PROGRAMA ESMERALDA 2010 - Secretariado...

PROGRAMA ESMERALDA 2010

Sociedad Segura y de Leyes

SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA

SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA,

PREVENCIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL

DIRECCION DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA





A partir de los altos índices de llamadas

recepcionadas en el Sistema de Emergencias

066 donde se reportaban una gran cantidad de

incidentes relacionados con la violencia familiar

y en específico contra las mujeres, la Secretaría

de Seguridad Pública, implemento:

Esmeralda es considerado un

programa PIONERO en su

modalidad, a nivel de intervención

telefónica para casos de violencia

familiar y de género.



Esmeralda es un servicio de primer

contacto que brinda atención a las

personas en situación de violencia,

las 24 hrs., 365 días al año,

mediante acompañamiento

terapéutico, asesoría jurídica,

canalización y apoyo asistencial, a

través del servicio telefónico de

emergencia 066.



VIOLENCIA

FAMILIAR

Y DE GÉNERO





Con este servicio estamos dando cumplimiento a los

instrumentos internacionales, nacionales y estatales vigentes

en relación a la problemática de la violencia contra las

mujeres:

LEGISLACIÓN INTERNACIONAL

Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de

Discriminación contra la Mujer (CEDAW)

Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y

Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención de Belem

Do Pará”



LEGISLACIÓN FEDERAL

Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación

LEGISLACIÓN ESTATAL

Ley de las Mujeres para una Vida sin Violencia

Ley para la Atención, Prevención y Erradicación de la Violencia Familiar

Ley Estatal de Prevención y Eliminación de la Discriminación

Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Durango

PROPÓSITO

Proporcionar a las personas en situación de

violencia un ambiente contenedor y de

respeto a los derechos humanos, civiles,

culturales y sociales; brindando

acompañamiento terapéutico, orientación y

apoyo especializado.



ESTRUCTURA

El servicio que brinda ESMERALDA es

otorgado por especialistas formadas en las

áreas de:

•Psicología

•Derecho

•Trabajo Social



OBJETIVOS GENERALES

Prevenir la violencia familiar.

Atender los factores generadores de

violencia contra las mujeres y las

familias.

Alentar la denuncia.



Empoderar a la mujer en el ámbito familiar y

social.

Tipificar los delitos contra las mujeres y

georeferenciar las incidencias de los mismos.

Utilizar la información procesada para vincular

otros programas afines que incidan en la

solución de la problemática existente.



OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS

Las condiciones de operación establecidas son:

Atención gratuita

Acompañamiento terapéutico, asesoría jurídica,

canalización y seguimiento de cada uno de los

casos reportados.



Implementación de la Red de Apoyo Institucional

que otorga atención psicológica, jurídica y

asistencial, en torno al programa a Esmeralda,

generando espacios de oportunidad para la

atención personalizada desde una perspectiva de

género.



Beneficio inmediato, al propiciar la superación de la

crisis que originó el primer contacto, a través del

acompañamiento terapéutico, la asesoría jurídica y

su puntual canalización.

Beneficio a mediano plazo por medio de la red de

servicios institucionales, que brindan la atención

necesaria hasta la resolución de la problemática

existente.

Formación continua del personal operativo mediante

programas específicos de especialización.



Líneas de acción y Estrategias

I. La mujer y su importancia en el bienestar de su familia y de la

sociedad.

Conciencia ciudadana sobre la importancia de la mujer

en la familia y en la sociedad.

Trato digno a las mujeres, en todos los ámbitos de su desempeño.

II. Las Organizaciones no gubernamentales, organismos

públicos y privados, constituidos como red de apoyo.

Compromisos de acción: Esmeralda la motivación.

Participación conjunta: un mismo fin.

Nexos con instituciones: Generando la impartición de justicia y el

bienestar social.



III. La Participación ciudadana, para mejorar la calidad

de vida de las personas en situación de violencia.

Sociedad motivada para la participación.

Fortalecimiento de valores, comportamiento y actitudes

Desarrollo de nuevas formas de resolución de conflictos

basados en la no violencia.

IV. El desarrollo de habilidades y aptitudes para el

empoderamiento de la mujer.

Crecimiento personal de las mujeres con oportunidades

para el desarrollo de sus habilidades, actitudes y

aptitudes.

Desarrollo de habilidades de las mujeres para protegerse

a sí mismas contra la violencia, el maltrato y la

explotación.



V. La tecnología y sociedad en beneficio de las personas

en situación de violencia .

Tras las línea de emergencia 066, estamos trabajando.

Atención de primer contacto con calidad y calidez.

Sistematización de la información en el Banco Estatal de

Datos e Información de Casos de Violencia Familiar y de

Género.

Atención domiciliada en los casos de violencia familiar

extrema a través de la Unidad Móvil.



Políticas

Para alcanzar su fin Esmeralda se desarrolla:

Creando condiciones para el cambio

Cambiando y socializando nuevos modelos de

relación familiar.

Estableciendo nuevos patrones de conducta

Diseñando normas de participación

Incluyendo a los medios de comunicación

Optimizando los recursos para la atención

Aplicando el conocimiento sobre población

Buscando el bien común



Valorando el esfuerzo de superación de la

mujer

Promoviendo el cumplimiento de las leyes

Colaboración intersectorial

Formando un frente común para erradicar la

violencia contra las mujeres.



Red de Apoyo

- Procuraduría General de la

República

-Tribunal Superior de Justicia

- Congreso del Estado

- Secretaría General de Gobierno

- DIF Estatal

- Fiscalía General del Estado

- Secretaría de Educación Pública

- Secretaría de Salud



-Instituto de la Mujer Duranguense

-Centros de Integración Juvenil

-DIF Municipal

-Universidades Públicas y Privadas

-Organizaciones de la Sociedad Civil,

Públicas y Privadas.



OPERATIVIDAD



• Recepción de la llamada de la persona en

situación de violencia a través del servicio

de emergencia 066.

• La operadora del 066 solicita los datos

específicos que se requieren para llenar

la ficha técnica y evalúa la situación de

riesgo.

LINEAMIENTO DE

TRANFERENCIA DE LLAMADA



• Dependiendo del caso específico toma

acciones pertinentes para enviar la

atención de la corporación necesaria:

Cruz Roja, Dirección Municipal de

Seguridad Pública, Agencia Estatal de

Investigación, Protección civil, etc.



• Se le informa a la persona que se

direccionará su llamada al programa

ESMERALDA, para la atención

profesional de su caso, donde se le

brindará Asesoría Psicológica y

Legal.



LINEAMIENTOS DE TRANFERENCIA DE

LLAMADA

• En el programa Esmeralda se atienden llamadas de personas en situación de violencia familiar, cuando:

– SE PERCIBE una posible agresión.

– ESTA SIENDO agredida(o).

– HA SIDO agredida(o).



• En estados de crisis tales como:

•Fallecimiento de familiar y/o tercero.

•Protagonista de un accidente o espectador

de este.

•Espectador de un desastre o siniestro

natural o provocado.

•Víctima de amenazas y/o extorsiones.

•Desaparición de un familiar.

•Ideación o intento suicida directa o indirecta.

•Maltrato infantil y omisión de cuidados.

•Maltrato al adulto mayor.



El ámbito de la asesoría jurídica comprende:

Familiar

Penal

Civil



ÁREA DE PREVENCIÓN

Programa permanente de prevención de la

violencia familiar mediante la implementación de

conferencias y talleres en los diferentes ámbitos

de desarrollo del Estado, dirigidas a padres de

familia, alumnos, maestros de las comunidades

escolares, población abierta en barrios y colonias

e instituciones del sector público y privado.



AMPLIACIÓN DE COBERTURA

Gracias al resultado obtenido en el municipiode la capital del Estado, en el mes deseptiembre del año 2008 se implementa elprograma Esmeralda en la región Lagunera,favorenciendo con ello a una gran parte de lapoblación Duranguense, recibiendo con granaceptación la zona conurbada comprendida porGómez Palacio, Lerdo y Torreón elestablecimiento de este servicio.





MES HOMBRES MUJERESTOTAL

2010

ENERO 186 858 1044

FEBRERO 163 920 1083

MARZO 250 1149 1399

ABRIL 237 1099 1336

MAYO 343 1232 1575

JUNIO 252 1146 1398

JULIO 248 1230 1478

AGOSTO 374 1,130 1,504

SEPTIEMBRE 491 1,241 1,732

OCTUBRE 368 1,094 1,462

NOVIEMBRE 293 919 564

TOTAL 3205 12018 14575

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

HOMBRES

MUJERES



AÑO HOMBRES MUJERES TOTAL

2005 28 145 173

2006 719 4319 5038

2007 1010 4803 5813

2008 1016 4847 5863

2009 2031 10827 12858

2010 3205 12018 15223

TOTAL 8009 36959 44968

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

20052006

20072008

20092010

HOMBRES

MUJERES

El programa Esmeralda es reconocido anivel nacional, debido a sus resultados,como un programa exitoso yvanguardista en su modalidad debido a lafortaleza de su estructura, modelo deatención especializada y empleo detecnología de última generación.





•Implementación del área de atención psicológica y jurídica del Instituto

de la Mujer Duranguense.

•El Centro de Psicoterapia Familiar del DIF Estatal se vio rebasado por

la demanda de usuarios del programa Esmeralda por lo que se realizo

una reestructuración del programa interno de atención.

•La procuraduría General de Justicia incrementa y especializa a los

Ministerios Públicos de la Unidad de Delitos contra la Familia y Salud

Sexual.

•Creación de la Casa Refugio Esperanza para mujeres en situación de

violencia por parte del DIF Estatal.

•Acuerdo interinstitucional para la integración del Banco Estatal de

Datos e Información sobre Casos de Violencia Familiar y de Género.

ACCIONES IMPLEMENTADAS POR OTRAS INSTANCIAS A

PARTIR DEL DESEMPEÑO DEL PROGRAMA ESMERALDA

UNIDAD MÓVIL DE ATENCION A LA VIOLENCIA FAMILIAR

EXTREMA

Forma parte del compromiso que tiene la Secretaría de Seguridad

Pública de Durango de establecer cercanía en forma directa con la

comunidad, por ello, aunado a las actividades de prevención y

atención de la violencia familiar, se busca aportar los recursos

suficientes y apropiados para reducir sus efectos y reinsertar a la

víctima, lo antes posible, en un clima de seguridad y garantía de

sus derechos.

La UMAVIFE asiste de manera domiciliada a las víctimas,

resguardando la integridad física de las mismas, y en el

seguimiento de las acciones para complementar el procedimiento

de: denuncia, presentación para el reconocimiento del acusado,

atención médica y psicológica, reinserción social, entre otros

puntos de igual importancia.



OBJETIVO GENERAL

Brindar atención inmediata en casos de violencia

familiar extrema en materia legal, psicológica y

médica a través de un equipo multidisciplinario,

ponderando el resguardo de las víctimas y

encausando las acciones a las diversas áreas de

competencia de la Red de Apoyo del Programa

ESMERALDA.



OBJETIVOS ESPECÍFICOS

•Brindar atención inmediata con perspectiva de género, en la

emergencia .

•Dar contención psicológica a la víctima del delito para restituirla al

estado emocional anterior a la crisis.

•Otorgar las facilidades y la asesoría necesaria para la implementación

de la denuncia ante el Fiscal.

•Brindar atención integral, digna y humana a la víctima de violencia

familiar en el proceso de denuncia, hasta la canalización adecuada

según sus necesidades.

•Resguardar la integridad psicofísica de la víctima de violencia familiar

favoreciendo su traslado a espacios donde le brinden la protección y

resguardo necesario.





221

80

FEMENINO

MASCULINO

RESULTADOS

301 PERSONAS EN SITUACIÓN

DE VIOLENCIA EXTREMA

BENEFICIADAS

230

CASOS ATENDIDOS



010203040506070

INCIDENCIA POR TIPO DE VIOLENCIA



BANCO ESTATAL DE DATOS E INFORMACIÓN SOBRE

CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y DE GÉNERO

En cumplimiento al artículo 33 fracción V de la Ley de las Mujeres para

una Vida sin Violencia, la Secretaria de Seguridad Pública implementa

en marzo de 2010 el sistema informático que permite la integración del

Banco Estatal de Datos e Información sobre Casos de Violencia familiar

y de género, denominado:



Consiste en una herramienta tecnológica que posibilita la

sistematización de la información, facilitando la atención de las

personas en situación de violencia familiar y de género, permitiendo

la accesibilidad a la base de datos, optimizando tiempos y eliminando

la doble victimización.

OBJETIVO GENERAL

Proporcionar la información procesada de las instancias

involucradas, con el fin de instrumentar políticas públicas con

perspectiva de género y derechos humanos de las personas en

situación de violencia, que incidan en la en la atención, prevención,

sanción y erradicación de la violencia familiar y de género.

BENEFICIOS

•Información confiable y oportuna para el estudio e investigación de casos

de violencia.

•Desarrollo de políticas integrales para el combate y erradicación de esta

problemática.

•Identificación de casos de reiterados de victimización, con la

consecuente toma de decisiones que permitan mejorar el servicio que se

brinda por parte de las distintas dependencias involucradas.

•Identificación de la cifra negra de los delitos cometidos contra las

mujeres y las familias, brindando condiciones para el desarrollo de

programas enfocados en la disminución del índice de violencia contra las

mujeres.





PROPUESTA

A 5 años de esfuerzos conjuntos es evidente el resultado obtenido,es por esta razón que el programa Esmeralda pone a disposición delos Estados, el modelo de atención que lo respalda, a fin deimplementar una red social y tecnológica que opere en cada uno delos Nodos de Interconexión Tecnológica del país (NIT´S), y queposibilite la optimización de la infraestructura con la que se cuenta enlas instituciones públicas y privadas comprometidas con laprevención, atención, sanción y erradicación de la violencia hacia lasmujeres.

En todo mar de problemas existe una isla llamada solución.



La alta demanda de servicios de atención por parte de las usuariasdel Programa ESMERALDA, que otorga servicios las 24 horas, los365 días del año requiere que las instituciones que atienden laproblemática de la violencia familiar y de género establezcanprocesos permanentes de atención, en virtud del riesgo inminente desu integridad física y emocional.

Aunado a esto, la Encuesta Nacional de las Dinámicas de lasRelaciones en los Hogares (ENDIREH), realizada por el INEGI en suedición 2006, y publicada en el 2007, ubica al Estado de Durango enel 4º lugar nacional en violencia de género.

En Durango los recursos que ofrecen las instituciones para atenderesta problemática se encuentran dispersos lo cual ocasiona:

•Doble victimización.

•Inadecuado aprovechamiento de los recursos humanos, materiales,económicos y de infraestructura.

•Grave demora que se genera a partir del hecho ocurrido y hasta elmomento que se brinda la atención requerida.

Motivo por el cual el Gobierno del Estado de

Durango a través de la Secretaría de

Seguridad Pública en coordinación con las

instituciones encargadas de la atención a la

problemática de la violencia familiar elaboró

el proyecto de creación del:



CENTRO DE JUSTICIA PARA LAS MUJERES



MISIÓN:

Brindar en un solo espacio físico, la debida protección alas víctimas de delitos que afectan a las mujeres y las familias,proporcionando una atención integral, con características deinterdisciplina, secuencialidad e interinstitucionalidad, basada enun compromiso de colaboración y coordinación de esfuerzos.

VISIÓN:

Erradicar la violencia que afecta a las mujeres y lasfamilias, mediante la aplicación de estrategias de prevención,protección y seguridad en la atención a las víctimas de delitos; conla excelencia de un tratamiento integral, que consolide la Culturade la Legalidad y garantice el acceso a la justicia con perspectivade género.

•Se cuenta con 18,844 mts.2 donados por el

Gobierno del Estado para la construcción del Centro.

•Proyecto ejecutivo del CENTRO DE JUSTICIA

PARA LAS MUJERES.



www.esmeralda.gob.mx



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