MODALIDADES DE SELECCION

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Modalidades de Selección

• Finalidad: Modernizar la gestión del Estado haciendo más eficientes las compras estatales, simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia.

Subasta Inversa Convenio Marco

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Modalidades de Selección

• En Diciembre de 2004 entra en vigencia el D.S. Nº 084-2004-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

• Incluye modalidades de selección como: – Subasta Inversa (art. 175 - 186)– Convenio Marco (art. 187 – 195)

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Modalidades de Selección

• Decreto Legislativo Nº 1017 - Ley de Contrataciones del Estado, art. 15º: “procesos de selección se podrán realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de Subasta Inversa o Convenio Marco”.

• Reglamento (DS 184-2008-EF):– Subasta Inversa (art. 90 - 96)– Convenios Marco (art. 97 - 103)

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SUBASTA INVERSA

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Concepto

• Es la modalidad de selección a través de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios comunes únicamente en consideración a los precios ofrecidos mas no a las características técnicas del bien o servicio requerido, dado que éstas se encuentran predeterminadas.

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Subasta Inversa Presencial

Subasta Inversa Electrónica

Directiva Nº 006-2009-OSCE/CD de 06/2009 Lineamientos para la aplicación de la modalidad especial de selección por subasta inversa

Clases de Subasta

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Aplicación

Obligatoria

• Licitaciones y Concursos Públicos

• Adjudicaciones Directas

30 días calendario de publicada la ficha en el SEACE, salvo en Convenio Marco

Facultativa

• Adjudicaciones de Menor Cuantía (electrónica)

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Aplicación

Autorización previa del OSCE para convocar proceso tradicional

Condiciones mas ventajosas para la Entidad, que sean:

• objetivas

• demostrables

• sustanciales

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BIENES O SERVICIOS COMUNES

OSCE

LISTADO + FICHAS

TÉCNICAS

SUBASTA INVERSA

1111

Aprobación de Fichas Técnicas

• Solicitud presentada por entidades, gremios o proveedores inscritos en el RNP

• Elaboración de Proyecto

• Publicación de Proyecto (8 días hábiles)

• Informe Técnico con evaluación de sugerencias recibidas

• Aprobación e inclusión en Listado de Bienes y Servicios Comunes

1212

Fichas Técnicas

• 837 Fichas Aprobadas

• Combustibles (aceite, diesel, gasolina)

• Alimentos (papilla, arroz, azúcar, aceite)

• Medicamentos (525)

• Cemento, cables, conductores, etc.

• Mobiliario escolar

• SOAT

1313

Fase Preparatoria

Comité Especial: 3 miembros

(conformación igual a proceso tradicional)

Bases: Ficha técnica, Código de Listado

Convocatoria, Proforma de contrato

Condiciones para cumplimiento de prestación (plazos, forma, lugar)

1414

Resumen Ejecutivo

En la convocatoria de una Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Directa deberá publicarse un Resumen Ejecutivo del Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado, bajo sanción de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad.

1515

Requisitos de Habilitación

• Constancia de Inscripción RNP• Declaración jurada de datos del postor• Declaración Jurada – art. 42 Reglamento• Promesa de Consorcio, de ser el caso• Otros: Registro Sanitario (medicamentos y

alimentos) autorización DGH (combustibles)

1616

Presunción de Cumplimiento

Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las características exigidas en las fichas técnicas y con las condiciones previstas en las Bases. Esta presunción no admite prueba en contrario.

1717

Subasta Inversa Presencial

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES

Presentación de Propuestas

Puja

Otorgamiento de Buena Pro

2 3

1 LP,CP: Mín.8 días

ACTO PÚBLICO

No se consideran las etapas de Consultas ni Observacionesa las Bases.

AD: Mín.5 días

1818

Subasta Inversa Electrónica

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN

DE PROPUESTAS

OTORGAMIENTODE LA BUENA PRO

APERTURA DE PROPUESTAS

Y PERÍODO DE LANCES

1919

Solución de Controversias

Durante el proceso de selección:

• Recurso de Apelación ante el

– Titular de la Entidad <= 600 UIT

– Tribunal de Contrataciones del Estado > 600 UIT

2020

Solución de Controversias

Durante el proceso de selección:

Plazo para resolver: 10 días hábiles de admitido el Recurso y en caso que se requiera información adicional - 15 días hábiles

2121

Fase Contractual

• Se aplicarán reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantías, establecidas en el Reglamento

• Certificación de Calidad

La ficha técnica del bien o servicio establecerá si es obligatorio, prohibido u opcional para la Entidad la entrega de un certificado. Cuando sea opcional se deberá establecerlo en la proforma del contrato.

2222

Solución de Controversias

Durante la ejecución del contrato:

• Conciliación y Arbitraje

– Peritaje: discrepancias entre características de bien entregado y/o servicio prestado y especificaciones técnicas o términos de referencia de la ficha técnica.

CONVENIO MARCO

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Concepto

OSCE, selecciona, a través de una Licitación o Concurso Público, a los proveedores que ofertarán bienes y servicios, previamente determinados, en el Catálogo de Convenios Marco que opera en el portal del SEACE, a fin de que éstos sean adquiridos o contratados directamente por las Entidades que los requieran.

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OSCEOSCE

PROCESO DE SELECCIÓN

PROCESO DE SELECCIÓN

PROVEEDOR(ES)

PROVEEDOR(ES)

SEACE:

CATÁLOGO

SEACE:

CATÁLOGO

Procedimiento

CONVENIO MARCO

ENTIDAD

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Partes involucradas

• OSCE → Implementa, desarrolla y supervisa la modalidad de Selección de Convenio Marco

• Proveedor Adjudicatario → Proveedor inscrito en el RNP que mediante el Catálogo de Convenio Marco ofrece bienes y/o servicios

• Entidad Contratante → Adquiere o contrata directamente con el Proveedor Adjudicatario a través del Catálogo de Convenio Marco

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Criterios para determinar bienes y servicios que se incluirán al Catálogo

• Contrataciones o adquisiciones frecuentes• Cuando sea mas conveniente el suministro

periódico.• Cuando no sea posible definir o cuantificar la

demanda• Cuando sea conveniente para atender los

requerimientos de varias Entidades• Otros que se defina atendiendo a las

necesidades de las Entidades

Fase de Actos Preparatorios

• La decisión del OSCE- de oficio o a sugerencia

• Análisis- Estadísticos y Estudio de mercado

• Reunión- Proveedores y MYPES

• Determinación de su utilidad, factibilidad, oportunidad y conveniencia

• Cobertura geográfica

Fase de Actos Preparatorios

• Bases (DS Nº 154-2010-EF) pueden prever:

- Factores de evaluación - uso facultativo- Solo cumplimiento de requisitos mínimos - propuestas alternativas por item

• No se presenta garantía de seriedad de oferta

Fase de Selección

• Inicio - Convocatoria- culmina- catalogación• L.P. o C.P. • Absolución de Consultas y Observaciones • Presentación de propuestas SEACE • Presentación DJ • Adjudicación múltiple • Buena Pro

• Postores adjudicados tienen el derecho y la obligación de suscribir el Acuerdo de Convenio Marco

• Controversias → Tribunal

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Catalogación

• Ingreso al catálogo de los bienes o servicios ofertados (Características técnicas, precios, condiciones y fotografía)

• Ingreso al catálogo de información referida al proveedor: teléfono, nombre del contacto, dirección electrónica, pagina web, entre otras.

• Visualización de productos en el catálogo

Fase de Ejecución Contractual

• Entidades deben consultar el Catálogo• Si el bien o servicio se encuentre en el

Catálogo y la Entidad se encuentra dentro de la cobertura geográfica, está obligada a adquirir vía Convenio Marco → Contratación directa obligatoria

• No se configura fraccionamiento• Se formaliza a través de emisión de órdenes

de compra o de servicio – no contratos

Fase de Ejecución Contractual

• Proveedores obligados a atender órdenes, salvo deuda pendiente

• Pago - máximo 20 días calendario de otorgada la conformidad

• No hay adelantos• Controversias → Conciliación y/o arbitraje• Excepción → Condiciones más ventajosas,

previa aprobación de OSCE

Gestión del Convenio Marco

• Monitoreo constante de la gestión de los Convenios Marco

• Proveedores pueden registrar o proponer mejoras respecto a los precios o condiciones ofertadas → Relación directa con el bien o servicio

• Posibilidad de reajuste de precios → Fórmula establecida en las Bases

• Revisión permanente de los Convenios

Vigencia del Convenio

• No mayor de 1 año, renovable por periodos menores o iguales, hasta por 3 años.

• En caso de renovación, se pueden incorporar nuevos proveedores al Catálogo, antes de la entrada en vigencia de la renovación.

• Directiva del OSCE con opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas

Causales de Exclusión

• Vencimiento del plazo del Convenio Marco.• Solicitud justificada del proveedor, aprobada por

OSCE temporal o definitiva.• Revisión del Convenio Marco.• Incumplimiento de la atención de órdenes que

den lugar a sula resolución consentida o arbitralmente firme.

• Inhabilitación determinada por el Tribunal.• No contar con inscripción vigente en el RNP.

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