Programa Especial de Cambio Climático 2014-2018 - gob.mx · Especial Programa Especial de Cambio...
34
Especial Programa Especial de Cambio Climático 2014-2018 Logros 2015
Transcript of Programa Especial de Cambio Climático 2014-2018 - gob.mx · Especial Programa Especial de Cambio...
Especial
Programa Especialde Cambio Climático
2014-2018
Logros 2015
1
2
ÍNDICE
I. MARCO NORMATIVO ….…………………………………………………………………………... 3
II. RESUMEN EJECUTIVO …...……………...………………………………………………………… 5
III. AVANCES Y LOGROS DEL OBJETIVO 1 ………….…………………………………………….. 6
LOGROS
ACTIVIDADES RELEVANTES
RESULTADOS DE LOS INDICADORES
IV. AVANCES Y LOGROS DEL OBJETIVO 2 ………………………….……………..……………… 8
LOGROS
ACTIVIDADES RELEVANTES
RESULTADOS DE LOS INDICADORES
V. AVANCES Y LOGROS DEL OBJETIVO 3 ………….……………………………………………. 10
LOGROS
ACTIVIDADES RELEVANTES
RESULTADOS DE LOS INDICADORES
VI. AVANCES Y LOGROS DEL OBJETIVO 4 ………………...…………………………………..… 12
LOGROS
ACTIVIDADES RELEVANTES
RESULTADOS DE LOS INDICADORES
VII. AVANCES Y LOGROS DEL OBJETIVO 5 ………...…………………………………………….. 13
LOGROS
ACTIVIDADES RELEVANTES
RESULTADOS DE LOS INDICADORES
VIII. ANEXO. FICHAS DE LOS INDICADORES ………..…………………………………………….. 15
IX. GLOSARIO ...…………………………………………………...……………………………………. 27
X. SIGLAS Y ABREVIATURAS ...…………………………………………………………………….. 30
3
MARCO NORMATIVO
Este documento se presenta con fundamento en lo establecido en el numeral 32 del Acuerdo 01/2013 por el que se emiten los Lineamientos
para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 publicado en el Diario Oficial de
la Federación del 10 de junio de 2013, el cual enuncia que:
“Las dependencias y entidades deberán difundir y publicar en sus páginas de Internet, los programas a su cargo, al día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial de la Federación. Asimismo, deberán publicar dentro del primer bimestre de cada año, en el mismo medio
electrónico, los logros obtenidos de conformidad con los objetivos, indicadores y metas definidos en los programas.”
4
5
RESUMEN EJECUTIVO
El Programa Especial de Cambio Climático (PECC 2014-2018) es
uno de los instrumentos de planeación derivados de la Ley General
de Cambio Climático (LGCC), y está alineado al Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018, a la Estrategia Nacional de Cambio
Climático. Visión 10-20-40 (ENCC), así como a los programas
sectoriales de 14 Secretarías de Estado. Su objetivo es reducir, por
un lado, la emisión de Compuestos y Gases de Efecto Invernadero
(CyGEI) y, por el otro, la vulnerabilidad de la población y de los
sectores productivos ante los impactos adversos del cambio
climático, además de conservar y proteger los ecosistemas y los
servicios ambientales que nos proveen, así como incrementar la
resistencia de la infraestructura estratégica.
En este contexto, y en aras de fortalecer la adaptación ante el
incremento y recurrencia de fenómenos hidrometeorológicos, se
pusieron en operación 13 estaciones meteorológicas y se
elaboraron 13 programas de prevención contra contingencias
hidráulicas para los organismos de cuenca y 27 programas a nivel
de localidades. Asimismo, continúan las labores a nivel nacional
en materia de alerta temprana. Con el fin de asegurar la integridad
de la población, así como su patrimonio, se han elaborado 26
programas de medidas preventivas y de mitigación de la sequía y
se construyó un Centro Regional de Atención de Emergencias
(CRAE) en Mazatlán, Sinaloa. Particularmente en el sector
agropecuario, se apoyó la reconversión de cultivos en 120,000
hectáreas. Con la finalidad de salvaguardar e incrementar la
resistencia de la infraestructura estratégica del país, se está
revisando la infraestructura del sector salud.
Con el fin de proteger, conservar y restaurar los ecosistemas y
biodiversidad de México, se llevó a cabo la reforestación de 8,233
hectáreas de superficie forestal en el país. Se avanzó en la
incorporación de planes de adaptación al cambio climático en 24
Áreas Naturales Protegidas (ANP). Se promovió un manejo
integral del territorio en 2,795,675 hectáreas con enfoque por
cuenca hidrológica. También, se logró la introducción de prácticas
de agricultura de conservación en 93,200 hectáreas, y se
incorporaron 937,354 a un sistema de manejo forestal sustentable.
Para reducir las amenazas ambientales ante el cambio climático,
se llevaron a cabo acciones en materia fitosanitaria en 7,480
hectáreas.
Además, este PECC contribuyó al objetivo de México de transitar
a una economía competitiva y baja en emisiones, logrando un
ahorro energético de 6,968.3 GWh en 2015 a partir de la entrada
en vigor de Normas Oficiales Mexicanas de eficiencia energética.
También, se llevó a cabo la sustitución de 5,390 motores de
embarcaciones pesqueras por equipos más eficientes. En el marco
de la transición energética, se impulsó la sustitución de más de 9
millones de barriles de combustóleo por fuentes menos intensivas
de carbono. Además, se publicaron las obligaciones de
participación de Certificados de Energía Limpia (CEL), cuyo
objetivo es el desarrollo de energías limpias. En materia de
transporte y movilidad sustentable, se concluyó el libramiento
ferroviario de Matamoros, Tamaulipas, que contribuirá a la
reducción de emisiones de GEI.
También se avanzó en la reducción de los Contaminantes
Climáticos de Vida Corta (CVCC), contribuyendo a la reducción
de emisiones de carbono de negro. Esta reducción se llevó a cabo
mediante la implementación de acciones en los sectores de
hidrocarburos, agrícola y el de vivienda. En materia de reducción
de emisiones de metano, se realizaron acciones tecnológicas con
el objeto de impulsar tecnologías ambientalmente sustentables en
los procesos productivos de agronegocios. También se logró la
participación del sector privado en la NAMA de Autotransporte de
Carga.
Como parte del proceso de consolidación de la política nacional
de cambio climático, se publicaron los Acuerdos Secretariales
derivados del Reglamento de la LGCC en materia del Registro
Nacional de Emisiones (RENE) y se puso en operación este
Registro. Por lo que se refiere a la promoción de instrumentos
económicos, se inició la homologación de los instrumentos
regulatorios en materia de reducción de emisiones con el fin de
establecer un posible mercado de carbono entre México y el estado
de California en los Estados Unidos de Norteamérica. Además,
México como actor global responsable en la materia, fue el primer
país en desarrollo en presentar su Contribución Prevista y
Determinada a Nivel Nacional (INDC, por sus siglas en inglés)
ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climático (CMNUCC) con lo que cumplió su compromiso de
contribuir a lograr un acuerdo exitoso en la Vigesimoprimera
Conferencia de las Partes (COP21) de París, celebrada en
diciembre de 2015.
6
Objetivo 1. Reducir la vulnerabilidad de la
población y sectores productivos e
incrementar su resiliencia y la resistencia
de la infraestructura estratégica
Este objetivo concentra acciones de la Administración Pública
Federal (APF) para la adaptación al cambio climático en materia
de gestión integral del riesgo y del territorio, riesgos de salud de la
población, resistencia de la infraestructura estratégica existente y
en el diseño y construcción de la nueva, así como en la reducción
de la vulnerabilidad y el aumento de la resiliencia en los sectores
productivos.
Logros
México, comprometido con la protección de su población ante los
diversos impactos del cambio climático, lleva a cabo eficazmente
acciones que conlleven a la reducción de su vulnerabilidad. Por
ello, se han puesto en operación 13 estaciones meteorológicas con
el objeto de robustecer la toma de decisiones para la adaptación
ante el incremento y recurrencia de fenómenos
hidrometeorológicos extremos.
Asimismo, se han reforzado los planes y la gestión en materia de
inundaciones mediante la elaboración de 13 programas de
prevención contra contingencias hidráulicas para los organismos
de cuenca y 27 programas a nivel de localidades, y continúan las
labores a nivel nacional en materia de alerta temprana.
Buscando asegurar la integridad de la población, así como su
patrimonio, se han elaborado 26 programas de medidas
preventivas y de mitigación de la sequía para cada uno de los
consejos de cuenca del país, y se construyó un CRAE en Mazatlán,
Sinaloa para la protección de su población y áreas productivas.
Particularmente en el sector agropecuario, se apoyó la
reconversión de cultivos en 120,000 hectáreas y continúa la
elaboración del atlas municipal de la vulnerabilidad ambiental de
la ganadería que contribuirá a la seguridad alimentaria y
productiva de este sector.
En aras de salvaguardar e incrementar la resistencia de la
infraestructura estratégica del país, se está revisando la
infraestructura del sector salud que se encuentra en sitios de alto
riesgo y con ello, incorporar criterios que aminoren su
vulnerabilidad. Asimismo, se realizaron obras de sustitución de
drenaje en la red de carreteras federales libres.
Actividades relevantes
Estrategia 1.1 Desarrollar, consolidar y modernizar los
instrumentos necesarios para la reducción de la
vulnerabilidad ante el cambio climático
Con el fin de consolidar el Atlas Nacional de Vulnerabilidad, el
INECC, continuó el fortalecimiento de la red de colaboración
interinstitucional mediante reuniones con diferentes dependencias
del Gobierno Federal, y talleres orientados a incorporar los nuevos
escenarios de cambio climático propuestos por la Red Nacional de
Modelación del Clima.
La SEGOB, con el objetivo de consolidar el Atlas Nacional de
Riesgo, integró ocho capas de información de indicadores por
entidad y por municipio, incluyendo indicadores de género.
La SEMAR puso en operación 13 estaciones meteorológicas con el
fin de contribuir a la modernización e incremento de las redes de
estaciones mareográficas, meteorológicas y acelerométricas del
país. Lo anterior busca fortalecer la capacidad de monitoreo con el
objetivo de contar con más y mejores datos para la toma de
decisiones en materia de adaptación ante fenómenos
hidrometeorológicos extremos.
La CONAGUA elaboró 13 programas de prevención contra
contingencias hidráulicas para los organismos de cuenca y 27 a
nivel de localidades para regular los procedimientos de la
evaluación del riesgo de inundación, los mapas de riesgo y los
planes de gestión de inundación.
Además, esta Comisión Nacional elaboró 26 programas de
medidas preventivas y de mitigación a la sequía para cada uno de
los consejos de cuenca del país, y que consideran el alertamiento
y la prevención para actuar oportunamente ante los efectos
adversos de la sequía.
Estrategia 1.2 Instrumentar acciones para reducir los riesgos
ante el cambio climático de la población rural y urbana
La SEGOB llevó a cabo un diagnóstico nacional sobre la cobertura
de los sistemas de alerta temprana para dar aviso oportuno a la
población. También definió las especificaciones del alertamiento
de estos sistemas. Se diseñaron aplicaciones para dispositivos
móviles que incluyen el alertamiento temprano. Asimismo, la
Secretaría inició acciones para difundir los avisos de alerta por
radio y televisión.
SALUD estableció convenios con las 32 entidades federativas
asignándoles recursos federales del Fondo de Aportaciones para
los Servicios de Salud a la Comunidad (FASSAC) para realizar
acciones enfocadas a proteger la salud de la población ante los
efectos del cambio climático.
La CONAGUA construyó un CRAE en Mazatlán, Sinaloa para la
protección de su población y áreas productivas.
La SEDESOL proveyó de 19 sistemas captadores de agua pluvial
para uso doméstico a viviendas ubicadas en territorios con
marginación y pobreza, contando hasta el día de hoy con 11,651.
Con la finalidad de realizar acciones de preservación y
conservación de ecosistemas costeros, terrestres y de cuencas
hidrológicas relacionadas con instalaciones estratégicas, PEMEX
trabajó en la actualización y enriquecimiento de su Estrategia
Ambiental, haciendo énfasis en su Eje de Adaptación al cambio
climático.
7
Estrategia 1.3 Fortalecer la infraestructura estratégica e
incorporar criterios de cambio climático en su planeación y
construcción
La SEGOB continúa impulsando la gestión integral de riesgos a
favor de la infraestructura pública, hidráulica, urbana, salud y
educativa mediante el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN).
La SCT realizó obras de sustitución de drenaje en la red de
carreteras federales libres y avanzó en la reconstrucción de dos
puentes.
Por su parte, la Secretaría de Salud realizó trabajos técnicos de
planeación y coordinación con algunas instancias como el
CENAPRED. Actualmente, se está revisando la infraestructura de
ese sector para determinar las unidades médicas que se encuentran
en sitios de alto riesgo, para formular criterios de vulnerabilidad.
Estrategia 1.4 Fomentar acciones de adaptación en los sectores
productivos
SAGARPA avanzó en la elaboración del atlas municipal de la
vulnerabilidad ambiental de la ganadería extensiva al cambio
climático con el objeto de robustecer la toma de decisiones
tendientes a contribuir a la seguridad alimentaria, la productividad
ganadera y la conservación de los recursos naturales de los
agostaderos.
Asimismo, esta Secretaría apoyó la reconversión de cultivos en
una superficie de 120,000 hectáreas mediante incentivos tomando
en consideración la siniestralidad recurrente y las condiciones de
mercado hacia cultivos de mayor rentabilidad en zonas de
potencial productivo.
Resultados de los indicadores del objetivo 1
Reducir la vulnerabilidad de la población y sectores
productivos e incrementar su resiliencia y la
resistencia de la infraestructura estratégica
Nombre Línea
base 2013 2014 2015
Meta
2018
Porcentaje de avance en
el desarrollo de
instrumentos que
contribuyan a la
reducción de la
vulnerabilidad de la
población y de los
sectores productivos del
país.
(Anual)
0 NA 26.6 32.5 p/ 100
Porcentaje de superficie
con Programas de
Ordenamiento Ecológico
del Territorio (POET) o
Programas de Desarrollo
Urbano (PDU)
formulados que integran
estrategias o criterios de
mitigación o adaptación
al cambio climático.
(Bienal)
33 33 48.6 53.14 75
Nota:
NA: No aplica debido a que el año de la línea base y la frecuencia de medición
del indicador, no permite reportar algún valor para este año.
p/: Cifras preliminares a julio de 2015. Según los tiempos de reporte
establecidos por el Grupo de Trabajo para el Programa Especial de Cambio
Climático (GT-PECC), el cierre anual se reporta en el mes de marzo de cada año.
8
Objetivo 2. Conservar, restaurar y manejar
sustentablemente los ecosistemas
garantizando sus servicios ambientales
para la mitigación y adaptación al cambio
climático.
En México existe una gran diversidad de ecosistemas que
proporcionan importantes servicios ambientales que se encuentran
en riesgo. Este objetivo establece seis estrategias cuya finalidad es
fortalecer la conservación, uso, manejo y aprovechamiento
sustentable de los ecosistemas para garantizar los servicios
ambientales que proveen y hacer frente a los efectos negativos del
cambio climático. Asimismo, el objetivo busca fortalecer el
manejo comunitario de los ecosistemas; reducir las amenazas
ambientales exacerbadas por el cambio climático y desarrollar
instrumentos para fortalecer la conectividad sistémica.
Logros
Para fortalecer la adaptación ecosistémica del país, México
continúa con su labor en materia de protección, conservación y
restauración de sus ecosistemas y biodiversidad. En 2015, se llevó
a cabo la reforestación de 8,233 hectáreas y se logró la integración
de programas de adaptación al cambio climático en 24 ANP. A
este esfuerzo se suma la incorporación de 583,098.79 hectáreas
bajo esquemas de protección, restauración y manejo sustentable.
Con el objeto de incrementar y fortalecer la conectividad de los
ecosistemas, se generó el índice de prioridades por tipo de
vegetación, las superficies climáticas presentes y futuras, así como
la modelación de la cobertura del uso de suelo y vegetación.
Acciones que se complementaron con un manejo integral del
territorio y sus recursos mediante la incorporación de 2,795,675
hectáreas con enfoque por cuenca hidrológica.
Con el fin de incrementar la sustentabilidad de las actividades
productivas del país, se incorporaron 937,354 hectáreas a un
sistema de manejo forestal sustentable. Además, se logró la
introducción de prácticas de agricultura de conservación en 93,200
hectáreas y se apoyó a 15 mil productores en la adopción de
tecnologías sustentables.
Lo anterior, se reforzó con medidas financieras y de investigación
como el otorgamiento de garantías líquidas para 21 proyectos de
bioenergía y sustentabilidad; y el análisis de experiencias de la
Unión Europea, Latinoamérica y Estados Unidos para incrementar
los reservorios de carbono en el suelo. Finalmente, para reducir las
amenazas ambientales exacerbadas por el cambio climático, se
realizaron acciones de tratamiento fitosanitario en 7,480 hectáreas
de superficie forestal y se generaron insumos para la construcción
del índice de vulnerabilidad de especies prioritarias.
Actividades relevantes
Estrategia 2.1 Promover esquemas y acciones de protección,
conservación y restauración de ecosistemas terrestres,
costeros, marinos y su biodiversidad
La CONAFOR restauró 8,233 hectáreas que conlleva a una
reforestación acumulada de 333,621 hectáreas.
La CONABIO continúa avanzando en la sistematización de la
información de pago de conservación in situ del Programa para la
Conservación del Maíz Criollo (PROMAC). Su avance hasta el día
hoy representa más del 50 por ciento. Además, realizó la
formalización institucional de cuatro convenios que aportan a la
construcción de uno o más modelos de conservación in situ de la
agrobiodiversidad vinculada a la milpa y sus parientes silvestres
en México.
La CONANP integró programas de adaptación al cambio climático
en 24 ANP y llevó a cabo actividades habilitadoras para el diseño
y mantenimiento de la Plataforma de Información Climática de la
Comisión, la cual compila, almacena y distribuye datos
meteorológicos entre los equipos de manejo de las ANP.
La SAGARPA continúa apoyando a los productores para la
ejecución de proyectos que permitan la conservación,
caracterización, aprovechamiento y/o reproducción de cultivos
nativos, básicos o estratégicos, y cultivos biotecnológicos públicos
nacionales. Al 2015, se han cubierto todos los cultivos nativos
prioritarios para el país.
Estrategia 2.2 Incrementar y fortalecer la conectividad de
ecosistemas
Con el objetivo seguir avanzando en la identificación de hábitats
prioritarios y evaluar su conectividad para la conservación de
biodiversidad ante el cambio climático, la CONABIO generó el
índice de prioridades por tipo de vegetación, las superficies
climáticas presentes y futuras, la modelación de la cobertura del
uso de suelo y vegetación para caracterizar el grado de
fragmentación y conectividad estructural.
Además, la CONANP incorporó 583,098.79 hectáreas bajo
esquemas de protección, restauración y manejo sustentable.
Estrategia 2.3 Implementar prácticas agropecuarias,
forestales y pesqueras sustentables que reduzcan emisiones y
disminuyan la vulnerabilidad de ecosistemas
En 2015, la CONAFOR incorporó 937,354 hectáreas adicionales a
un sistema de manejo forestal sustentable, cubriendo hasta la fecha
una superficie de manejo sustentable de 4, 097,232 hectáreas.
9
Estrategia 2.4 Desarrollar instrumentos que promuevan
sustentabilidad y reducción de emisiones de actividades
agropecuarias, forestales y pesqueras y disminuyan la
vulnerabilidad ecosistémica
Con la finalidad de desarrollar e incorporar criterios de cambio
climático en regulaciones, esquemas de administración y manejo,
acordes con el Código de Conducta para la Pesca Responsable, la
SAGARPA, por conducto de CONAPESCA, estableció zonas de
refugio para diferentes especies acuáticas y promovió la
realización de proyectos de ordenamiento entre los que destacan
planes de manejo y normas mexicanas.
Hasta 2015, esta Secretaría introdujo prácticas de agricultura de
conservación en 93,200 hectáreas y apoyó a 15 mil productores en
la adopción de tecnologías sustentables.
Además, en el marco del FONAGA VERDE, la SAGARPA ha
otorgado garantías líquidas para 21 proyectos de bioenergía y
sustentabilidad.
Con el objeto de promover el diseño de instrumentos de fomento
para incrementar reservorios de carbono, la SEMARNAT,
documentó experiencias de la Unión Europea, Latinoamérica y
Estados Unidos sobre las medidas tomadas para estudiar la
acumulación de carbono en el suelo, así como los métodos para
evaluar su almacenamiento en suelos de uso agropecuario y sus
principales cambios.
Estrategia 2.5 Reducir las amenazas ambientales exacerbadas
por el cambio climático
La CONAFOR realizó acciones de tratamiento fitosanitario en 7,
480 hectáreas de superficie forestal, que conlleva a una superficie
acumulada a 2015 de 110, 946 hectáreas.
La CONABIO generó insumos para la construcción del índice de
vulnerabilidad de especies prioritarias y se encuentra en proceso
del análisis de modelos de distribución potencial de las especies
bajo escenarios de cambio climático, a fin de generar estrategias
de adaptación que favorezcan la permanencia de estas especies.
Además, esta Comisión Nacional continúa con la publicación
periódica de la información satelital que contribuye a un sistema
de alerta temprana de incendios forestales.
Estrategia 2.6 Restauración y gestión integral de cuencas
hidrológicas
La CONAFOR incorporó 2,795,675 hectáreas con fines de
conservación de cuencas y ecosistemas, lo que contribuye a una
focalización acumulada de esquemas de pago de servicios
ambientales de 8,319,998 hectáreas.
La CONAGUA estableció dos cuencas hidrológicas con decreto de
reserva de agua para uso ambiental o conservación ecológica.
Resultados de los indicadores del objetivo 2
Conservar, restaurar y manejar sustentablemente
los ecosistemas garantizando sus servicios
ambientales para la mitigación y adaptación al
cambio climático
Nombre Línea
base 2013 2014 2015
Meta
2018
Índice de disminución
de la vulnerabilidad
mediante la
infraestructura y
acciones para la
conservación,
restauración y manejo
sustentable del capital
natural 1/.
(Bienal)
0.2 0.2 0.34 ND 0.6
Nota:
1/ El índice se construyó en 2013 y la mayoría de las variables que lo
conforman se crearon como indicadores para evaluar, a su vez, el
cumplimiento de los objetivos del PROMARNAT en 2013. Por lo anterior, no es
posible estimar el índice para 2012, ya que no se cuenta con la información
de todas las variables. Asimismo, el índice tiene una periodicidad de reporte
bienal para poder notar un cambio significativo en su valor, y asegurar la
disponibilidad de la información consolidada para su estimación. La serie fue
revisada y actualizada por la entidad responsable. - ND: No aplica, en tanto que, derivado del año de la línea base y la frecuencia
de medición del indicador, no corresponde reportar valor del indicador para este
año.
10
Objetivo 3. Reducir emisiones de gases de
efecto invernadero para transitar a una
economía competitiva y a un desarrollo
bajo en emisiones
Este objetivo, el cual contiene seis estrategias, pretende detonar
acciones costo efectivas, con cobeneficios ambientales y de
impacto significativo en mitigación de GEI en los sectores de
mayor crecimiento estimado de emisiones al 2020. Se centra en la
implementación de acciones de eficiencia energética,
cogeneración, uso de fuentes de energía limpia y esquemas de
movilidad sustentable. Incluye una estrategia para promover y
facilitar la participación del sector privado en el desarrollo de
Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (NAMA, por sus
siglas en inglés).
Logros
Con el objeto de transitar a una economía competitiva y baja en
carbono, y poder cumplir con los compromisos del Acuerdo de
París sobre cambio climático, México continúa sumando esfuerzos
en diversos rubros. En materia de eficiencia energética, se logró
un ahorro de 6,968.3 GWh como resultado de la entrada en vigor
de Normas Oficiales Mexicanas sobre eficiencia energética.
También continuó la sustitución motores de embarcaciones
pesqueras por equipos más eficientes llegando a 5,390 entre 2013
y 2015; y se otorgó apoyo a diversos proyectos en materia de
eficiencia energética y energía renovable.
En el marco de la transición energética que lleva a cabo el país, se
impulsó la sustitución de alrededor de 9 millones de barriles de
combustóleo por fuentes menos intensivas de carbono. También
se concluyó la Tercera Licitación para plantas eléctricas solares de
electrificación rural con energías renovables, y se creó el Centro
Mexicano de Innovación en Bioenergía para satisfacer la demanda
de recursos humanos altamente capacitados y fomentar el
desarrollo tecnológico.
Derivado de la Ley de la Industria Eléctrica, y con el objeto de
promover y facilitar acciones de reducción por parte del sector
privado, se publicaron las obligaciones de participación de CEL
como instrumento para la promoción del desarrollo de energías
limpias. Además, se apoyó la realización de estudios de
prefactibilidad de cogeneración en la industria para incrementar el
aprovechamiento de su potencial.
En materia de transporte y movilidad sustentable, se concluyó el
libramiento ferroviario de Matamoros, Tamaulipas, que promueve
el uso eficiente del ferrocarril y contribuye a la reducción de
emisiones de GEI. En el sector de la industria ladrillera, se
concluyó la primera etapa del proyecto de reconversión
tecnológica de hornos en Durango.
En el sector marítimo, se presentaron los resultados de los estudios
que contribuirán al avance de la ratificación del Anexo VI del
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por
Buques (MARPOL) y del posible establecimiento en México de
un Área de Control de Emisiones (ECA, por sus siglas en inglés).
Actividades relevantes
Estrategia 3.1 Ejecutar proyectos y acciones de eficiencia
energética
La CONUEE continúa la promoción del uso eficiente de energía en
los inmuebles, instalaciones y flotas vehiculares de las
dependencias de la APF, y en el alumbrado público a nivel
municipal. Además, tras la publicación y entrada en vigor de
Normas Oficiales Mexicanas en materia de Eficiencia Energética,
se logró un ahorro de 6,968.3 GWh para el año 2015.
La SAGARPA apoyó diversos proyectos en materia de
bioenergéticos, energías renovables, eficiencia energética y
prácticas agrícolas sustentables, evitando así la emisión de
260,000 toneladas de CO2e. Además, se promovió el uso de
biofertilizantes y/o abonos orgánicos en 185,000 hectáreas a lo
largo del territorio nacional.
Con la finalidad de incrementar la eficiencia en las embarcaciones
pesqueras, esta Secretaría apoyó la sustitución de motores por
aquellos más eficientes; a 2015 se reportan 5,390 motores
sustituidos.
Estrategia 3.2 Acelerar la transición energética a fuentes de
energía menos intensivas en carbono
Mediante el Fondo de Sustentabilidad Energética, la SENER, creó
el Centro Mexicano de Innovación en Bioenergía con la finalidad
de satisfacer la demanda de recursos humanos altamente
capacitados y fomentar el desarrollo de nuevas tecnologías.
Asimismo, con el fin de impulsar el desarrollo de generación
termosolar para la generación de electricidad, la SENER apoyó la
realización de un estudio de factibilidad técnica para la
incorporación de un campo solar acoplado a una central
geotermoeléctrica.
En 2015, la CFE, impulsó la sustitución de alrededor de 9 millones
de barriles de combustóleo por fuentes menos intensivas de
carbono con el objeto de contribuir a la diversificación de la matriz
energética del país.
Durante 2015, se concluyó la Tercera Licitación para plantas
eléctricas solares para la electrificación rural con energías
renovables y con ello promover la inclusión social de la población
alejada de los centros urbanos.
11
Estrategia 3.3 Desarrollar herramientas e instrumentos que
faciliten la transición energética
Con el objetivo de adecuar el marco regulatorio para la generación
de electricidad mediante fuentes renovables, la CRE, expidió las
disposiciones administrativas para presentar información relativa
al objeto social, capacidad legal, técnica y financiera, así como la
descripción del proyecto, y el formato de la solicitud de permisos
para la generación de energía eléctrica.
Estrategia 3.4 Promover y facilitar acciones de reducción de
emisiones del sector privado
En el marco de la Ley de la Industria Eléctrica, se publicaron las
obligaciones de participación de CEL como instrumento derivado
de la Reforma Energética para la promoción del desarrollo de
energías limpias.
La CONUEE apoyó la realización de estudios de prefactibilidad de
cogeneración en la industria para promover políticas que
incrementen el aprovechamiento de los potenciales de
cogeneración en los sectores de consumo final.
Estrategia 3.5 Desarrollar esquemas de transporte y movilidad
sustentable
La SCT inauguró infraestructura vial con el objetivo de
incrementar la velocidad del traslado de carga y con ello reducir
las emisiones de GEI a la vez que se fortalece la seguridad vial.
Asimismo, se concluyó e inauguró el libramiento ferroviario de
Matamoros, Tamaulipas, que promueve el uso eficiente del
ferrocarril en el traslado de carga y con ello disminuyen los costos
de transporte y emisión de contaminantes.
Por otra parte, continúa la construcción del Tren Interurbano
México-Toluca, que mejorará la calidad de vida para los 270 mil
pasajeros que se estima lo usarán diariamente y ayudará a
descongestionar el tráfico vehicular en su zona de influencia.
Ésta Secretaría también estableció lineamientos para llevar a cabo
operaciones de cabotaje, cuyo objetivo es normar y regular el
procedimiento de carga, descarga y transporte de mercancías de
cabotaje dentro de los recintos fiscales.
Estrategia 3.6 Promover el desarrollo de Acciones Nacionales
Apropiadas de Mitigación.
Como parte de los resultados de la implementación de la NAMA
de Vivienda, la SEDATU, promovió la construcción de 11,518
viviendas energéticamente eficientes con enfoque de interés
social.
La SEMARNAT llevó a cabo reuniones con el sector azucarero para
la selección de un caso de estudio que permita comenzar el
desarrollo de la NAMA para ingenios azucareros mediante un
proyecto piloto.
Con fin de impulsar la realización de un proyecto de NAMA en la
industria ladrillera, la SEMARNAT concluyó la primera etapa del
proyecto inicial de reconversión tecnológica de hornos ladrilleros
en el estado de Durango.
En el marco de la cooperación trilateral entre México, Estados
Unidos y Canadá para fortalecer la agenda ambiental y de cambio
climático de la región norteamericana y poder contribuir a la
NAMA en el sector marítimo, la SEMARNAT presentó los
resultados de los estudios que contribuirán al avance de la
ratificación del Anexo VI de MARPOL y del posible
establecimiento en México de una ECA.
Resultados de los indicadores del Objetivo 3
Reducir emisiones de gases de efecto invernadero
para transitar a una economía competitiva y a un
desarrollo bajo en emisiones
Nombre Línea
base 2013 2014 2015
Meta
2018
Millones de toneladas
anuales de CO2
equivalente (MtCO2e)
mitigadas por el PECC
2014-2018 y
calculadas con
potencial de
calentamiento global a
100 (PCG100)
(Anual). 1/
0 11.64 15.01 16.29
p/ 83.2
Millones de toneladas
anuales de CO2
equivalente (MtCO2e)
mitigadas por el PECC
2014-2018 y
calculadas con
potencial de
calentamiento global a
20 años (PCG20)
(Anual). 2/
0 12.096 17.357 18.783
p/ 95.97
Toneladas de CO2
equivalente emitidas
por MegaWatt hora
generado
(tCO2e/MWh)
(Anual)
0.456 0.456 0.454 ND 0.350
Nota:
1/ Los valores reportados en 2013 y 2014 se actualizaron con base en una
revisión de cifras y de metodologías para el cálculo de emisiones de GEI.
- 2/Ibídem.
p/: Cifras preliminares a julio de 2015. Según los tiempos de reporte
establecidos por el Grupo de Trabajo para el Programa Especial de Cambio
Climático (GT-PECC), el cierre anual se reporta en el mes de marzo de cada año.
ND: No disponible, la información para calcular el valor del indicador aún no
se encuentra disponible.
12
Objetivo 4. Reducir las emisiones de
contaminantes climáticos de vida corta
(CCVC), propiciando cobeneficios de salud
y bienestar
Este Objetivo se enfoca en la reducción de emisiones de CCVC y
contempla cinco estrategias, las cuales están orientadas a la
reducción de refrigerantes, carbono negro y metano, el desarrollo
de instrumentos normativos, y el diseño de NAMA.
Logros
Con el fin de reducir las emisiones de carbono negro y contribuir
a los compromisos internacionales de México, se continúa la
producción de combustibles bajos en azufre en las seis refinerías
del Sistema Nacional de Refinación.
En el sector agrícola, se promovió la cosecha en verde de caña de
azúcar en 65 mil hectáreas evitando así la emisión de carbono
negro al ambiente. También se sustituyeron los fogones abiertos
tradicionales por estufas ahorradoras de leña en 496 viviendas
ubicadas en territorios con marginación y pobreza con el objetivo
de reducir la emisión de este contaminante.
En materia de reducción de emisiones de metano, se realizaron 273
acciones tecnológicas con el objeto de impulsar tecnologías
ambientalmente sustentables en los procesos productivos de
agronegocios.
En el contexto de la NAMA de Autotransporte de Carga Federal,
se publicó el 24 de marzo de 2015 un incremento del monto del
estímulo fiscal para la destrucción de unidades mayores a 10 años.
Actividades relevantes
Estrategia 4.1 Utilizar tecnologías y combustibles que
reduzcan la emisión de carbono negro, mejorando la calidad
del aire y la salud pública
PEMEX continúa produciendo gasolinas y diésel con Ultra Bajo
Azufre (UBA) en las seis refinerías del Sistema Nacional de
Refinación.
La SAGARPA ha promovido la cosecha en verde de caña de azúcar
en 65 mil hectáreas, evitando la emisión de carbono negro al
ambiente y haciéndolo un proceso más limpio.
La SEDESOL sustituyó los fogones abiertos tradicionales por
estufas ahorradoras de leña en 496 viviendas ubicadas en
territorios con marginación y pobreza con el objetivo de reducir la
emisión de carbono negro. Al 2015, se han sustituido en 227, 030
viviendas.
Estrategia 4.2 Reducir emisiones de metano en plantas de
tratamiento de agua residual, rellenos sanitarios y en los
sectores petrolero y agropecuario
En el marco de los programas especiales de Bionergía y Fuentes
Alternativas 2015 y del Proyecto de Bioeconomía 2010, la
SAGARPA realizó 273 acciones tecnológicas con el objeto de
impulsar tecnologías ambientalmente sustentables en los procesos
productivos de agronegocios. En total se han realizado 499
acciones.
Estrategia 4.4 Desarrollar instrumentos normativos y de
fomento para regular la emisión de contaminantes climáticos
de vida corta
La SEMARNAT concluyó la revisión de los apartados del
Anteproyecto en materia de la NOM sobre límites máximos
permisibles de NOx y otros gases contaminantes provenientes de
turbinas de gas y llevó a cabo diversas reuniones con actores
relevantes en el tema como la CRE, SENER y ASEA para la
inclusión de especificaciones para energías limpias y límites de
emisiones de CO2 por energía generada.
Estrategia 4.5 Promover el desarrollo de Acciones Nacionales
Apropiadas de Mitigación que reducen Contaminantes
Climáticos de Vida Corta
En el contexto de la NAMA Autotransporte de Carga Federal, la
SCT, publicó el 24 de marzo de 2015 un incremento del monto del
estímulo fiscal para la destrucción de unidades mayores a 10 años.
También, esta Secretaría en conjunto con la SHCP, la industria
automotriz y NAFIN, aseguraron el otorgamiento de créditos para
la adquisición de unidades nuevas o seminuevas por parte los
hombre-camión y los pequeños transportistas en hasta un 80%.
Resultados de los indicadores del objetivo 4
Reducir las emisiones de contaminantes climáticos
de vida corta (CCVC), propiciando cobeneficios de
salud y bienestar
Nombre Línea
base 2013 2014 2015
Meta
2018
Emisiones de
metano
mitigadas por
año.
(Anual)
0 22,545 40,301 40,314 p/ 161,724
Emisiones de
carbono
negro
mitigadas por
año.
(Anual)
0 349 408 470 p/ 2,157
Nota:
p/: Cifras preliminares a julio de 2015. Según los tiempos de reporte
establecidos por el Grupo de Trabajo para el Programa Especial de Cambio
Climático (GT-PECC), el cierre anual se reporta en el mes de marzo de cada año.
13
Objetivo 5. Consolidar la política nacional
de cambio climático mediante instrumentos
eficaces, y en coordinación con entidades
federativas, municipios, Poder Legislativo y
sociedad
Este objetivo contiene cinco estrategias que promueven el
desarrollo y aplicación de diversos instrumentos de carácter
institucional, de política pública, económicos, de información,
capacitación e investigación para consolidar la política nacional de
cambio climático.
Logros
En materia de financiamiento climático, el Comité Técnico del
Fondo para el Cambio Climático emitió el fallo de cuatro
convocatorias y apoyó un total de ocho proyectos. También se
publicaron los Acuerdos Secretariales derivados del Reglamento
de la LGCC en materia del RENE y se puso en operación este
Registro mediante la plataforma Web de la Cedula de Operación
Anual (COA).
Por lo que se refiere a la promoción de instrumentos de política
climática, se renovó el seguro catastrófico del FONDEN, mejorando
las condiciones de la póliza y cuya finalidad es fortalecer la
capacidad oportuna de atención a las necesidades de la población
afectada por desastres.
Con el fin de promover un posible mercado de carbono en el país,
se han establecido comunicaciones periódicas y talleres de
capacitación con el California Air Resources Board (CARB) con
el objeto de definir los criterios técnicos para facilitar la
homologación y posterior vinculación de las plataformas de
mercados de reducciones internacionales y locales con el Registro
Nacional de Emisiones.
Como parte de los compromisos de México a nivel internacional,
nuestro país fue el primer país en desarrollo en presentar su INDC
ante la CMNUCC.
Actividades relevantes
5.1 Crear y consolidar las instituciones e instrumentos
derivados de la Ley General de Cambio Climático
En octubre pasado, la SEMARNAT convocó al Sistema Nacional de
Cambio Climático (SINACC) para informar a sus integrantes sobre
el INDC que se presentó México ante la CMNUCC como parte de
los esfuerzos internacionales para enfrentar los efectos del cambio
climático a nivel internacional.
Asimismo, esta Secretaría convocó a dos Sesiones Ordinarias y
tres Extraordinarias del Fondo para el Cambio Climático. El
Comité Técnico del Fondo dio fallo a cuatro convocatorias y
apoyó un total de ocho proyectos.
La SEMARNAT también publicó los Acuerdos Secretariales
derivados del Reglamento de la Ley General de Cambio Climático
en materia del Registro Nacional de Emisiones y puso en
operación el Registro Nacional de Emisiones (RENE) mediante la
Cedula de Operación Anual Web. Con esta plataforma, se
facilitará el reporte de las emisiones de los establecimientos
sujetos a reporte.
El INEGI integró una lista de indicadores clave que presentó ante
el Comité Técnico Especializado en información sobre el cambio
climático con el fin de que dicho comité evaluará la viabilidad y
disponibilidad de los datos para formar parte del Sistema de
Información de Cambio Climático (SICC).
SEMARNAT, el INECC y el INEGI, desarrollaron y publicaron una
página de internet con información actualizada sobre cambio
climático en el país. Dicha página fue presentada durante la
COP21 en diciembre de 2015.
Estrategia 5.2 Desarrollar e implementar instrumentos para
consolidar la política nacional de cambio climático
Durante la Primera Sesión 2015 del SINACC, se invitó a las
Entidades Federativas a enviar sus acciones y compromisos para
sumarse a la INDC que el gobierno federal presentó ante la
CMNUCC y así incrementar la meta nacional de mitigación y
adaptación al cambio climático.
Con el objeto de identificar los municipios y grupos sociales más
vulnerables al cambio climático, el INECC, realizó un seminario
para recabar y analizar proyectos que brinden un mayor
conocimiento sobre los peligros actuales asociados al cambio
climático en municipios vulnerables del Noroeste y Golfo de
México.
La SEDATU elaboró 6 Programas de Desarrollo Urbano y 3
Programas de Desarrollo Urbano Específicos que incluyen
criterios climáticos.
Estrategia 5.3 Desarrollar y utilizar instrumentos económicos,
financieros y fiscales que faciliten la implementación de la
política nacional de cambio climático
El Gobierno Federal renovó el seguro catastrófico del FONDEN,
mejorando las condiciones de la póliza. Este instrumento fortalece
la capacidad oportuna de atención a las necesidades de la
población afectada por estos desastres; potencia los recursos
disponibles para proteger la infraestructura pública en caso de
eventos catastróficos; y protege a las finanzas públicas mediante
una transferencia de los impactos financieros extremos hacia los
mercados internacionales especializados de seguros.
En seguimiento a los acuerdos derivados del Memorándum de
Cooperación Ambiental México-California, la SEMARNAT
14
comenzó el desarrollo de comunicaciones periódicas y talleres de
capacitación con el CARB con el objeto de definir los criterios
técnicos para facilitar la homologación y posterior vinculación de
la plataformas de mercados de reducciones internacionales y
locales como el de California con el Registro Nacional de
Emisiones.
Estrategia 5.4 Fortalecer esquemas e instrumentos de
capacitación, investigación e información en materia de
cambio climático
La SAGARPA ha apoyado 394 proyectos de innovación que
atienden demandas del sector agroalimentario en materia de
cambio climático como atención a sequías, heladas, reconversión
productiva, optimización del uso de agua, uso de biofertilizantes,
etc.
El INECC, en colaboración con el Centro de Educación y
Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU) y la
Subsecretaría de Planeación de la SEP, realizaron una revisión
literaria del contenido y material educativo sobre cambio climático
existente dentro del Sistema Educativo Nacional; lo anterior, con
la finalidad de proporcionar información más actual sobre los
efectos del cambio climático en el planeta.
Asimismo, el Instituto participó en las sesiones del Comité
Técnico y de Administración del Fondo Sectorial Ambiental que
encabeza el CONACYT para incidir en la formulación de las
demandas que la Convocatoria 2015 debía cubrir por parte del
sector y se hizo difusión de la convocatoria en el portal del INECC.
SALUD comenzó la Identificación de grupos poblacionales de alta
vulnerabilidad por región. Las entidades federativas iniciaron la
elaboración de sus diagnósticos estatales y evaluaciones de
vulnerabilidad en salud ante el cambio climático.
La CONAFOR apoyó el desarrollo de capacidades y habilidades de
planeación, organización, instrumentación y de gestión del
territorio en 113 ejidos y comunidades que cuentan con al menos
200 hectáreas de bosques, selvas o matorral. Esto suma un total de
acumulado de 3934 ejidos al 2015.
Estrategia 5.5 Consolidar a México como actor comprometido
y con responsabilidad global para fortalecer la cooperación
internacional en materia de cambio climático
En marzo de 2015 a través de la SRE, México presentó su INDC
ante la CMNUCC, documento con el que nuestro país se sumó a
la petición internacional de negociar y lograr un acuerdo en la
materia durante la COP21 que se desarrolló en diciembre pasado
en París, Francia.
Nuestra INDC establece una reducción no condicionada de 22%
sobre las emisiones de GEI y 51% de carbono negro; con este
compromiso se estaría alcanzando un pico máximo de emisiones
alrededor del año 2026 y se logrará bajar la intensidad de carbono
del PIB en 40%. Asimismo, contempla un apartado para medidas
de adaptación ante los efectos del cambio climático.
La COP21 tuvo el éxito deseado, pues se logró firmar el “Acuerdo
de París”, el cual enmarca el compromiso de la comunidad
internacional por mantener los esfuerzos contra el cambio
climático y hacer todo lo posible por evitar que la temperatura
media mundial aumente más de 2°C.
En julio, el INECC, firmó el Documento de Proyecto (PRODOC)
con el que oficialmente se dio inicio al proceso de desarrollo de la
Sexta Comunicación a ser presentada ante la CMNUCC en 2016
Resultados de los indicadores del objetivo 5
Consolidar la política nacional de cambio climático
mediante instrumentos eficaces, y en coordinación
con entidades federativas, municipios, Poder
Legislativo y sociedad
Nombre Línea
base 2013 2014 2015
Meta
2018
Porcentaje de avance
en el desarrollo del
Sistema de Información
sobre el Cambio
Climático.
(Anual)
NA NA 10 30 p/ 100
Porcentaje de avance
en el desarrollo del
Registro Nacional de
Emisiones
(Anual)
0 10 20 20 p/ 100
Número de convenios
suscritos para apoyar el
cumplimiento de las
metas nacionales de
cambio climático
(Anual) 1/
0 NA 0 0 32
Nota:
NA: No aplica debido a que el año de la línea base y la frecuencia de medición
del indicador, no permite reportar algún valor observado para este año.
- 1/ Por atribuciones jurídicas, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales sólo tiene la atribución de convocar a la Entidades Federativas a la
suscripción de convenios en materia de cambio climático. El avance de las metas
programadas está sujeto a la suscripción efectiva de convenios por parte de las
Entidades Federativas. Para 2015 el dato aún no está disponible.
ND: No disponible, la información para calcular el valor del indicador aún no
se encuentra disponible.
p/: Cifras preliminares a julio de 2015. Según los tiempos de reporte
establecidos por el Grupo de Trabajo para el Programa Especial de Cambio
Climático (GT-PECC), el cierre anual se reporta en el mes de marzo de cada año.
15
ANEXO. FICHAS DE LOS INDICADORES
Objetivo 1.
Reducir la vulnerabilidad de la población y sectores productivos e incrementar su
resiliencia y la resistencia de la infraestructura estratégica
Nombre del indicador
Porcentaje de avance en el desarrollo de instrumentos que contribuyan a la reducción de la
vulnerabilidad de la población y de los sectores productivos de país.
Fuente de información o medio de verificación ND
Dirección electrónica donde puede verificarse el
valor del indicador ND
Línea base Valor observado del
indicador en 2012 Valor observado del
indicador en 2013 Valor observado del
indicador en 2014
Valor observado
del indicador en
2015
Meta 2018 2014
25% NA NA 26.6% 32.5%1 100%
Método de cálculo Unidad de Medida Frecuencia de medición
GA = grado de avance;
a = coeficiente de instrumentos de diagnóstico de vulnerabilidad (medido
entre 0 y 1);
b = coeficiente de sistemas de alerta temprana (medido entre 0 y 1);
ci = ponderador para los instrumentos de diagnóstico que se obtiene de
dividir 1 por el número de instrumentos de diagnóstico considerados en el
indicador;
di = ponderador para los sistemas de alerta temprana que se obtiene de dividir
1 por el número de sistemas de alerta temprana considerados en el indicador;
gadiagi = grado de avance del instrumento de diagnóstico i (medido entre 0 y
100);
gaalerti = grado de avance del sistema de alerta temprana i (medido entre 0 y
100).
El grado de avance (GA) puede oscilar entre 0 y 100, donde 100 denota que
todos los instrumentos de diagnóstico de vulnerabilidad y de acción de
reducción de riesgo han sido desarrollados, o actualizados o consolidados.
Otras condiciones del modelo son: a + b = 1,
Porcentaje Anual
Nombre de la variable 1 Valor observado de la variable 1 en 2015
Grado de avance del instrumento de diagnóstico 19.1
Nombre de la variable 2 Valor observado de la variable 2 en 2015
Grado de avance del sistema de alerta temprana 13.5
1 El valor reportado en 2014 se actualizaron con base en una revisión de cifras y metodologías para el cálculo.
16
Objetivo 1.
Reducir la vulnerabilidad de la población y sectores productivos e incrementar su
resiliencia y la resistencia de la infraestructura estratégica
Nombre del indicador
Porcentaje de superficie con programas de ordenamiento ecológico del territorio (POET)
o programas de desarrollo urbano (PDU) formulados que integran estrategias o criterios
de mitigación o adaptación al cambio climático.
Fuente de información o medio de verificación
Ordenamientos ecológicos: Lista de Programas de Ordenamiento Ecológico con
estrategias y/o criterios de mitigación y/o adaptación al cambio climático
Dirección electrónica donde puede verificarse el
valor del indicador
http://www.semarnat.gob.mx/temas/ordenamiento-ecologico/ordenamientos-ecologicos-
expedidos
Línea base Valor observado del
indicador en 2012 Valor observado del
indicador en 2013 Valor observado del
indicador en 2014
Valor observado
del indicador en
2015
Meta 2018 2013
33% 32.9% 33% 48.6% 53.14 1/ 75%
Método de cálculo Unidad de Medida Frecuencia de medición
"Los programas de ordenamiento ecológico del territorio y los programas de
desarrollo urbano son los instrumentos de política que inducen o regulan el
uso de suelo, para lograrlo establecen estrategias, criterios o lineamientos que
integran el contexto ambiental, social y económico el territorio. Estos
programas son esenciales para lograr la adaptación y mitigación del cambio
climático pues pueden integrar la información sobre los escenarios
directamente en la regulación de los usos y ocupaciones del territorio.
El método de cálculo es:
((Superficie con programa de ordenamiento ecológico regional o local o
programa de desarrollo urbano formulado que integra estrategias y/o criterios
de mitigación y/o adaptación al cambio climático /Total del territorio
continental X 0.5) + (Superficie con programa ordenamiento ecológico
marino que integra estrategias y/o criterios de mitigación y/o adaptación al
cambio climático /Total de la Zona Económica Exclusiva X 0.5))*100
Se priorizarán las regiones de mayor vulnerabilidad climática y donde se
desarrollarán proyectos estratégicos"
Porcentaje Bienal
Nombre de la variable 1 Valor observado de la variable 1 en 2015
Programa de ordenamiento ecológico regional o local 41.5
Nombre de la variable 2 Valor observado de la variable 2 en 2015
Programa de ordenamiento ecológico marino 64.8
1/ Cifras a diciembre de 2015. A partir de 2014 el indicador reporta el índice acumulado respecto a la línea base de 2013.
17
Objetivo 2.
Conservar, restaurar y manejar sustentablemente los ecosistemas garantizando sus
servicios ambientales para la mitigación y adaptación al cambio climático.
Nombre del indicador
Índice de disminución de la vulnerabilidad mediante infraestructura y acciones para la
conservación, restauración y manejo sustentable del capital natural 2/.
Fuente de información o medio de verificación Reportes de las dependencias responsables: CONAFOR, CONAGUA, CONANP, así como de
diferentes áreas de SEMARNAT: DGVS, DGFAUT, DGPAIRS y DGPE.
Dirección electrónica donde puede verificarse el
valor del indicador No disponible
Línea base Valor observado del
indicador en 2012 Valor observado del
indicador en 2013 Valor observado del
indicador en 2014
Valor observado
del indicador en
2015
Meta 2018 2013
0.2 NA 0.2 0.34 ND 0.6
Método de cálculo Unidad de Medida Frecuencia de medición
El índice se compone de cinco elementos, cada uno de los cuales está integrado
por dos a cuatro variables: C1. Deterioro del capital natural:
1) Porcentaje de la superficie de vegetación afectada por incendios, plagas y
enfermedades. 2) Grado de deterioro por zonas disponibilidad de aguas nacionales por estado.
C2. Restauración del capital natural:
3) Porcentaje de aguas residuales tratadas con respecto a las colectadas. 4) Porcentaje de la superficie con acciones de reforestación, conservación y
restauración de suelos, con respecto a la superficie elegible.
C3. Conservación del capital natural: 5) Porcentaje de la superficie nacional con Unidades de Manejo para la
Conservación de la Vida Silvestre.
6) Porcentaje de especies en riesgo y prioritarias consideradas en PROCER que cuentan con acciones de conservación (PACE).
7) Porcentaje de la superficie de vegetación natural remanente con predios que
reciben pago por servicios ambientales. 8) Porcentaje de la superficie terrestre (continental e insular) protegida por medio
de una ANP de carácter federal.
C4. Planes integrados de manejo territorial: 9) Porcentaje de la superficie terrestre con ordenamientos ecológicos territoriales
o programas de desarrollo urbano que incluyen estrategias o criterios de
mitigación o adaptación al cambio climático. 10) Porcentaje de la Zona Económica Exclusiva con ordenamientos ecológicos
marinos que incluyen estrategias o criterios de mitigación o adaptación al cambio
climático. 11) Porcentaje de la superficie con ordenamientos forestales comunitarios.
12) Porcentaje de la superficie nacional de Áreas Naturales Protegidas (federales)
que cuenta con un plan de manejo. C5. Infraestructura para la disminución de la vulnerabilidad:
13) Porcentaje de hectáreas beneficiadas con obras de restauración hidrológico-
ambiental, manejo de agua o rehabilitación de temporal tecnificado. 14) Porcentaje de hectáreas beneficiadas con obras de protección a centros de
población y obras de producción (construcción de presas, bordos y control de avenidas entre otras).
15) Porcentaje de residuos que son manejados integralmente.
El componente cuatro (C4) se incluye como un proxy de los esfuerzos del sector por reconocer la funcionalidad socio-ambiental del territorio. Es importante
resaltar que este índice incorpora el grado de deterioro del capital natural que
estima el sector.
Índice Bienal
2 El índice se construyó en 2013 y la mayoría de las variables que lo conforman se crearon como indicadores para evaluar, a su vez, el cumplimiento de los
objetivos del PROMARNAT en 2013. El índice tiene una periodicidad de reporte bienal para poder notar un cambio significativo en su valor, y asegurar la
disponibilidad de la información consolidada para su estimación. Es por ello que se reporta el valor con información consolidada para 2013; bajo esta
consideración cabe indicar que el dato final reportado es igual a 0.28
18
Cada una de las variables será normalizada con respecto al rango de valores
calculado. Todas las variables tendrán el mismo peso. El método de cálculo
propuesto es: IDV=∑iN ci)/N
ci=(∑in Vi )/n
Donde: N = Número de componentes del índice
n = Número de variables por componente
Ci = Componente iésimo. Vi = Variable iésima.
El resultado final es un valor en el rango de 0 a 1. Donde 1 significa la máxima
disminución de la vulnerabilidad que puede lograr el sector de acuerdo a las variables consideradas.
Nombre de la variable 1 Valor observado de la variable 1 en 2015
Porcentaje de la superficie de vegetación afectada por incendios, plagas y
enfermedades.
El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
Nombre de la variable 2 Valor observado de la variable 2 en 2015
Grado de deterioro por zonas con disponibilidad de aguas nacionales por
estado
El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
Nombre de la variable 3 Valor observado de la variable 3 en 2015
Porcentaje de aguas residuales tratadas con respecto a las colectadas. El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
Nombre de la variable 4 Valor observado de la variable 4 en 2015
Porcentaje de la superficie con acciones de reforestación, conservación y
restauración de suelos, con respecto a la superficie elegible.
El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
Nombre de la variable 5 Valor observado de la variable 5 en 2015
Porcentaje de la superficie nacional con Unidades de Manejo para la
Conservación de la Vida Silvestre.
El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
Nombre de la variable 6 Valor observado de la variable 6 en 2015
Porcentaje de especies en riesgo y prioritarias consideradas en PROCER que
cuentan con acciones de conservación (PACE).
El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
Nombre de la variable 7 Valor observado de la variable 7 en 2015
Porcentaje de la superficie de vegetación natural remanente con predios que
reciben pago por servicios ambientales.
El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
Nombre de la variable 8 Valor observado de la variable 8 en 2015
Porcentaje de la superficie terrestre (continental e insular) protegida por
medio de una ANP de carácter federal.
El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
Nombre de la variable 9 Valor observado de la variable 9 en 2015
Porcentaje de la superficie terrestre con ordenamientos ecológicos
territoriales o programas de desarrollo urbano que incluyen estrategias o
criterios de mitigación o adaptación al cambio climático.
El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
Nombre de la variable 10 Valor observado de la variable 10 en 2015
Porcentaje de la Zona Económica Exclusiva con ordenamientos ecológicos
marinos que incluyen estrategias o criterios de mitigación o adaptación al
cambio climático.
El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
Nombre de la variable 11 Valor observado de la variable 11 en 2015
Porcentaje de la superficie con ordenamientos forestales comunitarios. El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
Nombre de la variable 12 Valor observado de la variable 12 en 2015
Porcentaje de la superficie nacional de Áreas Naturales Protegidas (federales)
que cuenta con un plan de manejo.
El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
Nombre de la variable 13 Valor observado de la variable 13 en 2015
19
Porcentaje de hectáreas beneficiadas con obras de restauración hidrológico-
ambiental, manejo de agua o rehabilitación de temporal tecnificado.
El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
Nombre de la variable 14 Valor observado de la variable 14 en 2015
Porcentaje de hectáreas beneficiadas con obras de protección a centros de
población y obras de producción (construcción de presas, bordos y control
de avenidas entre otras).
El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
Nombre de la variable 15 Valor observado de la variable 15 en 2015
Porcentaje de residuos que son manejados integralmente. El cálculo del índice es bienal. El valor observado se reportará en
el 2º semestre de 2016.
20
Objetivo 3.
Reducir emisiones de gases de efecto invernadero para transitar a una economía
competitiva y a un desarrollo bajo en emisiones.
Nombre del indicador
Millones de toneladas anuales de CO2 equivalente (MtCO2e) mitigadas por el PECC
2014-2018 y calculadas con potencial de calentamiento global a 100 años (PCG 100)
Fuente de información o medio de verificación
Reportes anuales de las dependencias y estimaciones de cálculo del INECC y SIAT-
PECC.
Reportes anuales de avances del PECC 2014-2018 en el sitio electrónico de la
SEMARNAT.
Dirección electrónica donde puede verificarse el
valor del indicador ND
Línea base Valor observado del
indicador en 2012 Valor observado del
indicador en 2013 Valor observado del
indicador en 2014
Valor observado
del indicador en
2015
Meta 2018 2013
0
NA
11.64
15.01
16.29 3
83.2
Método de cálculo Unidad de Medida Frecuencia de medición
Es un indicador que incluye la mitigación de líneas de acción de los objetivos
2 al 4 del PECC 2014-2018, utilizando metodologías de cálculo basadas en
estándares internacionales avalados por el IPCC.
MtCO2e (PCG 100) mitigadas Anual
Nombre de la variable 1 Valor observado de la variable 1 en 2015
Emisiones mitigadas por acciones de eficiencia energética 3.84
Nombre de la variable 2 Valor observado de la variable 2 en 2015
Instrumentación de prácticas agrícolas sustentables, aprovechamiento,
generación y uso de energías renovables, eficiencia energética, y generación
y aprovechamiento de biomasa
1.10
Nombre de la variable 3 Valor observado de la variable 3 en 2015
Sustitución de motores de embarcaciones pesqueras por motores más
eficientes 0.0178
Nombre de la variable 4 Valor observado de la variable 4 en 2015
Diversificación de la matriz energética con inversión pública y privada en la
generación mediante energías limpias 5.98
Nombre de la variable 5 Valor observado de la variable 5 en 2015
Desplazar el uso de diésel y combustóleo en la matriz energética, por fuentes
menos intensivas en carbono 2.103
Nombre de la variable 6 Valor observado de la variable 6 en 2015
Retiro de embarcaciones pesqueras mayores 0.013
Nombre de la variable 7 Valor observado de la variable 7 en 2015
Promoción de la modernización del transporte de carga para reducir costos de
operación y emisiones e incrementar su competitividad y seguridad. 0.064
Nombre de la variable 8 Valor observado de la variable 8 en 2015
Impulso a proyectos clave de transporte masivo con criterios de reducción de
tiempos de recorrido, rentabilidad socioeconómica e impacto ambiental 0.212
Nombre de la variable 9 Valor observado de la variable 9 en 2015
Estimación, monitoreo y mitigación de emisiones de carbono negro producto
de las actividades del sector energía 0.052
3 Los valores reportados en 2013 y 2014 se actualizaron con base en una revisión de cifras y metodologías para el cálculo de emisiones de GEI. El avance a
2015 contempla información preliminar al 31 de julio de 2015 proporcionada por las dependencias participantes en el PECC 2014-2018.
21
Nombre de la variable 10 Valor observado de la variable 10 en 2015
Reducción de emisiones de carbono negro al evitar la quema de caña de
azúcar mediante la cosecha en verde. 0.37
Nombre de la variable 11 Valor observado de la variable 11 en 2015
Sustitución de fogones abiertos tradicionales por estufas ahorradoras de leña
en viviendas ubicadas en territorios con marginación y pobreza 0.612
Nombre de la variable 12 Valor observado de la variable 12 en 2015
Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero con el incremento de
la cobertura de tratamiento de aguas residuales municipales 0.97
22
Objetivo 3.
Reducir emisiones de gases de efecto invernadero para transitar a una economía
competitiva y a un desarrollo bajo en emisiones.
Nombre del indicador
Millones de toneladas anuales de CO2 equivalente (MtCO2e) mitigadas por el PECC
2014-2018 y calculadas con potencial de calentamiento global a 20 años (PCG 20)
Fuente de información o medio de verificación
Reportes anuales de las dependencias y estimaciones de cálculo del INECC y SIAT-
PECC.
Reportes anuales de avances del PECC 2014-2018 en el sitio electrónico de la
SEMARNAT.
Dirección electrónica donde puede verificarse el
valor del indicador ND
Línea base Valor observado del
indicador en 2012 Valor observado del
indicador en 2013 Valor observado del
indicador en 2014
Valor observado
del indicador en
2015
Meta 2018 2013
0
NA
12.096
17.357
18.783 4
95.97
Método de cálculo Unidad de Medida Frecuencia de medición
Es un indicador que incluye la mitigación de líneas de acción de los objetivos
2 al 4 del PECC 2014-2018, utilizando metodologías de cálculo basadas en
estándares internacionales avalados por el IPCC.
MtCO2e (PCG 20) mitigadas Anual
Nombre de la variable 1 Valor observado de la variable 1 en 2015
Emisiones mitigadas por acciones de eficiencia energética 3.37
Nombre de la variable 2 Valor observado de la variable 2 en 2015
Instrumentación de prácticas agrícolas sustentables, aprovechamiento,
generación y uso de energías renovables, eficiencia energética, y generación
y aprovechamiento de biomasa
1.08
Nombre de la variable 3 Valor observado de la variable 3 en 2015
Sustitución de motores de embarcaciones pesqueras por motores más
eficientes 0.0178
Nombre de la variable 4 Valor observado de la variable 4 en 2015
Diversificación de la matriz energética con inversión pública y privada en la
generación mediante energías limpias 5.98
Nombre de la variable 5 Valor observado de la variable 5 en 2015
Desplazar el uso de diésel y combustóleo en la matriz energética, por fuentes
menos intensivas en carbono 2.109
Nombre de la variable 6 Valor observado de la variable 6 en 2015
Retiro de embarcaciones pesqueras mayores 0.013
Nombre de la variable 7 Valor observado de la variable 7 en 2015
Promoción de la modernización del transporte de carga para reducir costos de
operación y emisiones e incrementar su competitividad y seguridad. 0.153
Nombre de la variable 8 Valor observado de la variable 8 en 2015
Impulso a proyectos clave de transporte masivo con criterios de reducción de
tiempos de recorrido, rentabilidad socioeconómica e impacto ambiental 0.212
Nombre de la variable 9 Valor observado de la variable 9 en 2015
Estimación, monitoreo y mitigación de emisiones de carbono negro producto
de las actividades del sector energía 0.187
4 Los valores reportados en 2013 y 2014 se actualizaron con base en una revisión de cifras y metodologías para el cálculo de emisiones de GEI. El avance a
2015 contempla información preliminar al 31 de julio de 2015 proporcionada por las dependencias participantes en el PECC 2014-2018.
23
Nombre de la variable 10 Valor observado de la variable 10 en 2015
Reducción de emisiones de carbono negro al evitar la quema de caña de
azúcar mediante la cosecha en verde. 1.293
Nombre de la variable 11 Valor observado de la variable 11 en 2015
Sustitución de fogones abiertos tradicionales por estufas ahorradoras de leña
en viviendas ubicadas en territorios con marginación y pobreza 0.612
Nombre de la variable 12 Valor observado de la variable 12 en 2015
Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero con el incremento de
la cobertura de tratamiento de aguas residuales municipales 2.8
Objetivo 3.
Reducir emisiones de gases de efecto invernadero para transitar a una economía
competitiva y a un desarrollo bajo en emisiones.
Nombre del indicador
Toneladas de CO2 equivalente emitidas por MegaWatt hora generado (tCO2e/MWh)
Fuente de información o medio de verificación
Comisión Federal de Electricidad, reportes del Registro Nacional de Emisiones, reportes
anuales de avances del PECC 2014-2018 en el sitio electrónico de la SEMARNAT.
Dirección electrónica donde puede verificarse el
valor del indicador ND
Línea base Valor observado del
indicador en 2012 Valor observado del
indicador en 2013 Valor observado del
indicador en 2014
Valor observado
del indicador en
2015
Meta 2018 2013
0.456 NA 0.456 0.454 ND 5 0.350
Método de cálculo Unidad de Medida Frecuencia de medición
Es la generación de emisiones reportadas por la CFE como factor de emisión
de la red para el servicio público de la energía eléctrica.
Es un indicador de intensidad de huella de carbono en la generación de
energía, pues refleja la incorporación efectiva de energías renovables,
tecnologías limpias y cambio de combustibles por fuentes menos intensivas
de carbono en el Sistema Eléctrico Nacional.
tCO2 MWh Anual
Nombre de la variable 1 Valor observado de la variable 1 en 2015
Toneladas de CO2 equivalente emitidas por MegaWatt hora generado ND
5 El factor de emisión para el cálculo de emisiones por generación de electricidad para 2014 se actualizó a 0.454, con base en la información proporcionada
por la Comisión Federal de Electricidad. Para 2015 el dato aún no está disponible.
24
Objetivo 4.
Reducir las emisiones de contaminantes climáticos de vida corta (CCVC), propiciando
cobeneficios de salud y bienestar.
Nombre del indicador
Emisiones de metano mitigadas por año
Fuente de información o medio de verificación
Reportes Anuales de las dependencias de la APF y estimaciones de cálculo del INECC.
Reportes anuales de avances del PECC 2014-2018 en el SIAT-PECC.
Dirección electrónica donde puede verificarse el
valor del indicador ND
Línea base Valor observado del
indicador en 2012 Valor observado del
indicador en 2013 Valor observado del
indicador en 2014
Valor observado
del indicador en
2015
Meta 2018 2013
0 NA 22,545.16 40,301 40,314 161,724
Método de cálculo Unidad de Medida Frecuencia de medición
El monitoreo de CCVC es un elemento innovador en la lucha contra el
cambio climático y permitirá establecer políticas de mitigación de beneficio
inmediato. Adicionalmente, el monitoreo de este indicador revelará
información novedosa de varios sectores de alto crecimiento en emisiones
como el de residuos.
Se contabilizaron líneas de acción de los objetivos 3 y 4 del PECC 2014-
2018 utilizando metodologías de cálculo basadas en estándares
internacionales avalados por el IPCC.
Toneladas de metano mitigadas
por año Anual
Nombre de la variable 1 Valor observado de la variable 1 en 2015
Reducción de emisiones de carbono negro al evitar la quema de caña de
azúcar mediante la cosecha en verde. 1,435
Nombre de la variable 2 Valor observado de la variable 2 en 2015
Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero con el incremento de
la cobertura de tratamiento de aguas residuales municipales 38,880
25
Objetivo 4.
Reducir las emisiones de contaminantes climáticos de vida corta (CCVC), propiciando
cobeneficios de salud y bienestar.
Nombre del indicador
Emisiones de carbono negro mitigadas por año.
Fuente de información o medio de verificación
Reportes Anuales de las dependencias de la APF y estimaciones de cálculo del INECC.
Reportes anuales de avances del PECC 2014-2018 en el SIAT-PECC.
Dirección electrónica donde puede verificarse el
valor del indicador ND
Línea base Valor observado del
indicador en 2012 Valor observado del
indicador en 2013 Valor observado del
indicador en 2014
Valor observado
del indicador en
2015
Meta 2018 2013
0 NA 349 408.5 470.4 2,157
Método de cálculo Unidad de Medida Frecuencia de medición
El monitoreo de carbono negro es un elemento innovador en la lucha contra
el cambio climático que aportará información sobre sectores con alto
crecimiento de emisiones y permitirá establecer políticas de mitigación de
beneficio inmediato. Se contabilizaron líneas de acción de los objetivos 3 y 4
del PECC 2014-2018 utilizando metodologías de cálculo basadas en
estándares internacionales.
Toneladas de carbono negro
mitigadas por año Anual
Nombre de la variable 1 Valor observado de la variable 1 en 2015
Reducción de emisiones de carbono negro al evitar la quema de caña de
azúcar mediante la cosecha en verde. 371.924
Nombre de la variable 2 Valor observado de la variable 2 en 2015
Estimación, monitoreo y mitigación de emisiones de carbono negro producto
de las actividades del sector energía 58.476
Nombre de la variable 3 Valor observado de la variable 3 en 2015
Promoción de la modernización del transporte de carga, para reducir costos
de operación y emisiones e incrementar su competitividad y seguridad. 40.025
Objetivo 5. Consolidar la política nacional de cambio climático mediante instrumentos eficaces y en
coordinación con entidades federativas, municipios, poder legislativo y sociedad.
Nombre del indicador Porcentaje de avance en el desarrollo del Sistema de Información sobre el Cambio
Climático
Fuente de información o medio de verificación
Instituto Nacional de Estadística y Geografía e Instituto Nacional de Ecología y Cambio
Climático: Minutas y documentos emanados de las reuniones del Comité Técnico
Especializado de Información sobre Cambio Climático (CTEICC).
Dirección electrónica donde puede verificarse el
valor del indicador ND
Línea base Valor observado del
indicador en 2012 Valor observado del
indicador en 2013 Valor observado del
indicador en 2014
Valor observado
del indicador en
2015
Meta 2018 2014
0 NA NA 10% 30% 100%
Método de cálculo Unidad de Medida Frecuencia de medición
El avance se medirá considerando el cumplimiento de las acciones
programadas para el desarrollo y consolidación del Sistema de Información
de Cambio Climático.
Porcentaje Anual
Nombre de la variable 1 Valor observado de la variable 1 en 2015
Porcentaje de avanece en el desarrollo del Sistema 30
26
Objetivo 5.
Consolidar la política nacional de cambio climático mediante instrumentos eficaces y en
coordinación con entidades federativas, municipios, poder legislativo y sociedad.
Nombre del indicador
Porcentaje de avance en el desarrollo del Registro Nacional de Emisiones
Fuente de información o medio de verificación
Diario Oficial de la Federación, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales:
Página electrónica del Registro Nacional de Emisiones
Dirección electrónica donde puede verificarse el
valor del indicador ND
Línea base Valor observado del
indicador en 2012 Valor observado del
indicador en 2013 Valor observado del
indicador en 2014
Valor observado
del indicador en
2015
Meta 2018 2013
0
NA
10%
20%
20%
100%
Método de cálculo Unidad de Medida Frecuencia de medición
El avance se medirá considerando el cumplimiento de las acciones
programadas por SEMARNAT para el desarrollo y puesta en operación del
Registro Nacional de Emisiones.
Porcentaje Anual
Nombre de la variable 1 Valor observado de la variable 1 en 2015
Sistematización de la información integrada al RENE por los
Establecimientos sujetos a reporte 20
Objetivo 5.
Consolidar la política nacional de cambio climático mediante instrumentos eficaces y en
coordinación con entidades federativas, municipios, poder legislativo y sociedad.
Nombre del indicador
Número de convenios suscritos para apoyar el cumplimiento de las metas nacionales de
cambio climático
Fuente de información o medio de verificación
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales: Informes de avance del PECC 2014-
2018 publicados.
Dirección electrónica donde puede verificarse el
valor del indicador ND
Línea base Valor observado del
indicador en 2012 Valor observado del
indicador en 2013 Valor observado del
indicador en 2014
Valor observado
del indicador en
2015
Meta 2018 2014
0 NA NA 0 0 32
Método de cálculo Unidad de Medida Frecuencia de medición
Sumatoria de convenios firmados (estatales, sectores privado y social) Convenios firmados Anual
Nombre de la variable 1 Valor observado de la variable 1 en 2015
Convenio firmado 0
27
GLOSARIO
Adaptación. Medidas y ajustes en sistemas humanos o naturales, como respuesta a estímulos climáticos, proyectados o reales, o sus efectos,
que pueden moderar el daño, o aprovechar sus aspectos beneficiosos.
Aguas residuales. Las aguas de composición variada provenientes de las descargas de usos público urbano, doméstico, industrial,
comercial, de servicios, agrícola, pecuario, de las plantas de tratamiento y en general de cualquier otro uso, así como la mezcla de ellas.
Aprovechamiento sustentable. La utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades
de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos.
Atlas de riesgo. Documento dinámico cuyas evaluaciones de riesgo en regiones o zonas geográficas vulnerables, consideran los actuales y
futuros escenarios climáticos.
Autoabastecimiento. Es el suministro de los requerimientos de energía eléctrica de los miembros de una sociedad de particulares mediante
una central generadora propia. Como modalidad definida por la Comisión Reguladora de Energía se entiende como: la generación de
energía eléctrica para fines de autoconsumo siempre y cuando dicha energía se destine a satisfacer las necesidades de personas físicas o
morales y no resulte inconveniente para el país.
Biocombustible. Combustible producido a partir de materia orgánica o de aceites combustibles de origen vegetal. Son biocombustibles el
alcohol, la lejía negra derivada del proceso de fabricación de papel, la madera, o el aceite de soja.
Biodiversidad. La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros
ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las
especies y de los ecosistemas
Biomasa. Cualquier materia orgánica de origen biológico reciente que haya derivado de animales y vegetales como resultado del proceso
de conversión fotosintético.
Bióxido de carbono (CO2). Gas que existe espontáneamente y también como subproducto del quemado de combustibles fósiles procedentes
de depósitos de carbono de origen fósil, como el petróleo, el gas o el carbón, de la quema de biomasa, o de los cambios de uso de la tierra
y otros procesos industriales. Es el gas de efecto invernadero antropógeno que más afecta al equilibrio radiativo de la Tierra.
Cambio climático. Variación del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la atmósfera
global y se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos comparables.
Cogeneración. Producción de electricidad conjuntamente con vapor u otro tipo de energía térmica secundaria o ambas.
Contaminantes Climáticos de Vida Corta (CCVC). Sustancias como el metano, carbono negro, ozono troposférico y varios HFC tienen
un impacto significativo a corto tiempo sobre el cambio climático y tienen una vida relativamente corta en la atmósfera comparada con el
bióxido de carbono y otros gases.
Corredor biológico. Ruta geográfica que permite el intercambio y migración de las especies de flora y fauna silvestre dentro de uno o más
ecosistemas, cuya función es mantener la conectividad de los procesos biológicos para evitar el aislamiento de las poblaciones.
Deforestación. Pérdida de la vegetación forestal, por causas inducidas o naturales, a cualquier otra condición.
Degradación. Proceso de disminución de la capacidad de los ecosistemas forestales para brindar servicios ambientales, así como capacidad
productiva.
Desarrollo sustentable. El proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carácter ambiental, económico y social que tiende a
mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservación del equilibrio ecológico,
protección del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de
las generaciones futuras.
Desastre. Resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y o extremos, concatenados o no, de origen natural o de
la actividad humana, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona determinada, causan daños y que por su magnitud exceden la
capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
28
Economía baja en carbono. Conjunto de actividades productivas y de intercambio que logra desacoplar el crecimiento económico del
aumento de sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), lo que permite un crecimiento sustentable y socialmente incluyente. No
representa un obstáculo al desarrollo sino un cambio en las formas de producción, de generación y de uso de energía para reducir las
emisiones contaminantes.
Ecosistema. La unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos entre sí y de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo
determinados.
Eficiencia energética. Cociente entre la energía útil producida por un sistema, proceso de conversión o actividad y su insumo de energía.
Emisiones. Liberación a la atmósfera de gases de efecto invernadero y/o sus precursores y aerosoles en la atmósfera, incluyendo en su caso
compuestos de efecto invernadero, en una zona y un periodo de tiempo específicos.
Especie exótica invasora. Especie exótica que se establece en hábitats o ecosistemas naturales o seminaturales fuera de su distribución
natural; es un agente de cambio y representa una amenaza para la biodiversidad nativa.
Exposición. Es la naturaleza y el grado al cual está expuesto un sistema a variaciones climáticas considerables.
Externalidades. Los impactos positivos o negativos que genera la provisión de un bien o servicio y que afectan o que pudieran afectar a
una tercera persona. Las externalidades ocurren cuando el costo pagado por un bien o servicio es diferente del costo total de los daños y
beneficios en términos económicos, sociales, ambientales y a la salud, que involucran su producción y consumo.
Fenómeno hidrometeorológico extremo. La ocurrencia de un valor de una variable meteorológica o climática por encima (o por debajo)
de un valor de umbral cercano al extremo superior (o inferior) de la serie de valores observados de la variable.
Forzamiento radiativo. Cambio en la irradiación neta vertical (expresada en W/ m2) en la tropopausa debido a un cambio interno o un
cambio en el forzamiento externo del sistema climático (por ejemplo, un cambio en la concentración de dióxido de carbono o la potencia
del Sol).
Gases de Efecto Invernadero (GEI). Aquellos componentes gaseosos de la atmósfera, tanto naturales como antropógenos, que absorben
y emiten radiación infrarroja.
Gestión integral de riesgos. El conjunto de acciones encaminadas a la identificación, análisis, evaluación, control y reducción de los
riesgos, considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que involucra a los tres niveles de
gobierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la creación e implementación de
políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas estructurales
de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos
y/o su proceso de formación, previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción
Infraestructura. Obra hecha por el hombre para satisfacer o proporcionar algún servicio.
Mitigación. Aplicación de políticas y acciones destinadas a reducir las emisiones de las fuentes, o mejorar los sumideros de compuestos y
gases de efecto invernadero.
Ordenamiento ecológico. El instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades
productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos
Reforestación. Establecimiento inducido de vegetación forestal en terrenos forestales.
Resiliencia. Capacidad de los sistemas naturales o sociales para recuperarse o soportar los efectos derivados del cambio climático.
Resistencia. Capacidad de los sistemas naturales o sociales para persistir ante los efectos derivados del cambio climático.
Restauración. Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y
continuidad de los procesos naturales.
Riesgo. Probabilidad de que se produzca un daño en las personas, en uno o varios ecosistemas, originado por un fenómeno natural o
antropógeno.
Servicios ambientales. Los beneficios tangibles e intangibles, generados por los ecosistemas, necesarios para la supervivencia del sistema
natural y biológico en su conjunto, y para que proporcionen beneficios al ser humano.
Sumidero. Todo proceso, actividad o mecanismo que detrae de la atmósfera un gas de efecto invernadero, un aerosol, o alguno de sus
precursores.
29
Toneladas de bióxido de carbono equivalente. Unidad de medida de los gases de efecto invernadero, expresada en toneladas de bióxido
de carbono, que tendrían el efecto invernadero equivalente.
Vulnerabilidad. Nivel a que un sistema es susceptible, o no es capaz de soportar los efectos adversos del Cambio Climático, incluida la
variabilidad climática y los fenómenos extremos. La vulnerabilidad está en función del carácter, magnitud y velocidad de la variación
climática a la que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad, y su capacidad de adaptación.
30
SIGLAS Y ABREVIATURAS
ANP Área Natural Protegida
APF Administración Pública Federal
ASEA Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente
CARB California Air Resources Board
CECADESU Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable
CEL Certificado de Energía Limpia
CCAC Climate and Clean Air Coalition (por sus siglas en inglés)
CCVC Contaminantes Climáticos de Vida Corta
CENAPRED Centro Nacional de Prevención de Desastres
CFE Comisión Federal de Electricidad
CH4 Metano
CICC Comisión Intersecretarial de Cambio Climático
CMNUCC Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático
CN Carbono Negro
COA Cedula de Operación Anual
CO Monóxido de Carbono
CO2 Bióxido de Carbono
CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CONAFOR Comisión Nacional Forestal
CONAGUA Comisión Nacional del Agua
CONANP Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
CONAPESCA Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca
CONAVI Comisión Nacional de Vivienda
CONUEE Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía
COP Conferencia de las Partes
CRAE Centro Regional de Atención de Emergencias
CRE Comisión Reguladora de Energía
DGFAUT Dirección General de Fomento Ambiental, Urbano y Turístico
DGPAIRS Dirección General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial
DGPCC Dirección General de Políticas para el Cambio Climático
DGPE Dirección General de Planeación y Evaluación
DGVS Dirección General de Vida Silvestre
ECA (por sus siglas en inglés) Área de Control de Emisiones
31
ENCC Estrategia Nacional de Cambio Climático
FONAGA Fondo Nacional de Garantías de los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y Rural
FONDEN Fondo de Desastres Naturales
GEI Gases de Efecto Invernadero
HFC Hidrofluorocarbonos
IMTA Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
INDC Contribuciones Previstas y Determinadas a nivel Nacional (por sus siglas en inglés)
INECC Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
INEGEI Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía
LGCC Ley General de Cambio Climático
MARPOL Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación por Buques
MIPYME Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
NAMA Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigación (por sus siglas en inglés)
MRV Monitoreo, reporte y verificación.
NAFIN Nacional Financiera
NMX Normas Mexicanas
NOM Norma Oficial Mexicana
NOx Óxidos de nitrógeno
PACE Programa de Acción para la Conservación de Especies
PCG Potencial de Calentamiento Global
PEMEX Petróleos Mexicanos
PIB Producto Interno Bruto
PND Plan Nacional de Desarrollo
PROCER Programa de Conservación de Especies en Riesgo
PROFECO Procuraduría Federal del Consumidor
PROMAC Programa para la Conservación del Maíz Criollo
PROMARNAT Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales
REDD+ Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de bosques
RENE Registro Nacional de Emisiones
SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
SALUD Secretaría de Salud
SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes
SE Secretaría de Economía
SECTUR Secretaría de Turismo
SEDATU Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
32
SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social
SEGOB Secretaría de Gobernación
SEMAR Secretaría de Marina
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SENER Secretaría de Energía
SEP Secretaría de Educación Pública
SFNA Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental
SGPA Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental
SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público
SIAT-PECC Sistema de Información de la Agenda de Transversalidad
SINACC Sistema Nacional de Cambio Climático
SMN Servicio Meteorológico Nacional
SRE Secretaría de Relaciones Exteriores
TCO2e Toneladas de bióxido de carbono equivalente
USCUSS Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura
