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Cochabamba, enero 2015
Programa de Gobierno
Departamental de Cochabamba
2015 - 2020
PROGRAMA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA IVAN GOBERNADOR
Cochabamba, cuna de la integración y del conocimiento
CONTENIDO
1. INTRODUCCION ........................................................................................................................................1
2. COCHABAMBA CONSTRUYE EL VIVIR BIEN (VB) .....................................................................................1
3. DE DÓNDE PARTIMOS EN ESTA CONSTRUCCIÓN (2008) Y QUÉ HICIMOS HASTA EL 2014?..................2
4. DISEÑO PROGRAMATICO ........................................................................................................................5
4.1. ASPECTOS GENERALES A CONSIDERAR ...........................................................................................5
4.2. DISEÑO PROGRAMÁTICO EN EL CAMINO AL 2025.- .......................................................................8
4.2.1. EJE ECONÓMICO.- ........................................................................................................................9
4.2.1.1. Agroindustria.- ..........................................................................................................................9
4.2.1.2. Industria y manufactura ........................................................................................................ 10
4.2.1.3. Turismo.- ................................................................................................................................ 11
4.2.1.4. Infraestructura productiva.- .................................................................................................. 12
4.2.2. EJE SOCIAL.- ............................................................................................................................... 12
4.2.3. EJE POLÍTICO / INSTITUCIONAL.- .............................................................................................. 13
4.2.4. EJE SOSTENIBILIDAD Y MEDIO AMBIENTE.- ............................................................................. 14
5. ARTICULACIÓN PÚBLICO/PRIVADA ...................................................................................................... 15
6. EFECTOS E IMPACTOS ESPERADOS....................................................................................................... 15
7. CONCLUSIONES ..................................................................................................................................... 16
PROGRAMA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA IVAN GOBERNADOR
Cochabamba, cuna de la integración y del conocimiento 1
1. INTRODUCCION Presentamos el Programa de Gobierno Departamental, gestión 2015-2020, que más allá de expresar la
posición del MAS-IPSP, busca convertirse en la propuesta de desarrollo de las cochabambinas y
cochabambinos. En su elaboración hubo alta participación social, cultural, territorial y ciudadana.
Tiene las siguientes características:
Asume el desarrollo departamental como una construcción integral, con la concurrencia del nivel
nacional y sub nacional; así como de los sectores: público, privada y social comunitaria, considerando
las competencias departamentales.
Plantea la centralidad de la Economía del Conocimiento como “la herramienta” del desarrollo para el
crecimiento, la equidad y la sostenibilidad.
Es parte del proceso de transformaciones que vive el país; en ese sentido constituye continuidad y
cualificación con respecto a la etapa 2008 - 2014 en la Gobernación de Cochabamba y es parte de la
Agenda Patriótica 2025.
2. COCHABAMBA CONSTRUYE EL VIVIR BIEN (VB) El horizonte al que aspiramos es que al 2020, la población Cochabambina, mejore sus ingresos, sus
condiciones de trabajo, garantice su alimentación así como la seguridad ciudadana, la salud, la educación y
los servicios básicos, esencialmente; todo esto debemos hacerlo sin comprometer las posibilidades de las
futuras generaciones y con participación ciudadana. Para lograr este horizonte, debemos contar con una
Gobernación eficiente, transparente y participativa, con capacidad de resolver las tareas económicas y
sociales en términos de sostenibilidad.
La implementación del presente programa se sustenta en cuatro ejes: económico, social, ambiental y
político/institucional; Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) es una herramienta que se incorpora a todos
ellos. Los cuatro ejes más CTI resuelven bien los problemas del desarrollo así como las expectativas de la
población expresadas en numerosos talleres, eventos multitudinarios territoriales, sectoriales y ciudadanos
en cuyas conclusiones y recomendaciones se construyó este programa.
El Eje Económico producirá alimentos para el departamento, el país y para la exportación; generará empleo
así como los recursos que serán reutilizados en la inversión como en la redistribución a través de los diversos
servicios sociales; serán de prioridad, en este Eje, los sectores Agropecuario, Industria - Manufactura,
Turismo y Explotación de Recursos Naturales (hidrocarburos y minería esencialmente); la implementación de
infraestructura productiva facilitará el desarrollo económico. En el Eje Social, son de preocupación la
Seguridad Ciudadana, la Educación, la Salud y los Servicios Básicos, esencialmente. Es condición de
desarrollo, la sostenibilidad medioambiental, en la que se destacan temas de gestión ambiental, de manejo
integrado de cuenca y de residuos líquidos y sólidos. Desde el punto de vista Político/Institucional debemos
fomentar la participación ciudadana, los procesos de descolonización y la promoción cultural; este eje a
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través de la institucionalidad eficiente y transparente, debe garantizar el funcionamiento equitativo del
sistema.
La característica principal de nuestro programa es la incorporación de Ciencia, Tecnología e Innovación en
todos los procesos. Con esta incorporación proponemos pasar de “Granero de Bolivia” a “Centro de la
Economía del Conocimiento”, un nuevo imaginario social para los cochabambinos; nos permitirá
productividad en lo económico; calidad en los servicios sociales, lo que repercutirá en equidad social y en la
eficiencia de la gestión pública. Sector que por fuerza propia genera divisas (por la exportación de
productos) y empleos de calidad, incentivando una educación de nivel internacional, condición de
competitividad del sector.
3. DE DÓNDE PARTIMOS EN ESTA CONSTRUCCIÓN (2008) Y QUÉ
HICIMOS HASTA EL 2014? Según el último Censo la población total cochabambina es de 1.762.761 habitantes. La población urbana es
el 68% de este total y la rural el 32%; mientras la primera se incrementa a una tasa promedio anual de
3,03%, la población rural disminuye a una tasa de -0,57. Caracterizado principalmente por una población
joven.
Bajo estas consideraciones demográficas, veremos a continuación, la situación departamental según los ejes:
económico, social, ambiental y político/institucional. Se mostrará la situación diferenciando entre lo que fue
anterior al 2008 y la que corresponde al 20141.
Cuadro Nº 1: SITUACIÓN DE COCHABAMBA ANTERIOR AL 2008 Y AVANCES AL 2014
N° SECTOR
COCHABAMBA QUE RECIBIMOS
QUE HICIMOS HASTA AHORA
OBSERVACIONES
1 ECONÓMICO 1.1 Indicadores económicos
Inversión pública (Millones de $us)
85 MM. Promedio (1998-2005)
256 MM. Promedio (2006-2013)
Crecimiento PIB –Cochabamba. 1.9 % Promedio
(1998-2005) 4 % Promedio (2006-2013)
Se duplica el crecimiento
Participación del PIB Por Sectores:
Agropecuario 21,3% (1988) 11.5% (2013) Agrícola genera el 31% de empleo, Manufactura 9%
Industria Manufacturera 23.7% (1988) 23.1% (2013)
Sector terciario 48% (1988) 59% (2013)
Número de empresas 3.188 (2005) 21.904 (2013)
TDAU2 /TDJ3 (Bolivia) 8.2/15,5 3,2/12,7 Fuente: MEFP
Economía Informal 62 % (2010) Fuente: PNUD
1 Del 2008 al 2014 hay continuidad de gestión departamental del MAS-IPSP; hasta el 2008, fueron otros partidos políticos 2 Tasa de Desempleo Abierto Urbano 3 Tasa de Desempleo Juvenil (15 – 24 años)
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N° SECTOR
COCHABAMBA QUE RECIBIMOS
QUE HICIMOS HASTA AHORA
OBSERVACIONES
1.2 Agropecuario y agroindustria
Área bajo Riego 91.041 (2005) 95.950 (2012)
4.909 ha. incrementales
Tierras con potencial agrícola 533.927 ha (2005) 567.590 ha (2011)
Superficie Cultivada 239.373 (2008) 266.256 ha (2012) 1.3 Industria y Manufactura y Turismo
Valor bruto de la producción 6.174 MM Bs (2010) 8.031 MM Bs (2012)
Total Turistas por año 202.292 (2008) 268.039 (2013)
Ingresos generados 71,6 MM $us (2008) 91,2 MM $us (2012) Turismo
1.4 Sector Recursos naturales
1.4.1 Hidrocarburos
Inversión pública acumulada en hidrocarburos
111,1 $us MM (1998-2005)
1.539 $us MM (2006-2013)
Fuente: YPFB
Capacidad de refinación 27.500 (bdp) 40.000 (bdp) Inversión $us 362,9 MM. Part. 63%
Planta de Urea y amoniaco (MM $us.)
123,6 (2013) 382,4 (2014)
Total $us 862,5 MM.
1.4.2 Minería
Regalías Mineras ($us) 793.318 (2009) 2.186.695 (2013) El 85% de regalías corresponde al GADC
1.4.3 Transporte
Inversión pública transporte ($us MM)
204,7 (1998-2005) 680,7 (2006-2013)
Carreteras pavimentadas (Km) 732 (2005) 1.246 (2011) Incremento de70%
Parque automotor 197.919 (2008) 274.759 (2012) 1 vehículo por cada 6 personas
1.4.4 Energía
Inversión pública en energía ($us MM)
16,47 (1998-2005) 100,4 (2006-2013)
Generación y demanda de energía eléctrica Bolivia (MW)
Gener. 1.038 (2005) Demanda 759,1
Gener.: 1.385 (2012) Demanda 1.109
Participación a nivel nacional 42%
Generación de energía eléctrica Cochabamba (MW)
428,8 (2005) 573,9 (2012) Se consume el 41% de lo generado 2012
Cobertura de energía eléctrica 68,1% (2001) 80,8% (2012)
2 SOCIAL 2.1 Pobreza y Distribución de
Ingresos
Inversión pública social ($us MM)
300,2 (1998-2005) 647,08 (2006-2013)
Pobreza extrema (%) 39 (2001) 18,8 (2011)
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N° SECTOR
COCHABAMBA QUE RECIBIMOS
QUE HICIMOS HASTA AHORA
OBSERVACIONES
Pobreza moderada (%) 60,2 (2001) 43,8 (2011)
2.2 Educación
Alfabetismo (%) 85,5 (2001) 94,3 (2012)
Tasa de escolaridad (%) 78.5 (2001) 83,8 (2012)
Tasa de deserción escolar (%) 4,5 (2008) 2,4 (2010) Primaria
7,8 (2008) 5,1 (2010) Secundaria
2.3 Salud
Tasa Mortalidad Infantil (Por 1000 nacidos vivos)
61 (2003) 63 (2008) ENDSA – INE 2008
Tasa de mortalidad materna (Por 100.000)
149 (2000) 134 (2010) Ministerio de Salud
Cobertura de Parto institucional (%)
65,5 (2008) 79 (2013) INE
Dotación de agua por cañería (%)
62.8 (2001) 65 (2012) Agua potable 33% en la Región Metropolitana Servicios de alcantarillado (%) 32,5 (2001) 39,2 (2012)
2.4 Seguridad Ciudadana y protección social
Delitos comunes denunciados 5.799 (2008) 8.666 (2012) 4,9 delitos por 1.000/habitante
Feminicidio 20 casos (2009) 29 Casos (2014)
Niñas, niños y adolescentes en situación de la calle.
450 casos (2005) 600 casos (2013) SEDEGES
3 POLÍTICO - INSTITUCIONAL Participación ciudadana
democrática Cochabamba 86,02 (2005) 95,74 (2009)
Órgano Electoral Plurinacional
Representantes supra estatales No existía 1 representante (2015-2020)
Participación de pueblos originarios
24 elegidos por Concejos Municipales.
34 Asambleístas elegidos por voto popular (ALD)
2 Asambleístas de pueblos indígenas originarias
4 CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN Número de Investigaciones 144 (2005) 244 (2009) Incremento 69%
Cantidad de medallas en las olimpiadas Científicas Plurinacionales
100 medallas de un total de 322 (2011-2014)
Cbba. ganador de las 4 Olimpiadas Científicas
Nro. Centros de Investigación 75 (2011) Nacional 251
(30% del nivel Nal.) La Paz 65, Sta.Cruz 27
5 MEDIO AMBIENTE Pérdida de bosque acumulada
Cochabamba (hectáreas) 43.491
(2000-2005) 29.260
(2005-2010) 32% menos
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N° SECTOR
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QUE HICIMOS HASTA AHORA
OBSERVACIONES
Contaminación atmosférica (Microgramos de dióxido de nitrógeno/m3)
36,3 (2008) 45,6 (2010) 40 ug/m3, OMS. En junio rebasa el nivel máximo permitido
Residuos líquidos tratados (%)
19 (2012) Región Metropolitana
Como se ve, del 2008 a la fecha hemos mejorado en varios aspectos; vale la pena hacer algunas
puntualizaciones, al respecto:
En lo económico, la tasa de crecimiento del PIB Departamental se ha incrementado de 1,9% anual (1998-
2005) a 4% (2006-2013).
En lo social, la cobertura de los servicios de salud, educación y servicios básicos ha mejorado
sustancialmente, en tanto que la calidad de los mismos parece haberse estancado; hay aún una deuda social
importante al respecto.
En lo político/institucional, es donde mejor desempeño hemos logrado, tanto a nivel departamental como
nacional:
Hemos cambiado radicalmente la conducción política, ya no es novedad que los sectores
tradicionalmente marginados como los indígenas originarios campesinos estén ahora en niveles de
decisión.
La participación social organizada sectorial y territorialmente ha avanzado, aunque no de manera muy
ordenada. Reconocemos que aún falta incorporar en el proceso de cambio de manera más efectiva a las
organizaciones sociales, productivas e institucionales del ámbito urbano.
Por otro lado, no hemos logrado un avance suficiente en gestión pública.
Si bien hemos mejorado en las tareas de sostenibilidad ambiental hay cuestiones pendientes muy
importantes en cuanto a la gestión de recursos naturales y de residuos líquidos y sólidos, especialmente en
las ciudades.
4. DISEÑO PROGRAMATICO
4.1. ASPECTOS GENERALES A CONSIDERAR
Tres aspectos son de consideración general imprescindible en nuestro diseño programático. El primero se
refiere a los datos de partida 2008 y los impactos alcanzados al 2014 (presentados en acápite anterior). El
segundo aspecto es el de la centralidad de Ciencia, Tecnología e Innovación en toda la propuesta. El tercer
aspecto es el de las importantes inversiones comprometidas desde el nivel nacional (aunque hay
participación sub nacional en muchos casos); implica a sectores vitales como los de infraestructura
comunicacional, energía, industrialización de hidrocarburos y salud, esencialmente.
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Veamos numéricamente lo referido a inversiones totales nacionales (aunque en muchos casos incorporan
aporte sub nacional) que comprende las ya ejecutadas, las que están en ejecución y las comprometidas. Las
inversiones nacionales son de dos tipos, las que invirtiendo en Cochabamba hacen efecto nacional (por
ejemplo, Planta de Urea y Amoniaco) y las que siendo inversiones nacionales son de beneficio
esencialmente cochabambino (Tren Metropolitano). En el cuadro siguiente haremos referencia a ambos
tipos de inversiones para sumarlas; en la propuesta programática, sin embargo, serán incorporadas sólo las
de beneficio esencialmente Cochabambino.
Cuadro Nº 2: GRANDES INVERSIONES NACIONALES EN EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA
Estas inversiones, garantizadas desde el nivel nacional, cambiarán radicalmente el panorama económico y
social departamental, generando oportunidades adecuadas para la inversión privada.
AMBITO DE INTERVENCION / PROYECTOSINVERSIÓN TOTAL
($US MM)
INVERSIÓN
EJECUTADA
($US MM)
INVERSIÓN
COMPROMETIDA
2015-2020 ($US MM)
INFRAESTRUCTURA COMUNICACIONAL 3954,2 324 3630,2EFECTO NACIONAL
Corredor bioceánico: Tramo Cochabamba 440 km (incluye Sillar) 800 62 738
Carreteras Interdepartamentales (Chuquisaca - Beni) 350 95 255
Doble vía km 7 – km 45 (Valle alto) 89,7 0 89,7
Ampliación Jorge Wilstermann 20 0 20
Aeropuerto Chimoré 34,5 17 17,5
Navegabilidad Ichilo–Mamoré 86 0 86
Corredor bioceánico ferroviario: Bulo Bulo-Colomi–Huayllamarca 1800 0 1800
Servicio integral multimodal (Chimoré y Santivañez) 24 0 24
Telecomunicaciones 250 150 100
EFECTO DEPARTAMENTAL
Tren Metropolitano Vinto – Cochabamba – Sacaba (45 km) 500 0 500
ENERGIA 813 229 584Planta San José 126 MW 224 150 74
Planta Misicuni. 80 MW 114 0 114
Planta Ivirizu 188 MW 250 0 250
Planta Banda Azul 114 MW 120 0 120
Ampliación Plantas Bulo Bulo y Valle Hermoso 72 72 0
EFECTO DEPARTAMENTAL
Parque Eólico Qollpana – Pocona, 24 MW en 8 plantas 33 7 26
INDUSTRIALIZACIÓN 1372 506 866Planta de Urea y Amoniaco 862 506 356
Planta de fertilizantes NPK 320 0 320
EFECTO DEPARTAMENTAL
Planta Siderúrgica Changolla 190 0 190
SALUD Y DEPORTES 658 10 648EFECTO DEPARTAMENTAL
Industria farmacéutica 350 0 350
Hospital Oncológico 75 0 75
ODESUR 2018 233 10 223
TOTAL 6.797,2 1.069,0 5.728,2
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En cuanto a la centralidad de CTI, la decisión nacional de hacer de Cochabamba el núcleo científico y
tecnológico del país (Ciudadela Científica y Tecnológica), facilitará nuestra transición hacia la Economía del
Conocimiento, transición que se asentará en el aprovechamiento de nuestras ventajas competitivas,
particularmente las del desarrollo y aprovechamiento del talento humano, recurso renovable inagotable de
nuestra Llajta.
Cuadro Nº 3: ALGUNOS INDICADORES QUE REFLEJAN VENTAJAS COMPETITIVAS DE COCHABAMBA EN
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
CIENCIA TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DETALLE OBSERVACIONES
Número de empresas 35 empresas
Inversiones privadas software y hardware 2.000 MM $us Jala Soft y otras 34 empresas
Exportaciones en software y hardware 50 MM $us /año Aproximadamente
No de Investigaciones científicas (universidades y centros de investigación)
244 Incremento 69% en los últimos cinco años.
Medallas logradas por Cochabamba en las Olimpiadas Científicas Plurinacionales (2011-2014)
100 medallas de un total de 322
Cochabamba ganador de las 4 Olimpiadas Científicas Plurinacionales
Cantidad de investigadores / Mil habitantes 0,15 Latinoamérica 3,5
Inversión en CTI (% del PIB) 0.08 Promedio América Latina 0,65
Centros de Investigación (Universidad, gobierno y otros)
75 Cochabamba 30% en referencia al nivel nacional.
Los números son claros, Cochabamba tiene ventajas competitivas y de liderazgo en cuanto a CTI; en consecuencia, los desafíos son impresionantes por la dimensión del emprendimiento. La economía del conocimiento garantiza la sostenibilidad del proceso de desarrollo nacional (esta es su importancia mayor), mejorará drásticamente los rendimientos productivos, cualifica los servicios sociales lo que redunda en equidad social e institucionalmente en la eficacia, eficiencia y transparencia de la gestión. En el caso de Cochabamba, CTI es la gran oportunidad para superar esta suerte de esquizofrenia colectiva de retorno sin esperanza al viejo imaginario social de granero de Bolivia, para constituir un nuevo imaginario como centro de la economía del conocimiento. Existen avances al respecto y se tiene previsto inversiones en el sector.
Cuadro Nº 4: PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EL SECTOR DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
PROGRAMAS/PROYECTOS
Inversión requerida ($US MM)
Inversión total
Deptal. Gobierno Nacional
Modelo educativo innovador: Articulación de: Escuela - Colegio - Universidad – Institutos. Todo esto articulado al sector productivo.
30 10 20
Impulsora de sectores productivos y sociales: Ciudadela científica y tecnológica, impulsor de los sectores: Agropecuario, Manufactura (MyPES) Salud, Educación, transporte, turismo y Telecomunicaciones.
450 45 405
Fuerza productiva propia: Producción de conocimientos (Software, Robótica Electrónica y TIC’s).
20 5 15
TOTAL 500 60 440
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Como ya se ha dicho, la economía del conocimiento (Ciencia, Tecnología e Innovación – CTI, esencialmente)
es la herramienta que ha de permitirnos crecer más y mejor, así como distribuir más equitativamente. Su
aplicación en los procesos económico/productivos permitirá romper nuestros déficits en cuanto a
rendimiento productivo e incorporación de la economía informal (más del 60% de nuestra economía, así
como en su uso en fuerza de trabajo); en los procesos sociales, la aplicación de CTI nos permitirá avanzar
hacia la tele/educación y la tele/salud así como en mejorar la seguridad ciudadana; en lo
político/institucional, la gente podrá participar de la gestión desde la calle, desde su celular, desde el
internet; igualmente, se incrementará la eficiencia en la gestión pública incorporando el concepto de
gobierno abierto (gobierno electrónico entre otras cosas).
Además de su aporte en los diferentes ejes del desarrollo. La CTI, por sí sola, genera recursos (divisas)
mediante la industrialización digital (hardware, software, etc.) y empleo de calidad. Un emprendimiento de
tamaña dimensión, como se comprenderá, exigirá ajustes importantes especialmente en el sector de
educación, pues supondrá la habilitación de recursos humanos para la competitividad internacional, no solo
nacional.
4.2. DISEÑO PROGRAMÁTICO EN EL CAMINO AL 2025.-
Camino al 2025 Agenda Patriótica; al 2020 los cochabambinos y cochabambinas seremos 2 millones y
nuestro reto es que la población se aproxime al horizonte del vivir bien. Entre todos, Estado, Empresa
Privada, Sociedad, debemos alcanzar metas concretas:
Todos deben tener trabajo (empleo pleno) y los que tienen empleos precarios, informales (con
salarios bajos, sin seguro y falta de estabilidad laboral), al menos un 20% de ellos, deben acceder a
empleo digno.
Debemos disminuir la pobreza extrema de 18 a 9%; y la pobreza moderada de 43 a 26%. Una de las
formas de disminuir la pobreza es alimentar a la población (seguridad alimentaria), por tanto,
debemos producir más y mejor, lo que permitirá, además, exportar lo que sobre con valor agregado.
La reducción de la pobreza implica también aumentar la cobertura de energía eléctrica de 81 a 90%.
Especialmente nuestras ciudades deben ser seguras; en la gestión 2008-2014, los delitos comunes
se incrementaron de 3,5 a 4,9 delitos por cada 1.000 habitantes; compromete la necesidad de bajar
estos números, al menos, a la base inicial.
Salud tiene que ver con saneamiento básico (mejorar el acceso al agua potable hasta un 66% -
actualmente es de 33% en la metrópoli; alcantarillado al 60% (actualmente es de 39%), como el
agua por cañería de red de 65 a 75%, desnutrición crónica en niños menores de 3 años de 24 a 20%,
en mortalidad infantil de 134 a 120 por 100 mil nacidos vivos y un sistema de salud ordenado, cuya
atención sea de calidad y con calidez.
En cuanto a educación, tenemos que mejorar la calidad; la propuesta de hacer de Cochabamba el
centro de la economía del conocimiento exige mejorar los estándares educativos a niveles
internacionales.
Para todo esto necesitamos más ingresos, necesitamos crecer a tasas más altas, distribuir mejor
(equidad) y de manera sostenible (sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones). Un
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Gobierno Autónomo Departamental que incremente sus niveles de eficiencia y que fomente la
participación de la ciudadanía. El propósito mencionado será alcanzado con el presente Programa de
Gobierno Departamental.
4.2.1. EJE ECONÓMICO.-
Nuestra propuesta económica garantiza recursos suficientes para un crecimiento económico sostenido,
empleo digno y distribución equitativa (en servicios sociales). Resultado del mismo es que el PIB alcanzará a
7.000 MM $us al 2020 (el actual es de 4.000 MM $us). El PIB per cápita se incrementara de 2.170 a 3.500
$us/año aproximadamente.
La inversión pública de 8.600 MM $us incidirá en la generación de 114.000 empleos directos nuevos por año,
y la economía informal se reducirá de 62 a 50%. En el mismo periodo (2015 – 2020) la inversión privada será
de 5.700 MM $us (40% de la inversión total),
4.2.1.1. Agroindustria.-
Recuperando suelos, sembrando alimentos
Cuadro Nº 5: PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTOR AGROINDUSTRIAL
PROGRAMAS/PROYECTOS
Inversión requerida ($US MM)
Inversión total
Deptal. Gobierno Nacional
Recuperación, conservación y manejo de suelos 15 15
Programa de Riego Tecnificado: Incremento 32.800 ha. bajo riego, (riego triplica el rendimiento y la generación de fuentes de empleo).
152.7 75.4 75.4
Innovación tecnológica: Mecanización, semilla mejorada, mejoramiento genético animal, centros de acopio, fertilización de suelos, industrialización
40 40
Crédito y seguro agropecuario - Para capital de inversión y operación que permita ampliar y mejorar los rendimientos en la producción agropecuaria y su industrialización.
20 20
Complejos Productivos Agroindustriales: Fruticultura, Horticultura, Floricultura, Tubérculos, cereales, avicultura, Piscicultura, Lechería, cría de camélidos (Producción, transformación y comercialización, que genera
45 22,5 22,5
Incremento de 2,5 a 5 millones de toneladas de
alimentos por año
Inversión Nacional 6.800 MM $us, inversión departamental de 1.000 MM $us Empleo: 114.000 empleos/año
PIB al 2020: 7.000 MM $us PIB per-cápita de 2.170 a 3.500 $us (al 2020)
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articulación intersectorial y economía plural).
Total 270,7 172,9 97,9
En agropecuaria nuestra apuesta es por seguridad alimentaria, empleos e ingresos. Trabajaremos en la
habilitación de tierras para la producción (recuperación, protección y conservación) a las que
incorporaremos riego para 32.800 Ha. (Programa Mi Riego, Q’omer Q’ocha y otros) así como fertilización de
tierras (utilizaremos parte de la producción de Urea, Amoniaco y NPK); que recibirán apoyo científico y
tecnológico (CTI) para mejorar rendimientos (en 40% promedio) y sostenibilidad; esta mayor producción
debe ser industrializada para agregarle valor agregado. La producción agropecuaria será comercializada a
través del sistema vial y de comunicaciones que el Estado Nacional y Departamental, facilitará con una
inversión millonaria de 3.950 MM $us. Para lograr estas metas, la producción agropecuaria y agroindustrial
se habrá duplicado de 2,5 a 5 Millones de TM; producción que garantizará la seguridad alimentaria
departamental, aportará producción a la seguridad alimentaria nacional (especialmente en la producción de
pollos donde tenemos el liderazgo con el 52% de la producción nacional); generará 4.200 nuevos empleos
de calidad y 16.800 empleos indirectos.
Todo esto será complementado con el programa de fortalecimiento a los productores con la dotación de
plantas y semillas mejoradas, acompañad de asistencia técnicas por parte del Servicio Departamental
Agropecuario (SEDAG).
El Estado comprometerá, esencialmente, condiciones institucionales, infraestructurales y provisión de
energía; la Empresa Privada deberá invertir, esencialmente, en lograr más producción, en diversificarla, en
industrializarla y en comercializarla.
4.2.1.2. Industria y manufactura
Cochabamba industrial
Cuadro Nº 6: PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTOR INDUSTRIA Y MANUFACTURA
PROGRAMAS/PROYECTOS
Inversión requerida ($US MM)
Inversión total
Deptal. Gobierno Nacional
Innovación Tecnológica con digitalización de MyPES, promoción de mercados, asistencia técnica y acceso a fondos de financiamiento.
35 35
Parque Industrial Santivañez - 2da Fase 18,5 3,7 14,8
Reactivación de Zona Franca Comercial e Industrial 9 1,8 7,2
Centro Logístico de Comercio Exterior 9 1,8 7,2
Parque Industrial del Trópico 5 1 4
El grado de industrialización del departamento se
incrementara del 23% al 27%.
La economía informal se reducirá del 62 al 50%
PROGRAMA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA IVAN GOBERNADOR
Cochabamba, cuna de la integración y del conocimiento 11
Planta Siderúrgica Changolla 190 38 152
Total 266,5 81,3 185,2
Proponemos una política industrial para la economía del conocimiento, la que debe considerar tres objetivos prioritarios:
Apoyar a la industria y manufactura instaladas con mejores posibilidades de infraestructura comunicacional, logística, de energía y de digitalización.
Incentivar la presencia de sectores industriales de alta productividad y fuerte dinamismo, dedicados a la industria digital.
Incrementar la eficiencia y la productividad de la economía informal y de las pequeñas y medianas empresas desarrollando e incorporando competencias digitales.
De lo que se trata es de aplicar economía del conocimiento para maximizar las repercusiones positivas en productividad, formación de recursos humanos y transferencia e innovación tecnológicas aplicada. Esto requiere de políticas que integren el desarrollo de la industria grande, mediana, pequeña y especialmente de la economía informal, con los sistemas de ciencia, tecnología e innovación. En cuanto a economía informal y MyPES propiamente, los cambios organizacionales, de capacidades y de sistemas de gestión, deben ser fuertemente apoyadas con la incorporación de la industria digital. Para que esos beneficios se materialicen, hay que considerar las complementariedades que existen entre las inversiones en esas tecnologías y las otras que produzcan cambios en las empresas y su productividad.
4.2.1.3. Turismo.-
Cochabamba territorio de encuentros y eventos plurinacionales, constituyéndose en el eje
distribuidor de turistas al resto del país.
Cuadro Nº 7: PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTOR TURISMO
PROGRAMAS/PROYECTOS
Inversión requerida ($US MM)
Inversión total
Dptal. Gobierno Nacional
Turismo Comunitario: Promocionando circuitos turísticos en cinco Regiones.
10 10
Turismo en Salud y Educación, mejorando calidad y calidez del servicio de Salud especializado y Educación Superior.
5 5
Palacio de convenciones Plurinacional 20 4 16
Gestión productiva del patrimonio 8 8
Total 43 27 16
Con la implementación de la industria farmacéutica, el hospital oncológico de cuarto nivel y las nuevas
clínicas especializadas públicas y privadas, por un lado; y la incorporación de servicios educativos de
estándar internacional, con motivo de la implementación de la Ciudadela de la Ciencia y la Tecnología;
Cochabamba se constituirá en un centro de servicios de turismo especializado.
Incremento de 270.000 a 350.000 turistas por año
PROGRAMA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA IVAN GOBERNADOR
Cochabamba, cuna de la integración y del conocimiento 12
El turismo es un sector generador de ingresos y empleos. El incremento del flujo, de 270 a 350 mil
turistas/año, generará ingresos económicos de alrededor de 120 MM $us/año (al 2020). La inversión estatal
en el sector es de 43 MM $us, siendo lo más importante la inversión privada y comunitaria.
4.2.1.4. Infraestructura productiva.-
Cochabamba centro de articulación y conexión nacional e internacional.
Cuadro Nº 8: PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTOR INFRAESTRUCTURA VIAL, LOGÍSTICA
PROGRAMAS/PROYECTOS
Inversión requerida ($US MM)
Inversión total
Dptal. Gobierno Nacional
Mantenimiento y mejoramiento de carreteras en la red fundamental y secundaria del departamento
200 200
Nueva terminal de Buses interdepartamental 12,7 12,7
Tren Metropolitano Vinto – Cochabamba – Sacaba (45 km. 28 estaciones intermedias).
500 50 450
Parque Eólico Qollpana – Pocona, 24 MW en 8 plantas 33 0 33
Programa de electrificación rural 10 10
Total 755,7 272,7 483
Se implementará el Tren metropolitano que disminuirá significativamente la congestión vehicular y la contaminación ambiental. Con las inversiones nacionales, Cochabamba se consolidará como el centro articulador del país y del continente, por el corredor bioceánico (terrestre y ferroviario) que atraviesa nuestro departamento. A esto, sumado las inversiones en las carreteras interdepartamentales que nos vincularan con los departamentos del Beni, Potosí y La Paz, la infraestructura productiva, se constituye en el sector con la mayor inversión en el departamento que asciende a 3.950 MM $us., generando 20.000 nuevos empleos directos por año.
4.2.2. EJE SOCIAL.-
Cochabamba con salud y calidad de vida
Articulación de la red vial y telecomunicaciones nacional (3.950 MM $us) con
la red departamental (mantenimiento de 5.000 Km).
Plan maestro de movilidad urbana sustentable (tren metropolitano)
Reducir la extrema pobreza de 18 a 9%,
La pobreza moderada de 43 a 26%
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Cochabamba, cuna de la integración y del conocimiento 13
Cuadro Nº 9: PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES
PROGRAMAS/PROYECTOS
Inversión requerida ($US MM)
Inversión total
Dptal. Gobierno Nacional
SALUD
Construcción y equipamiento de infraestructuras de salud: Oncológico, Geriátrico, Pediátrico, 4 Hospitales 2do nivel, laboratorio de referencia, Industria farmacéutica.
589,5 58,9 530,6
Reingeniería de las redes de salud e institucionalización del SAFCI 2,5 2,5
EDUCACIÓN
Construcción de infraestructura para 7 institutos tecnológicos 10 10
AGUA, ALCANTARILLADO Y GAS DOMICILIARIO
Aducción y Distribución de Agua Potable de Misicuni 68,7 13,7 55,0
Misicuni; 2da. Fase Misicuni; Viscachas-Putucuni 140 28,0 112,0
5 Regiones con servicio de Agua Potable y Alcantarillado 80 40,0 40,0
SEGURIDAD CIUDADANA Y PROTECCIÓN SOCIAL
a) Prevención: Apoyo a una mejor gestión policial, Redes de Sociedad Civil, Plataforma institucional, Comunicación, educación permanente, cámaras de vigilancia. Centro de investigación de delitos. 42,2 29,5 12,7
b) Interdicción: Construcción y mejoramiento de centros penitenciarios
c) Rehabilitación: Atención y tratamiento integral de infractores de la Ley
Atención integral a sectores sociales y personas vulnerables (Drogodependientes, Indigentes, Infractores a la Ley, Ciudad Mujer)
54,9 38,4 16,5
DEPORTE
Construcción 6 Complejos Deportivos y refacción de 10 Campos de Formación de talentos de alto rendimiento
233 69,9 163,1
Total 1.220,5 290 929,7
Disminuir la pobreza implica mejorar la cobertura y calidad de salud, educación y servicios básicos, son los aspectos a considerar. Especialmente la preocupación es la seguridad ciudadana donde pondremos énfasis en la prevención, y solucionar el hacinamiento en los centros penitenciarios.
4.2.3. EJE POLÍTICO / INSTITUCIONAL.-
Gestión política.-
La relación Estado – Sociedad Civil, implica la participación de la ciudadanía en el diseño y ejecución de
políticas públicas y control social para vigilar la ejecución de obras. Debemos institucionalizar y ampliar la
Gestión Pública incluyente, participativa y transparente
Promoción de identidades culturales
PROGRAMA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA IVAN GOBERNADOR
Cochabamba, cuna de la integración y del conocimiento 14
participación social incorporando el sistema de redes e internet para que todos, los actores sectoriales y
territoriales, así como los ciudadanos de a pie, sean parte de la construcción de las políticas públicas.
Gestión Cultural.-
La Gestión y promoción de recursos culturales (tangible e intangible); contribuirá a la consolidación de
Cochabamba como territorio de encuentros, de recuperación de saberes y desarrollo de talentos artísticos y
culturales.
Gestión institucional.-
La eficiencia, eficacia y transparencia en la gestión pública (Gobierno electrónico) con la participación
ordenada de los actores sociales, políticos e institucionales permitirá tomar decisiones oportunas y
adecuadas para el logro de los objetivos. Para el efecto, se crearan mecanismos y espacios de diálogo y
concertación como es el Consejo Metropolitano, Consejos Regional Económico-Social y los Consejos
Departamentales Sectoriales.
Cuadro Nº 10: PROGRAMAS Y PROYECTOS POLITICO / INSTITUCIONALES
PROGRAMAS/PROYECTOS
Inversión requerida ($US MM)
Inversión total
Dptal. Gobierno Nacional
GESTION PUBLICA
Institucionalización del Consejo Metropolitano Kanata, conformación de 4 Consejos Regionales Económicos Sociales (Sub Gobernaciones) y Consejos Departamentales Sectoriales.
0,5 0,5
Centro de información estadística departamental 1 1
Gobierno Electrónico 2 2
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL
Ampliar e institucionalizar la participación y control social (Implementación de la Ley 341)
0,5 0,5
CULTURAS
Recuperación de saberes de pueblos indígenas originarios campesinos. 1 1
Incentivos a desarrollo de talentos y cultura (Premios a escritura, lectura, música, historia, etc.)
2,5 2,5
Total 7,5 7,5 0
4.2.4. EJE SOSTENIBILIDAD Y MEDIO AMBIENTE.-
Cuadro Nº 11: PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES
PROGRAMAS/PROYECTOS
Inversión requerida ($US MM)
Inversión total
Dptal. Gobierno Nacional
MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS
Manejo integral de cuenca del río Rocha (Descontaminación, reencauzamiento, re naturalización y re uso de aguas)
81,6 57,12 24,48
Manejo integral de cuencas de: Arque, Tapacarí, Mizque, Trópico 15 15
GESTIÓN DE RESIDUOS
Reducir la contaminación ambiental
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Cinco plantas de Tratamiento de Residuos Sólidos (uno por región) 103 51,5 51,5
Ocho plantas de tratamiento de residuos líquidos (Región metropolitana) 59 29,5 29,5
Total 258,6 153,1 105,4
El desarrollo de Cochabamba debe ser desplegado sin comprometer los recursos y las posibilidades de las
generaciones futuras (eje medioambiental); nuestro programa de gobierno departamental tiene por base el
manejo y consumo sostenible de los recursos naturales, así como la reducción de su vulnerabilidad frente a
los peligros naturales. La propuesta programática se resume de la siguiente manera:
Cuadro Nº 12: RESUMEN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA POR EJES (MM $US)
EJE/AMBITO Contraparte
Departamental Gobierno Nacional
Inversión total
Participación (%)
Económico 553 782,0 1.336 40,2%
Social 290 929 1.220 36,7%
Político Institucional 7,5 0,0 7,5 0,2%
Ambiental 153 105 258 7,8%
Ciencia, Tecnología e Innovación 60 440 500 15
TOTAL 1.065 2.257 3.322 100%
El eje económico con una inversión total de 1.336 MM $us representa el 40,2% de la inversión, seguido del
componente social con 36%, la inversión en Ciencia, Tecnología e Innovación es de 500 MM $us el 15%.
5. ARTICULACIÓN PÚBLICO/PRIVADA Las inversiones estatales (Nacional y Departamental), de algo más de 8.600 MM $us en los cinco años de
gestión en los ámbitos económicos, sociales, político/institucional y sostenibilidad ambiental es realista. Es
razonable que especialmente lo social, lo institucional y lo medioambiental, deben correr, mayormente, por
inversión pública; en tanto que lo económico y lo científico/tecnológico ha de ser de alta articulación
público/privada. La inversión estatal, nacional y departamental, en el Eje Económico, alcanza a 1.336 MM
$us esto en primer lugar.
En segundo lugar, hay aproximaciones nacionales y departamentales de la relación entre la inversión pública
y la privada. Según los datos históricos en Cochabamba el sector privado podría asumir el 40% de la
inversión total; si la inversión pública (nacional y departamental) es 8.600 MM $us el sector privado asumirá
su rol invirtiendo en el periodo 2015-2020 $us 5.700 MM entre la inversión privada nacional y la extranjera.
La inversión privada, debe estar, dirigida esencialmente al sector agropecuario (producción,
industrialización, comercialización; para consumo interno y externo), industrialización, manufactura y a
ciencia, tecnología e innovación.
6. EFECTOS E IMPACTOS ESPERADOS Finalmente, se hacen proyecciones en base a las inversiones programadas en el quinquenio, tomando en
cuenta los ámbitos y sectores, básicamente se toman en cuenta indicadores de impacto económico como el
Producto interno Bruto (PIB), de impacto social como la pobreza y desigualdad.
PROGRAMA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE COCHABAMBA IVAN GOBERNADOR
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Cuadro Nº 13: INDICADORES DE IMPACTO
INDICADORES LINEA BASE Tendencia al
2020
Meta
Dato Año Dato Año al 2020
PIB a precios corrientes (Millones Dólares)
1.435 2001 4.280 2013 5.820 7.000
PIB Per cápita (Dólares) 979 2001 2.172 2013 3.000 3.500
Crecimiento del PIB (%) 0,17 2001 5,45 2013 4,9 6,0
Importación de Alimentos y Bebidas (MM $us)
11,3 2001 40,6 2013 96,5 46
Incidencia de Pobreza Extrema (%) 39 2001 18,8 2011 12 9
Incidencia de Pobreza Moderada (%) 60,2 2001 43.8 2011 30 26
Índice de Gini 0,6 1997 0,4 2011 Menor a 0,35 Menor a 0,3
Generación de empleo de calidad (año) 114.000
De manera que para alcanzar mayor calidad de vida, debemos crecer al 6% promedio anual, así generaremos
7.000 MM $us al 2020, para reinversión y distribución social; lograremos un PIB per cápita de 3.500 $us (que
permite pensar en una sociedad relativamente próspera con empleo de calidad).
7. CONCLUSIONES Construimos el Vivir Bien en el camino al 2025, en lo que nos corresponde en la gestión 2020. Esta es la
razón de nuestra propuesta programática.
Partimos de lo realizado hasta ahora, consideramos las inversiones nacionales e incorporamos Ciencia,
Tecnología e Innovación como nuevo imaginario social Cochabambino.
Siendo este programa de todos los cochabambinos exige articulaciones múltiples: nacional/sub nacional;
público/privado/social comunitario.
El Estado invertirá 8.600 MM $us y el sector privado 5.700 MM $us; en los ámbitos económico, social,
ambiental y político/institucional, además en la ciencia, tecnología e innovación se prevé invertir 500 MM
$us.
Esta impresionante inversión, no es un sueño, porque buena parte ya está en curso o está comprometida.
Por lo que es viable la concreción de este programa hacia una “Cochabamba, cuna de la integración y del
conocimiento”.