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Ministerio de Educación Nacional

PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRALPARA LA PRIMERA INFANCIA

Avances 2007-2009 en la contrataciónde la atención integral

de niños menores de 5 años

Barranquilla, 21 de mayo de 2009

Ministerio deEducaciónNacional


Es el conjunto de acciones que seofrece a los niños y niñas menores de5 años desplazados y/o vulnerables,prioritariamente del nivel I y II delSISBEN,en el marco de lasobligaciones establecidas por elCódigo de Infancia y Adolescencia,específicamente en desarrollo delartículo 29

Es atendido a través de prestadores del servicio (establecimientos educativos,jardines infantiles, cajas de compensación familiar, entre otros)

UPA PUERTO TEJADA

PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPRIMERA INFANCIAPRIMERA INFANCIA


1. Entorno comunitario: atención a niños y niñas de hogarescomunitarios, con un componente educativo quecomplemente los servicios de cuidado y nutrición

2. Entorno familiar: atención a niños y niñas de las zonasrurales dispersas que no pueden acceder diariamente a uncentro infantil

3. Entorno Institucional: dirigida a niños y niñas que noreciben ninguna atención, a través de operadores privados,brindándoles los componentes de educación, cuidado ynutrición

Modalidades de AtenciModalidades de Atencióónn



Convenio 030 de 2007



OBJETO“Aunar esfuerzos en recursos financieros, técnicos y humanospara la atención en cuidado, nutrición y educación inicial deniños y niñas menores de 5 años de población vulnerable y/odesplazada, entre ellos los niños de los niveles I y II delSISBEN, en los términos del artículo 29 de la Ley 1098 de 2006por la cual se expidió el Código de la Infancia y laAdolescencia”




Programa de Atención Integral a la Primera Infanciacontratación 2007

Municipios CONTRATISTA Comunitario Familiar Total general

ApartadóCORPORACIÓN EDUCATIVA PARA ELDESARROLLO INTEGRAL - COREDI

451 451

Riohacha COLEGIO GABRIELA MISTRAL 384 384

FUNDACIÓN MANOS UNIDAS POR AMOR384 1,170 1,554

HERMANAS CAPUCHINAS DEL SAGRADOCORAZÓN DE JESÚS

576 576

Total general1,344 1,621 2,965


Convenio 877 de 2007



OBJETO“aunar esfuerzos en recursos financieros, técnicos y humanospara la atención integral de niños y niñas menores de 5 años,prioritariamente los de niveles I y II del SISBEN.”

Convenio Aporte MEN Aporte ICBF TotalAportes 71.359 31.189 102.548

Valor (Millones de Pesos)



En el año 2008, se contrató la atención integral en los tresentornos definidos en el convenio así:

ENTORNO CUPOS INVERSIÓN CONTRATADAComunitario 67.833 $27.990.970.701Vincula 5.288 madres comunitarias.Familiar 35.122 $14.814.353.217Institucional 22.815 $20.285.290.719TOTAL 125.770 $63.090.614.633

La cobertura en el año 2008 alcanzó un total de 21 Departamentos, 37 entes territorialescertificados en educación y 211 municipios.

CONVENIO MENCONVENIO MEN -- ICBF 877 de 2007ICBF 877 de 2007




Programa de Atención Integral a la Primera InfanciaConvenio 877 de 2007 - Contratación 2008

ENTIDAD TERRITORIAL CONTRATISTA MUNICIPIOS ATENDIDOS COMUNITARIO FAMILIAR INSTITUCIONALTOTAL CUPOSCUPOS CUPOS CUPOS

AntioquiaCorporación Educativa para el DesarrolloIntegral - Coredi APARTADÓ 214 451 665

RIONEGRO 90 200 290Total Antioquia 214 541 200 955

Atlántico Centro Pedagógico La Inmaculada MALAMBO 100 100Colegio Cristo Rey MALAMBO 100 100Colegio Francisco de Quevedo MALAMBO 208 208INSTITUTO JULIO VERNE MALAMBO 416 416

Total Atlántico 624 200 824

GirardotColegio Militar Liceo Moderno FundaciónLiceo Moderno GIRARDOT 100 100JARDÍN IFANTIL FUNDACIÓNALEJANDRITO CALDERÓN LEAL GIRARDOT 100 100

Total Girardot 200 200Guajira Colegio Gabriela Mistral RIOHACHA 384 384

Fundación Manos Unidas por Amor RIOHACHA 768 1.170 1.938Gimnasio Camp David RIOHACHA 225 225Guajira Naciente RIOHACHA 1.000 500 1.500HERMANAS CAPUCHINAS DELSAGRADO CORAZÓN DE JESÚS RIOHACHA 1.152 1.152

Total Guajira 2.304 2.395 500 5.199

Maicao Instituto Fromterizo de Maicao E.U MAICAO 384 100 484INSTITUTO PEDAGOGICO DE MAICAO MAICAO 192 100 292

Total Maicao 576 200 776Total general 3.718 2.936 1.300 7.954



Programa de Atención Integral a la Primera InfanciaContratación 2008 - Barranquilla

ENTIDAD TERRITORIAL CONTRATISTA Cupos

Barranquilla Centro de educación y rehabilitación de audición y el lenguaje 350

Centro Educativo Monte Sion 100

Colegio Cristiano Peniel 100

Colegio Mixto La esperanza 90

Institución Educativa Cristiana La Rosa De Saron 100

Total Barranquilla 740


UNIDAD DE GESTIÓNPROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

EXPERIENCIAS DEL PROGRAMA DEATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA

INFANCIA DURANTE EL 2008




1. CONTINUIDAD DEL OPERADOR

En el caso que el actual operador no esté en capacidad administrativay/o jurídica de prestar el servicio para el año 2009, es necesariogarantizar la estrategia para dar continuidad en la atención en esosMunicipios.




2. CONSECUCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAINFRAESTRUCTURA

Dificultad en conseguir las infraestructuras, particularmente en zonas dealta vulnerabilidad en donde los espacios son reducidos frente a losrequerimientos exigidos por el programa

Como efecto de la no consecución de infraestructura no es posible lograrla ampliación de cobertura esperada

En todos los casos se habilita la infraestructura y se formula un plan demejoramiento pero en algunas ocasiones el operador no cumple conlos compromisos hasta nueva visita de supervisión

En algunas ocasiones los operadores en razón a que se trata deinfraestructura arrendada, entregaron las sedes y es posible que nose cuente para este año con esos inmuebles.




3. CAMBIO DE SEDE SIN PREVIO AVISO

En algunos casos los operadores han cambiado la sede de los inmueblesque han habilitados previamente por Infraestructura o por la Unidadde Gestión de Primera Infancia han sido cambiadas sin previo aviso,lo que genera de inmediato un incumplimiento del contratista, comoquiera que se le ha contratado el servicio de Atención Integral a laPrimera Infancia en consideración a la capacidad administrativa yfinanciera.




4. INCUMPLIMIENTO DE LOS CONTRATISTAS –ASPECTOS TECNICOS

Luego del informe de los supervisores (Direcciones Regionales ySecretarios de Educación) y de las visitas de control y seguimientorealizadas por la Unidad de Gestión de Primera Infancia se advierteque éstas han incumplido en aspectos tales, como ausencia dedotación para la ejecución del programa , incumplimiento de la minutanutricional e incumplimiento en la implementación del modelopedagógico.

En esta situación se encuentran 22.452 cupos en las tres modalidades deatención.




5. IMPOSICIÓN DE SANCIÓN Y/O INICIO DE UN PROCESOSANCIONATORIO

Luego de las visitas de control y seguimiento realizadas por la Unidadde Gestión de Primera Infancia durante el último semestre de 2008,se iniciaron algunos procesos sancionatorios que terminaron con laimposición de una multa.




6. RESULTADO DE INTERVENTORIAEn consideración a que la interventoría de acuerdo al cronograma que

remitió el Consorcio BDO - CON COL entregó los resultados finaleshasta el 25 de febrero de 2009, se diseñó una alternativa que otorguela posibilidad de terminar los contratos que hayan sido suscritos conoperadores que resulten mal calificados por parte de la interventoría.

PROPUESTAS.• Se consagró la cláusula que imponga una condición resolutiva en la

minuta de los contratos, que establezca que en caso de que laevaluación sea negativa, se pueda dar por terminado.



PRIMERA FASE DE CONTINUIDAD 2009

FONDO ICBF-ICETEX

Convenios MEN – ICBFPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPRIMERA INFANCIAPRIMERA INFANCIA


Convenio MEN – ICBF 877 de 2007

- Se firmo el convenio 079/08 con el ICETEX mediante el cual seasignaron los cupos de atención para dar continuidad a la atenciónbrindada en 2008 por un valor de $50.550 millones de pesos.




Programa de Atención Integral a la Primera InfanciaConvenio 079 de 2008 - Contratación 2009

Corte al 18 de mayo de 2009

ENTIDAD TERRITORIAL CONTRATISTA MUNICIPIOS ATENDIDOS COMUNITARIO FAMILIAR INSTITUCIONALTOTAL CUPOSCUPOS CUPOS CUPOS

AntioquiaCorporación Educativa para el DesarrolloIntegral - COREDI Apartadó 214 451 665

Rionegro 90 200 290Total Antioquia 214 541 200 955Atlántico Centro Pedagógico la Inmaculada Malambo 100 100

Colegio Francisco de Quevedo Malambo 208 208INSTITUCION EDUCATIVA CRISTO REY Malambo 100 100Instituto Julio Verne Malambo 416 416

Total Atlántico 624 200 824

Girardot Fundación Liceo Moderno de Girardot Girardot 100 100FUNDACION ALEJANDRITO CORAZON Girardot 100 100

Total Girardot 200 200

Guajira

Eduvilia María Fuentes Bermúdez encalidad de propietaria del establecimientode comercio - Colegio Gabriela Mistral Riohacha 384 384Fundación Manos Unidas por Amor Riohacha 768 1.170 1.938Hermanas Capuchinas del SagradoCorazón de Jesús Riohacha 1.152 1.152Mi Mundo y Yo Limitada Riohacha 225 225

Total Guajira 2.304 1.395 3.699

Maicao

CARMEN SOFIA PINTO DE DITTA encalidad de propietaria del establecimientode comercio INSTITUTO PEDAGOGICODE MAICAO Maicao 192 100 292Instituto Fronterizo de Maicao Maicao 384 100 484

Total Maicao 576 200 776Total general 3.718 1.936 800 6.454



Programa de Atención Integral a la Primera InfanciaContratación 2008 - Barranquilla

ENTIDAD TERRITORIAL CONTRATISTA Cupos

Barranquilla Centro de educación y rehabilitación de audición y el lenguaje 350

Centro Educativo Monte Sion 100

Colegio Cristiano Peniel 100

Colegio Mixto La esperanza 50

Institución Educativa Cristiana La Rosa De Saron 100

Total Barranquilla 700


RETOS DEL PROGRAMA PARASECRETARÍAS DE EDUCACIÓN Y

DIRECCIONES REGIONALES DEL ICBF

Convenios MEN – ICBFPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LAPRIMERA INFANCIAPRIMERA INFANCIA



1. Acompañar a los prestadores del servicio en el proceso deconsecución de la infraestructura, habilitación, formulación y seguimientode los planes de mejoramiento2. Seguimiento y acompañamiento a los prestadores del servicio en elcumplimiento de los requerimientos técnicos delo programa (dotación,PAI, consecución del talento humano)3. Mayor seguimiento y acompañamiento de las secretarías en losprocesos pedagógicos con los niños y las niñas4. Posicionar al interior de la secretaría a un persona que coordine con laregional del ICBF y asuma los procesos de seguimiento yacompañamiento5. Garantizar la continuidad de los niños y niñas beneficiados en 2008 enatención integral.6. Articulación del Proyecto pedagógico educativo comunitario del ICBFcon las orientaciones pedagógicas del MEN.


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