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Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado

de Nuevo León.

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales

Secretaría de Educación de Nuevo León

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TITULO: Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Delegación Nuevo León Av. Juárez #500, Guadalupe, Nuevo León Tels: (81) 83-69-89-02, 09 y 15 educacion@nl.semarnat.gob.mx Gobierno del Estado de Nuevo León Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales Av. Alfonso Reyes # 1000, Col. Regina Monterrey, Nuevo León Tels: (81) 20-20-74-17 y 21 Julieta.leal@nl.gob.mx Portada: Glifos , N.L. 2005

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Mensaje Sin duda alguna, de todos los posibles factores que inciden en el desarrollo de un país y en la calidad de vida de sus habitantes, el nivel educativo es el más importante. Asimismo, podemos asegurar que existe una correlación positiva muy estrecha entre la calidad del medio ambiente y los recursos naturales de una nación y la calidad con la que se imparte la educación ambiental en la misma. Como bien sabemos se cuida lo que se conoce y se ama lo que se cuida. En vista de esta realidad y de la gran problemática ambiental que enfrenta en estos tiempos el planeta, la Organización de la Naciones Unidas, ha declarado a partir de enero de 2005 la década de la educación ambiental en el mundo. En este contexto el “Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa del Estado de Nuevo León”, se publica precisamente en esta coyuntura histórica mundial. En Nuevo León como en el resto del país enfrentamos el reto de que la educación ambiental se traduzca en una toma de conciencia que modifique las actitudes de la sociedad en su conjunto, pero que al mismo tiempo proporcione las aptitudes para resolver los problemas ambientales que nos aquejan. El esfuerzo de las instituciones y personas que participaron en la elaboración de este programa durante las diferentes etapas de su desarrollo sin duda contribuirá para mover a la sociedad nuevoleonesa en esta dirección. DR. ALFONSO MARTINEZ MUÑOZ, Junio de 2005.

A partir de los instrumentos formativos, comunicativos y las estrategias de participación ciudadana que vienen contenidos en este programa podremos afrontar los retos que reclama nuestra sociedad en materia ambiental y que al mismo tiempo permitirán lograr los objetivos en la construcción de la ciudad del conocimiento. En esta nueva política ambiental se considera a la educación ambiental como la base fundamental para el cambio de actitudes y valores que permitan en un mediano plazo alcanzar una sociedad sustentable en el Estado de Nuevo León. La estrategia para la unificación de la nueva política ambiental para el desarrollo sustentable contempla criterios de transversalidad e inclusión institucional al involucrar a los diferentes actores de la sociedad como el magisterio, las organizaciones no gubernamentales, las instituciones de educación superior y los diferentes órdenes de gobierno trabajando para el mismo fin. Con este “Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y la Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León”, el Estado contribuye como un compromiso al decenio de la educación y como un esfuerzo local de la política mundial, con la seguridad de que con ello se mejorarán las condiciones de calidad de sus habitantes y se dará un mejor aprovechamiento de los recursos naturales de nuestra región. ING. EMILIO RANGEL WOODYARD, Junio de 2005.

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Directorio General

GOBIERNO DEL ESTADO GOBIERNO FEDERAL LIC. JOSÉ NATIVIDAD GONZÁLEZ PARAS

ING. JOSÉ LUIS LUEGE TAMARGO

Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León

Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales

PROFRA. YOLANDA BLANCO GARCÍA DRA. TIAHOGA RUGE SCHEFFER Secretaria de Educación en el Estado Coordinadora General del

CECADESU

ING. EMILIO RANGEL WOODYARD DR. ALFONSO MARTÍNEZ MUÑOZ Director General de la Agencia de Protección al Ambiente y Recursos Naturales

Delegado de SEMARNAT en Nuevo León

LIC. JULIETA LEAL DOMÍNGUEZ LIC. NORMA A. RANGEL SEVILLA Coordinadora Responsable Coordinadora Responsable

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Contenido

Mensaje ............................................................................................... 3

Directorio General ................................................................................ 4

Siglas y acrónimos ............................................................................... 8

Directorio del Comité Técnico de Trabajo ............................................. 9

Prólogo ................................................................................................ 10

Presentación ........................................................................................ 10

Introducción ........................................................................................ 13

I. Marco conceptual ............................................................................ 15

1.1 Declaratoria.................................................................................... 15

1.2 Objetivos ....................................................................................... 16

1.3 Misión ............................................................................................ 17

1.4 Visión ............................................................................................. 18

II. Antecedentes institucionales para insertar el tema de la Educación Ambiental, la Capacitación para el Desarrollo Sustentable y la Comunicación Educativa en el Estado de Nuevo León ..........................

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III. Diagnóstico de la educación ambiental en Nuevo León ................. 22

3.1 Situación educativa formal en el estado de Nuevo León ................. 22

3.1.1 Nivel Preescolar ............................................................................. 23

3.1.2 Nivel Primaria.............................................................................. 24

3.1.3 Nivel Secundaria ......................................................................... 29

3.1.4 Nivel Medio Superior ................................................................... 31

3.1.5 Nivel Superior ............................................................................. 32

3.1.6 La educación ambiental en la formación inicial y continua de docentes .. 35

3.2 Educación ambiental no formal ..................................................... 37

6

3.3 La educación ambiental y los medios de comunicación .................. 39

IV. Taller para la elaboración del Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León .............................................

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IV.1 Estrategias y propuestas del taller ............................................... 40

4.1.1 Mesa de Trabajo Uno .................................................................. 41

4.1.1.1. Nivel Preescolar y Primaria........................................................... 41

4.1.1.2. Nivel Secundaria ........................................................................ 41

4.1.1.3 Instituciones formadoras de docentes............................................. 42

4.1.2 Mesa de Trabajo Dos ................................................................... 43

4.1.2.1 Nivel Medio y Superior ................................................................. 43

4.1.3 Mesa de Trabajo Tres................................................................... 45

4.1.3.1 Organismos no Gubernamentales; medios de comunicación y nivel institucional: federal, estatal y municipal....................................................

45

4.2 Conclusiones generales del taller.................................................... 46

4.2.1 Nivel básico preescolar, primaria y secundaria ................................... 47

4.2.2 Formación de docentes ................................................................... 47

4.2.3 Medio y Superior ............................................................................ 48

4.2.4 Educación no formal: Organismos no Gubernamentales, medios masivos de comunicación e instituciones públicas del nivel municipal, estatal y federal.

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V. Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León

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5.1 Principio Filosófico ......................................................................... 49

5.2 Premisas ........................................................................................ 49

5.3 Retos de la educación, capacitación y comunicación ambiental ...... 50

5.4 Líneas Temáticas ........................................................................... 50

Línea temática 1.- Gestión ambiental ....................................................... 51

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Línea temática 2.- Coordinación intersectorial ........................................... 51

Línea temática 3.- Participación social ...................................................... 51

Línea temática 4.- Educación, capacitación y comunicación ......................... 52

Línea temática 5.- Ciencia y tecnología ..................................................... 52

Línea temática 6.- Cooperación y financiamiento ....................................... 52

VI. Acciones programáticas ................................................................. 53

6.1. La educación formal básica, media y superior ...................................... 53

6.2. La educación no formal ..................................................................... 53

VII. Cronograma .................................................................................. 55

7.1 Cronograma de la Educación formal básica, media y superior .................. 55

7.2 Cronograma de la Educación no formal ............................................... 56

VIII. Seguimiento y evaluación del programa ...................................... 59

Glosario ............................................................................................... 61

Bibliografía .......................................................................................... 63

Leyes y Planes ................................................................................... 64

Anexos ................................................................................................. 65

I. Antecedentes de la educación ambiental a nivel internacional ................... 65

II. Acuerdo de colaboración SEMARNAT, APMARN y SE ................................ 68

III. Encuesta diagnóstica de educación ambiental en el nivel primaria ............ 68

IV. Sobre educación ambiental aplicada a diferentes organismos instituciones. 70

Apéndice .............................................................................................. 71

A. Situación geográfica y fisiografía del Estado de Nuevo León ...................... 71

B. Diagnóstico y Problemática Ambiental en el Estado de Nuevo León ............ 72

C. Bases Normativas .............................................................................. 76

D. Avances de educación ambiental y su inclusión en el Reglamento Interno de la Secretaría de Educación...............................................................

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Siglas y Acrónimos

AMM : Área Metropolitana de Monterrey.

APMAyRN: Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales.

ANUIES: Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de

Educación Superior.

CECADESU: Centro de Capacitación para el Desarrollo Sustentable.

CNA: Comisión Nacional del Agua.

COMPLEXUS: Consorcio Mexicano de Programas Ambiéntales Universitarios

para el Desarrollo Sustentable.

CONABIO: Consejo Nacional de Biodiversidad.

CONAFOR: Comisión Nacional Forestal.

CONANP: Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

CREDES: Centros Regionales de Desarrollo Sustentable

DUMAC: Ducks Unlimited de México, A.C.

EANF: Educación Ambiental no Formal.

FONCEC: Desarrollo de la Cultura Ecológica, A.C.

GLOBE: Global Learning and Observations to Benefit the Environment.

INE: Instituto Nacional de Ecología.

INEGI: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

ITESM: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.

ITNL: Instituto Tecnológico de Nuevo León.

NOM: Norma Oficial Mexicana.

ONG: Organización No Gubernamental.

ONU: Organización de Naciones Unidas.

PROFEPA: Procuraduría Federal de Protección al Ambiente.

SAGARPA: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

SADM: Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey.

SE: Secretaría de Educación.

SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social.

SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

SIMEPRODESO: Sistema Metropolitano de Procesamiento de Desechos Sólidos

UANL: Universidad Autónoma de Nuevo León.

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Directorio del Comité Técnico de Trabajo

M.C. Rodolfo Nájera Sánchez. Delegación Nuevo León. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Biol. Raúl Martínez Mata y Sonia Ivonne Sierra Cisneros. Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales. Profra. Tabitha Ríos Garza. Educación Preescolar. Secretaría de Educación. Profra. Ma. Belem Benítez Cantú y Profr. Raúl Carlos Garza González. Educación Primaria. Secretaría de Educación. Profr. Guadalupe Antonio Serrano Cisneros. Educación Secundaria. Secretaría de Educación. Maestra Gloria Peza Hernández. Dirección Magisterial. Secretaría de Educación. Profra. Araceli Chávez Martínez, Profr. Margarito Silva Álvarez y Biol. Carlos A. García Sánchez. Dirección de Educación Extraescolar. Secretaría de Educación. Biol. Rubén Marroquín. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Dra. Libertad Leal Lozano. Universidad Autónoma de Nuevo León. Dr. Juan Ramón García Jiménez. Instituto Tecnológico de Nuevo León. Biol. René Flores Garza. Red de Educadores Ambiéntales de Nuevo León.

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Prólogo Considerando las tendencias internacionales y de globalización y de acuerdo a la resolución del 57o periodo de sesiones de la ONU, se proclama el periodo decenal de la educación ambiental a partir del 1 de enero de 2005, nombrándolo “Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sustentable” en el que se invita a los países miembros a promover este concepto mediante acciones concretas como una estrategia y requisito para transitar en la sustentabilidad y como un proceso de concientización pública, información y de desarrollo de capacidades. Ahora se habla de educación para el desarrollo sustentable porque la educación ambiental como tal tenía un papel limitado, donde se reducía a la escolarización básica, y a lo ambiental como un sector ajeno a otros, sin integración. La sustentabilidad no sólo se relaciona a la política ecológica sino a la equidad y la justicia. Consideramos aquí el concepto de educación ambiental en el contexto del desarrollo sustentable, tendiente a cumplir con los preceptos internacionales que ahora se proponen, la educación para el desarrollo sustentable se concibe como una educación en valores, una educación cívica y ética para la construcción de una ciudadanía crítica que tome sus propias decisiones con creatividad para lograr la sociedad del conocimiento con conciencia del entorno a la que todos aspiramos.

Presentación Este documento rector es producto del Convenio de Coordinación signado entre el Gobierno del estado de Nuevo León a través de la Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de su Delegación en Nuevo León que establece como prioridad la elaboración y ejecución del Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa con base al Acuerdo de Colaboración que establece la SEMARNAT con el Gobierno del Estado de Nuevo León. Para ello se convocó a organismos que estuvieran comprometidos con la difusión, promoción, enseñanza e investigación de temas de educación ambiental, capacitación y comunicación educativa: con este compromiso por parte de las instituciones convocadas, se iniciaron los trabajos a partir de marzo de 2004, con reuniones semanales y quincenales de coordinación y planeación. Es así como se conformó un grupo interdisciplinario en el que participaron las direcciones de la Secretaría de Educación de cada nivel escolar, con lo cual se pudo realizar un diagnóstico en torno a la educación formal que se realiza en la dependencia, incluyendo a la dirección del área extraescolar y el magisterio.

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Asimismo, se integró personal especializado de la Universidad Autónoma de Nuevo León, el Instituto Tecnológico de Nuevo León y del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey como instituciones de educación superior; como representante de las Organizaciones no Gubernamentales que realizan educación ambiental no formal se contó con la Red de Educadores Ambientales A.C. La mecánica de trabajo demandó la realización de un taller para la elaboración del Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa; ello con el fin de retroalimentar necesidades y acciones de los profesionales que realizan programas de educación ambiental, ya sea formal o no formal. Así los días 27 y 28 de septiembre de 2004 se llevó a cabo el taller en el que participaron 93 personas, entre maestros, miembros de Organismos no Gubernamentales, representantes de gobierno, alumnos y ciudadanos en general. El resultado de ese ejercicio de consulta, participación y debate es el presente documento que permitirá iniciar una serie de acciones conjuntas y coordinadas para impulsar a la educación ambiental como parte integral de la educación formal, así como de las actividades no formales de la educación. En suma, coadyuvar a que el desarrollo sustentable se arraigue en la cultura de los habitantes de Nuevo León. El documento rector que aquí se presenta contiene un marco conceptual desarrollado por el Comité Técnico de Trabajo para dar contexto y sustento teórico al Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y la Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León. Incluye líneas políticas rectoras, el objetivo general y los objetivos específicos así como la Visión y la Misión, mismas que fueron desarrollados por el Comité Técnico de Trabajo. En el capítulo II se enlistan los antecedentes de este trabajo centrados básicamente en lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009, en el Programa Sectorial de Medo Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno del Estado de Nuevo León. En el capitulo III, se desarrolla un Diagnóstico de la Educación Ambiental del estado de Nuevo León, donde se plasman textual e íntegramente las aportaciones hechas por los miembros del Comité Técnico de Trabajo en respeto a sus respectivas aportaciones. En el capítulo IV se integran los resultados del Taller para la elaboración del Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y la Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León. En él se plasman íntegra y textualmente las propuestas, estrategias y acciones de los sectores educativos de preescolar, primaria, secundaria, nivel medio y superior y de los organismos gubernamentales y no gubernamentales, así mismo se concentran las conclusiones de este taller por nivel educativo. En el capítulo V se presenta el cuerpo del contenido del Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y la Comunicación Educativa

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para el Estado de Nuevo León por líneas temáticas, las acciones programáticas, el cronograma de trabajo y la forma de dar seguimiento y evaluar el Programa. Finalmente se presentan los anexos y apéndices que complementan información pertinente para la comprensión de esta propuesta. Enunciando a continuación los responsables por temas: Nivel Preescolar: Profra. Tabitha Ríos Garza. Nivel Primaria: Profr. Raúl Carlos Garza y la Profra. Ma. Belem Benítez Cantú y Profra. Ana Alicia Martínez Tamez. Nivel Secundaria y Formadores de Docentes: Maestra Gloria Peza Hernández. Educación Extraescolar: Profra. Araceli Chávez Martínez, Profr. Margarito Silva Álvarez y Biol. Carlos A. García Sánchez. Nivel Medio Superior: M.C. Beatriz E. Gutiérrez Ortega Nivel Superior: Biol. Rubén Marroquín, Ph.D. Gustavo A. Martínez Turanzas y M.C. Nelly Correo Educación ambiental no formal: Biol. René Flores Garza y Dr. Juan Ramón García La Educación Ambiental y los medios de comunicación: Biol. Ada M. Ita Garay

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Introducción

La sociedad y el Estado mexicano han emprendido diversos programas y acciones encaminados a mitigar y detener los procesos de deterioro ambiental registrados en el país. Aun y cuando es importante reconocer los notables avances en la materia, hoy día persisten problemas ambientales que continúan su marcha e, incluso, muchos de ellos se presentan con mayor severidad, causando efectos negativos importantes en la salud de la población, en los procesos productivos y en los propios ecosistemas. Es así que la sociedad mexicana se enfrenta a problemas de deforestación en bosques y selvas, pérdida continua de la biodiversidad, contaminación del agua, erosión y pérdida de la fertilidad de los suelos, contaminación atmosférica en las grandes ciudades, generación de residuos sólidos, muchos de ellos peligrosos, además de las condiciones de pobreza y marginación en diferentes sectores sociales, entre otros. Las dimensiones y alcances de la problemática ambiental, han mostrado la necesidad impostergable de generar nuevas formas de relación entre la población y el medio natural, donde la protección y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales, la prevención y control de la contaminación del ambiente, la generación de residuos, la rehabilitación de agua, aire, bosques y suelos se convierta en el objetivo central de la política ambiental, para que ésta, entre otros beneficios sea considerada como un área de oportunidad para la generación de empleo y fuentes de trabajo alternativos. El enorme reto para la nueva gestión gubernamental y para los diferentes actores sociales, es lograr que los lineamientos de política institucional se materialicen en acciones y proyectos concretos que ofrezcan oportunidades de un desarrollo integral a un amplio sector de la población, principalmente a quienes viven en el umbral de la pobreza. Es decir, una política ambiental que no renuncie a la conservación de la naturaleza ni al uso y aprovechamiento de los recursos naturales, pero donde los intereses de poblaciones vulnerables sean escuchados y atendidos, con el fin de brindarles diferentes alternativas para incrementar su nivel de vida y, paralelamente a ello, conservar los recursos naturales. Es en ese marco de compromiso y visión que en Nuevo León se han emprendido diversos programas y acciones encaminados a proteger los recursos naturales, así como a mitigar y detener los procesos de deterioro ambiental. Sin embargo, aún cuando es importante reconocer los notables avances en la materia, hoy en día persisten problemas ambientales que continúan su marcha con mayor severidad. Las dimensiones y alcances de la problemática ambiental existentes en el estado son el reto a vencer en los albores del siglo XXI, donde la conservación, protección y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales se conviertan en el objetivo central de una política ambiental que proponga diferentes alternativas a todos los

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sectores sociales para que éstos, en íntima armonía, alcancen soluciones que permitan incrementar el nivel de vida. Con la firme convicción y compromiso de todos los niveles de gobierno de impulsar la creación de una nueva cultura ambiental, que la corresponsabilidad social que incida en la conciencia, los patrones de conducta, en el conocimiento sobre buenas prácticas y tecnologías limpias, en la formación de valores, pensamientos y reflexiones de los ciudadanos para la formación de una responsabilidad social compartida. Para ello se ha elaborado el presente documento rector para el Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León, con el propósito de alcanzar las siguientes metas:

Crear y fortalecer la conciencia de conservación y relación armónica entre la sociedad y la naturaleza.

Difundir conocimientos y alternativas específicas que permitan aportar elementos conceptuales y prácticos a la sociedad en la formulación de propuestas y acciones para promover el desarrollo sustentable.

Contribuir a generar un marco de bienestar social que permita romper con la relación entre pobreza y depredación ambiental.

Promover el protagonismo de la población en su propio desarrollo.

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I. Marco Conceptual

La importancia que se le confiere a la tarea de educación ambiental, capacitación para el desarrollo sustentable y comunicación educativa, radica en incrementar el grado de conciencia y la necesidad de fortalecer los conocimientos y habilidades para dar pasos hacia la sustentabilidad. El desarrollo sustentable se puede alcanzar mediante algunas líneas de acción tales como el fomento del equilibrio ecológico, el consumo responsable, participación social, la formación de individuos capaces de establecer relaciones de solidaridad, cooperación, equidad, tolerancia y respeto a la pluralidad, entre otros; siendo así como se podrá acceder a una nueva forma de desarrollo social económicamente factible, socialmente equitativo, políticamente participativo y con una conciencia de respeto hacia los recursos naturales. La capacitación para el desarrollo sustentable constituye un instrumento estratégico de gestión que induce transformaciones en la conciencia colectiva y permite involucrar a la comunidad con mayor efectividad en la protección del ambiente y el manejo sustentable de los recursos naturales, facilitando con ello, la conducción de políticas de desarrollo acordes con la modernidad y la globalización. La educación formal y no formal dirigida a los diversos actores sociales, al igual que la capacitación, son elementos indispensables para la conformación de una nueva cultura ambiental, misma que contribuirá a redefinir y revalorar los marcos de referencia y la forma de explicar el entorno en el que se desarrolla la sociedad. Otro factor primordial a considerar lo constituye la comunicación educativa; ésta, enmarcada en una estrategia para la conformación de una cultura ambiental, debe ofrecer un servicio de información veraz y especializado en educación ambiental y capacitación para el desarrollo sustentable con base en las necesidades de los distintos grupos de la comunidad nuevoleonesa. Con lo anterior, se pretende que la sociedad participe activamente en la protección y preservación del medio ambiente a través de la modificación de valores y de patrones de comportamiento. 1.1 Declaratoria a) La educación, capacitación y comunicación ambiental son instrumentos

estratégicos para mitigar el deterioro ambiental e incrementar la calidad de vida. Éstos cuentan con poder legal y corresponsabilidad ciudadana, creando una visión ética compartida.

b) Se fundamenta en los valores universales de la democracia, la equidad, la

solidaridad y la justicia, el respeto, la honestidad y la interdependencia. c) Se asume como un proceso de aprendizaje permanente para los distintos

sectores sociales y gubernamentales.

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d) Forma parte de la cultura social y funciona como un eje formativo de la vida académica.

1.1.1 Líneas políticas rectoras

a) La inclusión de la dimensión ambiental en planes y programas de estudio del sistema educativo estatal deberá realizarse en coordinación con la Secretaría de Educación, con base en el marco conceptual de referencia establecidos en éste documento rector para el Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León.

b) La capacitación a las organizaciones de base para la formación de cuadros

técnicos y directivos del sector, estará inscrita en un marco de acuerdos de concertación y convenios de colaboración para fortalecer la corresponsabilidad y optimizar los recursos.

c) La coordinación de actividades de educación y capacitación promovidas por el

Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León deberá regirse a partir de estrategias y procedimientos previamente definidos por las partes y con base en prioridades temáticas y regionales.

d) El fortalecimiento de los procesos de concientización pública, a través de

materiales impresos y el empleo de medios electrónicos que fomenten una información oportuna y veraz.

e) El reconocimiento a los esfuerzos más destacados de la sociedad en las áreas

de competencia de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMAyRN) y la Secretaría de Educación (SE) conforme a las bases establecidas en las convocatorias anuales y a las normas dispuestas por los comités y jurados calificados.

f) La promoción de valores, actitudes y capacidades sociales tendientes al

desarrollo sustentable. 1.2 OBJETIVOS General Establecer políticas en materia de educación ambiental, capacitación para el desarrollo sustentable y comunicación educativa para fomentar la corresponsabilidad social enfocada a la protección de los recursos naturales, el cuidado del ambiente, y al desarrollo sustentable en Nuevo León.

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Específicos

1) Despertar el interés de la sociedad en la formación de una cultura que procure el cuidado de los recursos naturales.

2) Formular estrategias y articular acciones en materia de educación ambiental,

capacitación para el desarrollo sustentable y comunicación educativa en el estado con los tres niveles de gobierno, el sector educativo, el sector industrial, los organismos no gubernamentales, los medios de comunicación y diversas expresiones de la sociedad en general.

3) Crear un marco de referencia que involucre a los diferentes sectores

educativos en materia ambiental.

4) Desarrollar mecanismos operativos que rijan la educación ambiental no formal.

5) Construir redes de colaboración interinstitucional e intersectorial en Nuevo

León que generen la formación de educadores ambientales.

6) Impulsar a través de la capacitación para el desarrollo sustentable la reorientación de patrones de producción.

7) Promover en la sociedad de Nuevo León criterios de consumo responsable.

8) Apoyar el cumplimiento de las estrategias y líneas de acción señaladas en el

Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009, así como en los Programas Sectoriales de Medio Ambiente y Educación del Gobierno del Estado de Nuevo León.

9) Generar de un sistema estatal de información ambiental educativa.

10) Contribuir al conocimiento y cumplimiento de las leyes, reglamentación y

normatividad en la materia, mediante la difusión de la legislación aplicable.

11) Crear materiales didácticos adecuados a la región.

12) Fomentar el desarrollo económico a través del aprovechamiento de los servicios ambientales.

1.3 Misión Fomentar la corresponsabilidad ciudadana basada en los valores de la democracia, equidad y justicia a través de la educación ambiental, la capacitación para el desarrollo sustentable y la comunicación educativa, considerándolos como procesos de aprendizaje permanentes que contribuyan a la construcción de una sociedad consciente y del desarrollo sustentable en el estado de Nuevo León.

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1.4 Visión El Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y la Comunicación Educativa permitirá que la sociedad en Nuevo León viva su quehacer cotidiano en armonía con el medio ambiente, en el que los recursos naturales se conservan, protegen y aprovechan de manera responsable y sustentable, fomentando la calidad de vida y la cultura ambiental. II. Antecedentes institucionales para insertar el tema de la Educación Ambiental, la Capacitación para el Desarrollo Sustentable y la Comunicación Educativa en el Estado de Nuevo León. En febrero del 2004, el Gobierno Estatal promueve y realiza un Foro de Consulta Ciudadana con diferentes mesas de trabajo de las que se desprenden las siguientes acciones: 1. Implementar programas de educación ambiental que promuevan actitudes en

beneficio de una nueva cultura ecológica y garantizar el acceso transparente a la información ambiental, fomentando su difusión y evaluación.

2. Capacitación y difusión en los tres niveles de la educación ambiental, incluyendo

a servidores públicos, profesorado, educadores ambientales, medios masivos de comunicación. Todos, apoyados por centros de capacitación ambiental, debidamente certificados.

3. Realizar un diagnóstico regional de la educación ambiental destacando la

necesidad de contar con un Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León.

4. Creación de redes intersectoriales para elaborar el directorio y agenda

ambiental, el registro de educadores ambientales y de los materiales didácticos de apoyo.

En este mismo año se realiza el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009, en el cual el tema de la educación ambiental se posiciona por primera vez como uno de los temas de interés por parte de la autoridad estatal. En el capítulo “Por un desarrollo ordenado y sustentable”, se inscriben los compromisos en materia de la promoción y la difusión de la educación ambiental: 1. Ejecución de acciones permanentes de educación ambiental, en coordinación con

las autoridades correspondientes. 2. Promover entre las instituciones de educación el establecimiento de contenidos

con temas relacionados con la protección al medio ambiente y sus recursos naturales con énfasis en los recursos de la región.

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3. Impulsar la creación del Sistema Estatal de Información Ambiental, procurando su difusión, actualización y mejora continua, mediante esquemas de vinculación con las instituciones educativas, públicas y privadas.

4. Desarrollar una estrategia de Educación Ambiental, buscando la capacitación y

difusión que incluya a servidores públicos, educadores ambientales y medios masivos de comunicación.

5. Contar con un diagnóstico de la calidad ambiental de Nuevo León que

transparente la toma de decisiones. Dentro de los objetivos estratégicos 4 y 5 del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno del Estado se inscriben los puntos que se enuncian a continuación: Objetivo estratégico 4 Implementar programas de educación y garantizar el acceso transparente a la información ambiental. Estrategias y líneas de acción: 1. Generar una nueva cultura en materia de comunicación y educación

ambiental. 2. Fortalecer los programas permanentes de educación ambiental, orientados

preferentemente al nivel preescolar y básico, en coordinación con la Secretaría de Educación en el Estado.

3. Promover entre las instituciones de educación superior, el establecimiento de

asignaturas obligatorias con temática relacionada con la protección al medio ambiente y sus recursos naturales.

4. Establecer campañas masivas de difusión que permitan la prevención de la

contaminación ambiental y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

5. Fomentar el surgimiento de grupos ciudadanos o estudiantiles que promuevan

entre la comunidad una cultura de respeto al entorno ambiental, mediante el desarrollo de actividades de limpieza de vías y áreas públicas.

6. Concretar un convenio de coordinación entre los tres niveles de gobierno, a fin

de impulsar las acciones de comunicación y educación ambiental. Objetivo estratégico 5 Procurar un manejo integral y sustentable de los residuos, y establecer una cultura permanente a favor del reciclaje, como actividades indispensables para la protección ambiental de la entidad.

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1. Aumentar la promoción de las ventajas del reciclaje. 2. Promover el programa Nuevo León Recicla en todas las instancias de

gobierno y educativas, mediante acciones intensivas de capacitación y difusión.

3. Fomentar en los sectores productivos la práctica del reciclaje, en especial

en el medio industrial.

4. Impulsar reformas normativas que permitan contar con mecanismos obligatorios en materia de reciclaje de residuos, sobre todo los envases derivados de plásticos desde el sector productivo.

5. Establecer programas de colecta y reciclaje de llantas usadas, con la

participación de los tres niveles de gobierno. En cuanto a la situación en el estado, la Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Nuevo León, en febrero de 2004, solicitó a los 51 municipios información sobre las actividades que realizan en materia de educación y cultura ambiental. En base a los datos proporcionados por algunos municipios, se concluye que éstos actúan de acuerdo a las necesidades de la región. Asimismo, se destaca que la mayoría de los programas giran en torno a la reforestación, forestación de plazas, cuidado de áreas verdes, la cultura sobre el cuidado de los árboles, limpieza del municipio y manejo de residuos sólidos, así como campañas de separación de basura. Se debe citar como un programa conjunto de siete municipios metropolitanos, único en el país, el programa de cultura ambiental “Juntemos las Pilas”. Con la creación de la Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales se forma una estructura orgánica en la que se incluye por primera vez una Coordinación de Comunicación y Educación Ambiental. Con fundamento en el Convenio de Coordinación realizado el 13 de mayo de 2004 se deriva un acuerdo de colaboración para el desarrollo de este Programa con la representación de la Delegación Federal en Nuevo León de la SEMARNAT y por parte del Gobierno del Estado la Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretaría de Educación. Como antecedente al presente programa, en el Encuentro de Educadores Ambientales del Estado de Nuevo León 2001 (Red de Educadores Ambientales), se llevó a cabo un diagnóstico de la problemática ambiental estatal desde el punto de vista de los representantes del sector académico, gubernamental, no gubernamental y empresarial que trabajan en programas de educación ambiental. De ello se obtuvieron las siguientes conclusiones:

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1. Necesidad de capacitación para los formadores y promotores de la cultura ambiental a fin de uniformizar el nivel de conocimientos de los mismos.

2. Creación de un Comité interdisciplinario democrático y autónomo como eje

rector en materia de educación, capacitación y comunicación ambiental en el estado de Nuevo León, contribuyendo al fortalecimiento de la coordinación interinstitucional e intersectorial.

3. Creación de un Consejo Interinstitucional con la finalidad de evitar duplicidades y

mantener un flujo de información constante entre las instituciones y en los diferentes sectores.

4. Elaboración de estrategias de difusión para el desarrollo sustentable incluyente,

en las que se destaque la importancia de los diferentes medios de comunicación como entidades catalizadoras de la cultura ambiental social.

Posteriormente, a partir de enero del 2004, la SEMARNAT, Delegación Nuevo León, junto con la Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Nuevo León, retoman estos esfuerzos, reuniendo a instituciones educativas y Organizaciones no Gubernamentales con la finalidad de conformar un comité técnico para apoyar la iniciativa de realización del plan para la elaboración e implementación del Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León. El plan de acción se basó principalmente en tres puntos: Primero: Se diseñó y aplicó una encuesta a 250 personas (Anexo 4) de diferentes sectores involucrados de la sociedad con una respuesta del 53%. De ellas se obtuvieron los siguientes resultados: a) Problemas de la educación ambiental: falta de capacitación a promotores y maestros; falta de coordinación interinstitucional e impulso a programas oficiales en la materia; ausencia de contenidos ambientales en la educación formal; falta de apoyo a la educación no formal y falta de difusión en medios de comunicación. b) Causas: apatía en todos los sectores involucrados, desconocimiento e incumplimiento generalizado de la legislación ambiental; nula o escasa cultura ambiental; ausencia de planeación estratégica y de voluntad política para la valorización a la educación ambiental. c) Efectos: contaminación de los recursos naturales, incremento en los riesgos a la salud, mala calidad de vida, pérdida de biodiversidad y deforestación, así como desconfianza de la sociedad hacia las autoridades en todos los niveles y falta de compromiso social. d) Estrategias: establecimiento de programas ambientales en coordinación con la Secretaría de Educación; promover en las instituciones de educación superior asignaturas sobre protección al ambiente y sus recursos naturales; fortalecer la

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educación no formal mediante cursos a promotores; crear el sistema estatal de información ambiental para garantizar el acceso transparente a la sociedad y, promover programas de concientización con la participación ciudadana y los medios de comunicación. Segundo: Desarrollar el Taller para la Elaboración del Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León, convocando a los diferentes sectores sociales y gubernamentales. Tercero: Integrar un Comité Estatal Interinstitucional que permita el seguimiento y evaluación del Programa ya referido. III. Diagnóstico de la educación ambiental en Nuevo León 3.1 Situación educativa formal en el estado de Nuevo León. Con fundamento en las tablas que a continuación se enuncian se puede observar que de un total de 1,66,079 educandos dentro de la educación formal, se considera que el 58% se verán beneficiados en forma directa con la implementación de éste programa.

Tabla 1.- Recursos humanos y materiales para el Estado de Nuevo León y nivel educativo.

Nuevo León

Nivel educativo

Personal docente

Relación alumnos/maestro Escuelas Relación

alumnos/escuela

Total 55 447 19 5 561 194 Preescolar 5 667 25 1 776 80 Primaria 18 260 27 2 475 197

Secundaria 12 991 16 764 267 Profesional

técnico 2 070 15 143 221

Bachillerato 6 113 14 220 394 Normal

licenciatura 814 8 17 405

Licenciatura 8 214 14 105 1 063 Postgrado 1 318 7 61 153

Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Tabulados Básicos. Aguascalientes, Ags., 2001.

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Tabla 2.- Distribución porcentual de la población en edad escolar de 3 a 24 años y sexo para cada grupo de edad en el Estado de Nuevo León.

Nuevo León Sexo Total 3 a 5

años 6 a 12 años

13 a 15 años

16 a 19 años

20 a 24 años

Total 1 662 079 235 167 524 175 208 046 303 456 391 235

Hombres (%) 50.5 50.8 50.9 50.3 50.0 50.0

Mujeres (%) 49.5 49.2 49.1 49.7 50.0 50.0

Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Tabulados Básicos. Aguascalientes, Ags., 2001

Tabla 3.- Índice de deserción para el Estado de Nuevo León y sexo según nivel educativo 2000 y 2002.

2000

2002

Nuevo León Sexo Primaria Secundaria

Profesional técnico

Bachillerato Primaria Secundaria

Profesional técnico

Bachillerato

Total 0.9 4.3 28.8 23.6 0.7 3.4 28.9 19.4

Hombres

1.0 5.6 29.6 27.2 0.6 4.4 31.4 23.3

Mujeres 0.7 2.9 28.2 19.3 0.7 2.4 26.3 15.2

INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Tabulados Básicos. Aguascalientes, Ags., 2001. 3.1.1 Nivel preescolar Actualmente, Nuevo León cuenta con 2009 instituciones de nivel preescolar, las cuales realizan las siguientes acciones en pro del medio ambiente:

Brigada de limpieza con los padres de familia y alumnos del plantel en parques y lugares cercanos a la comunidad.

Clasificación de plantas para parcela. Participación de alumnos y padres de familia en diferentes obras de teatro

con el tema “Cultura del Agua”. Elaboración de composta con desperdicios orgánicos. Actividades manuales utilizando materiales reciclables. Formación de áreas verdes dentro del plantel educativo.

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Asimismo, se participa en diversos concursos convocados por la Secretaría de Educación, entre otros el tema de cultura del agua, la formación de clubes ecológicos asesorados por personal especializado del programa “Premio OXXO a la Ecología”, al mismo tiempo se apoya a los docentes de educación básica con el Diplomado de Ecología. Las acciones principales del club ecológico son sensibilizar a los docentes, logrando que desarrollen un perfil encaminado hacia la ética, liderazgo, responsabilidad, seguridad, respeto por la vida, así como adquirir cultura ambiental, a través de la observación, indagación, búsqueda, exploración de la naturaleza y actividades lúdicas que promuevan el sentido de pertenencia y respeto a la naturaleza. Por lo que, considerando que nuestra fuente de vida es la naturaleza, es indispensable para las niñas y los niños que desde preescolar tengan conciencia de sí mismos y como influyen en su entorno. Respecto a los materiales de apoyo que utilizan para realizar las actividades relativas al cuidado y mejoramiento del medio ambiente son entre otros el bloque de juegos y actividades extraído del Programa de Educación preescolar 1992, así como ficheros de juegos que se realizaron a partir del Programa de Educación preescolar 2004. El fichero de juegos y actividades de preescolar comprenden los siguientes temas:

Cuidado de la salud: que se refiere a la formación de hábitos alimenticios saludables, medidas preventivas y correctivas que ayudan al cuidado y conservación de la salud.

Seres vivos: considera los ciclos vitales de las personas, animales y plantas, sus características y necesidades.

Medio ambiente y ecología: los niños interactúan con los elementos que conforman el medio ambiente, iniciando el desarrollo de sensibilidad por el cuidado y conservación de los recursos naturales, además de reflexionar acerca de las relaciones causa–efecto de los eventos y fenómenos que ocurren en él.

3.1.2 Nivel Primaria La intensificación actual de los problemas ambientales hace necesario prestar mayor atención a los temas relacionados con el entorno natural. De la relación de la sociedad con la naturaleza se ha derivado una serie de problemas que afectan, de una u otra forma, la dinámica de los ecosistemas naturales y la calidad de vida del ser humano. En este contexto, adquiere gran relevancia fomentar entre las niñas y los niños actitudes que favorezcan el desarrollo sustentable, entendiendo éste como un proceso que regule la interacción ser humano–ambiente y resalte la importancia de satisfacer las necesidades esenciales de la sociedad sin comprometer el equilibrio de los recursos naturales en el futuro.

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El énfasis de los programas de educación primaria en contenidos ambientales pretende no sólo que los niños tengan información acerca de los procesos de deterioro ambiental, sino también busca incidir en su conducta y en la formación de una actitud responsable en cuanto al uso, protección y mejoramiento del medio. Es necesaria la promoción de la sensibilidad de las alumnas y los alumnos ante los problemas ambientales, mediante el análisis de las causas de estos procesos de deterioro y no sólo a partir de los efectos aparentes. Esto con el objetivo de orientar la búsqueda de soluciones a los problemas del ambiente y facilitar la posibilidad de proponer estrategias encaminadas a evitar el deterioro del entorno natural. Uno de los propósitos educativos enmarcados en el plan y programas de estudio de educación primaria, vigente en nuestro país desde 1993, señala que la enseñanza y el aprendizaje deben asegurar que el alumno adquiera los conocimientos fundamentales para comprender los fenómenos naturales, en particular los que se relacionan con la preservación de la salud, con la protección del ambiente y el uso racional de los recursos naturales, así como aquellos que propician una visión organizada de la historia y geografía de México. Particularmente, el programa de Ciencias Naturales, en la educación primaria, otorga especial atención a los temas relacionados con la preservación del medio ambiente y la salud. Estos temas están presentes a lo largo de los seis grados, pues se ha considerado más ventajoso, desde el punto de vista educativo, estudiarlos de manera reiterada, cada vez con mayor precisión, que separarlos en unidades específicas de aprendizaje o en asignaturas distintas. En el tratamiento de estos temas, se propone la incorporación de los elementos de explicación científica pertinentes y adecuados al nivel de comprensión de los niños. Se pretende con ello evitar tanto la enseñanza centrada en preceptos y recomendaciones, cuya racionalidad con frecuencia no es clara para los alumnos, como también ciertas aproximaciones catastróficas, frecuentes sobre todo en el manejo de temas ambientales, que contrariamente a sus propósitos suelen producir reacciones de apatía e impotencia. La enseñanza de las Ciencias Naturales en la escuela primaria busca un equilibrio entre lo formativo y lo informativo, ya que se pretende que las alumnas y los alumnos adquieran conocimientos y desarrollen habilidades y actitudes relacionadas con la salud, el ambiente y la actividad científica. Los principios que orientan la enseñanza de las Ciencias Naturales en la escuela primaria son:

Otorgar atención especial a los temas relativos al cuidado de la salud y la preservación del medio ambiente.

Vincular la adquisición de conocimientos sobre el mundo natural con la formación y la práctica de actitudes y habilidades.

Relacionar el conocimiento científico con sus aplicaciones tecnológicas. Propiciar la vinculación del aprendizaje de las Ciencias Naturales con los

contenidos de otras asignaturas.

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Por otra parte, la enseñanza de la Geografía en la educación primaria favorece que el niño adquiera conocimientos, desarrolle destrezas específicas e incorpore valores y actitudes relativos al medio geográfico. Uno de los objetivos fundamentales de la asignatura consiste en que los alumnos desarrollen la noción de espacio geográfico, entendiendo éste como el conjunto de elementos naturales y sociales que se relacionan en un territorio determinado. De esta forma, los alumnos tendrán mayores posibilidades de comprender el medio, de interpretar mensajes con referentes geográficos, explicarse fenómenos, así como ubicar problemas nacionales e internacionales. La enseñanza de la Geografía pretende desarrollar valores y actitudes, como el aprecio y respeto por la naturaleza y la diversidad de manifestaciones culturales de la población. Se pretende que los alumnos y las alumnas comprendan la forma en que el hombre transforma la naturaleza y valore la importancia de la participación organizada para conservar y aprovechar los recursos naturales. El programa de Geografía no sólo se refiere a la localización y distribución de hechos y fenómenos. También tiene como propósito que los niños aprecien, respeten y conserven el medio físico y cultural; es decir, que desarrollen valores y actitudes relacionados con la conservación de los recursos naturales, así como con el respeto a otras tradiciones, lenguas y religiones de la población mundial. Al trabajar temas de Geografía referidos a la educación ambiental, en primer y segundo grado, los niños reflexionan sobre la forma en que el hombre transforma el medio e identifican los problemas ambientales en la localidad, el campo y la ciudad; en tercero y cuarto aprecian la importancia de la conservación de los recursos naturales e identifican las fuentes de deterioro ambiental en la entidad y el país y proponen formas de evitarlo; finalmente, en quinto y sexto grado analizan los problemas ambientales en América y el mundo, su distribución, sus efectos y la vinculación particular con nuestro país. Fomentar en los niños una actitud de respeto a la naturaleza y al cuidado del medio ambiente tiene que ver, del mismo modo, con las asignaturas de Ciencias Naturales, Geografía y Educación Cívica. Es así que, el modelo educativo debe ser multidisciplinario, donde los temas de la Educación Ambiental incidan en las asignaturas de Español, Matemáticas, Historia, Ciencias Naturales, Geografía, Educación Cívica, Educación Física y Educación Artística. Ante tal situación y con el objetivo de conocer la relación de la Educación Ambiental con las prácticas educativas que lleva a cabo el docente de Nuevo León y las propuestas en el plan y programas de estudio de educación primaria, así como el lograr el consenso, la disponibilidad y expectativas de los docentes para emprender acciones inmediatas que fortalezcan la educación ambiental en su comunidad educativa, en el año 2004, la Secretaría de Educación del Estado de Nuevo León,

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realizó una encuesta entre 263 maestros de nivel primaria, comprendidos éstos en los municipios de Apodaca, Dr. Arroyo, Guadalupe, Hualahuises, Linares, Montemorelos, Monterrey, Sabinas Hidalgo, San Nicolás de los Garza y San Pedro Garza García. Resultados de la encuesta: OBJETIVO 1. Conocer la relación de la educación ambiental con las prácticas educativas que lleva a cabo el docente y las propuestas en el plan y programas de estudio de educación primaria. En relación al enfoque y a la metodología de enseñanza-aprendizaje que propone el plan y programas de estudios para abordar contenidos relacionados con la educación ambiental, se señalan dos puntos de consideración: 1. El enfoque formativo busca que los alumnos adquieran habilidades y actitudes que se manifiesten en la comprensión del funcionamiento y transformaciones del cuerpo humano, el desarrollo de hábitos de preservación de la salud y de una relación armónica con el medio natural en que vive. 2. Referente a la metodología de enseñanza y aprendizaje, se señala que ésta debe ser interactiva-participativa, basada en la investigación y la aplicación del método científico en la resolución de problemas. A partir de estas premisas, se obtienen los resultados siguientes: Docentes que conocen el enfoque: 70% Docentes que utilizan la metodología propuesta: 59% Docentes que apoyan su labor básicamente en los libros de texto: 60% Docentes que apoyan su labor con gráficos: 53% Docentes que emplean la biblioteca escolar: 20% Docentes que relacionan los contenidos de educación ambiental con el medio ambiente que rodea la comunidad: 15% Docentes que apoyan su labor con materiales audiovisuales: 10% Docentes que emplean en sus clases material de reciclaje: 5% Docentes que no emplean algún material: 4% Al cuestionar sobre los cambios positivos al trabajar contenidos de educación ambiental, se obtuvieron los resultados siguientes, que señalan el porcentaje de docentes que afirman que han habido dichas transformaciones:

Sexto Grado 59% Quinto Grado 78% Cuarto Grado 85% Tercer Grado 86% Segundo Grado 84% Primer Grado 79%

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OBJETIVO 2. Consensar la disponibilidad y expectativas de los docentes para emprender acciones inmediatas que fortalezcan la educación ambiental en su comunidad educativa. En lo que se refiere a la disponibilidad de participación en acciones de orientación ambiental por parte de los docentes, se encontró que: Docentes dispuestos a participar: 82% Docentes a quienes no les interesa o no contestaron: 18% Asimismo, las acciones que sugieren con la finalidad de fortalecer sus prácticas docentes en relación al tratamiento de contenidos relacionados con la Educación Ambiental, son los siguientes: a) Motivar a los alumnos con materiales, estrategias didácticas y visitas 42% b) Involucrar a la comunidad en general 19% c) Realización de talleres, capacitaciones y cursos 17% d) Realización de concursos y campañas 10% e) Elaboración de guías y manuales para maestros 6% f) Realización de conferencias y pláticas por expertos 5% De lo anteriormente expuesto se desprenden las siguientes conclusiones: Se hace evidente la necesidad de ofrecer cursos de sensibilización, información y

capacitación para el fortalecimiento de la enseñanza y el aprendizaje de contenidos relacionados con la Educación Ambiental, de manera que incidan directamente en la formación de actitudes permanentes en docentes y alumnos.

Debe promoverse la actualización permanente y constante, por parte de los

docentes, en relación a la temática ambiental, con la finalidad de llevar a la práctica las propuestas metodológicas de enseñanza-aprendizaje.

Se requieren materiales didácticos que apoyen y fortalezcan la práctica docente,

y que contribuyan a lograr un mejor aprendizaje de las niñas y los niños. Es recomendable la elaboración de materiales didácticos que amplíen el

horizonte formativo e informativo de los estudiantes. Es evidente la necesidad de involucrar a la comunidad en general en la

realización de acciones tendientes al cuidado y protección del ambiente, de forma tal que exista un compromiso basado en la corresponsabilidad.

Deben fomentarse acciones que impulsen cambios de actitud positivos y

permanentes en todos los grados de la educación primaria. Se requiere impulsar estrategias que fomenten el uso de los acervos

bibliográficos con que cuentan las instituciones educativas.

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3.1.3 Nivel Secundaria Para lograr la incorporación de la materia ambiental en este nivel educativo, se requiere tener claramente definido el concepto de ambiente, ya que de acuerdo al entendimiento que se tenga del mismo, se establecerán las estrategias y líneas de acción para difundir los programas de educación ambiental, de acuerdo a la realidad del entorno, así como de la sociedad de la región. En algunas ocasiones, el concepto Medio Ambiente significa actitud de aprecio, respeto y conservación de los recursos naturales, o bien, éste se concibe como la materia prima del desarrollo y de los procesos productivos. También el medio ambiente y sus recursos naturales han sido considerados como el patrimonio biofísico, el cual se agota cuando no se respetan sus límites de aprovechamiento o ciclos de regeneración, por lo que se requieren estrategias adecuadas. Cuando se habla de la implementación de programas educativos, el principal sector involucrado es el docente. De acuerdo a una encuesta realizada entre el personal de nivel secundaria en el Estado, se han encontrado las siguientes observaciones. La mayoría de los profesores y profesoras desconocen la magnitud e

interdependencia de los problemas ambientales globales y locales. El mayor porcentaje de los maestros entrevistados ubican la variable ambiental

sólo en la esfera de las ciencias naturales (Biología, Física y Química). Independientemente del perfil académico que posean, los maestros de

secundaria conciben los conceptos de Ambiente y Ecología como sinónimos. Las estrategias de educación ambiental en la escuela secundaria, se reducen a la

plantación de “arbolitos” y a la recolección de residuos sólidos (papel periódico, latas de aluminio y vidrio).

Los profesores y profesoras encuestados, en su mayoría, reducen la

problemática ambiental al fenómeno de la “contaminación” (de aire, agua, suelos y alimentos).

Al analizar los daños ecológicos, las consecuencias de nuestras prácticas

consumistas o el impacto ambiental de la tecnología contemporánea, las maestras y los maestros defienden la tesis determinista de que el deterioro ambiental es el costo del “progreso”.

Actualmente, los planes y programas de estudio en la escuela secundaria no se perciben como una herramienta que permita dar tratamiento a los problemas ambientales, con el fin de modificar las relaciones de las personas con su entorno. Por otra parte, los contenidos ambientales se abordan de manera aislada y fragmentada, desvinculados de las necesidades sociales.

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El énfasis de los temas ambientales sigue siendo más informativo que formativo. El enfoque metodológico se centra principalmente en el dominio del alumno sobre aspectos teóricos o conceptuales acerca de los procesos naturales, dejando de lado la adquisición de valores, actitudes y capacidades ante los problemas ambientales.

Todavía falta mucho para que el ambiente sea considerado como parte de la vida cotidiana; ante ello, las estrategias pedagógicas se deberían basar en conocer el ambiente para construirlo, en donde se priorice en formación ambiental con intervenciones de orden más filosófico, ético y humanístico que nos conlleve a ver el ambiente como el entorno de una colectividad humana, como el medio de vida compartido con sus componentes naturales y antrópicas. Específicamente, en el papel de la educación en la conformación de una cultura ambiental, se puntualizan las siguientes deficiencias:

Desvinculación de los contenidos programáticos con los fenómenos y procesos de

mayor interés social, como el cuidado de la salud, la preservación del medio ambiente y la diversidad biológica.

Los métodos y procedimientos didácticos no favorecen el desarrollo de un

pensamiento crítico, creativo y participativo; no estimulan en los(as) alumnos(as) el interés por la investigación.

Los contenidos sobre aspectos ambientales se abordan de manera teórica,

aislada y fragmentada en los programas y libros de texto. No existe un tratamiento integral e interdisciplinario.

Ausencia de valores y actitudes propios de una educación ambiental. Los contenidos y materiales educativos no promueven la protección del medio

ambiente y si se incluye, se presenta muy superficial; tampoco han alentado la formación de una educación ambiental que los impulse a participar responsablemente en la preservación del medio ambiente.

Predominando aún el enfoque de las ciencias naturales, los programas proporcionan suficiente información para que el alumno/a adquiera los conocimientos básicos sobre el medio natural; por lo general no ofrecen una visión integradora del ambiente que promueva analizar reflexivamente las relaciones que las sociedades establecen con el medio ambiente y las tecnologías que han empleado para aprovechar sus recursos. El plan de estudios de la materia optativa “Nuevoleoneses del Siglo XXI” proporciona un enfoque de los problemas de contaminación industrial y urbana soslayando los fenómenos ambientales que se aprecian fuera del Área Metropolitana de Monterrey. En la Escuela Secundaria existe un enfoque fragmentario en las diversas asignaturas; los resultados obtenidos no han correspondido a los requerimientos de atención de los problemas ambientales ni al nivel de

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comprensión que se ha alcanzado sobre tal problema y el papel de la educación ambiental. Esto se debe a:

Un gran número de actividades han sido copias de experiencias

desarrolladas en otros lugares que no son apropiadas a las necesidades e intereses locales y excluyen las verdaderas causas de los problemas.

Existe ambigüedad en algunas nociones básicas que dificultan el análisis

de las experiencias. La mayor parte de los profesores en ejercicio se formaron en una época

cuando la educación ambiental estaba muy descuidada, y no existía una preocupación por el medio, por lo que no suelen conceder un lugar importante en su quehacer a la enseñanza del medio.

En el currículum de las escuelas formadores de profesores y profesoras, no aparece la dimensión ética (relación del hombre con el medio) ni consecuencias del desarrollo científico-técnico y económico, ni sobre los alcances que la manipulación genética tiene sobre la vida.

Hay un déficit en la formación ambiental de cuadros calificados cuyas prácticas se relacionen con el ambiente o impliquen el uso de recursos naturales.

Faltan líneas de investigación en educación ambiental. 3.1.4 Nivel Medio Superior Se citan a continuación algunos antecedentes y los programas y actividades que se han realizado en algunas de las preparatorias de la Universidad Autónoma de Nuevo León:

“Jornadas Universitarias pro Educación Ambiental” en 14 preparatorias del 2000 al 2001.

“Curso de Ecología” para maestros en el 2001. “Talleres de Ecología” para personal docente en el 2002. Programa de educación ambiental para el desarrollo de una actitud ecológica

en los alumnos del NMS de la UANL” durante el 2001-2002. Participación en el pabellón de la Asociación Nacional de Universidades e

Institutos de Estudios Superiores (ANUIES) y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), representando a la UANL en el 2003.

Celebración de fechas ecológicas:

Marzo 22 Día Mundial del Agua Abril 22 Día de la Tierra Mayo 9 Día Internacional de las Aves

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Mayo 22 Día Internacional de la Diversidad Biológica Mayo 31 Día de no fumar Junio 5 Día Mundial del Medio Ambiente Septiembre 15 Día Internacional de la Paz Noviembre 15 Día del Reciclaje Noviembre (ultima semana) Semana de la Conservación Diciembre 10 Día de los Derechos Humanos

Actividades extracurriculares: Visitas escolares: Cursos de verano para niños con actividades ambientales; trabajo de campo y de investigación; talleres para padres referente a la separación y clasificación desde el origen de la basura y reciclaje; programa de ecoturismo y vigilantes ambientales; y cultura del agua.. En materia de educación ambiental, las 28 preparatorias de la UANL se rigen por la Ley Orgánica y el documento Visión 2006 en los que se hace referencia a la cultura ambiental y la formación integral. Durante el 2003, en este nivel estaban inscritos 44 mil estudiantes. Tras analizar cuestiones relacionadas con el medio ambiente en el diseño curricular del bachillerato, se deduce que:

Es importante el diseño curricular de áreas y módulos donde deban aparecer contenidos, habilidades y valores relacionados con la protección del medio ambiente.

No existe vinculación formal con otras instituciones, con las cuales se unan esfuerzos con el mismo fin.

Las actividades pro-ambientales en los programas académicos actuales son escasos o nulos, por lo que se alcanzan parcialmente propósitos individuales y sociales,

Promover el consumo responsable y prácticas amigables con el ambiente. El problema metodológico de este nivel educativo radica en que los contenidos de las asignaturas no abordan plenamente la problemática ambiental que permita enriquecer la cultura ambiental mediante conocimientos, habilidades, hábitos y valores. 3.1.5 Nivel Superior En la Universidad Autónoma de Nuevo León, desde principios de los años sesentas se incorpora la temática ambiental en la currícula de los programas educativos, específicamente en las licenciaturas de Biología, Agronomía y Medicina Veterinaria y Zootecnia.

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Es a partir de la década de 1990 cuando se inician los primeros intentos de incluir el aspecto ambiental en las diferentes carreras e instituciones de la UANL. A continuación se presentan algunos antecedentes de las actividades realizadas en los diferentes niveles y asignaturas de esta institución educativa.

Preparatorias: se ha realizado capacitación y actualización a docentes a través de seminarios, actividades de formación a alumnos mediante cursos y talleres; participación de alumnos y maestros en jornadas, campañas, programas y visitas de campo en cuestiones ambientales en los 28 planteles.

Licenciatura:

o Impartición obligatoria de la asignatura “Ciencias del Ambiente” en los

66 programas educativos de las 26 facultades de la UANL. o Programas educativos en las facultades de Ciencias Biológicas,

Agronomía, Ciencias Forestales, Ciencias de la Tierra y, Salud Pública y Nutrición.

o Difusión de información ambiental: programa de radio “Zona Verde”;

producción de material didáctico, tutoriales, curso bimodal en la plataforma blackboard.

o Coordinación y organización de eventos universitarios.

Postgrado: existen cuatro programas educativos que a nivel maestría se

imparten en la UANL en las facultades de Ingeniería Civil, Ciencias Químicas y Ciencias Forestales.

Reconocimientos: En los últimos seis años, cuatro docentes de la UANL han

sido distinguidos con la medalla al mérito ecológico. Por otra parte, en el 2003 el comité de la asignatura de Ciencias del Ambiente recibió el reconocimiento de la SEMARNAT por los esfuerzos de difusión de la educación ambiental.

En lo que al Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), Campus Monterrey, respecta, se presenta la semblanza de las actividades que se desarrollan en la materia.

El ITESM ha reconocido desde sus inicios la importancia del medio ambiente como factor clave para el desarrollo de México.

En 1961 instaura el programa de postgrado en Ingeniería Sanitaria, enfocado a calidad del agua.

En 1968 en el Campus Guaymas se desarrolla investigación en ecología, principalmente de plancton y pesquerías. En 1975 programa sobre marea roja, que duró 20 años. En 1978 se comenzó el Programa de Observación y

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Conservación de Mamíferos Marinos, trabajando con ballenas, delfines y la vaquita marina.

En el año 1988 Junto con la American Chamber of Commerce of Mexico y el Instituto Mexicano de Ingenieros Químicos, implanta un programa de mejoramiento y calidad de vida, mismo que en 1992 se constituye como una Asociación Civil denominada Desarrollo de la Cultura Ecológica A.C., realizando a través de la misma cursos de cultura ecológica, certificación de escuela verde, y asesoría ambiental dirigida a la pequeña y micro industria.

En 1992 se fundó el Centro de Calidad Ambiental, bajo la Dirección del Dr. Alberto Bustani, centro de investigación y docencia participando en proyectos nacionales e internacionales de gran relevancia. Esto a través de sus departamentos: Centro de Tecnologías Limpia, Laboratorios Analíticos, de Modelación Ambiental, de Geofísica, de Sistemas de Información Geográfica, Programa de Manejo Sostenible de Ecosistemas, y UNINET (Unidad de Información y Enlace de Tecnología Ambiental).

Durante 1992 se dio inicio a cursos y Diplomados sobre el medio ambiente, a través de Educación Continua. En todas las carreras que imparte el ITESM a través del programa Campus Sostenible del Centro de Calidad Ambiental, se han implementado actividades dirigidas hacia la sustentabilidad.

En 1993 se fundó la revista "Calidad Ambiental". Esta es una publicación bimestral editada por el Centro de Calidad Ambiental del Campus Monterrey cuya misión es poner al día al lector en materia tecnológica, educativa y legislativa entre otros tópicos relacionados al medio ambiente y la ecología.

A partir de1995 la misión de la institución involucra investigación y extensión relevantes para el desarrollo sostenible del país, además se imparten cursos sobre “Ecología y desarrollo sostenible”, a nivel profesional, y “Liderazgo para el desarrollo sostenible”, a nivel postgrado.

Desde 1992 hasta abril del 2001, fue sede del Consejo Empresarial para el Desarrollo Sostenible de América Latina (CEDSAL), apoyado por el Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD).

En el año 1998 se establece el Centro Interamericano para el Desarrollo Sostenible. Desde sus inicios, el Tecnológico tiene un largo historial de colaboración con la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte. Varios de sus profesores han participado ya sea en proyectos o como miembros del Comité Consultivo Público Conjunto.

En el año 1996 el Dr. Hugo Velasco fue premiado por el proyecto “Agua y Vida”, con el Premio Nacional al Mérito Ecológico 2000.

Para 1999 se cuenta con un programa de capacitación ambiental que forma parte del servicio social comunitario llamado Programa de Liderazgo Ambiental. Comunitario “Amigos de la Naturaleza”, el cual consta de un curso de 16 sesiones teóricas y 4 sesiones prácticas; es multidisciplinario y se realiza en dos semestres.

En cada semestre se desarrolla un Taller de Reflexión donde se contempla la realización de un proyecto rural comunitario en el que se incluyen prácticas de sustentabilidad de los recursos naturales.

Se participa activamente en programas como Geo Juvenil, Globe, entre otros, los cuales hacen aportaciones con datos de monitoreo de fenómenos físicos o

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biológicos a bases de datos internacionales, o bien, se conforman documentos de divulgación nacionales con excelente contenido.

Desarrollo continuo de congresos, talleres, seminarios y diplomados relacionados con la cultura ambiental.

Las tesis y otros trabajos de investigación como requisito para graduarse a nivel licenciatura o postgrado, son en muchas ocasiones una excelente herramienta básica, aplicada en la educación ambiental o educación por la sustentabilidad.

Es importante señalar que las actividades que se realizan dentro de algunos de los programas reseñados, comprenden pequeños trabajos de inmensa diversidad donde pueden los estudiantes reportar actividades a favor del medio ambiente, tales como reforestación, pláticas en escuelas primarias, y proyectos de investigación sobre flora y fauna, entre otros.

En 1999 comienzan las transmisiones de Frecuencia Tec, la estación de radio del Campus Monterrey donde se transmite una programación variada de interés general, dentro de la cual se incluyen programas informativos, de información, conciencia y educación referentes al Medio Ambiente.

En el año 2000 se abre el Centro INNOVA para el Desarrollo Sostenible. Durante 2002 y a la fecha inicia el Programa Campus Sostenible. En el año 2002, la Cátedra Andrés Marcelo Sada en Conservación y Desarrollo

Sostenible, con el apoyo de SEMARNAT, y se establece la Cátedra de Investigación Servicios de la Naturaleza.

3.1.6 La educación ambiental en la formación inicial y continua de docentes El incremento del deterioro ambiental en sus componentes ecológico y social ha propiciado, durante los últimos treinta años, un creciente debate internacional dirigido a adoptar estrategias, políticas y medidas concretas no solo para detenerlo sino para revertirlo. Existe la convicción generalizada de que los cambios jurídicos y las innovaciones tecnológicas que se lleven a cabo para tal fin, reducirán sus alcances si no se acompañan de una amplia y comprometida acción social; la educación ambiental ha aparecido en el horizonte como una verdadera opción, superando la circunscripción del discurso institucional y reclamando su legítimo lugar en el currículum escolar. En este contexto, la Subsecretaría de Desarrollo Magisterial, de la Secretaría de Educación, consciente de la necesidad de desarrollar estrategias que ayuden a elevar la calidad de educación en Nuevo León, y, considerando que la Educación Ambiental representa un proceso complejo que de acuerdo a los especialistas debe establecerse como eje transversal del currículo de tal forma que promueva el conocimiento escolar propio y la elaboración de materiales curriculares, deberá tener como propósito inicial la formación ambiental propiciando actitudes de valoración, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales, así como entender algunas de las manifestaciones de los problemas más evidentes de su entorno inmediato.

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Por ello, en los últimos años, se ha desarrollado una planeación estratégica para poner en marcha acciones que contribuyan a la construcción de la ciudad del conocimiento, basándose en un conocimiento holístico de la realidad. Para conocer la situación que guarda la educación ambiental en la educación básica y normal, se localiza que actualmente existen problemas manifestados en los procesos de enseñanza y aprendizaje como son los siguientes: Desvinculación de contenidos con la realidad social. Existe ambigüedad en algunas nociones básicas que dificultan el análisis de las

experiencias. Hay un déficit en la formación ambiental de cuadros calificados cuyas prácticas

se relacionan con el ambiente. Faltan estudios del impacto social de los proyectos y programas realizados a la

fecha. Desvinculación pedagógica entre los niveles educativos. Tratamiento teórico y fragmentado de los contenidos. No se alienta la formación de una conciencia ambiental. Las asignaturas que se refieren a medio ambiente, se enseñan de manera

aislada y fragmentaria. En la educación escolarizada existe un enfoque fragmentario en las diversas asignaturas los resultados obtenidos no han correspondido a los requerimientos de atención de los problemas ambientales ni al nivel de comprensión que se ha alcanzado sobre tal problema y el papel de la educación ambiental, esto se debe principalmente a:

Un gran número de actividades han sido copias de experiencias

desarrolladas en otros lugares que no son apropiadas a las necesidades e intereses locales y excluyen las verdaderas causas de los problemas.

Existe una serie de barreras básicas que dificultan el análisis de las

experiencias.

Ante la complejidad de los problemas tocantes o las actitudes y comportamientos, muchos docentes cuya formación no corresponde a las ciencias sociales, limitan su campo de actuación a los problemas técnicos, y al revés, a los docentes de las ciencias sociales, que estarían dispuestos a considerar la dimensión moral de los problemas ambientales de una forma pertinente, no la aborden en la práctica por creer que su

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planteamiento corresponde a los de Ciencias Naturales y no considerarse suficientemente informados sobre la cuestión.

El riesgo que ofrece el crecimiento exponencial de la oferta educativa en

material ambiental pueden ser programas “al vapor” que aprovechando la demanda existente, incursionan en el mercado de la oferta educación ambiental.

Los programas de educación ambiental en su mayoría, son construidos por

especialistas, sin considerar a los participantes específicos. Las personas responsables del desarrollo de programas manifiestan un

desconocimiento y una falta de interés que puede tergiversar el enfoque recomendado por los especialistas;

Los programas de Educación Ambiental, son en su mayoría un “montón” de

actividades para mejorar el aspecto físico del entorno.

3.2 Educación ambiental no formal A continuación se presenta un panorama de los trabajos que en el estado de Nuevo León se han realizado en materia de educación ambiental no formal (EANF), así como sus necesidades y sus posibles líneas de acción. Hasta la fecha, en nuestro estado el desarrollo de la educación ambiental no formal se ha hecho presente a manera de programas de reforestación urbana y rural, fomento de la cultura del reciclaje a través de obras de teatro, exposiciones, celebraciones ambientales y en la distribución de material escrito, campañas de limpieza, pláticas, cursos y talleres dirigidos a la comunidad. Las anteriores actividades han sido organizadas y llevadas a cabo por los tres niveles de gobierno, instituciones educativas, la iniciativa privada y organizaciones civiles. Sin duda alguna también se han realizado acciones que han ido formando un andamiaje que permita que en el inicio de este decenio dedicado a la educación ambiental se unifiquen criterios y se unan fuerzas de los sectores no gubernamentales, académico e industrial en mancuerna con los tres niveles de gobierno, es por ello importante señalar los siguientes programas que sin duda han sentado precedentes básicos: a) La integración del Cerro de la Silla dentro de las Áreas Naturales Protegidas, en su modalidad de Monumento Natural decretada en Diario Oficial de la Federación el 26 de abril de 1991. b) Redelimitación del Parque Nacional Cumbres de Monterrey en el año 2000, con una cobertura de 177,395 hectáreas.

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c) Establecimiento de 23 áreas naturales protegidas de competencia estatal decretadas en el Periódico Oficial del Estado el 24 de noviembre de 2000, con una cobertura de 99,879.62 hectáreas. d) Se tienen registradas en el estado de Nuevo León más de 60 Organizaciones no Gubernamentales, con vocación ambientalista. Siendo estas parte fundamental en el desarrollo de diferentes instituciones, consejos y/o comités consultivos. e) Programa Premio OXXO a la Ecología, creado desde 1986 y, en el que participan más de 900 escuelas de nivel básico de Nuevo León. f) Programa Pacto Ecológico creado en 1991 y en operación hasta 1997, del cual se realizaron convenios interinstitucional e intersectoriales motivando la participación ciudadana. g) Programa de Fomento a la Cultura Ecológica (FOMCEC), del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey, con más de 10 años impartiendo a la comunidad en general cursos varios referentes a la cultura ecológica. h) Programa de Cultura Ambiental “Juntemos las Pilas”, integrado por los diferentes niveles de gobierno e iniciativa privada en el estado de Nuevo León, desde el año 2000. i) Programa Nuevo León Recicla, instituido desde 1998 y en el cual se encuentran participando más de 270 organismos e instituciones del ramo industrial, educativo, social y de gobierno. j) Programa Medicamentos Caducos, implementado en el año 2003 por la Secretaría de Salud y la Universidad Autónoma de Nuevo León. k) Programa Nacional de Reforestación desde 1998, incluyente de los tres niveles de gobierno, instituciones educativas y la sociedad en general. l) Establecimiento de programas de radio y televisión, además de secciones en la prensa escrita de los principales diarios de Nuevo León en materia ambiental, desde 1988. m) Creación de la Red de Educadores Ambientales de Nuevo León en el año 1997 instituyéndose como asociación civil formalmente constituida en el año 2003. Por otra parte los diferentes niveles de gobierno ofrecen cursos institucionales en temas como: gestión ambiental municipal, impacto y riesgo ambiental, ordenamiento ecológico, manejo adecuado de residuos, herbolaria, ecoturismo, reforestación, legislación ambiental entre otros.

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3.3 La educación ambiental y los medios de comunicación. En cuanto a los medios de comunicación se percibe una falta de interés sobre temas ambientales en cuanto al manejo de la información, ya que se considera también que los medios masivos deben ser un canal educativo que difunda conocimientos y capacitación a la sociedad en dos sentidos básicos: la concientización de la problemática ambiental y la participación ciudadana en la solución de los mismos. A continuación se presenta el resumen de los espacios que se han abierto en los medios masivos de comunicación.

Radio local con temas ambientales: Conciencia Ecológica (pionero y desaparecido), Nuestro Entorno, Ambiente Urbano Contigo (desaparecido), Zona Verde, Amiguitos de la Naturaleza, Azul y Verde, y Calidad Ambiental al Aire.

Radio nacional: La Hora Nacional y Voces de la Tierra, escuchándose esta

última en los estados de Baja California, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Estado de México, Nayarit, Puebla, San Luis Potosí, Yucatán y Ciudad de México.

Televisión local: Algunos programas televisivos incluyen temas referentes a

la naturaleza como Reportajes de Alvarado, Meridiano X, Jeepeando; algunos otros están especializados en temas de caza y pesca deportiva, como una alternativa de conservación y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, tal es el caso de Cazando y Outdoor, Caña y Carrete.

Prensa escrita local: eventualmente los periódicos locales realizan reportajes

e investigaciones en materia ambiental. Sin embargo, estos van siempre en el sentido de reportar catástrofes naturales, es raro encontrar temas educativos o de difusión de programas que emprendan las instancias gubernamentales de los tres niveles.

En el periódico Milenio Diario se puede encontrar cada viernes una sección

que aborda temas ambientales. Durante algunos años también se podía encontrar una página semanal, la cual era editada por el Consejo de la Flora y Fauna de Nuevo León.

Publicaciones institucionales: “Panorama” y “Calidad Ambiental” del ITESM,

“Entorno Ambiental” de la PROFEPA, “Mucho Ambiente”, “Impulso Ambiental” de la SEMARNAT, “Escala” de Aeroméxico”, “Espacios” de Mexicana de Aviación, Postales de Áreas Naturales Protegidas y “Mundo Sustentable” de la ONG Mundo Sustentable, Biodiversitas de la Comisión Nacional de Biodiversidad, DUMAC, PRONATURA y “La Ardilla”.

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Revistas y programas internacionales: National Geographic y México Desconocido, Discovery Channel, History Channel, etc.

En los medios de comunicación masivos no hay espacios dedicados a la educación ambiental es común encontrar errores en el lenguaje técnico, descalificación de la opinión gubernamental y, en ocasiones, de la no gubernamental, manejo de notas con información errónea e incompleta. Por otra parte, el uso de los conceptos es equivocado como: ”sembrar-plantar” o “ecología-ambiental”. IV. Taller para la elaboración del Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León. El 27 y 28 de septiembre de 2004, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Delegación Federal de Nuevo León, en coordinación con la Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Nuevo León, llevaron a cabo el taller de trabajo denominado Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León, mismo en el que participó la Secretaría de Educación del estado, instituciones educativas de nivel medio superior y superior, la Normal Superior, Instituciones Formadoras de Docentes, la Red de Educadores Ambientales de Nuevo León, A.C., dependencias públicas como la Dirección de Comunicación Social y las Direcciones de Ecología de algunos municipios, así como diversos representantes de Organismos no Gubernamentales y sociedad en general.

4.1. Estrategias y propuestas del Taller

La estrategia de este taller consistió en proporcionar la metodología para realizar el diagnóstico de las necesidades de educación, mediante discusión y realización de diferentes mesas de trabajo para llegar a las propuestas y conclusiones que aquí se expresan.

Las mesas se conformaron de la siguiente manera:

Mesa 1: Preescolar y Primaria, Secundaria, Instituciones Formadoras de Docentes , Escuela Normal.

Mesa 2: Nivel Medio y Superior Mesa 3: Organismos no Gubernamentales, medios de comunicación y el

nivel gubernamental federal, estatal y municipal.

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4.1.1 Mesa de Trabajo Uno

4.1.1.1. Nivel Preescolar y Primaria

PROPUESTAS

1. Actualización del maestro en materia de planeación, seguimiento y evaluación sobre educación ambiental.

2. Conocimiento y difusión de la legislación ambiental vigente por parte del

docente.

ESTRATEGIAS 1. Vivir en la cotidianeidad la Educación Ambiental. 2. Involucrar a los padres de familia. 3. Vincular con contenidos curriculares. 4. Abordar los contenidos existentes con mayor énfasis. 5. Establecer medidas correctivas con trabajo social o comunal. 6. Involucrar a los medios de comunicación. 7. Crear la cultura del manejo integral de los residuos sólidos urbanos. 8. Promover entre los niños, la creación de sus propios reglamentos para

proteger el medio ambiente. 9. Participar activamente en la Cruzada por un México Limpio y la Cruzada por

los Bosques y Agua.

LÍNEAS DE ACCIÓN

1. Realizar materiales didácticos conteniendo actividades lúdicas: álbum, cuadernillos, juegos didácticos y crear un software interactivo.

2. Crear una frase corta, clara y precisa. que identifique el programa 3. Formar antologías. 4. Implementar el día de la Educación Ambiental en la escuela.

4.1.1. 2. Nivel Secundaria

PROPUESTA

1. Promover el trabajo interinstitucional y los intercambios de conocimiento entre

los diferentes niveles educativos, mediante la participación comprometida de los maestros, sociedad en general, así como los diferentes niveles de gobierno, donde se generen nuevas formas de corresponsabilidad social e institucional dirigidas a la transformación de actitudes, acciones y valores de los ciudadanos para mejorar y conservar nuestro ambiente y recursos naturales.

ESTRATEGIAS

1. Programar cursos de capacitación y actualización, con el fin de fortalecer la participación de maestros y ciudadanos en actividades relativas a la

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protección del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

2. Coordinación de programas institucionales en los cursos de ecología dirigidos a profesores(as) de educación preescolar, primaria, secundaria y al público en general.

3. Programar mensualmente brigadas de educación ambiental a los diferentes municipios del estado.

4. Formación de grupos ecológicos escolares.

LINEAS DE ACCIÓN

1. Revisión y análisis de los programas de estudio en los tres niveles, preescolar, primaria y secundaria,

2. Unificar esfuerzos: para crear un grupo interdisciplinario de trabajo con: la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Secretaría de Educación, Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales, Universidad Autónoma de Nuevo León, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, medios masivos de comunicación, Escuelas Formadoras de Maestros, Normales Básicas y Superior, Instituto Tecnológico de Nuevo León, Fomento de la Cultura Ecológica, Universidad de Monterrey, Universidad Regiomontana, Red de Educadores Ambientales, A.C., entre otros que permita el intercambio de actividades y programas con instituciones u organismos enfocados en la protección del medio ambiente y los recursos naturales de los diferentes Estados.

4.1.1.3. Instituciones Formadoras de Docentes

PROPUESTAS

1. Impulsar una práctica teórica fundamentada en el reconocimiento de problemas y realidades ambientales particulares de la región en sus diversos niveles educativos.

2. Formular respuestas educativas pertinentes a la verdadera magnitud de las inestables causalidades de los problemas y no de sus efectos aparentes.

3. Fomentar y consolidar las capacidades propias. 4. Las modificaciones curriculares en materia de Educación Ambiental deberán

tomar en cuenta los siguientes señalamientos: a. Se requiere un abordaje interdisciplinario, de manera que las distintas

áreas curriculares puedan analizar desde diversas perspectivas los múltiples aspectos de la problemática ambiental.

b. La selección de contenidos de aprendizaje deberá orientarse más en el estudio de las causas de los problemas ambientales y las alternativas para su prevención, más que a sus efectos aparentes.

5. Crear una coordinación institucional de educación ambiental en la Secretaría

de Educación del estado de Nuevo León.

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6. Implementar el postgrado en educación ambiental en las instituciones formadoras de docentes.

LINEAS ESTRATÉGICAS:

1. Establecimiento de mecanismos de gestión y de convenios de colaboración

académica con otras instituciones. 2. Capacitación y Currículo.- mediante un Diplomado, cursos y talleres a

estudiantes normalistas, asesoría y modificación a la asignatura de Nuevoleoneses del Siglo XX1.

3. Promoción y Divulgación 4. Promover un el Plan de Educación Ambiental de la Secretaría de Educación de

Gobierno de Nuevo León.

LINEAS DE ACCIÓN 1. Incluir en los planes de estudios de las escuelas formadoras y actualizadoras de

docentes, el conocimiento básico de los fenómenos ambientales, de acuerdo a procesos globales de desarrollo, mediante metodologías de ejecución y coordinación transversal.

2. Coordinación de propuesta del programa de maestría en educación ambiental, en las instituciones formadoras de docentes.

3. Abordar de manera interdisciplinaria las distintas áreas curriculares, con el fin de analizar desde diversas perspectivas los múltiples aspectos de la problemática ambiental.

4. Formar una coordinación de Educación Ambiental Institucional en la Secretaría de Educación.

5. Fomentar la interdisciplinariedad de la Educación. 6. Sistematizar las experiencias de educación ambiental que se desarrollan en las

Escuelas Normales, públicas y particulares del estado de Nuevo León, estableciendo mecanismos de seguimiento y evaluación para la puesta en práctica de innovaciones educativas.

7. Crear un sistema de estímulos para la capacitación y actualización docente en educación ambiental.

4.1.2 Mesa de Trabajo Dos 4.1.2.1 Nivel Medio y Superior

PROPUESTA

Que las instituciones de educación media y superior adopten un programa permanente de educación y capacitación ambiental, donde los estudiantes y maestros se vinculen con la comunidad y otras instituciones y así contribuir a desarrollar una actitud proambiental y lograr constituir una escuela sustentable.

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ESTRATEGIAS

1. Iniciar el proceso o las gestiones para ingresar al sistema de Universidad Sustentable de COMPLEXUS o la ANUIES.

2. Establecer programas de administración sustentable en las diferentes facultades de las instituciones de educación superior.

3. Apoyar proyectos de investigación aplicada sobre aspectos de mejoramiento ambiental y protección o conservación de recursos naturales.

4. Abrir más espacios a programas de temas ambientales en los medios de difusión con los que cuentan como radio y televisión universitarios.

5. Promover entre la sociedad, los medios masivos de comunicación y el alumnado el uso de un lenguaje correcto desde el punto de vista técnico científico.

6. Que la materia de Ciencias del Ambiente en el caso de Universidad Autónoma de Nuevo León y otras similares en el resto de las instituciones de educación superior, se adapten al perfil profesional de cada carrera.

7. Realizar una convención de rectores de las instituciones de educación superior para fomentar la integración del aspecto ambiental en la vida de estas instituciones y crear un foro anual de formación ambiental.

LINEAS DE ACCIÓN

1. Revisión de los programas analíticos para que se incluya el componente ambiental como eje transversal de la currícula de la educación superior

2. Vincular con los sistemas productivos, la sociedad y el gobierno para que acorde a las necesidades de estos se generen alternativas de solución a sus problemas ambientales con base en el fundamento científico.

3. Cada institución de educación superior deberá crear e implementar su programa de educación ambiental de acuerdo a sus propios requerimientos.

4. Las instituciones de educación superior deben coordinarse con la Secretaría Educación para facilitar la formación de educadores ambientales.

5. Crear mecanismos para la interacción de las instituciones de educación superior con las dependencias públicas para satisfacer entre otras cosas, la demanda de servicio social.

6. Apoyar líneas de investigación para el desarrollo del conocimiento en tecnologías limpias.

7. Implementar programas de desarrollo sustentable y administración sustentable en las instituciones.

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4.1.3 Mesa de Trabajo Tres 4.1.3.1 Organismos no gubernamentales; medios de comunicación e instituciones gubernamentales a nivel federal, estatal y municipal.

PROPUESTA 1. Coordinación intra e interinstitucional para el impulso de programas oficiales,

municipales, locales. 2. Capacitación y certificación a educadores y promotores ambientales. 3. Trabajar directamente con los medios de comunicación para lograr mayor

difusión de los programas de educación no formal.

ESTRATEGIAS:

1.- Coordinación Intra e Interinstitucional

a) Asegurar la participación social en la comisión o comité rector que dará seguimiento a este Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa del Estado de Nuevo León.

b) Creación de una red electrónica donde se difunda todo tipo de información ambiental, referente a los recursos naturales de Nuevo León.

c) Vinculación de la educación no formal con la educación formal. d) Crear un centro de información y consulta interactiva de documentos y temas

ambientales. e) Evaluación continua del Programa de Educación Ambiental, Capacitación para

el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa del Estado de Nuevo León, a través de subcomités de trabajo.

f) Incrementar el aprovechamiento y mejorar la eficiencia del uso de parques públicos y zoológicos, para difundir y desarrollar el Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa del Estado de Nuevo León, asegurando la asistencia de los educandos.

g) Promover la participación de partidos políticos en el Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa del Estado de Nuevo León.

h) Promover la difusión de información de la problemática ambiental a nivel binacional en el marco del Programa Binacional Frontera 2012.

2.- Capacitación a) Integrar el conocimiento y uso de la legislación en la Educación Ambiental

como parte básica de la capacitación mediante convenios de colaboración con la Secretaría de Educación.

b) Buscar que la Secretaría de Educación ofrezca la certificación de cursos para darle una real validez a la capacitación de los educadores ambientales.

c) Crear una base de datos de recursos humanos y materiales de apoyo a la educación ambiental no formal.

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d) Creación de Centros Regionales de Desarrollo Sustentable (CREDES) en la Zona Noreste, y

e) Garantizar una capacitación profesionalizada dirigida al desarrollo sustentable.

3.- Interacción con los medios de comunicación a) Elaborar la agenda de temas ambientales a difundir. b) Retroalimentación a medios de comunicación sobre la información,

capacitación, y problemática ambiental que se difunda. c) Buscar y usar el tiempo aire oficial para instancias de gobierno, en el radio y

la televisión. d) Búsqueda y obtención de recursos para la elaboración de promocionales. e) Organizar actividades para sensibilizar al público y a los medios de

comunicación como por ejemplo eventos populares, sobre todo en el área rural.

f) Inserción de temas de educación ambiental en la prensa escrita y electrónica mediante convenio.

g) Realización de brigadas de comunicación y capacitación ambiental así como de vigilancia participativa abordando la temática regional según el municipio que se trate.

h) Sensibilizar y capacitar a dueños y empleados del sector agropecuario, industrial, comercial y de servicios, buscando certificaciones de Industria Limpia, Auditoria Ambiental, ISO, producción sustentable, pago de servicios ambientales, entre otros que apoyen sus programas de calidad.

LINEAS DE ACCIÓN

1. Elaboración del directorio de instituciones, organizaciones, dependencias o grupos que llevan a cabo educación ambiental no formal.

2. Reuniones de trabajo para la capacitación en educación ambiental no formal. 3. Búsqueda de recursos humanos y financieros así como buscar oportunidades

de capacitación para educadores ambientales. 4. Realización de talleres de actualización para comunicadores. 5. Creación de un glosario para medios de comunicación. 6. Realizar eventos populares, talleres, concursos, visitas de campo.

4.2 . Conclusiones generales del Taller

1. Desarrollar e implementar un programa de educación, capacitación y

comunicación ambiental rector en el estado de Nuevo León. 2. Consolidar y oficializar el comité técnico de trabajo y los subcomités para el

Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa.

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4.2.1 Nivel básico preescolar, primaria y secundaria

1. Contribuir en la internalización y aprehensión de conocimientos, así como en la identificación y clarificación de valores que promuevan acciones hacia el mejoramiento de la calidad de vida.

2. Establecer mecanismos de seguimiento y evaluación para la puesta en práctica

de innovaciones educativas. 3. Promover la participación del docente frente al grupo en la identificación de

soluciones y en la toma de decisiones en relación a la temática ambiental. 4. Establecer mecanismos eficientes de difusión. 5. Estimular y facilitar la formación, capacitación y actualización del docente en

materia de educación ambiental. 6. Promover la creatividad de los estudiantes en actividades específicas y la

aplicación del método científico para el conocimiento del medio ambiente.

4.2.2. Formación de Docentes 1. Participación Intersectorial e Interinstitucional:

2. Creación y desarrollo de Foros de Educación Ambiental anuales. 3. Desarrollo de diplomados, talleres y cursos en general referentes a educación

ambiental, capacitación para el desarrollo sustentable y la comunicación ambiental educativa dirigidos a las Instituciones Formadoras de Docentes.

4. Foro de Consulta Ciudadana, para integrar la variable ambiental con enfoque

holístico en la currícula de educación básica y normal. 5. Impulsar la propuesta del Programa de Maestría en Educación Ambiental. 6. Colaboración con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(SEMARNAT) y la Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMAyRN) para el seguimiento y evaluación del Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa.

7. Elaboración del programa de Diplomado de Educación Ambiental para

estudiantes de las Instituciones Formadoras de Docentes. 8. Establecer Programas de Becas para los docentes que para realizar estudios de

maestría y doctorado en formación ambiental.

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4.2.3 Medio y Superior 1. Motivar al alumno en el desarrollo de actitudes participativas para que

intenrnalice el conocimiento científico en el marco del aprendizaje significativo. 2. Mediante la creación de un modelo educativo ambiental que promueva a su vez

la creación de programas de estudio analíticos de manera transversal, donde los educandos desarrollarán valores, actitudes y conductas que propicien la toma de decisiones en el marco del desarrollo sustentable.

3. Se promoverá para la solución de problemas del medio ambiente la aplicación

del método científico, así como la investigación aplicada a mecanismos de desarrollo limpio.

4.2.4 Educación no formal: Organismos no Gubernamentales, Medios Masivos de Comunicación e Instituciones Públicas del nivel Municipal, estatal y federal:

1. El alcance de la educación ambiental no formal es mayor que el de la educación

formal. 2. Los problemas ambientales y su solución se centran en las actividades cotidianas

de la educación ambiental no formal tiene como fin generar en sociedad en su conjunto actos conscientes para detener el deterioro ambiental, lograr la prevención de los problemas y promover el consumo sustentable así como la preservación, conservación, cuidado y mejoramiento del entorno con el que a diario se coexiste.

V. Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León. Este programa se basa en el diagnóstico de la educación ambiental, encuestas, consultas públicas, y de los trabajos del taller los cuales constituyen un fundamento sólido del que deriva la estructuración del mismo en ejes principales, siendo estos el marco filosófico y conceptual, el marco académico y el marco organizacional. El programa, visto como un proceso continuo, permitirá la creación de políticas claras y aplicables de formación ambiental mediante la unificación de criterios, derivando en líneas de trabajo y vertientes que lo retroalimentarán. En él se incluirá la participación de maestros, educadores, servidores públicos, representantes de los sectores agropecuarios, industrial, comercial y de servicios, medios masivos de comunicación y sobre todo la sociedad civil y establece un compromiso en la implementación, desarrollo, seguimiento y evaluación del Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa.

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Con fundamento en lo anterior se derivan en líneas de trabajo en materia de conservación, protección y aprovechamiento sustentable de nuestros recursos naturales de acuerdo a las características del estado de Nuevo León. Sustentado en la normativa aplicable y la planeación estratégica diseñada para el logro de los objetivos institucionales y que incluya a los actores más importantes como maestros, servidores públicos, trabajadores de los sectores agropecuario, industrial, comercial y de servicios, comunicadores de medios masivos; en un esquema dinámico que permita la participación de la sociedad civil en la revisión y actualización continua del Programa. 5.1 Principio Filosófico

“EL PLANETA TIERRA, EL GEOCENTRO”

“Todos somos responsables de todo y de todos, y yo más que los otros” Dostoievski

Los procesos naturales son el sustento de la vida de todos los seres vivos, siendo uno más de estos el ser humano. El hombre como parte de este entorno y en la medida en que sus acciones repercuten de manera consciente y directa en el medio ambiente debe protegerlo, preservarlo, cuidarlo, mantenerlo y mejorarlo para así recibir sus beneficios y como especie lograr su trascendencia. Partiendo de la premisa de que todas las áreas de conocimiento se originan en la comprensión de las funciones de la naturaleza, este programa , en base a modelos integrales de enseñanza aprendizaje, se dirige al servicio del planeta tierra de modo que los valores como equidad, justicia, tolerancia, solidaridad, ética y respeto sean un derecho del medio ambiente y de la sustentabilidad que todos perseguimos. 5.2 Premisas A) La educación, capacitación y comunicación ambiental son instrumentos estratégicos de política pública ambiental para asegurar la eficiencia y efectividad en la reversión y contención del deterioro ambiental, el fomento a la producción y consumo sustentable y el aumento del bienestar social. B) Es necesario el abordaje de mecanismos de desarrollo limpio y de tecnologías limpias en temas ambientales prioritarios como energía, consumo sustentable, agua, aire y suelo, biodiversidad, agricultura y salud. C) La concertación y ejecución de acciones educativas y de formación para el desarrollo sustentable mediante las diferentes instancias públicas, privadas y no gubernamentales, son el requisito indispensable para inducir a que la sociedad participe y promueva el desarrollo sustentable a través de la modificación de valores y pautas de comportamiento.

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D) Los valores culturales a fortalecer deberán ser aquellos que coadyuven en la prevención, mitigación y reversión de la problemática ambiental de los recursos naturales. 5.3 Retos de la educación, capacitación y comunicación ambiental

1. Creación de mecanismos metodológicos que permitan la incorporación de la

dimensión ambiental en el currículo de la educación escolar en sus distintos niveles y modalidades, especialmente en la educación básica.

2. Diseño de programas de formación y actualización docente de los temas ambientales, que sea multidisciplinario en todos los niveles educativos.

3. Actualización del marco jurídico de la educación ambiental en el Estado en

procesos relacionados con la educación formal y no formal. 4. Fortalecimiento de los procesos de profesionalización de los educadores

ambientales. 5. Fortalecimiento y desarrollo de estrategias de cooperación inter e

intrainstitucional. 6. Desarrollo e impulso de estrategias de coordinación con los diferentes sectores

de la productividad. 7. Desarrollo y seguimiento del Programa de Educación Ambiental, Capacitación

para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León.

8. Validación oficial del Programa señalado en inciso anterior. 9. Consolidación del Comité Interdisciplinario Estatal que permita el desarrollo,

implementación, seguimiento y evaluación del programa. 5.4 Líneas temáticas

Es necesaria la formulación de propuestas educativas, materiales didácticos y de difusión, catálogos de información, reportes de acciones, servicios de asesoría y asistencia técnica, intercambio de información, cooperación entre organismos, organización de eventos, fortalecimiento de la educación ambiental y el desarrollo sustentable en los materiales didácticos, actualización continua del magisterio, producción de recursos de aprendizaje.

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A continuación presentamos las líneas y vertientes que seguirá el Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León.

El programa rector deberá incluir las temáticas siguientes: Gestión Ambiental; Coordinación Intersectorial; Participación Social; Ciencia y Tecnología; Educación Capacitación y Comunicación; Cooperación y Financiamiento; Evaluación y Seguimiento, bajo los términos siguientes:

Línea temática 1.- Gestión ambiental:

Objetivo: Promover el conocimiento y entendimiento de legislación pertinente en materia de Ordenamiento Ecológico Territorial, Impacto y Riesgo Ambiental, contar con material de difusión accesible a toda la población del Estado de Nuevo León, donde se establezcan claramente las atribuciones que en la materia tiene la autoridad competente de los tres órdenes de gobierno. Meta: Creación de un manual de consulta y capacitación que integre la legislación y normatividad de los diferentes niveles de gobierno. Estrategia: Desarrollar e implementar mecanismos de difusión que permitan a la población en general tener acceso confiable y expedito sobre trámites o requerimientos ambientales a cumplir en las instancias correspondientes. Línea temática 2.- Coordinación intersectorial Objetivo: Implementación de un mecanismo para el intercambio de información institucional en materia de educación, capacitación y comunicación ambiental; promoción de participación de los diferentes niveles de gobierno y sus dependencias correspondientes en materia de educación, capacitación, comunicación ambiental y gestión de recursos. Metas: Crear la agenda transversal de la educación ambiental en el estado que forma parte del Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa. Estrategia: Implementación de un mecanismo que permita la conjunción de los proyectos educativos de todos los sectores involucrados en la educación ambiental. Línea temática 3.- Participación social Objetivo: Involucrar a la población en las actividades de educación, capacitación y comunicación ambiental que permita el desarrollo sustentable de los recursos naturales del estado de Nuevo León y la prevención de la contaminación ambiental.

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Meta: Elaborar un documento indicativo del proceso de internalización del aspecto ambiental en conciencia de la ciudadanía que permita dirigir las políticas específicas regionales de formación ambiental en el Estado de Nuevo León. Estrategia : Integrar el tema ambiental en la sociedad civil a través de los organismos existentes como junta de vecinos, sociedad de padres de familia, consejos consultivos ciudadanos, organismos no gubernamentales y otros, así como promover la creación de nuevos grupos tendientes a fomentar el consumo responsable. Línea temática 4.- Educación, capacitación y comunicación: Objetivo: Proporcionar a la población de Nuevo León material didáctico accesible, y traducir e incorporar en un lenguaje adecuado los avances científicos y tecnológicos que a nivel mundial, nacional y local deriven en el desarrollo y uso sustentable de los recursos naturales a nivel regional. Meta: Lograr materiales de calidad para la difusión de la educación ambiental, la capacitación para el desarrollo sustentable y la comunicación educativa, apegados al desarrollo sustentable y adecuados a las condiciones de cada región en el Estado. Estrategia: Los sectores involucrados crearan el material didáctico de calidad para la población considerando la transversalidad y la adecuación de sus contenidos a la región, con la supervisión de la Secretaría de Educación, creando un grupo colegiado para la elaboración, evaluación y seguimiento de la aplicación de estas herramientas. Línea temática 5.- Ciencia y tecnología Objetivo: Impulsar la investigación y generación de tecnología limpia, aplicado a la solución de problemas específicos en todos los sectores productivos de la región. Meta: Generar las políticas donde haya una estrecha relación entre la industria y el sector productivo en general mediante investigación y aplicación de tecnología para la atención de los asuntos ambiental que resuelvan problemas de cada sector. Estrategia: Creación de una base legal y de un cuerpo colegiado que permita la gestión de apoyos económicos para el desarrollo de proyectos de investigación en materia de educación y capacitación en el desarrollo sustentable y concertar con organismos nacionales e internacionales la transferencia de tecnología. Línea temática 6.- Cooperación y financiamiento Objetivo: Lograr que los proyectos y acciones derivados del Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa, cuenten con un esquema de financiamiento apropiado.

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Meta: Establecer un sistema de financiamiento específico por línea temática buscando apoyos institucionales, locales, nacionales e internacionales. Estrategia: Establecer una asociación de fondeo para el fomento de la formación ambiental para el Estado de Nuevo León. VI. Acciones programáticas El comité interdisciplinario que se conforme para el seguimiento de este Programa deberá definir los alcances a corto, mediano y largo plazo y los mecanismos de financiamiento. Los subcomités de trabajo plantearán las acciones de manera programática, de acuerdo a lo siguiente: 6.1. La educación formal básica, media y superior 1. Incrementar el conocimiento y uniformizar el marco conceptual y metodológico

de la educación ambiental en todos los niveles escolares de la educación formal. Lo anterior con la creación y establecimiento del programa permanente de formación y actualización de docentes en la curricula educativa en los aspectos de capacitación y educación ambiental.

2. Incorporar la educación ambiental en todos los niveles educativos públicos y

privados en el Estado fundamentándose metodológicamente en la transversalidad curricular.

3. Creación y desarrollo de materiales didácticos basados en la tranversalidad, la

continuidad y un marco de referencia que cree una metodología acorde a cada uno de los niveles y su integración.

4. Crear y establecer un programa permanente de registro, certificación y

evaluación, para las personas físicas o morales involucradas en la educación y capacitación no formal.

6.2. La educación no formal 1. Crear e incorporar un programa de capacitación y comunicación educativa

ambiental para incluir en las unidades de gestión gubernamental los programas federales, estatales y municipales así como organismos no gubernamentales y ciudadanía en general.

2. Formar una red de Grupos de Trabajo Regionales de Fomento a la Cultura

Ambiental para los fines del Programa de Educación, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa.

3. Integrar a los medios masivos de comunicación.

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4. Fomentar la difusión de la legislación ambiental, la protección ambiental y los recursos naturales.

5. Promover la participación de jóvenes de distintos sectores de la sociedad y niveles educativos en acciones de educación, capacitación y comunicación que contemplan las dependencias ambientales en programas como Geo Juvenil, Globe, la Carta de la Tierra, entre otros.

6. Crear un grupo interinstitucional con los organismos del sector ambiental en

todos sus niveles, involucrados en el tema de educación ambiental. Estas actividades programáticas serán desarrolladas por los subcomités que se integren para dar cumplimiento a este programa según lo establecido en el Convenio de Colaboración signado por los participantes y publicado el 11 de abril de 2005, siendo la mesa directiva del Comité la que dé seguimiento y se asegurará de mantenerlo actualizado.

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VII. Cronograma

En base a los trabajos realizados por el comité, de trabajo se propone que las actividades para cada línea temática, mismo que se presenta de manera trimestral y correrá a partir de la fecha en que inicien los trabajos.

7.1 Cronograma de la Educación formal básica, media y superior

CUADRO 1 Incrementar el conocimiento y uniformizar el marco conceptual y metodológico de la

educación ambiental.

Trimestres Actividad:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Creación x x x x Establecimiento x x x x x x x Evaluación y seguimiento

x x x x x x x x x

CUADRO 2 Incorporar la educación ambiental basado metodológicamente en la transversalidad

curricular. Trimestres Actividad:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.- Análisis de currícula Preescolar x x x x Primaria x x x x Secundaria x x x x Preparatoria x x x x Superior x x x x

2.- Rediseño de los contenidos regionales Básico x x x x x Preparatoria x x x x x Superior x x x x x

3.- Implementación y seguimiento x x x x x x x

4.- Revisión y actualización de los contenidos temáticos x x x x x x x x x

56

CUADRO 3 Creación y desarrollo de materiales didácticos

Trimestres Actividad:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.- Análisis y creación de parámetros y marcos de referencia Preescolar x x x x Primaria x x x x Secundaria x x x x Preparatoria x x x x Superior x x x x

2.- Diseño de los materiales basados en contenidos regionales Básico x x x x Preparatoria x x x x Superior x x x x

3.- Implementación y seguimiento x x x x x x x

4.- Evaluación y actualización de los contenidos temáticos x x x x x x x x x

CUADRO 4 Crear y establecer un programa permanente de registro, certificación y

evaluación.

Trimestres Actividad:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Creación x x x x Establecimiento x x x x x x x Evaluación y seguimiento

x x x x x x x

7.2 Cronograma de la Educación No Formal

CUADRO 5 Incorporar un programa de capacitación y comunicación educativa ambiental para

las unidades de gestión.

Trimestres Actividad:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Programas de capacitación Creación x x x x x x Establecimiento x x x x x x x x Evaluación x x x x x x x

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CUADRO 6 Formar una red Trabajo Regional de Fomento a la Cultura Ambiental.

Trimestres Actividad:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Integración del grupo de trabajo interinstitucional, gubernamental y no gubernamental

Creación x x Establecimiento x x x x x x x x

Mecanismos de coordinación de acciones Creación x x x Establecimiento x x x Evaluación x x x x x x x x x

Desarrollo de proyectos y programas, factibles, viables y conjuntos Creación x x x x x x Establecimiento x x x x x x Evaluación x x x x x x

CUADRO 7 Integrar a los medios masivos de comunicación.

Trimestres Actividad:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Programas de capacitación para medios masivos de comunicación Creación x x x x Establecimiento x x x x x x x x Evaluación x x x x x x x

Incremento del tiempo de temas ambientales en medios masivos de comunicación

Mecanismos x x x Establecimiento x x x Evaluación x x x x x x x x x

Desarrollo de proyectos y programas, factibles, viables y conjuntos Creación x x x x x x Establecimiento x x x x x x Evaluación x x x x x x

Agenda Ambiental para medios de difusión Creación x x x x Establecimiento x x x x x Evaluación x x x x x x x

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CUADRO 8 Fomentar la difusión de la legislación ambiental, la protección ambiental y los

recursos naturales.

Trimestres Actividad:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Talleres de capacitación para niveles de gobierno y ciudadanía en general Creación x x x x Establecimiento x x x x x x x x Evaluación x x x x x x x Desarrollo de materiales informativos Mecanismos x x x Establecimiento x x x Evaluación x x x x x x x x x Desarrollo de mecanismos y estrategias Creación x x x x x x Establecimiento x x x x x x Evaluación x x x x x x

CUADRO 9 Promover la participación de jóvenes de distintos sectores de la sociedad.

Trimestres Actividad:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Talleres de capacitación para estudiantes de educación media y técnica Creación x x x x Establecimiento x x x x x x x x Evaluación x x x x x x x Integración de jóvenes en su comunidad a actividades pro-ambientales Desarrollo de materiales informativos Mecanismos x x x Establecimiento x x x Evaluación x x x x x x x x x Desarrollo de mecanismos y estrategias Creación x x x x x x Establecimiento x x x x x x Evaluación x x x x x x

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CUADRO 10 Crear un grupo interinstitucional con los organismos del sector ambiental.

Trimestres Actividad:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Talleres de capacitación para funcionarios públicos Creación x x X x Establecimiento x X x x x x x x Evaluación X x x x x x x Charlas temáticas a la comunidad en general Desarrollo de materiales informativos Mecanismos x x X Establecimiento X x x Evaluación x x X x x x x x x Desarrollo de mecanismos y estrategias Creación x x X x x x Establecimiento X x x x x x Evaluación x x x x x x

VIII. Seguimiento y Evaluación del Programa

La evaluación y seguimiento al Programa estará a cargo de la mesa directiva del Comité y del titular de cada subcomité, mediante reuniones periódicas, debiendo elaborar un reporte trimestral de avances. Seguimiento: Su propósito es constatar el cumplimiento de las acciones así como de las estrategias a corto, mediano y largo plazo. Por lo que se debe asegurar que en las revisiones trimestrales se abarque el seguimiento de todas las actividades programadas.

El seguimiento debe reunir las siguientes características:

Ser permanente: llevar un registro sistemático del proceso y revisarlo en las reuniones mensuales.

Ser integral: considerar todas las acciones y estrategias en conjunto. Ser útil: la información que proporcione de elementos para toma la toma

de decisiones y corregir áreas de oportunidad y debilidad. Ser desarrollado como trabajo en equipo. Ser preventivo

Evaluación: La evaluación debe ser continua, medible, clara y transparente, basada principalmente en los mecanismos que para el efecto desarrollo cada subcomité. Durante el proceso se hará una revisión, comparación y emisión de un

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juicio de valor respecto al cumplimiento de las acciones y estrategias. La revisión y actualización del Programa será anual. El producto de esta evaluación se plasmara en un documento público.

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Glosario Aprendizaje significativo.- Término acuñado por David Paul Ausuble, que se refiere a que el aprendizaje se da en la medida en que se establecen vínculos sustantivos y no arbitrarios, entre el nuevo objeto de conocimiento y los conocimientos previos del que construye el conocimiento En el modelo se entiende que las experiencia que propician aprendizaje pueden resultar significativas tanto para el que aprende como para el facilitador. Biodiversidad.- Se refiere a la variedad de las diferentes de formas de vida presentes en un ecosistema. Capacitación para el desarrollo sustentable .- Proceso de comunicación en el cual se hace una gestión intencional y sistemática basada en el intercambio de información y conocimientos de grupos e individuos. Comunicación educativa ambiental.- Estrategia para la conformación de una cultura ambiental mediante herramientas que envíen mensajes educativos a la sociedad en general. Contaminación.- Acumulación en los distintos medios naturales (agua, aire o suelo) de una o varias sustancias que alteran las características de estos medios, degradando su calidad y afectando la biodiversidad. Deforestación.- Es la acción de talar sin selección de especies, teniendo como resultado la degradación del suelo y del tipo de vegetación que se reduce a arbustos medianos y herbáceos con tendencia a la desertización. Desarrollo sustentable.- El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carácter ambiental, económico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico, protección del ambiente y aprovechamiento de los recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. Deterioro ambiental.- Deterioro de uno o varios de los componentes del medio ambiente (por ejemplo, el aire, el suelo, el agua, etc.), situación la cual afecta en forma negativa a los organismos vivientes. Educación ambiental.- La educación ambiental se desarrolla en tres ámbitos: formal, no formal e informal, el primero corresponde al sistema escolarizado, el informal constituye aquellas acciones dirigidas a informar o reflexionar sobre cuestiones ambientales, mediante los medios de comunicación. Lo anterior motiva a concebir a la educación ambiental como una herramienta fundamental para definir estrategias que permitan prevenir, controlar y mitigar el deterioro ambiental, las cuales deben estar en concordancia con los principios de la dinámica de los procesos naturales, fortaleciendo la organización social, dando lugar al desarrollo de las comunidades.

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Educación formal: Aquel conocimiento educativo organizado, planeado y metodológico que es impartido en las aulas de las instituciones de enseñaza bajo programas establecidos y, la no formal, la que se realiza fuera de las aulas escolares en instituciones gubernamentales, organismos no gubernamentales e incluso por medios de comunicación masiva; se trata de un complemento de la educación formal, no sujeto a ciclos, que aborda temas diferentes y usa metodologías propias; es flexible y promueve la participación ciudadana Educación no formal:. La educación ambiental no formal es aquella que se desarrolla paralela o independientemente a la educación formal, no queda inscrita en programas o ciclos del sistema escolar, es la que se realiza fuera de las aulas escolares por instituciones gubernamentales, organismos no gubernamentales y es complemento de la educación formal, incluimos aquí la educación ambiental informal que es la que se desarrolla en los medios de comunicación masiva. Recursos naturales. El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del ser humano. Servicios ambientales.- Los servicios ambientales se pueden definir como el conjunto de condiciones y proceso naturales (incluyendo especies y genes) que la sociedad puede utilizar y que ofrecen las áreas naturales por su simple existencia. Transversalidad de la educación ambiental.- Inclusión de una reflexión ambiental permanente en los cursos o seminarios a lo largo de la formación escolar o en investigación particulares con la incorporación de consideraciones ambientales en el conjunto de todos los momentos de estudio.

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Bibliografía Delors Jacques. La Educación Encierra un Tesoro. Ediciones UNESCO. Correo de la UNESCO. Librería México, México. 1996. González Gaudiano Edgar. “Hacia un Decenio de la Educación para el Desarrollo Sustentable”, Publicado en la revista “Agua y Desarrollo Sustentable”, México, Gobierno del Estado de México, 2003. INEGI. Censo General de Población y Vivienda, México, 2000. INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Tabulados Básicos. Aguascalientes, Ags., 2001. Lonworth, Norman. El aprendizaje a la largo de la vida. Ciudades centradas en el aprendizaje para un siglo orientado hacia el aprendizaje. Ed. Paidós Transiciones. Barcelona España, 1999. Peza Hernández, Gloria. La Educación Ambiental en la Educación Secundaria: Análisis, Retos y Propuestas en el Estado de Nuevo León. Tesis de Maestría en Educación Ambiental. CUCBA, Universidad de Guadalajara, Jalisco, 2000. Peza Hernández, Gloria. La Educación Ambiental y la Educación Secundaria en el Estado de Nuevo León. Propuesta Pedagógica para la Asignatura Optativa Nuevoleoneses del Siglo XXI. Tesis de Maestría en Educación Media de Escuela de Graduados de la Normal Superior “Profr. Moisés Sáenz Garza”, 2003. Nuevo León. Secretaría de Educación Pública.- Modelo Educativo para el Siglo XXI, Sistema de Educación Superior Tecnológica, México, 2004. SEMARNAT. Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006, Coordinación General de Comunicación Social de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 1ª. Edición. México, 2001. Smith-Sebasto N.J. Educación Ambiental, Publicada por University of Illinois Cooperative Extensión, Information sheet EI-2, 1997. Torres Rojo Juan Manuel y Guevara Sanginés Alejandro. El potencial de México para la producción de servicios ambientales: captura de carbono y desempeño hidráulico. Publicaciones Instituto Nacional de Ecología, 2005.

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Leyes y Planes Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 5 de febrero de 1917. Constitución Política de Estado de Nuevo León, publicada en el Periódico Oficial del Estado de fecha 16 de diciembre de 1917. Ley de Educación para el Estado de Nuevo León, publicada en el Periódico Oficial del Estado de fecha 16 de octubre de 2000. Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Nuevo León, publicada en el Periódico Oficial del Estado de fecha 16 de junio de 1989. Ley General de Educación, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 13 de julio de 1993. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 28 de enero de 1988. Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Nuevo León, publicada en el Periódico Oficial del Estado de fecha 9 de octubre de 2003. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación de fecha 29 de diciembre de 1976. Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009. Gobierno del Estado de Nuevo León. Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Presidencia de la República, Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, 2001. Programa Sectorial de Medio Ambiente 2004-2009. Gobierno del Estado de Nuevo León. Reglamento Interior de la Secretaría de Educación. Secretaría General de Gobierno del Estado de Nuevo León, publicada en el Periódico Oficial del Estado de fecha Noviembre de 2004

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ANEXO I

ANTECEDENTES DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL A NIVEL INTERNACIONAL

Breve Historia Sin negar de ninguna manera el surgimiento de la educación ambiental desde la época antigua, en estas notas situaremos sus orígenes en los años 70, debido a que es en el período que con mayor fuerza empieza a ser nombrada en diversos foros a nivel mundial, aunque es cierto que antes ya se habían dado algunas experiencias de manera aislada y esporádica. Estocolmo (Suecia, 1972). - Se establece el Principio 19, que señala: Es indispensable una educación en labores ambientales, dirigidas tanto a las generaciones jóvenes como a los adultos, y que presten la debida atención al sector de la población menos privilegiada, para ensanchar las bases de una opinión pública bien informada de una conducta de los individuos, de las empresas y de la colectividad, inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la protección y mejoramiento del medio en toda su dimensión humana. Es también esencial que los medios de comunicación masiva eviten contribuir al deterioro del medio ambiente y difundan, por lo contrario, información de carácter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos. En Estocolmo básicamente se observa una advertencia sobre los efectos que la acción humana puede tener en el entorno natural. Hasta entonces no se plantea un cambio en los estilos de desarrollo o de las relaciones internacionales, sino más bien la corrección de los problemas ambientales que surgen de los estilos de desarrollo actuales o de sus deformaciones tanto ambientales como sociales . Belgrado (Yugoslavia, 1975).- En este evento se le otorga a la educación una importancia capital en los proceso de cambio. Se recomienda la enseñanza de nuevos reconocimientos teóricos y prácticos, valores y actitudes que constituirán la clave para conseguir el mejoramiento ambiental. En Belgrado se definen también las metas, objetivos y principios de la educación ambiental. Los principios recomiendan considerar el medio ambiente en su totalidad, es

decir, el medio natural y el producido por el hombre. Constituir un proceso continuo y permanente en todos los niveles y en todas las modalidades educativas. Aplicar un enfoque interdisciplinario, e histórico, con un punto de vista mundial, atendiendo las diferencias regionales y considerando todo desarrollo y crecimiento en una perspectiva ambiental.

La meta de la acción ambiental es mejorar las relaciones ecológicas, incluyendo las del hombre con la naturaleza y las de los hombres entre sí. Se pretende a través de la educación ambiental lograr que la población mundial tenga conciencia del medio ambiente y se interese por sus problemas conexos y que cuente con los conocimientos, aptitudes, actitudes, motivaciones y deseos necesarios para trabajar individual y colectivamente en la búsqueda de

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soluciones a los problemas actuales y para prevenir los que pudieran aparecer en lo sucesivo.

Los objetivos se refieren a la necesidad de desarrollar la conciencia, los conocimientos, las actitudes, las aptitudes, la participación y la capacidad de evaluación para resolver los problemas ambientales.

En el documento denominado Carta de Belgrado que se deriva de este evento se señala la necesidad de replantear el concepto de desarrollo y a un reajuste del estar e interactuar con la realidad, por parte de los individuos. En este sentido se concibe a la educación ambiental como herramienta que contribuya a la formación de una nueva ética universal que reconozca las relaciones del hombre con el hombre y con la naturaleza; la necesidad de transformaciones en las políticas nacionales, hacia una repartición equitativa de las reservas mundiales y la satisfacción de las necesidades de todos los países. Tbilisi (URSS,1977).-En este evento se acuerda la incorporación de la educación ambiental a los sistemas de la educación, estrategias, modalidades y cooperación internacional en materia de educación ambiental. Entre las conclusiones se mencionó la necesidad de no solo sensibilizar si no también modificar actitudes, proporcionar nuevos conocimientos, criterios y promover la participación directa y la práctica comunitaria en la solución de los problemas ambientales. En resumen se planteó una educación ambiental diferente a la educación tradicional, basada en una pedagogía de la acción y para la acción, donde los principios rectores de la educación ambiental son la compresión de las articulaciones económicas, políticas y ecológicas de la sociedad; y a la necesidad de considerar el medio ambiente en su totalidad. Moscú (URSS,1987).- Ahí surge la propuesta de una estrategia intencional para la acción en el campo de la Educación y Formación Ambiental para los años 1990- 1999. En el documento derivado de esta reunión se mencionan como las principales causas de la problemática ambiental a la pobreza y al aumento de la población, menospreciando el papel que juega el complejo sistema de distribución desigual de los recursos generados por los estilos de desarrollo acoplados a un orden internacional desigual e injusto, por lo que se observa en dicho documento una carencia total de visión, crítica hacia los problemas ambientales. Río de Janeiro (Brasil, 1992).- En la llamada Cumbre de la Tierra se emitieron varios documentos, entre los cuales es importante destacar la Agenda 21 la que contiene una serie de tareas a realizar hasta el siglo XXI. En la Agenda se dedica un capítulo, el 36, al fomento de la educación, capacitación y la toma de conciencia; en el cual se establecen tres áreas de programas: la reorientación de la educación hacia el desarrollo sostenible, el aumento en la conciencia del público y el fomento a la capacitación. Paralelamente a la Cumbre de la Tierra, se realizó el Foro Global Ciudadano de Río 92. En este Foro se aprobaron 33 tratados; uno de ellos lleva por título “Tratado de Educación Ambiental hacia Sociedades Sustentables y de Responsabilidad Global”. El cual parte de señalar a la Educación Ambiental como

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un acto para transformación social, no neutro sino político que contempla a la educación como un proceso de aprendizaje permanente basado en el respeto a todas la formas de vida. En este tratado se emiten 16 principios de educación hacia la formación de sociedades sustentables y de responsabilidad global. En ellos se establece la educación como un derecho de todos, basada en un pensamiento crítico e innovador, con una perspectiva holística y dirigida a tratar las causas de las cuestiones globales críticas y la promoción de cambios democráticos. Al mencionar la crisis ambiental, el tratado identifica como inherentes a ella, la destrucción de los valores humanos, la alienación y la no participación ciudadana en la construcción de su futuro. De entre las alternativas, el documento plantea la necesidad de abolir los actuales programas de desarrollo que mantienen el modelo de crecimiento económico vigente. Guadalajara (México, 1992). - En las conclusiones del Congreso Iberoamericano de Educación Ambiental, se estableció que la educación ambiental es eminentemente política y un instrumento esencial para alcanzar una sociedad sustentable en lo ambiental y justa en lo social, ahora no solo se refiere a la cuestión ecológica sino tiene que incorporar las múltiples dimensiones de la realidad, por tanto contribuye a la resignificación de conceptos básicos. Se consideró entre los aspectos de la educación ambiental, el fomento a la participación social y la organización comunitaria tendientes a las transformaciones globales que garanticen una óptima calidad de vida y una democracia plena que procure el autodesarrollo de la persona. Otras reuniones celebradas en diferentes partes del mundo de manera paralela a las señaladas fueron: Chosica, Perú 1976; Managua, Nicaragua 1982, Cocoyoc, México1984, Caracas, Venezuela 1988; Buenos Aires, Argentina 1988; Brasil en 1989 y Venezuela 1990. En el resumen que se muestra se puede observar que el concepto de educación ambiental ha sufrido constantes cambios en su breve historia. Ha pasado de ser considerada solo en términos de conservación y biológicos a tener en muchos casos una visión integral de interrelación entre sociedad y naturaleza. Asimismo de una posición refuncionalizadora de los sistemas económicos vigentes, se dio un gran paso hacia un fuerte cuestionamiento a los estilos de desarrollo implementados en el mundo, señalando a éstos como los principales responsables de la problemática ambiental.

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ANEXO II ACUERDO DE COLABORACIÓN SEMARNAT, APMAYRN Y SE (Documento anexo en presentación JPG)

ANEXO III ENCUESTA DIAGNÓSTICA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

NIVEL: PRIMARIA ORSEI SISTEMA SECTOR ZONA MUNICIPIO GRADO ESTATAL TRANSFERIDO

1. Marque la(s) asignatura(s) en las que se encuentren contenidos de educación ambiental.

Español

Matemáticas

Ciencias Naturales

Historia

Geografía

Educación Cívica

Educación Artística

2. Mencione dos temas ambientales que se abordan en el Plan y programas de

estudio. a).

b).

3. ¿Qué enfoque se maneja en el Plan y programas de estudio sobre problemas

ambientales?

4. ¿Qué metodología utiliza para abordar los contenidos de educación

ambiental?

5. ¿Con qué materiales didácticos cuenta para abordar la educación

ambiental?

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6. Marque hacia dónde debe orientarse la educación ambiental

Prevenir, revertir y detener el deterioro ambiental.

Presentar, guiar y fortalecer los contenidos ambientales.

Cuidar, señalar y mejorar el medio ambiente.

Otra ¿Cuál?

7. Marque lo que entiende por desarrollo sustentable.

Un patrón de actividades humanas con respecto al medio ambiente que cubre las necesidades de la presente generación; la formación ambiental es el avance de la sociedad.

Organización de la sociedad que armoniza la producción de bienes con los recursos naturales existentes, procurando que todas las actividades humanas tiendan a enriquecer el ambiente, estableciendo principios de equidad social en la distribución de la riqueza, modificando las fuentes de energía y los patrones tecnológicos para que sean menos agresivos para el medio ambiente.

El sistema económico en el cual un número de gente y una cantidad de bienes y servicios mantienen un nivel constante, siendo socialmente sostenibles en el tiempo y cubriendo al menos las necesidades básicas de esa población.

Otra. ¿Cuál?

8. Al trabajar contenidos de educación ambiental del Plan y programas de

estudio, ¿qué cambios se han observado en sus alumnos?

9. ¿Qué sugiere para lograr una educación ambiental que repercuta en la

formación de sus alumnos?

10.¿Le gustaría participar en una adecuada orientación ambiental con sus

alumnos?

SÍ NO

En caso afirmativo mencione sus expectativas.

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ANEXO IV E N C U E S T A

SOBRE EDUCACIÓN AMBIENTAL APLICADA A DIFERENTES ORGANISMOS E

INSTITUCIONES

NÚMERO DE MUESTRA: 250 PERSONAS

PROBLEMÁTICA PRINCIPAL PLANTEADA.

Falta de capacitación a promotores ambientales, maestros y a la comunidad

en general.

Falta de difusión en los medios de comunicación.

Falta de coordinación interinstitucional, impulso e integración de programas

así como de aplicación de mayores recursos económicos.

Falta incluir los contenidos ambientales en el currículum de la educación

formal en todos los niveles educativos.

Falta reforzar la educación no formal mediante programas dirigidos a la

comunidad a través de comités de vecinos, Organismos No

Gubernamentales, comités ecológicos en empresas, dependencias de

gobierno y grupos sociales organizados.

POSIBLES CAUSAS

Apatía, desinterés, falta de conciencia, de valores.

Se da prioridad a otros problemas socioeconómicos sin enfocar el aspecto

integral para la solución en conjunto

Falta de cultura ambiental.

Falta de planeación estratégica.

Falta de actualización de leyes, reglamentos, normas y aplicación estricta de

las mismas.

EFECTOS O CONSECUENCIAS

Deterioro ambiental a causa de la contaminación del aire, agua y suelo. Pérdida de la biodiversidad y deforestación.

Riesgos a la salud (enfermedades)

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Mala calidad de vida (desempleo, pobreza marginación).

Desconfianza, conformismo, falta de compromiso.

APÉNDICE A. Situación Ambiental del Estado de Nuevo León Geografía y fisiografía 1. Marco estadístico Datos cartográficos Datos sociodemográficos Superficie: 64,181.28 km2.

Clima: es semiárido y extremoso en las zonas bajas y subhúmedo templado en la sierra; las temperaturas históricas extremas van de -14°C a 50°C; la insolación media mensual es de 180 horas; la humedad relativa anual es del 54%.

Precipitación pluvial: promedio anual es de 300 a 500 mm, siendo los meses de abril-mayo y septiembre-octubre cuando ocurren las principales lluvias.

Hidrología: cuenta con 4 regiones hidrológicas, siendo éstas el RH 24 Bravo-Conchos, el RH 25 San Fernando-Soto la Marina, RH 26 Pánuco y RH 27 El Salado, ocupando éstas respectivamente el 64%, 17%, 1.0% y 18% de la superficie estatal total.

Embalses: en Nuevo León se contabilizan 42 presas de jurisdicción federal, con un total de 24,185 hectáreas.

Suelos: predominan los xerosoles, regosoles y litosoles.

Áreas Naturales Protegidas: 3 de jurisdicción federal (183,443 ha.)

Densidad poblacional: 4’200,114 habitantes comprendidos en 51 municipios.

Zona del Área Metropolitana de Monterrey (AMM): conformada por Los municipios de Apodaca, Cadereyta Jiménez, Gral. Escobedo, García, Guadalupe, Juárez, Monterrey, San Nicolás de los Garza, Santa Catarina y San Pedro Garza García. El AAM ocupa el 10% del territorio estatal y congregan el 85% de la población total y que genera el 98% del Producto Interno Bruto (PIB) del Estado. En lo que al PIB se refiere según división de actividad económica, el área correspondiente a las actividades agropecuarias, silvicultura y pesca sólo generan el 1.4%.

Población Económicamente Activa: es del 56%. El 93% de la población de 6 a 14 años, sabe leer y escribir.

Del total de la población, sólo el 72% es considerada como derechohabiente de las instituciones de seguridad.

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23 de jurisdicción estatal (99,879 ha.) 1,025 Unidades de manejo para la conservación de la vida silvestre -UMAs- (1, 077,797 ha) Provincias fisiográficas: La Sierra Madre Oriental, Altiplano Septentrional y la Planicie Costera del Golfo de México.

B. Diagnóstico y Problemática Ambiental del Estado de Nuevo León.

Nuevo León se ubica geográficamente en una zona de transición Neártica y Neotropical, hecho que determina la presencia de una gran riqueza biológica.

Flora y fauna silvestre

Problemática

El estado cuenta con: 8 de 11 ecosistemas ecológicos mayores y 19 de los 40 tipos de vegetación silvestre existente en México; 2,400 especies nativas de vegetación; 256 especies de animales y 218 especies de flora y fauna silvestre incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.

El uso irracional e ilegal de los recursos forestales, además de los cambios de uso de suelo fuera de la ley, se consideran los principales factores de la pérdida de cobertura vegetal en el estado, mientras que el tráfico ilegal de la fauna silvestre propia de Nuevo León es el principal problema que se tiene en este apartado.

Suelo

Problemática

En Nuevo León, la agricultura ocupa 242,480 hectáreas; los pastos y agostadero tienen 1´817,197.98 hectáreas; los bosques 126,273.35 hectáreas y, otros usos (urbanos, etc.) son 17,570.22.

Los cambios de uso de suelo para incrementar la frontera agropecuaria o bien satisfacer la presión social en lo que a urbanismo se refiere, son considerados como los factores de mayor afectación para este recurso.

Residuos sólidos

Problemática

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La infraestructura con que se cuenta en el Estado para la disposición final de residuos está integrada por rellenos sanitarios y un confinamiento controlado. Los rellenos sanitarios que proporcionan servicio para la disposición final de los residuos sólidos no peligrosos (municipales e industriales) en el Estado son nueve, estando en proyecto tres nuevos rellenos regionales ubicados en Anáhuac, Cerralvo y Sabinas Hidalgo, a fin de atender las necesidades de las zonas circundantes a dichos municipios. Mención particular merece el relleno sanitario de SIMEPRODESO, ubicado en Salinas Victoria y que da servicio a los municipios que integran el AMM, así como a los de Ciénega de Flores, El Carmen, Juárez y Salinas Victoria. Este relleno, construido en 1991, con una superficie de 213 hectáreas y una vida útil de 25 años, representa una de las mejores alternativas para el procesamiento de los residuos en el Estado. La obtención de energía alternativa derivada del biogás, proviene de este relleno. Se pretende extender este esquema de operación al resto de los rellenos, a fin de obtener fuentes sustentables de energía, que pueda aprovecharse para la prestación de diversos servicios públicos. Desde su inicio en 1990, el relleno sanitario ha recibido 14 millones de toneladas de residuos sólidos. El ingreso anual de residuos para 2003 fue de aproximadamente 1.6 millones de toneladas, estimándose un crecimiento anual del 6%, por lo que su vida útil concluirá en el año 2009. Para la disposición final de residuos industriales peligrosos y no peligrosos en Nuevo León se cuenta con un confinamiento controlado de residuos que se encuentra ubicado en el municipio de Mina y cuenta con una extensión aproximada de 800 hectáreas.

Un común denominador en el Estado es que en la conducta de la personas persiste el hábito de no depositar correctamente los residuos provocando contaminación sobre todo en cauces, arroyos, calles y lotes baldíos. Así mismo es necesario fomentar la cultura de la separación y el reciclaje, es decir de la gestión integral de residuos sólidos urbanos ya que se recicla solo el 25% de los residuos generados. Respecto a los residuos peligrosos, aun cuando se cuenta con un confinamiento en Mina, Nuevo León, para la pequeña y mediana industria presenta problemas de manejo y disposición adecuada, así como los residuos peligrosos de origen domiciliario.

74

Agua

Problemática

Dada su posición geográfica, tipo de clima y desarrollo socioeconómico, en Nuevo León, el recurso agua ha sido considerado como problema toral desde los inicios de la década de los 70’s del Siglo XX. Hoy en día, SADM (Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey) cuenta con 18 plantas de tratamiento de aguas residuales, tratando con tecnología de punta más de 20 millones de metros cúbicos al mes, las aguas residuales que se vierten a los sistemas de drenaje sanitario en la ciudad de Monterrey y zona conurbada (programa sectorial de medio ambiente 2004-2009) El intensivo uso de agua, y la falta de conciencia sobre el cuidado de la misma, se ha vuelto un tema de gran importancia para el Gobierno. El desperdicio y la contaminación excesiva, son factores que siempre están presentes en una sociedad desarrollada industrialmente. Uno de los grandes retos del SADM, consiste en llevar a cabo campañas de difusión en los diferentes medios electrónicos, impresos y en las escuelas públicas y privadas, que tengan como objetivo fomentar conciencia de la problemática del agua, y propiciar el cuidado y buen uso de la misma. (Programa Sectorial de Medio Ambiente 2004-2009) El SADM maneja 35 sistemas de tratamiento municipales instalados en todo el estado. El agua tratada se utiliza en su mayor parte para riego agrícola y el resto se destina a uso industrial. Como parte del sistema de suministro de agua potable se cuenta con dos plantas potabilizadoras. Una de ellas, denominada Rodrigo Gómez y localizada a la orilla de la presa del mismo nombre, tiene una capacidad de tratamiento de 2,350 litros por segundo. La segunda,

Regional: el 89% del volumen de agua subterránea que se utiliza proviene de acuíferos sobreexplotados. Además de la escasez del recurso, el incremento de la demanda, la creciente competencia entre usos y usuarios, la contaminación de los cauces, la sobreexplotación de los mantos acuíferos, la ocurrencia de fenómenos extremos naturales y las bajas eficiencias en el uso público-urbano y agrícola, entre otros. Local: Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey señala los siguientes problemas: situación geográfica, fluctuaciones climatológicas contrastantes (bajas precipitaciones pluviales–largos períodos de sequía), fuentes de abasto contrastantes y alto crecimiento demográfico. En este rubro expertos en la materia coinciden en que los principales contaminantes del agua son los siguientes: descargas clandestinas de aguas residuales (industriales y/o sanitarias), fosas sépticas o de absorción no registradas, tiraderos de basura en terrenos adyacentes o dentro del cauce de los ríos, y plantas de tratamiento de aguas residuales que operan ocasionalmente fuera de la normatividad ambiental vigente

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conocida como San Roque y ubicada en el municipio de Juárez, opera a una capacidad de 12,000 litros por segundo. Manteniendo la norma de dotación de agua potable constante, se estima que el consumo de agua potable en el AMM es de 16.6 m 3/s. (Programa Sectorial de Medio Ambiente 2004-2009) Aire

Problemática

A nivel regional se considera que los cambios de uso de suelo provocan erosión. Éstos se presentan debido al incremento de la frontera agropecuaria, el desarrollo industrial y el desarrollo urbano, los cuales han contribuido al incremento de la concentración de partículas suspendidas. La región en la que se encuentra Nuevo León es de tipo semidesértica, por lo que grandes extensiones de territorio carecen de cobertura vegetal, ocasionando la erosión eólica, así como la suspensión de partículas. Diversas causas han conducido al estado actual de la contaminación en la cuenca atmosférica del AMM. Desde la década de los cuarenta, el despegue industrial en Nuevo León trajo consigo la concentración de la planta industrial en Monterrey y, gradualmente, en sus alrededores. El periodo de mayor crecimiento de este sector se dio en los años sesenta debido, entre otros factores, al despliegue de estrategias internas de fomento industrial, tales como precios bajos de energéticos, bienes y servicios básicos como agua y transporte. La política de tarifas eléctricas contribuyó a diseños de alto consumo. (Programa Sectorial de Medio Ambiente 2004-2009)

De acuerdo a datos emitidos por el Programa de Administración de la Calidad del Aire del Área Metropolitana de Monterrey, que el contaminante de mayor preocupación son las partículas menores a 10 micras, basando la anterior afirmación en que durante el periodo de 1993 a 2003, sólo en 1997 se cumplió con lo establecido en la Norma Oficial Mexicana. Importante es señalar que en el AMM los óxidos de nitrógeno, óxidos de azufre, ozono, monóxido y dióxido de carbono no dejan de ser preocupantes por su efecto en la salud humana y por el efecto invernadero que provocan.

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C. BASES NORMATIVAS El Programa de Educación Ambiental, Capacitación para el Desarrollo Sustentable y Comunicación Educativa para el Estado de Nuevo León, tiene sustento legal en diversos ordenamientos constitucionales, así como leyes, reglamentos y planes federales y estatales.

Documento Artículos Contenido

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

3º 4º 27º

Que garantiza el derecho que todos los mexicanos tienen a recibir educación. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar …se dictaran las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras publicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población para preservar y restaurar el equilibrio ecológico….

Ley General de Educación

7º fracción Artículo 13º fracción II fracción XI

Plantea que un fin de la educación es inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo sustentable así como de la valoración de la protección y conservación del medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento armónico e integral del individuo y la sociedad. “ Corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas locales, en sus respectivas competencias, las atribuciones siguientes:...” “…Proponer a la Secretaría los contenidos regionales que hayan de incluirse en los planes y programas de estudio para la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica”. Reforma 10-12-2004

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Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

39º

Las autoridades competentes promoverán la incorporación de contenidos ecológicos, conocimientos, valores y competencias, en los diversos ciclos educativos, especialmente en el nivel básico, así como en la formación cultural de la niñez y la juventud. Asimismo, propiciarán la participación comprometida de los medios de comunicación masiva en el fortalecimiento de la conciencia ecológica, y la socialización de proyectos de desarrollo sustentable. La Secretaría, con la participación de la Secretaría de Educación Pública, promoverá que las instituciones de Educación Superior y los organismos dedicados a la investigación científica y tecnológica, desarrollen planes y programas para la formación de especialistas en la materia en todo el territorio nacional y para la investigación de las causas y efectos de los fenómenos ambientales. La Secretaría mediante diversas acciones promoverá la generación de conocimientos estratégicos acerca de la naturaleza, la interacción entre los elementos de los ecosistemas, incluido el ser humano, la evolución y transformación de los mismos, a fin de contar con información para la elaboración de programas que fomenten la prevención, restauración, conservación y protección del ambiente.

41º

El Gobierno Federal, las entidades federativas y los municipios con arreglo a lo que dispongan las legislaturas locales, fomentarán las investigaciones científicas y promoverán programas para el desarrollo de técnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir la contaminación, propiciar el aprovechamiento racional de los recursos y proteger los ecosistemas. Para ello se podrán celebrar convenios con instituciones de educación superior, centros de investigación, instituciones del sector social y privado, investigadores y especialistas en la materia.

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Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

32º Bis XXII

Coordinar, concertar y ejecutar proyectos de formación, capacitación y actualización para mejorar la capacidad de gestión ambiental y el uso sustentable de los recursos naturales; estimular que las instituciones de educación superior y los centros de investigación realicen programas de formación de especialistas, proporcionen conocimientos ambientales e impulsen la investigación científica y tecnológica en la materia; promover que los organismos de promoción de la cultura y los medios de comunicación social contribuyan a la formación de actitudes y valores de protección ambiental y de conservación de nuestro patrimonio natural; y en coordinación con la Secretaría de Educación Publica, fortalecer los contenidos ambientales de planes y programas de estudios y los materiales de enseñanza de los diversos niveles y modalidades de educación.

Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006

“Crecimiento con Calidad” Objetivo rector 5

Considera a la Educación y la Capacitación como una de las líneas estratégicas fundamentales que orientan las acciones del Gobierno Federal, en la creación de condiciones para un desarrollo sustentable.

Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009

“Por un desarrollo urbano y sustentable” Apartado 5

Establece como el cuarto objetivo una “Nueva cultura para la protección del ambiente y los recursos naturales” que buscaría, a partir de líneas estratégicas y de acción, un medio ambiente en armonía y en le que los recursos naturales se conserven, protejan y aprovechen de manera responsable y sustentable.

Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Nuevo León

32º 33º 34º

…las autoridades competentes promoverán la incorporación de contenidos ecológicos en los diversos niveles educativos… El Gobierno del Estado promoverá el desarrollo de la capacitación y adiestramiento en y para el trabajo en materia de protección al ambiente, y de preservación y restauración de equilibrio ecológico, con arreglo a lo que establece esta Ley, de conformidad con los sistemas, métodos y procedimientos que prevenga la legislación especial. Así mismo, propiciará la incorporación de contenidos ecológicos en los programas de las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene.

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El Gobierno del Estado y los municipios podrán celebrar convenios con instituciones de educación superior, centros de investigación, instituciones del sector social y privado, investigadores y especialistas en materia ambiental.

Ley de Educación para el Estado de Nuevo León.

1º Es de observancia general en todo el Estado de Nuevo León y las disposiciones que contiene son de orden público y de interés social, y la misma regula la educación que se imparte en el Estado en los términos establecidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la propia del Estado, la Ley General, las demás Leyes y disposiciones federales y locales.

7º fracción XI

…Promover en todos los tipos y niveles educativos la conciencia para el uso racional de los recursos naturales y la responsabilidad personal para lograr una vida en armonía con el medio ambiente y en particular, desarrollar una cultura del agua…

8º fracción II

…el criterio que orientará a la educación que se imparta en el estado, se basará en los resultados del progreso científico, artístico, tecnológico y humanístico; luchará contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, la marginación, los fanatismos y los prejuicios. Además ....Será nacional, en cuanto a que –sin hostilidades ni exclusivismos– atenderá a la comprensión de nuestros problemas, a la conservación y aprovechamiento racional de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia política, al aseguramiento de nuestra independencia económica y la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura”.

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12º 13º fracción II

El Gobierno Estatal y los ayuntamientos podrán celebrar convenios entre ellos o con el Gobierno Federal para coordinar sus actividades educativas y cumplir de mejor manera las responsabilidades a su cargo, respetando las prioridades educativas de acuerdo a las necesidades locales y regionales. Señala que “ Corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas locales, en sus respectivas competencias, las atribuciones siguientes: …Proponer a la Secretaría los contenidos regionales que hayan de incluirse en los planes y programas de estudio para la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica”. Reforma 10-12-2004

16º fracción XI

Señala que”...las autoridades educativas, en el ámbito de sus respectivas competencias, llevarán a cabo las actividades siguientes: ...Promoverán mayor participación de la sociedad en la educación, así como el apoyo de los particulares al financiamiento y a las actividades a que se refiere esta sección,

Ley de Educación para el Estado de Nuevo León.

21º fracción II fracción VII

Proponer a la autoridad educativa federal los

contenidos regionales, que incluirán lo relativo a la geografía y la historia locales, y aquellos que posibiliten al educando, un desempeño mas adecuado en el entorno social y cultural de la entidad, para su incorporación en los planes y programas de estudio para la educación primaria secundaria, normal y demás para la formación de maestros de educación básica; Coordinar sus actividades con otras entidades federativas con el propósito de cumplir con las finalidades del sistema educativo nacional, cuando la calidad de los servicios o la naturaleza de las necesidades requieran el desarrollo de proyectos regionales

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22º sección 1 sección IV sección VII 23º fracción IV

Determinar y formular planes y programas de estudio distintos a los de la educación básica obligatoria y a los de la formación de maestros de educación básica; Editar libros y producir otros materiales didácticos que apoyen y complementen a los libros de texto gratuitos; Impulsar el desarrollo de la enseñanza y la investigación científica y tecnológica vinculándola con el sector productivo y social; Estableciendo además que el gobierno estatal celebrará convenios con el Ejecutivo Federal para coordinar o unificar las actividades educativas a las que se refiere esta ley, con excepción de aquéllas que, con carácter exclusivo, le confiere el artículo 13 de la ley general. Afirma que..: “Cada Ayuntamiento podrá, sin perjuicio de la concurrencia de las autoridades educativas federales y estatales, desarrollar las siguientes actividades: Coordinar y promover con las autoridades competentes la realización de programas y acciones de educación para la salud y mejoramiento del ambiente, así como campañas para velar por la seguridad del educando en los planteles educativos; para prevenir, combatir y erradicar la drogadicción, el alcoholismo, el tabaquismo y otras enfermedades de impacto sociocultural”.

D. Avances de educación ambiental y su inclusión en el Reglamento Interno de la Secretaría de Educación. Uno de los avances más significativos que se han generado para el desarrollo de la educación ambiental, es la inclusión de esta variable en la Subsecretaría de Desarrollo Magisterial como aparece en el Periódico Oficial (13 oct.2004), donde además se establece la coordinación de esfuerzos conjuntos con la Subsecretaría de Educación Básica, como a continuación se expresa:

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SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA:

• Dirección de Educación Primaria. Art.19 Fracción V: Asesorar en coordinación con la Subsecretaría de Desarrollo Magisterial, a los docentes de nivel de primaria, en todas las actividades académicas dedicando especial atención en materias como la lectura escritura y expresión oral, las cuales deberán desarrollaren el alumno, la capacidad de comunicación escrita y hablada; el conocimiento de las matemáticas, que tienen un carácter primordial en el desarrollo de la capacidad de reconocer, plantear y resolver problemas, así como de la educación ambiental.

Dirección de Educación Secundaria. Art.20, Fracción XI: Asesorar en coordinación con la Subsecretaría de Desarrollo Magisterial, a los docentes de nivel de primaria, en todas las actividades académicas dedicando especial atención en materias como la lectura-escritura y expresión oral, las cuales desarrollan en el alumno, la capacidad de comunicación escrita y hablada; el conocimiento de las matemáticas y de la educación ambiental

SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO MAGISTERIAL:

Coordinación de Proyectos de Investigación e Innovación. Cap.33 Fracción V: Estudiar y analizar comparativamente las mejores referencias internacionales, nacionales y estatales con los programas de desarrollo local o regional de carácter cultural, de bienestar social de desarrollo económico y protección ambiental, atendiendo las necesidades sociales mediante el diseño o actualización de planes y programas de estudio de educación inicial, especial, básica y normal. Coordinación del Sistema Estatal de Educación para Adultos. Art.32, Fracción

VIII: Desarrollar programas que permitan al adulto, no sólo su alfabetización, sino además obtener sus conocimientos y habilidades fundamentales, como la lectura, escritura y las matemáticas; principios elementales de salud e higiene, prevención e higiene, prevención de enfermedades y cuidados en el hogar, aspectos cívicos, históricos, regionales, ecología y en general, el desarrollo de aptitudes, para el pleno ejercicio de sus derechos y su participación en la vida democrática. Dirección de Instituciones Formadoras de Docentes. Cap. 29, Fracción VI:

Desarrollar de forma institucional e intersectorialmente, las áreas de difusión y educación ambiental que promuevan el desarrollo de programas de fortalecimiento académico de forma sistemática y pertinente.

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RECONOCIMIENTO Dr. Enrique Beltrán Castillo (1903-1994)

En México la educación ambiental debe tener como sinónimo al Dr. Enrique Beltrán Castillo, biólogo y naturalista de profesión, además de maestro por vocación y pilar fundamental de la enseñanza de las ciencias naturales, como así lo registran los nueve libros de texto sobre: Protozoarios parásitos, Recursos Naturales, Hidrobiología y Biología (serie de tres tomos para la enseñanza secundaria); doce de investigación y temas generales y cuatro de historia de la ciencia; 450 artículos en diversas revistas nacionales y extranjeras, y sus 37 años dedicados a la docencia en las principales instituciones educativas superiores del país.

A nivel internacional, Francia, Alemania, Argelia, Estados Unidos de Norteamérica República Dominicana, Costa Rica, Cuba, Holanda y Brasil, entre otros países, le rindieron honores con innumerables reconocimientos y condecoraciones. México, a su vez, entre otros reconocimientos durante la celebración del 9o Congreso Forestal Mundial en 1985, le dedicó un busto que fue colocado en los Jardines del Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, en los Viveros de Coyoacán.

La Universidad Autónoma de Nuevo León le otorga en 1992 el título de Doctor en Ciencias honoris causa. Además, la institución tuvo el orgullo de tener tan ilustre mexicano en sus aulas como Profesor Extraordinario e Investigador.

Sirva esta pequeña semblanza como un merecido homenaje que la sociedad de Nuevo León, rinde al Dr. Enrique Beltrán Castillo.