Proceso de selección y modalidades especiales
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Se determina dependiendo de:A) Objeto del proceso.B) Valor Referencial.
Licitación Pública Objeto
Concurso Público
Adjudicación Directa Adj. Menor Cuantía
Bienes, Servicios y Obras
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Bienes y Obras
Servicios
En un proceso se convoca contratación de
bienes, servicios u obras vinculados entre sí,
considerando viabilidad económica, técnica
y/o administrativa de dicha vinculación.
Cada ítem constituye un proceso menor dentro
del proceso principal.
El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT.
Proceso de Selección según relación de ITEMS
Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios
ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la Propuesta
Evaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Registro de Participantes
Presentación dela Propuesta
Mín. 2 días Mín. 2 días
Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría de Obras y Ejecución de
Obras
ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la Propuesta
Evaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena Pro
Otorgamiento de la Buena Pro
Consultas y observaciones
Registro de Participantes
Presentación de la
Propuesta
6 días
Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días Formulación: Mín. 2 díasAbsolución: Máx. 2 días Integración
de Bases Integración
de Bases
Adjudicaciones Directas
ConvocatoriaConvocatoria
Evaluación de la Propuesta
Evaluación de la Propuesta
Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro
Consultas y observaciones
Registro de Participantes
Presentación de la
Propuesta
10 días
Formulación: Mín. 3 díasAbsolución: Máx. 3 días Formulación: Mín. 3 díasAbsolución: Máx. 3 días Integración
de Bases Integración
de Bases Min. 3 días Min. 3 días
Convocatoria(Publicación en SEACE)
Convocatoria(Publicación en SEACE)
Registro de ParticipantesRegistro de
Participantes
Consultas (Mínimo 5 días)
Consultas (Mínimo 5 días)
Absolución de Consultas (Máximo
5 días)
Absolución de Consultas (Máximo
5 días)
Observaciones (Máximo 5 días)Observaciones (Máximo 5 días)
Absolución de Observaciones (Máximo 5 días)
Absolución de Observaciones (Máximo 5 días)
Pronunciamiento del OSCE (10 días)
Pronunciamiento del OSCE (10 días)
Integración (2 días)Integración (2 días)
Evaluación de Propuestas
Evaluación de Propuestas
Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro
Consentimiento de la Buena ProConsentimiento de la Buena Pro
ContratoContrato
Presentación de Propuestas
Presentación de Propuestas
Licitación Pública y Concurso PúblicoLicitación Pública y Concurso Público
Publicación de las Bases Publicación del resumen ejecutivo de estudio
de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP, AD y AMC Derivada.
Bajo sanción de nulidad
CONVOCATORIACONVOCATORIA
Las Entidades identificarán instrumentos internacionales que cubren el proceso de selección.Para procesos según uno a más instrumentos internacionales, el OSCE elaborará y publicará versión en inglés de la convocatoria.
Licitación PúblicaConcurso PúblicoAdj. Directa AMC
Licitación PúblicaConcurso PúblicoAdj. Directa AMC
Publicación en el SEACEPublicación en el SEACE
Proveedor debe tener RNP vigente conforme al objeto de convocatoria y no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
REGISTRO DE PARTICIPANTESREGISTRO DE PARTICIPANTES
Todos los actos del proceso de selección, incluidos los del OSCE, se entienden notificados el mismo
día de su publicación en el SEACE.
Todos los actos del proceso de selección, incluidos los del OSCE, se entienden notificados el mismo
día de su publicación en el SEACE.
Electrónico y gratuito, a partir de comunicado del OSCE (Novena Disp. Comp, Trans.)
Podrá ser visualizado por usuarios a partir del día siguiente de la presentación de propuestas.
Entrega de las Bases previo pago por costo de reproducción.
Registro se efectuará hasta presentación de propuestas inclusive, de forma ininterrumpida
REGISTRO DE PARTICIPANTESREGISTRO DE PARTICIPANTES
CONSULTASCONSULTAS
El Comité Especial absuelve consultas (aclaraciones a las Bases) mediante pliego fundamentado.
El pliego debe contener la identificación de cada participante que las formuló, las consultas y la respuesta para cada una de ellas y se publicará en el SEACE en la fecha prevista en el cronograma del proceso.
OBSERVACIONESOBSERVACIONES
Elevación de observaciones al OSCE cuando:
No se acoge la(s) observación(es) del solicitante o se acoge parcialmenteEl acogimiento es contrario a la normaSe cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero.
El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego debe contener las observaciones presentadas y se publicará en el SEACE en la fecha prevista en el cronograma del proceso, debiendo incluir la tasa por elevación de observaciones.
El Comité Especial está obligado a:
Suspender el proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita pronunciamiento.
Informar a los participantes a través del SEACE.
Remitir antecedentes que solicite el OSCE (Informe Técnico).
Efectos de Elevación de BasesEfectos de Elevación de Bases
INTEGRACIÓN DE BASES
Se produce una vez absueltas, acogidas o resueltas, según el caso, todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado dentro del plazo fijado.
Se produce una vez absueltas, acogidas o resueltas, según el caso, todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se han presentado dentro del plazo fijado.
RESULTADO:BASES INTEGRADAS= Reglas definitivas del Proceso que obligan a todos los Postores y al Comité Especial. Esto no afecta la competencia del Tribunal de declarar la Nulidad del proceso por deficiencia en las Bases.
RESULTADO:BASES INTEGRADAS= Reglas definitivas del Proceso que obligan a todos los Postores y al Comité Especial. Esto no afecta la competencia del Tribunal de declarar la Nulidad del proceso por deficiencia en las Bases.
NOTA: El Comité Especial no podrá continuar con la tramitación del proceso de selección si no ha publicado las Bases integradas en el SEACE, bajo sanción de nulidad de todo lo actuado posteriormente.
Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción oficial o certificada, efectuada por traductor público juramentado o traductor colegiado certificado. (modificado por Art. 62. D.S. 080-2014-EF)
Acreditación de representación: Vigencia de poder, con antigüedad no < 30 días y, de ser el caso, carta poder.
Propuesta económica: Sólo en original. No es subsanable,
PRESENTACIÓN DE PRESENTACIÓN DE
PROPUESTASPROPUESTAS
Documentos Subsanables
Se puede subsanar la omisión de la presentación de autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, obtenidos antes de presentación de propuestas.
Traducción. (modificado Art. 62 D.S. 080-2014-EF)
-Traducción oficial o no oficial.
-No requieren traducción: Folletos, instructivos, catálogos o similares.
SUBSANACIÓN DE PROPUESTASSUBSANACIÓN DE PROPUESTAS
Plazo para subsanación:
Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación, contados desde el día siguiente del Acto Público o de la notificación al postor en caso que la presentación de propuestas se haya realizado en acto privado.
Puede subsanarse en el mismo acto.
SUBSANACIÓN DE PROPUESTASSUBSANACIÓN DE PROPUESTAS
Cómo se subsana:Presentación en unidad de trámite documentario.
Si no se subsana en el plazo no se admite la propuesta.
Propuesta económica: No cabe subsanación por omisión o error, SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios.
SUBSANACIÓN DE PROPUESTASSUBSANACIÓN DE PROPUESTAS
PRÓRROGAS:
Se da aviso a todos los participantes.
Se debe remitir informe al Titular de la Entidad explicando el motivo.
En Obras por ADS o AMC: Sólo se efectúa evaluación económica.
Evaluación y calificaciónEvaluación y calificación
Criterios
Documentos Sustentatorios
Factores deEvaluación Puntaje 5, 10, 15, 20, ....
Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.
Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales.
Metodología de evaluaciónMetodología de evaluación
PROPUESTA ECONÓMICA:
PRECIOS UNITARIOS pueden
ser expresados con + de 2decimales. Permite
corregir errores aritméticos.
Evaluación Económica Evaluación Económica
Contenido de la propuesta económica Contenido de la propuesta económica
a) Límite máximo:
LÍMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS LÍMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS
Bienes y servicios: 100% VR
Obras: 110% VR
Bienes y Servicios: Ninguno
Consult. y obras: 90%
b) Límite mínimo:
1. MYPES integradas por personas con
discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC.
2. MYPES en estricto: AD y AMC
3. Bienes y Obras: mejor puntaje económico.
4. Servicios: mejor puntaje técnico
5. A PRORRATA*: No Consultoría ni Obras
6. SORTEO*
(*) CITACIÓN OPORTUNA
SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATESOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
(73º Regl.)(73º Regl.)
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PROOTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Se realizará en acto público para todos los procesos de selección. Sin embargo, en ADS y AMC podrá ser realizado en acto privado, salvo AMC Derivada de LP, CP y ADP que se realiza en acto público.
El Comité Especial otorga la Buena Pro, elabora el cuadro comparativo.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comité Especial está en la obligación de permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratación, a más tardar dentro del día siguiente de haberse solicitado por escrito.
SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS:
SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF:
Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular.
Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref.
La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Pluralidad de Postores
8 días hábiles (LP Y CP)5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay
Recurso de Apelación.
Un solo postor: El día de su notificación
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PROCONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC Derivada (no electrónica).
1 propuesta en Sub. Inversa = Desierto.
DECLARACIÓN DEDESIERTO
Art. 32 Ley y 78 Regl.
DECLARACIÓN DEDESIERTO
Art. 32 Ley y 78 Regl.
CULMINACIÓN DEL PROCESO
CULMINACIÓN DEL PROCESO
Se suscribe el contrato.
Se cancela el proceso de selección.
Se deja sin efecto el otorgamiento de la BP, por culpa de Entidad.
COMPRAS CORPORATIVAS COMPRAS CORPORATIVAS
COMPRAS CORPORATIVASCOMPRAS CORPORATIVAS
BIENES Y SERVICIOS COMUNES
Se requiere el análisis técnico de los siguientes aspectos: Constituir una necesidad común y permanente entre las Entidades. Viabilidad de su estandarización, atendiendo las necesidades de las
distintas Entidades Públicas intervinientes y usuarias. Compatibilidad de las necesidades del Estado con la oferta de mercado,
a fin de generar competencia y los beneficios de ahorros que permiten la economía de escala;
Se logran contratar de manera corporativa: i) Útiles de oficina; ii) SOAT; iii) microcomputadoras; iv) telefonía fija; v) telefonía móvil; vi) INTERNET; entre otros.
Ya sea por común acuerdo de las Entidades participantes en la Compra Corporativa o porque han sido determinadas por el Ministerio de Economía y Finanzas, por medio de un Decreto Supremo.
COMPRAS CORPORATIVASCOMPRAS CORPORATIVAS
COMPRAS CORPORATIVASCOMPRAS CORPORATIVAS
COMPRAS CORPORATIVASCOMPRAS CORPORATIVAS
BENEFICIOS
1. En el rubro económico: Genera ahorros de recursos económicos Genera bienes y servicios con valor agregado gratuito Genera mayor aprovechamiento de los recursos del Estado, por la
asignación eficiente de los “ahorros” logrados2. En el ámbito propio de la gestión: Fortalece los niveles de transparencia Fortalece los sistemas de planificación de compras del Estado3. En el rubro privado: Promueve la asociatividad de proveedores locales Promueve entre la ciudadanía la percepción de eficiencia en las
compras públicas, y la disminución de las posibilidades de compras concertadas
PERU COMPRASPERU COMPRAS
CREACION DE LA CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS - PERÚ COMPRAS
La Central de Compras Públicas - Perú Compras tiene personería jurídica de derecho público, con autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera, constituyendo Pliego Presupuestal.
El Personal de la Central de Compras Públicas – Perú Compras estará sujeto al régimen laboral de la actividad privada
JEFE DE LA CENTRAL DE COMPRAS PÚBLICAS
Es nombrado por Resolución Suprema, refrendada por el Ministro de Economía y Finanzas.
PERU COMPRASPERU COMPRAS
FUNCIONES•Realizar Compras Corporativas obligatorias, de acuerdo a lo que se establezca en el Decreto Supremo; por el Consejo de Ministros;•Realizar Compras Corporativas facultativas que le encarguen otras Entidades del Estado;•Realizar las adquisiciones que le encarguen otras Entidades del Estado;•Asesorar a las Entidades del Estado que realicen Compras Corporativas facultativas; así como en la planificación y gestión de sus procesos de adquisiciones que realicen de manera institucional;•Promover y conducir los procesos de selección para la generación de Convenios Marco para la adquisición de bienes y servicios;•Llevar a cabo los procesos de selección para adquisiciones específicas que se le asignen mediante Decreto Supremo, aprobado con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
SUBASTA INVERSASUBASTA INVERSA
SUBASTA INVERSA: SUBASTA INVERSA: BIENES COMUNESBIENES COMUNES
SUBASTA INVERSASUBASTA INVERSA: : FICHAS TECNICASFICHAS TECNICAS
SUBASTA INVERSASUBASTA INVERSA Es la modalidad de selección a través de la cual las
Entidades eligen al proveedor de bienes y servicios comunes sólo en función del menor precio.
Puede ser: Subasta inversa presencial Subasta inversa electrónica
SUBASTA INVERSASUBASTA INVERSA
Para la adquisición de un bien o servicio que se encuentra en el listado, es obligatorio a partir de los 30 días de que se publicó la ficha técnica.
Cuando un proceso se convocó antes de que se publique la ficha técnica y queda desierto, la AMC debe ser por Subasta inversa
Excepciones:
Cuando el bien se encuentre en el catálogo de Convenios Marco
Uso de procedimiento tradicional si existen condiciones más ventajosas, previa aprobación del OSCE
Subasta Inversa Presencial- EtapasSubasta Inversa Presencial- Etapas
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
PUJA
INSCRIPCIÓN DEPARTICIPANTES
CONVOCATORIA
ACTO PUBLICO
LP y CPMÍN.
8 DÍAS
ADMÍN.
5 DÍAS
ProcedimientoProcedimiento
Precio Base: Oferta más barata Inicia lances el postor con menor precio y continúa
el resto en rondas sucesivas Otorga la buena pro al menor precio y siempre que
hayan 2 propuestas válidas. Consentimiento de la buena pro. 8 días, salvo AD: 5
días Desierto: si no hay 2 o más propuestas
válidas
Subasta Inversa Electrónica- EtapasSubasta Inversa Electrónica- Etapas
OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
PUJA
INSCRIPCIÓN DEPARTICIPANTES
CONVOCATORIA
LP y CPMÍN.
8 DÍAS
ADMÍN.
5 DÍAS
AMCMÍN.
2 DÍAS
ProcedimientoProcedimiento
Proceso desarrollado en el SEACE. Oferta inicial Sistema Registra resultados. Lances en línea (mejora de precios) SEACE,
mínimo 2 horas, cierre aleatorio de 1 a 30 minutos Verificar documentación exigida del 1er lugar si es
ok otorgar Buena Pro, caso contrario verificar 2do lugar y así de manera sucesiva.
Consentimiento de la buena pro. 8 días, salvo AD y AMC: 5 días
Desierto: si no hay 2 o más propuestas válidas
CONVENIO MARCOCONVENIO MARCO
CONVENIO MARCOCONVENIO MARCO
CONVENIO MARCOCONVENIO MARCO
Debe resultar mas eficiente en costos de oportunidad y técnicamente viable (no contravenir art. 60 de la Constitución)
NO ES APLICABLE:
En aquellos casos en que actúe como proveedor una EMPRESA DEL ESTADO ORGANIZADA BAJO LA FORMA QUE ESTABLEZCA LA LEGISLACIÓN VIGENTE, que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la contratación.
ExoneracionesExoneracionesContratación entre
EntidadesContratación entre
Entidades
Para eventos catastróficos o situaciones que
afecten la defensa o seguridad nacional, o de
situaciones que supongan grave peligro que
éstos eventos o situaciones ocurran.
Situación de EmergenciaSituación de Emergencia
EXONERACIONES
Eventos catastróficos, son eventos extraordinarios
ocasionados por la naturaleza o por la acción u
omisión del hombre, que generan daños en una
determinada comunidad
Situaciones que afectan la defensa o seguridad
nacional están dirigidas a enfrentar agresiones de
orden interno o externo que menoscabe la
consecución de los fines del Estado
Situación de EmergenciaSituación de Emergencia
EXONERACIONES
Situaciones que supongan grave peligro, cuando
exista la posibilidad debidamente comprobada que
ocurra eventos catastróficos o situaciones que
afectan la defensa o seguridad nacional
MECANISMO DE CONTROL:
Regularizar dentro de los 10 días posteriores al evento y formallizar todos los actos preparatorios y el
perfeccionamiento del contrato.
MECANISMO DE CONTROL:
Regularizar dentro de los 10 días posteriores al evento y formallizar todos los actos preparatorios y el
perfeccionamiento del contrato.
La Entidad de obtener en forma inmediata lo
estrictamente necesario para prevenir y atender los
requerimientos generados por el evento
Situación de EmergenciaSituación de Emergencia
EXONERACIONES
Los funcionarios públicos serán pasibles de sanción
penal y administrativa cuando contraten bienes,
servicios y obras, sin que exista una real situación de
emergencia y/o más de lo estrictamente necesario.
Situación de EmergenciaSituación de Emergencia
EXONERACIONES
No procede:
Para ejecución de obras.
En vía de regularización (Regla General)
Para periodos consecutivos, salvo situación diferente,
la Entidad es responsable de verificar y sustentar.
Para cubrir necesidades anteriores.
Por cantidades que excedan lo necesario.
Situación de DesabastecimientoSituación de Desabastecimiento
EXONERACIONES
No procede:
Cuando la contratación está bajo cobertura de
acuerdos comerciales suscritos por Perú y si hubiese
originado por negligencia, dolo o culpa inexcusable.
Situación de DesabastecimientoSituación de Desabastecimiento
EXONERACIONES
Mecanismos de control:
Disponer el inicio del procedimiento de determinación de responsabilidades administrativas, civiles y penales,
siempre que el desabastecimiento sea originado por la conducta de los funcionarios o servidores de la Entidad
Mecanismos de control:
Disponer el inicio del procedimiento de determinación de responsabilidades administrativas, civiles y penales,
siempre que el desabastecimiento sea originado por la conducta de los funcionarios o servidores de la Entidad
Configuración:
Organismos que conforman el SIN, FFAA, PNP previa aprobación del listado de bienes por D.S. del Consejo de Ministros
Opinión favorable de la CGR dentro de los 15 días hábiles de presentada la solicitud.
NO para bienes que son necesarios para el normal funcionamiento.
EXONERACIONES
Carácter de Secreto, Secreto Militar o de Orden Interno
Carácter de Secreto, Secreto Militar o de Orden Interno
Caso proveedor único en el
mercado nacional.
También en los casos que por
razones técnicas o relacionadas
con la protección del derecho de
propiedad intelectual se haya
establecido la exclusividad del
proveedor.
Servicios de publicidad
EXONERACIONES
Bienes o Servicios que no admiten Sustitutos
Bienes o Servicios que no admiten Sustitutos
Solo personas naturales
Elementos de análisis: Especialidad sustentada para la complejidadExperiencia reconocida en la prestaciónComparación favorable frente a otros potenciales proveedores capaces de brindar el servicio.
Subcontratación Cesión de posición contractual NO
EXONERACIONES
Servicios PersonalísimosServicios Personalísimos
• RESOLUCIÓN DEL TITULAR DE LA ENTIDAD
• ACUERDO DIRECTORIO (Empresas)
• ACUERDO DE CONCEJO (Gobiernos Regionales y Locales)
FACULTAD INDELEGABLE
PUBLICACIÓN
Excepto Militares
INFORME (s)TECNICO y LEGAL
CONTRALORÍA, 10 días - Informe
- Resolución
SEACE
10 días
EXONERACIONES
ProcedimientoProcedimiento
En contrataciones por Situación de Desabastecimiento o Situación de Emergencia NO PROCEDE LAS CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS
Si ADICIONALES: Se requerirá para ejecución un NUEVO Y PREVIO ACUERDO O RESOLUCIÓN EXONERATORIA.
EXONERACIONES
LimitacionesLimitaciones
MUCHAS GRACIAS
