. Equipamiento para Intervención en Redes

3.4. Equipamiento para Laboratorio

3.5. Equipamiento para Desinfección

3.6. Programa de Mantenimiento Correctivo

3.7. Programa de Mantenimiento Preventivo

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4.5.- Términos de Referencia Los Términos de Referencia (TDR) son los instrumentos que se deben elaborar y presentar al EJECUTOR para el desarrollo de cada uno de loscomponentes del proyecto. Los TDR pueden ser realizados por el Ente con personal propio o mediante contratos de corto plazo de personal experto. (Ver Plan de Asistencia) En los TDR deberán estar reflejados los siguientes ítems:

1. Objetivos de logro 2. Actividades previstas a realizar y responsables de su ejecución 3. Resultados esperados 4. Plazos para ejecutar las actividades 5. Cronograma de tareas a desarrollar 6. Presupuesto estimado

4.6.- Plazo

El Plan de Gestión, cuyos componentes fueran identificados con el proyecto de obra, se deberá desarrollar y ejecutar durante el tiempo que demanda la ejecución de las obras respectivas y deberá encontrarse operativo al momento de efectuar la correspondiente transferencia al ENTE BENEFICIARIO para su administración, operación y mantenimiento.

4.7.- Cronograma El cronograma de tareas a ejecutar deberá mostrar 1) la secuencia de tareas a ejecutar de cada componente 2) las articulaciones (en caso de existir) entre los diferentes componentes y etapas en el desarrollo del proyecto. 3) los tiempos asignados para el despliegue de las distintas actividades previstas. 4.8.- Presupuesto El presupuesto debe estimar con razonable exactitud a) los costos asociados al desarrollo total del proyecto b) los costos parciales de los distintos componentes definidos en los Términos de Referencia (TDR) c) los costos agrupados e incorporados el presupuesto en forma de Planes (Asistencia, y Adquisiciones).

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Apéndice 11.- METODOLOGÍA Y CRITERIOS PARA LA PRESENTACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE EDUCACIÓN SANITARIA, AMBIENTAL Y COOPERATIVA

1.- OBJETIVO

El objetivo general de los proyectos debe estar dirigido a formar conciencia en los usuarios – consumidores de servicios de agua potable y desagües cloacales acerca de la problemática del saneamiento ambiental, la acción comunitaria y la gestión cooperativa que permita optimizar las inversiones realizadas o a realizar en el sector, incrementar la participación comunitaria, y mejorar la calidad de vida de los habitantes.

2.- ENTES SUBEJECUTORES Y ENTES BENEFICIARIOS

Son los SUBEJECUTORES en acuerdo con los ENTES BENEFICIARIOS quienes tendrán a su cargo la ejecución de proyectos específicos de educación en simultáneo con los proyectos de obras de agua potable o desagües cloacales.

3.- PROYECTOS

Las actividades de educación sanitaria, ambiental y cooperativa se deberán estructurar en proyectos específicos que tomen en cuenta por un lado problemáticas comunes a las distintas regiones del país y por otro, situaciones y características provinciales y locales que ameriten condiciones y tratamientos diferenciados de los proyectos.

Los proyectos podrán ser liderados por el SUBEJECUTOR provincial o integrarse como un componente de los subproyectos comerciales en los Planes de Gestión de cada ENTE BENEFICIARIO.

4.- DIAGNOSTICO

El desarrollo sustentable del país incluye la puesta en práctica de políticas de educación sanitaria, ambiental y cooperativa. En el caso del sector se carecen de acciones orientadas a generar canales de participación activa de las distintas comunidades locales en la gestión de los recursos hídricos y en especial los referidos al uso racional y preservación de los mismos y a la organización y participación de la comunidad en el cuidado de instalación y equipos y en la asociación cooperativa para la gestión de los servicios de agua potable y desagües cloacales. Es este involucramiento de cada comunidad local lo que puede mejorar sustancialmente la efectividad social de cualquier emprendimiento.

En general existe una problemática común en los siguientes aspectos:

Altos porcentajes de población sin coberturas de agua potable y desagües cloacales. Esta situación se hace más intensa en localidades menores a 10.000 habitantes.

Poblaciones desinformadas sobre los riesgos en la salud por la existencia de instalaciones sanitarias deficientes.

Bajo nivel de conocimientos sobre los cuidados necesarios para la preservación del recurso hídrico y las instalaciones sanitarias.

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Bajo nivel de conciencia en los usuarios y consumidores en el mantenimiento o sustentabilidad de los servicios de agua potable y desagües cloacales (bajo nivel en: participación y organización comunitaria, uso racional del recurso, pago oportuno de tarifas, prácticas sanitarias no contaminantes, conexión a la red en tiempo y forma, gestión cooperativa de servicios etc.)

5.- FORMULACIÓN

El siguiente lineamiento es indicativo. Cada SUBEJECUTOR en acuerdo con cada ENTE BENEFICIARIO de proyecto de obra podrá formular cada proyecto específico de educación considerando otros aspectos.

5.1. Objetivos

Puede identificarse un objetivo general y varios objetivos específicos de logro. El objetivo general es el resultado final esperado del proyecto. Los objetivos específicos están directamente relacionados con resultados parciales que se busca alcanzar y desarrollar.

5.2. Metas Las metas son cuantificables, implica desarrollar indicadores de gestión que permitan monitorear los logros. Algunos objetivos pueden cuantificarse. En esos casos es importante establecer un cronograma de metas a alcanzar con el proyecto en el corto plazo (1,2 años) y el mediano plazo (3 a 4 años) 5.3. Actores Actores involucrados en el proyecto (actores políticos, sociales, económicos, educativos, culturales, ambientales, etc.) capaces de establecer un vínculo o red de intercambios para sostener el proyecto en el tiempo. 5.4. Sistemas En este caso se trata de identificar y definir los sistemas educativos participantes en el proyecto (sistema formal - sistema informal / sistema público – sistema privado etc.) 5.5. Instituciones Este ítem busca identificar aquellas instituciones públicas o privadas, locales o regionales, con imagen a inserción en la comunidad capaces de liderar o coordinar proyectos, programas de actividades de educación o llevar a cabo acciones comunes con otras instituciones en el marco del proyecto. 5.6. Estado Actual En este ítem se debe describir de manera sintética el estado actual de preparación del componente en la provincia. (Por ejemplo si existe algún proyecto en estudio o un diseño avanzado o si no se tiene en desarrollo ninguna acción al respecto). 5.7.- Términos de Referencia

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Los Términos de Referencia (TDR) son los instrumentos que el SUBEJECUTOR debe elaborar y presentar al EJECUTOR para el desarrollo del proyecto. Los TDR pueden referirse a una tarea, un conjunto de tareas, a un actividad a desarrollar por una persona, un grupo de personas, en forma de asistencia, consultoría, asesoría etc. Los distintos TDR que se elaboren deberán estar reflejados como mínimo los siguientes ítems con su descripción particularizada a.- Objetivos de logro (Objetivo General – Objetivos Específicos) b.- Metas a alcanzar (etapas, fases, etc.)

c.- Ejes Temáticos a desarrollar (descripción sintética)

d.- Actividades previstas a realizar (marco de referencia, marco conceptual, estrategia,

propuesta metodológica etc.)

e.- Resultados esperados (según metas)

f.- Plazos para ejecutar las actividades (plazos parciales, plazo total) g.- Cronograma de actividades (conjunto de tareas y sub-tareas a desarrollar, tiempos de

ejecución, producción de materiales etc.) h.- Presupuesto estimado

5.8.- Plazo del Proyecto El plazo general para ejecutar todas las actividades previstas en cada Proyecto de Educación Sanitaria y Ambiental será el que permita realizar todas las tareas y sub tareas presupuestadas.

5.9.- Cronograma El cronograma de actividades a ejecutar deberá mostrar 1) la secuencia de tareas a ejecutar de cada dimensión o aspecto considerado 2) las articulaciones (en caso de existir) entre los diferentes aspectos y etapas en el desarrollo del proyecto. 3) los tiempos asignados para el despliegue de las distintas actividades previstas 5.10.- Presupuesto El presupuesto debe estimar con razonable exactitud a) los costos asociados al desarrollo total del proyecto b) los costos parciales de los distintos aspectos definidos en los distintos Términos de Referencia (TDR) que se propongan a diferentes sub-proyectos. 6.- EJES TEMÁTICOS. A modo de ejemplo se explicitan en el cuadro adjunto un conjunto de ejes temáticos y objetivos específicos de logro

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PROYECTO DE EDUCACIÓN SANITARIA, AMBIENTAL Y COOPERATIVA

No. Ejes Temáticos

Objetivos de logro

1

“La Gestión del Agua Potable (AP) y los Desagues Clocales” (DC)

CONOCER Y COMPRENDER la evoluciónhistórico-social de los servicios de AP y DC, los actores

involucrados, sus roles y los desafíos pendientes.

2

“La Participación de la Comunidad de Usuarios en la prestación de los servicios de AP y DC”

COMPRENDER y VALORAR la importanciadela participación, las alternativas y fases de involucramiento, los canales posibles.

3

“Los Costos y el Precio de los Servicios de Agua Potable y Desagües Cloacales”

COMPRENDER y CONCIENTIZAR sobre los costos de los servicios, los precios como resultado y la importancia del pago oportuno para la sustentabilidad de la prestación.

4

“Saneamiento, Salud y Medio Ambiente”

COMPRENDER las relaciones e INDUCIR comportamientos socialmente responsables – conexiones a red domiciliaria en tiempo y forma

5

“Prevención y Tratamiento de Enfermedades de Origen Hídrico”

PROMOVER la prevención primaria y su tratamiento precoz en caso de ocurrencia

6

“Usos del Agua y las Instalaciones Sanitarias”

PROMOVER el uso racional del agua potable y las instalaciones. ERRADICAR el derroche y el mal uso

de los mismos.

7

“Agua y Saneamiento para Todos”

CONCIENTIZAR sobre la situación de las poblaciones que carecen de servicios de agua y desagües cloacales y PROMOVER alternativas sociales para alcanzar la cobertura universal.

8

“Los procesos de potabilización y depuración

COMPRENDER los procesos y las obras necesarias que implican. La responsabilidad social para acceder a los servicios.

9

“La Regulación de los servicios de agua potable y saneamiento”

CONOCER Y COMPRENDER el papel de las Instituciones de Regulación y las instancias de participación de los usuarios de los servicios.

10

“La Participación de la comunidad en la defensa del Medio Ambiente”

COMPRENDER Y CONCIENTIZAR sobre la prevención y el control de la contaminación del agua.

11

“Principios y Legislación Cooperativa”

CONOCER como se organiza una cooperativa y los principios que la rigen. COMPRENDER las fases necesarias de promoción, organización y participación de la comunidad

12

“La Organización Cooperativa como Empresa de Servicios: una alternativa eficaz en la gestión y control de los servicios”

CONOCER como funciona una Cooperativa de Servicios y el papel de los socios en el control de gestión y PROMOVER la forma cooperativa como herramienta de gestión

100

APENDICE 12

METAS DE DESEMPEÑO E INFORMACIÓN DEL SERVICIO 1.- METAS DE DESEMPEÑO

En base al análisis del ENTE BENEFICIARIO y la evaluación del proyecto se identifican las siguientes Metas de Desempeño mínimas a alcanzar con la implementación del Plan de Gestión.

Indicadores

Línea de base

Año 1 Año 2 Año 3 .... Año n

1 Cobertura Agua Potable (%) 2 Cobertura Desagües Cloacales (%) 3 Agua No contabilizada (%) 4 Macro Medición (%) 5 Micro Medición (%) 6 Eficiencia en la Cobranza (%) 7 Cobertura de Costos (%) 8 Continuidad del servicio (hs/día)

Tabla de Definiciones:

Los indicadores para controlar el cumplimiento de las Metas de Desempeño se detallan en la siguiente Tabla.

Nº Indicador Unidad Definición

1

Cobertura Agua Potable

% Unidades Ocupacionales con Servicios A. P. x 100 Unidades Ocupacionales Totales

2

Cobertura de Desagües Cloacales

% Unidades Ocupacionales con Servicios D. C. x 100 Unidades Ocupacionales Totales

3

Agua no Contabilizada

% ( 1 - Volumen de Agua Facturada ) x 100 Volumen de Agua Producida

4

Macromedición

% Volumen Macromedido x 100 Volumen de Agua Producida

5

Micromedición

% Numero de conexiones micromedidas x 100 Numero de conexiones totales en operación

6

Eficiencia en la cobranza A.P. y D.C

% Ingresos Recaudados A.P. y D.C. x 100 Total exigible en el año A.P. y D.C.

7

Cobertura de Costos Operativos

% Ingresos Recaudados Totales x 100 Costos de Funcionamiento

8 Continuidad del Servicio

Hs./día

Numero de horas con prestación de servicio

101

Los parámetros que integran las fórmulas de los indicadores se utilizarán, además de controlar las Metas de Desempeño, para monitorear la prestación del servicio. Tal como se establece en el presente Apéndice, estos parámetros tendrán una frecuencia de ingreso anual en el Sistema de Seguimiento y Evaluación y se precisan a continuación. Unidades Ocupacionales con Servicios A. P.: Corresponde al número de cuentas residenciales y no residenciales de agua potable (excepto baldíos). Unidades Ocupacionales Totales: Corresponde al numero de unidades ocupacionales residenciales y no residenciales. Unidades Ocupacionales con Servicios D. C.: Corresponde al numero de cuentas residenciales y no residenciales de desagües cloacales.

Volumen de Agua Facturada: Corresponde al total de m3/año facturados por consumo de agua. Deberá estimarse en caso de no contarse con un sistema micromedido.

Volumen de Agua Producida: Corresponde al total de m3/año producidos de agua potable. Deberá estimarse en caso de no contarse con un sistema macromedido.

Volumen Macromedido: Corresponde al total de m3/año macromedidos de agua potable.

Numero de conexiones micromedidas: Corresponde al numero de conexiones con micromedidores de agua potable instalados.

Numero de conexiones totales A. P. en operación: Corresponde al número total de conexiones de agua potable de la localidad.

Ingresos Recaudados A. P. y D. C.: Corresponde a la suma de las cuentas a cobrar por los servicios de saneamiento al inicio del ejercicio mas la facturación de los mismos en el ejercicio menos el saldo de las cuentas a cobrar por agua potable y desagües cloacales a fin del ejercicio considerado.

Cuentas a Cobrar Inicio de Ejercicio A. P.: Corresponde al saldo de las cuentas a cobrar por el servicio de agua potable al inicio del ejercicio.

Cuentas a Cobrar Inicio de Ejercicio D. C.: Corresponde al saldo de las cuentas a cobrar por el servicio de desagües cloacales al inicio del ejercicio.

Ingresos Operacionales A. P.: Corresponde al valor de la facturación del ejercicio por el servicio de agua potable (emisión) sin incluir el IVA.

Ingresos Operacionales D. C.: Corresponde al valor de la facturación del ejercicio por el servicio de desagües cloacales (emisión) sin incluir el IVA.

Cuentas a Cobrar Fin de Ejercicio A. P.: Corresponde al saldo de las cuentas a cobrar por el servicio de agua potable al final del ejercicio.

Cuentas a Cobrar Fin de Ejercicio D. C.: Corresponde al saldo de las cuentas a cobrar por el servicio de desagües cloacales al final del ejercicio.

Total Exigible en el año A. P. y D. C.: Corresponde a la suma de las cuentas a cobrar por los servicios de saneamiento al inicio del ejercicio mas la facturación de los mismos en el ejercicio menos el saldo no exigible de las cuentas a cobrar por agua potable y desagües cloacales a fin del ejercicio considerado.

Cuentas a Cobrar Inicio de Ejercicio A. P.: Corresponde al saldo de las cuentas a cobrar por el servicio de agua potable al inicio del ejercicio.

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Cuentas a Cobrar Inicio de Ejercicio D. C.: Corresponde al saldo de las cuentas a cobrar por el servicio de desagües cloacales al inicio del ejercicio.

Ingresos Operacionales A. P.: Corresponde al valor de la facturación del ejercicio por el servicio de agua potable (emisión) sin incluir el IVA.

Ingresos Operacionales D. C.: Corresponde al valor de la facturación del ejercicio por el servicio de desagües cloacales (emisión) sin incluir el IVA

Cuentas a Cobrar Fin de Ejercicio A. P. no exigibles: Corresponde al saldo de las cuentas a cobrar no exigibles por el servicio de agua potable al final del ejercicio.

Cuentas a Cobrar Fin de Ejercicio D. C. no exigibles: Corresponde al saldo de las cuentas a cobrar no exigibles por el servicio de desagües cloacales al final del ejercicio.

Ingresos Recaudados Totales: Corresponde al monto total efectivamente percibido por la facturación emitida en el ejercicio considerado por todo tipo de servicios

Costos de Funcionamiento: Corresponde al total de costos de administración, operación y mantenimiento del operador por todo servicio (excluyendo depreciaciones) en el ejercicio.

Numero de Horas con Prestación del Servicio: Corresponde al numero de horas diarias bajo las cuales es provisto el servicio de agua potable.

2.- INFORMACIÓN DEL SERVICIO.

Para monitorear la prestación del servicio se lista a continuación los parámetros que, sobre datos y costos operativos del servicio, alimentarán el Sistema de Seguimiento y Evaluación.

2.1 Datos Generales.

Provincia: Corresponde al nombre de la provincia que contiene la localidad bajo análisis.

Departamento o Partido: Corresponde al nombre del departamento/partido donde se ubica la localidad analizada.

Localidad: Corresponde al nombre de la localidad bajo análisis.

Ente Operador: Corresponde al nombre del ente prestador de los servicios de saneamiento básico en la localidad.

A) Servicio de Agua Potable:

Ente Operador: Corresponde al nombre del ente prestador del servicio de agua potable en la localidad.

Fuente: Corresponde indicar si se trata de fuente Superficial o Subterránea.

Tipo de Tratamiento A. P.: Corresponde informar sobre la tecnología de tratamiento del agua provista para consumo de la población. Se utilizará la siguiente terminología:

1. Desinfección: si el tratamiento solamente consiste en la adición de solución de cloro al agua cruda.

103

2. Convencional: se refiere al tratamiento consistente en coagulación, floculación, sedimentación, filtración y desinfección.

3. Si el tratamiento no es del tipo convencional, indicar la tecnología de potabilización del agua aplicada. Por ejemplo: Osmosis Inversa, Intercambio Iónico, etc.

Macromedición: Corresponde informar si existe medición del agua inyectada a la red de distribución. Indicar: SI o NO Población de Diseño A. P.: Corresponde a la cantidad de habitantes para la cual se diseñó el proyecto. Conexiones domiciliarias de proyecto A. P.: Se deberá indicar la cantidad de conexiones domiciliarias financiadas por el proyecto.

B) Servicio de Desagües Cloacales:

Ente Operador: Corresponde al nombre del ente prestador del servicio de desagües cloacales en la localidad.

Tipo de Tratamiento D. C.: Corresponde informar sobre el tipo de tratamiento de efluentes como por ejemplo lagunas, barros activados, etc. Población de Diseño D. C.: Corresponde a la cantidad de habitantes para la cual se diseñó el proyecto. Conexiones domiciliarias de proyecto D. C.: Corresponde a la cantidad de conexiones domiciliarias financiadas por el proyecto.

2.2 DATOS OPERATIVOS ANUALES

Los siguientes parámetros tendrán una frecuencia de ingreso anual en el Sistema de Seguimiento y Evaluación.

Fecha de Cierre de Balance: Corresponde a la fecha de cierre de los estados contables (AAAA/MM/DD).

Población: Corresponde a la población media de cada año, bajo responsabilidad del Ente. El numero de habitantes deberá partir del ultimo censo nacional y para la determinación de las proyecciones de población se consultarán con los Entes Provinciales de Estadísticas y Censos y/o con los datos técnicos disponibles, y/o con las normas técnicas del ENOHSA, debiéndose adoptar el dato, se estime mas razonable.-

Número de Viviendas: Corresponde al numero medio de viviendas de cada año, siguiéndose criterios semejantes a los establecidos para el caso de la población. Unidades Ocupacionales con Servicios A. P.: Corresponde al número de cuentas residenciales y no residenciales de agua potable (excepto baldíos).

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Unidades Ocupacionales Totales: Corresponde al numero de unidades ocupacionales residenciales y no residenciales. Unidades Ocupacionales con Servicios D. C.: Corresponde al numero de cuentas residenciales y no residenciales de desagües cloacales. Nº de Cuentas Residenciales de A. P.: Corresponde al total de cuentas residenciales de agua potable registradas en el catastro del servicio.

Nº de Cuentas no Residenciales de A. P.: Corresponde al total de cuentas no residenciales de agua potable registradas en el catastro del servicio.

Nº de Cuentas Residenciales de D. C.: Corresponde al total de cuentas residenciales de desagües cloacales registradas en el catastro del servicio.

Nº de Cuentas no Residenciales de D. C.: Corresponde al total de cuentas no residenciales de desagües cloacales registradas en el catastro del servicio.

Nº de Conexiones Residenciales de A. P.: Corresponde al total de conexiones residenciales físicas activas de agua potable registradas en el catastro del servicio.

Nº de Conexiones no Residenciales de A. P.: Corresponde al total de conexiones no residenciales físicas activas de agua potable registradas en el catastro del servicio.

Numero de conexiones totales A. P. en operación: Corresponde al número total de conexiones de agua potable de la localidad.

Nº de Conexiones Residenciales de D. C.: Corresponde al total de conexiones residenciales físicas activas de desagües cloacales registradas en el catastro del servicio.

Nº de Conexiones no Residenciales de D. C.: Corresponde al total de conexiones no residenciales físicas activas de desagües cloacales registradas en el catastro del servicio.

Nº de Empleados A. P.: Corresponde al número de empleados propios del operador afectados a la prestación del servicio de agua. En el caso de aquellas personas que se encuentren afectadas a la realización de más de una tarea, se la computara en función a las horas dedicadas al servicio de agua potable.

Nº de Empleados D. C.: Corresponde al número de empleados propios del operador afectados al tratamiento de efluentes cloacales. En el caso de aquellas personas que se encuentren afectadas a la realización de más de una tarea, se la computara en función a las horas dedicadas al servicio de agua potable.

Volumen de Agua Producida: Corresponde al total de m3/año producidos de agua potable. Deberá estimarse en caso de no contarse con un sistema macromedido.

Volumen de Agua Domiciliaria Consumida: Corresponde al total de m3/año de agua potable domiciliaria consumida. Deberá estimarse en caso de no contarse con un sistema micromedido.

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Volumen de Agua no Domiciliaria Consumida: Corresponde al total de m3/año de agua potable no domiciliaria consumida. Deberá estimarse en caso de no contarse con un sistema micromedido.

Volumen de Agua Facturada: Corresponde al total de m3/año facturados por consumo de agua. Deberá estimarse en caso de no contarse con un sistema micromedido.

Volumen Micromedido: Corresponde al total de m3/año micromedidos de agua potable.

Volumen Macromedido: Corresponde al total de m3/año macromedidos de agua potable.

Numero de conexiones micromedidas: Corresponde al numero de conexiones con micromedidores de agua potable instalados. Volumen de Líquido Tratado: corresponde al total de m3/año de efluentes cloacales tratados. Ingresos Operacionales A. P.: Corresponde al valor de la facturación del ejercicio por el servicio de agua potable (emisión) sin incluir el IVA.

Ingresos Operacionales D. C.: Corresponde al valor de la facturación del ejercicio por el servicio de desagües cloacales (emisión) sin incluir el IVA. Otros ingresos A. P.: Corresponde a otros ingresos operacionales, ligados a la prestación del servicio de agua potable tales como multas, cargos por reconexión, etc.-

Otros ingresos D. C.: Corresponde a otros ingresos operacionales, ligados a la prestación del servicio de desagües cloacales tales como multas, cargos por reconexión, etc.-

Ingresos Operacionales Otros Servicios: Corresponde al valor de la facturación del ejercicio por la totalidad de los servicios prestados (emisión) sin incluir el IVA y los servicios de saneamiento.

Otros Ingresos Operacionales: Corresponde a la facturación por otros ingresos operacionales, ligados a la prestación de los servicios del ente excluidos los de saneamiento. Ingresos no Operacionales:Corresponde ingresos no operacionales del ente tales como, ingresos por intereses, alquileres y descuentos recibidos, utilidad en venta de activos, ingresos por venta de pliegos, entre otros. Facturación Total: Corresponde al importe total facturado, por todo concepto y todo tipo de servicio en el ejercicio.

Ingresos Recaudados Totales: Corresponde al monto total efectivamente percibido por la facturación emitida en el ejercicio considerado por todo tipo de servicios

Costos de Administración A. P.: Corresponde a los costos administrativos del ejercicio imputables a la provisión del servicio de agua potable.

Costos de Operación A. P.: Corresponde a los costos de operación del ejercicio imputables a la provisión del servicio de agua potable.

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Costos de Mantenimiento A. P.: Corresponde a los costos de mantenimiento del ejercicio imputables a la provisión del servicio de agua potable.

Costos de Personal A° P°: Corresponde a los gastos causados por sueldos, salarios, honorarios, jornales, gastos de representación, asignaciones familiares, gastos en renumeraciones, cargas sociales, vestimenta y en general, todos los relacionados con el personal permanente y eventual del Ente, que efectúe labores en la administración, operación, mantenimiento y comercialización para la provisión del servicio de agua potable. Costos de Productos Químicos A. P.: Corresponde a los gastos en elementos químicos utilizados para el tratamiento del agua, tales como sulfato de aluminio, cal, cloro, polielectrolitos, etc. Costos de Energía y Combustibles A. P.: Corresponde a los gastos en energía eléctrica y todo tipo de combustibles empleados en la operación, mantenimiento y administración del servicio de agua potable. Costo de Materiales A. P.: Corresponde a los gastos en materiales empleados en la operación y mantenimiento del sistema de agua potable, tales como, cañerías, válvulas, cemento, arena, repuestos para bombas, motores y demás elementos electro- mecánicos empleados para tal fin. Costos en Contratos con Particulares A. P.: Corresponde a los gastos de contratos con particulares para la realización de determinadas labores, con carácter permanente, como por ejemplo, lectura de medidores, facturación de los servicios, procesamiento de la contabilidad, reparaciones de equipos y otros similares atribuibles al servicio de agua potable. Otros Costos A. P.: Corresponde a otros costos operacionales atribuibles a la prestación del servicio de agua potable no incluidos en personal, químicos, energía y combustibles, materiales y contratos con particulares como ser, elementos para limpieza, reparaciones locativas, publicidad, entre otros

Costos de Administración D. C.: Corresponde a los costos administrativos del ejercicio imputables a la prestación del servicio de desagües cloacales.

Costos de Operación D. C.: Corresponde a los costos de operación del ejercicio imputables a la prestación del servicio de desagües cloacales.

Costos de Mantenimiento D. C.: Corresponde a los costos de mantenimiento del ejercicio imputables a la prestación del servicio de desagües cloacales.

Costos de Personal D. C.: Corresponde a los gastos causados por sueldos, salarios, honorarios, jornales, gastos de representación, asignaciones familiares, gastos en renumeraciones, cargas sociales, vestimenta y en general, todos los relacionados con el personal permanente y eventual del Ente, que efectúe labores en la administración, operación, mantenimiento y comercialización para la prestación del servicio de desagües cloacales. Costos de Productos Químicos D. C.: Corresponde a los gastos en elementos químicos utilizados para el tratamiento de los efluentes cloacales.

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Costos de Energía y Combustibles D. C.: Corresponde a los gastos en energía eléctrica y todo tipo de combustibles empleados en la operación, mantenimiento y administración del servicio de desagües cloacales. Costo de Materiales D. C.: Corresponde a los gastos en materiales empleados en la operación y mantenimiento del sistema de desagües cloacales, tales como, cañerías, válvulas, cemento, arena, repuestos para bombas, motores y demás elementos electro- mecánicos empleados para tal fin. Costos en Contratos con Particulares D. C.: Corresponde a los gastos de contratos con particulares para la realización de determinadas labores, con carácter permanente, como por ejemplo, facturación de los servicios, procesamiento de la contabilidad, reparaciones de equipos y otros similares atribuibles al servicio de desagües cloacales. Otros Costos D. C.: Corresponde a otros costos operacionales atribuibles a la prestación del servicio de desagües cloacales no incluidos en personal, químicos, energía y combustibles, materiales y contratos con particulares como ser, elementos para limpieza, reparaciones locativas, publicidad, entre otros.

Total Gastos Operacionales A. P.: Corresponde a la sumatoria de los costos de administración, operación y mantenimiento del ejercicio, originados en la prestación del servicio de agua potable.

Total Gastos Operacionales D. C.: Corresponde a la sumatoria de los costos de administración, operación y mantenimiento del ejercicio, originados en la prestación del servicio de desagües cloacales.

Total Gastos Operacionales Ente: Corresponde a la sumatoria de los costos de administración, operación y mantenimiento del ejercicio, originados en la prestación del total de los servicios.

Total Gastos no Operacionales Ente: Corresponde al total de gastos anuales no operacionales.

Costos de Funcionamiento: Corresponde al total de costos de administración, operación y mantenimiento del operador por todo servicio (excluyendo depreciaciones) en el ejercicio.

Depreciación A. P.: Corresponde a la depreciación del ejercicio de bienes de propiedad del operador afectados a la provisión de agua potable.

Depreciación D. C.: Corresponde a la depreciación del ejercicio de bienes de propiedad del operador afectados al tratamiento de efluentes cloacales.

Depreciación Total: Corresponde a la depreciación total del ejercicio de bienes de propiedad del operador afectados a la provisión de los diferentes servicios que presta.

Inversiones en Bienes de Uso: Corresponde al valor de la inversión en bienes de uso realizada en el año.

Resultado del Ejercicio: Corresponde al resultado del ejercicio del ente operador.

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Servicios de la Deuda: Corresponde a la suma de los intereses y la amortización de capital de los prestamos otorgados al ente.

Numero de Horas con Prestación del Servicio: Corresponde al numero de horas diarias bajo las cuales es provisto el servicio de agua potable.

Efectivo y Bancos: Corresponde al saldo del dinero en caja, en bancos, cuentas de ahorro, moneda extranjera, y en general, todos los recursos depositados en entidades financieras, de disponibilidad inmediata. Cuentas a Cobrar por Servicios: Corresponde al total de cuentas a cobrar por servicios. Se incluyen entre otras (Agua Potable a Cobrar, Servicio de Cloacas a Cobrar, Servicios Sociales, Otros Servicios a Cobrar, etc.).- Cuentas a Cobrar Inicio de Ejercicio A. P.: Corresponde al saldo de las cuentas a cobrar por el servicio de agua potable al inicio del ejercicio.

Cuentas a Cobrar Inicio de Ejercicio D. C.: Corresponde al saldo de las cuentas a cobrar por el servicio de desagües cloacales al inicio del ejercicio.

Cuentas a Cobrar Fin de Ejercicio A. P.: Corresponde al saldo de las cuentas a cobrar por el servicio de agua potable al final del ejercicio.

Cuentas a Cobrar Fin de Ejercicio D. C.: Corresponde al saldo de las cuentas a cobrar por el servicio de desagües cloacales al final del ejercicio. Cuentas a Cobrar Fin de Ejercicio A. P. no exigibles: Corresponde al saldo de las cuentas a cobrar no exigibles por el servicio de agua potable al final del ejercicio.

Cuentas a Cobrar Fin de Ejercicio D. C. no exigibles: Corresponde al saldo de las cuentas a cobrar no exigibles por el servicio de desagües cloacales al final del ejercicio. Inventarios: Corresponde al saldo de los stocks o bienes de cambio para la operación y mantenimiento de los servicios. Otros Activos Corrientes: Corresponde a cualquier otro tipo de activos liquidables a corto plazo, tales como inversiones financieras, créditos a otros clientes diferentes a usuarios de los servicios, etc. Total Activo Corriente: Corresponde a la suma de las siguientes cuentas

Efectivo y Bancos

Cuentas a Cobrar por Servicios

Inventarios

Otros Activos Corrientes Inversiones: Corresponde a Acciones de Bolsa, plazos fijo, etc., cuya realización en dinero se espera se realice con posterioridad a los 12 meses de cerrado el ejercicio. Bienes de Uso: Corresponde al valor bruto, de los activos fijos del Ente, tales como edificaciones, redes, instalaciones, tanques, vehículos, etc.

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Obras en Proceso: Corresponde a obras cuya construcción no ha sido terminada, a la fecha de cierre del Balance. Otros Activos no Corrientes: Corresponde a otros activos no corrientes, no contemplados con anterioridad como por ejemplo cuentas a cobrar de largo plazo, bienes en consignación, anticipos, etc.- Total Activo no Corriente: corresponde a la suma de las siguientes cuentas

Inversiones

Bienes de Uso

Obras en Proceso

Otros Activos no Corrientes Total Activo: corresponde a la suma del activo corriente + activo no corriente Cuentas a Pagar por Servicios: Corresponde al total de cuentas a pagar por servicios. Incluye entre otras las deudas contraídas con proveedores originados en la compra de insumos. Otras Cuentas a Pagar: Corresponde al saldo de otras deudas del Ente, a corto plazo, tales como deudas previsionales, fiscales, impositivas, dividendos a pagar, cuotas de amortización de créditos, etc. Total Pasivo Corriente: corresponde a la suma de las siguientes cuentas

Cuentas a Pagar por Servicios

Otras Cuentas a Pagar Pasivo de Largo Plazo: Corresponde a las deudas por concepto de préstamos al Ente, con vencimiento a un plazo mayor a un año. Para los años proyectados, corresponde para cada año, el valor del saldo del año anterior, mas el valor de otros prestamos menos el vencimiento corriente de la deuda a largo plazo.

Otros Pasivos de Largo Plazo:Se incluyen previsiones, deudas fiscales, con contratistas y otras no contempladas anteriormente.

Total Pasivo no Corriente: corresponde a la suma de las siguientes cuentas

Pasivo de Largo Plazo

Otros Pasivos de Largo Plazo Total Pasivo: corresponde a la suma del pasivo corriente + pasivo no corriente. Patrimonio Neto: Es la diferencia entre activo total y pasivo total.

2.3 DATOS OPERATIVOS CUATRIMESTRALES

Los siguientes parámetros tendrán una frecuencia de ingreso cuatrimestral en el Sistema de Seguimiento y Evaluación. A) AGUA POTABLE

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Fecha: Corresponde al cuatrimestre analizado. Solo habrá que colocar el mes y año del comienzo del cuatrimestre. Por ejemplo: si el cuatrimestre es: ene-feb-mar-abr/03, se escribirá: Enero-03 Si el cuatrimestre es: nov-dic/02 y ene-feb/03, se escribirá: Noviembre-02. Cantidad de muestras tomadas: Corresponde a la cantidad total de muestras de agua tomadas a lo largo del cuatrimestre considerado. Volumen Diario Máximo Producido: Corresponde al volumen diario de agua máximo a la salida de la planta para el cuatrimestre analizado (m3/dia). Si no existe Planta Potabilizadora, se consignará el volumen de agua a la salida del tanque de distribución.

Volumen Diario Mínimo Producido: Corresponde al volumen diario de agua mínimo a la salida de la planta para el cuatrimestre analizado (m3/dia). Si no existe Planta Potabilizadora, se consignará el volumen de agua a la salida del tanque de distribución. Bacterias Coliformes Máximas Totales: Corresponde al valor máximo de cada muestra, a la salida de la planta. Las unidades de medida podrán ser: NMP/100ml, en caso que la técnica empleada sea la de tubos múltiples. Si el valor obtenido de la muestra supera el 2,2, se colocará el número obtenido en el análisis. ausencia/presencia c/100ml, en caso que la técnica empleada sea la de membranas filtrantes si tenemos presencia, en el análisis, deberá indicarse el valor obtenido.

Bacterias Coliformes Mínimas Totales: Corresponde al valor mínimo de cada muestra, a la salida de la planta. Las unidades de medida podrán ser: NMP/100ml, en caso que la técnica empleada sea la de tubos múltiples. Si el valor obtenido de la muestra es <= 2,2 (menor ó igual que 2,2); se colocará directamente el número 2,2. Si el valor obtenido supera el 2,2, se colocará el número obtenido en el análisis. ausencia/presencia c/100ml, en caso que la técnica empleada sea la de membranas filtrantes. De no encontrarse bacterias en el análisis, es decir el resultado sea ausencia, en la columna correspondiente se colocará un cero. Si tenemos presencia, en el análisis, deberá indicarse el valor obtenido. Nota: Se deberán informar al ENOHSa, la normativa de calidad adoptada, estableciendo los valores limites de tolerancia.

B) DESAGUES CLOACALES

Fecha: Corresponde al cuatrimestre analizado. Solo habrá que colocar el mes y año del comienzo del cuatrimestre. Por ejemplo: si el cuatrimestre es: ene-feb-mar-abr/03, se escribirá: Enero-03 Si el cuatrimestre es: nov-dic/02 y ene-feb/03, se escribirá: Noviembre-02. Cantidad de muestras tomadas: Corresponde a la cantidad total de muestras de líquidos cloacales tomadas a lo largo del cuatrimestre considerado.

Volumen Diario Máximo D. C.: Corresponde al volumen diario máximo de efluentes cloacales a la entrada de la planta para el cuatrimestre analizado (m3/dia).

Volumen Diario Mínimo D. C.: Corresponde al volumen diario mínimo de efluentes cloacales a la entrada de la planta para el cuatrimestre analizado (m3/dia).

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Temperatura Entrada Máxima: Corresponde a la máxima temperatura (ºC) a la entrada de la planta de tratamiento de efluentes cloacales para el cuatrimestre.

Temperatura Entrada Mínima: Corresponde a la mínima temperatura (ºC) a la entrada de la planta de tratamiento de efluentes cloacales para el cuatrimestre.

Temperatura Salida Máxima: Corresponde a la máxima temperatura (ºC) a la salida de la planta de tratamiento de efluentes cloacales para el cuatrimestre.

Temperatura Salida Mínima: Corresponde a la mínima temperatura (ºC) a la salida de la planta de tratamiento de efluentes cloacales para el cuatrimestre.

PH Entrada Máximo: Corresponde al máximo potencial hidrógeno a la entrada de la planta de desagües clocales para el cuatrimestre.

PH Entrada Mínimo: Corresponde al mínimo potencial hidrógeno a la entrada de la planta de desagües clocales para el cuatrimestre.

PH Salida Máximo: Corresponde al máximo potencial hidrógeno a la salida de la planta de desagües clocales para el cuatrimestre.

PH Salida Mínimo: Corresponde al mínimo potencial hidrógeno a la salida de la planta de desagües clocales para el cuatrimestre.

Oxigeno Disuelto Entrada Máximo: Corresponde a la concentración máxima de oxigeno disuelto a la entrada de la planta para el cuatrimestre. (mgO2/l).

Oxigeno Disuelto Entrada Mínimo: Corresponde a la concentración mínima de oxigeno disuelto a la entrada de la planta para el cuatrimestre. (mgO2/l).

Oxigeno Disuelto Salida Máximo: Corresponde a la concentración máxima de oxigeno disuelto a la salida de la planta para el cuatrimestre. (mgO2/l).

Oxigeno Disuelto Salida Mínimo: Corresponde a la concentración mínima de oxigeno disuelto a la salida de la planta para el cuatrimestre. (mgO2/l).

DBO Entrada Máxima: Corresponde al valor máximo de la demanda bioquímica de oxigeno a 20º a la entrada de la planta para el cuatrimestre. (mg/l).

DBO Entrada Mínima: Corresponde al valor mínimo de la demanda bioquímica de oxigeno a 20º a la entrada de la planta para el cuatrimestre. (mg/l).

DBO Salida Máxima: Corresponde al valor máximo de la demanda bioquímica de oxigeno a 20º a la salida de la planta para el cuatrimestre. (mg/l).

DBO Salida Mínima: Corresponde al valor mínimo de la demanda bioquímica de oxigeno a 20º a la salida de la planta para el cuatrimestre. (mg/l).

DQO Entrada Máxima: Corresponde al valor máximo de la demanda química de oxigeno a 20º a la entrada de la planta para el cuatrimestre. (mg/l).

DQO Entrada Mínima: Corresponde al valor mínimo de la demanda química de oxigeno a 20º a la entrada de la planta para el cuatrimestre. (mg/l).

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DQO Salida Máxima: Corresponde al valor máximo de la demanda química de oxigeno a 20º a la salida de la planta para el cuatrimestre. (mg/l).

DQO Salida Mínima: Corresponde al valor mínimo de la demanda química de oxigeno a 20º a la salida de la planta para el cuatrimestre. (mg/l).

Sólidos Sedimentables 2 hs. Entrada Máximo: Corresponde al valor máximo de los sólidos sedimentables en 2 horas a la entrada de planta para el cuatrimestre. (ml/l).

Sólidos Sedimentables 2 hs. Entrada Mínimo: Corresponde al valor mínimo de los sólidos sedimentables en 2 horas a la entrada de planta para el cuatrimestre. (ml/l).

Sólidos Sedimentables 2 hs. Salida Máximo: Corresponde al valor máximo de los sólidos sedimentables en 2 horas a la salida de planta para el cuatrimestre. (ml/l).

Sólidos Sedimentables 2 hs. Salida Mínimo: Corresponde al valor mínimo de los sólidos sedimentables en 2 horas a la salida de planta para el cuatrimestre. (ml/l).

Sólidos Suspendidos Totales Entrada Máximo: Corresponde al máximo valor de los sólidos suspendidos totales a la entrada de planta. (mg/l).

Sólidos Suspendidos Totales Entrada Mínimo: Corresponde al mínimo valor de los sólidos suspendidos totales a la entrada de planta. (mg/l).

Sólidos Suspendidos Totales Salida Máximo: Corresponde al máximo valor de los sólidos suspendidos totales a la salida de planta. (mg/l).

Sólidos Suspendidos Totales Salida Mínimo: Corresponde al mínimo valor de los sólidos suspendidos totales a la salida de planta. (mg/l).

Coliformes Totales Entrada Máximo: Corresponde al valor máximo de los coliformes totales a la entrada de planta para el cuatrimestre. Las unidades de medida conforme al método empleado podrán ser (NMP/100ml) o (A/P/ 100ml).

Coliformes Totales Entrada Mínimo: Corresponde al valor mínimo de los coliformes totales a la entrada de planta para el cuatrimestre. Las unidades de medida conforme al método empleado podrán ser (NMP/100ml) o (A/P/ 100ml).

Coliformes Totales Salida Máximo: Corresponde al valor máximo de los coliformes totales a la salida de planta para el cuatrimestre. Las unidades de medida conforme al método empleado podrán ser (NMP/100ml) o (A/P/ 100ml).

Coliformes Totales Salida Mínimo: Corresponde al valor mínimo de los coliformes totales a la salida de planta para el cuatrimestre. Las unidades de medida conforme al método empleado podrán ser (NMP/100ml) o (A/P/ 100ml).

Coliformes Termotolerantes Entrada Máximo: Corresponde al valor máximo de los coliformes termotolerantes a la entrada de planta para el cuatrimestre. Las unidades de medida conforme al método empleado podrán ser (NMP/100ml) o (A/P/ 100ml).

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Coliformes Termotolerantes Entrada Mínimo: Corresponde al valor mínimo de los coliformes termotolerantes a la entrada de planta para el cuatrimestre. Las unidades de medida conforme al método empleado podrán ser (NMP/100ml) o (A/P/ 100ml).

Coliformes Termotolerantes Salida Máximo: Corresponde al valor máximo de los coliformes termotolerantes a la salida de planta para el cuatrimestre. Las unidades de medida conforme al método empleado podrán ser (NMP/100ml) o (A/P/ 100ml).

Coliformes Termotolerantes Salida Mínimo: Corresponde al valor mínimo de los coliformes termotolerantes a la salida de planta para el cuatrimestre. Las unidades de medida conforme al método empleado podrán ser (NMP/100ml) o (A/P/ 100ml).

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Apéndice 13 SISTEMAS DE DESAGÜES CLOACALES PRESTAMOS PARA CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS 1.- Objetivo Financiar, en el marco del Programa de Agua Potable y Saneamiento para Comunidades Menores (AR-L1031) - PROAS -, los trabajos y provisiones necesarias para la adecuación completa de las instalaciones internas de desagües cloacales de las viviendas para su correcta descarga en la red colectora cloacal existente o proyectada. 2.- ENTE BENEFICIARIO - Sujeto de crédito Serán sujetos de crédito para estos fines los operadores de servicios en todas las provincias del país, responsables de proveer servicios de agua potable y desagües cloacales que tienen a su cargo la administración, operación y mantenimiento de dichos servicios y que cumplan con los criterios de elegibilidad definidos en este Reglamento.

Cuando el ENTE BENEFICIARIO no cumpla con los criterios de elegibilidad y/o carezca de la garantía correspondiente para ser sujeto de crédito, la administración de las obras y/o el préstamo podrán estar en cabeza del SUBEJECUTOR.

En caso que la administración de las obras recaiga en el SUBEJECUTOR, lo mencionado en este Apéndice para el ENTE BENEFICIARIO relacionado con la metodología de ejecución, contratación, desembolsos, rendición de cuentas e inspección, corresponderán también para el SUBEJECUTOR.

3.- Beneficiarios Serán beneficiarios todos los habitantes del área servida incluyendo aquellos que habiten en asentamientos regularizados o en vías de regularización. 4.- Trabajos a financiar Los trabajos comprenderán todas las tareas y provisiones necesarias para la adecuación completa de las instalaciones internas de desagües cloacales de la vivienda para su correcta descarga en la red colectora cloacal existente o proyectada, incluyendo:

a) Provisión e instalación de cañerías y accesorios, bocas de acceso y cámaras de inspección, pertenecientes a la instalación sanitaria interna, hasta su empalme con la conexión domiciliaria correspondiente a la red colectora externa de desagües cloacales existente o proyectada.

b) Anulación y cegado de pozos absorbentes y cámaras sépticas existentes, se

encuentren los mismos dentro del predio de la vivienda o sobre la vereda; así como también de cañerías y cámaras de inspección pertenecientes a la antigua instalación que queden en desuso.

c) En aquellos casos en donde exista en operación una red colectora cloacal, ejecución

de la conexión domiciliaria, incluyendo: excavación provisión e instalación de tubería de PVC cloacal de 110mm de diámetro, empalme a la red colectora existente, relleno y compactación.

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d) Reposición de pisos, contrapasos, veredas y todo otro trabajo de reparación de la infraestructura de la vivienda que resulte afectada como consecuencia de la ejecución de los trabajos motivo del presente artículo.

5.- Metodología de ejecución Los Entes Beneficiarios podrán ejecutar las obras de conexiones domiciliarias según distintas modalidades de contratación:

a) Contratación de obra completa (materiales y mano de obra) mediante una sola contratación (un solo contratista matriculado) o varias contrataciones (por lotes de conexiones)

b) Provisión de materiales separada de la contratación de mano de obra. La provisión

de mano de obra podrá ser mediante una sola contratación (un solo contratista matriculado) o varias contrataciones (por lotes de conexiones), o bien por administración.

Cuando el ENTE BENEFICIARIO no demuestre al EJECUTOR tener capacidad de gestión suficiente, el SUBEJECUTOR podrá asumir la ejecución del Plan de Gestión. 6.- Criterios de Elegibilidad El ENTE BENEFICIARIO deberá cumplir con los criterios de elegibilidad establecidos en el Reglamento Operativo del PROGRAMA. 7.- Origen de los recursos del crédito

Los recursos del crédito provendrán del Préstamo BID No 1895/OC-AR el cual financia parcialmente el Programa de Agua Potable y Saneamiento para Comunidades Menores (AR-L1031) - PROAS .

8.- Obligaciones del ENTE BENEFICIARIO

El ENTE BENEFICIARIO se compromete a respetar fielmente las normas incluidas en el Reglamento Operativo del PROGRAMA.

9.- Traspaso de Recursos El ENOHSA traspasará los recursos a los Entes Beneficiarios mediante la formalización de Convenios Complementarios en los cuales se establecerán los términos, condiciones y compromisos de las partes. Los términos, condiciones y compromisos de las partes, serán los establecidos en el Reglamento Operativo del PROGRAMA. 10.- Garantía El ENTE BENEFICIARIO presentará una garantía, a satisfacción del EJECUTOR, la cual podrá ser un contrato de cesión de derechos sobre su recaudación o garantías reales. De no ser satisfecha dicha garantía, el préstamo podrá ser solicitado por el SUBEJECUTOR bajo la garantía del Convenio Marco. 11.- Solicitud del crédito El ENTE BENEFICIARIO deberá presentar una solicitud de crédito al EJECUTOR la cual deberá contener:

- Memoria de proyecto donde se incluya, como mínimo: i. plano de la localidad indicando las zonas conectadas, si las hubiera y

las zonas a conectar. ii. Relevamiento de los tipos de conexiones a realizar indicando:

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1. cantidad de viviendas que tienen cámara séptica y/o pozo absorbente ubicado en los fondo de la parcela

2. cantidad de viviendas que tienen cámara séptica y/o pozo absorbente ubicado sobre la vereda

3. cantidad de viviendas en donde es necesario ejecutar la conexión domiciliaria

4. otros tipos identificados iii. descripción de los trabajos y cómputo de los tipos de conexiones a

realizar - Especificaciones técnicas de los trabajos a realizar - Modalidades de ejecución y contratación - Plazo de ejecución de las obras - Presupuesto y Plan de trabajos (físico – financiero) - Análisis de precios - Documentos de licitación - Registro de vecinos a conectar - Antecedentes del ENTE BENEFICIARIO detallados en el punto 15 - Propuesta de amortización del crédito (hasta 10 años) - Garantía propuesta

12.- Vecinos a conectar El ENTE BENEFICIARIO deberá abrir un registro en donde asentar la aceptación de cada unidad familiar o bien presentar los convenios individuales entre el ENTE BENEFICIARIO y cada unidad para la ejecución de la conexión domiciliaria, donde debe figurar: nombre y dirección, tipo de conexión a realizar, forma de ejecución, costo del trabajo, plazo estimado y planes de recupero. 13.- Aprobación del crédito El ENOHSA analizará las solicitudes de crédito en base a los documentos recibidos, y serán evaluados:

- los aspectos técnicos, operativos y ambientales a efectos de determinar el cumplimiento de las normas vigentes

- la capacidad institucional y técnica del ENTE BENEFICIARIO para afrontar la

administración y dirección de la obra.

- la capacidad financiera del Ente para afrontar la devolución del crédito

- la garantía propuesta Evaluados favorablemente los aspectos puntualizados, el ENOHSA procederá aceptar formalmente la solicitud de financiamiento y a formalizar el respectivo Convenio Complementario. 14.- Evaluación financiera El Operador tiene que presentar una propuesta de plan de pago del Préstamo según los intereses, comisiones y plazos establecidos en el reglamento Operativo del PROGRAMA.

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15.- Documentos a entregar con la solicitud

- Nota solicitando el financiamiento, indicando todas las condiciones financieras de la operación de endeudamiento (importe, cantidad de cuotas, plazo de ejecución) y descripción sintética de la obra.

- Estatuto – Reglamento de actividades - Copia certificada de la Ley Decreto u Ordenanza Provincial Municipal que otorgó

la concesión - Copia certificada del Acta de Asamblea autorizando la obra, el financiamiento y

la garantía. - Copia certificada del acta de Asamblea designando autoridades responsables

del Ente. - Balance General de los últimos tres ejercicios aprobados y certificados por

contador público con firma legalizada en el Consejo Profesional de Ciencias Económicas y debidamente auditados.

- Balance al cierre del mes inmediato anterior a la fecha de solicitud del financiamiento.

- Flujo de Fondos de la Ejecución Presupuestaria por toda la vida del financiamiento. Deberá presentarse por separado: - Sin financiamiento ENOHSA; Con financiamiento ENOHSA -Garantía propuesta.

- Constancia de CUIT - Toda otra documentación que el ENOHSA solicite para el análisis de factibilidad

16.- Proceso de contratación El ENTE BENEFICIARIO deberá respetar las normas y procedimientos de adquisiciones establecidos en el Reglamento Operativo del PROGRAMA. Cada proceso de contratación deberá contar, previo a la formalización del contrato de ejecución o de provisión, con la aprobación del EJECUTOR o del BID si correspondiere. 17.- Desembolsos Previo a cualquier solicitud de desembolsos el ENTE BENEFICIARIO deberá presentar al EJECUTOR copia autenticada de los contratos de ejecución u órdenes de compra para la adquisición de materiales, y Acta de Inicio de Obra, cuando corresponda. Las modalidades de desembolsos serán:

a) Con cada presentación de las Actas de Medición, Certificados de Obra y Factura, firmados por la máxima autoridad del ENTE BENEFICIARIO, Representante Técnico del Contratista e Inspector de Obra.

b) Por solicitud de Anticipo de Fondos para acopio de materiales o un Anticipo de

Fondos de hasta 10% del contrato con cargo a rendir cuenta 18.- Rendición de los desembolsos Según las modalidades de desembolsos, la rendición del uso de dichos fondos será:

a) Por pago de cada certificado de obra, a los 30 días de efectuado el desembolso. Se deberá remitir copia autenticada por la máxima autoridad del ENTE BENEFICIARIO del recibo correspondiente emitido por la empresa contratista.

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b) Por cada anticipo de Fondos otorgado, se deberá presentar las Actas de Medición, Certificados de Obra, Factura, y Recibo de pago firmados por la máxima autoridad del ENTE BENEFICIARIO, Representante Técnico del Contratista e Inspector de Obra, según corresponda.

Si el anticipo fue para acopio de materiales, se deberá presentar el Acta de constatación del acopio efectuado, debidamente certificada por la máxima autoridad del ENTE BENEFICIARIO.

No se efectuará un nuevo anticipo de fondos antes de la rendición completa de la última transferencia efectuada

19.- Administración e inspección de la obra El ENTE BENEFICIARIO deberá contar con la capacidad institucional suficiente para administrar e inspeccionar la o las obras contratadas. Si el EJECUTOR determinase que el ENTE BENEFICIARIO no cuenta con dicha capacidad, podrá proponer, e incluir en el presupuesto a financiar, la contratación de la asistencia técnica necesaria. Independientemente de la mencionada inspección, el ENTE BENEFICIARIO, deberá siempre facilitar la fiscalización y supervisión de las obras por parte del EJECUTOR y del BID.

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Apéndice 14 MODELO DE CONVENIO MARCO EJECUTOR – PROVINCIA

Entre el Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento, en adelante ENOHSA o el EJECUTOR, representado en este acto por su Administrador, ……………….., y el Gobierno de la Provincia de ………………….., en adelante LA PROVINCIA, representada en este acto por su Gobernador ………………………, se celebra el presente Convenio, en la forma y condiciones prescriptas en las siguientes cláusulas: CLAUSULA PRIMERA – OBJETIVOS: En acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento Operativo del PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA COMUNIDADES MENORES - PROAS, en adelante el PROGRAMA, el EJECUTOR participará en el financiamiento de proyectos destinados a construir nuevas obras, ampliar selectivamente los servicios y la capacidad de los sistemas en explotación, optimizar y/o rehabilitar los sistemas y equipos que requieran ser mejorados operativamente, aumentar la eficiencia y eficacia de los ENTES BENEFICIARIOS prestadores de servicios, y /o mejorar la operación y mantenimiento de servicios de agua potable y desagües cloacales en el ámbito de LA PROVINCIA. Asimismo, encauzará el apoyo financiero para el fortalecimiento de los Organismos provinciales con incumbencia en el sector de los servicios de agua potable y saneamiento, incluyendo la elaboración de estudios y proyectos, apoyo técnico y capacitación del personal del sector, programas de educación sanitaria, ambiental y cooperativa, adquisición de bienes y servicios y otros propósitos que se establezcan en los Acuerdos a que alude la CLAUSULA SEGUNDA. Además el EJECUTOR prestará asesoramiento técnico en materia de ingeniería sanitaria y ambiental, aspectos jurídicos, administrativos, contables, financieros, comerciales, institucionales y de educación sanitaria, ambiental y cooperativa. CLAUSULA SEGUNDA - RECURSOS PARA EL FINANCIAMIENTO Y CONVENIOS: Para el cumplimiento de los objetivos expresados en la CLÁUSULA PRIMERA, el EJECUTOR destinará los recursos provenientes del Contrato de Préstamo BID Nº 1895/OC-AR, celebrado el 6 de abril de 2008 entre la República Argentina y el Banco Interamericano de Desarrollo, y otros que constituyan etapas sucesivas y/o complementarias en el marco del Convenio de Línea de Crédito Condicional y suscribirá Convenios Complementarios con el SUBEJECUTOR o los ENTES BENEFICIARIOS definidos en las CLAUSULAS CUARTA y QUINTA, respectivamente, por cada proyecto específico a financiar. Los Convenios deberán ser concordantes con las normas y procedimientos establecidos en el Reglamento Operativo del PROGRAMA. CLAUSULA TERCERA – RECURSOS DE CONTRAPARTE: LA PROVINCIA asegurará el oportuno aporte de los recursos complementarios que permitan la ejecución del PROGRAMA y se obliga a incluir las correspondientes partidas en el presupuesto provincial correspondiente al período de utilización de los recursos, las que deberán estar debidamente individualizadas tanto en los recursos como en el gasto. CLAUSULA CUARTA – SUBEJECUTOR: LA PROVINCIA designará por Decreto un organismo sectorial responsable para la ejecución del PROGRAMA en el marco de este Convenio, denominado SUBEJECUTOR. El SUBEJECUTOR designado estará legalmente facultado para manejar y disponer directamente los recursos que transfiera el EJECUTOR, adquirir bienes, realizar contrataciones, celebrar los Convenios Complementarios con el EJECUTOR y demás convenios y acuerdos del PROGRAMA, disponer de los recursos humanos, técnicos y materiales adecuados para el cumplimiento de las tareas que le

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corresponden en relación con el PROGRAMA y en acuerdo con el EJECUTOR. El SUBEJECUTOR transferirá las obras construidas a los ENTES BENEFICIARIOS mediante Convenios de Operación en donde se determinen las condiciones y términos para la ejecución, gestión, financiamiento y operación del proyecto. CLAUSULA QUINTA – ENTES BENEFICIARIOS: Los operadores de los servicios en todo el ámbito de la provincia ya sean cooperativas, juntas vecinales, municipios o empresas de servicios públicos, podrán acceder a prestamos directos del EJECUTOR para el financiamiento de obras intradomiciliarias, fortalecimiento institucional de la gestión (Planes de Gestión) o programas de educación sanitaria, ambiental y cooperativa. Los ENTES BENEFICIARIOS deberán contar con la ratificación de la autoridad jurisdiccional competente y garantizarán los préstamos acordados con el EJECUTOR con la cesión de sus derechos sobre la recaudación o garantías reales. En casos excepcionales el EJECUTOR estudiará la posibilidad de aceptar una garantía distinta a la mencionada. CLAUSULA SEXTA – GARANTIA: LA PROVINCIA se constituirá en garante fiador y solidario de los recursos transferidos en calidad de préstamo al SUBEJECUTOR, incluyendo el pago de capital, intereses, comisiones y otros conceptos estipulados en el Reglamento Operativo del PROGRAMA y en el Acuerdo Complementario a suscribir con el EJECUTOR y se obligará a reintegrar al EJECUTOR dichas sumas en caso de incumplimiento; asimismo LA PROVINCIA se obliga al cumplimiento de todas las demás obligaciones estipuladas en el Reglamento Operativo del PROGRAMA. Para los recursos transferidos en carácter de subsidios, LA PROVINCIA asegurará el correcto uso de los mismos y su oportuna rendición y justificación; en caso de incumplimientos dará derecho al EJECUTOR, previa intimación fehaciente, al inicio de las acciones judiciales pertinentes. CLAUSULA SÉPTIMA – REGIMEN FEDERAL DE RESPONSABILIDAD FISCAL: En todos aquellos proyectos que sean gestionados por el SUBEJECUTOR y generen endeudamiento provincial, previo al compromiso de los recursos para su financiamiento, la PROVINCIA deberá haber dado cumplimiento con los principios y parámetros del Regimen de Responsabilidad Fiscal, Ley 25.917 y Decretos Reglamentarios. CLAUSULA OCTAVA – AFECTACION DE RECURSOS DE LA GARANTÍA: En caso de incumplimiento por parte del SUBEJECUTOR de las obligaciones asumidas en este Convenio y en los Convenios Complementarios, el EJECUTOR, a través del Ministerio de Economía y Producción, podrá afectar los recursos provinciales de coparticipación federal u otros recursos federales que LA PROVINCIA ofrezca en su reemplazo en los Convenios respectivos y a satisfacción del EJECUTOR, hasta el total de lo adeudado, a cuyo efecto LA PROVINCIA autoriza por este acto dicha afectación. CLAUSULA NOVENA – NORMAS Y PROCEDIMIENTOS: LA PROVINCIA, a través del SUBEJECUTOR que designe, y los ENTES BENEFICIARIOS se obligan a cumplir, en todos los casos en que se utilicen los recursos financieros provenientes de transferencias del EJECUTOR, las normas, procedimientos y documentos de licitación establecidos en el Reglamento Operativo del PROGRAMA, haciéndolos prevalecer en todos los casos, conforme al préstamo citado en la CLAUSULA SEGUNDA. CLAUSULA DÉCIMA – CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN: Previo a comprometer recursos para actividades de obras y/o mejoras en las localidades de la Provincia, el SUBEJECUTOR deberá:

a) Suscribir con el EJECUTOR el respectivo Convenio Complementarioy con el ENTE BENEFICIARIO un Convenio de Operación, en los términos establecidos en el Reglamento Operativo del PROGRAMA.

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b) poner en marcha un Plan de Mejora de su Gestión dentro de los seis (6) meses de la entrada en vigencia de este Convenio Marco. Dicho Plan deberá incluir. i) la instalación y uso del Sistema de Gestión para Unidades Ejecutoras de Préstamos Externos (Sistema UEPEX), provisto por el EJECUTOR, y ii) la instalación de un Sistema de Seguimiento y Evaluación (SSE) a utilizarse a lo largo de la ejecución del PROGRAMA y durante la prestación de los servicios por parte de los ENTES BENEFICIARIOS, operando y produciendo la información de gestión del PROGRAMA y la de avance de indicadores que permitan monitorear el desempeño de la operación de los servicios.

c) demostrar que existe una Entidad Reguladora, o un ente designado por la Provincia, con capacidad suficiente para vigilar la eficiencia y sustentabilidad de los Entes Beneficiarios del PROGRAMA o que la Provincia ha adoptado un proceso para fortalecerlo y darle autonomía; o iniciar las acciones para el fortalecimiento de la función regulatoria en la Provincia.

CLAUSULA DECIMOPRIMERA – COMPROMISOS. Para asegurar la sustentabilidad de los proyectos financiados, LA PROVINCIA se compromete a: a) sostener y continuar con las tareas de planificación sectorial que se realicen en el marco del PROGRAMA; b) sostener y continuar con las medidas de fortalecimiento institucional para el mejoramiento de la gestión del SUBEJECUTOR que se establecen en el PROGRAMA, incluyendo los planes de asistencia, de capacitación, de contratación de personal profesional y de adquisiciones de equipamiento y movilidades; c) efectivizar los recursos humanos incorporados en el marco del proyecto de mejoramiento de la gestión del SUBEJECUTOR si los mismos han cumplido con los requisitos establecidos en el Reglamento Operativo del PROGRAMA y los Convenios Complementarios; d) llevar a cabo la ejecución de las actividades comprendidas en el PROGRAMA de acuerdo con criterios ambientales y sociales específicos a fin de que toda posible consecuencia ambiental y/o social de las actividades comprendidas en ellos sea evaluada en tiempo oportuno para evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales y sociales adversos, y que las acciones promovidas por el PROGRAMA no generen intervenciones que afecten negativamente áreas protegidas, patrimonio cultural, las zonas ambientalmente frágiles o de alta riqueza ecológica; e) brindar apoyo técnico y capacitación a los ENTES BENEFICIARIOS, ejecutando un Plan de Gestión con Metas de Desempeño que asegure una adecuada gestión, operación y mantenimiento de los sistemas transferidos; f) ejecutar proyectos de Educación Sanitaria, Ambiental y Cooperativa en el marco del PROGRAMA; g) tomar las medidas apropiadas para que las tarifas por los servicios produzcan, por lo menos, ingresos suficientes para cubrir la totalidad de los gastos de explotación, incluidos los relacionados con administración, operación y mantenimiento y el servicio de la deuda; h) brindar el apoyo financiero necesarios para sostener aquellos servicios que, por las condiciones socioeconómicas de los usuarios, no puedan cubrir los costos mencionados; i) brindar los informes de seguimiento y evaluación que oportuna y razonablemente solicite el EJECUTOR. CLAUSULA DECIMOSEGUNDA - SANCIONES POR INCUMPLIMIENTOS: EL EJECUTOR podrá suspender los desembolsos, aplicar sanciones, rescindir los Convenios, cuando el SUBJECUTOR o los ENTES BENEFICIARIOS no cumplieren con sus obligaciones, ya sean de carácter económico-financiero o de otro tipo. Las obligaciones a cumplir por el SUBEJECUTOR y los ENTES BENEFICIARIOS deberán estar detalladamente enunciadas en los Convenios respectivos. CLAUSULA DECIMOTERCERA – APROBACIÓN POR PARTE DE LA LEGISLATURA: El Poder Ejecutivo Provincial se compromete a enviar y gestionar para que a corto plazo el Poder Legislativo Provincial apruebe el presente Convenio Marco mediante una Ley

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Provincial otorgándole el tratamiento previsto en la legislación provincial. La aprobación legislativa será aplicable a otros convenios de financiamiento de obras enmarcados en los objetivos indicados en la CLAUSULA PRIMERA que constituyan etapas sucesivas y/o complementarias de la presente. CLAUSULA DECIMOCUARTA – EFECTIVIDAD DEL CONVENIO: El presente Convenio comenzará a ser de cumplimiento obligatorio por las partes, una vez promulgado el instrumento legal que se detalle en la CLAUSULA DECIMOTERCERA del presente, y sólo a partir de producido el acto mencionado podrán suscribirse los Convenios Complementarios previstos en la CLAUSULA SEGUNDA. CLASULA DECIMOQUINTA – VIGENCIA – CADUCIDAD DEL CONVENIO: El presente Convenio Marco será de cumplimiento obligatorio, mientras no sea expresamente denunciado por las partes. Asimismo, la falta de cumplimiento de sus Cláusulas por una de las partes dará derecho a la otra a su denuncia, produciéndose la caducidad del mismo en el momento de su notificación fehaciente a la parte incursa en incumplimiento, sin perjuicio de otras consecuencias jurídicas previstas en este Convenio y del derecho de las partes a ejercer acciones legales que les acuerdan las normas vigentes. CLAUSULA DECIMOSEXTA: Las partes someten la resolución de cualquier divergencia referida a la naturaleza, alcance o interpretación del presente Convenio y de aquellos que le sirven de antecedente o complemento, así como las cuestiones atinentes al cumplimiento de las obligaciones que por ellos se establecen, incluidos los procedimientos tendientes a la efectiva percepción del préstamo y/o subsidio otorgado y en definitiva toda otra controversia que pudiera generarse por su aplicación, a la jurisdicción de los Tribunales Nacionales en lo Contencioso Administrativo Federal con asiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, renunciando expresamente a todo otro fuero o jurisdicción. Las partes de común acuerdo fijan los siguientes domicilios especiales: el EJECUTOR en Av. Corrientes 1750 Piso 7 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y LA PROVINCIA en ............................................................. De conformidad se firman tres ejemplares de un mismo tenor y a su solo efecto en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a los..........días del mes de.................. del dos mil.........

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Apéndice 15 MODELO CONVENIO COMPLEMENTARIO EJECUTOR - SUBEJECUTOR

Entre el Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento, en adelante ENOHSA o EL EJECUTOR, representado en este acto por su Administrador, señor……………, y el Ente……………………………, en adelante EL SUBEJECUTOR, representado en este acto por………………….señor…………………… de la Provincia de…………………….., en adelante LA PROVINCIA, se celebra el presente Convenio Complementario, en virtud de lo establecido en la CLAUSULA SEGUNDA del Convenio Marco EJECUTOR-PROVINCIA celebrado con fecha …………..,el cual se regirá por las siguientes clausulas: CLAUSULA PRIMERA: El objeto del presente Convenio es la ejecución del Proyecto (nombre del Proyecto), en adelante el PROYECTO, en el marco del Programa de Agua potable y Saneamiento para Comunidades Menores – PROAS en adelante el PROGRAMA, financiado parcialmente por el Contrato de Préstamo BID Nº 1895/OC-AR, celebrado con fecha 6 de abril de 2008 entre la Nación Argentina y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y aprobado por Decreto Nº 301 del 26 de febrero de 2008, en adelante el PRESTAMO. Las características principales del PROYECTO a financiar se detallan en el Anexo I. CLAUSULA SEGUNDA: Los recursos para la financiación de las inversiones, bienes y/o servicios a adquirirse para la ejecución del PROYECTO, provendrán del PRESTAMO y de fondos de Contrapartida Local, siendo sus condiciones de financiamiento las fijadas entre las partes en el Acuerdo Adicional al presente. CLAUSULA TERCERA: El SUBEJECUTOR declara conocer y aceptar el origen de los recursos que se otorgan por el presente Convenio y se hace cargo de todas las obligaciones y consecuencias emergentes del mismo cuyo cumplimiento le sea exigido por el EJECUTOR. Asimismo, se compromete a respetar fielmente las normas incluidas en el Reglamento Operativo del PROGRAMA, el que forma parte del presente Convenio. CLAUSULA CUARTA: El presupuesto del PROYECTO descripto en el Anexo I asciende a la suma de PESOS _____________, equivalentes a DOLARES ESTADOUNIDENSES ____________________. El importe definitivo del proyecto será ajustado al valor que resulte del contrato de obra, sus adicionales y redeterminaciones de precios, y de bienes y servicios que hayan sido aprobados por el EJECUTOR y el BID. CLÁUSULAQUINTA: EL EJECUTOR y EL SUBEJECUTOR, se comprometen a la ejecución del PROYECTO en las condiciones estipuladas en el presente Convenio Complementario y a transferir al operador del servicio, en adelante ENTE BENEFICIARIO la operación, mantenimiento y administración de los servicios construidos con dicho Proyecto. CLAUSULA SEXTA: Corresponde al EJECUTOR: (i) establecer y velar por el cumplimiento de las normas a las que se ajustarán las actividades del PROGRAMA; (ii) ejecutar las obras correspondientes a (descripción obras a su cargo); (iii) efectuar las contrataciones, inspecciones y las recepciones de las obras a su cargo; (iv) verificar el cumplimiento de los

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procedimientos de adquisiciones estipulados en el Contrato de Préstamo y en el Reglamento Operativo del PROGRAMA; (v) dar asistencia técnica y asesoría en todos los aspectos relacionados con el PROGRAMA; (vi) efectuar los pagos al contratista por cuenta y orden del SUBEJECUTOR y/o del ENTE BENEFICIARIO para el caso de contrataciones efectuadas por este/os con cargo al PROGRAMA; (vii) permitir al SUBEJECUTOR y al ENTE BENEFICIARIO colaborar con la inspección en el desarrollo de las obras señaladas en (ii) ; (viii) supervisar las obras ejecutadas por el SUBEJECUTOR y/o el ENTE BENEFICIARIO. CLAUSULA SEPTIMA: Corresponde al SUBEJECUTOR y al ENTE BENEFICIARIO: (i) identificar, elaborar y presentar el proyecto de inversión y/o de fortalecimiento; (ii) llevar a cabo la ejecución y seguimiento de las actividades comprendidas en el PROGRAMA de acuerdo con criterios ambientales y sociales específicos, a fin de que toda posible consecuencia ambiental y/o social de las actividades comprendidas en ellos sea evaluada en tiempo oportuno para evitar, atenuar o compensar los impactos ambientales y sociales adversos, y que las acciones promovidas por el PROGRAMA no generen intervenciones que afecten negativamente áreas protegidas, patrimonio cultural, zonas ambientalmente frágiles o de alta riqueza ecológica; (iii) preparar y suministrar, todo tipo de información que el EJECUTOR considere pertinente para asegurar la adecuada ejecución del PROGRAMA y el sostenimiento de los servicios según lo estipulado en los Convenios y en el Reglamento Operativo u otra que sea requerida con relación a la prestación de los servicios; (iv) facilitar la fiscalización, verificación y supervisión de las obras y toda otra actividad del programa por parte del EJECUTOR y del BID; (v) asegurar la implementación del Plan de Gestión del ENTE BENEFICIARIO. CLAUSULA OCTAVA: El SUBEJECUTOR se compromete a: (i) Firmar los Convenios de Operación y de Transferencia; (ii) respetar y mantener la autonomía de gestión del ENTE BENEFICIARIO de acuerdo a la concesión otorgada; (iii) controlar el desempeño del ENTE BENEFICARIO mediante la implementación de un sistema de contabilidad regulatoria simplificada; (iv) fiscalizar el desempeño del ENTE BENEFICIARIO y enviar los resultados de las evaluaciones; (v); adoptar las medidas necesariaspara que las tarifas por los servicios produzcan, por lo menos, ingresos suficientes para cubrir la totalidad de los gastos de explotación, incluidos los relacionados con administración, operación, mantenimiento;(vi) brindar el apoyo financiero necesario para el caso que, por las condiciones socioeconómicas de los usuarios, no se pudieran cubrir los costos mencionados; (vii) verificar la aplicación de tarifas y los niveles de cobranza, conforme a las disposiciones vigentes; viii) ejecutar las obras correspondientes a (descripción obras a su cargo), realizando las adquisiciones de acuerdo con los procedimientos estipulados en el Contrato de Préstamo y en el Reglamento Operativo del PROGRAMA; (ix) efectuar las contrataciones, inspecciones y recepciones de las obras a su cargo. CLAUSULA NOVENA: La última fecha para efectuar desembolsos del préstamo será hasta tres (3) meses anteriores a la fecha estipulada en el Contrato de Préstamo. El EJECUTOR podrá prorrogar dicha fecha en la medida que lo permita el Contrato de Préstamo y sus modificatorias. Si por aplicación de las cláusulas del Contrato de Préstamo, el BID suspendiera los desembolsos del Préstamo al EJECUTOR, los fondos pendientes de liquidación podrán a su vez ser suspendidos por el EJECUTOR, por el tiempo en que el BID mantenga la suspensión. CLAUSULA DECIMA: Ante incumplimientos de los compromisos establecidos en el Reglamento Operativo del Programa o en el/los Convenio/s Complementario/s y Acuerdos Adicionales por parte del SUBEJECUTOR y/o el ENTE BENEFICIARIO, el EJECUTOR

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aplicará las sanciones previstas en dicho Reglamento Operativo mediante una notificación previa. CLAUSULA UNDECIMA: Ante incumplimientos de la implementación de Planes de Gestión, de los índices de desempeño y metas de gestión acordados para el fortalecimiento y asegurar la sostenibilidad de los servicios, el EJECUTOR aplicará las sanciones previstas en el Reglamento Operativo mediante una notificación previa. CLAUSULA DUODÉCIMA: El Convenio de Operación a firmar entre el SUBEJECUTOR y el ENTE BENEFICIARIO y el Convenio de Transferencia a firmar entre el EJECUTOR y/o SUBEJECUTOR y/o ENTE BENEFICIARIO contendrá, como mínimo, los siguientes compromisos: El Convenio de Operación: (i) establecer los términos y condiciones en que se transfieren los recursos del PROGRAMA, para la operación, mantenimiento y administración de los servicios; (ii) cumplimiento y seguimiento de índices de desempeño y metas de gestión correspondientes a los Planes de Gestión del ENTE BENEFICIARIO; (iii) asegurar que el ENTE BENEFICIARIO administre, opere y gestione los Proyectos de conformidad con pautas establecidas en el Reglamento Operativo del PROGRAMA; (iv) método por el cual el ENTE BENEFICIARIO incentivará a la población beneficiaria de los sistemas de saneamiento para la realización de las obras intradomiciliarias; (v) la adopción de las medidas necesarias para que los ingresos recaudados por el ENTE BENEFICIARIO asociados con los servicios de agua potable y saneamiento sean suficientes para cubrir los gastos de explotación incluidos los relacionados con administración, operación y mantenimiento; y el compromiso del SUBEJECUTOR a brindar el apoyo financiero necesario para el caso que, por las condiciones socioeconómicas de los usuarios, no se pudieran cubrir los costos mencionados; (vi) de obtener, proporcionar y enviar anualmente a la autoridad competente información sobre el desempeño del servicio; (vii) de preparar y suministrar todo tipo de información que el EJECUTOR considere pertinente correspondiente al seguimiento de las obras ejecutadas a través del PROGRAMA, más la requerida en los Convenios y en el Reglamento Operativo; (viii) y otras que sean necesarias para la consecución de los objetivos del PROGRAMA. El Convenio de Transferencia de Obras: (i) realizar la efectiva transferencia de las obras ejecutadas en el marco del PROGRAMA al ENTE BENEFICIARIO; (ii) detallar las obras a transferir en los planos finales de obra con una breve descripción de cada componente; (iii) cumplimentar con los indicadores mínimos anuales que permitan alcanzar las Metas de Desempeño comprometidas; (iv) si correspondiera, las condiciones financieras de devolución del componente de préstamo. CLAUSULA DECIMOTERCERA: El SUBEJECUTOR se compromete a presentar al EJECUTOR, dentro de los ciento ochenta (180) días siguientes al cierre de cada ejercicio fiscal y durante veinte (20) años, comenzando con el correspondiente al año en que se haya iniciado la operación del sistema, la información del Subsistema de Servicios en Operación, y a controlar el desempeño del ENTE BENEFICIARIO a partir de los datos y costos operativos de los servicios de agua potable y desagües cloacales que se indican en el Reglamento Operativo del PROGRAMA. Asimismo el SUBEJECUTOR se compromete a presentar al EJECUTOR dentro de los sesenta (60) días del cierre de cada ejercicio presupuestario, la información que detalle los gastos realizados para la ejecución del PROGRAMA con cargo a la Contrapartida Local. CLAUSULA DECIMOCUARTA: Causales de rescisión del presente Convenio:

(i) Si transcurridos 6 (seis) meses de la firma de este Convenio Complementario, el SUBEJECUTOR y/o el ENTE BENEFICIARIO no hubiese/n iniciado materialmente

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las acciones previstas en el proyecto, tal inacción podrá ser considerada por el EJECUTOR como causal de rescisión del Convenio, asumiendo el SUBEJECUTOR las obligaciones del inciso (iii) de la presente CLAUSULA; (ii) El incumplimiento por

parte del SUBEJECUTOR y/o del ENTE BENEFICIARIO de cualquiera de las obligaciones establecidas en este Convenio y Acuerdos emergentes de las operaciones efectuadas a raíz de ello, como así también la obstaculización de las facultades de verificación que se reserva el EJECUTOR; facultará a este, previa intimación, a exigir el pago inmediato de los fondos desembolsados, sin necesidad de interpelación extrajudicial o judicial alguna; (iii) Si como consecuencia del incumplimiento del SUBEJECUTOR y/o del ENTE BENEFICIARIO respecto de las obligaciones que surgen del presente Convenio, el EJECUTOR debiera hacer frente a un costo, gasto o indemnización por cualquier concepto, el SUBEJECUTOR se obliga a reintegrarle dichos costos, gastos o indemnizaciones.

CLAUSULA DECIMOQUINTA: La falta de cumplimiento de las Cláusulas del presente

convenio por una de las partes, dará derecho a la otra a su denuncia, produciéndose la caducidad del mismo en el momento de su notificación fehaciente a la parte incursa en incumplimiento, sin perjuicio de otras consecuencias jurídicas previstas en este Convenio y del derecho de las partes de ejercer las acciones legales que les acuerdan las normas vigentes. CLAUSULA DECIMOSEXTA: Las partes someten la resolución de cualquier divergencia referida a la naturaleza, alcance o interpretación del presente Convenio y de aquellos que le sirven de antecedente o complemento, así como las cuestiones atinentes al cumplimiento de las obligaciones que por ellos se establecen, incluidos los procedimientos tendientes a la efectiva percepción del préstamo y/o subsidio otorgado y en definitiva toda otra controversia que pudiera generarse por su aplicación, a la jurisdicción de los Tribunales Contencioso Administrativos Federales con sede en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, renunciando expresamente a todo otro fuero o jurisdicción. Las partes establecen los siguientes domicilios especiales, en los cuales serán válidas cualquier comunicación o notificación que recíprocamente se cursaren, a saber: el EJECUTOR, Av. Corrientes 1750 Piso 7 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el SUBEJECUTOR en la calle De conformidad, las partes firman dos ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en la ciudad de a los días del mes de de 20 .

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Apéndice 16 MODELO CONVENIO DE OPERACIÓN SUBEJECUTOR – ENTE BENEFICIARIO - - - El Gobierno de la Provincia de ……………… , en adelante LA PROVINCIA, representada en este acto por el señor ..............................., y el………………………….. …………………………………., en adelante el SUBEJECUTOR, representada por el señor ……………………………….por un lado, y la ……………………….. de la localidad de ………………….., en adelante el ENTE BENEFICIARIO, representada en este acto por su………………………… por el otro, celebran el presente Convenio, en virtud de lo establecido en el Convenio Marco EJECUTOR-PROVINCIA celebrado con fecha , el Convenio Complementario ENOHSA - SUBEJECUTOR celebrado con fecha …………………. y en el PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA COMUNIDADES MENORES - PROAS -, en adelante el PROGRAMA, que ejecuta el ENTE NACIONAL DE OBRAS HIDRICAS DE SANEAMIENTO, en adelante EJECUTOR, y que es financiado parcialmente por el Contrato de Préstamo N° 1895 /OC-AR del Banco Interamericano de Desarrollo, en adelante el Préstamo, el cual se regirá por las siguientes cláusulas: CLÁUSULA PRIMERA: La PROVINCIA, a través del SUBEJECUTOR celebró el Convenio Complementario para la ejecución del proyecto: ……………………………………………, en adelante EL PROYECTO, y se compromete a transferir al ENTE BENEFICIARIO la operación, mantenimiento y administración de los servicios construidos con dicho Proyecto. CLÁUSULA SEGUNDA: El ENTE BENEFICIARIO se compromete a aceptar dicha transferencia, a administrar, operar y mantener los servicios de las obras a construir de acuerdo al PROYECTO, y al cumplimiento de las Metas de Desempeño con arreglo al Plan de Gestión y otras condiciones establecidas en el Convenio Complementario EJECUTOR -SUBEJECUTOR de fecha ......., en el REGLAMENTO OPERATIVO y en la restante documentación del PROGRAMA. CLAUSULA TERCERA: El SUBEJECUTOR y El ENTE BENEFICIARIO declaran conocer y aceptar el origen de los recursos que se otorgan por el presente Convenio y se hacen cargo de todas las obligaciones y consecuencias emergentes del mismo cuyo cumplimiento les sean exigidos por el EJECUTOR. Asimismo, se comprometen a respetar fielmente las normas incluidas en el Reglamento Operativo del PROGRAMA, el que forma parte del presente Convenio. CLÁUSULA CUARTA: Las obras a transferirse, son las que resulten en los documentos y planos finales de obra, cuyo presupuesto, que se encuentra aprobado por el EJECUTOR, asciende a la suma de PESOS........................, equivalentes a DOLARES ESTADOUNIDENSES............................................ El importe definitivo del proyecto será ajustado al valor que resulte del contrato de obra, sus adicionales y redeterminaciones de precios, y de bienes y servicios que hayan sido aprobados por el EJECUTOR y el BID. CLÁUSULA QUINTA: Cumplidos los (2) dos años a partir de la fecha de suscripción del presente Convenio, se comenzará a medir el grado de cumplimiento de las Metas de Gestión y Desempeño comprometidas en el Plan de Gestión por el ENTE BENEFICIARIO y que se fijen en el Anexo del CONVENIO DE TRANSFERENCIA DE OBRAS.

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CLÁUSULA SEXTA: El ENTE BENEFICIARIO, se compromete a: (i) aceptar, recibir, administrar, operar y mantener las obras de acuerdo a normas técnicas generalmente aceptadas; (ii) llevar a cabo los Planes de Gestión y cumplir la prestación de los servicios referidos en este Convenio, de acuerdo con el mismo y las Metas de Desempeño; (iii) llevar registros adecuados e implementar un sistema de contabilidad regulatoria simplificada, acorde los lineamientos establecidos por el EJECUTOR; (iv) aceptar las evaluaciones del SUBEJECUTOR, el EJECUTOR y el BID con el fin de certificar el cumplimiento de los Indicadores de Gestión; (v) aceptar las orientaciones técnicas impartidas por el SUBEJECUTOR y/o la Autoridad Competente para la conservación y uso de los recursos naturales y el medio ambiente; (vi) disponer de esquemas de incentivos para la realización de las obras intradomiciliarias; (vii) la implementación de un plan para que luego de haber transcurrido dos (2) años de operación de un determinado sistema, financiado con los recursos del Programa, los ingresos recaudados por el ENTE BENEFICIARIO asociados con los servicios de agua potable y saneamiento sean suficientes para cubrir los gastos de explotación incluidos los relacionados con administración, operación y mantenimiento; y gestionar y obtener el apoyo financiero necesario para el caso que, por las condiciones socioeconómicas de los usuarios, no se pudieran cubrir los costos mencionados; (viii) de obtener, proporcionar y enviar anualmente a la autoridad competente información sobre el desempeño del servicio; (ix) de preparar y suministrar todo tipo de información que el EJECUTOR considere pertinente correspondiente al seguimiento de las obras ejecutadas a través del PROGRAMA, más la requerida en los Convenios y en el Reglamento Operativo; (x) y otras medidas y acciones que sean necesarias para la consecución de los objetivos del PROGRAMA. CLÁUSULA SEPTIMA: El ENTE BENEFICIARIO se compromete a suministrar al SUBEJECUTOR y/o a la autoridad competente y al EJECUTOR, a partir del año de operación del servicio y durante los 20 años subsiguientes, la información sobre datos y costos operativos de los servicios de agua potable y desagües cloacales que se indican en el Reglamento Operativo del PROGRAMA, y toda la información sobre la prestación del servicio y el monitoreo del cumplimiento de las Metas de Desempeño. CLÁUSULA OCTAVA: EL SUBEJECUTOR se compromete a: (i) adoptar las medidas necesarias para que las tarifas por los servicios produzcan, por lo menos, ingresos suficientes para cubrir la totalidad de los gastos de explotación, incluidos los relacionados con administración, operación y mantenimiento; (ii) brindar el apoyo financiero necesario para el caso que, por las condiciones socioeconómicas de los usuarios, no se pudieran cubrir los costos mencionados. (iii) respetar y mantener la autonomía de gestión del ENTE BENEFICIARIO. (iv) controlar el desempeño del ENTE BENEFICARIO mediante la implementación de un sistema de contabilidad regulatoria simplificada. (v) enviar al EJECUTOR y al Organismo provincial que cumpla con las funciones regulatorias del sector la información sobre la prestación del servicio que le sea requerida. CLÁUSULA NOVENA: EL EJECUTOR y/o El SUBEJECUTOR y el ENTE BENEFICIARIO según corresponda se comprometen a suscribir el CONVENIO DE TRANSFERENCIA y a complementarse mutuamente para que éste último se encuentre adecuadamente capacitado para operar los servicios, una vez producida la recepción definitiva de la obra, formalizada a través del Convenio mencionado anteriormente. En tal sentido, el SUBEJECUTOR deberá prever la capacitación al personal del ENTE BENEFICIARIO y otorgarle la información y asistencia necesaria. CLAUSULA DECIMA: El Convenio de Transferencia a firmar entre el EJECUTOR y/o el SUBEJECUTOR y el ENTE BENEFICIARIO contendrá, como mínimo, los siguientes compromisos: (i) realizar la efectiva transferencia de las obras ejecutadas en el marco del

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PROGRAMA al ENTE BENEFICIARIO; (ii) detallar las obras a transferir en los planos finales de obra con una breve descripción de cada componente; (iii) cumplimentar con los indicadores mínimos anuales que permitan alcanzar las Metas de Desempeño comprometidas; (iv) si correspondiera, las condiciones financieras de devolución del componente de préstamo; (v) de realizar todo tipo de acciones y suministrar toda información que el EJECUTOR considere pertinente tendientes al cumplimiento de los objetivos del PROGRAMA. CLÁUSULA UNDECIMA:De no cumplirse con las Metas de Desempeño, el ENTE BENEFICIARIO presentará un informe especial al SUBEJECUTOR, a la autoridad competente y al EJECUTOR, explicando las razones que ocasionaron el incumplimiento y las medidas a tomar para rectificar la situación y evitar que tal incumplimiento continúe o se repita.

CLÁUSULA DUODECIMA: Este Convenio de Operación tendrá una duración de 20 años contados a partir de la operación del servicio, pudiendo ser revisado anualmente CLÁUSULA DECIMOTERCERA: Las partes aceptan someterse al arbitraje del EJECUTOR en caso de duda o discordancia con respecto a la interpretación del presente Convenio. Las partes de común acuerdo fijan los siguientes domicilios especiales: EL SUBEJECUTOR en ..........................., y el ENTE BENEFICIARIO en .............................. . De conformidad, las partes firman dos ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en la ciudad de a los días del mes de de 20 .

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Apéndice 17 MODELO CONVENIO DE TRANSFERENCIA EJECUTOR Y/O SUBEJECUTOR – ENTE BENEFICIARIO - - - El Gobierno de la Provincia de ……………… , en adelante LA PROVINCIA, representada en este acto por el señor ..............................., y el………………………….. …………………………………., en adelante el SUBEJECUTOR, representada por el señor ……………………………….por un lado, y la ……………………….. de la localidad de ………………….., en adelante el ENTE BENEFICIARIO, representada en este acto por su………………………… por el otro, celebran el presente Convenio, en virtud de lo establecido en el Convenio Marco EJECUTOR-PROVINCIA celebrado con fecha , el Acuerdo Complementario ENOHSA - SUBEJECUTOR celebrado con fecha …………………., el CONVENIO DE OPERACION y en el PROGRAMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO PARA COMUNIDADES MENORES - PROAS -, en adelante el PROGRAMA, que ejecuta el ENTE NACIONAL DE OBRAS HIDRICAS DE SANEAMIENTO, en adelante EJECUTOR, y que es financiado parcialmente por el Contrato de Préstamo N° 1895 /OC-AR del Banco Interamericano de Desarrollo, en adelante el Préstamo, el cual se regirá por las siguientes cláusulas: . CLÁUSULA PRIMERA: El EJECUTOR y/o SUBEJECUTOR del PROGRAMA transfiere al ENTE BENEFICIARIO la operación, mantenimiento y administración de los servicios construidos con las obras de (denominación ................ ), ejecutadas y recibidas en el marco del PROGRAMA. CLÁUSULA SEGUNDA: El ENTE BENEFICIARIOacepta las mismas, y se compromete a administrar, operar y mantenerlos servicios, al cumplimiento de las Metas de Desempeño con arreglo al Plan de Gestión cuyos indicadores mínimos anuales se explicitan en el Anexo I. CLÁUSULA TERCERA:De no cumplirse con las Metas de Desempeño, el ENTE BENEFICIARIO presentará un informe especial al SUBEJECUTOR, a la autoridad competente y al EJECUTOR, explicando las razones que ocasionaron el incumplimiento y las medidas a tomar para rectificar la situación y evitar que tal incumplimiento continúe o se repita. CLÁUSULA CUARTA: Las obras transferidas, son las detalladas en los documentos y planos finales de obra que se adjuntan y constan de: (breve descripción de cada componente) 1) Captación. 2) Estaciones de Bombeo. 3) Conducciones principales: Acueductos, Impulsiones, Colectores. 4) Redes de Distribución. Redes Colectoras. Conexiones Domiciliarias. 5) Almacenamiento y macromedición. 6) Planta de Tratamiento: Agua Potable – Desagües Cloacales. 7) Descarga. 8) Obras Auxiliares. 9) Equipamiento para la Operación.

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CLÁUSULA QUINTA: El SUBEJECUTOR transfiere las obras al ENTE BENEFICIARIO, y las partes deberán cumplir con las obligaciones pactadas sin perjuicio de las condiciones establecidas en el Reglamento Operativo del PROGRAMA, el Convenio Marco NACION – PROVINCIA, el Convenio Complementario EJECUTOR – SUBEJECUTOR, y el Convenio de Operación SUBEJECUTOR – ENTE BENEFICIARIO.

CLÁUSULA SEXTA: Las partes aceptan someterse al arbitraje del EJECUTOR en caso

de duda o discordancia con respecto a la interpretación del presente Convenio.

Las partes de común acuerdo fijan los siguientes domicilios especiales: EL SUBEJECUTOR en ..........................., y el ENTE BENEFICIARIO en .............................. . De conformidad, las partes firman dos ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en la ciudad de a los días del mes de de 20 .