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Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

(FAO)

Consejería de Medio Ambiente - Junta de Castilla y León, España

Proyecto GDCP/INT/006/SPA

En busca de casos ejemplares de manejo forestal sostenible en

América Latina y El Caribe.

INFORME TERMINAL DEL PROYECTO

FAO, Noviembre de 2011

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Las denominaciones empleadas en este documento y la forma en que aparecen los

datos presentados, no implica por parte de la Organización de las Naciones Unidas

para la Agricultura y la Alimentación, juicio alguno sobre la condición jurídica de

países, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la

delimitación de sus fronteras o límites.

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INDICE

I. INTRODUCCIÓN

I.1 Antecedentes

I.2 Objetivo de Desarrollo del Proyecto

I.3 Acuerdo Oficial

II. RESULTADOS Y ACTIVIDADES

II.1 Resultado 1: Actividades y conclusiones (productos)

II.2 Resultado 2: Actividades y conclusiones (productos)

II.3 Resultado 3: Actividades y conclusiones (productos)

III. RECOMENDACIONES

IV. ACCIONES DE SEGUIMIENTO (Año 2011)

APÉNDICES

1. Registro de Nominaciones – Clasificación de casos de MFS

2. Matriz de Resultados de la Evaluación de Casos de MFS (Promedios

Generales del Panel de Expertos)

3. Términos de Referencia Validación/documentación de casos

ejemplares y Guía de campo

4. Resumen Conceptual – Propuesta de Fase II de proyecto

5. Lista del Personal (non-staff)

6. Lista de Documentos elaborados por el Proyecto GDCP/INT/006/SPA

7. Diagrama del Plan de Trabajo

8. Informe de Reunión preparatoria y de validación de la propuesta

regional de Cooperación Técnica FAO (Fase II)

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LISTA DE ABREVIATURAS

FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación

FAO RLC: Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe

COFLAC: Comisión Forestal para América Latina y el Caribe

COFO: Comisión Forestal de la FAO

LAC: América Latina y el Caribe (siglas en inglés)

CATIE: Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza

ACICAFOC: Asociación Coordinadora Indígena y Campesina de Agroforestería

Comunitaria Centroamericana

IBAMA: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis

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INFORME TÉCNICO DE ACCIONES DEL PROYECTO

GDCP/INT/006/SPA

I. INTRODUCCIÓN

I.1 Antecedentes

En el marco de la iniciativa de la Comisión Forestal de América Latina y el Caribe

(COFLAC), titulada “En busca de casos ejemplares de manejo forestal sostenible en

América Latina y el Caribe”, cuya propuesta de proyecto fue elaborada por la FAO y

sometida para la consideración de la Comisión durante su ronda de sesiones en

República Dominicana en junio del 2006; se presentaron las principales

recomendaciones para elaborar un estudio que identifique, valore, documente y

difunda casos ejemplares de manejo forestal en América Latina y el Caribe (LAC).

Al contar con la aprobación de la COFLAC, el proyecto ha comenzado a

implementarse en febrero del 2007 por parte de la Oficina Regional de la FAO para

América Latina y el Caribe (FAO RLC) y el Servicio de Desarrollo de Recursos

Forestales (FOMR) como organizaciones ejecutoras, con apoyo financiero recibido

por el Gobierno de Noruega a través del fondo Noruega-FAO, además de disponer de

financiamiento proveniente del Programa Regular de la Organización. En el año 2008

se aprueba una subvención a la FAO por parte de la Consejería de Medio Ambiente de

la Junta de Castilla y León para continuar la ejecución del estudio.

En América Latina y el Caribe existen programas y proyectos en bosques que son

considerados como casos de buen manejo por las partes interesadas y bajo criterios

propios; sin embargo, desafortunadamente no se conocen ampliamente. Estos casos

merecen ser identificados como tales, basándose en criterios y elementos comunes

(discutidos de manera amplia y consensuados por especialistas); también deben ser

descritos, publicados y analizados, ya que a partir del análisis comparado en los

diversos contextos y condiciones en que ocurren, resultarán importantes lecciones y

experiencias dignas de ser conocidas por otros, así como conclusiones y

recomendaciones que se espera contribuyan a mejorar los procesos en marcha y el

nivel de adopción del manejo forestal sostenible en la Región.

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Reconociendo que en los países de la región el manejo forestal sostenible (MFS) se

encuentra en diferentes etapas de desarrollo, el estudio se ha propuesto identificar un

rango diverso de experiencias y favorecer el proceso de aplicación de buenas prácticas

a escala operacional y representativa en términos de área, a través de estudios de casos

que clarifiquen el concepto y demuestren su aplicabilidad.

Los bosques son fuente de una amplia diversidad de productos y servicios

ambientales, así como de oportunidades sociales, económicas y culturales. En

América Latina y el Caribe, el bosque natural tradicionalmente se ha venido usando

para la producción de madera, sin mayor regulación o control, lo que ha llevado a

procesos de degradación y, con frecuencia, a su conversión a otros usos. Esta

situación se atribuye a diversas causas que responden mayormente a coyunturas

político-institucionales (como la falta de armonización entre las políticas sectoriales y

la limitada capacidad de acción de las administraciones forestales); económicas (como

la creciente demanda del mercado por madera y combustibles a nivel nacional e

internacional, y la fluctuación en los precios); y sociales (como los fenómenos de

migración y conflictos de diverso tipo que conducen a una mayor expansión del frente

agrícola). Aunque no suele mencionarse, debe reconocerse también el enfoque

tradicional que ha prevalecido en la educación forestal latinoamericana, la que prepara

técnicos forestales principalmente en inventarios, aprovechamiento y silvicultura, e

ignora a menudo los aspectos sociales, ambientales, económicos e institucionales del

bosque y su manejo.

Es sobre todo en las últimas dos décadas que el manejo del bosque tiende a ser

conceptualizado y practicado con una visión paisajista, integral y de uso múltiple,

orientado a la obtención de rendimientos sostenidos de múltiples productos, bienes y

servicios, lo que ha sido llamado el manejo forestal sostenible.

La calificación de manejo forestal “ejemplar” ha pretendido destacar situaciones en

las cuales el concepto aplicado se ve reflejado, tanto en las mejoras de las condiciones

del bosque como en los beneficios que genera a sus usuarios y a la sociedad en

general, para que sean empleadas como modelos en otros bosques con condiciones

semejantes. En todo caso, lo importante es que la situación refleje la existencia de

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objetivos claros y de una adecuada planificación, que asegure una “mejora continua”

del manejo y sus beneficios sociales y ambientales.

Cuatro etapas de desarrollo del estudio han sistematizado el proceso desarrollado. La

primera etapa comprendió la definición de los criterios e indicadores (C&I) para la

evaluación y selección de los Casos Ejemplares de MFS y el formulario para presentar

las nominaciones. Este trabajo fue consensuado mediante la realización de dos talleres

subregionales con especialistas en manejo forestal (en CATIE, Costa Rica y en la

Oficina Regional de FAO, en Santiago de Chile, durante el año 2007). Por otra parte,

se realizó un amplio llamado a nominaciones de casos de manejo forestal en los países

de la Región, difundido en Páginas Web y boletines de diversas organizaciones

regionales y más de 400 invitaciones cursadas desde la Oficina Regional de la FAO.

La segunda etapa comprendió la sistematización y clasificación de las nominaciones

presentadas y, posteriormente, el análisis y selección de los casos ejemplares, tarea

que estuvo a cargo de un Panel Iberoamericano de Expertos identificado y establecido

por la FAO en consulta con los directores forestales de los países miembros de la

COFLAC. La evaluación se basó en los C&I definidos en los talleres subregionales,

los cuales fueron revisados y ajustados por el propio Panel de Expertos, y a una

metodología de valoración establecida y concertada conjuntamente con el equipo

técnico del Proyecto.

En la tercera etapa, cada caso calificado como “ejemplar” fue validado en terreno y

documentado, utilizando términos de referencia y los C&I mínimos definidos, con sus

respectivos verificadores de campo.

La cuarta etapa comprendió la redacción, edición y traducción al inglés del libro y su

difusión mediante la realización de dos talleres subregionales (América del Sur, en

Santiago de Chile y, Mesoamérica y el Caribe en Bridgetown, Barbados, ambos en

Noviembre de 2010), en los cuales se analizó su contenido y las lecciones aprendidas

de modo que las ideas, métodos, enfoques y prácticas fuesen considerados por quienes

tienen la responsabilidad en la aplicación de las políticas del manejo de los bosques a

nivel de toma de decisión.

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En esta etapa final, también se distribuyeron ejemplares impresos del libro en sus

versiones en Español e Inglés a todos los países de la Región, a la Junta de Castilla y

León, España a la sede de la FAO en Roma y a los responsables de los casos

seleccionados y publicados. Finalmente las versiones electrónicas del libro se han

dispuesto en la Página Web del Proyecto para el público en general.

Las actividades preliminarmente ejecutadas para definir un “caso ejemplar” de

manejo forestal, desarrolladas durante el año 2007, han sido:

c) Preparación de un documento (“propuesta-base“) por el equipo técnico del

Proyecto, a través del cual se propusieron una serie de criterios, conceptos y/o

elementos que se podrían usar para la selección de los casos ejemplares de MFS.

d) Preparación de un Tríptico de divulgación del proyecto y diseño y disposición de

la Página Web del Proyecto en el sitio de la Oficina Regional de la FAO.

e) Discusión de la propuesta-base en los dos talleres subregionales (Mesoamérica y

el Caribe y, América del Sur) con participación de técnicos de la mayoría de los

países, donde se recogieron una gran diversidad de opiniones y recomendaciones

de forma directa, interactiva y concertada. A partir de los resultados y

recomendaciones de los dos talleres realizados, se definieron:

el documento base de “Principios, Criterios e Indicadores de Selección de

Casos Ejemplares de MFS” (que posteriormente el Panel de Expertos, previo

análisis, ajuste y consenso definitivo, aplicó para evaluar las nominaciones

recibidas);

el formulario para la Nominación de Casos de MFS, incluyendo los Criterios

Excluyentes que fueron puestos a conocimiento de los potenciales postulantes;

el proceso a seguir para la evaluación y selección de los casos nominados, que

con la posterior revisión del Panel de Expertos, se resume en el Cuadro 1:

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Cuadro 1

Fases Aplicación de Responsable Resultado

1) Nominación de Casos Formulario para la Nominación de Casos

FAO Casos Nominados

2) Preselección de Casos Nominados

Criterios Excluyentes de Casos Nominados

FAO Casos Preseleccionados

3) Clasificación de Casos Preseleccionados

Parámetros de Categorización (Biomas + Tipo de Bosques)

FAO Casos Preseleccionados sistematizados

4) Evaluación e Identificación de los casos ejemplares y casos con aspectos de ejemplaridad

Criterios Mínimos de Ejemplaridad (11 Criterios + 73 Indicadores)

1ra. Reunión Cada Miembro del Panel de Expertos

Casos ejemplares y casos con aspectos de ejemplaridad evaluados e identificados

5) Selección de casos ejemplares

Análisis conjunto de casos, revisión por Componentes del MFS (social, ambiental, económico, técnico y de gestión)

Panel de Expertos (2da. Reunión)

Casos ejemplares y casos con aspectos de ejemplaridad calificados y seleccionados

6) Validación a Campo - Documentación de casos ejemplares

Verificadores de los Criterios Mínimos de Ejemplaridad

Consultores Proyecto

Casos ejemplares seleccionados, validados y documentados.

I.2 Objetivo de Desarrollo del Proyecto

El objetivo general ha sido contribuir a un proceso de construcción o fortalecimiento

de políticas forestales en distintos niveles de implementación de los países de

América Latina y el Caribe, mediante la identificación, descripción, divulgación y

análisis comparado de buenas prácticas de casos “ejemplares” de manejo forestal

sostenible. A su vez, reflejar cuales son los grandes desafíos y las diferentes

alternativas de manejo bajo distintas condiciones y contextos.

II.3 Acuerdo Oficial

Si bien la cooperación en el Proyecto entre la Junta de Castilla y León, España y la

FAO fue concertada durante el año 2008, el Acuerdo oficial de la Junta por el que se

autoriza la concesión directa de una subvención a la FAO para la búsqueda de casos

ejemplares de manejo forestal sostenible en América Latina y el Caribe por un

importe de doscientos mil euros (200.000 €), se concreta el 27 de noviembre de 2009,

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mediante Orden de la Consejera de Medio Ambiente. El Acuerdo de la Junta de

Castilla y León firmado por su Presidente, establece en su Anexo las características de

la autorización de la concesión directa de la subvención a la FAO, y se establece que

serán admitidos como subvencionables los gastos realizados desde el 1 de julio de

2008.

A través de Memorando Oficial del Asistente del Director General de la FAO de

Diciembre de 2009, se efectiviza la designación de operatividad del Proyecto

GDCP/INT/006/SPA “Manejo Forestal Sostenible en América Latina y el Caribe” y

las responsabilidades del Budget Holder establecido en el Departamento Forestal de la

FAO en Roma, bajo el Programa de Cooperación Descentralizado de FAO/España. El

Proyecto se considera como una contribución extra presupuestaria en apoyo a las

actividades del Programa Regular normadas bajo los Términos de la Circular

Administrativa 2007/14. El acuerdo financiero (Declaración de Aceptación), ha sido

definido por el total del valor de la subvención de la Junta de Castilla y León. El total

de subvención efectivamente recibido a la tasa de cambio de las Naciones Unidas ha

sido de doscientos ochenta y ocho mil seiscientos dólares estadounidenses (288.600

dólares EEUU).

Los recursos financieros para la operatividad del proyecto en la FAO RLC, se

tramitaron a través de autorizaciones presupuestarias (FAO Field Budget

Authorization) aprobadas por el Budget Holder al Oficial Principal Forestal de la

Oficina Regional en América Latina y el Caribe.

En el año 2011, en el marco del cierre del proyecto, la FAO solicita un Revisión a la

Consejería de Medio Ambiente, quién con fecha 29 de junio de 2011 propone una

modificación a la Subvención, concediendo una ampliación en el plazo de gastos a

justificar hasta el 15 de noviembre de 2011.

II. RESULTADOS Y ACTIVIDADES

II.1 Resultado 1

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Libro conteniendo la explicación de la iniciativa, el proceso de selección y la

documentación de todos aquellos casos que resulten “ejemplares”, así como las

conclusiones, recomendaciones e implicancias del estudio. Publicación en español e

inglés.

Actividad 1.1: Actualización del Formulario para la Nominación de Casos de MFS y

Documento final de Criterios de Selección

Productos:

Durante los talleres subregionales realizados en el CATIE/Costa Rica (Julio, 2007) y

en Santiago de Chile (Noviembre, 2007) se analizaron, intercambiaron puntos de vista

y se formularon recomendaciones a la propuesta-base de criterios, conceptos y

elementos para la selección de los casos ejemplares de Manejo Forestal Sostenible,

con el fin de recoger la mayor diversidad de opiniones concertadas para la elaboración

del documento-base final, que se aplicó tanto para el Formulario de Nominación de

Casos como para la evaluación de las nominaciones recibidas y la selección de los

casos ejemplares (previa revisión y ajustes realizadas por el Panel de Expertos).

Sobre la base de las conclusiones y recomendaciones resultante de ambos talleres el

equipo técnico del proyecto concluyó la tarea de elaboración de los contenidos del

Formulario de Nominación y el formato definitivo, el cual ha sido dispuesto al

público en versiones en español e inglés en la Página Web del proyecto.

Asimismo, fueron incorporadas las recomendaciones generadas, elaborándose la

versión final del Documento-base de Criterios e Indicadores para la selección de casos

de MFS, el cual fue puesto posteriormente a conocimiento y consideración del Panel

de Expertos.

Actividad 1.2: Llamado regional a la nominación de casos de manejo forestal

sostenible.

Productos:

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Desde la coordinación técnica del proyecto de la FAO RLC se preparó una base de

datos de aproximadamente 400 contactos de los países de la Región y se elaboró un

Tríptico de divulgación del estudio regional.

El llamado a nominaciones, ha sido coordinado desde la FAO RLC y dirigido al

sector forestal público, privado, de organizaciones no gubernamentales, asociaciones

y cooperativas, municipios, etc., extendiéndose desde mediados del mes de marzo

hasta fines de agosto de 2008. El mismo fue realizado con cartas de convocatoria a la

presentación de casos de MFS (incluyendo el Tríptico y Formulario de Nominación

de Casos) y también a través de la difusión en Páginas Web y boletines de diversas

organizaciones regionales y de la propia Oficina Regional de la FAO (sitio Web del

proyecto).

Como resultado se recibieron 41 Nominaciones de casos de MFS provenientes de 15

países de la región: Argentina 1; Bolivia 3; Brasil 7; Colombia 1; Costa Rica 2; Chile

4; Ecuador 1; Guatemala 5; Guyana 1; Honduras 3; México 4; Nicaragua 1; Perú 4;

República Dominicana 3; y Trinidad y Tobago 1. (Apéndice 1)

Actividades 1.3 y 1.4: Identificación y Conformación del Panel de Expertos.

Sobre la base de una consulta realizada desde la FAO RLC a los Directores de la

COFLAC, fueron evaluados los antecedentes de candidatos propuestos por diferentes

países y finalmente seleccionados por la FAO y el equipo de proyecto. En este análisis

se ha tomado en consideración constituir un panel multidisciplinario, sobre la base de

las recomendaciones realizadas en los talleres subregionales preliminares. A los

potenciales candidatos identificados les fueron enviadas cartas de invitación para

conformar el Panel.

El equipo de proyecto elaboró los Términos de Referencia sustentados en colaborar

con la FAO en carácter “Ad-honorem” en el proceso de evaluación y selección de los

casos de MFS nominados, así como también participar en las reuniones que, a tales

efectos, se planificaron en el proyecto. Estos Términos de Referencia fueron

entregados a los expertos que presentaron su interés y conformidad en participar en el

proyecto.

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Conclusiones:

El Panel Iberoamericano de Expertos quedó conformado por ocho miembros de los

siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Honduras, y de las organizaciones

ACICAFOC, CATIE y Junta de Castilla y León, España.

Actividad 1.5: Seguimiento al proceso de presentación de nominaciones.

Clasificación de las nominaciones de casos de MFS

Durante el período de nominaciones se trabajó intensamente en comunicaciones con

los interesados respondiendo a consultas, así como también, en la sistematización y

organización de las nominaciones que se fueron recibiendo, manteniendo un activo

contacto con los responsables de cada nominación.

Productos:

Los casos nominados en una primera fase fueron analizados por la Coordinación del

proyecto en función de los requisitos mínimos de elegibilidad (Criterios Excluyentes

dispuestos en el Formulario de Nominación de Casos) y clasificados de acuerdo a

parámetros de categorización por grupos diferenciales de Biomas y Tipo Forestal, a

los efectos de ordenar el proceso posterior evaluación y selección del Panel de

Expertos. Esta categorización no ha representado una selección sino una

sistematización de los casos (Ver Apéndice 1: Clasificación de casos nominados).

Actividad 1.6: Organización y realización de la 1ra. Reunión del Panel de Expertos.

Habiéndose coordinado la realización de la 1ra reunión del Panel, distribuido el

material de base de análisis, la Nota de Antecedentes Técnicos y agenda, el evento

tuvo lugar en la sede de la FAO RLC en Santiago de Chile el 15 y 16 de Septiembre

de 2008. Asistieron al taller los miembros del Panel de Expertos, Oficiales de FAO y

equipo del proyecto.

El objetivo principal ha sido intercambiar puntos de vista, acordar y coordinar entre

los miembros del Panel el proceso de evaluación y selección de casos ejemplares de

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Manejo Forestal Sostenible, así como los Criterios e Indicadores que se proponen en

el documento-base a aplicarse para la evaluación, selección y validación de las

nominaciones presentadas y sistematizadas por la Coordinación de proyecto y, dar

inicio al análisis de los casos.

Los objetivos específicos han sido: a) Revisión y definición final de la metodología de

análisis y evaluación propuesta en el documento-base; b) Revisión y consenso sobre

los Criterios de Selección e Indicadores propuestos en el documento-base como

resultado de los Talleres subregionales realizados en el año 2007; c) Definir una

matriz de presentación de los resultados de la evaluación y casos seleccionados como

ejemplares y d) Coordinar el proceso de selección, intercambio de información y

cronogramas.

En esta reunión se entregó en formato electrónico (CD) a cada miembro del Panel, el

portafolio de Casos Nominados (Formularios y sus respectivos Anexos) clasificados

por la Coordinación del proyecto.

Conclusiones:

Los principales resultados obtenidos en esta 1ra reunión del Panel de Expertos han

sido:

Se estuvo de acuerdo que los casos se evaluarían con un enfoque de proceso

progresivo del MFS, distinguiendo la ejemplaridad sobre la base de la utilización

de once Criterios Mínimos de Ejemplaridad (CME). Para cada criterio se

definieron indicadores (la mayoría de los cuales estaban contenidos en el listado

de C&I de selección propuestos en el documento-base de evaluación). Sin

embargo, el Criterio 2: Calidad de empleo y seguridad laboral y sus indicadores,

no fueron contemplados en esta fase del proceso de análisis inicial de las

nominaciones, sino en la última fase correspondiente a la validación a campo.

Hubo consenso en que el Proyecto debía identificar la ejemplaridad de los casos

nominados y seleccionar como “ejemplares” aquellos que satisficieran más

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integralmente las componentes del MFS (sociales, ambientales, económicas,

técnicas y de gestión) a partir de los CME propuestos.

Se estuvo de acuerdo en considerar aquellos casos que presentan algún aspecto u

elemento excepcional, original o innovador al interior del plan de manejo, más

allá de que el caso se valore en términos generales como “ejemplar” de acuerdo al

resultado de la calificación. Esto ha permitido no descartar lecciones aprendidas

que pudieran surgir a partir de un aspecto sobresaliente de algún caso. Por lo

expuesto, el resultado de la evaluación del Panel generó tres grupos de casos

identificados: 1) Casos ejemplares, 2) Casos con aspectos de ejemplaridad, y 3)

Casos no seleccionados.

Se estableció calificar los CME, ponderando cada uno de los indicadores

respectivos al criterio, de acuerdo a los siguientes tres grados o niveles:

Aceptable= 3, Regular= 2, y No aceptable= 1. Se consideraron, además, los

siguientes códigos: N= no hay información (tiene valor 0 y se debe computar al

calcular el promedio total del criterio), y NA= no aplica o es irrelevante para el

estudio del caso (no se computa al sacar el valor promedio del criterio). A partir

del promedio, se obtuvo el valor para cada uno de los criterios. De esta manera, el

promedio de los criterios proporciona la valoración cuantitativa del caso.

Sin embargo, la calificación de “caso ejemplar” o “con aspectos de ejemplaridad”

se obtiene del promedio de las evaluaciones realizadas por los miembros del Panel

(al menos tres evaluadores analizaron un mismo caso). Por lo tanto, la selección

final de los casos correspondió a la 5º fase del proceso (ver Cuadro 1), durante la

2º Reunión del Panel.

Hubo consenso en que se debía destacar el aspecto excepcional, innovador u

original de un caso, resaltando el indicador que califica tal aspecto para la

identificación de “casos con aspectos de ejemplaridad”. A los efectos de destacar

este aspecto excepcional / innovativo u original, metodológicamente se ha

resaltado con “asterisco” el indicador así evaluado. Lo que es “excepcional” queda

destacado en la planilla de evaluación sin embargo, el promedio real para el

criterio es el que corresponde de acuerdo a la ponderación de todos los

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indicadores, o sea, no se altera la “calificación” que se tendría del criterio

(“aceptable” o “no aceptable”) pero se destaca un aspecto de ejemplaridad que

merece atención.

Se advierte que la ponderación (puntuación) representa una “ayuda” al evaluador

para interpretar los casos, siendo fundamental la interpretación cualitativa que el

experto realice al analizar el caso de manera global.

La calificación acordada ha sido:

o Caso Ejemplar: Caso que está implementando un manejo forestal siguiendo

criterios de sostenibilidad, en algunos de los cuales puede también que haya

alcanzado un alto grado/nivel de excepcionalidad. El valor promedio general

de calificación para los 10 Criterios analizados en esta fase debía ser superior a

2.2. Este valor resulta del promedio general de evaluación de los tres

evaluadores del caso.

o Casos con Aspectos de Ejemplaridad: Caso que está implementando un

manejo forestal donde se destaca un alto grado/nivel de excepcionalidad en

uno o más indicadores/elementos. El caso que, si bien no fue calificado con un

promedio general superior a 2.2, sí ha mostrado uno o varios elementos de

ejemplaridad destacados o resaltados con “asterisco”

o Casos no seleccionados: aquellos casos que en el proceso de evaluación y

selección no han alcanzando un valor promedio general de calificación para

todos los Criterios Mínimos de Ejemplaridad mayor a 2.2; ni tampoco

muestran uno o varios aspectos de ejemplaridad (elementos/criterios

sobresalientes).

Los Criterios Claves de Ejemplaridad e indicadores aplicados a la evaluación

(exceptuando en esta fase el Criterio 2), se describen en el Cuadro 2:

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Cuadro 2: Criterios Mínimos de Ejemplaridad

CME Indicador

COMPONENTE SOCIAL

1. Contribución al

desarrollo local y a la

reducción de la

pobreza

1.1 Formación de recursos humanos

1.2 Programas sociales dirigidos a la población local

1.3 Obras sociales de infraestructura

1.4 Generación de empleo local

1.5 Existencia de mecanismos de distribución de beneficios

1.6 Número de beneficiarios del manejo forestal

1.7 Orientación hacia la rentabilidad a largo plazo y una tasa positiva de retorno del manejo del

bosque

2. Calidad de empleo y

seguridad laboral

(evaluado en la

validación a campo)

2.1 Calidad del empleo (horario de trabajo, incentivos, seguridad social)

2.2 Cumplimiento de leyes laborales; ausencia de trabajo infantil

2.3 Derechos sindicales

2.4 Existencia de normas y equipos adecuados para la seguridad en el trabajo

2.5 Capacitación en seguridad laboral

2.6 Estabilidad laboral

3. Mecanismos para

resolver o manejar

conflictos derivados del

manejo

3.1 Estrategias o mecanismos en la resolución de conflictos sobre los derechos de uso/propiedad del

bosque/suelo/subsuelo

3.2 Existencia de mecanismos y sistemas para la resolución de conflictos al interno de la Unidad de

Manejo Forestal (UMF) y entre grupos vinculados o asociados

3.3 Mecanismos de inclusión, equidad de género y visión transgeneracional

3.4 Existencia en el plan de manejo de evaluaciones de riesgos o impacto ambiental, así como

medidas de mitigación y compensación

4. Respeto a los

derechos y valoración

de la diversidad

cultural y el

conocimiento local

4.1 Rescate y aplicación de buenas prácticas y de conocimientos tradicionales en las actividades

forestales

4.2 Protección de sitios culturales

4.3 Respeto a la identidad cultural-espiritual y a los pueblos no contactados

4.4 Evidencia del derecho a largo plazo al uso de la tierra (por ejemplo: título de propiedad de la

tierra, derechos consuetudinarios, contratos de concesión, etc.)

4.5 Comunidades locales con derechos legales o consuetudinarios de tenencia o uso mantienen el

control necesario sobre las operaciones forestales para proteger sus derechos o recursos (a menos

que deleguen este control con el debido conocimiento y de manera voluntaria a otras agencias)

4.6 Se da debida atención a los asuntos sociales de la adquisición de tierras para plantaciones,

especialmente a la protección de los derechos de los pobladores de la localidad en cuanto a la

tenencia, el acceso a la tierra y el bosque

COMPONENTE ECONÓMICO

5. Diversificación de

usos

5.1 Diversidad de productos y actividades

5.2 Generación de valor agregado a los productos del bosque

5.3 El manejo contempla la valorización y obtención de diversos bienes y servicios

5.4 Se utilizan los residuos forestales

6. Agregación de valor

a los productos y

servicios del bosque

6.1 Generación de valor agregado a los productos del bosque

6.2 Innovación en cadenas de valor

6.3 El manejo contempla la valorización y obtención de diversos bienes y servicios

6.4 Se utilizan los residuos forestales

18

CME Indicador

COMPONENTE AMBIENTAL

7. Mecanismos

innovadores de

conservación y

protección

7.1 Aplicación de medidas para la conservación de la biodiversidad en bosques de producción. (En

el caso de bosque natural, considerar los indicadores 7.2, 7.7 y 7.9; en el caso de plantaciones

forestales, considerar los indicadores 7.3 y 7.4)

7.2 Aplicación de medidas para proteger las especies de flora y fauna raras, amenazadas y en peligro

de extinción, al igual que sus hábitat (por ejemplo, zonas de anidamiento o alimentación)

7.3 Diseño y planificación de plantaciones que promueven la protección, restauración y

conservación de los bosques naturales

7.4 En el diseño de la plantación se considera un mosaico de rodales de diferentes edades y períodos

de rotación, en relación con el tamaño de la operación

7.5 Medidas para la conservación de suelos

7.6 Medidas para la protección de fuentes y cursos de agua por la actividades de manejo

7.7 Establecimiento de zonas de protección y conservación, de acuerdo a la escala e intensidad del

manejo forestal y según la peculiaridad de los recursos afectados

7.8 Implementación de sistemas de disposición final de residuos sólidos y líquidos en el marco de las

normativas locales vigentes

7.9 Mantenimiento, aumento o reposición de las funciones ecológicas vitales, las que incluyen: a) la

regeneración natural y la sucesión de los bosques; b) la diversidad genética de las especies y de los

ecosistemas; y, c) los ciclos naturales que afectan la productividad del ecosistema forestal

7.10 Existencia en el plan de manejo de evaluaciones de riesgos o impacto ambiental, así como

medidas de mitigación y compensación

7.11 Alianzas innovadoras entre sectores para el MFS

7.12 Se contemplan medidas de manejo del fuego

7.13 Se contemplan medidas de manejo de plagas y/o enfermedades (de ser posible, los métodos de

prevención y control biológico son usados en lugar de pesticidas y fertilizantes)

7.14 Se contemplan medidas contra la corta y el comercio ilegales

8. Iniciativas para

aumentar beneficios

ambientales y

valoración de los

servicios ambientales

8.1 Realización de actividades de investigación aplicada

8.2 Establecimiento de zonas de protección y conservación, de acuerdo a la escala e intensidad del

manejo forestal y según la peculiaridad de los recursos afectados

8.3 Mantenimiento, aumento o reposición de las funciones ecológicas vitales, las que incluyen: a) la

regeneración natural y la sucesión de los bosques; b) la diversidad genética de las especies y de los

ecosistemas; y, c) los ciclos naturales que afectan la productividad del ecosistema forestal

8.4 Diversidad de productos y servicios resultantes del manejo

8.5 Aplicación de directrices de aprovechamiento forestal de impacto reducido

8.6 Aplicación de prácticas silviculturales acordes con las necesidades

8.7 El manejo contempla la valorización y obtención de diversos bienes y servicios

8.8 Convenios y alianzas con centros de capacitación e investigación

COMPONENTE INSTITUCIONAL Y TÉCNICO

9. Diversidad en

procesos de gestión y

organización para el

manejo

9.1 Existencia de junta directiva o equivalente y estatutos

9.2 Existencia de un plan de manejo vigente aprobado por la autoridad competente, cuando

corresponda

9.3 Participación de la comunidad en la toma de decisiones

9.4 Mecanismos de inclusión, equidad de género y visión transgeneracional

9.5 Desarrollo de estructuras organizativas y técnicas

9.6 Actividades de capacitación, entrenamiento y extensión a distintos niveles

9.7 Convenios y alianzas con centros de capacitación e investigación

19

CME Indicador

10. Alianzas

innovadoras

10.1 Convenios y alianzas con centros de capacitación e investigación

10.2 Convenios y alianzas con centros de educación

10.3 Alianzas innovadoras entre sectores para el MFS

10.4 Innovación en cadenas de valor

11. Aspectos técnicos

innovadores del

manejo forestal

11.1 Aplicación de estrategias y medidas para la restauración del paisaje

11.2 Adopción de sistemas de manejo que promueven el desarrollo y la adopción de métodos no

químicos para el control de las plagas, enfermedades y/o fertilización

11.3 Aplicación de un enfoque de manejo adaptativo con un sistema de monitoreo y mecanismos de

ajuste

11.4 Existencia de un sistema de monitoreo y evaluación, incorporando los resultados en la

planificación

11.5 Existencia de sistemas de muestreo para el monitoreo del crecimiento del bosque

11.6 Aplicación de prácticas silviculturales acordes con las necesidades

11.7 Aplicación de medidas para mantener o mejorar la estructura, fertilidad y actividad biológica

del suelo

11.8 El manejo contempla la valorización y obtención de diversos bienes y servicios

11.9 Se utilizan los residuos forestales

Actividad 1.7: Proceso de evaluación y selección de Casos Ejemplares de MFS

El análisis de las nominaciones presentadas y calificación de los casos fue

desarrollado de manera individual por los miembros del Panel de Expertos. La

selección se basó en los Criterios Mínimos de Ejemplaridad definidos y la

metodología de valoración establecida y concertada por el propio Panel.

La coordinación técnica del proyecto preparó una distribución aleatoria de casos a ser

evaluados por cada miembro del Panel, de manera que un mismo caso fuese analizado

y calificado por 3 expertos distintos y de esta forma reducir el número de

evaluaciones por cada experto dada la cantidad de nominaciones recibidas y el tiempo

disponible para la evaluación. En efecto, cada experto evaluó un mínimo de 14 casos.

En razón a que existió una amplia variación de la información de los casos provista en

los Formularios y Anexos de las nominaciones, (por ejemplo: casos muy

documentados y casos con insuficiente información); durante el proceso de análisis se

solicitó información complementaria de algunos casos que presentaron dudas o que

requirieron de mayores referencias, tarea desarrollada a través de la coordinación.

20

Los casos fueron analizados y ponderados en planillas individuales conformadas por

las siguientes columnas: criterios mínimos de ejemplaridad (diez criterios), indicador

(67 indicadores), puntuación para cada indicador, valor promedio del criterio y valor

promedio del caso, siguiendo el siguiente esquema:

Se aplicó una Planilla de Evaluación por cada caso evaluado. Posteriormente se

volcarían los resultados de la evaluación de todos los casos en la Matriz de Resultados

de Selección, elaborada por la Coordinación técnica del proyecto según el siguiente

esquema:

El proceso de evaluación se desarrolló durante dos meses y medio de trabajo de cada

miembro del Panel.

Productos:

41 Planillas de Evaluación de casos nominados.

Consideraciones cuantitativas y cualitativas de síntesis de la evaluación de cada

miembro del Panel.

Cri ter io s Cla ves

de Eje mpla r ida d Indica do r Punt ua c ió n

Va lo r

pro medio

1 .1 Fo rmac i ón d e r ecu r so s h u man os

1 .2 P ro gramas soc i a l es a la p ob lac ión loca l

1 . 3 Ob ras soc i a l es d e i n f ra e s t ru c tu ra

1 .4 Gen e rac ión d e emp leo lo ca l

1 . Co ntr ibuc ió n a l

desa rro l lo l o ca l y

l a reducc ió n de l a

po breza

1 .5 Exi s t en c i a d e m ecan i sm os d e d i s t r i b u c ión

d e b en ef i c i os

21

Actividad 1.8: Organización y realización de la 2da. Reunión del Panel de Expertos.

Comunicaciones de resultados

La 2da. Reunión del Panel organizada con el apoyo de la Oficina Subregional de la

FAO en Centroamérica, tuvo lugar en la ciudad de Panamá, Panamá del 10 al 12 de

Diciembre de 2008, y ha tenido por objetivo general concluir la fase de evaluación y

calificación de casos de MFS, intercambiando puntos de vista y acordando entre los

miembros del Panel las recomendaciones del proceso. A su vez, se establecieron las

bases para iniciar la tercera etapa del Proyecto de validación a campo y

documentación de los casos de calificados como ejemplares en América Latina y el

Caribe.

Los objetivos específicos de la reunión han sido: a) Analizar los resultados de la

evaluación de los casos de MFS (Planillas de Evaluación) y seleccionar

concertadamente los casos calificados como “ejemplares” que serían posteriormente

verificados en terreno y, aquellos que presentan “aspectos de ejemplaridad”, b)

Acordar los verificadores de los once CME para la validación y documentación a

campo de los casos preseleccionados como ejemplares y, c) Evaluar y hacer

recomendaciones sobre los principales aspectos para la elaboración de los Términos

de Referencia de la validación a campo de los casos calificados como ejemplares.

Los materiales provistos por el proyecto para esta 2da. Reunión han sido: 1)

Documento de criterios e indicadores para la selección de casos ejemplares de Manejo

Forestal Sostenible en América Latina y el Caribe (revisado), conteniendo propuesta

de verificadores de los CME de validación a campo; 2) Perfil de Términos de

Referencia para la Validación a campo de casos ejemplares.

Asistieron al taller los miembros del Panel de Expertos, equipo del proyecto y

Oficiales de la FAO.

Los miembros del Panel presentaron los resultados de las evaluaciones y se debatieron

y compararon los resultados cuantitativos de calificación, los promedios generales y

las consideraciones cualitativas del análisis que cada experto hizo de los casos,

basadas en principios generales de: Ejemplaridad, Replicabilidad, Debilidades y otros

22

condicionantes subjetivos, que algunos expertos utilizaron en su evaluación, por

ejemplo: presencia/ausencia del Estado en el proceso; Responsabilidad Social Interna;

empoderamiento e independencia económica; capacidad de organización y de

asociarse; compromiso y convicción; diversidad bienes y servicios; fundamentación

silvicultural y de conservación.

Conclusiones:

a) Como resultado de esta fase de evaluación de casos fueron calificados 25 casos

como “ejemplares” y 10 casos “con aspectos sobresalientes o de ejemplaridad”. Seis

casos de MFS no fueron seleccionados, en su mayoría por falta de información

adecuada para el análisis. La matriz final de calificación de los casos de MFS se

presenta en el Apéndice 2.

Los 25 casos calificados como ejemplares fueron los que se verificaron

posteriormente a campo y, a partir de los resultados de esa tercera etapa, se concluiría

definitivamente con la evaluación de los casos a ser publicados en el libro.

b) Habiendo sido presentado el documento de propuesta de “Verificadores a Campo

de los Criterios Claves de Ejemplaridad”, el Panel hizo una serie de recomendaciones

que fueron consideradas para su ajuste. Las principales conclusiones para el proceso

de validación han sido:

Elaborar una “guía de campo” para los consultores que realizarían la

validación/documentación de los casos seleccionados, indicando el método de

verificación y grado de cumplimiento de los criterios que serían verificados.

Incluir en la guía una propuesta de “indicadores negativos” que, de ser

observados en terreno, invalidarían el caso.

c) Se acordaron los Términos de Referencia para la validación a campo propuestos. Se

recomendó que para obtener mejores resultados de la validación a campo, se

seleccionen pocos consultores para el trabajo, preferentemente especialistas del

ámbito subregional de los casos a verificar y con experiencia demostrada en el arte de

reportar experiencias de campo. Algunos miembros del Panel expresaron su interés en

23

apoyar el proceso de validación a campo, lo que ha sido muy bien recibido por el

equipo del Proyecto.

d) La coordinación técnica del proyecto, notificó los resultados de esta evaluación a

los responsables de todos los casos nominados. Asimismo, elaboró y dispuso en el

Página Web del proyecto en versiones en español e inglés un documento de avance

del proceso de evaluación.

Actividad 1.9: Elaboración de los Términos de Referencia de Estudios de Casos -

Definición de los verificadores para Validación - Definición de Consultores

Sobre la base de las recomendaciones del Panel de Expertos, el equipo del proyecto

elaboró el material establecido para iniciar la tercera etapa del proyecto. La validación

en terreno estuvo a cargo de los mismos miembros del Panel que presentaron interés

en realizar la tarea. Esta decisión, adoptada por la FAO, facilitó el trabajo en función

al conocimiento que dichos expertos tenían del proceso de selección y de los propios

casos evaluados. Fueron contratados 6 consultores y se apoyó con financiamiento las

misiones realizadas por el experto de la Junta de Castilla y Léon. También se recibió

la asistencia de la Oficina Subregional de la FAO de Centroamérica para realizar una

misión en Honduras.

Productos:

Términos de Referencia de consultores elaborados.

Guía de campo conteniendo los criterios, indicadores, verificadores y metodología

de validación y documentación de casos en terreno elaborada (Apéndice 3).

Consultores seleccionados y contratados.

Actividad 1.10: Validación a campo de los casos calificados como ejemplares;

documentación y preparación de los relatos de cada caso.

La coordinación técnica del proyecto organizó el proceso de validación a campo el

cual se implementó entre los meses de agosto y septiembre de 2009. Este proceso

24

contempló desde la contratación de los expertos, la distribución de los casos a ser

visitados por los expertos, la elaboración de los cronogramas de las misiones en

coordinación y comunicación con los responsables de los casos a ser visitados, la

logística de los viajes (itinerarios, autorizaciones de viaje, etc.), el monitoreo y

seguimiento de las misiones y la revisión de los informes presentados por los

expertos.

Conclusiones:

25 misiones realizadas por los consultores (Ver Cuadro 3)

Se recibieron en la Coordinación del proyecto los 25 informes de las misiones

conteniendo los resultados de la verificación, información recopilada a campo,

relatos de la documentación de los casos visitados y material fotográfico.

Cuadro 3

República Dominicana:

Sistemas Agroforestales en Colinas-Bajas-

Municipio CotuíFernando Carreras

Plantaciones en las comunidades de El

Derrumbado- El Tatón y La Cruz de

Santana. Pcia. San José de OcoaFernando Carreras

México:

Éjido San Diego de Tezains, Estado de

Durango César Alvarado

Guatemala:

Unidad de Manejo San Andrés, Petén

(AFISAP) Juan Herrero

Unidad de Manejo Forestal “La Gloria”,

Departamento de PeténJuan Herrero

Bosques Asociación Tikonel del Municipio

San Martín JilotepequeJuan Herrero

Bosque Cobalchaj - Departamento de

TotonicapánJuan Herrero

Nicaragua

Unidad de Manejo Forestal Kiwatingni -

Región Autónoma Atlántico NorteCésar Alvarado

Honduras

Bosque Escolar ESNACIFOR - Municipio

de Siguatepeque Merilio Morell

Bosque Comunal “ Copen” - Iriona, Dpto.

de ColónCésar Alvarado

Bosque Nacional de Gualaco y Guata,

Olancho César Alvarado

Ca

rib

e y

Cen

tro

am

éric

a

Region País/ Casos Consultor

25

Actividad 1.11: Elaboración de los Términos de Referencia y Documentación de

casos con aspectos de ejemplaridad

Los 10 casos identificados por el Panel de Expertos como “casos con aspectos de

ejemplaridad”, habiéndose acordado su inclusión en la publicación del estudio, fueron

documentados a través de comunicación electrónica y mediante una encuesta a los

responsables de dichas nominaciones. Estos casos no fueron visitados en terreno.

Colombia

Plantaciones forestales y bosques naturales

de la Cuenca del Río Chinchiná -

Departamento de Caldas Luis Chauchard

Chile

Proyecto AysénLuis Chauchard

Red de Parques Comunitarios Mapu

Lahual. Pcia. de OsornoLuis Chauchard

Bolivia

Comunidad Guaraya Cururú-

Departamento de Santa CruzHenry Moreno

Concesiones La Chonta y Laguna El Rey,

Dpto. de Santa CruzHenry Moreno

Perú

Bosque de El Choloque- Departamento de

LambayequeMiguel Segur

Manejo de bosque en cinco Comunidades

Indígenas del Dpto. de Ucayali

Miguel Segur

Áreas de Manejo Forestal de Comunidades

Nativas y Empresa FORESTAL VENAO

S.R.L.; Dpto. UcayaliMiguel Segur

Bosque del Grupo Aserradero Espinoza,

Dpto. Madre de DiosMiguel Segur

Brasil

MANOA Forest, Estado de RondoniaC. Sabogal

Reserva de Desenvolvimento Sustentável

do Rio Iratapuru, Estado de AmapáC. Sabogal

Área de Manejo Florestal Sustentável da

Orsa Florestal - Estado de ParáC. Sabogal

“Roberto Bauch” Forest Management

Center - Estado de ParáC. Sabogal

Klabin S.A. - Paraná Forestry Unit - Estado

de Paraná Henry Moreno

Am

éric

a d

el S

ur

26

Para llevar a cabo esta actividad se elaboraron los Términos de Referencia, se

identificó y contrató a un consultor que tuvo como responsabilidades contactar a

responsables y técnicos de los casos seleccionados, realizar la encuesta establecida en

los TDRs, solicitar información complementaria y elaborar los relatos documentados

de dichos casos. Esta actividad se ejecutó entre septiembre y noviembre de 2009.

Productos:

Relatos de los diez casos con aspectos de ejemplaridad documentados y elaborados.

Material fotográfico recopilado.

Actividad 1.12: Organización y realización de la 3ra. Reunión del Panel de Expertos

Con la colaboración del Servicio Forestal Brasilero, IBAMA, se desarrolló en el

“Centro Nacional de Apoyo al Manejo Florestal / CENAFLOR” del IBAMA en la

ciudad de Brasilia, Brasil, la 3ra. Reunión del Panel de Expertos del 28 al 30 de

Septiembre de 2009. El objetivo general de la reunión ha sido finalizar el proceso de

selección de los casos ejemplares de MFS a publicarse, concertando las

recomendaciones del proceso de evaluación desarrollado por el Panel de Expertos y

los resultados de las misiones de validación y documentación en terreno de los casos

seleccionados. Asimismo, se evaluó el seguimiento y ampliación de los alcances del

estudio en una posible Fase II de proyecto, a los fines de generar lecciones que

contribuyan a mejorar criterios y fortalecer la aplicación de políticas y estrategias de

manejo forestal en los países de la Región.

Los objetivos específicos de la reunión fueron: a) analizar los resultados de las

misiones de validación y documentación en terreno de los 25 casos calificados como

ejemplares, acordando los casos que serían publicados, b) definir concertadamente las

lecciones y recomendaciones del proceso de evaluación y selección, c) establecer

pautas concertadas para la redacción/edición del libro y recomendaciones a ser

consideradas, y d) Preparar un perfil de proyecto (objetivos general y específicos,

resultados esperados) con el propósito de dar continuidad al estudio rescatando las

lecciones aprendidas, promoviendo las enseñanzas de los procesos grupales,

27

sistémicos, municipales, nacionales o a escala de paisajes, a través de cooperación

horizontal entre países a fin de fortalecer la aplicación del manejo forestal sostenible.

Asistieron al evento los miembros del Panel y Coordinación del proyecto, Oficiales de

FAO RLC, de la Oficina Subregional de la FAO para Centroamérica y de América del

Sur e invitados especiales del Servicio Forestal Brasilero. La sesión inaugural del

evento, contó con la presencia del Director General del Servicio Forestal Brasilero del

IBAMA, y del Representante de la FAO en Brasil.

Cada evaluador presentó los informes correspondientes a las misiones realizadas y sus

conclusiones, las cuales fueron discutidas en conjunto por el Panel y equipo de

proyecto.

Conclusiones:

a) Tres casos candidatos a “ejemplares”, fueron reconsiderados en su calificación,

verificándose como casos con aspectos de ejemplaridad en razón a la comparación

entre lo analizado en la información de las nominaciones y lo evaluado concretamente

en terreno, a saber: i) Áreas de Manejo Forestal de Comunidades Nativas y Empresa

Forestal VENAO S.R.L; Perú; ii) Manejo de bosque en cinco Comunidades Indígenas

del Dpto. de Ucayali; Perú; iii) Bosque Escolar ESNACIFOR, Honduras.

Como resultado del proceso completo de evaluación, se concertaron finalmente 22

casos como ejemplares (aquellos que cumplen más integralmente las componentes del

MFS) y 13 casos con aspectos de ejemplaridad.

b) Los principales acuerdos, ideas y recomendaciones del Panel a ser tenidas en

cuenta al presentar los relatos de los casos y contenidos del libro, han sido:

Se acordó que la redacción de contenidos del libro debe presentar una mirada

progresiva hacia la sostenibilidad al presentar los casos de manejo forestal.

Se acordó que es fundamental que la primera parte del libro presente

claramente el enfoque de avance hacia el MFS con que se han evaluado y

28

validado los casos y una explicación de la importancia del análisis de

contextos en los que los casos se vienen desarrollando.

Se planteó no enfocar los relatos de los casos a nivel de una unidad de manejo

forestal sino desde la gestión, ya que más que premiar un sistema de manejo

forestal se pretende resaltar la integralidad que conlleva la gestión sostenible

de los bosques, no desestimado el buen uso de prácticas silviculturales.

Como sugerencias a ser consideradas en la edición, se planteó tener en cuenta

la importancia del aspecto emocional que genera el relato de los casos y su

impacto en el público objetivo; evidenciar la ejemplaridad; la posibilidad de

generar réplica adaptativa, y motivar la aplicación de prácticas manejo y

gestión como mejora para la productividad.

Se sugirió focalizar el público objetivo del libro a tomadores de decisión

política.

Se acordó que los aspectos más importantes que deben ser considerados tanto

en la forma como en la redacción y edición del libro son: i) La audiencia, ii) el

mensaje del estudio, iii) el recorrido (organización de los casos en el libro), iv)

el final (que refuerza el mensaje destacando aspectos analizados en el estudio).

Se propuso no presentar conclusiones del estudio, ya que éstas deberían ser

identificadas por el propio público lector (audiencia).

El Panel aportó ideas a ser consideradas por el redactor y editor del libro que

de cuenta del “mensaje” del estudio llevado a cabo en la Región, al respecto,

se hicieron diferentes aportes que sirvieron de orientación para redactar el

mensaje inicial contemplando la audiencia a la que se pretende llegar.

El Panel también realizó una tormenta de ideas con aportes de

recomendaciones y orientación para redactar el final del libro que refuerce el

“mensaje” inicial a partir del análisis comparado de los aspectos más

destacados de los casos.

c) Para el planteamiento del recorrido, o sea, la organización de presentación de los

casos en el libro, se recomendó estructurar el libro en tres partes:

Parte I, en la cual se desarrolla el “mensaje”; el marco conceptual en que se ha

desarrollado el estudio; planteamiento de la importancia de análisis de los

29

casos según contextos y sus vulnerabilidades y, fundamentalmente guiar al

lector motivándolo a la lectura desde el inicio (en función al público objetivo

se sugirió no describir la metodología y proceso de evaluación y selección de

casos ejemplares en la primera parte, sino esto dejarlo en un Anexo del libro).

Parte II, presentación de los casos, siguiendo un relato en el cual desde el

principio se presente el “contexto” en donde el caso se desarrolla, su historia o

cronología, algunos antecedentes; los aspectos de ejemplaridad y lecciones

aprendidas.

Parte III, cierre del libro que sin plantear conclusiones del estudio deje en

claro las bondades del MFS.

d) Sobre la base de un ejercicio de trabajo en grupos, los participantes de la Reunión

aportaron sugerencias generales para la formulación de la segunda fase del Proyecto.

El objetivo general propuesto fue: “Desarrollar un proceso de cooperación horizontal

entre países de América Latina y el Caribe, para promover la identificación, análisis

y sistematización de casos con aspectos de ejemplaridad de manejo forestal sostenible

y promover la transferencia de experiencias y conocimientos obtenidos, para la

adecuación/implementación de programas y proyectos”. Los objetivos específicos y

resultados esperables propuestos, fueron: i) Ampliar la identificación, el análisis y la

sistematización de iniciativas con aspectos de ejemplaridad hacia el manejo forestal

sostenible, ii) Transferir las experiencias y conocimientos obtenidos, a través de

iniciativas de comunicación y capacitación, a tomadores de decisión, jefes de los

servicios forestales, centros de formación académica y actores claves de la sociedad

civil, iii) Facilitar la adopción de mejores prácticas y lecciones aprendidas, para la

adecuación/implementación de programas y proyectos de manejo forestal sostenible

en la Región.

Las conclusiones planteadas han sido:

Disponer de más ejemplos de análisis ampliando las bases del estudio,

vincularlos y usar la metodología desarrollada.

Generar divulgación, materiales de extensión (presencia en eventos

especializados para divulgación de los casos). Posibilitar la elaboración o

30

mejoramiento de manuales, guías de buen manejo; generar material de

formación académica (sociólogos, forestales, biólogos, economistas).

Apoyar a los casos exitosos para mejorar/fortalecer resultados (seguimiento de

los casos en el tiempo). Esto también relacionado a fortalecer políticas

públicas e institucionalidad.

Creación de una comunidad de práctica entre los casos exitosos y nuevos

actores (capitalizar experiencias), aprovechar los beneficios

Analizar el impacto generado de la selección como caso ejemplar.

Actividades 1.13 y 1.14: Elaboración de Términos de Referencia y contratación de

un redactor para la elaboración del 1er. borrador del libro y del editor

La coordinación técnica del proyecto elaboró los borradores de TDRs para el redactor

del libro, contemplando entre sus responsabilidades la proposición de la estructura

tomando en consideración las sugerencias del Panel de Expertos, y para un editor

preparando además, una terna de candidatos a ser evaluada por los Oficiales de FAO .

Una vez aprobados por la FAO, el trabajo de redacción fue ejecutado durante el

primer cuatrimestre del 2010.

Productos:

Términos de referencia de redacción y edición elaborados y aprobados por la FAO

Identificación y contratación del consultor para la redacción del borrador del libro

realizada.

Primer borrador de redacción elaborado y presentado a la Coordinación del

proyecto.

Terna de candidatos para la edición elaborada. Selección y contratación realizada.

Actividad 1.15: Edición y Revisiones del Libro (versión español).

El proceso de edición, permanentemente monitoreado por la coordinación técnica del

proyecto, fue llevado a cabo por el editor en consulta con el redactor y los autores de

31

la documentación de los casos. Posteriormente, el editor trabajó con el diagramador

gráfico del libro.

Durante este período, que abarcó cinco meses de trabajo, se hicieron cuatro revisiones

generales con Oficiales de la FAO y equipo del Proyecto, incluyendo en una la

participación de cuatro miembros del Panel de Expertos (incluido el representante por

la Junta de Castilla y León). Finalmente, se hizo un trabajo de corrección final con la

imprenta y tramitación el número ISBN de publicación en la FAO.

Paralelamente al proceso de edición, fue preparado por la Coordinación un librillo

conteniendo la síntesis de resultados del estudio que se presentó en la 26ª Reunión de

la Comisión Forestal para América Latina y el Caribe (COFLAC).

Productos:

Librillo de Síntesis de resultados del estudio de Casos Ejemplares de Manejo

Forestal Sostenible en América Latina y el Caribe, editado y presentado en la 26ª

reunión de la COFLAC (mayo de 2010, Guatemala).

Libro (versión en español) editado. Número ISBN versión en español disponible.

Actividad 1.16: Elaboración de Términos de Referencia y contratación para la

preparación de la Fase II del proyecto

Paralelamente al proceso de redacción/edición del libro, a través de la FAO RLC se

elaboraron los Términos de Referencia, se identificó y contrató un consultor

(consultoría de corto plazo) que tuvo por responsabilidades preparar el documento

borrador de Propuesta de Fase II “En Busca de Casos Ejemplares de Manejo Forestal

Sostenible en América Latina y el Caribe”, de acuerdo a las instrucciones de la

circular del programa de campo FPC 2007/02 y el diseño de un curso de capacitación

internacional en manejo forestal sostenible, que utilizaría en parte el material, las

informaciones y lecciones aprendidas del Proyecto Regional. La consultoría se

desarrolló durante dos meses en el 2010.

32

Productos:

Documento de Propuesta Fase II “Fortalecimiento en la aplicación de Políticas,

Planes y Programas locales, nacionales y regionales de MFS en países de América

Latina y el Caribe (ALC) mediante Casos de Ejemplaridad” elaborado (Apéndice

4: Resumen conceptual).

Diseño básico de un curso de capacitación internacional en MFS elaborado en

colaboración con Núcleo de Capacitación de FAO RLC. El documento de diseño

del curso consta de: 1) resumen del curso, 2) justificación e importancia, 3)

publico objetivo, 4) objetivo general del curso, 5) propuesta metodológica y de

módulos temáticos, 6) recomendaciones para su implementación.

Actividad 1.17: Diseño del libro - Traducción al Inglés

Aprobados los Términos de Referencia por la FAO, fueron contratadas dos

consultorías de corto plazo, la primera para el diseño y diagramación del libro

(versiones en español e inglés) y la segunda del traductor/editor para el libro en inglés.

El trabajo de diseño se ejecutó paralelamente al proceso de edición. En el mismo se

realizó además una consulta entre oficiales de FAO y expertos del Panel para

seleccionar la gráfica de portada del libro sobre la base de cinco propuestas

preparadas por el diseñador gráfico. Además se trabajó en la selección y retoque del

material fotográfico conjuntamente con la coordinación técnica del proyecto.

El proceso de traducción al inglés se inició una vez que estuvo disponible la versión

final del libro en español. La revisión de la traducción estuvo a cargo de Oficiales de

la FAO. Se gestionó desde la Coordinación el Número ISBN para la publicación en

inglés. El proceso de traducción y revisión del libro se desarrolló entre mediados de

Septiembre de 2010 a Enero de 2011.

Productos:

Diseño gráfico de portadas y material fotográfico seleccionado.

33

Diagramación del libro (versiones en español e inglés) incluyendo gráficos y

fotografías elaborada y retocadas. Vistos buenos de imprenta realizados.

Traducción y revisiones de traducción elaboradas.

Actividad 1.18: Impresiones del libro y Distribución: Versión en español

y en inglés

La coordinación técnica del proyecto preparó las condiciones técnicas de impresión

del libro en español y posteriormente en inglés, las cuales fueron presentadas al área

de Comunicaciones de la Oficina de la FAO RLC. Se solicitaron cotizaciones a tres

empresas de impresiones, habiendo sido seleccionada la imprenta por Oficiales de

FAO. Cabe dejar constancia que surgieron algunos imprevistos y retrasos en el

proceso de impresiones, en especial con la versión en inglés del libro. Para este caso

se requirió disponer preliminarmente de 10 ejemplares impresos para el taller final de

Mesoamérica y el Caribe (noviembre de 2010), siendo éstos encargados por el área

específica de la Oficina a otra imprenta, cuyo trabajo final fue rechazado por la

coordinación técnica del proyecto, en razón a no haber cumplido con las

especificaciones técnicas solicitadas ni la calidad de impresión que requiere una

publicación de FAO. Dichos ejemplares en inglés utilizados en el citado taller se

catalogaron como versión borrador preliminar.

En otro orden, se elaboraron los listados para la distribución del libro y, por

recomendación de la COFLAC en su 26ª Reunión, fueron preparados 35 Diplomas de

reconocimiento a la aplicación de procesos y práctica ejemplares de MFS para los

casos seleccionados y publicados.

Productos:

350 ejemplares del libro “Casos Ejemplares de Manejo Forestal Sostenible en

América Latina y el Caribe” en español impresos. Copias del mismo fueron

presentados durante la reunión de la COFO en octubre de 2010.

34

Aproximadamente 285 ejemplares distribuidos en todos los países de

Mesoamérica, Caribe (de habla hispana) y América de Sur a las autoridades

forestales y ambientales, organizaciones no gubernamentales, instituciones

académicas y de investigación, Junta de Castilla y Léon, España y sede la la FAO

en Roma y Representaciones de la FAO en los países de LAC.

35 Diplomas en nombre de la COFLAC elaborados y distribuidos a los

responsables de los casos seleccionados y publicados por la FAO, junto con

ejemplares del libro.

150 ejemplares del libro en inglés fueron impresos y distribuidos en los países de

habla inglesa del Caribe, Oficina Subregional de la FAO para el Caribe, sede de la

FAO en Roma y Junta de Castilla y Léon, España.

Versiones electrónicas del libro en Español e Inglés dispuestas al público en

general en la Página Web del proyecto.

II.2 Resultado 2

El segundo resultado previsto por el Proyecto ha sido una Base de Datos que contenga

los casos que fueron seleccionados disponibles al público en el Sitio Web de la FAO

RLC. Fotogalería.

Actividad 2.1: Elaboración y disposición de una Base de Datos de Casos de MFS

nominados.

La coordinación técnica del proyecto elaboró los Términos de Referencia para una

consultoría de corto plazo que sistematice la información disponible en el proyecto y

prepare la información a ser dispuesta en la Página Web de FAO RLC. Asimismo,

actualizar dicha Página y seleccionar fotografías para una fotogalería de los casos

publicados en el estudio. Los mismos fueron aprobados por el Oficial Forestal de

FAO RLC.

35

Productos:

Información de las nominaciones de casos seleccionados homologada en formatos

y sistematizada por país, conjuntamente con una fotogalería de cada uno de los

casos.

Actualización de la Página Web del proyecto elaborada y disponible al público,

(http://www.rlc.fao.org/es/publicaciones/casos-ejemplares-de-manejo-forestal-

sostenible-en-america-latina-y-el-caribe/ ), conteniendo información de los casos,

más de 140 fotografías y, los libros (español e inglés) en formato electrónico.

II.3 Resultado 3

Manejo del conocimiento a través de eventos presenciales (talleres subregionales)

para diseminación del estudio e identificación de lecciones y buenas prácticas de MFS

derivadas del análisis comparado de casos ejemplares.

Actividad 3.1: Organización de 2 Talleres Subregionales de Análisis y Lecciones

Aprendidas (Mesomárica y Caribe - América del Sur)

La coordinación técnica del proyecto y la FAO RLC, con asistencia de la Oficina

Subregional de la FAO en el Caribe, han organizado 2 talleres Subregionales de

presentación del libro de Casos Ejemplares de MFS y análisis de las lecciones

aprendidas. El público objetivo de estos eventos han sido las autoridades/decisores

forestales de los países de la región. Los talleres y sus resultados se describen en las

siguientes actividades, de acuerdo al Plan de Trabajo del proyecto (Apéndice 7).

Productos:

Invitaciones a Directores Forestales o autoridades del sector de los países de la

región elaboradas y distribuidas.

36

Notas de Antecedentes Técnicos y Agendas de los Talleres elaborados y

distribuidos.

Actividad 3.2: Realización del Taller Final de América del Sur

El Taller de América del Sur se realizó en la sede de la Oficina Regional de la FAO

en Santiago de Chile, el 18 y 19 de noviembre de 2010.

Los objetivos planteados han sido: la presentación oficial del libro “Casos Ejemplares

de Manejo Forestal Sostenible en América Latina y el Caribe” resultante del estudio,

el cual contiene la documentación de los 35 casos identificados y seleccionados en la

Región; análisis de las lecciones aprendidas, recomendaciones e implicancias del

mismo y; avanzar en acuerdos preliminares que faciliten el desarrollo y seguimiento

de futuras acciones, tanto para ampliar el proceso de sistematización de casos de

MFS, como para la gestión del conocimiento adquirido a nivel nacional.

Al taller fueron invitados los Directores Forestales de Argentina, Bolivia, Brasil,

Colombia, Chile, Ecuador, Perú; Paraguay, Venezuela y Uruguay, miembros de la

Comisión Forestal para América Latina y el Caribe (COFLAC); además, el

representante del Fondo Fiduciario España/FAO (AECID); oficiales de la Oficina

Regional de la FAO y la Coordinación del proyecto, asistiendo un total de 12

participantes.

La actividad central del taller ha sido discutir, intercambiar opiniones y generar

conclusiones y recomendaciones, teniendo como material de base de análisis los

contenidos del libro de casos ejemplares y la síntesis conceptual de propuesta de

segunda fase de proyecto.

Conclusiones:

Las principales conclusiones y recomendaciones que surgieron del trabajo de los

Directores/autoridades forestales de los países en el Taller han sido:

37

Los resultados del estudio actual y su profundización y divulgación en una

segunda fase deben ser considerados y servir para mejorar políticas que den mayor

apertura a los usos múltiples del bosque.

Se consensúa la importancia del estudio como un referente que facilite una mayor

integración del sector forestal con otros sectores del ámbito de las políticas

públicas (ambientales, de agricultura, de desarrollo social).

Los conocimientos generados podrían utilizarse para desarrollar estrategias de

innovación tecnológica de manejo, diversificación de usos del bosque y sus

posibilidades de mercado.

Extender y fomentar el análisis de los casos dentro de cada país o regiones del

país, enfocando un mayor desarrollo de aspectos que respondan a las

problemáticas particulares.

Propiciar la replicabilidad de experiencias con énfasis en aspectos de gestión

participativa y organización social.

A nivel subregional es preocupante el tema de las asimetrías existentes entre

países en materia forestal. El estudio y su profundización puede ser un catalizador

para avanzar en un trabajo conjunto que permita ir mejorando esta situación.

Considerando de importancia el estudio desarrollado a nivel regional se pueden

extraer muchas más lecciones de interés apuntando a un análisis más profundo y

crítico de cada caso sistematizado. Resulta de interés especial el profundizar

aspectos de relación social-empresarial exitosos.

Se destaca la posibilidad de dar continuidad al estudio regional, con ampliación de

la sistematización y análisis de casos, así como también la transferencia de

conocimientos y experiencias y, la generación de capacidades (de acuerdo a lo

planteado en la propuesta de segunda fase del proyecto).

38

Se acuerda la gran importancia del desarrollo de la componente nacional de la

Fase II de Proyecto, donde prácticamente todos los países participantes

presentaron interés en vincularse al nuevo estudio.

Se considera de sumo interés el desarrollo de la segunda fase dada la gran

cantidad de elementos, conocimientos y lecciones que a través de este proceso

amplio y diversificado de sistematización de experiencias se está generando, tanto

para mejorar prácticas, servir de base para el desarrollo de estrategias nacionales y

locales, manejo de información y generación de capacidades a distintos niveles,

así como para incidir en el mejoramiento de aplicación de políticas forestales.

Actividad 3.3: Realización del Taller Final de Mesoamérica y el Caribe

El taller de Mesomárica y el Caribe, organizado en conjunto entre FAO RLC y la

Oficina Subregional de la FAO en el Caribe, se realizó en Bridgetown, Barbados,

entre el 25 y 26 de noviembre.

Al taller fueron invitados los Directores Forestales de los países de las subregiones

miembros de la Comisión Forestal para América Latina y el Caribe (COFLAC),

participando Directores y/o autoridades representantes de Costa Rica, Barbados,

Belice, El Salvador, Guatemala, Guyana, Jamaica, México, República Dominicana,

Suriname y Trinidad y Tobago; además asistieron, el representante de la Junta de

Castilla y León de España, oficiales de las Oficinas Regional y Subregional de la FAO

y la Coordinación del proyecto.

Los objetivos, la actividad del taller y los productos básicos que se persiguieron han

sido los mismos que los planteados para el taller de América del Sur.

Conclusiones:

Las principales conclusiones y recomendaciones que surgieron del trabajo de los

Directores/autoridades forestales de los países en el taller han sido:

39

El estudio presenta un valorable aporte a los países para apoyar acciones de

mejora y fortalecimiento en la aplicación del MFS. Se considera de suma

importancia el poder replicar experiencias según situaciones particulares y la

posibilidad de explorar nuevos recursos para ampliar la base de casos existentes,

sistematizando más experiencias en la Región.

Los participantes consensuaron que los principales temas que afectan a la

aplicación del bueno manejo en los países de Mesoamérica y Caribe se relacionan

a temas políticos, control por parte de los Estados e insuficientes recursos

financieros del sector forestal, así como también de coordinación interinstitucional

y de herramientas tecnológicas y, para ello, el estudio puede contribuir a generar

capacidades que faciliten hacer frente a estos grandes desafíos.

La sistematización desarrollada a nivel regional y las lecciones aprendidas a través

de los casos ejemplares permitirá generar elementos para el mejoramiento de las

políticas forestales de los países en distintos aspectos.

Es fundamental difundir la información generada a través del libro de Casos

Ejemplares, mostrar los casos de buen manejo y los beneficios que generan al

desarrollo social; concientizar y capacitar a niveles de tomadores de decisión y

avanzar en la integración de beneficios económicos de los bosques en las cuentas

nacionales.

Se visualizan como muy importantes las experiencias exitosas de diversificación

productiva. El manejo no solo es producción de madera y el estudio aporta

variados ejemplos de usos de otros productos del bosque no madereros (PFNM).

Los resultados del estudio y sus lecciones abren oportunidades a los países para

comenzar a incluir las variables sociales y ambientales al análisis costo/beneficio

en temas que hacen al análisis económico del manejo forestal.

La mayoría de los países consideraron de gran importancia la continuidad del

proyecto y dejaron constancia de su interés para participar en la segunda fase, para

40

lo cual requirieron definir el mecanismo para su vinculación especialmente en las

acciones planteadas para la componente nacional.

Los participantes sugieren considerar en una segunda fase de profundización del

estudio regional, aquellos ejemplos de países que han podido posicionar el sector

forestal en la discusión de las políticas de Gobierno integrándolo exitosamente a

las políticas públicas de manera de servir de referencia y extraer lecciones.

Tanto los resultados del estudio como la propuesta de segunda fase, debieran

enfocarse en un trabajo de vinculación con las Universidades de manera de influir

en un mejoramiento de la currícula de las carreras forestales, en especial porque

en la mayoría de los países de las subregiones la preparación de profesionales en

temas que hacen al manejo forestal sostenible es aún muy deficiente.

Para una segunda Fase de proyecto se recomienda fortalecer para las subregiones

de Mesoamérica y Caribe, vinculando acciones con la COFLAC y los Programas

Forestales Nacionales (PFNs), los siguientes temas resumidos como prioritarios:

o Profundización en aspectos relacionados a tenencia de la tierra

o Gobernanza, o promoción del desarrollo forestal a nivel de comunidades

o Fortalecimiento en la normativa, promoción del manejo y controles entre

tierras privadas y tierras del Estado.

o Estrategias comunicacionales sobre el MFS enfocadas a dos tipo de

públicos: a) políticos y tomadores de decisión, b) sociedad en general,

facilitando difundir las virtudes del buen manejo forestal y derribar mitos.

Actividad 3.4: Elaboración de los Informes de los Talleres Finales del proyecto

Productos:

Informes de los 2 talleres finales de América del Sur y Mesoamérica y el Caribe,

elaborados por la coordinación técnica del proyecto y traducido al inglés el

correspondiente al taller subregional de Mesoamérica y el Caribe.

41

Los respectivos informes fueron distribuidos a los participantes de ambos talleres

y Representaciones de la FAO en cada país.

III. RECOMENDACIONES

En el marco de la ejecución del proyecto GDCP/INT/006/SPA, de acuerdo a su

objetivo de desarrollo y los tres Resultados previstos, se generaron espacios de

análisis, discusiones y consensos, que se espera contribuyan al fortalecimiento de las

políticas y aplicación del manejo forestal sostenible de los países.

A través del estudio regional se ha propuesto estimular el análisis en torno a los

desafíos y las diferentes alternativas de gestión forestal sistematizadas, de modo que

en las distintas situaciones y contextos en que se desarrollan, estas puedan ser

empleadas para mejorar prácticas de buen manejo forestal y ser consideradas a niveles

de toma de decisión.

Las recomendaciones que se detallan seguidamente son las que fueron discutidas y

planteadas en el libro resultante del estudio regional, enriquecidas con el análisis

generado en los talleres finales del proyecto por tomadores de decisión del sector

forestal de los países de la Región.

Cabe destacar que en todas las oportunidades de reunión y eventos que fueron

ejecutados a lo largo del proyecto, una recomendación que se ha repetido ha sido la de

explorar la oportunidad y conveniencia de dar continuidad al estudio regional de

manera de generar un efecto multiplicador y contribuir a la mejor aplicación del

Manejo Forestal Sostenible (MFS).

Esta recomendación recogida por el proyecto, permitió elaborar la propuesta de Fase

II que ha sido presentada en la 26ª Reunión de la COFLAC (mayo de 2010). La

Comisión a vez, recomendó aumentar la difusión del estudio en consideración que el

2011 es el Año Internacional de los Bosques, y acogió con satisfacción la propuesta

42

de segunda fase, asignando especial importancia a la transferencia de conocimientos y

generación de capacidades a nivel nacional.

Finalmente, con la realización de los talleres finales del proyecto, la mayoría de los

Directores Forestales de los países de la Región que asistieron a los mismos, han

declarado su interés en la participación en una posible Fase II de continuidad del

proyecto regional y su componente nacional prevista.

Las recomendaciones de acciones específicas del análisis de los 35 casos identificados

y seleccionados en el estudio regional (que se incluyen en la publicación) y aquellas

que se desprenden de los resultados de los talleres finales del proyecto desarrollados

para América del Sur (Santiago, Chile - Noviembre de 2010) y Mesoamérica y el

Caribe (Bridgetown, Barbados – Noviembre de 2010), se detallan seguidamente:

Promover el fortalecimiento organizacional para la gestión del manejo forestal.

Los actores externos (gobierno, organizaciones sociales, ONG, centros de

capacitación, etc.) pueden contribuir a:

o fortalecer las estructuras organizativas internas de la comunidad (o cual

sea el responsable directo del manejo) para que puedan ejercer eficazmente

los roles y responsabilidades que les son competentes;

o apoyar la formación integral y equitativa de los comuneros, para que estén

en condiciones de dirigir la organización o la unidad de manejo, así como

liderar la propia comunidad con visión y capacidad para desarrollar

procesos participativos e incluyentes;

o organizar cursos u otras modalidades de capacitación que ofrezcan

conocimientos y herramientas técnicas y administrativas apropiadas, con

un enfoque en el desarrollo de la capacidad de adaptación y aprendizaje

para la autogestión comunitaria del manejo forestal;

o fortalecer las organizaciones de segundo piso que aglutinan a varias

organizaciones de base comunitaria, para un mejor cumplimiento de su

papel central de promover y acompañar la implementación del manejo

forestal de sus asociados y, a la vez, aumenten su capacidad de incidencia

43

en temas de desarrollo forestal con políticas adecuadas para promover

efectivamente el manejo forestal de base comunitaria;

o reconocer y, en la medida de lo posible, incorporar en la base de

procedimientos legales y administrativos, modalidades de control social de

las comunidades (tales como reglas locales sobre el uso y protección de los

recursos forestales) que se han mostrado exitosas en los contextos que se

desarrollan.

Promover e incentivar la formación de recursos humanos a distintos niveles para

la implementación del MFS. Existe una demanda insatisfecha de oportunidades

para mejorar los conocimientos y capacidades de las personas que trabajan en la

implementación, fomento, regulación y control del MFS. Debe mejorar la oferta

de capacitación, asistencia técnica y extensión a través de medidas estructurales de

promoción e incentivo a las instituciones u organizaciones comprometidas con

esas funciones. El papel de los gobiernos es clave para crear o mejorar las

condiciones para que los responsables del manejo, y quienes lo regulen y

controlen, cuenten con personal debidamente entrenado y capacitado para sus

actividades. Para esto existen experiencias exitosas impulsadas por gobiernos,

ONG, empresas y comunidades que pueden y deberían aprovecharse para diseñar

y promover estrategias y modalidades de capacitación, asistencia y extensión.

Incentivar la diversificación y el valor agregado a la producción del bosque.

Mejorar la rentabilidad y competitividad del manejo forestal es clave para la

actividad. Se deben incentivar de forma más sistemática y amplia las iniciativas de

empresas, comunidades o propietarios individuales para agregar valor a la

producción del bosque, mediante el desarrollo de la cadena productiva de la

madera y de productos diferentes a la madera, el ingreso al mercado de especies

madereras menos conocidas y de especies forestales no madereras, la utilización

más eficiente de la madera y el uso de residuos forestales, etc. Se deben

aprovechar las experiencias disponibles y en marcha para diseñar mecanismos que

puedan potenciar las capacidades de los responsables del manejo. Una

oportunidad para esto son las alianzas comerciales entre comunidades y empresas.

44

Otra oportunidad se presenta en la valorización de los servicios ambientales del

bosque, aprovechando esquemas de pagos por mantenerlos.

Reducir los desincentivos al MFS. Una manera de incentivar el MFS es reducir las

barreras que obstaculizan su adecuada implementación, como, por ejemplo, los

elevados costos de transacción y los excesivos requisitos técnicos que encarecen y

hacen poco factible practicar un buen manejo si no se cuenta con acompañamiento

externo.

Apoyar la investigación y el acceso a información para mejorar la práctica del

MFS. Se debe buscar cómo potenciar los esfuerzos existentes de investigación

para que contribuyan más efectivamente al proceso de planificación, ejecución,

monitoreo y evaluación del manejo forestal. De la misma manera, se requiere

fomentar nuevas inversiones en investigación para resolver problemas

identificados en este proceso y mejorar la sostenibilidad económica, ambiental y

social de la actividad. Las oportunidades para incentivar el MFS que ofrecen

mecanismos, como el pago por servicios ambientales y REDD, ciertamente

requieren de estas inversiones. Los gobiernos pueden catalizar un mayor y mejor

uso de la investigación para el MFS, a través de diversos incentivos institucionales

y tomando más en cuenta los resultados de las investigaciones en la formulación

del marco regulatorio y de sus estrategias de fomento para el manejo forestal.

Existen diversas experiencias promisorias de alianzas entre responsables de

manejo y oferentes de investigación que merecen considerarse para ello.

Ampliar los esfuerzos para una comunicación y difusión más eficaz sobre el

manejo forestal y sus múltiples beneficios para los actores sociales y la sociedad

en general. Es necesario que el manejo forestal sea más aceptado por la sociedad

en general y reconocido por los decisores en los gobiernos, el sector privado y las

organizaciones sociales, como una opción válida, viable y capaz de contribuir al

desarrollo sostenible a nivel local, regional, nacional y global. Para ello se deben

amplificar los esfuerzos y presupuestos para comunicar y difundir de forma más

amplia y efectiva los múltiples beneficios del MFS (su contribución económica,

ambiental y social) y las experiencias exitosas que existen, así como exponer y

45

debatir propuestas para superar los desafíos que enfrenta su mejor aplicación por

los distintos actores forestales.

Aplicar las lecciones aprendidas. Deben utilizarse las lecciones generadas en

décadas por diversas iniciativas gubernamentales y con apoyo de la cooperación

externa, para que los esfuerzos en marcha y los que se diseñen tomen en cuenta y

apliquen tales lecciones, actúen de forma más coordinada y estratégica, oportuna y

responsable. Una forma de poner en marcha esta recomendación es incorporar

explícitamente este ejercicio en las instancias de consulta y deliberación

relacionadas con el manejo forestal. Existe ya una rica experiencia sobre procesos

de análisis y aprendizaje que puede y debe tomarse en cuenta.

Instituir el reconocimiento a iniciativas que se destacan por la implementación

ejemplar del MFS en diversos contextos. Una forma de estimular a quienes están

empeñados en desarrollar procesos de manejo forestal sostenible es un

reconocimiento público de tales esfuerzos. Se debe aprovechar el efecto

demostrativo de tales casos exitosos o ejemplares para estimular a otros

emprendedores; además, tomar en cuenta las experiencias para revisar y

reformular el marco legal para el manejo forestal.

Generar elementos para el mejoramiento de las políticas forestales de los países a

partir de la sistematización de casos y las lecciones aprendidas, en particular

enfocados en:

o Vincular la información de las experiencias para que cada país pueda

establecer una base mínima (línea base) de temas que permitan la

generación de sinergias entre diversos sectores en el ámbito de las políticas

públicas.

o Favorecer una mayor coordinación del sector forestal con otros sectores

que tienen un mejor posicionamiento político/institucional y mayores

recursos por parte del Estado.

o Revisar y ajustar normativas para mejorar la aplicación de ciertos

incentivos.

46

o Hacer frente al paradigma económico que aún plantea el manejo forestal

sostenible en muchos países y que en definitiva contribuye a la baja

visibilidad del sector en el marco de las políticas públicas, a partir de una

mayor apertura a los usos múltiples del bosque.

Si bien varios países de la Región han desarrollado manuales de Buenas Prácticas

Forestales, el estudio regional y su seguimiento y profundización en una segunda

fase a nivel de los países, debería ser utilizado como fuente de información y

conocimientos para actualizar y/o desarrollar estos manuales o guías de forma

sistemática y permanente.

A nivel de las subregiones es preocupante el tema de las asimetrías existentes

entre algunos países en materia de manejo forestal sostenible. Por lo que se

recomienda utilizar el estudio (y su posible profundización) como un catalizador

para avanzar en un trabajo conjunto que permita ir mejorando esta situación.

Extender y fomentar el análisis de los casos dentro de cada país o regiones del

país, enfocando un mayor desarrollo de aspectos que hacen a las problemáticas

particulares. Generar una ampliación del análisis de los casos, incluyendo

problemas y debilidades de las experiencias sistematizadas de manera que estos

aspectos contribuyan como lecciones aprendidas.

En virtud que el 2011 ha sido declarado el Año Internacional de los Bosques, se

recomienda aprovechar la gran diversidad de eventos que se están organizando

tanto al interior de los países como a nivel regional para divulgar el libro de casos

ejemplares. El documento representa un soporte para la difusión de información

sobre el buen manejo forestal. Se recomienda, asimismo, evaluar en los países la

adaptación de aspectos del libro y su metodología, para promover una versión

nacional de sistematización de experiencias.

Explorar mecanismos que permitan intercambiar experiencias de los casos

seleccionados entre los países interesados, en especial aquellos que demuestran

tener mayor desarrollo a los que presentan menor desarrollo, favoreciendo la

47

replicabilidad en contextos similares y la apertura de oportunidades de

transferencia de tecnologías. Al respecto los países recomendaron evaluar la

factibilidad de una vinculación del Proyecto con el mecanismo del Facility

implementado a través de la FAO, que podría utilizarse como un vehículo de

aporte financiero para transferir los conocimientos y lecciones aprendidas a nivel

de prácticas y políticas y, fortalecer el diálogo en el marco de los Programas

Forestales Nacionales (PFNs).

Se recomienda considerar como otra herramienta que permita incorporar los

resultados del libro a nivel de mejoramiento de políticas y prácticas de buen

manejo forestal, el Programa de Cooperación Técnica de la FAO (TCP) ya sea a

nivel nacional o entre más de un país.

Las principales recomendaciones de los países de la Región ante el posible desarrollo

de una segunda fase de seguimiento del estudio a niveles regional y nacional, las

cuales se sustentaron en los principales desafíos a los que se ve enfrentado el sector

forestal analizado durante los talleres finales y que fueron planteadas en los mismos,

se describen seguidamente:

Fortalecer procesos de replicabilidad de casos en contextos similares y

transferencia de conocimientos, generando beneficios para quienes están

orientados en la aplicación del manejo forestal sostenible, en especial en temas

que refieren al ámbito social de participación, organización, generación y

distribución de beneficios sociales; así como también, diversificación económica

productiva, profundizando experiencias exitosas de manejo de productos

forestales no madereros y servicios ambientales de los bosques.

Vincular el estudio en aquellos países que están revisando las políticas forestales a

través de la herramienta de los Programas Forestales Nacionales (PFN) en especial

para generar indicadores de medición (seguimiento y monitoreo) de políticas,

utilizando como base la metodología desarrollada en el estudio y ajustándola de

acuerdo a los contextos particulares.

48

Tomar como base la metodología desarrollada y mejorarla particularmente en el

marco de criterios mínimos, de manera que posibiliten evaluar la mejora de la

sustentabilidad del manejo de bosques en especial de grandes emprendimientos

forestales. Esto podría contemplar enriquecer la metodología con algún nuevo

criterio e indicadores que permitan medir, evaluar y monitorear la variación de la

sustentabilidad de los ecosistemas con la aplicación del manejo, o sea, la

comprobación técnica de la sustentabilidad y mantenimiento del bosque

(estructura poblacional, diversidad genética) a través del tiempo.

Profundizar estudios de casos de grandes empresas y concesiones forestales para

evaluar de manera más realista sus impactos e influencia en el desarrollo, en

especial de pequeños productores y comunidades; el tipo y calidad de

vinculaciones que éstos generan con su entorno y su relación con la seguridad

alimentaria y reducción de la pobreza. Se requiere fomentar un cambio de

paradigmas que impone cambios en las grandes empresas y su relación social.

Profundizar conocimientos en aspectos de “gobernanza” a partir del estudio actual

y en especial, de la nueva sistematización de casos a desarrollar a futuro, de

manera de disponer de mayor cantidad de ejemplos y lecciones que puedan apoyar

a los países a hacer frente a este desafío.

Generar vínculos entre la información generada a través de los casos con la

información de los inventarios nacionales, de manera de abordar la generación de

conocimientos y la propia capacitación con una orientación más estratégica en los

países.

Identificar y profundizar el análisis de algunos casos ejemplares que puedan

facilitar estudios que contribuyan desarrollar las líneas base para avanzar en los

procesos REDD al interior de los países.

Fortalecer la vinculación a nivel de las Universidades que imparten carreras

forestales de manera de influir en la revisión de su currícula con énfasis en los

procesos de gestión comunitaria y participativa, de socialización; así como

49

también, en la investigación aplicada sobre técnicas para la sustentabilidad del

manejo silvícola a largo plazo, por ejemplo, a través de la definición de “Grupos

de Especies” y las mejores técnicas de manejo para cada especie.

Evaluar lecciones sobre incentivos de los Estados que han facilitado o conducido a

procesos exitosos de manejo forestal sostenible a diversas escalas de manejo

según los diferentes contextos.

Evaluar mecanismos que permitan una mayor vinculación del proceso de Fase II

de Casos Ejemplares de MFS con otras instancias, como por ejemplo: el Programa

Mundial de Bosques que desarrolla el Banco Mundial.

En un segundo llamado de nominaciones a nivel regional para la sistematización

de casos ejemplares de MFS, se recomienda ajustar el Formulario de

Nominaciones de manera que puedan también plantearse aspectos que hacen a

problemas y/o debilidades que hayan sido enfrentados, de forma de captar

lecciones de aspectos negativos o fracasos de decisiones y/o prácticas ejecutadas.

Para el posterior establecimiento de los procesos metodológicos de

sistematización y estudios de casos a nivel de los países, se recomienda

contemplar el desarrollo de mecanismos que posibiliten mantener el

financiamiento futuro a nivel nacional.

IV. ACCIONES DE SEGUIMIENTO (Año 2011)

En seguimiento a la recomendación de la 26ª Reunión de la Comisión Forestal para

América Latina y el Caribe (COFLAC) realizada en Guatemala en el 2010, donde se

acogió con satisfacción la iniciativa de Fase II de complementación y profundización

del estudio regional, asignando especial importancia a la transferencia de

conocimientos y generación de capacidades a nivel nacional, la FAO RLC avanzó

durante el año 2011 en la revisión y ajuste del documento borrador de proyecto,

50

incorporando las consideraciones planteadas por los Directores Forestales en los

talleres finales y, en la exploración de potenciales fuentes donantes.

En el marco del proyecto GDCP/INT/006/SPA, tras la aprobación de una Revisión y

prórroga de la Subvención de la Junta de Castilla y León, se ha podido concretar una

reunión entre representantes de los siete países que prestaron interés en avanzar en la

Fase II (Argentina, Brasil, Costa Rica, Cuba, Chile, Guatemala y Uruguay), a través

de la cual se ha podido analizar, ajustar y acordar concertadamente un documento de

proyecto regional que presentarán los países al Programa de Cooperación Técnica de

la FAO en Apoyo al Desarrollo. De ser aprobado, este proyecto posibilitará dar inicio

a acciones de seguimiento y ampliación de resultados del estudio de Casos Ejemplares

de MFS en la región.

La reunión se llevó a cabo en la ciudad de Santiago de Chile y los participantes

debatieron ampliamente los diversos aspectos, ítems y contenidos del borrador de

propuesta, acordándose ajustes al documento donde fue requerido. Los participantes

discutieron, en función de la propuesta ajustada, su participación en la misma y los

compromisos a asumir para su formalización.

Como conclusión, todos los países presentes decidieron tramitar las respectivas cartas

de solicitud de apoyo ante sus respectivas autoridades de Gobierno para ser

presentadas a la FAO a más tardar a principio del año 2012.

51

APÉNDICES 1, 2, 3 y 4: Archivos anexos en Excel, Word y PDF

APÉNDICE 5

Lista del Personal (non-staff)

AÑOS 2007 - 2008

NOMBRE y FUNCIÓN

Casaza, Jessica - Consultor Principal (Coordinación técnica)

Sabogal, César - Consultor WAE

AÑO 2009

AÑO 2010

NOMBRE y FUNCIÓN

Casaza, Jessica - Consultor Principal (Coordinación técnica)

Sabogal, César - Consultor Nacional

Brayson, Macarena - Traductora

Chauchard, Luis - Consultor Nacional (corto plazo)

Alvarado, César - Consultor Nacional (corto plazo)

Herrero, Juan - Consultor Nacional (corto plazo)

Carrera, Fernando - Consultor Nacional (corto plazo)

Moreno, Henry - Consultor Nacional (corto plazo)

Aguirre, Sergio – Consultor Nacional (corto plazo)

NOMBRE y FUNCIÓN

Casaza, Jessica - Consultor Principal (Coordinación técnica)

Sabogal, César - Consultor Nacional (Redacción)

Gonzalez, Nelson - Consultor Jubilado (Edición)

Urdaneta, Patricia - Consultor Nacional (corto plazo)

Grebe, Guillermo - Consultor Nacional (Diseño gráfico/diagramación)

Dowling, Julián - Traductor

52

APÉNDICE 6

Lista de Documentos elaborados por el Proyecto GDCP/INT/006/SPA

Informe Taller Subregional de Mesoamérica y el Caribe (Costa Rica, julio

2007).

Informe Taller Subregional de América del Sur (Chile, noviembre 2007).

Formulario para la Nominación de Casos de Manejo Forestal Sostenible

(versiones en español e inglés).

Principios, Criterios e Indicadores de Selección de Casos Ejemplares de

Manejo Forestal Sostenible en América Latina y el Caribe – Propuesta Final

Informe 1ra. Reunión del Panel de Expertos (Chile, septiembre 2008)

Informe 2da. Reunión del Panel de Expertos (Panamá, diciembre 2008)

Términos de Referencia y Guías de Campo - Validación y Documentación “en

terreno” de Casos Seleccionados de MFS

Informe de Avance del Proceso de Evaluación y Selección de Casos

Ejemplares

(versiones en español e inglés, publicado en Pagina Web del proyecto)

Informe 3ra. Reunión del Panel de Expertos (Brasil, septiembre 2009)

Informes de veinticinco casos de manejo forestal sostenible documentados en

terreno (autores: Sabogal, C.; Chauchard, L.; Herrero, J.; Alvarado, C.;

Carrera, F.; Morell, M; Segur, M.; Moreno, M.)

Relatos de 10 casos con aspectos de ejemplaridad sistematizados (autor:

Aguirre, S.)

Síntesis de Resultados del Estudio “Casos Ejemplares de Manejo Forestal

Sostenible en América Latina y el Caribe” (librillo editado)

Documento de Proyecto (borrador): “Fortalecimiento en la aplicación de

Políticas, Planes y Programas locales, nacionales y regionales de MFS en

países de América Latina y el Caribe (ALC) mediante Casos de

Ejemplaridad”.

Documento de Propuesta de Curso e-learning (Núcleo de Capacitación de

Políticas Públicas): “Nuevas metodologías para el fortalecimiento de políticas,

53

planes y programas de Manejo Forestal Sostenible en América Latina y el

Caribe”.

Libro “Casos Ejemplares de Manejo Forestal Sostenible en América Latina y

el Caribe”. ISBN 978-92-5-306651-3, FAO 2010.

Libro “Standing Tall: Exemplary Cases of Sustainable Forest Management in

Latin America and the Caribbean” ISBN 978-92-5-106677-5, FAO 2010.

Informe Taller Final de América del Sur del Proyecto GDCP/INT/006/SPA.

Informe Taller Final de Mesoamérica y el Caribe del Proyecto

GDCP/INT/006/SPA (versiones en español e inglés).

Informe de Reunión preparatoria y de validación de la propuesta “Casos de

Ejemplaridad de Manejo Forestal Sostenible ante el Cambio Climático en

América Latina y el Caribe: fortalecimiento de políticas y programas

nacionales”.

54

APÉNDICE 7

Diagrama del Plan de Trabajo 2008 -2009

Título y símbolo del proyecto:

Año de ejecución del Acuerdo FAO/JCL:

Año de Acciones preparatorias FAO: 2008

Preparado por: Jessica Casaza Fecha: 06/09 (Rev.12/09 y 10/10) (6)

Descripción de los Objetivos,

Resultados, Actividades y otros

elementos de ejecución (1)

Indicador de

rendimiento (2)Verificador (3)

Responsable o

insumo (4)Estado de avance (5)

En

ero

Feb

rero

Marz

o

Ab

ril

Mayo

Ju

nio

Ju

lio

Ag

osto

Sep

tiem

bre

Octu

bre

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

En

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Feb

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Mayo

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Ag

osto

Sep

tiem

bre

Octu

bre

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

En

ero

Supuestos y/o

observaciones (7)

Objetivo General

Contribuir a un proceso de construcción o

fortalecimiento de políticas forestales en distintos

niveles de implementación de los países de

América Latina y el Caribe, mediante la

identificación, descripción, divulgación y análisis

comparado de casos “ejemplares” de manejo

forestal sostenible. A su vez, reflejar cuales son

los grandes desafíos y las diferentes alternativas

de manejo bajo distintas condiciones y contextos.

a) Aproximadamente 20

casos de manejo forestal

ejemplares identificados,

documentados, publicados

y analizados.

b) Recomendaciones y

lecciones aprendidas

definidas y divulgadas en la

COFLAC.

a) Nominaciones de casos

ejemplares realizadas;

b) Resultados de la

selección final por parte

del Panel de Expertos;

c) Libro publicado y

conclusiones de talleres

de análisis comparado y

lecciones aprendidas

difundidas.

35 casos de MFS seleccionados en LAC,

documentados y publicados en un libro, conteniendo las

lecciones aprendidas y recomendaciones del estudioLos países van a responder

positivamente haciendo

nominaciones de casos

ejemplares y participando de

las fases de la iniciativa. Se

disponen los recursos

financieros y técnicos

necesarios para la

continuidad en la ejecución

del proyecto.

Resultado 1

Libro conteniendo la explicación de la iniciativa,

del proceso de selección y en el cual se

documentarán todos aquellos casos que resulten

“ejemplares”, así como las conclusiones,

recomendaciones e implicancias del estudio.

Publicación en español e inglés.

Libro editado y publicado

conteniendo los casos

ejemplares y distribuido en

copias dura a cada país de

la Región y en formato

electrónico (Página Web de

la FAO).

a) Cada país de la Región

disponen de copias del

libro.

b) Formato electrónico del

libro editado está

disponible en la Página

Web de la FAO.

Asistencia FAO RLC;

FOMR; Cooperación

España; Consultor

Principal; Consultores;

Panel de Expertos.

Libro (Español): ejecutado - Versión en Inglés en

proceso de finalización

Los países tienen acceso al

Web además de haber recibido

al menos una copia del libro.

Fase de Iniciativa y de Propuesta

Tarea 1.1.

Actualización del Formulario para la

Nominación de Casos de MFS y Documento

final de Criterios de Selección

a) Los formatos y

contenidos del Formulario

fueron consensuados en

los Talleres (Informes

finales). b) Documento de

Criterios e Indicadores para

la selección de casos MFS

elaborado y validado.

a) Formularios de

Nominación de Casos

consensuados y

disponibles en la Pagina

Web de la Iniciativa. b)

Documento de criterios y

elementos para la

selección de casos

ejemplares disponible

para el Panel de Expertos

Consultor Nacional Finalizada

Para desarrollar el proceso

de clasificación y selección

de casos de MFS se

requiere disponer de los

Criterios e Indicadores de

selección y de la información

necesaria, suficiente y

coherente a los criterios con

que se evaluarán, para que

sea provista por los

postulantes.

2009-2010

GDCP/INT/006/SPA - Manejo Forestal Sostenible en América Latina y el Caribe

2008 2009

55

Descripción de los Objetivos,

Resultados, Actividades y otros

elementos de ejecución (1)

Indicador de

rendimiento (2)Verificador (3)

Responsable o

insumo (4)Estado de avance (5)

En

ero

Feb

rero

Marz

o

Ab

ril

Mayo

Ju

nio

Ju

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Ag

osto

Sep

tiem

bre

Octu

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No

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Dic

iem

bre

En

ero

Feb

rero

Marz

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Mayo

Ju

nio

Ju

lio

Ag

osto

Sep

tiem

bre

Octu

bre

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

En

ero

Supuestos y/o

observaciones (7)

2008 2009

Tarea 1.2

Llamado a la nominación de casos de MFS a

organizaciones públicas, civiles y privadas,

empresas, asociaciones e individuos incluidos en la

base de datos

Cartas de convocatoria a la

presentación de casos de

MFS, con Tríptico y el

Formulario de Nominación

de Casos, enviadas (por

vías postales y

electrónicas)

Lista de cartas enviadas y

llamado a la nominación

de casos difundido entre

contactos y por diferentes

medios en la Región.

Oficial FAORLC y

Asistencia FOMR.

Consultor Principal.

Finalizada

Los potenciales

colaboradores y grupos de

interés reciben la carta y

contestan.

Tarea 1.3

Identificación de Expertos del Panel -

Invitación

Expertos identificados y

cartas de invitación

enviadas.

Listado de Expertos Oficial FAORLC y

Asistencia FOMR.

Consultor Principal.

Finalizada

Tarea 1.4

Elaboración de los TOR´s y Conformación

del Panel de Expertos

Panel de Expertos

constituido y Términos de

Referencia de los

miembros del Panel

elaborados y distribuidos.

Cartas de Conformidad de

Expertos miembros del

Panel

Oficial FAORLC y

Asistencia FOMR.

Consultor Principal.

Finalizada - Panel de Expertos conformado por 8

miembros de: Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Honduras,

CATIE (Costa Rica); ACICAFOC (Centroamérica) y

representante de la Junta de Castilla y León.

Se encontrarán expertos en

Manejo Forestal interesados

con el estudio y dispuestos

a participar del proceso de

selección de casos

ejemplares.

Tarea 1.5

Seguimiento al proceso de presentación de

nominaciones. Clasificación de las

nominaciones de casos de MFS

Comunicaciones con

interesados y postulantes.

Las nominaciones fueron

recibidas y fueron

clasificadas por Bioma y

Tipo Forestal

Números de mail recibidos

y contestados. Número de

Casos en la base de datos

de casos nominados.

Casos de MFS

clasificados.

Consultor Principal. Finalizada - Presentación de 41 Casos de MFS,

clasificados por Bioma y Tipo ForestalHabrán suficientes

nominaciones para

identificar aproximadamente

unos 30 casos de manejo

forestal ejemplar.

Fase de Selección

Tarea 1.6

Organización y realización de la 1ra. reunión

del Panel de Expertos.

Informe Final de la reunión

del Panel de Expertos y

Documento del proceso de

selección y C&I de

evaluación concertado.

Panel conformado debido

la aceptación de expertos

invitados; Agenda de la

reunión, Informe sobre

metodología concertada y

definida para la selección.

Consultor Principal -

Asistencia FAO RLC y

FOMR- Consultoría y

Panel de Expertos

Finalizada - Reunión realizada en FAO RLC, Santiago de

Chile el 15 y 16 de Septiembre de 2008.

#

Los expertos miembros del

Panel participan del proceso

de selección de casos

ejemplares asistiendo a la

reunión programada y

actividades de selección.

Tarea 1.7

Proceso de evaluación y selección de Casos

Ejemplares de MFS

Matrices final de resultados

de Evaluación y casos

seleccionados como

ejemplares

8 Matrices de resultados

de Evaluación y 41

Planillas de Evaluación de

casos por cada miembro

del Panel

Panel de Expertos -

Consultor Principal -

FinalizadaLos integrantes del Panel

analizan los casos e

intercambian opiniones,

solicitan información y

seleccionan sobre la base

de los C&I acordados

56

Descripción de los Objetivos,

Resultados, Actividades y otros

elementos de ejecución (1)

Indicador de

rendimiento (2)Verificador (3)

Responsable o

insumo (4)Estado de avance (5)

En

ero

Feb

rero

Marz

o

Ab

ril

Mayo

Ju

nio

Ju

lio

Ag

osto

Sep

tiem

bre

Octu

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No

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Dic

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bre

En

ero

Feb

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Marz

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Ab

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Mayo

Ju

nio

Ju

lio

Ag

osto

Sep

tiem

bre

Octu

bre

No

vie

mb

re

Dic

iem

bre

En

ero

Supuestos y/o

observaciones (7)

2008 2009

Tarea 1.8

Organización y realización de la 2da. reunión

del Panel de Expertos. Comunicaciones de

resultados

Informe Final de la 2da.

Reunión del Panel de

Expertos y Listado de

Casos identificados como

Ejemplares

Agenda de la reunión.

Listado de Casos

ejemplares de MFS con

recomendaciones del

Panel. Cartas de

Comunicaciós de

resultados de la selección

Consultor Principal -

Asistencia FAO RLC y

FOMR- Consultoría y

Panel de Expertos

Finalizada. Reunión realizada en Panamá, del 10 al 12

del Diciembre de 2008. Los resultados de la evaluación

y consensos del Panel fueron: 25 casos de MFS

identificados como "Casos ejemplares"; 10 casos

seleccionados como "casos con aspectos de

ejemplaridad" y 6 casos no fueron seleccionados.

#

La identificación de los

integrantes del Panel fue

optima y se seleccionan

casos ejemplares de MFS.

Tarea 1.9

Elaboración de los TOR´s de Estudios de

Casos - Definición de los C&I y verificadores

para Validación - Identificación y definición

de Consultores

TORs elaborados.

Consultores identificados.

Informe de Criterios e

indicadores para la

validación a campo y

elaboración de los estudios

de caso.

TORs elaborados y

contratos aprobados y

suscriptos.

Consultor Principal -

Panel de Expertos -

Consultoría

Finalizada

Los TORs están bien

elaborados y la selección de

consultores es la adecuada,

lo que darán los productos

esperados.

Tarea 1.10

Validación a campo de los casos

seleccionados; preparación y revisión de los

estudios de caso.

Informes de consultorías.

25 Casos ejemplares de

MFS documentados.

Rendiciones de viaje;

informes de consultoría;

informes de cada caso

documentado.

Cooperación España -

Consultorías Corto

Plazo - Consultor FAO

RLC

Finalizada

Consultores no tendrán

problema en validar los

casos ejemplares a campo y

documentarlos, recibiendo el

apoyo de autoridades

nacionales y responsables

del caso.

Tarea 1.11

Elaboración de los TOR´s Documentación de

casos con aspectos de ejemplaridad

Relatos de 10 casos con

asepctos de ejemplaridad

dopcumentados y

elaborados

TORs Ddefinidos, contrato

ejecutado

Consutor corto plazo -

Consultor Principal

Finalizada

Tarea 1.12

Organización y realización de la 3ra. reunión

del Panel de Expertos. Comunicaciones de

resultados

Informe Final de la 3ra.

Reunión del Panel de

Expertos y Casos validados

y sistematizados

definitivamente

seleccionados como

Ejemplares . Lineamientos

de Edición definidos.

Agenda de la reunión.

Listado de Casos

Ejemplares de MFS

seleccionados listos para

edición del libro. Cartas de

Comunicaciós de

resultados de la selección

Consultor y asistencia

FAO RLC -

Consultorías y Panel de

Expertos

Finalizada. Reunión realizada en Brasil, en Octubre de

2009. Los resultados de la validación y evaluación final

del Panel fueron: 22 casos ejemplares de MFS, tres

casos fueron recalificados con aspectos de

ejemplaridad.#

Tarea 1.13

Elaboración de Términos de Referencia y

contratación de un redactor para la

elaboración del 1er. borrador del libro

TORs definidos. 1er.

borrador del libro elaborado

Contrato de Consultor

para redacción. Borrador

de documento elaborado y

entregado.

Consultor Principal,

Consultor y asistencia

FAO RLC

Finalizada en Junio de 2010

El candidato seleccionado

será el adecuado y aceptará

la labor.

57

Diagrama del Plan de Trabajo 2010 – GDCP/INT/006/SPA

20112010

Descripción de los Objetivos, Resultados,

Actividades y otros elementos de ejecución

(1)

Indicador de rendimiento

(2)Verificador (3) Responsable o insumo (4) Estado de avance (5)

En

ero

Feb

rero

Marz

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Ab

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Mayo

Ju

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Ju

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Ag

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Sep

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No

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Dic

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bre

En

ero

Supuestos y/o observaciones (7)

Tarea 1.13

Elaboración de Términos de Referencia y

contratación de un redactor para la

elaboración del 1er. borrador del libro

TORs definidos. 1er.

borrador del libro elaborado

Contrato de Consultor para

redacción. Borrador de

documento elaborado y

entregado.

Consultor Principal y

asistencia FAO RLC

Finalizada

El candidato seleccionado será el adecuado y

aceptará la labor.

Tarea 1.14

Elaboración de Términos de Referencia,

identificación y contratación del editor para

la publicación.

Terna de candidatos

elaborada. Selección

realizada. TORs definidos.

Contrato del editor Consultor Principal -

Asistencia FAO RLC

Finalizada

El candidato seleccionado será el adecuado y

aceptará la labor.

Tarea 1.15

Edición y Revisiones del Libro (versión

español).

Libro (documento en

español) editado y revisado

(estimación 300 pag.)-

Rendiciones presupuestarias de

contratación

Consultoría Corto Plazo

(Editor)- Consultor Principal -

FAO RLC

Finalizada

Tarea 1.16

Elaboración de Términos de Referencia y

contratación para la preparación de la Fase II

del proyecto

TORs definidos.

Consultoría ejecutada.

Presentación de la

propuesta de Fase II en la

COFLAC

Contrato del consultor Corto

Plazo - Informe de COFLAC

Consultoría Corto Plazo -

Consultor Principal

Finalizada

*

Tarea 1.17

Diseño del libro - Traducción al Inglés 2 Documentos originales

(español/inglés) diseñados

y aprobados incluyendo

tapas, gráficos y fotografías

Rendiciones presupuestarias de

contratación

Consultoría Corto Plazo -

Asistencia FAO RLC

Finalizadas

Tarea 1.18

Impresiones del libro y Distibución: *

Versión en Español ** Versión

en Ingles

Impresión de ejemplares

realizadas (Español:

estimación 350 ej. - Inglés:

estimación 150 ej.). Libro

distribuido en los países de

LAC

Publicación del libro y

distribución del Libro en los

países de la Región

Asistencia FAO RLC y

FOMR

Finalizadas

* **

58

20112010

Descripción de los Objetivos, Resultados,

Actividades y otros elementos de ejecución

(1)

Indicador de rendimiento

(2)Verificador (3) Responsable o insumo (4) Estado de avance (5)

En

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Feb

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Mayo

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Sep

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En

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Supuestos y/o observaciones (7)

Resultado 2

Base de Datos que contenga los casos que

fueron seleccionados disponible al público en el

Sitio Web de la FAO RLC. Fotogalería

Casos seleccionados como

ejemplares, clasificados en

una Base de Datos y la

Fotogalería en el sitio Web

de la FAO RLC

35 casos de MFS clasificados y

galería de fotos elaborada. Base

de Datos disponible en la Web.

Consultor corto plazo -

Asistencia FAO RLC

Finalizada

Tarea 2.1

Elaboración y disposición de una Base de

Datos de Casos de MFS nominados

Base de Datos elaborada Contrato de Consultor.

Base de Datos disponible en la

Web de FAO RLC

Asistencia FAO RLC -

Consultoría Corto Plazo -

Consultor Principal

Base de Datos y Fotogalería

ejecutado. En proceso de diposición

en el Sitio Web FAO RLC

Resultado 3

Manejo del conocimiento a través de eventos

presenciales (talleres subregionales) para

diseminación del estudio e identificación de

lecciones y buenas prácticas de MFS derivadas

del análisis comparado de casos ejemplares.

a) Dos talleres

subregionales

(Mesoamérica y Caribe -

América del Sur) realizados.

a) Notas de Técnicas y Agendas

Talleres; Listas de participantes,

Informes presupuestarios y

técnicos.

Consultor Principal -

Asistencia FAO RLCLos grupos objetivo (meta) de la Iniciativa se

interesan por las implicancias del estudio y se

involucran activamente en los eventos de análisis

y generación de lecciones aprendidas.

Tarea 3.1

Organización de 2 Talleres Subregionales de

Análisis y Lecciones Aprendidas

(Mesomárica y Caribe - América del Sur)

Notas de Antecedentes

Técnicos de Talleres y

Agendas enviadas; Listas

de participantes

confirmadas; sedes de los

evntos definidas

Documentos de antecedentes y

metodología; Agendas,

Tramitación de Viajes (Pasajes

aéreos y DSA) de participantes

Consultor Principal - FAO

RLC y FOMR

Finalizada

Tarea 3.2

Realización del Taller de América del Sur Talleres análisis comparado

del estudio y definición de

lecciones aprendidas para

Mesoamérica y el Caribe

realizados.

Rendiciones de viaje de

participantes, informes de

realización de los talleres de

análisis comparado.

Oficial FAO RLC y FOMR -

Cooperación España -

Consultor Principal

Realizada en Santiago de Chile en la

sede de la Oficina Regional de la

FAO el 18 y 19 de Noviembre de

2010 *Los países se interesan e involucran en el

debate y análisis de los resultados del estudio

participando en los talleres y generando

lecciones aprendidas.

Tarea 3.3

Realización del Taller de Mesoamérica y el

Caribe

Taller de análisis

comparado del estudio y

definición de lecciones

aprendidas para América

del Sur realizado

Rendiciones de viaje de

participantes, informe de

realización del taller de análisis

comparado.

Oficial FAO RLC y FOMR -

Cooperación España -

Consultor Principal

Realizada en Bridgetown, Barbados

el 25 y 26 de Noviembre de 2010.

*Los países se interesan e involucran en el

debate y análisis de los resultados del estudio

participando de los talleres y generando

lecciones aprendidas.

Tarea 3.4

Elaboración de las Memorias (Informes) de

los Talleres de Mesoamérica, Caribe y

América del Sur

Informe final de talleres

disponibles en la Página

Web de la FAO RLC.

Memorias de lecciones

aprendidas del estudio.

Consultor Principal -

Asistencia FAO RLC y

FOMR

Finalizada

*

59

20112010

Descripción de los Objetivos, Resultados,

Actividades y otros elementos de ejecución

(1)

Indicador de rendimiento

(2)Verificador (3) Responsable o insumo (4) Estado de avance (5)

En

ero

Feb

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Marz

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Mayo

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No

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Dic

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En

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Supuestos y/o observaciones (7)

Informes de progreso

ProgresoInforme Oficial RLC - FOMR

Informe terminal: Oficial RLC y FOMR -

Consultor Principal

i) borrador

ii) finalInforme

(1) Descripción de los objetivos del proyecto, sus resultados, actividades y tareas, de acuerdo al documento de proyecto

(2) Definir indicadores de rendimiento para los objetivos y resultados. Que el proyecto logró los objetivos y produjo los resultados enunciados.

(3) Identificar los "verificadores", elementos o producto que verifique el logro del objetivo, resultado y la realización de la actividad.

(4) Identificar el responsable por la realización de cada actividad, o el insumo necesario para realizarla (Ej.: el ATP del proyecto, un consultor externo, una institución cooperante)

(5) Situación de avance de la actividad / resultado / objetivo a la fecha de la preparación del plan de trabajo.

(6) Indicar los meses que se espera realizar la actividad / resultado / objetivo.

(7) Supuestos de los que depende el Proyecto para el logro de los objetivos.

(# ) Indica un Hito, por ej.: 1 Documento/Taller o Reunión

60

APÉNDICE 8

INFORME

Reunión preparatoria y de validación de la propuesta “Casos de Ejemplaridad de

Manejo Forestal Sostenible ante el Cambio Climático en América Latina y el Caribe:

fortalecimiento de políticas y programas nacionales” – Proyecto GDCP/INT/006/SPA

Santiago, Chile – 1 y 2 de Diciembre de 2011

1. INTRODUCCIÓN

En el marco del proyecto “En Busca de Casos Ejemplares de Manejo Forestal Sostenible en

América Latina y el Caribe” ejecutado por la Oficina Regional de la FAO para América

Latina y el Caribe, con la cooperación del Departamento Forestal de la FAO y la Junta de

Castilla y León, España, se ha desarrollado en la ciudad de Santiago de Chile la reunión de la

referencia, con el objetivo general de analizar, ajustar y acordar concertadamente el

documento de proyecto regional que presentarán los países que plantearon su interés para la

asistencia del Programa de Cooperación Técnica de la FAO en Apoyo al Desarrollo.

Asimismo, establecer los compromisos necesarios de contraparte de los países solicitantes de

la cooperación, los cuales deberán quedar establecidos en el documento de proyecto y,

avanzar en acuerdos preliminares que faciliten el desarrollo y seguimiento de futuras acciones

para la gestión del conocimiento adquirido a nivel nacional.

La preparación de la propuesta y reunión de validación se realiza en seguimiento a la

recomendación de la 26ª Reunión de la Comisión Forestal para América Latina y el Caribe

(COFLAC) realizada en Guatemala, donde se acogió con satisfacción la iniciativa de Fase II

de complementación y profundización del estudio regional, asignando especial importancia a

la transferencia de conocimientos y generación de capacidades a nivel nacional y, solicitando

a la FAO su pronta implementación.

61

2. PARTICIPANTES

A la reunión fueron invitados los Directores Forestales de Argentina, Brasil, Costa Rica,

Cuba, Chile, Guatemala y Uruguay, miembros de la Comisión Forestal para América Latina y

el Caribe (COFLAC); además, oficiales de la Oficina Regional de la FAO y la coordinación

del proyecto.

En total asistieron a la reunión 10 participantes cuyo listado se anexa al final del presente

informe (ANEXO 1).

3. RESUMEN DEL TRABAJO DESARROLLADO

La actividad central de la reunión ha sido discutir y ajustar los contenidos del borrador de

documento de proyecto preparado por la Coordinación, así como acordar los compromisos

que deberán ser asumidos por los países.

Los productos básicos que se persiguieron han sido:

1) Documento final de proyecto concertado.

2) Compromisos de cartas de solicitud y sus respectivos borradores.

Se propuso una metodología de trabajo siguiendo la Agenda que se adjunta al presente

informe. Previo a la realización del taller, cada participante dispuso de la documentación

necesaria para conocimiento y revisión preliminar, a saber: versión preliminar en PDF de la

propuesta.

Al inicio del evento la se realizó una presentación de la propuesta. A ello siguió su discusión

general y específica desde distintas perspectivas (marco del proyecto, disposiciones para la

ejecución y gestión, plan de trabajo, presupuesto y mandatos nacionales).

4. RESULTADOS OBTENIDOS

4.1. Documento final de proyecto

62

Los participantes debatieron ampliamente los diversos aspectos, ítems y contenidos del

borrador de propuesta, acordándose ajustes al documento donde fue requerido.

4.2. Compromiso de cartas de apoyo

Los participantes discutieron, en función de la propuesta ajustada, su participación en la

propuesta, los compromisos a asumir y su formalización. Como conclusión, todos los países

presentes decidieron tramitar las respectivas cartas de solicitud de apoyo ante sus respectivas

autoridades de Gobierno para ser presentadas a la FAO.

5. CONSIDERACIONES GENERALES DEL TALLER

Se acordó el título siguiente para la propuesta: “Casos de Ejemplaridad de Manejo

Forestal Sostenible en América Latina y el Caribe: fortalecimiento de políticas y

programas nacionales”.

Dado el gran interés de los participantes en participar en el proyecto, se modificó el

presupuesto propuesto para reflejar adecuadamente la participación de los siete países.

Se acordó un ajuste del resultado a obtener a través del TCP dado que el planteado en el

borrador propuesto correspondía a la propuesta de Fase II presentada en la COFLAC

(2010), siendo ésta de mucho mayor impacto y alcances a nivel de los países.

Se acordó que a través del presente proyecto se realice una revisión de los casos

seleccionados como ejemplares en el estudio anterior, de manera de disponer de

información actualizada como insumo de la gestión de conocimientos.

Se modificó consensuadamente el producto 4 del documento de Proyecto, a los efectos de

obtener impactos más concretos a nivel de cada país signatario, en acuerdo al resultado

esperado del TCP. Al respecto se acordó llegar a disponer de un diagnóstico de fortalezas

y debilidades de la aplicabilidad de las políticas forestales e identificar elementos de

mejora a partir del análisis de casos de ejemplaridad y lecciones aprendidas.

63

Se acordó incluir en el Anexo de Mandato de Personal del Proyecto, los Términos de

Referencias de los Coordinadores Nacionales que actuarán como contrapartes de

Gobierno de los respectivos países signatarios, a los efectos de una mayor claridad de sus

funciones, dedicación y tareas a realizar.

6. CONCLUSIONES

Sobre la base de un análisis detallado del documento de proyecto y habiéndose llegado a

consenso sobre ajustes y modificaciones al mismo, los representantes de los países han

expresado su especial interés en la concreción del mismo, comprometiéndose a gestionar en el

breve plazo y enviar las respectivas Cartas de Solicitud a la FAO.

64

Proyecto GDCP/INT/006/SPA

Reunión preparatoria y de validación de la propuesta “Casos de Ejemplaridad de

Manejo Forestal Sostenible ante el Cambio Climático en América Latina y el Caribe:

fortalecimiento de políticas y programas nacionales”

Santiago, Chile – 1 y 2 de Diciembre de 2011

Lista de Participantes

ARGENTINA

Sra. Liliana Corinaldesi

Coordinadora Producción Forestal

Dirección de Producción Forestal

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca

Buenos Aires

lcorin@minagri.gob.ar

BRASIL

Dr. Guilherme Luis Augusto Gomide

Departamento de Florestas e Serviço Florestal Brasileiro

Ministério do Meio Ambiente

Brasilia D.F

guilherme.gomide@florestal.gov.br

COSTA RICA

Sr. Francisco J. Ramírez N.

Director a.i. Área de Conservación Arenal Huetar Norte

Sistema Nacional de Áreas de Conservación

Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones

Ciudad Quesada, Alajuela.

framirez94@gmail.com

CHILE

Sra. María Verónica Oyarzún Acosta

Departamento Bosque Nativo

Corporación Nacional Forestal (CONAF)

Santiago

voyarzun@conaf.cl

65

Dr. José Antonio Cabello Medina

Departamento Bosque Nativo

Corporación Nacional Forestal (CONAF)

Santiago

Jose.cabello@conaf.cl

GUATEMALA

Sr. Edwin Oliva

Programa Forestal Nacional

Instituto Nacional de Bosques, INAB

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

Ciudad de Guatemala

eoliva@inab.gob.gt

URUGUAY

Sr. Pedro Soust

Director General, Dirección General Forestal

Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

Montevideo

dforestal@mgap.gub.uy / psoust@mgap.gub.uy

FAO

Sra. Hivy Ortiz

Oficial Forestal

Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe

Santiago, Chile

Hivy.ortizchour@fao.org

Sra. Jessica Casaza

Consultora

Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe

Santiago, Chile

jessica.casaza@fao.org

Sr. Miguel Segur

Consultor

Cooperación Internacional CESEFOR

Valladolid, España

miguel.segur@cesefor.com

66

Proyecto GDCP/INT/006/SPA

Reunión preparatoria y de validación de la propuesta “Casos de Ejemplaridad de

Manejo Forestal Sostenible ante el Cambio Climático en América Latina y el Caribe:

fortalecimiento de políticas y programas nacionales”

Santiago, Chile – 1 y 2 de Diciembre de 2011

Día 30 de Noviembre: Llegada y acomodamiento de los participantes

Primer Día: 1 de Diciembre

09:00/ 09:15 Bienvenida – Inauguración

Hivy Ortiz

Oficial Forestal – FAO

RLC

09:15/ 09:45 Presentación del borrador de propuesta Casos de Ejemplaridad

de Manejo Forestal Sostenible ante el Cambio Climático en

América Latina y el Caribe: fortalecimiento de políticas y

programas nacionales

Jessica Casaza

Consultora - FAO RLC

09:45/ 10:00 Preguntas / Comentarios generales

10:00/ 11:00 Plenaria: Análisis del Marco del Proyecto (Resultado, actividades y productos,

sostenibilidad)

11:00/ 11:30 Café

11:30/ 13:00 Continuación del análisis – Recomendaciones.

13:00/ 14:30 Almuerzo

14:30/ 16:00 Plenaria: Análisis de las Disposiciones para la Ejecución y Gestión

16:00/ 16:30 Café

16:30/ 17:30 Continuación del análisis - Recomendaciones.

Segundo Día: 2 de Diciembre

09:00/ 11:00 Plenaria: Análisis del Plan de Trabajo, presupuesto y mandatos nacionales -

Recomendaciones

11:00/ 11:30 Café

11:30/ 12:30 Definición de acuerdos y compromisos de los países

12:30/ 13:45 Conclusiones generales de los países - Agenda de seguimiento de acciones.

13:45/ 14:00 Cierre de la Reunión - Agradecimientos FAO RLC

14:00/ 15:30 Almuerzo

Regreso de los participantes con viaje el 2 de Diciembre