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PROGRAMA DE GOBIERNO

TUNJA DE CORAZÓN

LUIS ALEJANDRO FÚNEME GONZÁLEZ

Candidato a la Alcaldía de Tunja 2016-2019

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Índice

I. Principios Pág. 4

- Buen gobierno.

- Buenas Prácticas.

- Transparencia.

- Servicio.

- Participación.

II. Tunja nuestra ciudad. Pág. 4

III. Tunja capital del Departamento de Boyacá. Pág. 5

IV. Tunja para el Mundo. Pág. 6

V. Líneas estratégicas: Pág. 7

A. Tunja De Corazón; Competitiva Y Sostenible Pág. 7

- Tunja, ciudad eficientemente prestadora de servicios públicos

- Tunja, ciudad digital

- Tunja, ciudad bilingüe

- Tunja, ciudad verde

B. Tunja De Corazón; Próspera Y Equitativa: Pág. 12

- Tunja, ciudad educada.

- Tunja, ciudad equipada

- Tunja, ciudad con vivienda

- Tunja, ciudad con participación ciudadana

C. Tunja De Corazón; Ciudad incluyente Pág. 19

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D. Tunja De Corazón; Más Segura Y En Paz: Pág. 22

- Tunja, ciudad saludable

- Tunja, ciudad sin violencia intrafamiliar

- Tunja, ciudad segura y de convivencia ciudadana

- Tunja, ciudad constructora de paz y reconciliación

- Tunja, ciudad del deporte, recreación y cultura

E. Tunja Con Corazón Transparente Y Eficiente: Pág. 25

- Tunja, ciudad con buen gobierno

- Tunja, ciudad con transparencia

- Tunja, ciudad con eficiencia financiera, administrativa y fiscal

- Tunja, ciudad con gestión departamental y nacional

- Tunja, ciudad con cooperación Internacional

- Tunja, ¿Cómo Vamos?

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I. Tunja Nuestra Ciudad:

En nuestro gobierno la ciudad de Tunja se consolidará en el manejo de buenas prácticas de

gobierno, en la transparencia y en la adecuada gestión que nos permitirán seguir

avanzando en el desarrollo cívico, económico y social del municipio. Conservaremos los

buenos enfoques que han permitido que Tunja sea hoy una de las ciudades más seguras y

menos violentas de Latinoamérica y el mundo. En consecuencia, nos mantendremos

enfocados en metas concretas de mediano a corto plazo que nos permitirán avanzar hacia

el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio acordados en el año 2000 por

189 países miembros de las Naciones Unidas, entre ellos Colombia. Así mismo,

seguiremos los lineamientos generales del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 “Todos

por un nuevo país”, el cual contempla una serie de estrategias para reducir las brechas

sociales, lograr una paz duradera, aumentar la calidad de la educación y la salud de todos

los colombianos.

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II. Tunja Capital del departamento de Boyacá:

Tunja al ser el principal centro urbano del Departamento de Boyacá debe buscar

consolidarse como el eje articulador del desarrollo de los municipios del departamento. En

ese sentido, trabajaremos para que Tunja se convierta en una capital prestadora de

servicios, en donde sus habitantes puedan acceder a una ciudad digital, bilingüe, educada y

equipada; seremos epicentro de la transformación regional. Nuestro compromiso es trabajar

para ser soporte de los municipios que nos rodean brindando el apoyo necesario en la

puesta en marcha de estrategias y programas que avancen en el desarrollo del entorno del

cual hacemos parte.

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III. Tunja para el Mundo:

Entendemos nuestra ciudad como un destino turístico imperdible, así como un entorno de

paz, recreación y cultura que nos hacen únicos en el plano nacional. En consecuencia,

nuestros esfuerzos apuntarán al fomento de una Tunja que sea de puertas abiertas; una

ciudad cosmopolita; con un desarrollo permanente hacia la adopción de nuevas tecnologías

y enfoques sociales que aumenten el bienestar, fomenten la adquisición de capital cultural,

social y humano para todos los habitantes de la ciudad y de la región. Con esto estamos

seguros que daremos pie a que nuestra gente sea una razón más por la cual seamos

vistos, visitados y admirados en diferentes partes de Colombia y el mundo.

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IV. Líneas Estratégicas:

A. Tunja De Corazón; Competitiva Y Sostenible:

Una gran parte del grueso de nuestras propuestas está encaminada a fomentar la

competitividad y el desarrollo sostenible de la ciudad. Para nosotros es de vital

importancia que el municipio se constituya en un referente nacional y latinoamericano

en lo que se refiere a la implementación de nuevas prácticas que aumenten el bienestar

social sin afectar el medio ambiente y el entorno ciudadano.

Por ende, desde nuestra perspectiva, Tunja debe apuntar a constituirse en una ciudad

eficientemente prestadora de servicios públicos y que aproveche el desarrollo digital

para fortalecer el emprendimiento socioeconómico como instrumento número uno en la

generación de nuevas pequeñas y medianas empresas; las cuales compitan

fuertemente en el mercado local, nacional e internacional. Encaminados en estas ideas,

nos guiaremos por los planteamientos de la Política Nacional de Competitividad y

Productividad formulada en el CONPES 3527 de 2008, en la cual se plantean quince

(15) planes de acción de los cuales contemplaremos: el plan para el salto en la

productividad y el empleo; el plan para la formalización empresarial; el plan para la

formalización laboral; el plan para el fortalecimiento de la ciencia, tecnología e

innovación; el plan para el fortalecimiento de la educación y competencias laborales; el

plan para la sostenibilidad ambiental como factor de competitividad; y el plan para el

fortalecimiento institucional de la competitividad.

Entendiendo que vivimos en el auge de la globalización, es indispensable para fomentar

la competitividad, apuntarle al desarrollo de una ciudad educada y con un enfoque

bilingüe, la cual esté a la vanguardia de las tendencias globales.

- Tunja, ciudad eficientemente prestadora de servicios públicos: La problemática

de los servicios públicos en nuestra ciudad es una cuestión que ha limitado

considerablemente nuestra competitividad como municipio, y al mismo tiempo, se ha

convertido en una situación de afectación constante en la calidad de vida local al

convertirse el río Jordán en un vertedero de aguas negras y residuales. El objetivo al

que queremos apuntar con nuestras propuestas es a convertir los servicios públicos

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de Tunja en servicios de calidad, eficientes y que promuevan el bienestar de la

población. Así mismo, consideramos ampliamente importante realizar la revisión de

la estratificación para ajustar el precio de los servicios y cobrar el valor acorde con la

condición socioeconómica de cada uno de los estratos.

Es importante que los servicios públicos sean evidencia de la equidad, progreso y

bienestar, por eso hay que generar una política pública de acceso a los servicios

públicos, la cual nos permita a diez años transformar esta realidad que contrae y

limita nuestro progreso urbano. Por ende, es importante construir un plan de acción

que nos permita lograr que las comunidades que hoy están conectadas de forma

informal a nuestra red de servicios públicos puedan gozar de la oportunidad de ser

incluidas formalmente en la red, con lo cual se lograría un mayor recaudo para el

sostenimiento y la eficiencia del alcantarillado y el acueducto, y además lograríamos

prestar un servicio sano y digno para nuestros habitantes.

- Tunja, ciudad digital: Nuestro objetivo es contribuir a que la innovación tecnológica

sea un pilar del desarrollo económico, social y educacional en nuestra ciudad.

Nuestro enfoque en este aspecto apunta en un doble sentido, consideramos que

debe ampliarse la cobertura de servicios de telecomunicaciones en el municipio y

Fuente DANE – Perfil Tunja - 2005

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así mismo se debe aumentar la posibilidad de acceso de la población a dichos

servicios.

También consideramos muy importante la relación entre la ciencia y la tecnología

como instrumentos de locomoción del desarrollo, es por esto que nuestros esfuerzos

se compaginarán con aquellos emprendidos por el Ministerio de Educación, el

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y otras altas

dependencias del Gobierno Nacional y del Estado para promover en Tunja la

Política Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación consignada en el CONPES

3582 del 2009.

Abordaremos la conectividad como eje central de Tunja, ciudad digital. Para este

respecto, proveeremos al ciudadano de la posibilidad de tener al alcance la

información relevante del municipio y así implementar estrategias exitosas, como

aquellas emprendidas por el gobierno nacional para promover la participación

ciudadana en un ambiente digital. Tendremos como punto de partida experiencias

como la de Gobierno en Línea o la Urna de Cristal. Con esto esperamos fortalecer la

veeduría ciudadana de los procesos que se llevan a cabo desde los entes

municipales, obteniendo de esta forma una retroalimentación sobre cómo nuestras

iniciativas han hecho efecto en la población del municipio.

Cabe mencionar que el emprendimiento en el desarrollo de contenido digital se ha

convertido en una tendencia en las principales ciudades del país. Así lo ha

reconocido el Gobierno Nacional a través de sus diferentes programas para

promover el desarrollo de proyectos digitales, tales como desarrollo web y desarrollo

de aplicaciones para multiplataforma. Tunja debe asumir este proceso para entrar a

la vanguardia del desarrollo digital y convertirse en un epicentro más del desarrollo

de empresas dedicadas a la elaboración de contenido digital.

Con todo lo anterior, buscamos promover una ciudad enmarcada en el siglo XXI, en

la cual las telecomunicaciones y diversas tecnologías ayuden a construir la

prosperidad social, cultural y empresarial del municipio.

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- Tunja, Ciudad Bilingüe: Consideramos que hoy en día es indispensable para la

competitividad y para el mundo empresarial contar con el conocimiento de una

segunda lengua. En consecuencia, nuestros esfuerzos girarán en torno a la

adopción de una política pública que fortalezca la educación en idiomas y que se

encuentre enmarcada en el Decreto 3870 de 2006 en el cual se reglamentan, entre

varias otras cosas, “el desarrollo humano en el área de idiomas y se establecen las

condiciones mínimas de calidad”. Por otra parte, buscaremos trabajar

mancomunadamente con el Ministerio de Educación para que en Tunja se aplique

de forma exitosa el Programa Nacional de Inglés 2015 – 2025 “Colombia, very well”,

en el cual se busca implementar estrategias de formación docente y material

pedagógico para educación básica y media; fortalecer la Calidad, el

acompañamiento y la financiación para la educación superior; y articular el

aprendizaje de inglés con el sector productivo.

- Tunja, Ciudad Verde: Siendo consecuentes con nuestro principio para la promoción

del desarrollo sostenible, consideramos de vital importancia tratar los principales

problemas que afronta nuestro municipio en lo que respecta a sus recursos

naturales y la biodiversidad. Nuestra ciudad debe plantearse una serie de metas en

lo que respecta a política verdes, las cuales deberán cumplirse en los próximos

cuatro años, con el fin de superar situaciones que afectan nuestro territorio.

Una de las principales situaciones a superar es la recuperación de zonas

degradadas por fenómenos erosivos. El sector rural del municipio de Tunja cuenta

con zonas degradadas por procesos erosivos, tales como la acción del viento o

golpe de gota de agua lluvia, situaciones que generan afectaciones en los cuerpos

de agua por el transporte de sedimentos, además el aumento en la velocidad del

agua llega rápidamente a las zonas bajas por falta de cobertura vegetal, lo cual es

causa de inundaciones. En consecuencia, debemos formular un programa de

recuperación de zonas degradadas mediante actividades de reforestación y/o

implementación de obras biomecánicas, en conjunto con la autoridad ambiental, con

el objeto aumentar nuestros beneficios ambientales, paisajísticos y económicos.

Por otra parte, para lograr la sostenibilidad deseada en nuestro municipio, es

fundamental la educación ambiental como eje articulador de todos los principios

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básicos que nos permitirán sustentar lo verde por encima del desarrollo tradicional.

Buscaremos fortalecer los PRAES Y PROCEDAS en articulación con la autoridad

ambiental competente (CORPOBOYACÁ), para así generar conciencia ambiental

desde las instituciones educativas y la sociedad civil, en el marco del Plan Decenal

de Educación Ambiental del Departamento de Boyacá 2015 - 2025.

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B. Tunja De Corazón; Próspera Y Equitativa:

Partimos de la premisa de entender equidad como igualdad y que la justicia social nos

permitirá avanzar en la construcción de políticas incluyentes que lleguen a toda la

población brindado oportunidades a quienes las necesitan realmente. Tunja requiere

avanzar en la superación de las contradicciones socioeconómicas que limitan el acceso

a las oportunidades de toda la población. No importa el estrato social, las condiciones

de vulnerabilidad, el género o creencias religiosas para llevar a la comunidad a la

prosperidad; en este proyecto seremos incluyentes, participativos y democráticos.

Por lo tanto consideramos urgente cumplir uno de los Objetivos del Milenio en Tunja:

Lograr la enseñanza primaria universal. Para esto es necesario abordar el problema de

la deserción escolar, el problema del trabajo infantil y buscar estrategias que permitan

superar la pobreza estructural que limita las posibilidades de estudio de niños, jóvenes y

adultos.

Será entonces la búsqueda de una ciudad educada, equipada, con vivienda y

participativa los pilares de nuestra prosperidad y equidad.

- Tunja, Ciudad Educada: La Educación básica y media, hace parte de los

servicios públicos esenciales a cargo de la ciudad y estas están enmarcadas en

cuatro ejes fundamentales: la cobertura, la calidad, la inspección y vigilancia. En

nuestro programa de gobierno presentamos propuestas dentro de estos ejes,

para una educación con corazón, pues creemos firmemente que la educación

básica universal es el componente principal para una sociedad más equitativa,

solidaria, participativa y por supuesto competitiva.

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Así mismo, yendo un poco más allá de lo estrictamente obligatorio, proponemos

una educación media y técnica, articulada a la educación superior y a la

educación para el trabajo (teniendo nuevamente en cuenta el Decreto 3870 de

2006), pues se trata de brindar herramientas a los estudiantes que les permita

enfrentar los retos presentes y futuros, ofreciendo programas complementarios

de alto impacto social y laboral, como las modalidades agroindustrial,

electrónica, robótica, entre otras.

Fuente DANE – Perfil Tunja - 2005

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Queremos también ofrecer una educación básica, media y técnica con los más

altos estándares de calidad, que nos destaquen en las diferentes pruebas de

medición (PISA, SABER, entre otras); teniendo claro que por encima de las frías

estadísticas, estemos formando jóvenes íntegros, con una sólida educación en

valores éticos y ciudadanos (a través de cátedras alternativas como: Tunjana,

por la paz, democracia, musicales, deportivas, entre otras).

Contamos con dos ejes transversales dentro de nuestro programa de gobierno

con Corazón que se complementan en gran medida con el sector de educación:

primero, la construcción de una Biblioteca Pública Municipal y centro de alta

tecnología, que centralice la red pública de bibliotecas de la ciudad y que

además sea foco del desarrollo cultural, educativo y recreativo; y segundo, la red

de escuelas de formación deportiva, para incentivar el aprovechamiento del

tiempo libre en actividades productivas, que construyan y compongan el tejido

social, y de igual forma, preparar a nuestros futuros deportistas en las diferentes

disciplinas identificando las potencialidades desde edades tempranas y

permitiendo que en sus instituciones educativas se les brinde el apoyo

correspondiente.

Fuente DANE – Perfil Tunja - 2005

Fuente DANE – Perfil Tunja - 2005

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- Tunja, Ciudad Equipada: El desarrollo urbanístico y la construcción de una red

vial eficiente son elementos fundamentales para la prosperidad social del

municipio, también son elementos cruciales en la competitividad, en la medida

en que estos elementos permiten el tránsito fluido de bienes y mercancías

contribuyendo con una mayor dinámica en el mercado local y regional.

Entendemos la movilidad como un derecho inalienable y fundamental

consignado en la Constitución de la República en sus artículos 24, 52 y 79; por

lo tanto, es para nuestro plan de gobierno imperativo realizar una serie de

propuestas de rehabilitación de la malla vial y peatonal, así como de

construcción e implementación de obras.

Consecuentemente consideramos imperativo: la rehabilitación y construcción de

puentes peatonales; la peatonalización de algunas vías del centro histórico; la

creación de corredores transversales; la unificación de la operación del sistema

de transporte público colectivo urbano; la creación de una red de ciclorutas;

construcción demás aceras, una nueva política para taxis; una adecuada gestión

de la demanda por transporte; un control de las motocicletas; la creación de un

centro de control de tránsito; el fomento de la cultura vial y ciudadana; y la

construcción y gestión de estacionamientos.

Educación con Cobertura Universal Tunja

Fuente PNUD

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- Tunja, ciudad con Vivienda: Desde nuestra perspectiva consideramos de

suprema importancia la revisión de los programas de vivienda de interés social

que se están llevado a cabo de manera coordinada con el gobierno nacional.

Nuestra ciudad ha sufrido una transformación en la dinámica de construcción de

vivienda, siendo los estratos 4 y 5 los más beneficiados y quienes han logrado

gozar del derecho a adquirir vivienda. Es importante reforzar los programas de

vivienda para estratos 1, 2 y 3, acompañando dicho proceso de una correcta

revisión de la estratificación municipal, la cual permita sectorizar el desarrollo en

las comunas y garantizar de esta forma el acceso a la vivienda digna y con

bienestar. Para esto último, nos enfocaremos en la interconectividad de los

servicios y una propuesta de construcción de viviendas que se conduzcan

adecuadamente con el plan de ordenamiento territorial.

- Tunja, una ciudad participativa: Entendemos que la coyuntura actual de la

democracia en Colombia y en el mundo muestra una tendencia a aceptar que el

modelo únicamente representativo de la democracia, según el cual el pueblo

escoge su candidato y este gestiona las demandas de sus electores a través de

los mecanismos del Estado para dar soluciones a las mismas; es una

aproximación que limita la participación ciudadana. Consideramos que para

Fuente DANE – Perfil Tunja - 2005

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nuestra ciudad es imperativo que exista una dinámica amplia de participación

ciudadana, según la cual se otorgue un peso de legitimidad a las decisiones que

se tomen desde el seno del gobierno o el concejo municipal. Hoy en día, hay un

creciente interés de los ciudadanos por ser agentes activos en procesos que

integren sus ideas e intereses, esto resulta para nosotros imprescindible para

construir gobernabilidad local y por consiguiente es necesario la creación de una

cultura e institucionalidad que amplíe los espacios reales para la participación

ciudadana. Es por ello que resulta prioritario que desde la administración

municipal se forjen espacios incluyentes, renovados y sólidos; los cuales doten a

la ciudadanía de una influencia más cercana, real y propositiva en el mecanismo

de toma de decisiones:

“La ciudadanía debe ejercer sus derechos a participar en la vida del

pueblo o la ciudad, no se debe conformar con ser sólo cliente de los

servicios públicos, debe asumir responsabilidades con los compromisos

de gobernabilidad de sus municipios. Por tanto, se deberá trabajar para

establecer estrategias que permitan construir acuerdos compartidos que

redundarán en un gobierno de calidad”.1

En consecuencia, es importante contribuir a la adaptación de nuestra propia

democracia representativa en un ambiente de mayor inclusión de los diferentes

sectores sociales y organizaciones de la sociedad civil, es decir, necesitamos un

cambio de enfoque hacia una democracia con mayores índices de participación.

Si bien es cierto que existen limitaciones constitucionales para contemplar un

sistema absoluto de democracia representativa, hay ciertos rangos de acción

que se pueden realizar desde las instancias municipales para incluir a la

población en la toma de decisiones. Sin embargo, para lograr constituir ese

ambiente de ciudad participativa, es necesario que planteemos una Política

Pública de Participación Ciudadana que estipule todas las instancias que han de

articularse para que la ciudadanía se compenetre con la Alcaldía y sus

respectivas dependencias, así como con el Concejo Municipal.

1 “Guía Práctica para la Implementación de la Participación Ciudadana en los Gobiernos Locales de

Andalucía: ESTRATEGIAS PARA LA ACCIÓN”. FAMP. 2010. Disponible en línea en: http://www.famp.es/racs/observatorio/GLOSARIO/GUIA_participacion_ciudadana.pdf

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Además, nuestras propuestas engloban en este ámbito, el fortalecimiento de las

juntas de acción local y comunal, así como el correcto equipamiento para que

dichas juntas puedan realizar sus actividades de una forma eficiente. Junto a

estas estrategias locales de participación, también se buscará que las

comunidades al gozar de ese privilegio de una Tunja digital, puedan acceder a

toda la información necesaria sobre el gobierno municipal y así establecer un

gobierno 2.0 basado en herramientas como la Urna de Cristal.

Finalmente, todas estas medidas para garantizar la participación e inclusión

ciudadana en la toma de decisiones se concretará con un programa orientado a

la descentralización de la administración, denominado “Alejo al Barrio“. Este

programa permitirá la visita del alcalde a los diferentes barrios de la ciudad,

permitiendo que las comunidades puedan tramitar sus necesidades

directamente con su representante.

Con las anteriores estratégicas, es como buscaremos convertir la democracia de

Tunja, acercando esos principios representativos y participativos para la

prosperidad de toda la población.

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C. Tunja de corazón; ciudad incluyente:

Consideramos muy valiosos los esfuerzos de gobierno nacional en su reconocimiento

de la población con discapacidad, no obstante es importante que de manera local y

regional se construyan políticas públicas que se conduzcan con lo promovido en el

campo nacional. En consecuencia, una política pública de discapacidad ajustada a los

retos concretos de la población discapacitada de nuestra ciudad es una franca

necesidad, Tunja debe tomar las riendas de un proceso de este estilo, así como lo hizo

el gobierno bogotano en el 2007 con la implementación de la Política Pública de

Discapacidad para el Distrito Capital. Adicionalmente, existe un mandato legal

consignado en la ley 1618 del 2013 en la cual se estipula en su artículo 5 numeral 2

que:

“La Nación, los departamentos, distritos, municipios y localidades, de acuerdo

con sus competencias, así como todas las entidades estatales de todos los

órdenes territoriales, incorporarán en sus planes de desarrollo tanto nacionales

como territoriales, así como en los respectivos sectoriales e institucionales, su

respectiva política pública de discapacidad, con base en la Ley 1145 de 2007,

con el fin de garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas con

discapacidad, y así mismo, garantizar el acceso real y efectivo de las personas

con discapacidad y sus familias a los diferentes servicios sociales que se

ofrecen al resto de ciudadanos”2.

En consecuencia, nuestra ciudad debe abordar de manera urgente estas disposiciones

legales para así mejorar la vida de los ciudadanos de nuestra ciudad que sufren de

alguna discapacidad física, auditiva o visual. Para dicha Política Pública

implementaremos un enfoque diferencial que nos permita incluir a toda la población con

discapacidad, teniendo en cuenta factores como otras condiciones adicionales de

vulnerabilidad que pueden llegar a relacionarse entre una situación de discapacidad y

dificultades de acceso a recursos fundamentales para la vida digna. Entenderemos

entonces enfoque diferencial como:

2 Título III, Artículo 5, Numeral 2. Ley 1618 del 2013.

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“La inclusión en las políticas públicas de medidas efectivas para asegurar que se

adelanten acciones ajustadas a las características particulares de las personas o

grupos poblacionales, tendientes a garantizar el ejercicio efectivo de sus

derechos acorde con necesidades de protección propias y específicas”3.

Por ende, nuestra meta es la construcción de una ciudad para todos donde sea posible

para sus habitantes recorrer cada una de las calles y aceras sin ningún inconveniente o

limitación. Esto último teniendo siempre presente el derecho a la igualdad consagrado

en nuestra constitución nacional en su artículo 13:

“Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma

protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,

libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza,

origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica. El Estado

promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará

medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado protegerá

especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o

mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los

abusos o maltratos que contra ellas se cometan”4.

Adicionalmente tendremos como guía la sentencia C-250/12 de la Corte Constitucional

según la cual del principio de igualdad se desprenden cuatro mandatos:

Del principio de igualdad pueden a su vez ser descompuestos en cuatro

mandatos: (i) un mandato de trato idéntico a destinatarios que se encuentren en

circunstancias idénticas, (ii) un mandato de trato enteramente diferenciado a

destinatarios cuyas situaciones no comparten ningún elemento en común, (iii) un

mandato de trato paritario a destinatarios cuyas situaciones presenten

similitudes y diferencias, pero las similitudes sean más relevantes a pesar de las

diferencias y, (iv) un mandato de trato diferenciado a destinatarios que se

encuentren también en una posición en parte similar y en parte diversa, pero en

cuyo caso las diferencias sean más relevantes que las similitudes. Estos cuatro

3 Título II, Artículo 2, Numeral 8. Ley 1618 del 2013. 4 Título II, Artículo 13. Constitución Política de Colombia

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contenidos tienen sustento en el artículo 13 constitucional, pues mientras el

inciso primero del citado precepto señala la igualdad de protección, de trato y en

el goce de derechos, libertades y oportunidades, al igual que la prohibición de

discriminación; los incisos segundo y tercero contienen mandatos específicos

de trato diferenciado a favor de ciertos grupos marginados, discriminados o

especialmente vulnerables5.

Con mayor infraestructura orientada a facilitar la movilidad de la población discapacitada

y de la mano de programas orientados a aumentar el bienestar de la población en

estado discapacidad; lograremos constituir una Tunja de Corazón incluyente. Con

nuestra política pública de discapacidad estamos seguros que estableceremos un hito

nacional en lo que respecta al tema de la discapacidad. Con esta política pública

esperamos estar a la vanguardia de las prácticas promovidas en el ámbito internacional

y nacional.

Por todo lo anterior, nuestras medidas apuntarán siempre a garantizar la adquisición

progresiva de mayor bienestar, capital social, capital cultural y capital económico de la

población discapacitada de nuestro Municipio. Buscaremos siempre la guía del principio

de la igualdad para todas nuestras medidas concernientes al trato con grupos

poblacionales vulnerables. Nuestra misión será la protección y el resguardo de todos los

habitantes de Tunja.

5 Sentencia C-250/12. Corte Constitutional

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D. Tunja De Corazón; Más Segura Y En Paz:

Para nosotros, una verdadera ciudad con corazón, es aquella que puede disfrutar de la

tranquilidad y la paz. Estas no sólo se derivan de la ausencia de violencia o la

estabilidad económica, sino que también se sustentan en una ciudad donde sus

habitantes confían y creen en las instituciones, y estas reciben la legitimidad necesaria

para trabajar en pro de la manutención de un estado de cosas que permita el sano

desenvolvimiento de todas las actividades que se realizan en el municipio.

Si bien Tunja es una de las ciudades más tranquilas de Colombia y posee el índice de

homicidios más bajo del país, es importante reforzar la estabilidad que surge de unas

condiciones sociales propicias y armónicas. Es por esto que otro amplio enfoque de

nuestras propuestas está relacionado con los componentes de salud preventiva; la

abolición de la violencia intrafamiliar; el reforzamiento de la seguridad y convivencia

ciudadana; la construcción permanente de la paz y la reconciliación; y el estímulo

constante al deporte, la recreación y la cultura.

- Tunja, ciudad saludable: Nuestras propuestas frente a la salud del municipio

se circunscriben en dos grandes estrategias: 1) El mejoramiento y la

implementación de nueva infraestructura que permita la descongestión de la red

pública de salud. y 2) La Educación preventiva en salud.

Para el mejoramiento de la de la infraestructura de salud municipal proponemos

Concretar y ejecutar el proyecto de hospital de segundo nivel de atención en el

municipio de Tunja. Dadas las necesidades sentidas y manifiestas de la

población tunjana y el personal misional de salud (médicos, enfermeros,

paramédicos y terapeutas). Según los datos reportados a nivel municipal el 80%

de los pacientes que requieren manejo por especialista pueden ser tratados en

un segundo nivel de atención. Si se lográramos dicha atención en un segundo

nivel, se lograría descongestionar la red pública y brindar una atención

pertinente, oportuna y de calidad a nuestros ciudadanos.

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En lo que respecta a la educación preventiva en salud, la mitad de nuestros

niños y adultos mayores presentan deficiencias nutricionales, lo cual favorece la

presencia de diversas enfermedades que pueden llevar a la muerte. Con centros

de compensación nutricional, se mejorara el estado inmunológico, físico y metal

de la población. Brindando educación en salud y garantizando los recursos para

la buena alimentación en casa, se puede lograr un mejoramiento profundo en la

calidad de vida de los habitantes de la ciudad. No obstante, prevenir y promover

la salud con discursos o textos es muy difícil, es importante utilizar unas

estrategias educativas que todos puedan memorizar, por eso debe recurrirse a

nuevas aproximaciones a la educación en salud en nuestro municipio, en las

cuales deben ser divertidas e incluyentes con el fin de lograr educar a todos los

géneros, edades y perfiles.

También iniciaremos un esfuerzo por llevar la salud a la casa de nuestros

ciudadanos. Esto con el objeto de prestar un mejor servicio y realizar los

procedimientos de valorización, evitándole al paciente arduas horas de espera.

Este programa buscará ser el articulador de nuestra idea de educación en salud,

así mismo, al ir los médicos a la casa del paciente podrán enseñar directamente

buenas prácticas de vida que perpetúen las condiciones idóneas para una buena

Fuente PNUD – Elaborado a partir de la información de estadísticas vitales del DANE

Porcentaje De Niños Con Bajo Peso Al Nacer 2010

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salud, a su vez esto nos permitirá darnos cuenta de las problemáticas que se

afrontan en los diferentes estratos socioeconómicos para tener un buen vivir y

bienestar.

- Tunja, ciudad sin violencia intrafamiliar: Según un estudio realizado en

agosto del 2014 por el Ministerio del Interior y la Corporación Visionarios por

Colombia (Corpovisionarios) las cifras de maltrato intrafamiliar superan los

estándares nacionales6. Por ende es importante realizar un plan municipal que

permita el continuo desuso de estas prácticas que afectan profundamente la

estructura del tejido social en la ciudad. Estas estrategia para mitigar la violencia

doméstica, tienen que surgir de un constante reforzamiento de la cultura

ciudadana basada en una estructural ética que ayude a constituir a la ciudad en

una zona de distención de la violencia y una construcción de escenarios paz,

respeto, integración, inclusión y tolerancia.

- Tunja, ciudad segura y de convivencia ciudadana: Tunja debe seguir

avanzando en la eliminación de la criminalidad. Si bien es cierto que es una de

las ciudades más tranquilas del país su proximidad con la capital la hace

vulnerable a períodos de esporádicos de expansión de la criminalidad. Por lo

tanto el enfoque de las autoridades municipales debe concentrarse en el control

de los robos y los crimines menores que afectan profundamente la percepción

de seguridad de la ciudadanía. Nuestro plan de gobierno contempla el

fortalecimiento de convivencia ciudadana como un instrumento de reforzamiento

de la seguridad, en la medida en que consideramos que si se estimula la

interacción entre los ciudadanos, y a la vez, se refuerza la cultura ciudadana; las

instancias gubernamentales y la Fuerza Pública podrán contar con un apoyo

inmenso en la lucha contra la delincuencia.

- Tunja, ciudad constructora de paz y reconciliación: Frente al cada vez más

anhelado postconflicto, consideramos que Tunja debe constituirse en un modelo

en la construcción de un territorio de vida y paz en el que se promueva, a partir

de enfoques diferenciales y de reconciliación, la convivencia, la protección y

garantía de los derechos humanos, las condiciones para el goce y

6 Tunja con los más altos índices de violencia intrafamiliar e interpersonal. El diario. Disponible en línea:

25

restablecimiento de los derechos de las víctimas del conflicto armado y el

acceso a la justicia.

Consideramos pertinente diseñar y adoptar una Política pública de prevención,

protección y atención integral a las víctimas del conflicto armado. En un ejercicio

de articulación con la nación, se buscará fortalecer los mecanismos de

información sobre víctimas y los elementos de gestión, seguimiento y evaluación

sobre este asunto; así mismo se procurará garantizar la participación real de las

víctimas y sus agremiaciones. Se impulsará el desarrollo de una estrategia

jurídica de acompañamiento legal a las víctimas y procesos participativos en la

ciudad.

Además, desde nuestras propuestas, consideramos absolutamente imperativo,

garantizar acciones afirmativas encaminadas a la protección integral de los

derechos de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y familias que se han visto

afectados o son víctimas del conflicto armado, con el propósito de contribuir a su

proceso de reparación integral como víctimas.

- Tunja, ciudad del deporte, recreación y cultura: El ejercicio del deporte, sus

manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como función la

formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el

ser humano, no obstante, en el país muchas experiencias han evidenciado que

el deporte es un instrumento reconstructor del tejido social. Las experiencias de

otras ciudades del país como Medellín, en la cual se ha usado el deporte para

reintegrar a muchos jóvenes ahogados en la delincuencia, y a la vez, promover

las oportunidades para que el deporte se constituya en una profesión que

permita la subsistencia; han traído grandes impactos en el resurgimiento de

comunidades enteras. Es por esto que siempre reconoceremos la importancia

de la recreación, la cultura y el deporte como un instrumento transformador de

realidades y creador de nuevos proyectos de vida. En nuestra administración

iremos más allá de lo que usualmente se hace frente a la recreación y el

deporte, considerando estas actividades como una herramienta fundamental

para la promoción de la salud y la paz en la ciudad.

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E. Tunja Con Corazón Transparente Y Eficiente:

Promoveremos como principios de la eficiencia pública la transparencia y las buenas

prácticas en lo público, como características del funcionario para mejorar la calidad en

el servicio de la administración municipal, revisando los procesos y procedimientos de

en los diferentes sectores y entes descentralizados, la modernización de la

infraestructura tecnológica y administrativa, el fortalecimiento del talento humano, y la

atención al ciudadano.

- Tunja, ciudad con buen gobierno: Nuestro gobierno reconoce que las

prácticas transparentes, eficaces y gerenciales, aplicadas oportuna y

prioritariamente, se constituyen en los pilares para el éxito de una

administración; por ello promoveremos la dignificación de la función pública.

Las rendiciones de cuentas serán promovidas ampliamente a través de los

medios de comunicación con participación activa de las Juntas de Acción

Comunal y Juntas Administradoras Locales, ediles, veedurías ciudadanas, y

comunidad en general. Nuestro compromiso es informarles a los ciudadanos la

ejecución transparente del presupuesto de la administración; para nosotros los

recursos públicos son sagrados. Por todo lo anterior plantearemos el programa

“Tunja, ¿Cómo Vamos?”

- Tunja, ciudad con transparencia: Hoy en día, la ciudadanía exige cada vez

más, un proceso de renovación en la forma como se gobierna y se ejecutan los

recursos públicos. Experiencias de gobiernos que se han preocupado por la

transparencia como una herramienta para la gestión, han demostrado que a

través de procesos de divulgación e interacción con mecanismo de observación

de la gestión pública, se ha logrado un fortalecimiento en la gobernabilidad y una

mayor legitimidad derivada de la toma de decisiones conjuntas con la

comunidad. Por ende, la transparencia desemboca en una mayor estabilidad

política y en un desarrollo adecuando de la democracia local. En los procesos de

transparencia es de vital importa la interacción con todos los sectores de la

sociedad civil, pero es especialmente importante que la academia local realice

un seguimiento a la gestión pública, por eso los observatorios de políticas

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públicas y observatorios de las corporaciones municipales son supremamente

importantes en esta materia.

Teniendo en cuenta todo lo anterior, en nuestra administración trabajaremos con

diversos sectores con el fin de facilitar la información y realizar una adecuada

rendición de cuentas que demuestre que la transparencia es nuestra

herramienta número uno para aplicar nuestro plan de gobierno y futuro plan de

desarrollo.

- Tunja, ciudad con eficiencia financiera, administrativa y fiscal: Será una

responsabilidad de nuestro gobierno el buen manejo de las finanzas para así

establecer una pauta para gobiernos que nos precedan: los recursos públicos

son sagrados y de todos. Por lo tanto, estos deben destinarse para el bienestar

de toda la comunidad, principalmente de los más vulnerables, en consecuencia

nos proponemos la optimización de la gestión de hacienda, generar ahorro

corriente y capacidad de pago.

El incremento en las fuentes de recursos tradicionales es tarea de la secretaria

de hacienda y su gran reto será la consecución de recursos adicionales de

riqueza para financiar obras de bienestar para que Tunja avance.

- Tunja, ciudad con gestión departamental y nacional: Para nosotros es vital

promover la gestión municipal como un ejemplo en el ámbito regional y nacional.

Es importante para nosotros demostrar que somos capaces de administrar y

ejecutar adecuadamente los recursos y con esto tener la autoridad de los

buenos resultados para demandar mayores flujos de inversión a la ciudad que

nos permitan cumplir las metas de este plan, así como las estipuladas en un

futuro plan de desarrollo.

- Tunja, ciudad con cooperación internacional: Cada vez es más importante

para el desarrollo de los municipios contar con fondos de inversión provenientes

de Agencias de Cooperación Internacional para el desarrollo. Es importante que

Tunja proyecte una imagen que permita la inversión extranjera y el flujo de

recursos destinados a fomentar ciudades en crecimiento.

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- Tunja, ¿Cómo Vamos?: La rendición de cuentas es supremamente importante

para nuestra administración, consideramos importante que la comunidad se

entere de los avances que se han realizado, así como plantear a la comunidad

los retos y las perspectivas de la ciudad que se derivan de coyunturas

específicas. Vemos en la veeduría urbana y en la rendición de cuentas fuentes

de legitimidad, y por ende, los consideramos mecanismos para fortalecer la

inclusión de la comunidad en las decisiones y en el fortalecimiento de la

gobernabilidad.

LUIS ALEJANDRO FÚNEME GONZÁLEZ

Candidato a la Alcaldía de Tunja 2016-2019

C.C: 79938937