PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN

DEPENDENCIA

RADICACIÓN N°

DISCIPLINADO

CARGO Y ENTIDAD

QUEJOSO

PROCURADURÍA REGIONAL DE

IUS-2017-637937

CARLOS EDUARDO DURAN FRAIN

ALCALDE MUNCIPIO CALDAS (A

MARIO DE JESÚS GARCÍA AGU

,-

E

mOQUIA

;o

FECHA QUEJA 06 DE JUNIO DE 2017

FECHA HECHOS 15 DE MAYO DE 2017

ASUNTO RESUELVE RECURSO DE APELACIÓN DEAUTO DE ARCHIVO

Medellín, Q 1 NOV 2018'•

ANTECEDENTES

1. LOS HECHOS.

El señor Mario de Jesús García Aguirre, presentó un escritoProcuraduría Provincial del Valle de Aburra, el 6 de junto de 2017que la Administración Municipal de Caldas (Antioquia), firmóInteradministrativo No. 00316 de 2017, con "Municipios AsociadqAntioquia" AMUNORTE. por $180.000.000, para "la demoüciófConsistorial, sede de la Administración". Consideró que estepatrimonio cultural y arquitectónico del Municipio, por lo cual se d(Folio 1).

2. ACTUACIÓN PROCESAL.

r|e i :¡bido en lamanifestando

Convenioleí Norte de

líe la Casanmueble es

? conservar.

La Procuraduría Provincial del Valle de Aburra dispuso unpreliminar para establecer los hechos y verificar si con la ocürdemolición de la casa Consistorial de Caldas (A), se presentó algurial Código Disciplinario Único, (Folio 88, cuaderno No. 1).

Vinculado el señor Carlos Eduardo Duran Franco, en su condiciiMunicipal de Caldas (A), y el señor Uriel Alonso Suaza ArtSecretario de Infraestructura Física, en diligencia de versión Litji

manifestó lo siguiente:

"(...) la casa consistorial nunca fue declarada como patrimotarquitectónico. Esta edificación estaba muy deteriorada y generatodos los que trabajamos allí y los usuarios que iban a la Alcaldíamás de 400 personas, más los detenidos que estaban en la cárcAlcaldía. El inmueble no cumplía con Id normatividad antisísmica".

"(...) posteriormente, recibimos la orden de un Juez que nos obfrascensores para subir a las oficinas del segundo piso, no podía coestructura que era muy débil, el material de tapia no resistía la e-

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Indagación¡ncia de lavulneración

de Alcaide(leda, como

el primero

cultural, niriesgo parasuperaban

'bbajo de la

a a colocarsrse en estaictura de ios

ascensore

En desarrellas, seFiscal, qupor el hedhMetropolitaconstruccio

Se apreciacomo el FOral del Cseñor MariAlcalde decultural Capor el H. Tr

Llegaron ade 2017,fotográficootros docu(A).

La Procurlas diligenc

El Instituí

ninguna lim

No existeacuerdo co

En la Adminterés pat

Un Informlesionesestabilidac

CerrandoAguirre.Cumplimi"reconstru

siguiente:

(...) "Real

cumplimie

mandato

accionada

Dijo la Prc

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0 habla que dar cumplimiento a la orden del Juez". (Folio 115).

e la indagación preliminar, se practicaron varías pruebas, entreó la respuesta de la Contraloria Auxiliar de responsabilidadjo que "no se encontró ningún proceso de responsabilidad fiscalgualmente. se aportó copia del acta de la reunión de la Juntadel Área Metropolitana, en donde se aprobó el proyecto de la1 CAM del Municipio de Caldas (A).

i el expediente documentos recogidos en la indagación preliminar,de primera instancia proferido por el Juzgado 36 Administrativolito de Medellín, en la acción de cumplimiento promovida por el3 Jesús García Aguirre, (quejoso en estas diligencias) para que elunicipio de Caldas (Antioquia), reconstruyera el bien de interésConsistorial, Así misino, la Sentencia de Segunda Instancia dictadalal Administrativo de Antioquia. (Fls. 573-601).

cediente igualmente, copia del Convenio Interadministrativo No. 036cencía de construcción del nuevo Palacio Municipal, el registrotronico, un video del informe estructural, el informe patológico y

tos sobre el estado de la Casa Consistorial del Municipio de Caldas

Urfa Provincial del Valle de Aburra, tomó la decisión de ARCHIVAR;on los siguientes fundamentos legales:

Cultura y Patrimonio de Antioquia, indicó que ese bien no tieneion para su demolición.

. ¡

aratoria del bien como patrimonio cultural o de interés cultural de(á. Ley 1185 de 2008.

¡ui<

í

tración Municipal, no existe acto administrativo de declaratoria denial o cultural de la casa consistorial.

cnico de visita realizado a la Casa Consistorial, demostró gravesestructura, paredes, pisos y otras estructuras, que afectan la

la edificación.

;aso judicial planteado por el quejoso señor Mario de Jesús GarcíaH. Tribunal Administrativo de Antioquia, ante la Acción de

ti instaurada para que el Alcalde del Municipio de Caldas (Antioquia),el bien de interés cultural Casa Consistorial", argumentó lo

nflo un análisis del escrito y las normas por las cuales solicita supara la Sala es evidente que el contenido de estas no alberga un

trítono, claro, directo, imperativo e inobjetable a cargo de la entidad

jauría Provincial del Valle de Aburra en la decisión de archivo de

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las diligencias, lo siguiente:

"(...} "Al analizar el material probatorio existente dentro de la preservopor cuanto al contrario de lo evidenciado en las pruebas docurrcitadas, fueron desvirtuados (os hechos presuntamente irregdocumentación aportada por la administración municipal".

Continúa la decisión expresando que "no hubo falta disciplinasustancial, ni afectación al deber funcional, elementos necesariosfalta disciplinaria".

3. EL RECURSO DE APELACIÓN.

Al señor Mario de Jesús García Aguirre, quejoso en las presentesle envió comunicación haciéndole saber la decisión tomada a travé3920, del 4 de julio de 2018, con nota de envió de "Servicios PostaS.A", con fecha 05/07/2018. (Folio 619-621). Mediante escrito visibsiguientes, el señor García Aguirre, dentro del término legal, sustede apelación contra la decisión de fecha 29 de junio de 2018, pcual la Procuraduría Provincial del Valle de Aburra, profirióARCHIVAR las diligencias disciplinarias adelantadas en contra deEduardo Duran Franco, en su condición de Alcalde y elPlaneación Municipal, señor Uriel Alonso Suaza Arboleda deCaldas (A).

hdagacion,tales arribares, según

ni ilicitud-a constituir

gencias, sedel oficio N°

Nacionalesfolio 622 yel recurso

jnedio de ladecisión de$ ñor Carloscretario de

Municipio de

Posteriormente, el señor Mario de Jesús García Aguirre, preSecretaria de la Procuraduría Regional de Antioquia, un escrito qu"solicitud de desarchivo del IUS 2017-637937". Petición que Econjuntamente con el escrito de apelación por contener la misrrj ifondo: "Que se desarchive el Proceso y se continúe con ladisciplinaria".

Argumentó el señor Mario de Jesús García Aguirre, en su escrito c

"El acuerdo Municipal No. 056 de 2000 (Plan Básico de Ordenamkdefinió el Patrimonio Cultural del Municipio de Caldas (A); que la Caal momento de su demolición tenía la condición de bien de interés c

"Que si bien al momento de la demolición del mencionado inmuebleadministrativo registrado como bien de interés arquitectónico y curespectar el acuerdo municipal 056 de 2000".

Dice el apelante en su escrito, que "no era necesario el registrointerés cultual pues ya existía su declaración en el PBOT. (POrdenamiento Territorial). Acuerdo Municipal 056 de 2000".

Reiteró nuevamente que "el PBOT fue incorporado automáticame1185 de 2008 y las autoridades deben respetar lo acordado er.municipales".

"Los acuerdos municipales son actos administrativos y en ellos se

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€¡ttá ante ladenominótramitada

solicitud deinvestigación

ipelación:

Territorial)Consistorialral".

existía acto3!, se debió

)o bien de\Basico de

^ por la Leys acuerdos

ializan las

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'e esa autoridad pública, en ese caso, el Concejo Municipal deles fueron sancionados por e¡ alcalde municipal, pasaron a revisión

actuacioneCaldas, lesde la Seacuerdosevidenciadpatrimonio

Expresó qila conservínormas de\$\Jperiorjerarquía al momento de elaborar los planes de ordenamientode ¡os

\o que "los funcionarios de ¡a administración municipal de

eben dar cumplimiento a lo ordenado por la Ley 397 de 1997,r la ley 1185 de 2008, en pro de proteger el patrimonio cultural dellíos 622 a 625).

ÍACIONES DEL DESPACHO.

ía General de ¡a Gobernación de Antioquia, y aunque al sericipales ejercen un carácter especial administrativo, en elios queda

voluntad legislativa, en el cual se declararon unos bienes comoiltural del Municipio de Caldas Antioquia".

\los artículos 10 y 28 de la Ley 388 de 1997, son disposiciones sobrepreservación y uso de inmuebles de interés cultural constituyen

TerminóCaldas (A)\

Municipio".

4. CONSII

Es competerapelacióncon el Dregionales

3. Conocerpor los per

Por su parírecursos.

"Los recunexpediciónsiguientes

En el casestablecesiguientesdescargos,

EL MARCÓ

Tratándosesiguientes, icon este tei

1.) Constsiguientes

la Procuraduría Regional de Antioquia para resolver el recurso deírpuesto por el señor Mario cíe Jesús García Agulrre. De acuerdo

uto 262 de 2000, Artículo 75°. Funciones. "Las procuraduríasntro de su circunscripción territorial, tienen las siguientes funciones:

it segunda instancia los procesos disciplinarios decididos en primerarjeros, los procuradores provinciales y judiciales I".

articulo 111 del CDU, establece la oportunidad para interponer los^ la norma lo siguiente;

de reposición y apelación se podrán interponer desde la fecha de lala respectiva decisión hasta el vencimiento de los tres días

última notificación"-

frésente, tratándose de una decisión de archivo, el articulo 115"el Recurso de Apelación procederá únicamente contra las

cisiones: La que niega la practica de pruebas solicitadas en losdecisión de archivo y el fallo de primera instancia".

[ORMATIVO.

asuntos referentes al Patrimonio Cultural, en general, se tienen lasposiciones constitucionales, legales y reglamentarias relacionadas

ion Política de Colombia, sobre esta materia se encuentran los:ülos: 2, 6, 8, 29, 72, 74, 95(8), 209, 211 y 286.

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2.) Ley 397 de 1997: Ley General de Cultura, "por la cual seartículos 70, 71 y 72 y demás artículos concordantes de la Constitise dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estímuloscrea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias

3.) Ley 1185 de 2008: "por la cual se modifica y adiciona la Ley 39',Genera! do Cultura- y se dictan otras disposiciones".

4.) Decreto 763 de 2009, "Por el cual se reglamentan parcialmente fe.de 2003 y 397 de 1997, modificada por medio de la Ley 1185 ccorrespondiente al Patrimonio Cultural de la Nación de naturaleza m$t

5.) Decreto 1469 de 2010: "Por el cual se reglamentan fas disposicior tlas licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la / tque desempeñan los curadores urbanos y se expiden otras disposictQi

6.) Resolución 0983 del 20 de mayo de 2010, expedida por el Minist"Por la cual se desarrollan algunos aspectos técnicos relativosCultural de la Nación de naturaleza material".

En este sentido, la Ley 1185/2008, establece el procedimiento palista Representativa un bien material como Patrimonio Cultural lnm¡cobijado por el Régimen Especial de Protección o de salvaguardiapresente Ley.

Se consideran como bienes de interés cultural (BIC) en el ánjilpdepartamental y municipal y en consecuencia quedan sujetosrégimen, los bienes materiales declarados como monumentos.

A las entidades territoriales, con base en los principios de deautonomía y participación, les corresponde la declaratoria y el rbienes de interés cultural (BIC) del ámbito departamental, distrital y i

Son bienes de ínteres cultural (BIC), del ámbito de la respectiTerritorial los declarados como tales por las autoridades deDistritales y Municipales.

Procedimiento para declarar un inmueble como BIC.

La declaratoria de los bienes de interés cultural (BIC) alendeprocedimiento, tanto en el orden nacional como territorial:

1. El bien de que se trate se incluirá en una Lista Indicativa dBienes de Interés Cultural (BIC), por la autoridad competentedeclaratoria.

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\rrollan losi Política ycultura, se

1997 -Ley

Leyes 814008, en lotal".

relativas aion públicas".

de CulturaPatrimonio

icluir en laal y quedevisto en la

nacional,respectivo

tralización,ejo de loslicipal.

urisdicciónamentales,

siguiente

ndidatos aefectuar !a

2. Con bpara la dProtección.

3. Una vezConsejo Nnacional,según el cManejo y P

4. Si el corautoridadde Manejo \/

Registro d

La Nación,Colombiandlas entidadbienes de

Es por ellMunicipalPatrimoniomomento d

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la lista de qué trata el numeral anterior, la autoridad competenterátoria definirá si el bien requiere un Plan Especial de Manejo y

piído el procedimiento descrito en los dos numerales anteriores, el¡Onal de Patrimonio Cultural respecto de los bienes del ámbitorespectivo Consejo Departamental o Distrital de Patrimonio Cultural,

ij>, emitirá su concepto sobre la declaratoria y el Plan Especial dección si el bien lo requiriere.

to del respectivo Consejo de Patrimonio Cultural fuere favorable, latuará la declaratoria y en el mismo acto aprobará el Plan Especial

protección si éste se requiriere.

Bienes de Interés Cultural (BIC).

través del Ministerio de Cultura y de sus entidades adscritas (InstitutoAntropología e Historia y Archivo General de la Nación), así como

territoriales, elaborarán y mantendrán actualizado un registro de loscultural en lo de sus competencias.

Lo anterior! ribderogado(A). El acut014 de 201

e no le asiste razón al apelante cuando expresa que "El acuerdo056 de 2000 (Plan Básico de Ordenamiento Territorial), definió el

jltural del Municipio de Caldas (A); que la Casa Consistorial alu demolición tenía la condición de bien de interés cultural".

En el actia(Acuerdode Jerarquadministra!

En el ArtícAdministrat

"El ProveerenovaciónDadas laconceptosadecuacióncentral, d<U

es cierto por cuanto el acuerdo municipal N°056 de 2000, fueel acuerdo ND014 de 2010, Actual Plan de Ordenamiento de Caldas3 056 de 2000, tenía una Vigencia de 9 años, por lo que el acuerdoeemplazó al acuerdo 056 de 2000.

Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Caldas (A),014 de 2010, hay un Capitulo denominado "Proyectos Estratégicos

Municipal", en el cual se hace relación a la nueva sede

161. del Acuerdo Municipal N1

se establece lo siguiente:014 de 2010. De la Nueva Sede

planteado por la Universidad Nacional ofrece posibilidades de>ana para el sector central del municipio en el que está emplazado.3ndiciones de localización del proyecto, éste abarca diversosriiio la conservación patrimonial, reciclaje de estructuras, y la

espacios públicos aledaños representados por el espacio públicoJp de carácter, no sólo al lugar destinado al nuevo edificio, sino

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otorgándole la condición de continuador del espacio urbano haciaRío Medellín Aburra. El proyecto se ha planteado a una escala o eque la que encierra el lote del proyecto, ya que al tener esa ¡diurbano, el espacio público generado por él al interior del proyecto; ha la espacialidad ya existente en el Municipio y le da posibilidadesparque principal -espacio público por excelencia-, a través del proyeespacio público de carácter metropolitano constituido por el corAburra.

Parágrafo. La Zona entre el Proyecto de la nueva Sede AdministratiPúblico de Desarrollo Tres Aguas, se denomina ZU8B. Las disposicmisma se presentan en el Artículo 248, del presente Acuerdo".

Dijo el apelante: "Que si bien al momento de la demolición d>inmueble no existía acto administrativo registrado como biearquitectónico y cultural, se debió respectar e! acuerdo municipal 05

De acuerdo con la Ley 1185 de 2008, NO hubo un procedimientocasa consistorial de Caídas (A) como Bien de Interés Cultural (Blsaber la Dirección de Cultura y Patrimonio de Antioquia.

De acuerdo con información suministrada por la Directora del InstiltPatrimonio de Antioquia, en escrito del 22/06/2017, dijo:

"que la Casa Consistorial, ubicada en el Municipio de Caldas (Anencuentra inscrito el inmueble". (Folio 123 cuaderno número uno).

Posteriormente, el Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia,certificó;

"en el ámbito Departamental no existe acto administrativo quedeclaratoria como patrimonio cultural (Bien de interés CultuDepartamental), a la casa Consistorial del Municipio de CeMunicipal). Lo anterior acorde con lo establecido en el artículo 5 dé2008. (Folio 562, cuaderno N° dos).

La misma Directora del Instituto de Cultura y Patrimonio de Antíodirigido al Presidente del Concejo Municipal de la localidad, le dijo lo

"Si no existe un acto administrativo que otorgue declaratoria a la Cdel Municipio de Caldas como Bien de Interés Cultural en cualqdecir, municipal, departamental o nacional, las intervencionesrealizar al inmueble, en cualquier modalidad, como remodelac¡adecuación, modificación, demolición, reconstrucción o reforzanterequiere licencia expedida por la curadurías urbana o la autoridadmunicipio". (Folio 565 cuaderno dos).

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Corredor delrtura mayorde impactoá de ligarseóonectar el

, con el otrolor del Río

;

el Espacioes sobre la

Mencionadode interés

dte 2000".

,

ara incluir laJ Asi lo hizo

de Cultura y

}uia), no se

25/0972017,

ya otorgadodel Ámbitos (Palacioley 1185 de

i|j|a, en oficiouiente:

onsístorialámbito, espretendan

ampliación,(p estructural,nipetente del

PosteriornPatrimoniode CaldaPatrimoniamenaza rtli

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la Doctora Isabel Cristina Carvajal Zapata, directora de Cultura yAntioquia, dice que, según sus informaciones, "la Casa Consistorialha sido declarada patrimonio por el Consejo Departamental de

de acuerdo con un informe de expertos del Área Metropolitanai'. Añade: "No hay restricción legal para ser demolida".

Igualmente, i jo el apelante que "no era necesario el registro como bien de interéscultual pue s ya existía su declaración en el PBOT. (Plan Básico de OrdenamientoTerritorial). . cuerdo Municipal 056 de 2000".

No es vérrap la afirmación del apelante por cuanto la Ley 1185 de 2008,estableció claramente cuál es el Procedimiento para la inclusión de un bien deInterés Cultual (BIC). La declaratoria de los bienes de interés cultura! (BIC),atenderá el siguiente procedimiento, tanto en el orden nacional como territorial:

1. El bien de que se trate se incluirá en una Lista Indicativa de Candidatos aBienes de I iteres Cultural (BIC) por la autoridad competente de efectuar ladeclaratoria La autoridad competente para la declaratoria definirá si el bienrequiere urjNan Especial de Manejo y Protección.

Luego deCultural (Bsalvaguard i

Dijo ademautomáticaacordado e

La apreciatya se obsrequisitos ^de Interésapelante, fde Caldas

En su escadmintsfrat.en ese cas.alcalde mude AntioquadrninistratdeclararonAntioquia'

nclusión en la Lista Indicativa de candidatos a Bienes de Interésqueda cobijado por el Régimen Especial de Protección o de

^revisto en la presente LEY.

en su escrito de apelación, que "el PBOT fue incorporadonte por la Ley 1185 de 2008 y las autoridades deben respetar lo

fbs acuerdos municipales".

}\\a por el apelante no es cierta jurídicamente, por cuanto comode manera precedente, la Ley 1185 de 2008, estableció unos

ii[i procedimiento para incorporar un inmueble como candidato a BienItural (BIC). Ahora bien, el acuerdo 056 de 2000, señalado por elremplazado por el acurdo 014 de 2010. Actual PBOT del Municipio

de apelación planteó que "Los acuerdos municipales son actosy en ellos se materializan ias actuaciones de esa autoridad pública,Concejo Municipal de Caldas, ios cuales fueron sancionados por el

pal. pasaron a revisión de la Secretarla General de la Gobernacióny aunque al ser acuerdos municipales ejercen un carácter especia!

en ellos queda evidenciado /a voluntad legislativa, en el cual sebienes como patrimonio cultura! del Municipio de Caldas

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i

Tiene razón el apelante aí afirmar que los acuerdos municiplaadministrativos y en ellos se materializa la voluntad de la autoridadlo es el Concejo Municipal. Pero olvidó el apelante que el E tOrdenamiento Territorial del Municipio de Caldas (Antioquia). no esde 2000, sino el acuerdo 014 de 2010, por lo que hay una imprecisi<j>|ila norma aplicable.

Dijo el quejoso en su apelación que "los artículos 10 y 28 de la Leson disposiciones sobre la conservación, preservación y uso deinterés cultura!, constituyen normas de superior jerarquía al momerlos planes de ordenamiento de los Municipios".

La Ley 388 de 1997, establece el Plan de Ordenamiento Territorialconjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metaactuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desaterritorio y la utilización del suelo".

El Articulo 10 de la Ley 388 de 1997, citado por apelante,determinantes de los Planes de Ordenamiento Territorial que en teadopción de sus planes de ordenamiento territorial los munictpdeberán tener en cuenta las siguientes determinantes, que constitusuperior jerarquía, en sus propios ámbitos de competencia, de fConstitución y las leyes.

Las anteriores determinantes estarán Integradas con las disposicic397 de 1997 y la Ley 1185 de 2008.

Ahora bien, el artículo 28 de la Ley 388 de 1997, citado también pestablece la Vigencia y Revisión del Plan de Ordenamiento asi:ordenamiento territorial deberán definir la vigencia de sus diferentelas condiciones que ameritan su revisión en concordancia conparámetros:

1. El contenido estructural del plan tendrá una vigencia de largo ieste efecto se entenderá como mínimo el correspondiente aconstitucionales de las administraciones municipales".

De acuerdo con esta disposición el Acuerdo municipal 056 de 200de Ordenamiento de! Municipio de Caldas), tuvo una vigencia de nes decir, tres periodos constitucionales de ias administraciones mun

Terminó manifestando el apelante que "los funcionarios de Izmunicipal de Caldas (A), deben dar cumplimiento a lo ordenado p1997, modificado por la ley 1185 de 2008, en pro de proteger el p¿del Municipio". (Folios 622 a 625).

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son actoslica. comobli

al Plan decuerdo 056

en ia cita de

88 de 1997,Tiuebles dede elaborar

3mo: ( . . . ) elprogramas,lo físico del

tablece lasaboración y

y distritosnormas derdo con la

s de la Ley

el apelante,> planes deontenidos y; siguientes

¡o, que para^s períodos

nterior Planve (9) años,>áles.

ministración|_ey 397 de

cultural

En esteadministr.Interés CComo ya s<

La anteriorconclusioné

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ttito corno se expresó de manera precedente no hubo actoque incorporará en la lista Indicativa de Candidatos a Bienes de

r|a (BIC), por la autoridad competente de efectuar la declaratoria.cj, lo anterior no ocurrió.

islación sobre patrimonio cultural, nos permite llegar a las siguientesiobre el caso:

1.) Es nece: ETÍO que previamente se tenga un concepto técnico vinculante en lasactuaciones administrativas y policivas que se adelanten sobre inmuebles queamenazan rjina, tendiente a establecer si éstos poseen un valor histórico, culturalo arquitector i :o, según el Plan de Ordenamiento Territorial y la legislación enmateria de ca rimonio cultural.

2.) Adelantar los procedimientos de inspección, vigilancia y control cuando se llevea cabo la construcción, ampliación, modificación, reparación o demolición total oparcial, de .n Bien de Interés Cultura! ubicado en su jurisdicción, sin la respectivalicencia de obstrucción, en cuyo caso se aplicará las multas establecidas en laLey 810 de Ü303, o las normas que la adicionen, complementen o modifiquen.

3.) Córrese (Jipde a la Secretaria de Planeación adelantar los trámites deinscripción ®Interés CJllproduzca Is

4.) Realizai]datos prinrnedificación^inmueble"Por la cualcorrectiva

En ese seníel Área Meriesgo realiCentro Adn

(ib, obra en el expediente el informe técnico estructural efectuado por:(-¿) aolitana del Valle de Aburra, luego de una visita de "Inspección por;atla por la Unidad de Gestión del Riesgo de desastres del Entidad ali n strativo Municipal". (Folio 68, cuaderno N° uno).

En el inforjieestructuralriede elementoresistidasmínima disták1Tmercial de jdurante un E

el folio de matricula inmobiliaria de las declaratorias de Bienes de•al. Este mismo procedimiento deberá observarse cuando sevocatoria de la declaratoria en los términos de la Ley 1185 de 2008.

sita de Campo. Realizar una visita de campo donde se registran losales con respecto a la estabilidad y estado de las estructuras de lasVisita en la cual se establece el grado de vulnerabilidad del

asible amenaza de ruina ya sea parcial o total, hasta la resoluciónso declara en estado de ruina un inmueble y se impone una medidademolición".

ernte

fOr

se dijo que "se observa que al ser una edificación configuradapor un sistema de muros de carga en tapia pisada "no dispone

de concreto reforzado y las cargas verticales y horizontales sonlos muros de carga, que tienen un comportamiento frágil y de

;ión de energía. Adicionalmente, su alto peso favorece la dinámicafuerzas sísmicas, lo cual puede ser perjudicial para su desempeño

de estas características".

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Igualmente, la firma "Consultaría Estructural S.A.S. realizó visita aestablecer los daños estructurales, !a patología y análisis de lasísmica, de acuerdo con las normas colombianas de sismo resisten1997), cuyas conclusiones se encuentran a folio 163 de las diligenc

"desde el punto de vista sísmico, este tipo de edificaciones noadecuado comportamiento durante estos eventos, lo cual implica unde riesgo importantes para el municipio".

"Por su edad de servicio, no cumple ciertos parámetros técnicoconstrucción que reglamenta la normatividad colombiana de construresistentes actual. Además de esto, los elementos presentan fallascomportamiento monolítico de la estructura, facilitando que aun artnormales de servicio se presenten lesiones de manera frecuente",

u-pueble paravjj nerabilidad

(Ley 400 de

dencian uncondiciones

de diseño yiones sismodañaron el

i condiciones

Así mismo, obra en el expediente el acto administrativo por medíoficina de Planeación Municipal, le otorgó licencia para la construcciAdministrativo Municipal (CAM) de Caldas (Antioquia.) (Folio 47£,dos).

Debe tenerse presente que el quejoso intentó una acción popular p;Administrativo concediera el amparo de las normas establecidas en2008, solicitando del señor Alcalde la reconstrucción del bien de I [ViCasa Consistorial. Ordenara al alcalde se abstuviera de demoler y

del cual lai del Centrouaderno N°

que el Juez_ey 1185 deres Culturalel contrarioEstado en elpreservar la arquitectura intacta de la casa consistorial. El Consejo

Radicado número: 76001-23-31-000-2010-01459-01, dijo lo siguien|te| [respecto dela carga de la prueba en estas acciones:

(...) "Ahora bien, es de resaltar que en materia de acciones populepopular a quien corresponde la carga de probar los hechos, accionoque a su juicio constituyen la causa de la amenaza o vulneración dEe intereses colectivos cuya protección reclama. Así las cosas, c;¡advierte que la parte demandante no aportó ningún elemento pracreditar idónea y válidamente la amenaza o vulneración de IcJintereses colectivos invocados en la demanda, y tampocoimposibilidad de allegar las pruebas respectivas, simplemente seun material fotográfico que es insuficiente para demostrar la situació

Debe tenerse en cuenta para el caso presente, las disposiciones c<Decreto 1469 de 2010, "Por el cual se reglamentan ¡as disposiciolas licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a laque desempeñan los curadores urbanos y se expiden otras disposic

En este Decreto, en el artículo 7° se dispone lo siguiente:

Artículo 7°. Licencia de construcción y sus modalidades.

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es al actoru omisiones35 derechositamente sehatorio paraderechos eanifestó la

¡[tó a aportarlegada".

tidas en e!elativas a

ón públicaicJes

7. Demoedificacíoriesimultáne

No se reproyectosadministratEpúblicosOrdenamien

Por su paamenacen iiu

"Articulo 8'especialesinterés culthrruinoso y atE1

sus agenten,edificación kdeclare el e;;ruina se depsus elemeestructura! <lcon los requque los acíConstrucciciquien se hede interés chaya declar

UHJRIAGENERAL DE LA UAC10H

Es la autorización para derribar total o parcialmente una o variasDisientes en uno o varios predios y deberá concederse de maneracualquiera otra modalidad de licencia de construcción.

á esta modalidad de licencia cuando se trate de programas orenovación urbana, del cumplimiento de orden judicial o

3 de la ejecución de obras de infraestructura vial o de serviciosiitrl ciliarios que se encuentren contemplados en el Plan de

Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen y complementen.

el artículo 8°, establece lo siguiente sobre los inmuebles que

De acuerdenos hemosadministráis /nueva sedevulneracióninconformipproferida pe ieste radicat

a:

stado de ruina. Sin perjuicio de las normas de policía y de las5 regulen los inmuebles y sectores declarados como bienes de, cuando una edificación o parte de ella se encuentre en estadoe contra la seguridad de la comunidad, el alcalde o por conducto deie oficio o a petición de parte, declarará el estado de ruina de ía>rdenará su demolición parcial o total. El acto administrativo queido de ruina hará las veces de licencia de demolición. El estado deara cuando la edificación presente un agotamiento generalizado de

estructurales, previo peritaje técnico sobre la vulnerabilidada construcción, firmado por un ingeniero acreditado de conformidados de Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas

i nen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento Colombiano deÜsmorresistente y la norma que lo adicione, modifique o sustituyaresponsable del dictamen. Tratándose de la demolición de un bien

t jral también deberá contar con la autorización de la autoridad que loD como tal.

Dice el Artkib 137 del Decreto 1469 de 2010. Trámite de licencias por parte delas oficinas municipales encargadas de expedir licencias. Las entidadesmunicipales : distritales encargadas de estudiar, tramitar y expedir licencias,deberán subirse en un todo a la reglamentación que establece la Ley 388 de1997, el praj^pte decreto y las normas que lo adicionen, sustituyan o modifiquen".

con la normatividad aplicable al caso que nos ocupa y a las cualesferido, se pude llegar a la conclusión que en el procedimientoque culminó con el trámite relacionado con la construcción de ladministrativa del Municipio de Caldas (Antioquia), no se presentóg.una al CDU. Por tanto, NO le asiste razón al apelante en su

por lo que este Despacho confirmará la decisión de archivoDespacho de la Procuraduría Provincial del Valle de Aburra, en

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NOTIFIQUI

RICARDO EMI

Y CUMPLA

PROCURADOR REGIONAL DE ÁNTIOQUIAIO LEIVA PRIETO

RELP /Jgv".IUS 2017-637937

Carrera 56 A #49 A 30 oficina 301, Medellln - AntioquiaPBX 6040294 extensión 41107, 41108, 41116. fax 41507

PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN

En mérito de lo expuesto, el Procurador Regional de Antioquia, enatribuciones,

R E S U E L V E

PRIMERO: Confirmar la decisión calendada el 29 de junio de 201cual la Procuraduría Provincial de! Valle de Aburra, ordenó la tenjiiactuación y en consecuencia, dispuso el ARCHIVO DEFINÍINDAGACIÓN PRELIMINAR en contra de los servidores Carlos E<Franco, Alcalde Municipal y Uriel Alonso Suaza Arboleda,Infraestructura Física del Municipio de Caldas (Antioquia), con fund rrazones de la parte motiva.

SEGUNDO: Notificar personalmente la presente providencia, accontra la misma no procede recurso alguno. Para tal efecto, líbresecomunicación indicando la decisión tomada y la fecha de la providen

En caso que no pudiere notificarse personalmente, se fijará estado edel artículo 321 del CPC.

TERCERO: Cumplido lo anterior, devolver las diligencias a la oficina

Hedíante laación de la

de lardo Duranretario de

ento en las

iendo querespectiva

términos

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