Programa electoral upyd

Unión Progreso y Democracia

Ciudad Real

PROGRAMA ELECTORAL

ELECCIONES

MUNICIPALES 2015

Las 250 propuestas de UPyD

Ángel María Rico Navarro

Contigo, cambiaremos

Ciudad Real

Programa electoral – Ciudad Real 2015 – Unión Progreso y Democracia

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INDICE

1.- INTRODUCIÓN ....................................................................................................... 3

2.- PROPUESTA DE CONCEJALÍAS ................................................................................ 5

3.-EL AYUNTAMIENTO ................................................................................................ 5

3. 1. Economía y Hacienda ......................................................................................... 5

3. 2. Empresas públicas ............................................................................................ 10

3. 3. Recursos humanos ............................................................................................ 10

3. 4. Regeneración democrática y transparencia ...................................................... 12

3. 5. Tasas e impuestos municipales ......................................................................... 22

3. 6. Empleo y desarrollo local .................................................................................. 25

4.-LA CIUDAD ............................................................................................................ 27

4. 1. Vivienda y urbanismo ....................................................................................... 27

4. 2. Medio Ambiente ............................................................................................... 30

5.- EL CIUDADANO .................................................................................................... 33

5. 1. Servicios sociales .............................................................................................. 33

5. 2. Educación y juventud ........................................................................................ 35

5. 3. Seguridad .......................................................................................................... 38

5. 4. Movilidad urbana ............................................................................................. 43

5. 5. Servicios digitales de información .................................................................... 48

6.- SOCIEDAD DE VECINOS ........................................................................................ 49

6. 1. Arte y cultura ................................................................................................... 49

6. 2. Deporte ............................................................................................................. 52

6. 3. Turismo ............................................................................................................. 55

6. 4. Protección de los consumidores ....................................................................... 57

6. 5. Pymes y Autónomos ......................................................................................... 58

6. 6. Participación ciudadana .................................................................................... 59

7.- TU CIUDAD BARRIO A BARRIO ............................................................................. 64


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INTRODUCCIÓN

Ángel María Rico en compañía de Rosa Díez.

Estimado vecino.

Mi nombre es Ángel María Rico Navarro y he sido elegido por los

afiliados/as de UPyD en Ciudad Real para encabezar la lista en las

próximas elecciones municipales del 24 de mayo. Tengo 57 años y me

considero un vecino más de esta bella ciudad en la que han estudiado mis

hijos, que junto con mi mujer, son lo más importante de mi vida.

Soy licenciado en derecho por la Universidad de Murcia y ejercí

durante cuatro años como juez en la localidad de Piedrabuena, además de

ser miembro fundador del Consejo Superior de la Abogacía de Castilla La

Mancha. Desde el año 1990 desarrollo mi profesión de abogado en Ciudad

Real, especializado en derecho penal.

Me afilié a UPyD en el año 2009, como consecuencia del desagrado

que me generaba la forma de hacer política de los partidos al “uso”, los

viejos y caducos partidos y con el convencimiento de que esa forma de

hacer política había que cambiarla. La mayoría absoluta que desgobierna

nuestro Ayuntamiento debe cambiar, caras nuevas, imágenes nuevas y

discursos nuevos con actos y gestiones diferentes deben inundar nuestras

calles durante la futura legislatura.

Quiero un Ayuntamiento limpio, claro y transparente, en el que los

vecinos de Ciudad Real tengan un papel importante en la toma de

decisiones. Que cada colectivo de nuestra ciudad tenga la oportunidad de


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opinar y aportar en cada trabajo que se realice relacionado con su

especialidad, porque la experiencia diaria de cada uno de nuestros vecinos,

tiene que ser la carga de sabiduría que nos ayude a caminar en la senda de

una ciudad mejor. Para ello, los concejales deben salir a la calle,

incluyendo una división por distritos de la ciudad y, asignando a cada

concejal el distrito que le corresponda, habilitando oficinas en cada una de

esas zonas, gestionadas por trabajadores municipales, con una presencia

física del concejal responsable de zona quincenal, para escuchar de primera

mano las quejas y demandas de los vecinos, que son los actores principales

de toda ciudad.

Mi primera decisión, si consigo tu confianza y accedo al

Ayuntamiento, será la de solicitar una auditoría económico financiera de

las cuentas municipales, para con ello saber la situación real en la que se

encuentras las arcas de nuestra ciudad. Elaborar un programa electoral, sin

conocimiento de la situación económica de nuestro Ayuntamiento, es por lo

menos complicado, pero gracias al equipo de trabajo de UPyD Ciudad

Real, lleno de gente sana y con ganas de trabajar, intentaremos colmar tus

expectativas para esta legislatura 2015-2019.

Desde UPyD, creemos que la política debe cambiar, no solo las

caras, sino la forma de hacer política, desde la cercanía a nuestros vecinos y

comprobando día a día, que el contrato que firmamos al inicio de

legislatura no se convierte en un fraude electoral, sino en una realidad.

Por todo esto y por mucho más, ruego deposites tu confianza en mi

persona y mi equipo de trabajo, intentaremos no defraudarte.

Te adjunto el programa electoral que hemos preparado “Por Ciudad

Real y por ti, lo conseguiremos”

Gracias por tu tiempo y, si lo consideras oportuno, vótame en las

elecciones municipales del 24 de mayo, intentaré no defraudarte, soy tu

vecino y además de ello, quiero ser tu alcalde.

Un saludo.

Ángel María Rico Navarro

Candidato a la Alcaldía de Ciudad Real por UPyD.


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2.- PROPUESTA DE CONCEJALÍAS

Un elemento fundamental en nuestro programa, será la correcta

división de las áreas de trabajo.

Analizada en profundidad nuestra ciudad y con un conocimiento

interno de la misma, hemos llegado a la conclusión de que la mejor

división de los cometidos para esta legislatura es la que a continuación os

detallo.

I. ECONOMÍA Y HACIENDA.

II. PROMOCIÓN ECONÓMICA Y EMPLEO. (DIST. 1)

III. CULTURA, TURISMO Y PATRIMONIO. (DIST. 2)

IV. SERV. SOCIALES, MAYORES Y FAMILIA. (DIST. 4)

V. CAPACIDADES DIFERENTES. (DIST. 7)

VI. JUVENTUD, INFANCIA, EDUCACIÓN Y UNIVERSIDAD.

(DIST. 3)

VII. SEGURIDAD Y MOVILIDAD.

VIII. SOSTENIBILIDAD Y RELACIONES INSTITUCIONALES.

(DIST. 8)

IX. RECURSOS HUMANOS.

X. DEPORTES.

XI. URBANISMO, OBRAS Y MANTENIMIENTO. (DIST. 9)

XII. NUEVAS TECNOLOGÍAS Y FESTEJOS. (DIST. 5)

XIII. IGUALDAD DE GÉNERO Y COOPERACIÓN

INTERNACIONAL. (DIST. 6)

3.-EL AYUNTAMIENTO.

3.1.- Economía y Hacienda.

Debe ser el corazón del Ayuntamiento de Ciudad Real, vinculado a

la intervención y tesorería municipal, con una transparencia total en cuanto

a las cuentas públicas, racionalización del gasto, contratos privados,

alquileres y reducción de la morosidad en la administración pública.


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No más proyectos faraónicos

Los cuatro ejes principales de esta área, en los que centraremos

nuestro trabajo, son los que te cito a continuación.

Revisión del sistema de financiación local

Transparencia y participación ciudadana.

Equidad en el reparto de cargas fiscales.

Solvencia financiera y austeridad en el gasto.

Centro Joven. Promoveremos la optimización de instalaciones municipales

Las líneas generales en las que debería basarse el nuevo modelo

básico de financiación de los Ayuntamientos son:

El sistema de financiación local formará parte de un modelo

coherente de financiación del conjunto del sector público que

distribuya adecuadamente los recursos entre los distintos niveles

de gobierno, de acuerdo con la tipología de sus competencias y en

base a los principios de suficiencia, autonomía, eficiencia,

equidad, corresponsabilidad fiscal y lealtad institucional.


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Dada la heterogeneidad de los entes locales españoles, se debería

adoptar un sistema de financiación local en función de su

demografía. Municipios como Ciudad Real, responsable de la

prestación de un mayor número de servicios, reforzarán su cuota

de participación en los impuestos estatales a costa de los recursos

ahora captados por las Comunidades Autónomas. Las

transferencias incondicionales a recibir por estas localidades

deberían jugar un papel esencialmente nivelador y de solidaridad,

de tal modo que estuvieran más vinculadas a las necesidades de

gasto que a la capacidad fiscal propia, y ser revisadas cada cierto

tiempo.

Descenso del endeudamiento municipal, siendo necesario que los

Ayuntamientos y sus entes vinculados contribuyan a la necesaria

reducción del déficit público limitando su recurso al

endeudamiento, que en todo caso será exclusivamente para

financiar inversiones.

Ayuntamiento de Ciudad Real, la casa de todos en la que nadie es recibido ni contestado.

Para cumplir estos objetivos, presentamos las siguientes propuestas

en el área económica financiera.

P-1.- No se asumirán competencias impropias de la Administración

Local. Solo se asumirían cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad

financiera.

P-2.- Reducción drástica de los gastos de protocolo, representación y

libre designación de alcaldía, siendo siempre estos de clara y justificada

motivación, con comprobantes de gasto.


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P-3.- Revisión de las subvenciones que viene concediendo

actualmente el Ayuntamiento de Ciudad Real y elaboración de un

reglamento, para un claro análisis de las mismas, actualizarlas a los

cometidos a las que van destinadas. Esto no implica la supresión de las

mismas necesariamente, simplemente valorar el porqué de la subvención y

el proyecto al que va destinada para con una tabla de puntuaciones

elaborada al respecto valorar el importe a asignar.

P-4.- Revisión de todos los contratos firmados por el Ayuntamiento

de Ciudad Real. Análisis de penalizaciones por rescisión de los mismos y

toma de decisiones si el saldo incluida penalización favorece al

Ayuntamiento.

P-5.- Compromiso por parte de UPyD de dar publicidad mediante

página web municipal de todos los contratos públicos o privados que se

firmen, así como publicidad trimestral por el mismo medio como prueba de

transparencia de los gastos municipales.

P-6.- Creación de la única Dirección General que consideramos

necesaria desde UPyD en el Ayuntamiento de Ciudad Real, la Dirección de

Economía, Hacienda y Patrimonio, formada por personal especializado en

el área macroeconómico valorado desde los principios de publicidad,

igualdad, capacidad y mérito. (Ver punto 3.3)

P-7.- Incorporación de los Grupos Políticos Municipales a la Junta de

Gobierno.

P-8.- Control de gasto y amortización urgente de deuda con el

objetivo de deuda 0. (Cuando conozcamos realmente la deuda del

Ayuntamiento)

P-9.- Publicidad de la información sobre los puestos de trabajo del

personal eventual adscrito a los gabinetes de los miembros del gobierno

municipal, y de empresas públicas. Se detallará identidad, curriculum vitae

y méritos tomados en consideración para su contratación, funciones,

salarios y retribuciones que perciban por cualquier concepto, jornada

laboral y sistema de control sobre su dedicación. Estos deberán ser elegidos

de entre la plantilla de trabajadores municipales por concurso.

P-10.- Publicación de todos los Convenios del Ayuntamiento con

empresas privadas.

P-11.- Reformar el procedimiento de contratación de las empresas y

servicios públicos, primando la transparencia y publicidad.


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P-12.- Adaptar la normativa de incompatibilidades, con las

correcciones necesarias, aplicadas a altos cargos, a concejales y alcaldes.

P-13.- Extender a concejales y alcaldes durante los dos años

siguientes a su cese la prohibición de trabajar para empresas de un

determinado nivel de contratación con la entidad local durante el periodo

en que se desempeñó el cargo.

P-14.- Obligar a la transparencia total en las percepciones dinerarias,

por todos los conceptos, de todos los remunerados con dinero público, de

forma clara y accesible.

P-15.- Reducción del IBI frente a la posible oferta de congelación de

otras fuerzas políticas.

P-16.- Reducir las tasas de la zona azul.

P-17.- Reducir la zona azul, si el contrato lo permite, basándonos en

que si se extiende a toda la ciudad, que parece ser la finalidad, deja de

cumplir los principios por los que se estableció.

P-18.- Gestión de la Playa del Vicario a coste cero para el municipio,

eliminando la subvención para su explotación.

P-19.- Recuperación de la gestión de tributos y sanciones por parte

del propio Ayuntamiento, creando una nueva oficina de gestión tributaria

municipal.

P-20.- Revisión y cancelación si procede, de todos los alquileres que

paga el Ayuntamiento, optimizando las instalaciones municipales.

P-21.- Se propone realizar tres auditorias en el Ayuntamiento:

o Económico financiera

o De personal

o Informática

OBJETIVO: Optimización de recursos económicos, personales e

informáticos.


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No podemos consentir más de 400000€ anuales en la Playa del Vicario. Crearemos planes de empleo con ese dinero.

3.2.- Empresas públicas.

Desde UPyD somos muy críticos con la creación de la figura de la

empresa pública y proponemos la reducción, reconversión o disolución de

las mismas, siendo necesario realizar una distinción entre empresas

necesarias y superfluas.

Renuncia a que los representantes políticos en empresas públicas

perciban retribución alguna por esta función (salvo dietas motivadas y

debidamente justificadas).

El personal que no haya sido contratado por los principios de

publicidad, igualdad, mérito y capacidad, no se podrá incorporar a la

estructura municipal en caso de disolución de la empresa pública. (Ver

punto 3.3)

P-22.- Disolución del IMPEFE (Instituto Municipal de Promoción

Económica, Formación y Empleo). Absorción de funciones por la

Concejalía de Promoción Económica y Empleo.

P-23.- Disolución del Patronato Municipal de Deportes. Absorción

de funciones por la Concejalía de Deportes.

P-24.- Disolución del Patronato Municipal de Personas con

Discapacidad. Absorción de funciones por la Concejalía de Capacidades

Diferentes.

3.3.- Recursos Humanos.

PLAYA DEL VICARIO, SACO SIN FONDO DEL PP


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En la actualidad, un departamento con funcionamiento caótico, no

consciente de ser el motor humano de una de las mayores empresas de la

provincia.

Optimización de los recursos humanos, personal eventual y

supresión del personal de confianza.

Potenciamiento en Recursos Humanos de las Concejalías que hayan

absorbido las empresas públicas actualmente existentes.

P-25.- Desaparición de las Direcciones Generales excepto la de

nueva creación propuesta anteriormente referente a Economía, Hacienda y

Patrimonio.

P-26.- Potenciamiento en Recursos Humanos de las Concejalías de

Discapacidad, Promoción de Empleo, Deportes y Seguridad y Movilidad.

P-27.- Potenciamiento del servicio de Parques y Jardines, una vez

realizado el estudio del contrato privado para mantenimiento exterior de

rondas.

P-28.- Reestructuración del Departamento de Recursos Humanos.

P-29.- Revisión integral durante la legislatura de la Relación de

Puestos de Trabajo del Ayuntamiento de Ciudad Real.

P-30.- Confección de Acuerdo Marco y Convenio Colectivo para los

trabajadores municipales tomando como referencia los suscritos por los

organismos regionales.

P-31.- Incorporación de todos los grupos políticos en las diferentes

Mesas de Negociación.

P-32.- Estudio departamento por departamento de las necesidades

humanas para el correcto funcionamiento de los mismos.

P-33.- Procesos selectivos de ingreso o promoción interna al

Ayuntamiento de Ciudad Real, claros y transparentes, en base a los

principios de publicidad, igualdad, capacidad y mérito, con tribunales

técnicos y cualificados.

P-34.- Jornada de 35 horas semanales.

P-35.- Integración de todas las fuerzas sindicales municipales en el

Comité de Prevención de Riesgos Laborales.

P-36.- Fomento de la conciliación de la vida familiar de los

empleados municipales.


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3.4.- Regeneración democrática y transparencia.

La corrupción es el auténtico cáncer del sistema democrático, pues

erosiona de un modo inaceptable el sistema de convivencia del que nos

hemos dotado los españoles con nuestra Constitución de 1978, y va en

contra de los más elementales principios del Derecho Comunitario y de los

valores de las sociedades modernas y avanzadas.

Los ciudadanos deberían ser absolutamente beligerantes contra

cualquier forma de corrupción, tanto la que se produce en el ámbito público

(cobro de comisiones por recalificaciones urbanísticas y adjudicación de

contratos públicos; colocación de familiares y amigos en la función

pública), pero también en el privado (cobro de comisiones por parte de

directivos de empresas en las compras de éstas a proveedores, favoritismo

y amiguismo en contrataciones, prácticas fraudulentas, percepciones

indebidas de ayudas públicas y cualquier otra de características similares).

Nuestros Eurodiputados, son cercanos, sensibles y honrados. (Beatriz Becerra, Eurodiputada UPyD)

Sin embargo, en UPyD no aspiramos a cambiar la naturaleza humana

y somos conscientes de que siempre existirán personas dispuestas a hacer

trampas a sus conciudadanos si les resulta posible. Por lo tanto, es

imprescindible que existan los mecanismos necesarios para que tales

trampas resulten muy difíciles de llevar a la práctica. Los sistemas de

control para prevenir y disuadir la corrupción deben aplicarse de un modo

exhaustivo y a "rajatabla", debiendo perseguirse los comportamientos

incorrectos por parte de aquellos cargos públicos que se han lucrado en los

últimos años aprovechando su posición de control de importantes parcelas

de poder.


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La corrupción, a todos los niveles, y la picaresca, suponen un lastre

no sólo para el sistema democrático sino también para la economía, pues

cada año el sistema económico de las administraciones pierde miles de

millones de euros en España como consecuencia de las ineficiencias y

desviaciones que se producen en el mismo por la existencia de los cientos y

miles de comportamientos corruptos. Pérdidas que son inevitablemente

compensadas con una mayor presión impositiva.

Lucharemos contra la corrupción, sabemos cómo, ella nos enseñó, sin imputados en nuestra historia.

Para lograr su erradicación, o como mínimo, una reducción

significativa, sería necesario que cada ciudadano ejerciera

responsablemente sus obligaciones, exigiendo además, que las cumplieran

también los que le rodean. Pero además de esa condición, la

Administración debe poner en marcha medidas como:

Cumplimiento estricto del régimen de incompatibilidades y puesta en

marcha de sistemas de declaración de bienes de los cargos públicos.

Reforma profunda del sistema de planeamiento y gestión urbanística

y del sistema de contratación administrativa.

Prohibición de más de dos mandatos en los cargos públicos electos,

salvo excepciones muy justificadas.

Reforma del sistema electoral y del modelo de financiación de los

partidos políticos, sindicatos y asociaciones empresariales.

Prohibición de acumulación de más de dos cargos públicos en una

misma persona, salvo excepciones muy justificadas.

Ejemplo y austeridad en el ejercicio del poder por parte de los

gobernantes: congelación de los sueldos públicos en época de crisis,


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reducción significativa de los gastos de protocolo y representación,

entre otras medidas.

Reforzamiento del control financiero y presupuestario.

Reducción de la corrupción privada, con una mayor persecución de

los delitos económicos y una mayor democratización del

funcionamiento de las empresas, para evitar fraudes y

comportamientos irregulares en este ámbito.

En el informe de Transparencia Internacional, única organización no

gubernamental a escala mundial dedicada a combatir la corrupción,

correspondiente al año 2012, Ciudad Real aparece en una posición

lamentable en lo referente al índice de transparencia de su ayuntamiento.

En esta clasificación Ciudad Real ocupa el puesto 110 entre las 110

ciudades más importantes de España.

Información partidista y sesgada NO, libre e independiente SI. Los trabajadores no tienen la culpa…

Si nos ceñimos al capítulo de información económico-financiera,

Ciudad Real está en la posición 104/110. No es de extrañar esta posición si

consideramos la opacidad del Ayuntamiento, con la pasividad de todos los

grupos municipales respecto a la estructura y funcionamiento de las

empresas públicas o participadas por el Ayuntamiento.

Es urgente romper el inmovilismo de una sociedad lastrada por el

dominio tradicional de los dos partidos herederos de las viejas corrientes de

izquierda y derecha, con la ayuda inestimable de los partidos nacionalistas,

gracias a una Ley Electoral que prima a las grandes fuerzas políticas y a las

nacionalistas a costa de alterar severamente la voluntad popular.

El crecimiento de la corrupción pública nos sitúa en niveles de

calidad de gobierno más propios de países autoritarios que de las

democracias avanzadas. La corrupción es una lacra que destruye las

instituciones si no se toman medidas para detenerlo, y además genera

profundas desigualdades sociales. Desde las últimas elecciones generales,


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en las que el Partido Popular obtuvo mayoría absoluta el número de

imputados entre los cargos públicos ha crecido de forma exponencial,

cargos públicos de todos los colores políticos. Esa cifra continúa en

aumento. La percepción del incremento de la corrupción compromete el

prestigio internacional de España y la credibilidad de nuestro sistema

político, como lo revela el hecho de que el Barómetro del CIS de los

últimos trimestres sitúa el descrédito de los partidos políticos como uno de

los problemas principales en España, sólo aventajado por el paro y la

situación económica.

Las causas de esta degradación pública son perfectamente

reconocibles:

• 1.- Clientelismo: las administraciones más proclives a la corrupción

son aquellas con un mayor número de empleados públicos que deben

su cargo a un nombramiento político. El contraste con los países

europeos con niveles bajos de corrupción es significativo, porque en

España el partido que controla un gobierno local, autonómico o

central puede nombrar multitud de cargos y asesores, y a la vez tejer

una red de Agencias, Patronatos y Fundaciones con plena

discrecionalidad en cuestiones de personal.

• 2.- Graves deficiencias de la transparencia en la gestión pública.

• 3.- Proliferación de normas y burocracia, innecesarias y superfluas.

• 4.- Administración de justicia lenta y politizada, colonizada por los

partidos políticos.

Un objetivo fundamental de UPyD es promover el control de todos

los organismos públicos a fin de que se rijan por criterios de objetividad,

imparcialidad y atención al interés general, promoviendo la transparencia

de las administraciones en todas las facetas de su actuación, de modo que

todos podamos conocer y valorar sus decisiones.


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UPyD es zona libre de corruptos. Lo decimos con mucho orgullo.

España es uno de los pocos países de la UE que no garantiza

debidamente por ley la transparencia y el acceso a la información pública.

22 de los 27 Estados miembros tienen reconocido el derecho de cualquier

ciudadano a conocer, con la correlativa obligación de informar de las

administraciones, instituciones, organismos, empresas, asociaciones,

fundaciones que realicen servicios o funciones públicas u operen con

capital público. Toda la información registrada de cualquier forma,

elaborada o recibida y en posesión de las autoridades públicas ha de ser

accesible a los ciudadanos de forma rápida, gratuita y comprensible, sin

más excepción que aquélla que afecte a la seguridad y defensa del Estado y

la intimidad de las personas.

Por todo ello, desde UPyD, proponemos,

P-37.- Facilitaremos la publicidad de la información sobre los

puestos de trabajo del personal eventual adscrito a los gabinetes de los

miembros del Gobierno Municipal, y de empresas públicas, en los casos en

que no se puedan cubrir de otra manera, detallando identidad, currículum

vitae y méritos tomados en consideración para su contratación, funciones,

salarios y retribuciones que perciban por cualquier concepto, jornada

laboral y sistema de control sobre su régimen de dedicación. Así mismo,

propondremos en el primer Pleno, que todos los Concejales renuncien a las

dietas por asistencia a Órganos Municipales o externos, incluyendo todo el

importe anual en una dotación de ayuda para las víctimas de desahuicios.

P-38.- Crearemos bases de datos de acceso público donde puedan

consultarse todas las subvenciones otorgadas o recibidas por organismos,

instituciones, empresas, sindicatos o particulares, así como las


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contrataciones del Ayuntamiento. Dichas bases de datos deberán reflejar

claramente tanto el fin de la subvención como los mecanismos que se

dispondrán para comprobar su correcto uso.

P-39.- Habilitaremos y fomentaremos el uso, bajo los requisitos de la

Agencia Española de Protección de Datos, de canales éticos que permitan

la comunicación confidencial, y sin temor a represalias, de malas prácticas,

violaciones de las normas éticas, posibles conflictos de interés y

transgresiones de la normativa legal.

P-40.- Crearemos un Registro de estudios financiados con fondos

públicos, encargados a terceros externos a la Administración. Será de

acceso público, y contendrá los datos del expediente de contratación que no

estén sujetos a secreto comercial. En todo caso, los estudios financiados

con fondos públicos, deberán ser accesibles a los órganos administrativos

de control.

En el ámbito de la contratación abundan las irregularidades que

afectan al interés público, muchas de ellas señaladas por el propio Tribunal

de Cuentas: falta de agilidad y responsabilidad en los procedimientos

contractuales, debido a la confusa distribución de competencias;

deficiencias en la confección de los proyectos de modo que durante la

ejecución se producen alteraciones sustanciales, incorrectamente llamadas

modificaciones u obras complementarias; anomalías en la fijación de

criterios de selección del concurso, olvidando que la discrecionalidad

administrativa inherente al concurso debe estar fundamentada.

Hay que facilitar espacio para la implantación de empresas

Abundan los casos en que el dinero público se canaliza hacia

empresas afines mediante la adjudicación de contratos y/o subvenciones.

Estas empresas pueden devolver una parte para financiar al partido,

contratando simpatizantes, afiliados o familiares de la autoridad

responsable. Se establece así un circuito triangular: el dinero del

contribuyente va a manos del político, del político a determinadas

empresas, y de éstas una parte vuelve al político y afines. Un circuito en el

que el único que siempre pone el dinero es el contribuyente.


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Es habitual que nuestras autoridades intenten eludir la regulación

comunitaria, lo que ha originado varias denuncias ante la Comisión

Europea y en algunos casos las consiguientes condenas del Tribunal de

Luxemburgo por incumplir el derecho Comunitario.

Nuestras propuestas siguen tres líneas principales:

1.- Lograr la modificación de la legislación sobre contratación de las

empresas y servicios públicos.

2.- Reducir drásticamente la discrecionalidad de los cargos políticos

y el número de empresas, fundaciones, patronatos y consorcios

públicos.

3.- Independizar y dar mayor relevancia a los órganos y mecanismos

de control.

Hay que evitar, al mismo tiempo, la parálisis de la Administración,

pues un entramado burocrático excesivo perjudica la actividad pública y en

muchos casos se utiliza para justificar la creación de empresas y consorcios

sin control administrativo. La existencia de estos entes es tradicional, pero

lo novedoso es su multiplicación desmedida en los tres niveles de la

Administración -especialmente en la autonómica-, con el pretexto de

conseguir mayor eficacia. Pero su verdadero objetivo ha sido y es

sustraerse a la aplicación de las normas que regulan la actuación de las

administraciones públicas para garantizar la objetividad, la imparcialidad,

la eficacia y la seguridad jurídica. Proceso al que hay que poner coto, no

sólo por la defensa del interés público, sino por ser absolutamente

prioritario para controlar el déficit público.

Desde UPyD, proponemos,

P-41.- Habilitación de un Registro de "actividades profesionales

coincidentes". Todo político y todo profesional que ejerza un cargo en el

Ayuntamiento o en una empresa pública, corporación o similar, hará

constar sus actividades profesionales y participaciones en empresas cuya

actividad coincida total o parcialmente con la propia de la institución o

empresa pública que gestione, reseñando en su declaración también la

existencia de actividades coincidentes por parte de su cónyuge, conviviente

o personas con parentesco hasta el segundo grado.


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P-42.- Instaremos la adaptación de la normativa de

incompatibilidades, con las correcciones necesarias, aplicadas a altos

cargos del Estado y de la Administración autonómica e insular, a

concejales y alcaldes.

P-43.- Extenderemos a alcaldes y concejales, durante los dos años

siguientes a su cese la prohibición de trabajar para empresas de un

determinado nivel de contratación con la entidad local durante el periodo

en que se desempeñó el cargo. Se aplicará la misma norma a sus familiares

hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, excepto en los casos

en que ya hubieran desempeñado ese trabajo con anterioridad a los

nombramientos.

P-44.- Rebajaremos la cuantía que permite realizar contratos

menores directamente tanto de servicio y suministros a 6000€ IVA

excluido, así como de obra a 15000€ IVA excluido.

P-45.- Limitaremos la cuantía máxima que una misma empresa, en

un mismo ejercicio, con un mismo organismo, reciba de la Administración

por contratos menores.

P-46.- Extenderemos de forma obligatoria, para los contratos de

procedimiento negociado sin publicidad, el "Perfil del Contratante",

requisito ahora obligatorio para contratos de procedimiento negociado con

publicidad y abiertos. El Perfil del Contratante consiste en un enlace a la

página web del Ayuntamiento donde constan todas las licitaciones en

curso. Se informará a las pequeñas y medianas empresas de la existencia de

este Perfil del Contratante, promocionándolo para incentivar la

competencia y la transparencia de ofertas. Fomentaremos el uso de las

nuevas tecnologías en el marco de la contratación administrativa para

agilizar los procedimientos de contratación y facilitar las gestiones que

tienen que realizar tanto los licitadores como la Administración,

potenciando la contratación, mediante puntuaciones adicionales, a los

empresarios locales.

P-47.- Regularemos sistemas de control para que las

Administraciones se ciñan en sus pliegos a los criterios objetivos de

contratación de la Ley de Contratación del Sector Público, así como para

que los contratistas cumplan adecuadamente sus obligaciones

contractuales. Incluyendo, como miembro de las mesas de adjudicación

definitiva de obras, a un técnico funcionario externo al Departamento

correspondiente.


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P-48.- Obligaremos a la transparencia total en las percepciones

dinerarias, por todos los conceptos, de todos los remunerados con dinero

público, de forma clara y accesible.

P-49.- Estableceremos mecanismos de transparencia pública de las

deudas pendientes del Ayuntamiento, con las grandes empresas en los

pagos que les efectúan, con la finalidad de que los subcontratistas -

frecuentemente autónomos- conozcan la situación efectiva y puedan ejercer

sus derechos de cobro.

P-50.- Estableceremos mecanismos de transparencia pública de las

deudas pendientes del Ayuntamiento, con entidades financieras, publicando

trimestralmente los pagos y cantidades destinadas a pago de intereses y

amortización de capital.

P-51.- Promoveremos un protocolo con todas las Administraciones

Públicas que intervienen en el término municipal de Ciudad Real que

establezca la atribución de la ejecución de competencias entre todas ellas.

Cuando se proponga que sea el Ayuntamiento de Ciudad Real el que preste

los servicios, se deberá justificar mediante un estudio y hacer un análisis

riguroso del impacto económico. Cualquier atribución competencial debe ir

acompañada de una previsión financiera.

La política municipal española se basa en la preponderancia de la

figura del alcalde, de atribuciones amplísimas, tanto en materia de gestión

económica como de dirección, gestión y jefatura de personal,

contrataciones y concesiones o gestión urbanística. Se conciben los

ayuntamientos con un carácter presidencialista, en detrimento de su control

político y democrático. Como consecuencia de esa elevadísima

concentración de poder en una sola mano, se ha instaurado el hábito de

nombrar discrecionalmente a personas de confianza para cargos

administrativos que en demasiados casos ejercen la gestión de manera poco

profesional y nada imparcial, teniendo que responder ante el político que

los nombró, y no ante la representación de los ciudadanos.


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UPyD no solo habla, actúa y denunció a BANKIA y a PUJOL.

La política municipal debe evolucionar desde su estructura actual,

basada en un "alcalde fuerte", con el uso y abuso actual de las atribuciones

que la Ley de Grandes Ciudades proporciona al Alcalde, hacia la

articulación en torno a una "administración fuerte", con políticas

transparentes y participativas, eficientes y eficaces. Es preciso restablecer

una efectiva y verdadera separación de poderes donde el papel de los

funcionarios de habilitación estatal, antes nacional, juegue un papel

principal en el control de la legalidad de los ayuntamientos.

P-52.- Recuperaremos la plena funcionalidad e imparcialidad de los

cuerpos de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local

en los ayuntamientos, especialmente en los de capitales de provincia y

grandes ciudades, potenciando el valor de sus informes y adjudicándoles

destino por concurso de méritos y no por libres designaciones.

Restableceremos la figura tradicional de la advertencia de ilegalidad que

correspondía al Secretario y al Interventor en sus esferas de actuación; así

como el efecto paralizador del expediente relativo al gasto, si la

fiscalización previa de legalidad es negativa.

P-53.- Desarrollaremos un régimen estatutario para los funcionarios

del Ayuntamiento con habilitación de carácter nacional similar al de los

Interventores de la Administración del Estado, para que puedan controlar

con plena autonomía al órgano o entidad objeto de control.

P-54.- Se restringirán los supuestos en los que sea posible recurrir a

nombramientos por libre designación para cubrir los puestos de trabajo

reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional. De igual

manera, regularemos las causas de cese en la concurrencia de criterios

objetivos excluyendo el carácter discrecional apreciado por el mismo

órgano que los nombró.


22

3.5.- Tasas e impuestos municipales

La coyuntura económica que estamos atravesando, consecuencia

también de problemas de tipo estructural, ha situado a nuestra Ciudad en

una difícil situación financiera. El sistema de ingresos basado

fundamentalmente en la venta de suelo está agotado. A esta medida de

carácter externo hay que sumar otras para contener el gasto corriente

que, esta vez sí, es competencia de nuestro consistorio. Este nuevo

paradigma obliga a redefinir el modelo de Ciudad que deseamos para

Ciudad Real.

En este sentido, UPyD apoyará en las Cortes Generales la

modificación del sistema de financiación de las entidades locales para

evitar que los Ayuntamientos utilicen el urbanismo como vía esencial de

financiación.

Nuestras propuestas para resolver la situación financiera son las

siguientes:

P-55.- Establecer un plan de viabilidad a corto y medio plazo para el

Ayuntamiento, que contemple la reducción de los gastos innecesarios.

P-56.- Mejorar la inspección tributaria local y la transparencia de las

cuentas públicas, con la obligación, bajo sanción, de rendir cuentas a

órganos externos de fiscalización.

P-57.- Recuperar la plena competencia en materia de recaudación

de tributos, no sólo porque la externalización de la misma implica un

incremento de coste, sino porque involucra actos que implican ejercicio de

autoridad, que deben ser realizados por funcionarios.

El nuevo modelo básico de financiación de los Ayuntamientos, y que

UPyD viene defendiendo en las Cortes Generales, debe asegurar que el

sistema de financiación local forme parte de un modelo coherente de

financiación del conjunto del Sector Público que distribuya

adecuadamente los recursos entre los distintos niveles de gobierno, de


23

acuerdo con la tipología de sus competencias y en base a los principios de

suficiencia, autonomía, eficiencia, equidad, corresponsabilidad fiscal y

lealtad institucional.

En momentos en los que el Ayuntamiento se encuentra con graves

dificultades financieras no se trata de plantear qué prestaciones sociales

se deben suprimir, sino cómo deben prestarse y cómo mejorar en eficacia

y eficiencia para asegurar su sostenibilidad.

En este último periodo Ciudad Real ha experimentado importantes

cambios, que no siempre han venido acompañados del necesario plan

para su evolución y mantenimiento. La crisis estructural que acompaña las

otras crisis, la económica, institucional y política, ha puesto en evidencia la

dificultad que va a encontrarse el nuevo equipo de gobierno que surja de

las urnas en mayo del 2015, para asegurar la continuidad de los servicios.

Será necesario por tanto, analizar la viabilidad de algunos de ellos,

establecer prioridades, y actuar de forma valiente y conveniente para el

conjunto de los ciudadanos.

La falta de recursos, la asunción forzosa de competencias impropias,

y la descoordinación entre administraciones han propiciado los procesos

de especulación inmobiliaria, la corrupción y la degeneración de la vida

local, que ha dado lugar a la desconfianza de los vecinos hacia

gobernantes e instituciones. La regeneración democrática es, si cabe, más

necesaria en el ámbito local por cuanto la labor política es percibida de un

modo directo e inmediato por los vecinos.

Son necesarias reformas normativas para fomentar la participación

de personas y asociaciones en los Plenos, con fórmulas que flexibilicen la

iniciativa popular en materia local; fomentar el principio de Audiencia

Pública y favorecer la participación de los vecinos en la gestión de los

equipamientos municipales; establecer convenios de colaboración con

asociaciones y empresas para actividades de interés municipal, así como

una adecuada labor pedagógica orientada sobre todo a niños y jóvenes

para que conozcan el funcionamiento del gobierno municipal con sus

derechos y deberes como vecinos; el empleo de las nuevas tecnologías


24

para desarrollar y facilitar la supervisión y control de la política municipal,

al igual que el uso de encuestas y referendos de ámbito local sobre

cuestiones de importancia que afecten a todos los ciudadanos, y otros

medios de participación que permitan aprovechar las aportaciones de la

sociedad civil.

Ciudad Real, como responsable de la prestación de un mayor

número de servicios, como los vinculados al desarrollo de la Ley de

Dependencia, debe reforzar su cuota de participación en los impuestos

estatales, a costa de los recursos ahora captados por la Comunidad

Autónoma. Las transferencias incondicionales a recibir por la Ciudad

deberían jugar un papel esencialmente nivelador y de solidaridad, de tal

modo que estuvieran más vinculadas a las necesidades de gasto que a la

capacidad fiscal propia, y ser revisadas periódicamente.

Desde UpyD, proponemos,

P-58.- Revisión del IBI e impuestos municipales conforme a las

valoraciones reales de los inmuebles, fijando criterios de proporcionalidad

en cuanto a su cobro, congelación de impuesto municipales y rebaja

paulatina a lo largo de la legislatura.

P-59.- Racionalizar las tasas, precios públicos y contribuciones

especiales, de manera más justa para que los costes de aquellos servicios

considerados divisibles, con usuarios identificables, sin componentes

redistributivos relevantes, y que no generan efectos externos de

importancia no recaigan sobre los ciudadanos que no los utilizan.

P-60.- Reducción del endeudamiento municipal para que el

Ayuntamiento y sus entes vinculados contribuyan a la reducción del déficit

público, limitando su recurso al endeudamiento, que en todo caso será

exclusivamente para financiar inversiones. Se aplicarán criterios

cuantitativos rigurosos para la apelación al crédito, como tener en cuenta

el ahorro no financiero generado por la entidad local, así como su

volumen de deuda viva existente, y un estricto cumplimiento de principios

de austeridad, para cumplir con los criterios fijados por la Unión Europea.

P-61.- Ejecución de un Plan de Austeridad a todos los niveles de la

Administración.


25

3.6.- Empleo y desarrollo local

La situación y porcentaje de paro en nuestra ciudad supera los límites

razonables y que decir tiene si de lo que hablamos es de nuestros jóvenes.

El Polígono Industrial Avanzado, junto al AVE, debe ser el pulmón empresarial de Ciudad Real

La carencia de núcleos que impulsen la creación de empresas, la falta

de estímulo y facilidad para la creación de puestos de trabajo y la falta de

suelo a precios razonables son algunas de las causas que impiden la

expansión del empresario en Ciudad Real.

Disponemos de miles de metros cuadrados, para la implantación de nuevas empresas, utilicémoslo.

Nuestro objetivo primordial, es la inserción en el mercado de trabajo

de los ciudadanos de nuestra ciudad, apoyando la creación de empresas,

autónomos y jóvenes emprendedores, impulsando la inserción laboral de

los discapacitados.


26

Creación de una base de datos, de personas en busca de empleo,

dando prioridad a jóvenes en busca del primer empleo, mayores de 50 años

y parados sin ayudas económicas, fomentando la igualdad entre mujeres y

hombres.

Impulsar el mercado de abastos, que con numerosos problemas, entre

los que cabe destacar, la escasa afluencia de clientes, poco atractivo visual

tanto externo como interno, ausencias de nuevas tecnologías, pagina web

muy pobre, y ausencias de aparcamientos.

Impulsaremos nuestro mercado de abastos

Por lo descrito anteriormente, proponemos lo siguiente,

P-62.- Garantizar los actuales puestos de trabajo interinos y laborales

del Ayuntamiento de Ciudad Real.

P-63.- Convenios con CC.AA., aumentando ofertas de trabajo y

formación de parados (confeccionar C.V., preparación de entrevistas de

trabajo, acceso a nuevas tecnologías y formación específica.).

P-64.- Convenios con empresas de la localidad, para la oferta del

primer empleo para jóvenes que hayan recibido alguna formación

específica.

P-65.-Asesoramiento personalizado para realizar búsqueda activa de

empleo. (Creación de un grupo de Orientadores).

P-66.- En colaboración con la Cámara de Comercio elaboración de

un Registro de Empresas de la localidad.

P-67.- Generación de planes de empleos generales y especiales para

parados de larga duración.

P-68.- En relación a nuestro mercado de abastos, cambiar la estética

interior y exterior, colocar organigrama de comercios existentes y que

actividad realiza cada uno de ellos, utilizar el aparcamiento propio del


27

mercado, tomado por los propios comerciantes del mismo, que se utilizaría

como reclamo de clientes, pudiendo llegar a acuerdos entre comerciantes y

aparcamiento subterráneo de la plaza mayor, adjudicación rápida de

puestos vacíos, ya que da la sensación de estar abandonado, hacer llegar las

nuevas tecnología para que los clientes puedan realizar sus compras a

través de internet.

P-69.- Eliminación de la deuda morosidad de las Administraciones

públicas, aplicando el cumplimiento estricto de los términos de pagos a

proveedores.

P-70.- Elaboraremos un Plan Especial del Comercio en el Casco

Histórico.

P-71.- Aprobaremos nuevas ordenanzas tanto urbanísticas como de

ordenación del tráfico y de los aparcamientos que favorezcan realmente el

comercio.

P-72.- Estudiaremos de acuerdo con el sector el fraccionamiento de

las tasas e impuestos municipales que alivien problemas financieros.

P-73.- Estudiaremos de forma cuidadosa el alumbrado público y el

mobiliario urbano de las zonas comerciales.

P-74.- Plantearemos la tramitación preferente de las licencias de

obras y apertura de nuevos establecimientos comerciales.

P-75.- Promocionaremos al pequeño comercio con campañas de

aparcamiento gratuito en los distintos aparcamientos de la ciudad.

P-76.- Potenciamiento de los polígonos industriales de la ciudad,

facilitando el acceso a los mismos por parte de los empresarios con

importantes beneficios fiscales en su implantación, dependiendo tales

beneficios del número de trabajadores que integre, incluyendo en la

presente propuesta de manera clara la integración de trabajadores con

capacidades diferentes.

4.-LA CIUDAD

4.1.- Vivienda y urbanismo


28

Nuestro objetivo es hacer de nuestra ciudad un lugar donde vivir

mejor, teniendo como punto de partida el artículo 47 de nuestra

Constitución, que exige a los poderes públicos promover las condiciones

necesarias para hacer efectivo el derecho de todos los españoles a disfrutar

de una vivienda digna y adecuada.

La política de viviendas de estos años ha fracasado, consumiendo

importantes recursos públicos, eso nos lleva a apostar decididamente por

políticas de apoyo a la vivienda de alquiler.

Los vecinos se quejan de esto desde hace dos años. ¿Por qué no se les contesta? Nosotros si lo haremos…

Respecto de este apartado, proponemos,

P-77.- Fomentar el alquiler de viviendas con la creación de un

Servicio de bolsa de alquiler, aumentando la seguridad jurídica de

propietarios, y reduciendo trabas a los inquilinos.

P-78.- Convenios con entidades financieras, para alquileres o

alquileres con derecho a compra de viviendas.

P-79.- Promoción de viviendas que tengan en consideración a los

grupos sociales con dificultades para acceder a las mismas, dando

preferencia a personas con riesgo de exclusión social, familias numerosas,

ancianos y jóvenes.

P-80.- Promoción de políticas de rehabilitación y remodelación de

los barrios degradados.

P-81.- Incremento de la transparencia, y control periódico de

adjudicaciones de viviendas, sometidas a algún régimen de protección,

impulsando fórmulas que eviten el fraude.

P-82.- Publicidad integral en todas las medidas expuestas

anteriormente.


29

Cerramiento de obra defectuoso y ¿paso de peatones para discapacitados? No nos lo podemos creer…

Toda nuestra propuesta de URBANISMO estará apoyada en cuatro

pilares, sostenibilidad, accesibilidad, protección del patrimonio y

participación de los ciudadanos. Restauración, conservación y

mantenimiento del patrimonio histórico artístico (muy escaso en nuestra

ciudad, por las malas políticas aplicadas con anterioridad, en las cuales

primaba la especulación, destruyendo monumentos y construyendo,

encima de restos de un valor cultural incalculable).

De acuerdo a todo lo anterior, proponemos,

P-83.- Sostenibilidad: Control de los nuevos desarrollos urbanísticos,

con estudios de necesidades de nuevas infraestructuras, transporte, agua,

electricidad.

P-84.- Accesibilidad: Queremos que Ciudad Real sea realmente una

ciudad referencia en cuanto a la accesibilidad, eliminando barreras

arquitectónicas y señalización urbana clara y suficiente. Ni una sola acera

de la ciudad debe estar por debajo de las medidas comprometidas en esta

propuesta para su anchura, que serán entre 1.50 y 2.00 metros. Revisión y

reparación de los alcorques que protegen los árboles.

P-85.- Protección del patrimonio: Respetando el patrimonio, creando

organismos que colaboren con administraciones públicas en defensa del

patrimonio.

P-86.- Participación ciudadana: Promover transparencia en la

elaboración de planes urbanísticos, fomentando el movimiento asociativo,


30

con compromiso claro de participación de las asociaciones afectadas en

cada debate.

4.2.- Medio Ambiente

Siendo el cuidado del medio ambiente uno de los principales

problemas que a nivel mundial se nos está planteando, sería importante

que a nivel local se implique tanto a los órganos de gestión municipal

como a la propia ciudadanía en sus diferentes estamentos sociales.

El crecimiento de las ciudades está planteando considerables

problemas de sostenibilidad del entorno, especialmente del urbano. La

demanda de recursos para el desarrollo es cada vez mayor, pero los

recursos naturales disponibles son limitados y por esa razón es necesario

que los agentes implicados pongan de su parte todo lo necesario para

orientar nuestro modelo de desarrollo hacia uno más sostenible.

Los ejes de UPyD Ciudad Real respecto al Medio Ambiente son:

Utilizar eficientemente y ahorrar los recursos naturales.

Promover el uso de fuentes de energía renovable que sean

sostenibles económicamente.

Introducir criterios de sostenibilidad en la gestión y prestación de

los servicios municipales.

Mejorar las dotaciones e infraestructuras ambientales al servicio

de los ciudadanos.

Fomentar la participación ciudadana en las cuestiones

relacionadas con el Medio Ambiente.

La ciudad se rompe y no pasa nada, por Ciudad Real y por ti lo conseguiremos.

Para cumplir con estos objetivos, desde UPyD realizamos las

siguientes propuestas,


31

Parques y jardines

Cuidaremos nuestros parques y jardines

P-87.- Promover la recuperación de las zonas verdes degradadas y de

los terrenos no urbanizables.

P-88.- Mejorar el equipamiento en los parques existentes.

P-89.- Facilitar el uso de las fuentes municipales de nuestros parques,

a las personas con capacidades diferentes, incluyendo pulsadores de pié y

grifos a diferentes alturas.

Limpieza y residuos.

Proponemos una ciudad limpia, atajaremos este problema.

P-90.- Impulsar la gestión sostenible de los residuos con medidas

tendentes a lograr la máxima eficacia de la recogida selectiva de residuos y

la concienciación ciudadana para su correcta gestión

P-91.- Implementar el establecimiento de carta de calidad en los

servicios de limpieza viaria.

P-92.- Recogida de residuos sólidos diaria, incluyendo festivos y

fines de semana, así como potenciamiento de las campañas de


32

desinsectación y control de plagas (ratas y cucarachas).

P-93.- Revisión del contrato de R.S.U.

Daremos una solución, nosotros si la tenemos

Ruido

P-94.- Promover la utilización de pavimentos reductores de ruido.

P-95.- Implementar un plan de medidas dirigidas a reducir el ruido

producido en los lugares de ocio nocturno, fundamentalmente en las zonas

ZAS.

Agua

Nuestra red de agua, tanto la limpia como la sucia, requiere un profundo estudio

P-96.- Extender una red de agua regenerada y su uso.

P-97.- Mejorar las infraestructuras existentes y una especial

dedicación a la reducción de las “fugas” en la red de abastecimiento, así

como a la red de alcantarillado y recogida de aguas pluviales.

P-98.- Revisión del contrato Aquona, así como publicidad semanal

del análisis del agua potable comparado con los estándares de calidad de

referencia.


33

P-99.- Utilizar más eficientemente y fomentar el ahorro del agua

potable en instalaciones y servicios municipales.

Energía

P-100.- Alcanzar el objetivo de un 30% de uso de energías renovables en instalaciones públicas municipales.

P-101.- Impulsar la utilización de energías renovables en los edificios públicos

P-102.- Elaborar Planes de eficiencia energética en todos los edificios públicos

5.- EL CIUDADANO

5.1.- Servicios sociales

La situación actual de Ciudad Real es como la de cualquier Ciudad,

Pueblo y Comunidad de España, es decir, los recursos no se desarrollan de

forma efectiva, transparente y eficaz. Por el contrario existen cada vez más

necesidades que cubrir, no hay trabajo, menos subvenciones, más recortes,

etc. Por todo ello, necesitamos una optimización de los recursos

municipales tanto materiales como humanos.

Conseguir una autonomía personal para cubrir las necesidades primarias

como es comer, realización de necesidades fisiológicas, higiene personal,

etc.

Demandamos la integración social para cualquier ciudadano de

cualquier raza, sexo o nacionalidad que quiera participar en ese proceso de

integración.

Para conseguir tales objetivos, elevamos las siguientes propuestas,

P-103.- Oficina de información de servicios sociales para poder

informar a los ciudadanos donde deben dirigirse para cubrir las necesidades

bien sociales o laborales que se les pueda plantear, igualmente se crearía un

departamento en la misma oficina de información para extranjeros

indicándoles donde deben de dirigirse para empadronamiento,


34

escolarización, búsqueda de empleo, asistencia sanitaria, legalización de

papeles o cualquier otro trámite.

P-104.- Becas de comedores escolares para niños donde puedan

realizar, desayuno, comida y merienda, ampliando su apertura a los

periodos vacacionales para los niños pertenecientes a familias de exclusión

con el preceptivo seguimiento.

P-105.- Comedores sociales y albergues, que cubran las necesidades

mínimas por un tiempo limitado, dotados de duchas públicas, con secador

de pelo, entregando un juego de aseo personal con jabón, gel, champú,

cepillo dientes, crema dental, desodorante, maquinilla desechable, peine y

crema de afeitar, toallas y zapatillas desechables, con instalación de

lavadoras y secadoras a un precio simbólico de 1€.

P-106.- Colaboración en compra de material escolar, llevando un

control de dicho material e incluso del cuidado de los libros para poder

pasarlos de unos alumnos a otros. Se entregarían vales a las familias que

acrediten la falta de recursos y que exclusivamente se pudieran gastar en

material escolar con la implicación de las librerías y papelerías de la

ciudad.

P-107.- Las familias que reciban ayuda para material escolar, beca

de comedor o cualquier otra ayuda del Ayuntamiento se les llevará un

seguimiento de sus hijos, evitando en todo momento el absentismo

escolar, penalizándoles con no concesión de ayuda al año siguiente en caso

de no cumplir con este requisito.

P-108.- Centros de acogida para personas que sufran violencia

doméstica sea del tipo que sea, con personal especializado psicólogos,

trabajadores sociales, abogados, personal sanitario y seguridad, con

intención de que superen las secuelas psicológicas, morales y físicas a la

mayor brevedad posible, ayudas para proporcionales viviendas con alquiler

social, y trabajo para que sean independientes. Buscar casas de acogidas

para los niños que hayan recibido malos tratos, o vengan de familias

desestructuradas, (las familias de acogida los podrían tener, aunque sea, los

fines de semana).

P-109.- Casas tuteladas para personas mayores o adultos con

discapacidad.

P-110.- La necesidad de convenios con otros organismos públicos,

administraciones, ONGS, trabajadores sociales y oficina de voluntariado

para poder realizar una labor de integración social y laboral.


35

P-111.- Reducción de impuestos, a las empresas y pequeño comercio

que contraten a personas con riesgo de exclusión social, así como a los

parados de larga duración con cargas familiares y sin ningún ingreso.

P-112.- Talleres, jornadas, seminarios y charlas, para educar en la

igualdad dentro de la diferencia, enseñar en respeto, en igualdad, en

tolerancia por lo diferente, Implicando a los centros escolares, institutos y

universidad.

P-113.- Campañas puntuales contra el frio, ya que con los

comedores sociales y los albergues esta necesidad estaría casi o del todo

cubierta.

P-114.- Reducción de impuestos o fraccionamiento en el pago a las

familias que tengan problemas graves económicos contrastables.

P-115.- Autobuses preparados para personas con discapacidad.

P-116.- Creación de centros ocupaciones, para personas con

discapacidad con edad superior a 18 años.

P-117.- Cursos de formación para poder adecuar a las personas con

posible exclusión social, discapacidad y de cualquier tipo de violencia, de

forma que puedan favorecer su integración en el mercado laboral y

conseguir su autonomía personal.

P-118.- Creación del Plan Pobreza Infantil 0.

5.2.- Educación y juventud

Nuestra juventud se merece mucho más.


36

El objetivo de UPyD es tener una educación igualitaria, cuya base

sea el respeto y la tolerancia a la persona. En cuanto a la juventud el

objetivo que pretendemos conseguir es que exista una vida cultural en la

ciudad donde ellos participen de forma activa, que se sientan parte de ella,

donde sus ideas, sus problemas, sus dificultades y su diversión estén

cubiertas.

Cuidaremos las zonas de juegos de nuestros pequeños, nuestro futuro.

P-119.- Creación de las escuelas de padres con el desarrollo de

talleres, charlas o jornadas que incentiven la escolarización P-120.- Establecer un convenio con la Consejería de educación para

que los alumnos estén distribuidos de forma que no se establezcan los

colegios donde la mayoría de sus alumnos sean minorías étnicas,

extranjeros o niños procedentes de familias problemáticas, todo ello bajo el

principio fundamental de la integración, sin distinción de raza, religión,

ideologías o discapacidad. P-121.- Realizar un estudio en todos los centros escolares del

municipio para remisión a la Consejería de Educación en lo referente a

evitar las barreras arquitectónicas. P-122.- Promover el voluntariado, mediante charlas, jornadas y

seminarios en los centros educativos. P-123.- Promover asociaciones y clubes de jóvenes, donde puedan

realizar diversas actividades deportivas, culturales, senderismo, viajes

culturales e intercambios. Para ello se facilitarían locales e infraestructura

con la implicación de diversos organismos públicos y privados. P-124.- Organización de festivales de cine, cortometrajes, teatro,

danza música o cualquier otro que implique a los jóvenes en su

participación.

P-125.- Exposiciones de pintura de arte moderno


37

P-126.- Concursos de fotografía, pinturas y artes escénicas

permitiendo con ello el acceso a la cultura a los jóvenes así como el

descubrimiento de posibles talentos.

P-127.- Cursos de teatro, cine, pintura, fotografía y danza impartidos

por personal cualificado con la colaboración de escuelas profesionales y

compañías de teatro y danza. P-128.- Intercambios culturales y de idioma promovidos por el

Ayuntamiento de Ciudad Real.

P-129.- Ampliar la red de escuelas de música y enseñanzas artísticas

para extender la cultura y sensibilización musical a todo el municipio. Esta

red debe ser fundamentalmente privada

P-130.- Implantación en el municipio del Plan de Prevención de

Drogodependencias de UPyD “Engánchate al tren de la vida, diviértete sin

drogas”

P-131.- Realización de competiciones deportivas, fomentando el

trabajo en equipo con la colaboración de los Centros educativos de la

ciudad y de las asociaciones de vecinos y deportivas. P-132.- Realización de actividades en la naturaleza, potenciando el

Parque Natural de la Atalaya como aula municipal de la naturaleza, así

como impulsar la antigua escuela municipal de pesca de la zona del Vicario

o su traslado si procede al parque del Pilar.

P-133.- Talleres, jornadas y charlas, por la igualdad de trato y

tolerancia, generando una educación en civismo, y con intención de evitar

las posibles agresiones escolares, acosos, xenofobia y violencia de género

desde la más temprana edad. P-134.- Jornadas de lectura, cuenta cuentos y poesía, realizando

estas actividades en un ámbito abierto, distendido y con un posterior

debate, invitando a escritores Manchegos, no sólo en la biblioteca

municipal, sino también en los parques y en los Centros Sociales. P-135.- Realización de cursos de monitores de tiempo libre dirigidos

a jóvenes entre 18 y 25 años, firmando acuerdos con los centros educativos

que tengan ciclos formativos relacionados con el turismo, el ocio y el

tiempo libre. P-136.- Creación de un apartado exclusivo del joven en la página

web del Ayuntamiento, con toda la oferta de ocio y formativa disponible.


38

Echegaray no puede ser el único centro de diversión de nuestros jóvenes los jueves y sábados. Tenemos alternativas

que mejoren su tiempo libre y de ocio.

5.3.- Seguridad

Policía

Dentro de la propuesta en el ámbito de seguridad ciudadana, UPYD

siguiendo la coherencia política de nuestra formación a nivel nacional,

lleva a cabo una propuesta acorde con su programa marco para municipios

elaborado y aprobado por su consejo político.

Ni decir tiene que es responsabilidad de las Autoridades

Municipales, mediante la actuación de la Policía Local, la protección del

libre ejercicio de los derechos y libertades de los vecinos y ciudadanos, la

garantía de su seguridad y libertad, evitando delitos e infracciones

constituyéndose como un servicio público cercano al ciudadano, orientado

a garantizar su derecho constitucional.

Edificio Policía Local de Ciudad Real. Más seguridad, más cercanía y reorganización.


39

Por tanto, basado en este precepto, nuestra primera propuesta es la

optimización de medios personales y materiales dentro del personal

correspondiente al área relacionada con la Seguridad Ciudadana

competencia del ayuntamiento.

P-137.- Adaptación de los Policías Locales, (valoración de cada uno

de los puestos de trabajo, siendo prioritario el trabajo operativo policial al

trabajo administrativo o similar).

P-138.- Dinamizar áreas o grupos especializados dentro de la Policía

Local para afrontar cuestiones específicas de especial conocimiento, que

podrán coordinar con otros cuerpos y fuerzas de seguridad que tienen esas

competencias exclusivas.

P-139.- Análisis y estudio mediante plan de reorganización a 4 años

del incremento tanto de Policías Locales como del material necesario.

P-140.- Cambiar la ubicación de la jefatura de Policía local a otra de

propiedad municipal, por mejor aprovechamiento de espacios y mejora en

ubicación de medios.

P-141.- Volver a policías Locales de más edad la vigilancia de

edificios municipales, competencia atribuida por la Ley 2/86 de Fuerzas y

Cuerpos de Seguridad.

P-142.- Mejora de la situación profesional de la Policía Local;

Proceder al estudio de las plantillas y efectivos policiales con base en

índices reales de riesgos. Consolidación de condiciones (laborales, de

formación, promoción, equipamiento, etc...). Respeto a los principios de

mérito, capacidad e igualdad, transparencia y máxima profesionalidad.

Revisión de los planes de inversión en recursos materiales, equipamiento,

infraestructuras, de unidades móviles y fijas, empleo de tecnologías de

información y comunicación, etc….

P-143.- Modernización del modelo de intervención con confección

de protocolos claros de actuación, así como inclusión de técnicos del área

de seguridad local en el diseño de la accesibilidad a las calles de la capital.

P-144.- Gestión en Policía Local; Modernización del modelo de

gestión y organización, con definición de objetivos, motivación de los

agentes, supervisión de los mandos y evaluación del Tráfico. (Ser

disuasorios, para las infracciones del tráfico rodado, evitar la sanción salvo

en caso necesario y cuando la situación lo requiera).


40

P-145.- Coordinación con todas las concejalías de carácter social,

hecho fundamental para cambiar el modo de actuación, incrementando la

mediación social.

P-146.- Protocolos claros de colaboración entre los distintos cuerpos

de seguridad presentes en el municipio (Policía Nacional y Guardia Civil).

P-147.- Información regular y transparente por medio del Gabinete

de Prensa de la Policía Local, sobre actuaciones realizadas, seguimientos

efectuados y resultados alcanzados, con objetivos y planes de mejoras

periódicos, siempre procurando el bienestar del ciudadano sin ser excusa

los recaudatorios en la actuación policial.

P-148.- Generar una sección o departamento con personal de

segunda actividad, análisis estadísticos de infracciones administrativas,

faltas, delitos o auxilios humanitarios de las diferentes intervenciones

operativas en las que se intervengan.

P-149.- Emisora Conjunta de las Salas del 091/092(se logra una

mejora en la redistribución de los efectivos y el servicio a realizar, no se

duplica la intervención con mayor optimización)

P-150.- Asumir el Convenio con la Subdelegación de Gobierno,

llegando a un acuerdo para la colaboración con las Fuerzas de Seguridad

del Estado para asumir parte de la vigilancia de mujeres maltratadas.

P-151.- Potenciar y crear Centros de Asistencia de Mujeres

Maltratadas. (Dar a las víctimas de nuestra ciudad un servicio de primera

necesidad en sus primeras horas, sin necesidad de tener que salir de la

ciudad).

Los peligros para los habitantes de una ciudad no son tan solo el de

la delincuencia, existen otros hechos que deben prestar especial atención

para el gobernante, la revisión de una evacuación masiva de la ciudad ante

una catástrofe de grandes dimensiones (terremotos, inundaciones,

explosiones descontroladas, etc..)

P-152.- Confección de un “plan de evacuación masiva” que debe de

ser analizado por una comisión de seguridad donde estén implicados todos

los profesionales de los organismos que participan en estos casos, en una

circunstancia hipotética de gran catástrofe. Coordinación de Subdelegación

de Gobierno con Policía Nacional, Protección Civil, Policía Local,

Servicios Sanitarios, Extinción de incendios, logística, evacuación y

transporte.


41

P-153.- Implantación en todos los centros escolares de secundaria del

plan de prevención de drogodependencias UPyD “Engánchate al tren de la

vida, diviértete sin drogas”.

P-154.- En relación directa con el punto anterior, incremento de las

dotaciones no uniformadas por los puntos habituales de consumo en

coordinación con la unidad de Seguridad Ciudadana.

P-155.- Formación continua obligatoria reglada a todos los

integrantes del Cuerpo de Policía Local, teniéndoles al día con una base de

datos actualizada e informatizada. Inclusión de prácticas de tiro trimestrales

obligatorias.

P-156.- Implantación de una carta de calidad de servicios en la

Policía Local de Ciudad Real.

P-157.- Aplicación directa del Plan Integral de Seguridad Local de

UPyD para la Policía Local de Ciudad Real, incluyendo la formación en

RCP y manejo de desfibrilador semiautomático, dotando a cada coche

operativo de uno portátil (como primeros actuantes que son en la calle, esta

medida salva vidas)

Extinción de incendios

Con la entrada en vigor de la Ley 27/2013 de 27 de diciembre de

racionalización y sostenibilidad de la administración local, se da una

situación en nuestra localidad con respecto al servicio de emergencia 1006,

que pudiera tener que asumir dicho servicio de forma obligatoria ya que

tiene una población superior a los 20.000 habitantes, dependiendo solo y

exclusivamente de sus propios recursos llegando el consorcio a poder


42

desvincularse del mismo y dar servicio tan solo a las poblaciones que no

tienen esa población, ya que la Ley citada les excluye de esa obligación.

Ante la falta de interés del equipo de gobierno de nuestra ciudad en

esta materia, ya que ha dejado pasar el tiempo sin llevar a cabo la

pertinente previsión para tener cubierto un servicio tan esencial y de

obligado cumplimiento como es el de Emergencia 1006, ante la situación

de una ciudad que se va modernizando, no se pueden permitir las carencias

tanto en lo personal como en lo material y la falta de disposición entre los

diferentes organismos para llegar a acuerdos puntuales para atajar la

problemática de envejecimiento de personal de dicho servicio y los

medios que se quedan obsoletos es compromiso de UPyD,

P-158.- Promover acuerdos entre todas las instituciones para una

modernización del servicio Emergencia 1006, dotándolos y renovando

materiales acordes a las nuevas fisonomías de la ciudad, valorando la

restructuración y ampliación del personal como garantía de cobertura del

servicio ante el envejecimiento de los actuales componentes del cuerpo y

unificando criterios con los organismos representativos.

P-159.- Actualización de planes de evacuación y suministro de

hidrantes.

Protección Civil

Favoreceremos y potenciaremos los Servicios de Protección Civil a

través del voluntariado, transformándola verdaderamente en una entidad

para el desarrollo del altruismo convirtiéndoles en personal formado y con

prestaciones profesionales.

Potenciaremos tres ejes fundamentales:

o Potenciación del voluntariado y su formación.


43

o Potenciación de las actividades de prevención en la

población: charlas y talleres dirigidos a los ciudadanos y

asociaciones de cómo actuar en el ámbito de la prevención

en los accidentes domésticos, como alertar ante una

emergencia en la vía pública y que medidas básicas tomar.

o Potenciación en el área de la intervención: Simulacros

reglados de carácter anual mínimo, de posibles escenarios

que pudieran producirse en la capital, así como el

establecimiento de protocolos de integración en las

actuaciones, con los servicios profesionales de emergencia

para colaborar en las actuaciones de los mismos.

Establecimiento de convenios formativos y de colaboración

con el 112 y Emergencia 1006.

5.4.- Movilidad urbana

Los objetivos que perseguimos con las medidas que proponemos

son:

Disminución de atascos y de los efectos derivados de la

congestión como, ruido, contaminación atmosférica, contribución

al efecto invernadero y accidentes.

Reordenación del tráfico en Ciudad Real con la finalidad de la

desaparición de los puntos negros de siniestralidad.

Negociar y agilizar los trámites con el Ministerio de Fomento

para diversos trámites que más adelante citaremos.

Disminución del consumo de energías no renovables al cambiar

patrones de movilidad.

Reducción del tiempo de viaje.

Mejora de los servicios de transporte público.

Recuperación del espacio público disponible, al tener que

destinarse menos al tráfico e infraestructuras.

Mejora en consecuencia, de las condiciones de accesibilidad para

todos los habitantes, incluidas las personas con movilidad

reducida.


44

Mejora de la salud de los habitantes gracias a la reducción de la

contaminación y el ruido, y también gracias a la promoción del

uso de los modos a pie y en bicicleta (modos más saludables).

Mejora de la calidad del medio ambiente urbano y de la calidad

de vida de los habitantes.

Una imagen vale más que mil palabras. Sin más comentarios!

Para Cumplir con esos objetivos elevamos las siguientes propuestas

1.- Medidas de control y ordenación del tráfico.

P-160.- Templado de tráfico y zona 30, proponiendo implantar

medidas de calmado de tráfico en los alrededores de colegios, institutos,

centros de salud, universidad, equipamientos deportivos y zonas

comerciales, dónde no es necesario adquirir altas velocidades por parte de

vehículos motorizados; así como de las grandes zonas residenciales. Para

ello se pondrán dispositivos a este efecto en los aledaños de estas zonas.

P-162.- Creación de mapa interactivo con publicación en web

municipal para información de puntos negros de accidentes, corrección de

los mismos, así como informativo de intensidad de tráfico por franjas

horarias.

P-163.- Negociar y agilizar con Ministerio de Fomento las siguientes

medidas:

• Ronda exterior de Ciudad Real.

• Estudio y habilitación de rotondas si procede para reducción

de siniestralidad en C/ Bernardo Balbuena con Ronda, Avda. de la


45

Mancha con Ronda, C/ Calatrava con Ronda, C/ Alarcos con Ronda,

C/ Ciruela y Lagunas de Ruidera con Ronda y Puerta de Santa María.

P-164.- Prohibición de giros a la izquierda en toda la Ronda, para

minimizar los riesgos de siniestralidad.

P-165.- Estudio y reorganización de cruces como calle Estrella con

Altagracia, calle Julio Melgar con Ronda, calle Espino con Pedrera Baja y

Ronda, y calle Carmen con Ronda para reducción de siniestralidad.

2.- Medidas de gestión y limitación del aparcamiento para el vehículo

privado.

P-166.- Nuevas regulaciones de los aparcamientos públicos y privados,

realizando un catálogo de las plazas de residentes con sus usuarios y

contabilizar el estadístico de aprovechamiento, con los trabajadores de la

zona, para optimizar así las plazas de aparcamientos en el centro.

P-167.- Renegociar dentro del contrato con las empresas de la zona azul

(si el contrato lo permite y no genera un grave perjuicio económico) la

posibilidad del ciudadano que estacione en diferentes vías para acceder al

comercio con una exención de pago durante los primeros 20 minutos.

P-168.- Proponemos la creación o adecuación de aparcamientos

públicos gratuitos en varios puntos de la ronda para favorecer el acceso al

centro a pie o en transporte público. También se informará

convenientemente en las entradas a Ciudad Real acerca de los puntos de

aparcamiento, siendo objetivo de esta candidatura tener a menos de cinco

minutos andando desde los aparcamientos a cualquiera de las vías o arterias

principales de la ciudad. Para esto se realizaría un censo de fincas sin uso

para negociar con sus propietarios la explotación como aparcamiento del

solar con unas condiciones dignas de mantenimiento.

P-169.- Habilitación de espacio señalizado en todos los accesos a la

ciudad, vigilado, saneado y altamente iluminado para aparcamiento de

camiones y autobuses en Ciudad Real, que estaría el primero ubicado en el

descampado entre la carretera de Toledo y el Cementerio y el segundo, para

los transportistas habituales del P.I.A. en la zona final del mismo, detrás del

surtidor de gasolina, zona ya señalizada y nada utilizada.

3. Medidas de recuperación de la calidad urbana y ciudadana.


46

P-170.- Mejora de la red de itinerarios peatonales principales con la

implantación progresiva de itinerarios peatonales adecuados, cómodos y

confortables para las rutas principales que se dan en Ciudad Real.

P-171.- Red de itinerarios ciclistas con la elaboración de una red

ciclista en la ciudad (que se irá desarrollando en función de la

disponibilidad presupuestaria) y la reserva de espacio para carriles bici en

el planteamiento urbanístico futuro.

P-172.- Alquiler o préstamo de bicicletas, extendiendo la medida de

puntos de préstamos de bicicletas a los principales equipamientos y núcleos

de actividad, así como permitir el alquiler de bicicletas por plazos

temporales: una semana, un mes, un año.

P-173.- Aparcamiento de bicicletas, dotando a todos los

equipamientos (colegios, institutos, centros de salud, hospital,

administraciones y principales áreas comerciales) de aparcamientos para

bicicletas.

P-174.- Compromiso de gestionar y llevar a cabo como prioritaria la

construcción de la pasarela para bicicletas y peatones sobre la autovía que

cruza la autovía A-43 a su paso entre la localidad de Miguelturra y Ciudad

Real en el acceso por la antigua carretera de Valdepeñas.

4. Medidas específicas de gestión de la movilidad.

P-175.- Promoción del viaje compartido en coche y viaje en coche

multiusuario, con la creación de un registro en el ayuntamiento por parte de

todos los usuarios interesados que informe del origen de sus viajes por

estudios o trabajo que se realicen en coche y la hora de salida y el lugar de

destino y la hora de llegada. Se pondrán en contacto a las personas con

viajes diarios compatibles.

5. Medidas para mejorar la movilidad a personas de movilidad

reducida.

P-176.- Accesibilidad para la movilidad en el viario catalogando los

puntos problemáticos para personas de movilidad reducida.

P-177.- Todos los autobuses urbanos y paradas, deben estar adecuados

para el acceso de personas de movilidad reducida, incentivando al colectivo

de taxistas a continuar con esta línea de accesibilidad.


47

6 Medidas para la mejora de la movilidad de mercancías, incluyendo

carga y descarga.

P-178.- Estudio detallado calle por calle, de los horarios y días

habilitados para la realización de operaciones de carga y descarga,

facilitando la convivencia de los profesionales del transporte con el día a

día de la ciudad.

7. Medidas para la integración de la movilidad en las políticas

urbanísticas.

P-179.- Ampliación las zonas peatonalizadas en el centro de la

ciudad para una mayor dinamización del comercio.

P-180.- En los nuevos planeamientos urbanísticos reserva de espacio

suficiente para la circulación peatonal, en carril-bici y en transporte

público.

P-181.- Diseño de ciudades y barrios amigables orientados a una

movilidad sostenible, proponiendo la definición de zonas 30 de las

principales áreas residenciales.

P-182.- Incremento de los puntos de luz en cuanto a intensidad en

todos los pasos de peatones no regulados por semáforo de la ciudad que lo

necesiten.

8. Transporte público

P-183.- Trasladar la actual estación de autobuses a la explanada

situada en frente de la estación de ferrocarril. En la actualidad, la

separación de las dos estaciones supone un menor uso tanto del autobús

interurbano como del ferrocarril.

P-184.- Respecto a los sistemas tarifarios, proponemos descuentos en

los autobuses urbanos si se llega a Ciudad Real en tren o autobús

interurbano, presentando el billete correspondiente, para fomentar el uso

del transporte público y evitar la congestión del tráfico. También

proponemos agilizar los trámites para adquirir títulos de transporte para

estudiantes.

P-185.- Aplicación de nuevas tecnologías y restructuración de las

actuales líneas de autobuses urbanos, cambiando si es necesario la

frecuencia a cambio de un sistema de acceso más directo desde los barrios

al centro, dotando a todos los autobuses de Sistemas de ayuda a la


48

Explotación (SAE) para conocer en tiempo real y en dónde se encuentra

cada autobús, y a las paradas de Sistemas de Información del Viajero (SIV)

que informan al viajero de cuánto queda para el paso de los próximos

autobuses y permiten adquirir una información a través de mensajes cortos

de telefonía móvil y a través de Internet. También propondremos títulos de

transporte de lectura sin contacto, para agilizar las subidas al autobús y

disminuir así el tiempo de recorrido.

P-186.- Transporte público mejor, más fluido y de calidad a los

anejos de Ciudad Real, ya que también son parte del municipio

5.5.- Servicios digitales de información

Dado el poco uso y la poca información que se recibe por parte del

Ayuntamiento de Ciudad Real a través de medios digitales y que podría ser

accesible desde cualquier domicilio o Smartphone, proponemos una serie

de mejoras para favorecer la transparencia y conocimiento por parte de los

ciudadanos de la labor municipal.

P-187.- Boletín digital mensual. Se harán públicos los temas tratados

en el pleno del mes correspondiente, propuestas aprobadas y rechazadas,

así como las retribuciones percibidas ese mes de los cargos públicos

municipales.

P-188.- Grabación de plenos. Grabación en vídeo de los plenos

mensuales para su posterior difusión a través de la web del Ayuntamiento.

P-189.- Gestión electrónica de procedimientos administrativos:

Concursos y adjudicaciones, presupuestos municipales, Guías de Servicios

Sociales, Guías de Empresas y Comercios, Turismo, Oficina de Atención al

Consumidor, trámites de padrón, licencias de obra, certificados, tributos,

información sobre becas, cursos, descargas de formularios y documentos,

buzón de sugerencias, bolsa de empleo abierta para empresas y ciudadanos,

bolsa de alquiler de vivienda, tablón de anuncios y cualquier otra gestión o

información que se pueda realizar con esta herramienta

P-190.- Publicidad mediante web municipal en lugar preferente de

cualquier convocatoria pública de personal, así como de su desarrollo.

P-191.- La velocidad de respuesta será la pauta que buscaremos en

los trabajadores municipales, será necesario que sean conscientes de ello.

Les prepararemos para un cambio cuyos resultados tendrán que darse en un


49

tiempo récord y, en el que la atención al ciudadano rápida y eficaz sea la

gran característica de Ciudad Real.

P-192.- Todas las instalaciones municipales estarán dotadas de una

potente red wifi, que facilite las gestiones de todos sus usuarios.

P-193.- Fomentar un canal automático de comunicación del

ciudadano con la administración para recoger denuncias, sugerencias,

propuestas y preguntas

P-194.- Promover las comunicaciones Ayuntamiento-ciudadano con

validez legal para comunicaciones y multas, a semejanza de la Dirección

General de Tráfico.

P-195.-. Informar sobre el uso de las Nuevas Tecnologías en la

administración local y difundir su uso para que los ciudadanos puedan

optimizar las diferentes opciones.

P-196.- Elaborar “Guías de usuario” para facilitar los trámites con las

administraciones; cómo hacer para pagar recibos, para pagar o recurrir

multas o solicitar un certificado electrónico.

6.- SOCIEDAD DE VECINOS

6.1.- Arte y cultura

La cultura ha servido en Ciudad Real, así como en la Comunidad

Autónoma y el resto de España, como excusa de una intervención pública

desmesurada que no se ha limitado a construir infraestructuras culturales, a

veces necesarias, sino que se ha traducido en suplantación de la iniciativa

privada, en intrusismo, en reparto de favores clientelares, en dirigismo

cultural, en autoalabanza de los dirigentes políticos; todo ello invocando la

excepción cultural como principio dogmático. En esta operación de

suplantación han intervenido la Comunidad Autónoma y el Ayuntamiento,

incluso las empresas públicas.

Las infraestructuras culturales en Ciudad Real se han acometido sin

un plan previo que fije las necesidades y la demanda cultural.

Para intentar mejorar esta situación; proponemos:


50

P-197.- Evitar el vínculo entre los agentes e instituciones culturales y

el poder político municipal o autonómico, ya que es indeseable fomentar la

aparición de “una cultura oficial” mediante la subvención y el clientelismo.

P-198.- Someter la cultura a parámetros de racionalidad y equilibrio

económico, que eviten el derroche y el intervencionismo en la oferta

cultural a costa del erario público, y en iniciativas que no cuenten con el

interés público.

P-199.- Fomentar las iniciativas de gestión cultural y patrimonial que

tengan como objetivo la promoción del turismo cultural en Ciudad Real y

Coordinar la oferta cultural subvencionada con la oferta privada de forma

que la primera no impida el normal desarrollo y éxito de la segunda.

Nuestra “Majestosa Catedral”, gran orgullo de Ciudad Real.

P-200.- Quincenas culturales. Cada quincena del año se nombrará

por ejemplo: “quincena de la lectura”, “quincena de la pintura”... Y durante

esa quincena, se potenciará mediante cursos de escritura creativa, talleres

de cuentos y presentación de libros escritos por autores locales.

• 1-15 de Enero: Cine infantil

• 16-31 Enero: Pintura abstracta

• 1-14 febrero: Literatura romántica

• 15-28 febrero: Teatro clásico

• 1-15 marzo: Bailes de salón

• 16-31 marzo: Cine independiente y cortos

• 1-15 abril: Música instrumental (semana santa)

• 16-30 abril: Pintura realista

• 1-15 mayo: Circo y artes escénicas

• 16-31 mayo: Fotografía natural/paisajística

• 1-15 junio: Cine español

• 16-30 junio: Mercadillo manualidades/solidario

• 1-15 septiembre: Música electrónica

• 16-30 septiembre: Literatura local


51

• 1-15 octubre: Historia de tu ciudad

• 16-31 octubre: Cine de terror

• 1-15 noviembre: Ballet y danza

• 16-30 noviembre: Lectura y cómics

• 1-15 diciembre: Títeres y marionetas

• 16-31 diciembre: Manualidades tema navidad

P-201.- Apertura aula cultura: En la cual habría una exposición

permanente de diversos autores locales, además de distintas aulas donde

poder hacer distintas actividades culturales como grupos de lectura y

talleres de manualidades.

P-202.- Fomentar el uso de la Biblioteca entre los ciudadanos a

través de una campaña de difusión en centros escolares, institutos y

universidad

P-203.- Ampliación horario biblioteca pública. Actualmente

permanece cerrada sábados por la tarde y domingos. La idea sería ampliar

este horario para que la gente que lo desee tenga a su disposición una

actividad más culturar que hacer, incluyendo la apertura nocturna en

periodos de exámenes.

P-204.- Recuperar el festival de jazz y los conciertos de música

clásica en las iglesias.

P-205.- Realizar un maratón de fotografía con exposición de los

resultados.

P-206.- Promocionar y mejorar las actividades ya existentes:

Mercado Medieval, Cabalgata de Reyes, Carpa de Navidad, Carpa de

Carnaval, Baile del Vermut.

Nuestras tradiciones, ¿En que las están convirtiendo? Divertirse, claro que si… pero…


52

P-207.- Crear manifestaciones culturales nuevas como el cine de

verano durante la última quincena de junio, julio, agosto y primera

quincena de septiembre en la ubicación de los Jardines del Prado.

P-208.- Fomentar el día del libro y la afiliación en colegios e

institutos.

P-209.- Fomentar un carnet electrónico que informe sobre

disponibilidad y comentarios sobre libros por email, fechas de devolución y

nuevas incorporaciones.

6.2.- Deporte

El deporte para UPyD, es un factor importantísimo dentro de una

sociedad saludable y elemento muy a tener en cuenta para una educación

integral. Los primeros años de la vida de nuestros jóvenes son

fundamentales y la práctica deportiva motiva unos hábitos de vida

saludable que serán los cimientos en su evolución, así como unas pautas de

esfuerzo, cooperación y convivencia imprescindibles en nuestra sociedad.

El deporte debe llegar a todos los ciclos de edades de nuestros

vecinos y a todos los estamentos sociales, incluidos mayores y personas

con capacidades diferentes.

Ciudad Real debe llegar a ese objetivo educativo, formativo y de

ocio con el deporte como herramienta, gestionado desde el propio

Ayuntamiento con la colaboración de los distintos clubes, agrupaciones y

asociaciones como elementos activos en el desarrollo de esas actividades.

Las propuestas que desde UPyD se lanzan en el área del deporte son

las siguientes.

P-210.- Desaparición de la gestión como Patronato Municipal de

Deportes, pasando a realizarse la gestión como Concejalía de Deportes,

dependiente en todos los aspectos del Ayuntamiento de Ciudad Real.

P-211.- Confección de un Reglamento transparente, con la

participación directa en su redacción de los clubes, asociaciones y

agrupaciones de la ciudad, que regule la concesión de ayudas y

subvenciones, incluyendo como condición inicial que todo club federado

sénior deberá tener secciones inferiores para la concesión de tales ayudas o


53

subvenciones, como supervivencia de los equipos y garantía de proyecto de

futuro. Por supuesto, se potenciarán aquellas entidades deportivas que

promuevan el deporte en inclusión, priorizando el apoyo a estas, en todos

los ámbitos.

P-212.- Fomento del deporte desde la base, impulsando desde el

Ayuntamiento de Ciudad Real los siguientes aspectos,

Formación de monitores de deporte base con convenios

directos con las correspondientes Federaciones

Autonómicas y Nacionales, celebrando dicha formación en

nuestra localidad.

Convertir Ciudad Real como ciudad referencia para la

disputa de al menos una fase final nacional de deporte

escolar durante la legislatura.

Convertir Ciudad Real como ciudad referencia para la

disputa de distintas fases finales de diferentes modalidades

deportivas del Campeonato de España de Selecciones

Autonómicas en edades infantiles y cadetes.

Ayudar a los clubes que lo soliciten, a que Ciudad Real sea

sede de sectores finales regionales en edades escolares.

P-213.- Explotación directa por parte de la Concejalía de Deportes de

todas las instalaciones deportivas de la ciudad propiedad del Ayuntamiento

de Ciudad Real, sin empresas intermediarias.

P-214.- Rebaja de las tasas municipales por uso de instalaciones

deportivas que no sea competición federada en los porcentajes que la

situación presupuestaria nos permita, marcando el objetivo en un 50% en

adultos, mayores de 14 años y menores de 18 años y tercera edad y tasar el

acceso en una cuantía simbólica para menores de 14 años. Rebaja del

precio de los cursos de natación para menores de 14 años en un 50% y de

adultos en un 25%. Análisis del consumo eléctrico para tasar la tarifa de luz

en el uso de las instalaciones municipales al menor precio posible que

signifique coste cero al Ayuntamiento.

P-215.- Impulso del patrocinio de empresas privadas para la práctica

del deporte mediante beneficios fiscales locales, realizando las

correspondientes campañas informativas de las ventajas de apoyar el

deporte, a nivel fiscal y haciendo calar en el tejido empresarial capitalino y


54

provincial, el concepto de RESPONSABILIDAD SOCIAL

CORPORATIVA.

P-216.- Estudio de la reconversión de la infraestructura cubierta sita

en Polideportivo Rey Juan Carlos y que en la actualidad se usa en algunos

momentos para patinaje en velódromo ciclista en la cuerda y zona interior

de patinaje, siempre que el análisis presupuestario lo permita.

P-217.- En colaboración con las Asociaciones y Clubes Deportivos

municipales, propondremos la apertura en horario no lectivo de las

instalaciones deportivas de los centros educativos públicos y el

establecimiento de convenios de colaboración con los centros concertados,

con el fin de promocionar el deporte infantil y juvenil, además de

proporcionar al resto de vecinos un espacio para la actividad deportiva.

P-218.- Se potenciarán los programas espacialmente dirigidos a

personas alejadas de la práctica deportiva, programas de psicomotricidad,

obesidad infantil, recuperación cardiaca, circuitos cardiovasculares en los

parques y jardines de nuestro municipio, etc.

P-219.- Se llevarán a cabo campañas de utilización mediática de

nuestras figuras deportivas locales y clubes para la promoción del deporte y

formación de nuestra juventud, así como para atraer el patrocinio

empresarial.

P-220.- Se potenciará y se negociará que Ciudad Real sea sede

puntual de grandes eventos deportivos en coordinación con el resto de

instituciones regionales, empresas del municipio y federaciones, siempre

que analizado el balance ingresos/gastos, no resulte caótico para el

municipio, entre los que habrá eventos de deporte adaptado, que deberán

tener como uno de sus objetivos, mostrar a la población con diversidad

funcional, que la práctica deportiva es posible, incluso hasta el alto

rendimiento. Se analizará y estudiará en profundidad, cualquier proyecto

deportivo que presente cualquier asociación, club o agrupación de Ciudad

Real, dando contestación en el menor espacio de tiempo posible una vez

valorada su viabilidad.

P-221.- Incluiremos programas de recuperación o rehabilitación

cardiaca, buscando apoyo en los centros de salud y hospital para el

desarrollo de estos programas.

P-222.- Además del apoyo a proyectos, mediante aportaciones

económicas directas, se apoyará a las entidades deportivas para estos

eventos, con la ayuda de los servicios municipales, incluyendo esto, la


55

elaboración de dosieres, imágenes, videos y el material necesario para la

labor de búsqueda de apoyos económicos o materiales privados.

P-223.- Se creará un equipo de trabajo multidisciplinar, que tendrá

por objeto, que el deporte base de Ciudad Real sea inclusivo y opten a la

práctica deportiva TODOS los ciudadrealeños, cualesquiera que sean sus

capacidades, adaptando una oferta deportiva a la demanda existente, más

que en el plano cuantitativo, en el cualitativo.

Deportes para personas con movilidad reducida, lo tendremos en cuenta y trabajaremos por ello y con ellos.

Para ello es vital que este equipo multidisciplinar, integrado por

trabajadores municipales y entidades especializadas en deporte inclusivo,

desarrollen programas de sensibilización de la población, aporten su

asesoramiento a organizadores de deporte popular, para que sus pruebas

acojan a TODO el mundo, y finalmente, generando una oferta de deporte

adaptado, siempre en inclusión, con la que se haga calar el boom del

deporte popular, entre la población con capacidades diferentes, para

generar nuevas expectativas en ellos y enriquecer nuestra sociedad.

6.3.- Turismo

Ciudad Real, es una interesante ciudad para pasear por sus tranquilas

calles, dando lugar a una agradable experiencia que merece la pena

disfrutar, tanto a sus vecinos, como a los turistas que tienen la oportunidad

de conocerla.

Fue fundada por el rey Alfonso X en 1255. Debido a la antigüedad

de la ciudad ha hecho que posea una historia con la que se ha ido


56

enriqueciendo en el transcurso de los años como una región culta y de tierra

acogedora, invitando a ser disfrutada en cualquier época del año.

Ciudad Real posee Patrimonio, museos, historia, el Quijote en cada

uno de sus rincones, bodegas, lagunas volcánicas, parajes naturales,

personajes ilustres, curiosidades y continuas actividades culturales y

festivas. A Todo esto hay que añadir el placer de disfrutar de una rica

gastronomía y unos servicios turísticos de alta calidad, que hacen más

agradable la estancia en nuestra ciudad.

Semana Santa de Ciudad Real

Respecto de este apartado, damos a conocer nuestro abanico de

propuestas.

P-224.- Creación de la figura del “Guía Local”, realizando recorridos

y visitas guiadas teatralizas basadas en personajes históricos que han tenido

relación con la ciudad como Alfonso XII, fundador de Villa Real, Hernán

Pérez del Pulgar, Gentil Hombre y continuo de la casa Real, Diego de

Mazariegos, compañero de Hernán Cortés, Giraldo de Merlo, creador del

retablo de Nuestra Señora del Prado, Javier de Burgos, creador de la

provincia de Ciudad Real, Fernando Higueras realizador del ayuntamiento

actual de Ciudad Real de estilo neogótico, etc.

P-225.- Recorridos y visitas guiadas teatralizadas basadas en fechas

que han tenido relevancia para Ciudad Real. 1255 Fundación de Ciudad

Real, 1451 título de muy noble y muy leal además de categoría de ciudad,

1483 los RRCC establecen en Ciudad Real el Tribunal de la Inquisición,

1691 es nombrada capital de La Mancha, 1813 Ciudad Real es tomada por

las tropas napoleónicas, 1861 inauguración línea ferrocarril Almagro-

Ciudad Real, 1887 se crea el Gran Casino, 1936 cambia de nombre por

Ciudad Libre de la Mancha y se une al bando republicano, etc.


57

P-226.- Recorridos y visitas guiadas teatralizadas basadas en las tres

iglesias góticas que tenemos, Prado, San Pedro e Iglesia de Santiago

P-227.- Recorridos y visitas guiadas teatralizadas basadas en las ocho

puertas que la ciudad tuvo, Toledo, Calatrava, Mata, Granada, Ciruela,

Alarcos, Santa María y Carmen combinadas con sus cinco parques, Gasset,

Pilar, Atocha, Antonio Gascón y Jardines del Torreón del Alcázar.

P-228.- Recorridos y visitas guiadas teatralizadas, por los museos de

la ciudad. Museo Municipal Manuel López-Villaseñor, Antiguo Convento

de la Merced, Museo Diocesano, Museo del Quijote y Biblioteca

Cervantina, Casa Museo de Elisa Cendrero.

P-229.- Con una nueva oferta turística más interesante y completa,

firma de convenios con diferentes agencias de viajes nacionales y

extranjeras para posibilitar la visita a Ciudad Real de la mayor cantidad

posible de personas, involucrando de forma directa al sector de hostelería

de la ciudad.

P-230.- Potenciación de Ciudad Real en la feria FITUR y cuantas

otras aparezcan en agenda, ofertando firmas de convenios, colaboraciones y

hermanamientos con otras localidades del territorio nacional e

internacional.

6.4.- Protección de los consumidores

La protección de los derechos de los consumidores debe acometerse

desde la organización de consumidores y usuarios con administración

pública, para lo cual proponemos,

P-231.- Impulsar y dinamizar la Oficina Municipal de Atención al

Consumidor.

P-232.- Desarrollo de un Programa de los derechos e instrumentos de

defensa.

P-233.- Trasladar el Programa del punto anterior a los Centros de

Enseñanza, para que los niños y jóvenes tengan constancia de ese derecho,

que algunas veces por desconocimiento no hacemos uso de él.

P-234.- Reforzamiento por parte del Ayuntamiento de la vigilancia

en materia de protección de los consumidores.


58

P-235.- Realizar campañas informativas de prevención ante posibles

fraudes.

P-236.- La Oficina Municipal de Atención al Consumidor será

destinada a:

• Estimular la realización de reclamaciones frente a cualquier

vulneración de los derechos de los consumidores.

• Facilitar al máximo las gestiones. Para ello se contará con:

Una buena página web donde venga todo tipo de información, requisitos,

formularios y tramitación on line.

• Un número telefónico con un buzón hábil las 24h del día.

• Poner a disposición de los ciudadanos un servicio jurídico

durante unas horas a la semana para tramitar y llevar a cabo las denuncias

cuando sea el caso y no se haya podido solucionar mediante arbitraje.

• Auto sostenerse por medio de un pequeño porcentaje de la

cantidad reclamada.

• Informar públicamente los expedientes resueltos para

potenciar su uso.

• Realizar la prevención ante posibles fraudes.

P-237.- Potenciar el arbitraje de consumo, incrementando de manera

sustancial el número de empresas adheridas al programa y fomentando el

autocontrol de las empresas.

6.5.- Pymes y Autónomos

Si uno de nuestros objetivos de empleo, era apoyar a las empresas,

autónomos y jóvenes emprendedores, los gestores de la administración

local, debemos fomentar el aumento de Pymes, Autónomos y Jóvenes

Emprendedores, propiciando las condiciones necesarias, para el nacimiento

de una actividad empresarial, generadora de empleo, orientando a los

emprendedores y autónomos.

En este apartado, fundamental para UPyD, proponemos,

P-238 Disminución drástica de burocracia, facilitando las licencias de

apertura.


59

P-239.- Orientación al emprendedor, realizando planes de viabilidad

del negocio planteado y su saturación en el mercado.

P-240.- Acuerdos de colaboración con Compañas (telefonía, seguros,

seguros financieros) para ofrecer a los empresarios ahorros en su coste.

P-241.- Eliminación de la deuda morosidad de las Administraciones

públicas, aplicando el cumplimiento estricto de los términos de pagos a

proveedores.

P-242.- Se debe urgir a los Gobiernos central y autonómico a elaborar

medidas fiscales de apoyo que favorezcan el desarrollo de microempresas y

PYMES innovadoras de ámbito municipal.

P-243.- Incentivar el asociacionismo entre las redes de micro-

empresas y PYMES locales, para fortalecer su eficiencia colectiva y

favorecer el espíritu emprendedor. Rehuir el recurso a la subvención para

favorecer el asociacionismo.

P-244.- Incentivar desde el Ayuntamiento el crédito financiero entre

las entidades bancarias para mejorar el acceso al mismo a las empresas

locales.

6.6.- Participación ciudadana

Tradicionalmente, la participación ciudadana ha sido entendida por

los sucesivos gobiernos municipales de Ciudad Real como el conjunto de

medidas destinadas a que los ciudadanos, a través de asociaciones u

organismos, puedan hacer llegar al Ayuntamiento sus opiniones o sus

propuestas.

La aplicación en Ciudad Real de la Ley de Grandes Ciudades ha

servido, entre otras decisiones, para crear la figura del Vicealcalde, y

llamar al Ayuntamiento Gobierno de la Ciudad. Además se han

incrementado las atribuciones del Alcalde, agigantando el organigrama con

un exceso de órganos directivos.


60

Un Salón de Plenos con sillas vacías. Siempre deben estar llenas de vecinos partícipes de su ciudad.

Sin embargo, no se ha utilizado la nueva legislación para profundizar

en la democracia municipal y participativa. No existen Consejos de

Distrito, ni Comisión de Sugerencias y Reclamaciones, ni el órgano que

resuelve las reclamaciones económico administrativas. Todo se ha hecho

en interés del equipo de gobierno dando la espalda a los ciudadanos de

Ciudad Real, que no se han visto beneficiados con estas actuaciones,

aunque si se ha producido un incremento del gasto público por estos

nuevos órganos -vice alcaldía, Asesoría Jurídica y órganos del "staff" en

general-.

P-245.- Supresión de la Ley de Municipios de Gran Población, y en

tanto, poner en marcha con utilidad y eficacia los órganos municipales

previstos en la Ley de Grandes Ciudades para profundizar en la gestión

democrática del Ayuntamiento, la participación ciudadana efectiva, la

resolución de las reclamaciones de los vecinos, la aplicación de garantías

jurídicas y la eficacia en la prestación de los servicios públicos.

P-246.- Favorecer las políticas de participación, de inclusión social, y

de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de una forma

transversal y en el marco de los criterios fijados por la UE, y de acuerdo

con los principios de subsidiariedad y proximidad. Lo que implica apostar

por actuaciones encaminadas al:

Desarrollo de políticas efectivas orientadas a la integración de los

inmigrantes en la vida municipal, estableciendo planes locales de

colaboración con los responsables nacionales de los Servicios de

Integración del Inmigrante.

Desarrollo de políticas que potencien el empleo protegido para

promocionar y dar estabilidad a los Centros Especiales de Empleo


61

y a las Empresas de Inserción, así como premiar a las empresas

que cumplan con el R.D 364/2005 de 8 de abril por el que se

regula el cumplimiento alternativo con carácter excepcional de la

cuota de reserva en favor de los trabajadores con discapacidad,

aunque no tengan obligación de hacerlo porque no lleguen al

número de trabajadores mínimo.

Fomento de la cohesión social a través del trabajo comunitario,

que ofrece la oportunidad de activar redes sociales para un mejor

bienestar individual y colectivo.

Fomento de la mediación comunitaria, que permite construir una

ciudad con población diversa, con respeto a todas las realidades

sociales legítimas.

Fomento del voluntariado, con el objetivo de dinamizar la

sociedad civil y promover la solidaridad social.

Estímulo de la actividad de las personas de edad avanzada,

implicando a los gobiernos locales en el diseño de una estrategia a

largo plazo para convertir el hecho demográfico y el

envejecimiento de las personas en nuevas oportunidades para la

modernización de los sistemas de protección social.

Organización de espacios de debate y participación ciudadana,

aprovechando las posibilidades de las nuevas tecnologías de la

información y comunicación. Entre otras medidas, se hará más

accesible a los ciudadanos la asistencia a los plenos municipales,

mediante la adecuación de salas para la video-asistencia

simultánea, superando el limitado aforo de los salones plenarios;

grabación de los plenos en imagen y sonido, y difusión de dichas

grabaciones en los portales de Internet del Ayuntamiento.

Como expusimos al principio de este Programa, UPyD centra

toda su acción política en devolver a los ciudadanos el

protagonismo que les corresponde en los asuntos públicos. Por

esa razón, queremos ampliar notablemente los cauces para que los

ciudadanos puedan ejercitar ese derecho y esa responsabilidad.

La participación de los vecinos de Ciudad Real en las numerosas

asociaciones de todo tipo que existen en la ciudad es muy escasa. De

esta manera, la inmensa mayoría de los ciudadanos carece de cauces

para participar en la política municipal más allá de cuando es convocado

a votar cada cuatro años. UPyD quiere extender esa posibilidad a todos

y cada uno de los ciudadrealeños, y no sólo a aquellos que están

integrados en una asociación o colectivo ciudadano.


62

P-247.- Crearemos una herramienta informática dentro de la Página

Web del Ayuntamiento para fomentar la participación de los ciudadanos

y la aportación de ideas. Pretendemos hacer de cada ciudadano

informado un consejero en potencia. Supone abandonar un esquema

paternalista, pidiendo la adhesión a decisiones ya tomadas, y empezar a

contar con él para asuntos importantes que afecten al municipio. Para

ello se utilizaran las tecnologías de la información, que permiten poner

en marcha estas iniciativas de un modo rápido y económico. Otro efecto

de esta iniciativa será el conocimiento por parte del Ayuntamiento de las

necesidades y preferencias de los ciudadanos bien informados.

Metodología y características:

Se creará un espacio dentro de la Web municipal, para favorecer

la participación de los ciudadanos y las propuestas podrán hacerse

por escrito o en audio.

Para que el ciudadano pueda utilizar este servicio se tendrá que

inscribir. Deberá estar empadronado en Ciudad Real y tendrá que

aportar datos relativos a edad, estado civil, formación, profesión

etc., datos que se podrán extraer del padrón municipal.

Únicamente estarán excluidos de este sistema aquellos asuntos

que por imperativo legal, o por estar relacionados con la

seguridad, deban ser tratados únicamente por los administraciones

competentes. Para declarar un asunto excluido del sistema será

necesario un acuerdo del Pleno, y los grupos políticos deberán

justificar su apoyo a la exclusión.

Los grupos municipales propondrán mensualmente una lista de

asuntos a tratar. Dicha lista se expondrá a los ciudadanos, y ellos

elegirán los asuntos que se tratarán al mes siguiente. Se elegirán

de este modo hasta cinco asuntos.

Para que el ciudadano pueda opinar, por cada uno de los asuntos

se le facilitará por vía telemática información extractada, y para

garantizar la pluralidad, cada grupo político podrá aportar sus

comentarios a la misma.

Al ciudadano se le presentarán varias alternativas sobre el asunto

para que escoja entre una de ellas, cada alternativa de decisión

incluirá una explicación de los efectos (económicos, políticos,

sociales, medioambientales, etc.) que produciría de ser tomada.

Se harán públicos los resultados de esta participación ciudadana.

El resultado no será vinculante para el Consistorio, pero el equipo

de gobierno estará obligado a argumentar razonadamente


63

cualquier toma de decisiones contraria al criterio mayoritario de

los ciudadanos.

Por otra parte, y con el fin de permitir el máximo control efectivo del

ayuntamiento por parte de los ciudadrealeños, no sólo una vez cada cuatro

años, sino durante cada uno de los 1.460 días de la legislatura, crearemos el

sistema de control C-1460, para facilitar la comunicación de cualquier

incidencia, desperfecto, mal uso, negligencia o arbitrariedad que cualquier

ciudadano pueda observar en el ámbito municipal, tanto en lo referente a

los bienes de propiedad municipal como en las actuaciones de los

empleados públicos.

P-248.- Creación del C-1460: cualquier ciudadano podrá informar al

Ayuntamiento de deficiencias en las infraestructuras, transporte,

alumbrado, etc., así como de las prácticas indebidas por parte de los

empleados municipales de todos los servicios. Para facilitar la corrección

de las anomalías, los ciudadanos podrán adjuntar los documentos que

consideren oportunos para acreditar mejor los hechos resoluciones, textos,

etc.- Para garantizar la transparencia, se remitirán semanalmente resúmenes

de las comunicaciones recibidas a todos los grupos políticos del

Ayuntamiento, y se publicarán también en la web municipal. Todo ello sin

perjuicio del derecho de los ciudadanos a utilizar las vías administrativas y

judiciales ordinarias.

El actual Reglamento de Participación Ciudadana ha resultado

obsoleto y carente de cualquier utilidad.

P-249.- Elaboración de un nuevo Reglamento de participación

Ciudadana, que restrinja las facultades del Alcalde para decidir cuándo

concede y cuando no la palabra en los Plenos (Ruegos y Preguntas) y

establezca la obligación de responder en todo caso las preguntas, peticiones

y ruegos que se reciban.

Los barrios de nuestra ciudad tendrán la participación que siempre

han debido tener, pero esto, lo explicamos en el siguiente punto.


64

7.- TU CIUDAD BARRIO A BARRIO.

Las Asociaciones de vecinos, dentro de la participación ciudadana

que inculca y defiende nuestro partido, tienen que ser las transmisoras de

cuantas inquietudes se manifiesten entre los habitantes de cada barrio o

anejo.

Nadie mejor que el vecino, el usuario del día a día, para trasladar las

necesidades que tiene su zona de residencia, su entorno más cercano.

Es nuestro compromiso con los barrios de la ciudad, mantener

reuniones mensuales con todas las asociaciones de vecinos de Ciudad

Real, para con ello, mantener la cercanía que queremos nos ayude a

solucionar los múltiples problemas que tiene nuestra ciudad en lo relativo a

los barrios y anejos.

La gran novedad de nuestro programa, será la división de la ciudad

en 6 distritos de barrios y otros 3 de anejos, claramente diferenciados,

asignando un concejal a cada una de esas divisiones, oficinas en los lugares

que se indiquen, bajando al político al barrio o anejo como mínimo una vez

por quincena, siendo responsable de recoger, estudiar, analizar y trasladar

al área determinada, las necesidades de cada barrio. Contará con dos

trabajadores a su cargo de la plantilla municipal para la gestión y trámite de

las necesidades del barrio, con carácter permanente en el mismo.

Propuesta 250 y última, pero la más importante, por ser la más

relevante y de peso para nuestros vecinos y amigos.

Distrito 1.- Interior de ronda y zona centro.

Distrito 2.- Avenida de Valdepeñas a Carretera de Carrión.

Distrito 3.- Carretera de Carrión a Carretera de Toledo.

Distrito 4.- Carretera de Toledo a Barrio Pio XII incluido.

Distrito 5.- Desde el barrio de la Granja hasta Carretera de

Puertollano.

Distrito 6.- Carretera de Puertollano hasta Avenida de Valdepeñas.

Distrito 7.- Valverde.

Distrito 8.- Las Casas.

Distrito 9.- La Poblachuela.


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Puntos de referencia en los barrios.

Distrito 1.- Ayuntamiento.

Distrito 2.- Centro Social del Pilar.

Distrito 3.- Concejalía de Educación.

Distrito 4.- Centro Social Pio XII.

Distrito 5.- Centro Social de la Granja

Distrito 6.- Centro Social de Los Ángeles.

Puntos de referencia en los Anejos.

Distrito 7.- Centro Social de Valverde.

Distrito 8.- Centro Social de Las Casas.

Distrito 9.- Biblioteca de La Poblachuela.

Con esta iniciativa, los barrios de la ciudad tendrán su propia

representación y con personal municipal a su cargo, los distintos concejales

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tendrán la obligación presencial ante sus vecinos, bajando el Ayuntamiento

y sus políticos a los barrios, para que vivan de primera mano las

inquietudes, iniciativas y necesidades de todos nuestros vecinos.

Estas son las 250 propuestas de UPyD en Ciudad Real, hechas

desde la proximidad, desde el conocimiento pleno de nuestra ciudad,

con la voluntad de mejorarla, de convertirla en una ciudad más

saludable, más cívica, más bella y por encima de todo, más de todos los

vecinos de esta, tuya y también un poquito nuestra Ciudad Real. Con

tu ayuda, “por Ciudad Real y por ti, lo conseguiremos”.

Ángel María Rico Navarro.

Candidato a la alcaldía de Ciudad Real por UPyD.

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