PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE: El “Ombudsman” fiscal del estado mexicano en...

PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE:

El “Ombudsman” fiscal del estado mexicano en apoyo al gremio de ingenieros civiles.

ENERO 2014

DELEGACIÓN ZACATECAS

PROCURADURÍA DE LA DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE

¿QUÉ ES LA PRODECON?

Es un nuevo organismo descentralizado autónomo del Estado mexicano. Es el primer Ombudsman fiscal, cuya misión es:

• Preservar, defender y promover los derechos de los contribuyentes, garantizando su efectivo acceso a la justicia fiscal.

• La verificación y mejora permanente de los actos y prácticas de las autoridades fiscales federales.

Delegación Zacatecas


HISTORIA

La Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (Prodecon) surge de la necesidad de fortalecer la relación entre las autoridades fiscales y los contribuyentes, creando un espacio neutral de encuentro, acuerdos y confianza mutua.

El 28 de abril del 2011 de una terna propuesta por el titular del Ejecutivo Federal fue electa por el Senado de la República la licenciada Diana Bernal Ladrón de Guevara como primer Ombudsman fiscal de País.

Por lo que el 1° de septiembre del 2011 la Prodecon abrió sus puertas al público. Delegación Zacatecas


OBJETIVO

Establecer una nueva relación entre las autoridades fiscales y los contribuyentes, basada fundamentalmente en el acuerdo y el diálogo para superar confrontaciones y controversias, logrando una relación tributaria más equitativa que reconozca los derechos y la dignidad de los pagadores de impuestos.


Misión

Garantizar el derecho de los contribuyentes a recibir justicia en materia fiscal en el orden federal.

Contribuir a consolidar los principios democráticos del Estado de Derecho con base en una renovada cultura contributiva que permita a la sociedad vivir en condiciones de igualdad, paz y armonía para la construcción de un país más justo y equitativo, posicionándonos como una institución de excelencia.




PRODECON AL SERVICIO DE LOS INGENIEROS CIVILES

PRODECON busca establecer un vínculo estrecho con el gremio de ingenieros civiles a fin de coadyuvar en las diversas actividades que realizan a favor de sus socios frente a las autoridades fiscales sirviendo de conformidad con nuestras facultades como instrumento de interlocución, defensa y representacion ante las autoridades fiscales.



Facultades de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente

Son las contenidas en el artículo 5 de su Ley Orgánica y reguladas en sus Lineamientos.

Tiene competencia para conocer de cualquier acto en materia de contribuciones federales, ya sea emitido por SAT, IMSS, INFONAVIT, CONAGUA o Autoridades Fiscales Coordinadas (Secretaría de Finanzas).


CANALES DE COMUNICACIÓN

1. Presencial2. Vía correo electrónico

3. Vía telefónica 4. Escrito Libre




I. Asesoría y consulta legal

II. Procedimientos de Quejas y

Reclamaciones (Ombudsman

fiscal)

III. Representación legal y defensa

IV. Investigación y análisis de problemas sistémicos

V. Proponer al SAT

modificaciones a su normatividad

interna

VI. Emitir opinión técnica a petición

del SAT

VII. Convocar reuniones con las

autoridades fiscales

VIII. Proponer modificaciones a las disposiciones

fiscales


I. Asesoría y consulta legalEs el primer nivel de atención al contribuyente

Es el servicio que se presta con motivo de la solicitud de los contribuyentes o tercero interesado, motivadas por actos de las autoridades fiscales federales. El dictamen resultante de este servicio, refleja las opiniones de la procuraduría en su carácter de órgano técnico especializado en materia tributaria y asesor de los contribuyentes.


Orientación Inicia cuando el contribuyente acude ante la Procuraduría a solicitar de forma verbal o por escrito el servicio de Asesoría y expone su asunto, sin más formalidad que el expresar con claridad su pretensión, exhibiendo, en su caso, la documentación en que apoye su pretensión y, concluye, cuando se precisa la incompetencia de la Procuraduría, o cuando, una vez definida la competencia es atendido por un Asesor para brindarle la Asesoría correspondiente.

Artículo, 40 Lineamientos.

Procedimiento para la prestación del Servicio



Asesoría

Inicia cuando el Asesor analiza la documentación correspondiente y concluye con la emisión del dictamen sobre el procedimiento que seguirá su asunto, competencia de la Procuraduría.

Artículos 40 Lineamientos.





Si con motivo del examen de la información y

documentación presentada por el solicitante, el asesor

advierte que el asunto puede derivar en una queja o

representación legal, deberá canalizar al contribuyente

para su atención inmediata a las Unidades

Administrativas de las Delegación.

Artículo 42 Lineamientos.



II.- QUEJAS Y RECLAMACIONES




• Resoluciones del Ombudsman no constituyen instancia • Celeridad en la tramitación del procedimiento • Mínimas formalidades en el procedimiento • Accesibilidad• Legitimación procedimental • Gratuidad de los servicios • Facultad de investigación • Autonomía • Auctoritas del Ombudsman: Fuerza moral de las Recomendaciones • Publicidad de las Recomendaciones • Imposibilidad de recurrir las Recomendaciones • Facultad sancionadora



Características del procedimiento de queja ante el Ombudsman



Procedimientos de quejas y reclamaciones (Ombudsman fiscal)

Recibe toda clase de quejas por actos de autoridades fiscales federales para verificar que los mismos no vulneren los derechos de los contribuyentes.

Tiene amplias facultades de investigación y puede nombrar a observadores que verifiquen las actuaciones de las autoridades fiscales.



Las quejas o reclamaciones fundadas dan lugar a la emisión de Recomendaciones públicas no vinculatorias.

La Recomendación pública contiene un señalamiento directo respecto del actuar ilegal o inapropiado de la autoridad fiscal y propone las medidas correctivas conducentes.



Se difunde por diferentes medios, especialmente en la página electrónica de la Procuraduría.

Se estima que es sobre todo en el ejercicio de esta importante facultad donde se configura más claramente la función de Ombudsman fiscal.

Aunado a lo anterior, este ente tiene la facultad y obligación de hacer del conocimiento a los órganos fiscalizadores (OIC, ASF).


TRAMITE DE QUEJAS

1. Presencial2. Vía correo electrónico

3. Escrito Libre



Quejas recibidas de manera presencial

Cuando se presente el contribuyente, el representante

legal o un tercero acompañando o no la documentación

soporte del acto por el que argumenta vulnerados sus

derechos como contribuyente, y del cual se desprenda que

hay una violación a sus derechos podrá otorgársele el

servicio de Quejas y Reclamaciones.



Quejas recibidas a través de correo electrónico

a) Manifestación de la problemática

b)Llenado de la solicitud

c)Manifestar bajo Protesta de decir verdad, que la firma asentada en el formato es del contribuyente y la imposibilidad para acudir presencialmente




III. Representación legal y defensa

• La PRODECON se constituye como abogado defensor de los contribuyentes ante las autoridades fiscales (recursos) o Tribunales Federales (juicios), siempre que el monto historico del asunto no exceda de treinta veces el salario mínimo elevado al año ($736,825 MN).



IV. Investiga problemas sistémicos.

Son aquéllos que derivan de la estructura misma del sistema tributario y se traducen en inseguridad jurídica, molestias, afectaciones o vulneración de los derechos de los contribuyentes, ya sea de una generalidad o de un grupo o categoría de los mismos.



IV. Investiga problemas sistémicosActualmente PRODECON se ha pronunciado sobre problemas sistémicos relativos a los siguientes temas:

• Condonación de multas (art. 74 CFF)• Embargos en cuentas bancarias• Garantía del interés fiscal• Devoluciones• Catalogo de Clasificación de actividades• Aplicación del Reglamento de Construcción• Revisión de Origen • Mejores Prácticas



V. Propone modificaciones a la normatividad interna del SAT

Normatividad interna: Disposiciones emitidas por las Administraciones Generales del SAT que rigen las actuaciones de sus Unidades Administrativas y que no son publicadas ni difundidas entre los contribuyentes.



VI. Emite opiniones técnicas a petición del SAT

Su propósito es esclarecer y precisar la correcta aplicación de la norma fiscal, apoyando al SAT para que su labor recaudatoria se lleve a cabo con respeto irrestricto a los Derechos de los contribuyentes.



VII. Convoca a reuniones a las autoridades fiscales • Pueden ser periódicas o extraordinarias y a ellas podrán

acudir las organizaciones de contribuyentes registradas o grupos de contribuyentes organizados. Su objetivo es detectar áreas de conflicto o de riesgo y proponer sus posibles soluciones.

• Se han celebrado varias reuniones con las autoridades, sobre temas como embargos de cuentas bancarias, verificación de origen al proveedor en el extranjero, caducidad de amortizaciones cobradas por el INFONAVIT y proyectos de modificación a la clasificación de las empresas en el seguro de riesgos de trabajo (IMSS), Conclusión de Auditorias, Notificación Fiscal y devoluciones.



VIII. Propone modificaciones a las disposiciones fiscales

• Se ejerce ante la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados.

• Las propuestas derivan de los análisis, investigaciones o estudios que la PRODECON realiza en el ejercicio de sus funciones sustantivas.

• Se publican en la página electrónica oficial• www.prodecon.gob.mx


Problemáticas susceptibles de apoyo al Gremio



• Indebida aplicación de criterios fiscales.• Rectificación de prima• Embargo de Cuentas• Carta invitación depósitos • Pago en parcialidades• Actos del PAE• Devoluciones• Cobro indebido• Sustitución de Garantía


Antecedente de apoyo

• Visita Domiciliaria o Revisión de gabinete• Devoluciones• Comprobantes fiscales•Reanudación de actividades por autoridad•Presuntiva IMSS•Compensación


EN RESUMEN:

Prodecon es una Institución creada por el Estado Mexicano para proteger, defender y promover los derechos de los contribuyentes, así como para vigilar que la actuación de la autoridad no transgreda tales derechos.




¡G R A C I A S!



Lic. Juan Miguel Rivera OrtegaDelegación Zacatecas

Lic. Anabel de Loera MendezOlga Griselda Guillen Acosta

L. C. Mariana Janet Solís BrionesL.C. Olivia Margarita Alonso García

Lic Abel Salas VargasLic. José Benjamín Noyola Carrizales

C.P. Eduardo Esquivel FrancoLic. Ernesto Belmont Castañeda

[email protected]. (01492) 92-2-19-19

Callejón de San Roque 240, Colonia Centro Histórico, C.P. 98000, Zacatecas, Zac.

[email protected]


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