Procedimiento de Aprobación Nacional Mecanismo de Desarrollo Limpio

TALLER REGIONAL“EL MERCADO DE CARBONO COMO NUEVA OPORTUNIDAD DE PROYECTOS

AMBIENTALES PARA LA REGION LA LIBERTAD”

Trujillo, 23 de Junio del 2011

Manuel García-RosellEspecialista MDL y Mercado de Carbono

Ministerio del Ambientemgarciar@minam.gob.pe

El Procedimiento de Aprobación Nacional MDL

• Uno de los requisitos más importantes para obtener el registro MDL, es obtener la Carta de Aprobación Nacional del proyecto MDL, la cual es otorgada por la Autoridad Nacional Designada (AND).

• Autoridad Nacional Designada: Entidad gubernamental designada por el país anfitrión. Su rol es evaluar que los proyectos MDL propuestos contribuyan al desarrollo sostenible del país, y de esta manera otorgar la Carta de Aprobación del país (LoA, por sus siglas en ingles).

• El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Nacional Designada (AND) encargada de aprobar y expedir la carta de aprobación del País (LoA), por sus siglas en ingles.

Aprobación Nacional en el Ciclo de Proyecto MDL

RegistroJunta Ejecutiva MDL

Emisión de CERs

Verificación / Certificación

Monitoreo del proyecto

IdentificaciónElaboración

del PINElaboración

del PDD Validación

Aprobación de País Anfitrión

El MINAM como AND, cuenta con un Procedimiento de Evaluación para la aprobación de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y capturo de carbono, cuyo plazo máximo es de 30 días útiles.

En el procedimiento se evalúa si “el proyecto contribuye al desarrollo sostenible del país”.

La directiva 002-2009- MINAM describe los requisitos y pasos del procedimiento, y puede ser descargado del siguiente link: http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_docman&task=doc_detail

s&gid=249&Itemid=39

Así mismo, el TUPA del MINAM establece el plazo máximo de duración en 30 días hábiles y el pago por derecho de tramite en S./ 2,773.84

El TUPA –MINAM puede ser descargado desde: http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/127/PLAN_127_TEXTO%20UNICO%20

DE%20PROCEDIMIENTOS%20ADMINISTRATIVOS%20(PDF)_2010.pdf

El Procedimiento de Aprobación Nacional MDL

Procedimiento de Aprobación Nacional

Responsables:

Como máxima autoridad : El Director de la Dirección General de Cambio Climático,Desertificación y Recursos Hídricos.

Representantes del Comité Ad-hoc:

• Sector competente al proyecto (ej: MINEM, MINAG,etc)• Oficina de Asuntos Sociambientales del MINAM• Especialista en EIA (Estudios de Impacto Ambiental)• Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI• Ministerio de Relaciones Exteriores• PROINVERSION

NOTA: Los Proyectos Peruanos deberán expresar su interés de acceder al MDL ante la Junta Ejecutiva y al MINAM antes del inicio del Proyecto.

Criterios de desarrollo sostenible que considera el MINAM como AND

Los representantes del comité Ad-hoc deberán evaluar el proyecto mediante los siguientescriterios con la finalidad de determinar la contribución del proyecto mismo al desarrollosostenible del país.

• Legal: Cumplimiento de la normatividad nacional vigente, acorde con las políticas sectoriales al que corresponde.

• Ambiental: Cumplimiento de buenas prácticas ambientales definidas en la contribución a la reducción de emisiones de GEI y uso de combustibles fósiles; reducción de la presión sobre el medio ambiente local; conservación de recursos locales; mejoras en el ámbito de la salud; promoción de la protección a la biodiversidad; uso ambientalmente adecuado del suelo y del agua; adecuado manejo de residuos sólidos y líquidos; y otros beneficios ambientales.

• Económico: Contribución a la mejora económica y competitiva del Perú, medible a través de la inversión generada por el proyecto, la riqueza, el empleo y la transferencia de tecnología.

• Social: Mantenimiento y/o mejora de la calidad de vida de las comunidades, cercanas al desarrollo del proyecto medible mediante el impacto del plan de inversión social en la comunidad, con la creación de empleos permanentes y adecuadamente remunerados, promoción de la igualdad de género y mejoramiento de la infraestructura local.

Procedimientode AprobaciónNacional deProyectos MDLen el Perú

1. Recepción de solicitud

• El titular del proyecto debe presentar la documentación que especifica el procedimiento, de acuerdo al tipo de proyecto.El procedimiento establece los requisitos para proyectos de cuatro tipos:– Energéticos de larga escala.– Energéticos de pequeña escala.– Proyectos forestales.– Programas de Actividades (PoAs)

• Deben emplearse los formatos de PDD que se encuentran en la página www.unfccc.int/cdm

• La documentación debe ser presentada en español, y de acuerdo al tipo de proyecto, se debe entregar información complementaria.

• Debe realizarse el pago correspondiente de acuerdo con el Texto Único de Procedimientos Administrativos del MINAM.

Documentación a Presentar

Dependiendo del tipo de proyecto, el proponente deberá presentar principalmente la siguientedocumentación:

• PDD en español

• D. J. de que el Proyecto cumple con la legislación Peruana vigente.

• D. J. que las actividades del proyecto no originarán impactos ambientales negativos.

• D. J. del Proponente del Proyecto que acredite al Titular del proyecto.

• Copia del documento que acredita la aprobación del estudio de impacto ambiental (Proyectos energéticos de mayor escala).

• Copia de autorización de Rec. Hídrico (en el caso de proyectos hidroeléctricos).

• Lista de Actores locales que han sido informados respecto de la futura ejecución del proyecto

• Documento que acredite la consulta social y compromisos sociales.

Para mayor detalle revisar la Directiva 002-2009 MINAM

Procedimientode AprobaciónNacional deProyectos MDLen el Perú

2. Remisión del proyecto al sector competente

La DGCCDRH solicita opinión sobre el proyecto al sector competente, quien debe pronunciarse sobre lo siguiente:

•Aprobación del EIA o plan de manejo forestal en el caso de proyectos forestales.•No objeción al proyecto por ser compatible con la política sectorial.•Existencia de la tecnología en el país.•Otros aspectos considerados pertinentes según el proyecto.

Procedimientode AprobaciónNacional deProyectos MDLen el Perú

3. Convocatoria del comité Ad- hoc

• La DGCCDRH convoca a reunión al comité Ad hoc encargado de emitir opinión sobre la conformidad del proyecto.

• Se remite a cada uno de los miembros del Comité Ad-hoc, la información presentada por el proponente del proyecto.

• También se invita al titular del proyecto a fin de que presente el proyecto a los miembros del comité, y de esta manera se absuelvan las inquietudes de manera directa.

• Los miembros del comité AD-HOC revisan todos los requisitos presentados por el proponente del proyecto antes mencionados.

• Se remite también el informe elaborado por el sector competente (Informe

Técnico) y el Informe de la visita de campo desarrollada por MINAM con los actores locales.(Informe Técnico - Social).

• La DGCCDRH designa a un representante para que realice una visita a la zona del proyecto a fin de verificar la información, así como la aceptación de las comunidades en el área de influencia del mismo.

• El cronograma de visita a la zona del proyecto será coordinado con el titular del proyecto, con la finalidad de optimizar los tiempos.

Visita de Campo e Informe Técnico Social

Procedimientode AprobaciónNacional deProyectos MDLen el Perú

4. Emisión de la Opinión del Comité Ad-hoc de Evaluación

• Se lleva a cabo la reunión del Comité-Ad-hoc de Evaluación.

• Los miembros del comité AD-HOC revisan todos los requisitos presentados por el proponente del proyecto antes mencionados.

• Se revisa también el informe elaborado por el sector competente - Informe Técnico.

• Informe de la visita de campo desarrollada por MINAM con los actores locales.(Informe Técnico - Social).

• Habiendo revidado los miembros del comité AD-HOC la información del proyecto recomiendan a MINAM la aprobación o desaprobación del proyecto Criterios:– Si la tecnología empleada es conocida y aprobada en el Perú – Si el proyecto cumple con la normatividad vigente – Si el proyecto es aceptado por la comunidad

• Si la opinión es favorables, el MINAM emite una carta con el resultado de la evaluación - Carta de Aprobación Nacional.

Procedimientode AprobaciónNacional deProyectos MDLen el Perú

5. Emisión de la Carta de Aprobación Nacional.

• Si el proyecto recibe la opinión favorable del Comité-Ad-hoc se le otorga la Carta de Aprobación Nacional MDL, en la cual se reconoce la contribución del proyecto al desarrollo sostenible del país.

• Con esta Carta de Aprobación el proyecto puede seguir con las siguientes etapas requeridas para su registro ante la Junta Ejecutiva como proyecto MDL.

Procedimientode AprobaciónNacional deProyectos MDLen el Perú

• Una vez que el proyecto haya sido validado, el proponente del proyecto enviara el PDD del proyecto a la DGCCDRH.

6. Remisión al MINAM del proyecto validado.

7. Registro y seguimiento del proyecto.• La DGCCDRH realizara el seguimiento de aquellos proyectos

que han logrado registrarse ante la JE-MDL, a través de visitas de campo periodicas.

Proyectos Peruanos con Carta de Aprobación Nacional

Actualmente se cuenta con 52 proyectos aprobados por la AND. De estos 51proyectos, 24 se encuentran registrados ante la Junta Ejecutiva del MDL.

Entre enero y marzo del 2011 se ha otorgado Carta de Aprobación Nacional a 5proyectos.

Actualmente se están evaluando dos proyectos: “Central Hidroeléctrica Manta” (Ancash)y “Recuperación de Metano en un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales en unaPlata Industrial en Yurimaguas”(Loreto).

Distribución por Sectores de Proyectos MDL con Carta de Aprobación Nacional

(a junio 2011)

SECTORNÚMERO DE PROYECTOS %

Hidroelectricas 30 57.69%

Cambio de Combustible 6 11.54%

Residuos Solidos 5 9.62%

Biomasa 3 5.77%

Eficiencia Energética 3 5.77%

Cogeneración 3 5.77%

Forestal 1 1.92%

Laguna -Anaerobia 1 1.92%

  52 100.00

Distribución por Regiones de Proyectos MDL con Carta de Aprobación Nacional

(a junio 2011)

REGIÓNN° de

Proyectos %Lima 19 36.5Ancash 10 19.2Piura 4 7.7Cajamarca 4 7.7Cusco 3 5.8La Libertad 3 5.8Arequipa 2 3.8Junín 2 3.8Apurimac 2 3.8Loreto 2 3.8Madre de Dios 2 3.8Puno 2 3.8San Martín 2 3.8Ica 2 3.8

Pucallpa 1 1.9

Lambayeque 1 1.9Tumbes 1 1.9TOTAL 52 100

Lima

Ancash

Piura

Cajamarc

aCusco

La Lib

ertad

Arequipa

Junín

Apurimac

Loret

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Madre

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Huanuco

Moquegua

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0

2

4

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2 2 2 2 2 2 2 21 1 1 1 1

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NÚMERO DE PROYECTOS

NÚMERO DE PROYECTOS

Manuel García-Rosell

Especialista MDL y Mercado de CarbonoDGCCDRH-MINAM

e-mail: mgarciar@minam.gob.pePag Web: www.minam.gob.pe

http://cambioclimatico.minam.gob.pe/

¡Muchas Gracias!