Programa electoral UPyD Santa Marta de Tormes

ELECCIONES MUNICIPALES 2015 PROPUESTA PROGRAMA ELECTORAL – SANTA MARTA DE TORMES

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PROGRAMA ELECTORAL PARA EL AYUNTAMIENTO

DE SANTA MARTA DE TORMES ELECCIONES MUNICIPALES 2015

Unidos por el progreso de Santa Marta de Tormes,

comprometidos contigo


2 | Unión Progreso y Democracia

Índice

I. ¿Qué es UPyD? (página 1-2)

II. ¿Qué defendemos en UPyD? (página¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.2-6)

III. Presentación proyecto UPyD para Santa Marta de Tormes. (página 6-7)

IV. 50 propuestas de UPyD para mejorar Santa Marta de Tormes (página 8-12)

i. El ayuntamiento / Participación ciudadana / Régimen interior y Policía

ii. Economía, Hacienda y Consumo / Comercio / Formación y Empleo

iii. Fomento y Urbanismo / Mantenimiento / Medio Ambiente

iv. Educación / Cultura

v. Juventud / Deportes

vi. Bienestar Social / Familia / Mayores /Salud / Igualdad de Oportunidades


Unión Progreso y Democracia | 3

I. ¿Qué es UPyD? Unión Progreso y Democracia nació en septiembre de 2007 con un programa básico tan

sencillo como ambicioso: comprender las razones del mal funcionamiento de la

democracia en España, y emprender las iniciativas políticas necesarias para su

regeneración. Esta sigue siendo nuestra razón de existir y el objetivo de nuestro trabajo:

regenerar la democracia española.

El proyecto de UPyD es representar en las instituciones a todos los ciudadanos españoles

partidarios de regenerar las reglas de la democracia, sin recurrir a atajos irresponsables

ni a tentaciones antisistema. Por esa razón nos definimos como un partido transversal

articulado por un programa político inclusivo en lugar de por una ideología tradicional.

También como un partido inequívocamente nacional, lo que significa el principio de actuar

en toda España sin excepciones territoriales y con las mismas siglas e igual mensaje

común, y como un partido laico y progresista, convencido de que la mejora de la

democracia consiste en el progreso de la igualdad ante la ley y del Estado de Derecho, y

de la igualdad de oportunidades y la libertad personal, sin que supuestos derechos

históricos o colectivos, creencias religiosas o identidades étnicas o nacionalistas puedan

emplearse para coartar la igualdad y la libertad o excluir de sus beneficios a cualquier

segmento de la sociedad, ni a los habitantes de un territorio particular.

En la actualidad hay dos opiniones encontradas sobre la salida de la crisis en España.

Para una la solución es salvar al bipartidismo que nos ha llevado a la crisis, y para la otra

la refundación radical del sistema social y político. Pues bien, la opción de UPyD es

totalmente diferente: llevar a las instituciones la regeneración de la democracia

representativa.

El trabajo desarrollado por UPyD en estos siete años confirma que es posible convertir

las propuestas regeneradoras, que eran minoritarias, en el eje del debate político. Asuntos

que en 2009 eran casi tabú o ignorados centran hoy la discusión política, como la reforma

electoral y de la Constitución, el Estado federal, la racionalización de las administraciones

públicas, la lucha contra la corrupción, la falta de separación de poderes e independencia

de la justicia, las desigualdades de origen territorial y los abusos del nacionalismo.

Aunque la creciente proliferación de manifiestos, declaraciones y documentos sobre estos

problemas pocas veces o nunca citan a UPyD, fuimos los primeros en llevarlos a las

instituciones con claridad y coherencia, sin limitarlos a vagas promesas de campaña

electoral.

Ahora más que nunca es necesario regenerar la democracia española, regeneración

que consiste esencialmente en restaurar la independencia y funciones de las instituciones

públicas, rescatándolas de su puesta al servicio de intereses privados, de partido o grupo

de intereses opacos, ajenos al interés general. Es conseguir que los ciudadanos sean

eficazmente representados y ejerzan un control habitual sobre sus representantes a

través de la dación de cuentas y la transparencia activa. Es obligar a los gobiernos a

cumplir sus compromisos y asumir la responsabilidad por sus actos, dando cuantas

explicaciones les sean requeridas. Regenerar la democracia es convertirla en un sistema



político donde las decisiones se toman tras un debate libre, abierto y público, sin limitarlo

a las elecciones y campañas electorales. Es propiciar la participación ciudadana y

extender la tolerancia cero a la corrupción, a la discriminación por cualquier pretexto y a

la violencia política material o simbólica. La regeneración de la democracia consiste en

que todas las instituciones funcionen y que todos cumplan por igual las leyes aprobadas

por los representantes públicos, sin excepciones ni privilegios.

II. ¿Qué defendemos en UPyD?

1.- Reforma electoral y regeneración democrática

Una nueva ley electoral respetuosa con la igualdad del valor del voto de cada ciudadano

con independencia de su lugar de residencia, para implantar una representación

proporcional del pluralismo político.

2.- Reforma de la Constitución

Reforma de la Constitución para conseguir un Estado federal fuerte con competencias

exclusivas en educación, sanidad, justicia o medio ambiente, que garantice a todos los

ciudadanos los mismos derechos y obligaciones en cualquier lugar de España. Donde

todas las Comunidades Autónomas tengan las mismas competencias y financiación, sin

privilegios ni excepciones. Distribuyendo racionalmente las competencias entre Estado,

Comunidades Autónomas y Ayuntamientos para evitar duplicidades, despilfarro y

burocracia inútil.

3.- Educación y Sanidad deben ser competencia del Estado

Educación y sanidad deben ser competencia del Estado aunque la gestión sea

descentralizada. Porque es irracional tener 17 sistemas educativos y sanitarios más

ineficaces, caros e injustos que uno sólo igual para todos. De manera que la educación

sea la misma en toda España, y en cualquiera de las lenguas oficiales en las comunidades

bilingües, y con el objetivo de formar buenos ciudadanos y transmitir conocimientos. Y

para que la atención sanitaria sea la misma en toda España para cualquier ciudadano,

sin trámites burocráticos ni discriminación. Urge mejorar el nivel de la educación

española, por lo que también trabajaremos por la fusión de las universidades en centros

más competitivos y excelentes.

4.- Justicia independiente y eficaz

Justicia independiente y eficaz, indispensable en una verdadera democracia. Los jueces

deben elegir libremente a sus órganos de gobierno, no los partidos políticos, y el

Parlamento debe elegir al Fiscal General del Estado para aumentar la independencia de

la Justicia; por la misma razón, el gobierno no debe nombrar miembros del Tribunal

Constitucional.

5.- Crisis económica y reforma del Estado

Crisis económica y reforma del Estado: tenemos un Estado demasiado caro, complicado

e ineficaz que ha empeorado la crisis económica de modo que la lucha contra la crisis

comienza en su reforma: eliminando duplicidades, despilfarro y normas absurdas.

Podemos ahorrar 26.000 millones anuales mejorando la gestión de las Comunidades



Autónomas, y 14.000 más suprimiendo las Diputaciones y fusionando Ayuntamientos. Y

más dinero suprimiendo miles de entes públicos innecesarios que consumen recursos y

crédito sin producir servicios.

6.- Reforma laboral y creación de empresas

Reforma laboral y creación de empresas: padecemos un mercado laboral ineficaz e

injusto, responsable del altísimo paro y en especial del juvenil. Proponemos un contrato

único indefinido con indemnización por despido creciente con el tiempo, que facilite la

contratación de trabajadores y proteja más eficazmente a todos. Los contratos temporales

deben ser excepcionales, sólo para sustituciones. Hay que facilitar y promover el trabajo

a tiempo parcial, y el momento de la jubilación debe ser flexible y voluntario.

7.- Crisis de la deuda y techo de gasto

Crisis de la deuda y techo de gasto: el gasto desbocado de las Comunidades Autónomas

(55% del gasto público) es el talón de Aquiles de las finanzas públicas. Urge limitar por

ley el techo de endeudamiento de las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos, del

mismo modo en que la Unión Europea limita el de todos sus Estados miembros.

8.- Crisis del sector financiero

Cajas de Ahorros y sector financiero: muchas Cajas de Ahorro han sido primero

arruinadas financiando la burbuja inmobiliaria, y luego saqueadas por pésimos gestores

impuestos por los partidos para acabar privatizadas sin control político suficiente ni

información a los ahorradores. El Banco de España es responsable por su pasividad, que

ha dañado gravemente la solvencia financiera del país. Proponemos la urgente

despolitización de las Cajas y del sector financiero, depurando responsabilidades y

saneando bajo control público las Cajas quebradas para que, con gestores realmente

profesionales, puedan volver a ser la banca de los pequeños ahorradores e inversores.

Las ayudas públicas deberán ser devueltas al Estado, y las indemnizaciones,

bonificaciones y privilegios de los cargos de las Cajas saneadas limitados drásticamente

o eliminados.

9.- Transparencia y derecho a la información

Las administraciones públicas deben ser transparentes: deben publicar de forma

fácilmente comprensible y actualizada sus cuentas y presupuestos, los concursos

públicos de adjudicación de obras y sus resultados, las subvenciones que conceden y el

empleo que se les da. La administración electrónica debe desarrollarse para poder hacer

desde el ordenador personal cualquier consulta o gestión administrativa, desde pedir un

certificado hasta fundar una empresa, y en el futuro votar en las elecciones.

10.- Medio ambiente, recursos naturales e infraestructuras

La vertebración de España exige una política común de medio ambiente, de uso de

recursos naturales como el agua y el territorio, y de inversión en infraestructuras. No

podemos permitirnos trocear los parques nacionales y áreas protegidas en minifundios

autonómicos, ni permitir la apropiación local de ríos o costas para dedicarlos a usos no

sostenibles o forrarlas de hormigón.



11.- Mejorar la participación ciudadana y el control de la política

La democracia del siglo XXI debe ser la democracia de los ciudadanos. Proponemos que,

con medio millón de firmas, pueda proponerse una iniciativa legislativa popular, y

someterse a referéndum ciudadano las decisiones importantes. Los partidos políticos,

sindicatos y asociaciones deben buscar la autofinanciación, y en todo caso dar cuenta

estricta del uso del dinero público, publicando sus cuentas y las remuneraciones de los

cargos públicos, que deben renunciar a cobrar más de un sueldo público o a pensiones

suplementarias y cualquier otro privilegio.

12.- Europa federal

La crisis está demostrando que los Estados nacionales son demasiados pequeños e

ineficaces para defenderse de una crisis global. Y que el euro no basta porque las

instituciones europeas son demasiado lentas, rígidas y dependientes de los gobiernos y

de sus egoísmos nacionalistas.

Necesitamos verdaderas instituciones europeas, como un verdadero gobierno económico

con un Tesoro y una fiscalidad europea común. Y que ese gobierno sea supervisado por

un Parlamento con verdadero poder legislativo y de control, elegido por la ciudadanía de

una auténtica Europa federal.

III. Presentación proyecto UPyD para Santa Marta de Tormes.

Santa Marta de Tormes es una localidad anexa a la ciudad de Salamanca, se puede

considerar como una localidad dormitorio, dado que la mayoría de su población trabaja

en Salamanca y los polígonos adyacentes de los Montalvos y Villares de la Reina.

Santa Marta que fue fundada en el siglo XI como una aldea dependiente de Salamanca,

y que en 1900 contaba con 159 personas ha tenido un crecimiento espectacular entre los

años 90 y 2000 que de 6932 del año 1991 paso en el 2002 a 11722. Crecimiento debido

sobre todo a su buenísima ubicación y el precio de vivienda mucho más barato que en

Salamanca. Hoy en día somos en esta localidad 15.011 habitantes. Actualmente es la

segunda localidad de la provincia de Salamanca.

UPyD, quiere y desea que esta población aumente y que sus infraestructuras vayan de

acuerdo con la categoría de localidad que es.

Queremos que sea una población más estacional y no solo como dormitorio, deseamos

mejorar lo que tenemos y hacer cosas nuevas si los ingresos y los gastos nos lo permiten.

Queremos llevar el Ayuntamiento con el dinero de todos, de una forma muy, pero que

muy transparente y gestionándolo como se hace en las empresas privadas de lo cual ya

tenemos experiencia. Es decir no gastar más de lo que se ingrese, para así tener como

se dice beneficios y poder pagar mejor la deuda anterior.



Queremos que los ciudadanos de esta localidad puedan disfrutar de ella y mejorar su

calidad de vida.

Queremos que todos nuestros vecinos se sientan orgullosos de su localidad.

Queremos que Santa Marta sea referente para otras poblaciones.

Actualmente tenemos 1.682 parados, es objetivo de UPyD en esta localidad bajar ese

número.

También es objetivo de UPyD en esta localidad ayudar a los más desfavorecidos y

mayores, que todos se sientan orgullosos de su Ayuntamiento. Y si algo no se puede

conseguir lo diremos con total transparencia, si engaños ni subterfugios.

Esto es lo que UPyD plantea en su programa electoral, mejorar lo que se pueda y ser

sobre todo ser honestos y transparentes.



IV. 50 propuestas de UPyD para mejorar Santa Marta

de Tormes

i. EL AYUNTAMIENTO / PARTICIPACION CIUDADANA / REGIMEN INTERIOR Y POLICIA

1) Participación de los ciudadanos Modificación del horario de los plenos por la tarde

y retransmisión en directo a través de un canal de internet. Apertura del registro

municipal y atención al ciudadano hasta las 17:00 h. Publicación integra de las actas

de los plenos y las actas de las comisiones.

2) Contratación de servicios externos e internos. Se realizará un estudio de costes

de todos los servicios que el ayuntamiento actualmente presta, para determinar la

idoneidad de su externalización o su ejecución directa por parte del Ayuntamiento,

teniendo en cuenta factores de eficiencia y eficacia tanto en aspectos estratégicos,

económicos, personal, calidad y/o interés social. En base a dichos estudios nuevos

pliegos de condiciones técnicas y administrativas para los contratos actualmente

vigentes en el ayuntamiento según vayan finalizando su actual periodo de vigencia

(Suministro de agua, Recogida de basuras, Escuela Infantil, Mantenimiento

informático, gabinete psicopedagógico, etc.).

3) Transparencia en las contrataciones. Participación de los grupos de la oposición

en la Junta de Gobierno Local, de acuerdo a su representación ya sea con carácter

fijo o rotatorio. Delegación de la alcaldía a la Junta de Gobierno Local de todos los

asuntos de contratación, adjudicación y convenios no sujetos a acuerdo plenario. Se

requeriría disponer al menos tres ofertas en los contratos menores para su

adjudicación a partir de determinado importe y en los contratos negociados sin

publicidad. En estos últimos se requeriría adicionalmente un informe para su

adjudicación por parte del concejal responsable del área solicitante de dicho contrato.

Se publicaran en la página web todas las licitaciones de los contratos negociados sin

publicidad, para que se puedan recibir las ofertas correspondientes aun no habiendo

sido solicitadas. Se limitará la cuantía máxima que una misma empresa o profesional,

en un mismo ejercicio reciba contratos menores del ayuntamiento.

4) Modificación del Reglamento Orgánico Municipal.

a. El Alcalde del ayuntamiento estará siempre en régimen de dedicación exclusiva

b. Modificar por consenso los requisitos de participación de los grupos municipales

en la presentación de mociones, ruegos y preguntas

c. Aumentar la participación ciudadana en los plenos

d. Modificar las competencias del alcalde

e. Reducción de la periodicidad de las comisiones

5) Fusión de la gestión de los municipios del alfoz de Salamanca y creación de un

área metropolitana. Modificar el Protocolo de cooperación del alfoz de Salamanca y

la composición del Consejo del Alfoz, con tres objetivos:



a. Compartir servicios para reducir costes y mejorar la calidad

b. Armonizar las ordenanzas, reglamentos y procedimientos de los municipios del

alfoz de Salamanca

c. Avanzar en la propuesta de una fusión de todos los municipios del alfoz de

Salamanca limítrofes con la capital

6) Transporte metropolitano. Integración del transporte metropolitano con el transporte

urbano de Salamanca y reducción del coste del servicio. Implementación de un

servicio de transporte urbano en Santa Marta de Tormes Ayudas municipales para el

transporte metropolitano a desempleados.

7) Publicidad institucional. Eliminar la publicidad institucional no obligatoria por ley.

Fomentar la informatización a través de la página web municipal y tablones de

anuncios municipales. Eliminar las actuales pantallas táctiles turísticas

8) Fomentar la participación de las asociaciones ciudadanas, incluidas las peñas

mediante la modificación del Reglamento de participación ciudadana del

ayuntamiento de Santa Marta de Tormes y del Consejo de Ciudad

9) Implementar el servicio de grúa municipal en colaboración con el resto de

municipios del alfoz y la capital de la provincia

10) Implantación de la concejalía de nuevas tecnologías. Implantación Wifi gratuito en

todos los edificios municipales.

ii. ECONOMÍA, HACIENDA Y CONSUMO /COMERCIO / FORMACION Y EMPLEO

11) Establecer un Plan de Austeridad en el gasto del Ayto de Santa Marta de Tormes.

Disminuir en un tercio el presupuesto destinado a la retribución de miembros de la

corporación (dedicaciones exclusivas, dietas por asistencia a órganos de gobierno y

asignaciones a grupos municipales).

12) Ordenanzas y tasas municipales / Disminución el impuesto de vehículos y fomentar

la creación de pymes disminuyendo labor burocrática e impuestos

13) Crear una escuela municipal de capacitación profesional con títulos oficiales

reconocidos en diferentes áreas profesionales (Tecnologías sanitarias y dependencia,

nuevas tecnologías, turismo y hostelería, etc.)

14) Transformación de la escuela de hostelería en una escuela de formación

profesional vinculada a alguno de los dos institutos de enseñanza secundaria del

municipio.

15) Definir un plan de empleo específico para el Ayuntamiento de Santa Marta de

Tormes y creación de una bolsa de empleo municipal

16) Actualizar la Ordenanza municipal sobre protección de la convivencia

ciudadana y prevención de actuaciones antisociales



iii. FOMENTO Y URBANISMO / MANTENIMIENTO / MEDIO AMBIENTE

17) Revisión del Plan General de Ordenación Urbana.

18) Desarrollo del Plan Parcial Sector UZ-8 para la urbanización del Polígono

Industrial y el Parque tecnológico de Santa Marta de Tormes.

19) Desarrollo de las nuevas zonas verdes y recreativas incluidas en el PGOU de

Santa Marta de Tormes. Plan de mejora de los parques públicos, zonas verdes,

riberas del rio, parques infantiles, parques biosaludables para mayores, parques de

mascotas e instalación en el municipio de fuentes de agua potable

20) Desarrollo del proyecto de la Isla del Soto e impulso para la construcción de un

nuevo acceso peatonal con el municipio de Salamanca a través del Parque del

Aldehuela.

21) Adecuación de nuevos aparcamientos en solares municipales sin uso o mediante

convenios con solares privados.

22) Inventario municipal. Enajenación de inmuebles y solares no utilizados para

abordar nuevas inversiones (Biblioteca, Centro de Día, Vivienda pública, Centro

Joven, etc.)

23) Resolución del convenio con Arranz Acinas y licitación para la construcción de

vivienda protegida en los solares del sector.

24) Promover el traslado del actual Matadero del centro de Santa Marta de Tormes al

Polígono Industrial.

25) Establecer un Plan de asfaltado de las calles de Santa Marta 2015-2025, de forma

que en los próximos cuatro años se renueve al menos el 40% del asfaltado de todas

las calles del municipio

26) Ampliar el carril bici de Santa Marta de Tormes, mediante conexión con las

diferentes urbanizaciones, el municipio de salamanca y su trazado directo a través

de la Avenida Madrid.

27) Elaboración e implantación de una ordenanza reguladora de Residuos Urbanos

iv. EDUCACIÓN / CULTURA

28) Ofertar suelo público a diferentes universidades públicas y privadas para la

implantación de nuevos centros de formación universitaria o centros de investigación.

29) Construcción de la nueva biblioteca municipal de Santa Marta de Tormes en el

solar anexo al ayuntamiento. Informatización de la Biblioteca y salas para la

realización de actividades culturales relacionadas.



30) Rehabilitación del Auditorio Enrique de Sena.

31) Establecer una escuela municipal de Teatro y Danza en la actual sede de la

Biblioteca municipal, anexa al Auditorio Enrique de Sena.

32) Fomentar la realización de encuentros culturales y deportivos (campeonatos-

exhibiciones etc.)

33) Implementación de una Banda Municipal alrededor de la actual Escuela de

Música.

34) Reducción tarifas Escuela Infantil Municipal hasta conseguir la plena ocupación

de la escuela.

35) Ayudas municipales para el comedor escolar.

v. JUVENTUD / DEPORTES

36) Elaborar el I Plan de Juventud.

37) Construcción de un Centro joven para actividades juveniles y centro de encuentro

juvenil.

38) Reglamento uso instalaciones deportivas municipales.

39) Desarrollar un programa municipal frente a la drogodependencia.

40) Revisión de los actuales convenios con la UDSM y Club Deportivo Baloncesto

de Santa Marta de Tormes enfocándolos a promoción del deporte base, escolar y

de aficionados.

41) Convenios con otras asociaciones deportivas de Santa Marta de Tormes para

la promoción del deporte base, escolar y de aficionados (i.e ciclismo, rugby,

gimnasia, atletismo, etc).

42) Promoción de los deportes minoritarios mediante la constitución de las escuelas

deportivas municipales (Tiro con arco, ciclismo, ajedrez, billar, etc.)

vi. BIENESTAR SOCIAL / FAMILIA / MAYORES /SALUD / IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

43) Elaboración y desarrollo del II Plan de Familia e Infancia.

44) Programa municipal de ayudas las familias con personas dependientes y

fomentar un programa de voluntariado relacionado con la dependencia.



45) Establecer un fondo municipal de alimentos gestionado por instituciones sin ánimo

de lucro con experiencia en este campo (Banco de Alimentos, Caritas, Cruz Roja,

etc.).

46) Elaboración y desarrollo del I Plan de Mayores.

47) Construcción de un Centro de Día municipal.

48) Ampliación especialidades del Centro de Salud de Santa Marta de Tormes

(odontología, ginecología, geriatría, etc.).

49) Programa de formación municipal para fomentar la igualdad de oportunidades

entre diferentes colectivos, mujeres, colectivos de inmigrantes, personas en riesgo de

exclusión social, discapacitados, etc. en colaboración con instituciones sin ánimo de

lucro con experiencia en este campo.

50) Revisión de los programas de fiestas, fomentando las actividades culturales y reduciendo el consumo de alcohol y otras drogas

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