PROGRAMA: Democracia y pluralidad...

PROGRAMA: Democracia y pluralidad política

Objetivo:Fortalecer los mecanismos de comunicación con las agrupaciones políticas, órganoselectorales, fracciones parlamentarias, organizaciones de la sociedad civil y sociedad engeneral, a fin de impulsar el desarrollo político en la entidad mediante acciones yprocedimientos que propicien la colaboración institucional entre gobierno y sociedad.

Conceptualización:La concepción de la democracia no se limita a los aspectos de carácter político-electoral,sino que se suma como condición indispensable al mejoramiento de los niveles deconvivencia de la población, en el marco del respeto absoluto al principio de libre asociaciónciudadana, para fortalecer los mecanismos, acuerdos y consensos en la solución de lasdemandas sociales a través del enlace institucional con fracciones parlamentarias,agrupaciones políticas de jóvenes, mujeres, comerciantes, trabajadores y toda asociación nogubernamental que emane de la sociedad civil organizada y permita detectar y atenderoportunamente en sus lugares de origen expresiones de acontecimientos sociopolíticos.

Principales Logros:Al primer semestre de 2015, se realizaron 6 acciones de vinculación con institucionesinternacionales para promover proyectos de impacto con Agencias de CooperaciónInternacional, en las que Japón destinó recursos para la construcción de la plaza artesanalinteractiva con perspectiva de género de Temascalcingo, así como para el “Desarrollo decompetencias físicas y psicosociales con problemas de adicciones de la Unidad deHospitalización Naucalpan”. Se realizó una gira de trabajo por la Embajada de Indonesia almunicipio de San Felipe del Progreso y la Embajada de Holanda al municipio de Atlacomulco,para fomentar el desarrollo de proyectos de las zonas indígenas.

Se fortalece la relación institucional con los diferentes órdenes de gobierno, y poderes,organismos autónomos y organizaciones de la sociedad civil permitiendo con ello laconstrucción de acuerdos para impulsar el desarrollo de la entidad.

Al primer semestre de 2014, en materia de capacitación y profesionalización se impartieron68 eventos mediante encuentros regionales y mesas de diálogo, asistiendo 1 mil 610organizaciones de la sociedad. Se llevó a cabo una Jornada de Cultura Política encoordinación con el Centro de Investigación en Ciencias Sociales y Humanidades (CICSYH)de la UAEMex, a través del IV Encuentro Internacional sobre el Poder en el Pasado yPresente de América Latina toda vez, que permite afianzar los vínculos de identidad entre elGobierno Estatal y la sociedad mexiquense. En materia de desarrollo político y culturapolítica dirigida a municipios, consejos de participación ciudadana, líderes políticos yuniversitarios se realizaron 64 eventos con una asistencia de mil 630 asistentes.

Las Subsecretarías de Gobierno Regionales de la Secretaría General de Gobierno, atendieronun total de 21 mil 260 audiencias y a 1 mil 963 organizaciones no gubernamentales enreuniones interinstitucionales con autoridades de los distintos órdenes de gobierno, quemejora la implementación de programas gubernamentales así como alinear los intereses delos actores políticos y sociales hacia los objetivos de su comunidad.

Resultó importante destacar que un proceso de comunicación permanente se ha constituidocomo el catalizador de la gestión gubernamental para la construcción y aplicación depolíticas públicas, por lo que se alcanzó una suma de 2 mil 87 acuerdos, logrando mantenercon ello la estabilidad y el diálogo que caracteriza a la entidad.

Se elaboraron 1 mil 500 diagnósticos que contienen una valoración de los hechos o actosque pueden atentar en contra de la gobernabilidad y la paz social. Adicionalmente, sellevaron a cabo 78 mil 175 visitas a los municipios de la entidad, con la finalidad de prevenirlos conflictos, además de efectuarse 1 mil 673 giras institucionales.

Resultados de la evaluación del desempeño:Atendiendo a lo dispuesto por el Programa Anual de Evaluación (PAE) 2014, la SecretaríaGeneral de Gobierno, efectuó la Evaluación de Diseño Programático al Programapresupuestario "Democracia y pluralidad política" (Estudios sociopolíticos, Capacitación parael desarrollo de la cultura política) en apego a los “Lineamientos Generales para la Evaluaciónde los Programas Presupuestarios del Gobierno del Estado de México”, teniendo comoprincipales resultados:

1.- De la evaluación de Diseño Programático al Programa presupuestario “Democracia ypluralidad política”, se pudo observar que este no cuenta con un diagnostico actualizadoperiódicamente, en el que se identifiquen las causas, efectos, características del problema, yla población que presenta el problema.

2.- Se identificó que dicho programa define su población potencial, objetivo y atendida bajodiferentes criterios, lo que dificulta identificar claramente la población afecta por elproblema. También se identificó que el análisis de involucrados fue elaborado parcialmente.

3.- Los elementos base para la construcción de la Matriz de Indicadores para Resultados(Identificación del problema, árbol de problemas y de objetivos, análisis de involucrados ydeterminación de la población objetivo) cumplen de manera parcial con lo establecido en laMetodología de Marco Lógico (MML) por lo que es necesaria su revisión, actualización orediseño.

Diagnóstico:En la Administración Pública del Estado de México, la Secretaría General de Gobierno seconsolida como el vínculo articulador que permite la colaboración institucional entre los tresórdenes de gobierno y la atención de los diversos grupos que integran la sociedad civil,manteniendo una relación de respeto y colaboración solidaria con las organizacionessociales, en las que se escuchen y se atiendan sus gestiones periódicas que se desarrollan ytener siempre como prioridad la solución de los problemas de pobreza de la gente.

La consolidación democrática abre paso a la transformación y a la modernidad en diversasáreas económica, política y social, lo que representa importantes desafíos y una crecientecorresponsabilidad entre gobierno y sociedad, en esta etapa democrática, el mayor reto esotorgar solución oportuna a las legítimas demandas de los mexiquenses, privilegiando eldiálogo para analizar y resolver conjuntamente sus exigencias, a través de la formación deacuerdos en beneficio de la sociedad.

Las diversas expresiones políticas a través del establecimiento de esquemas decomunicación y participación, ven atendidas oportunamente sus peticiones sociopolíticas y,de esta manera es posible preservar la tranquilidad, el orden y la paz social en el territorioestatal. Del mismo modo y con base en lo que establece la legislación electoral, los partidospolíticos y coaliciones que participan en los diferentes procesos electorales organizados enla entidad, están obligados a presentar los informes definitivos de ingresos y gastos de lascampañas de diputados locales y ayuntamientos, debiendo contar con toda la información ydocumentación comprobatoria sobre el origen, monto, aplicación y empleo de los recursosinvertidos para la obtención del voto.

Para llevar a cabo la revisión, el Órgano Técnico de Fiscalización del IEEM notificó a los

partidos políticos el proceso que señala las fases a las que habrán de ajustarse todas lasactuaciones.

Particularmente y derivado de lo anterior se integra la Agenda Legislativa con respecto alprograma de trabajo, correspondiente al ejercicio legislativo, basada en las propuestaspresentadas por los diferentes grupos y fracciones parlamentarias, así como por los PoderesEjecutivo, Judicial, ayuntamientos de la entidad, organizaciones no gubernamentales,asociaciones civiles y ciudadanía en general.

Elaborando de manera periódica análisis de los procesos camarales, jurídico electorales delas comisiones legislativas e integración de la agenda jurídico política regida por losprincipios de imparcialidad y objetividad, lo que contribuye al desarrollo de la vidademocrática, al fortalecimiento del régimen de partidos políticos así como a garantizar a losciudadanos el ejercicio de los derechos políticos.

En el Estado de México, todo proceso electoral se establece como un conjunto deordenamientos que regulan cada una de las etapas en las elecciones federal, estatal omunicipal; los regímenes de partidos políticos; y los derechos y las obligacionespolítico-electorales de los ciudadanos de la entidad, siendo la población, los actoresprincipales de éstos. Particularmente, los comicios en la entidad siempre han sido relevantesmostrándose como un excelente indicador para evaluar en primer término la fuerza de lostres principales partidos políticos y segundo y no menos importante, una suerte dereferéndum a la gestión del Gobierno Federal.

En nuestro Estado, el monitoreo que se hace de los procesos electorales que se llevan a caboen la entidad es relevante para la toma de decisiones político electorales, ya que en elterritorio mexiquense confluyen diferentes factores que contribuyen al desempeño de losprocesos como lo son: las características geográficas, sociales y/o culturales que cambian deuna zona rural marginada a zonas de clase alta.

Orientación del Presupuesto:Para dar cumplimiento a las acciones de enlace institucional, concertación y vinculación conla sociedad civil organizada que establece el Plan de Desarrollo en materia de cultura de lalegalidad para la garantía de la Política Interior del Estado de México basada en los valoresde relación armónica y respetuosa, se asigna un presupuesto de: $ 419,889,479.


Participación Presupuestal por Capítulo

Capítulo Monto

1000 Servicios personales 373,123,640

2000 Materiales y suministros 13,790,390

3000 Servicios generales 32,867,768

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 107,681

5000 Bienes muebles, inmuebles e intangibles 0

6000 Inversión pública 0

7000 Inversiones financieras y otras provisiones 0

8000 Participaciones y aportaciones 0

9000 Deuda pública 0

Total: 419,889,479


Participación Presupuestal por Unidad Responsable

Unidad Responsable Monto %

Secretaría General de Gobierno 397,194,610 94.60

Consejería Jurídica del Ejecutivo Estatal 22,694,869 5.40

Total 419,889,479 100.00


Distribución del Presupuesto por Proyecto

Proyecto Monto %Estudios sociopolíticos 43,010,486 10.24

Apoyo a la política interior 22,694,869 5.40

Capacitación para el desarrollo de la cultura política 8,790,413 2.09

Vinculación de organizaciones y agrupaciones políticas con instituciones gubernamentales 3,449,957 0.82

Coordinación interinstitucional para la atención de demandas sociopolíticas 341,943,754 81.44

Total 419,889,479 100.00


PROYECTO: Estudios sociopolíticos

Objetivo :

Fortalecer los mecanismos de concertación con fracciones parlamentarias, poderespúblicos del Estado, partidos y actores políticos, órganos electorales, organizaciones de lasociedad civil, así como con los ordenes de Gobierno y liderazgos de la sociedad, mediantela formulación y emprendimiento de proyectos con el propósito de mejorar las condicionesy el diálogo político y garantizar la paz social en la Entidad.

Principales Acciones:

Analizar y dar seguimiento a la Agenda Jurídico Política de las autoridades electorales yemitir 4 informes.

Analizar y dar seguimiento a resoluciones de las autoridades jurisdiccionales en materiaelectoral, mediante 4 estudios.

Desarrollar Análisis y dar seguimiento a temas de gobernanza de la Agenda Legislativa yemitir 4 informes.

Elaborar 4 informes del seguimiento y verificar el cumplimiento de compromisosderivados de acuerdos con las organizaciones sociales.

Elaborar 4 reportes de los análisis de los procesos camarales, respecto a los proyectos deiniciativas, reformas o adiciones de leyes, reglamentos, decretos y puntos de acuerdos.

Elaborar un documento para dirigir, evaluar y validar planes, estudios y programas enmateria de desarrollo político para incentivar la participación ciudadana.

Evaluar y supervisar el cumplimiento de los programas de las unidades administrativasadscritas a la Subsecretaría de Desarrollo Político y emitir 12 informes.

Realizar 90 reuniones para fortalecer el Sistema Democrático mediante el diálogo conintegrantes de los tres Poderes de Gobierno, grupos y organizaciones, autoridades electorales, medios de comunicación y organismos autónomos.

Realizar análisis de desarrollo político y de asuntos coyunturales para coadyuvar a lagobernabilidad democrática y emitir 4 reportes.




Capítulo Monto1000 Servicios personales 37,253,018



4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 0






Total: 43,010,486



Participación Presupuestal por Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora Monto %

Subsecretaría de Desarrollo Político 43,010,486 100.00

Total: 43,010,486 100.00


PROYECTO: Apoyo a la política interior

Objetivo :

Mantener los procesos de coordinación inter e intra estatal, con los ayuntamientos y lafederación para resolver de forma conjunta las acciones que correspondan a más de unámbito de competencia.


Brindar 1,000 asesorías a los ayuntamientos, dependencias oficiales y público en general.

Brindar 21,100 asesorías en materia de legalización y apostillamiento a las Dependencias,Ayuntamientos y al público en general.

Brindar 35,000 asesorías a la ciudadanía referente a los servicios que presta la "Gacetadel Gobierno".

Efectuar 200 investigaciones documentales, planos e ilustraciones cartográficas sobrelímites territoriales interestatales e intermunicipales.

Efectuar 60 visitas y recorridos de campo para vigilar y controlar todo lo relativo a lademarcación y conservación de los límites territoriales del Estado, Municipios y EntidadesVecinas .

Elaborar y renovar los 125 documentos a los Presidentes y Tesoreros Municipales de los125 HH. Ayuntamientos.

Legalizar la autenticidad de las firmas y sellos plasmados en los 85,400 documentospúblicos.

Llevar a cabo suscripciones a 640 documentos para adquirir el Periódico Oficial "Gacetadel Gobierno" de Organismos Autónomos, Organismos Auxiliares y de Particulares.

Obtener la firma de 6 documentos de los convenios amistosos de límites territorialesentre las autoridades municipales y estatales con sus entidades vecinas.

Participar en 100 sesiones de las reuniones de concertación y programación técnica.

Promover la suscripción de los 125 municipios al Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno" através de 125 documentos.

Publicar 300,000 documentos en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno "

Realizar 870 registros de las firmas y sellos de los funcionarios Estatales y Municipalesque tengan facultades para expedir documentos públicos oficiales.

Realizar el apostillamiento de 7,500 documentos públicos para verificar su autenticidad.













Total: 22,694,869





Oficina del C. Consejero Jurídico 22,694,869 100.00

Total: 22,694,869 100.00


PROYECTO: Capacitación para el desarrollo de la cultura política

Objetivo :

Fortalecer la cultura política democrática y la participación ciudadana en la poblaciónmexiquense, mediante acciones de promoción, fomento y difusión de los valoresdemocráticos, con el fin de inducir en la revaloración del quehacer gubernamental enbeneficio de la sociedad en su conjunto.


Difundir estudios y análisis sobre valores y principios democráticos, para el avance de lacultura política y emitir 12 reportes.

Elaborar 4 documentos con estudios de opinión que permitan identificar la evolución deldesarrollo político nacional y estatal.

Identificar y analizar las prioridades sociopolíticas que ayuden a la construcciónpermanente de la agenda política y la gobernabilidad democrática y emitir 12 informes.

Integrar 4 reportes descriptivos y georeferenciales de factores de riesgo que afecten laestabilidad social en la entidad.

Integrar, sistematizar y actualizar la base de datos de organizaciones y agrupacionespolíticas vigentes en la entidad.

Realizar 35 eventos de capacitación en materia de desarrollo político y cultura política.





2000 Materiales y suministros 372,699

3000 Servicios generales 863,873

4000 Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas 107,681






Total: 8,790,413






Total: 8,790,413 100.00


PROYECTO: Vinculación de organizaciones y agrupaciones políticas con institucionesgubernamentales

Objetivo :

Mejorar los esquemas de comunicación y participación entre la sociedad, organizaciones dela sociedad civil y el Gobierno, mediante la promoción de actividades de culturademocrática, la creación de espacios de participación y diálogo ciudadano y la relaciónestrecha y permanente con organizaciones y grupos políticos.


Elaborar 6 informes de las acciones de vinculación con instituciones internacionales afinesa la promoción de las Organizaciones Sociales.

Emitir 4 reportes de las acciones de vinculación con las Entidades Federativas y el DistritoFederal para el fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil.

Integrar expedientes electrónicos de Asociaciones de la Sociedad Civiles del Estado deMéxico y emitir 12 reportes.

Promover 6 acciones de las actividades con dependencias del Gobierno Federal para elfortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil.

Promover que las asociaciones de la sociedad civil legalmente constituidas obtengan elRegistro Social Estatal ante la Secretaría de Desarrollo Social del Estado de México yemitir 12 reportes.

Realizar acciones de vinculación en 20 municipios para el fortalecimiento de lasOrganizaciones de la Sociedad Civil.

Realizar 4 eventos de encuentros regionales con organizaciones sociales para impulsar laparticipación social en proyectos de desarrollo.

Realizar diplomados y seminarios para la profesionalización y el emprendedurismo de lasOrganizaciones Sociales para lograr su desarrollo con responsabilidad social y de manerasustentable y sostenible, mediante 2 eventos.





2000 Materiales y suministros 218,001

3000 Servicios generales 342,477







Total: 3,449,957






Total: 3,449,957 100.00


PROYECTO: Coordinación interinstitucional para la atención de demandas sociopolíticas

Objetivo :

Fomentar y fortalecer los mecanismos de coordinación en la detección y atención de lasdemandas sociales, para garantizar un ambiente de tranquilidad y paz social, con estrictoapego a derecho y principios de legalidad, respetando la tolerancia e imparcialidad quehaga posible mantener un ambiente adecuado en materia de gobernabilidad y buengobierno.


Actualizar 1,500 diagnósticos sociopolíticos municipales para mejorar la atención y lacapacidad de respuesta a las peticiones planteadas por los habitantes de la región.

Actualizar 1,500 diagnósticos-sociopolíticos a nivel regional y municipal.

Asistir a 5,118 reuniones interinstitucionales con los diferentes niveles de gobierno.

Brindar 20,620 audiencias a los integrantes de los tres órdenes de gobierno,organizaciones políticas y sociales, grupos y ciudadanos que soliciten atención a suspeticiones.

Brindar atención, enlace y seguimiento, mediante 366 informes de los conflictos ypeticiones sociales, generando reuniones con las instancias Federales, Estatales yMunicipales con la finalidad de dar una respuesta a las mismas.

Elaborar 366 informes del Pulso Informativo, Síntesis Hemerográfica y Monitoreo deMedios de Comunicación de los eventos sociopolíticos relevantes.

Evaluar, mediante 84 informes el impacto sociopolítico obtenido en la población con laejecución de los principales programas, acciones y servicios del Gobierno del Estado.

Integrar y actualizar 12 bases de datos de la problemática municipal en función de lainformación sociopolítica.

Llevar a cabo 76,440 visitas a los municipios para la detección oportuna y previsión deconflictos que pongan en riesgo la tranquilidad y paz social.

Llevar a cabo 90 evaluaciones y supervisar la gestión pública aplicada por las unidadesadministrativas adscritas a esta Subsecretaría General de Gobierno.

Obtener 21,500 reportes de la información sociopolítica de eventos, incidentes y accionesque se producen en la entidad e informar sobre la problemática que se genera.

Participar en la celebración, seguimiento y evaluación de 1,970 acuerdos en la región parael cumplimiento de acciones que respondan a las peticiones de la población.

Proporcionar apoyo y seguimiento a 1,545 giras de trabajo institucionales.













Total: 341,943,754





Subsecretaría General de Gobierno 72,049,114 21.07

Subsecretaría de Gobierno Valle de Toluca 96,557,248 28.24

Subsecretaría de Gobierno Valle de México Zona Nororiente 58,169,609 17.01

Subsecretaría de Gobierno Valle de México Zona Oriente I 62,340,946 18.23

Subsecretaría de Gobierno Valle de México Zona Oriente II 52,826,837 15.45

Total: 341,943,754 100.00

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