PROGRAMA: Alimentación para la población...

PROGRAMA: Alimentación para la población infantil

Objetivo:Contribuir a la mejora en el estado nutricional de la población infantil vulnerable en edadescolar a través de una completa identificación del estatus nutricional, hábitos alimentarios,condiciones socioeconómicas, la disponibilidad y acceso de los alimentos, así mismomediante una dotación alimentaria adecuada a las condiciones particulares del infantediagnosticado.

Conceptualización:Un buen estado nutricional de la población infantil preescolar y escolar contribuye a un buenrendimiento escolar, y el DIFEM contribuye a esta labor mediante la distribución dedesayunos escolares en sus tres modalidades (desayunos fríos, calientes y racionesvespertinas).

Principales Logros:El objetivo principal de los Programas Desayunos Escolares Fríos y Raciones Vespertinas escontribuir a la mejora del estado de nutrición de la población infantil preescolar y escolar,con desnutrición y en riesgo nutricional, que asiste a los planteles escolares públicos, duranteel turno matutino y vespertino, ubicados en comunidades marginadas de zonas indígenas,rurales y urbano marginadas preferentemente: a través de una ración alimenticia, conproductos que cumplan con los Criterios de Calidad Nutricia.

Ambos programas se conforman de tres diferentes productos: leche semidescremada, cerealintegral y fruta deshidratada, los cuales contienen los nutrimentos que los menores en edadescolar requieren para realizar sus actividades diarias, los productos son entregadosdiariamente por medio de los Sistemas Municipales DIF; cada desayuno o ración vespertinase consume dentro del salón de clases, lo cual ayuda a los menores a establecer horarios dealimentación y así formar hábitos más saludables.

Al cierre del ejercicio 2014 se distribuyeron 77 millones 857 mil 842 desayunos fríos en lossistemas municipales DIF, que benefició a 447 mil 492 niños de preescolar y escolar, y en loque va del ejercicio 2015 se distribuyeron un total 48 millones 271 mil 232 desayunos para433 mil 612 niños.

Por otro lado, el Estado de México se caracteriza por ser el único estado, a nivel nacional quecuenta con el Programa Raciones Vespertinas, beneficiando de igual manera a los menoresque cursan nivel preescolar o primaria en el turno vespertino, de esta manera, vamos un pasoadelante en relación a los demás estados de la república. En este sentido fueron entregadasal cierre del ejercicio 2014, 22 millones 198 mil 888 raciones vespertinas lo que benefició a 119mil 250 niños y en lo que va del ejercicio 2015, se han distribuido 12 millones 359 mil 121, quebenefició a 119 mil 250 menores del turno vespertino en escuelas de nivel preescolar yprimaria de 102 municipios del Estado de México.

El programa de desayuno escolar comunitario tiene como objetivo contribuir a la mejora delestado de nutrición de la población infantil preescolar y escolar, que asiste a plantelesescolares públicos, a través de la dotación diaria de una ración alimenticia caliente.

Es decir el desayuno escolar comunitario favorece la seguridad alimentaria de la poblaciónescolar, sujeta de asistencia social, mediante la entrega de un primer alimento en la jornadaescolar, diseñados con base en criterios de calidad nutricia y acompañados de acciones deorientación alimentaria, aseguramiento de la calidad y producción de alimentos, con la

cooperación de los padres de familia, se prepara un alimento caliente, nutritivo y económicoque fortalezca el desarrollo de los menores, mejorando su desempeño académico yapoyando la economía familiar.

Dicho apoyo consiste en la distribución de insumos (productos no perecederos), para lapreparación de una ración de desayuno caliente diaria a los beneficiarios del Programa. Estadespensa se integra de 26 productos, entre ellos, aceite, arroz, atún, cereal, ensalada delegumbres, frijol, leche, soya, etc.

En este sentido, al cierre del ejercicio 2014 se distribuyeron 34 millones 278 mil 499desayunos calientes, lo que benefició a 182 mil 338 niños, y en lo que va del ejercicio 2015 sehan distribuido 18 millones 325 mil 621 desayunos beneficiando a 175 mil 880 niños, de 1 mil533 escuelas de educación básica del turno matutino en 124 municipios del Estado deMéxico.

Asimismo, para cumplir con la distribución de los desayunos calientes que se sirven en losdesayunadores fue necesario llevar a cabo 15 mil 428 inspecciones para supervisar laoperación y el buen funcionamiento de los desayunadores escolares en los centroseducativos.

Al inicio del sexenio se contaban con 1 mil 25 desayunadores, la presente administración secomprometió a incrementar el número de desayunadores a 1 mil 635 para el 2017, es decir610 nuevos desayunadores, a fin de cumplir con la meta sexenal, en estos cuatro años degobierno se han puesto en marcha 520 desayunadores, dando un total acumulado de 1 mil545, es decir 85.24 por ciento del cumplimiento sobre los 610 desayunadores. Asimismo y enconjunto con la Cruzada Nacional Contra el Hambre se otorga mobiliario para mejorar lascondiciones de los desayunadores, promoviendo un estilo de vida saludable a los menoresbeneficiados.

Resultados de la evaluación del desempeño:Atendiendo a lo dispuesto por el Programa Anual de Evaluación (PAE) 2013, El Sistema parael Desarrollo Integral de la Familia, efectuó la Evaluación de Diseño Programático alPrograma presupuestario "Atención a la población infantil" en apego a los “LineamientosGenerales para la Evaluación de los Programas Presupuestarios del Gobierno del Estado deMéxico”, teniendo como:

Principales resultados:

1.-Derivado de los trabajos de evaluación de Diseño Programático, se identificó que losdiagnósticos son limitados en su contenido y no muestran la situación actual en la que seencuentran los programas y proyectos.

2.- El análisis de los involucrados y de la población objetivo carecen de las característicasmínimas requeridas por la Metodología de Marco Lógico (MML) lo que dificulta lainterpretación de los resultados ya que los datos no tienen una actualización constante.

3.- Se determinó que la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) del ProgramaPresupuestario “Atención a la Población Infantil”, no cumple con la lógica horizontal yvertical, por lo que su construcción, carece de los elementos establecidos por la Metodologíade Marco Lógico (MML). Asimismo no se cuenta con los elementos base a que alude la MML.

Diagnóstico:En la actualidad la desnutrición crónica en México afecta alrededor de 1.5 millones demenores de cinco años, un problema de salud pública que es mayor que en países coningresos similares, como Chile y Brasil; a nivel mundial 165 millones de menores de cinco

años presentan retraso en el crecimiento de acuerdo con el Informe de Nutrición Mundial(http://www.insp.mx) realizado en el año 2014. En nuestro país se vive una transiciónepidemiológica y nutricional, caracterizada por la continua presencia de enfermedadesinfecciosas y la mala alimentación cuyo resultado es la desnutrición, causa principal demorbi-mortalidad en la población infantil y el rápido aumento en la prevalencia deenfermedades crónico degenerativas como el cáncer, la diabetes y la obesidad a tempranaedad.

En los resultados obtenidos por la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012(ensanut.insp.mx), el 2.5 por ciento de los preescolares (menores de 5 años) presentó bajopeso, el 16.2 por ciento baja talla y el 1.1 por ciento emaciación (peso deficiente esperadopara la talla, indicador de desnutrición aguda), la prevalencia nacional combinada desobrepeso y obesidad en el grupo de 5 a 11 años, fue de alrededor de 36.7 por ciento, paraambos sexos. La baja talla para la edad, indicador de desnutrición crónica, continúa siendoun problema de salud pública en el Estado de México.

En el ámbito estatal, 16 de cada 100 niños y niñas menores de cinco años la presentan, estaprevalencia representa 25 de cada 100 en las zonas rurales. Por otro lado, más del 6 porciento de los menores de cinco años de edad residentes en las localidades urbanas de laentidad tuvieron sobrepeso.

Los resultados de las mediciones de peso y talla mostraron que 36 por ciento de losescolares presentó exceso de peso, cifra alta dada las graves consecuencias para la saludque acarrea el exceso de peso. La anemia sigue siendo un problema muy serio en el Estadode México, especialmente en los niños menores de cinco años y muy en particular en elperiodo de los 12 a los 24 meses de edad, su prevalencia no cambió significativamente en elplano estatal ni en el ámbito rural en los últimos seis años.

De acuerdo al V Censo estatal de peso y talla 2010, realizado por la Dirección deAlimentación y Nutrición Familiar en coordinación con el Instituto de Nutrición y CienciasMédicas Salvador Zubirán y llevado a cabo sólo en el estado de México a niños de 1° a 6° deprimaria de escuelas públicas se encontró que la prevalencia de talla baja en la poblaciónescolar fue de 6.8 por ciento, en contraste la prevalencia de obesidad en la poblaciónevaluada es de 7.0 por ciento, es importante observar estas dos prevalencias ya quemuestran claramente la transición nutricional que ocurre en la entidad, que por un lado estála continuidad de enfermedades infecciosas y por el otro la aparición de enfermedadescrónicas relacionadas con la nutrición a edades tempranas. Cabe mencionar que laprevalencia combinada de sobrepeso y obesidad es de 25.9 por ciento de los menoresevaluados en dicho censo.

En este sentido el DIFEM se encarga de la mejora continua de los Programas Alimentarios,para lograr que la población beneficiada logre un estado de salud y nutrición óptimo.

El Programa Desayunos Escolares Fríos, contribuye a mejorar el estado de nutrición de losmenores con desnutrición o en riesgo de padecerla mediante productos que contienen losnutrimentos necesarios para su edad escolar y que además de beneficiar su estado denutrición, también ayuda a formar hábitos de alimentación saludables y horarios dealimentación; dichos productos son previamente seleccionados ya que cumplen con losCriterios de Calidad Nutricia establecidos en los Lineamientos de la Estrategia Integral deAsistencia Social Alimentaria.

Es por ello, que a través del DIFEM en promedio anual se otorgan poco más de 77 millonesde desayunos fríos en los sistemas municipales DIF a una población de más de 440 mil niñosde preescolar y escolar con desnutrición y en riesgo que asisten a escuelas públicas delEstado de México, escuelas y padrón de beneficiarios.

Asimismo, se realizan al año 1 millón 669 mil 851 mediciones de peso y talla en 7 mil 278escuelas públicas de los sistemas de Servicios Educativos Integrados al Estado de México(SEIEM) y de las Secretarías de Cultura y Bienestar Social (SEC y BS), abarcando el 88 por

ciento de la matrícula escolar total y 95 por ciento de las escuelas de educación primaria enla entidad.

En materia de Sobrepeso y Obesidad, se sabe que repercute de manera importante en lasalud y el desempeño a lo largo del curso de la vida, lo que representa un gran reto de saludnacional. Para la población en edad escolar, (de 5 a 11 años de edad) las tendencias deSobrepeso Y Obesidad indican que no han aumentado en los últimos seis años (2006–2012),al presentarse una prevalencia nacional combinada de sobrepeso y obesidad en 2012 de 34.4por ciento (5,664,870), 19.8 por ciento para sobrepeso y 14.6 por ciento para obesidad. Elprincipal aumento se registra en la región norte del país que alcanza una prevalencia de 12por ciento en 2012, 2.3 puntos porcentuales arriba del promedio nacional.

Con el propósito de mejorar la alimentación de los menores que se encuentran en edadescolar, a través de los sistemas municipales DIF, se distribuyen al año en promedio pocomás de 22 millones de raciones vespertinas para la atención de niños de preescolar y escolarcon desnutrición y riesgo de padecerla que asisten a escuelas públicas del Estado de México.

En materia de Seguridad Alimentaria, se calcula que alrededor de 20 millones 369 mil 650hogares en todo el país se encuentran en alguna categoría de inseguridad alimentaria deacuerdo a su percepción o experiencia de hambre, clasificándose en alguna de las trescategorías: 41.6 por ciento en inseguridad leve, 17.7 por ciento en inseguridad moderada y10.5 por ciento en inseguridad severa. Es decir, estos hogares percibieron disminución en lacantidad de alimentos consumidos o, un adulto o niño se quedó sin comer en todo un día.

Es por ello que el DIFEM través de los sistemas municipales DIF distribuye en promedio alaño más de 34 millones de desayunos escolares comunitarios, con lo que beneficia a pocomás de 180 mil menores en edad escolar.

Orientación del Presupuesto:Con la finalidad de favorecer el buen estado nutricional de la población infantil preescolar yescolar; así como para contribuir a mejorar su rendimiento escolar; se fortalecerán losmecanismos operativos para estar en condiciones de distribuir oportunamente y con losestándares de calidad necesarios los desayunos escolares en sus tres modalidades:desayunos fríos, calientes y raciones vespertinas; para lo cual se asigna un presupuesto de: $1,634,000,413.


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 113,354,018

2000 Materiales y suministros 586,879,103

3000 Servicios generales 24,468,461

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 67,220

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 2,120,164

6000 Inversión pública 907,111,447

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 1,634,000,413


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México 726,888,966 44.49

Secretaría de Salud 907,111,447 55.51

Total 1,634,000,413 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Desayunos escolares 1,206,806,714 73.86

Desayuno escolar comunitario 427,193,699 26.14

Total 1,634,000,413 100.00


PROYECTO: Desayunos escolares

Objetivo :

Contribuir a la mejora del estado de nutrición de la población infantil preescolar y escolar,con desnutrición y en riesgo nutricional, que asiste a planteles escolares públicos, durante elturno matutino y vespertino, ubicados en comunidades marginadas de zonas indígenas,rurales y urbano-marginadas preferentemente; a través de una ración alimentaria.

Principales Acciones:

Aplicar 797 encuestas de muestra de menores beneficiados, cuestionando de aceptaciónde los productos de Desayunos Escolares Fríos y Raciones Vespertinas.

Brindar 40 asesorías de capacitación al personal involucrado con los insumos alimentarioscon respecto a las buenas prácticas de almacenamiento y manejo de producto.

Coordinar la entrega y distribución de 93,511,052 Desayunos Fríos a Sistemas MunicipalesDIF y Bodegas Regionales.

Coordinar la entrega y distribución de Desayunos Fríos a Sistemas Municipales DIF yBodegas Regionales.

Coordinar la entrega y distribución de 24,088,500 raciones vespertinas a SistemasMunicipales DIF.

Evaluar el impacto del estado de nutrición de una muestra de menores atendidos condesayuno escolar frió y raciones vespertinas, a través de dos estudios.

Realizar 144 visitas de inspección a bodegas regionales, almacén de raciones alimenticiasy bodegas de SMDIF, para verificar existencia física y realizar inventarios.

Realizar 200 Inspecciones de las condiciones físicas de los inmuebles donde sealmacenan los productos alimentarios y verificar el buen manejo y resguardo de losmismos.

Realizar la vigilancia del estado nutricional de los niños beneficiarios de los programas deDesayunos Escolares Fríos y Raciones Vespertinas, cuyo estado de nutrición seadetectado con desnutrición grave, mediante un análisis.

Realizar 6,129 inspecciones al cumplimiento de las reglas de operación en las escuelasbeneficiadas con desayunos escolares fríos.

Realizar 891 inspecciones al cumplimiento de las reglas de operación en las escuelasbeneficiadas con raciones vespertinas.

Verificar la calidad de los productos a través de pruebas físico-químicas ymicrobiológicas, para determinar el cumplimiento de las especificaciones técnicas,mediante 800 análisis.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 88,319,219



4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 67,220

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 2,120,164





Total: 1,206,806,714



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México 1,206,806,714 100.00

Total: 1,206,806,714 100.00


PROYECTO: Desayuno escolar comunitario

Objetivo :

Contribuir a la mejora del estado de nutrición de la población infantil preescolar y escolar,que asiste a planteles escolares públicos, a través de la dotación diaria de una raciónalimenticia caliente.

Principales Acciones:

Coordinar la entrega y distribución de 36,134,000 desayunos escolares comunitarios amenores.

Dotación diaria de una ración alimenticia caliente, que contribuya a la mejora del estadode nutrición de la población infantil preescolar y escolar, que asiste a planteles escolarespúblicos

Realizar 15,912 inspecciones de la operación de los desayunadores escolares en centroseducativos.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 25,034,799



4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0





Total: 427,193,699



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México 427,193,699 100.00

Total: 427,193,699 100.00

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