PROBLEMÁTICA DEL SECTOR INDUSTRIAL

A pesar de su incipiente recuperación, la industria española se enfrenta a una serie de problemas estructurales, territoriales y medioambientales que tratan de solucionarse mediante políticas industriales enmarcadas dentro de la política industrial de la Unión Europea

1.- PROBLEMAS DE LA INDUSTRIA

⇒ LOS PROBLEMAS ESTRUCTURALES con:

• el predominio de sectores industriales en crisis• la dimensión inadecuada de las empresas ya que más del 90% de las

empresas son pequeñas o medianas, escasa investigación• La escasa investigación ya que la inversión en I+D es muy reducida, muy

por debajo de la de otros países comunitarios• Una tecnología atrasada y dependiente de patentes extranjeras

Las principales consecuencias de estos problemas estructurales son la baja productividad y calidad, el mayor precio de los productos y la menor competitividad, consolidándose la situación semiperiférica de España en el contexto internacional.

⇒ LOS DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES, existiendo claros contrastes entre áreas industrializadas – en declive o no – y zonas de escaso desarrollo industrial. Estos desequilibrios en el reparto espacial de la industria conducen a su vez a otros desequilibrios espaciales en el reparto de la población, de la riqueza, de las infraestructuras, equipamientos y servicios sociales que han afectado negativamente a las regiones españolas más atrasadas.

⇒ LOS PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES ocasionados por la industria, entre los que podemos mencionar:

• El uso abusivo de los recursos naturales• La contaminación debido a las emisiones de gases y los residuos y ruidos

que generan. Sus principales efectos son la contaminación atmosférica (lluvia ácida, disminución de la capa de Ozono, efecto invernadero, contaminación acústica), la contaminación de las aguas marinas y continentales por vertidos sin depurar y la contaminación del suelo.

• La degradación estética del paisaje

2.- LA POLÍTICA INDUSTRIAL

Ante los problemas analizados surge la Política industrial española.

⇒ PARA CORREGIR LOS PROBLEMAS ESTRUCTURALES, la política se enmarca dentro de las directrices de la política industrial de la UE. En la actualidad los objetivos prioritarios son los siguientes:

• Reestructuración industrial en un sistema de mercado abierto y competitivo• Desarrollo de los sectores relacionados con las nuevas tecnologías

1

• Promover la inversión en la formación de mano de obra, control de calidad y fomentar la I+D.

• Fomentar la cooperación industrial entre empresas, promoviendo la asociación de empresarios

• Garantizar la libre competencia dentro del mercado comunitario, evitando que surjan monopolios

⇒ PARA CORREGIR LOS DESEQUILIBRIOS REGIONALES se han llevado a cabo dos tipos de política:

• Políticas de promoción industrial: Desde los años sesenta se planteó la descongestión de las grandes aglomeraciones urbano-industriales, trasladando fuera de ellas una parte de la industria y la promoción industrial en las áreas atrasadas, concediendo a las empresas que se instalasen en ellas beneficios financieros y fiscales, suelo abundante y mejora de las infraestructuras. Surgen así:

o Polos de Desarrollo que aparecen definidos en los Planes de Desarrollo desde 1964.

o Zonas de preferente localización industrialo Polígonos de preferente localización industrialo Polígonos de descongestión industrial, relativamente próximos a las

áreas industriales más congestionadaso Grandes áreas de expansión industrial, que en el tercer Plan de

Desarrollo extendía la concesión de polígonos industriales a todo el territorio de regiones atrasadas. Con ello se pretendía crear ejes de desarrollo, es decir, una sucesión de núcleos urbanos e industriales interrelacionados mediante redes de comunicaciones. Las GAIEI se crearon en Galicia, Andalucía , Extremadura y ambas Castillas. Han tenido un éxito desigual.

El escaso éxito de las anteriores políticas de promoción industrial y la entrada en la Comunidad Europea dieron paso a nuevas políticas:

o La Ley de incentivos regionales (1985) con la inversión en infraestructuras y equipamientos y la compensación para la inversión en las áreas desfavorecidas. Estas se establecen a partir de dos indicadores principales: PIB y la tasa de paro. Se establecen tres áreas claramente incentivables: Zonas de promoción económica (ZAPE son las menos desarrolladas por su renta per per y la tasa de paro), Zonas industrializadas en declive (ZID muy afectadas por la crisis industrial) y la Zonas especiales (ZE que pueden ser creadas por el gobierno si median las circunstancias especiales)

o Agencias de desarrollo regional, creadas por cada Comunidad Autónoma para la promoción industrial.

• La política de industrialización endógena, basada en desarrollar las potencialidades y ventajas de cada lugar, que les permitan competir con otros territorios. Para ello es necesario:

2

o La microplanificación, frente a la macroplanificación anterioro Apoyo a las PYMES localeso Fomento a la innovación

⇒ PARA SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS MEDIOAMBIENTALES que la industria plantea se han realizado las siguientes actuaciones:

o El desarrollo sostenible para evitar el uso abusivo de los recursoso Para evitar la contaminación:

o la protección de ciertos espacios prohibiendo en ellos la actividad industrial

o la prevención de los efectos negativos de la industria sobre el entorno, mediante la evaluación previa del impacto ambiental

o la promoción de la investigación para aplicar tecnologías limpias, destinadas a reducir la contaminación. Surge así la industria verde o ecológica

o Medidas correctoras para modificar aquellas actuaciones que generan impactos negativos. Para ello son necesarias las auditorías medioambientales, todavía voluntarias en España, que les permiten conocer la situación de las empresas y adoptar medidas oportunas.

o Operaciones de rehabilitación de instalaciones abandonadas u obsoletas en ciertas áreas de antigua industrialización.

3