PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIN

2011-2016

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Programa Estatal de Educacin 2011-2016

Secretara de Educacin de TamaulipasMayo de 2012

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ucacin 2011-2016

NDICE

MENSAJE DEL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TAMAULIPAS ....................................................................... 7

MENSAJE DEL SECRETARIO DE EDUCACIN DE TAMAULIPAS ............... 9

INTRODUCCIN ............................................................................................... 11

CAPTULO 1. EL ENTORNO SOCIOECONMICO Y LAS PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DEL ESTADO ................................................................ 13 1.1. NDICE DE DESARROLLO HUMANO .............................................. 15 1.2. LA ESTRUCTURA REGIONAL ............................................................ 21 1.3. LOS INDICADORES Y EL CRECIMIENTO ECONMICO .............. 23 1.3.1. Producto interno bruto estatal ................................................ 23 1.3.2. Empleo y salarios ...................................................................... 28 1.3.3. Inversin e infraestructura ........................................................ 29 1.4. LAS PRINCIPALES TENDENCIAS ...................................................... 31 1.4.1. Competitividad y desarrollo .................................................... 32 1.4.2. Economa dinmica: el enfoque del desarrollo ...................... 34

CAPTULO 2. EL CONTEXTO EDUCATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL ....................................................................................... 39 2.1. LAS REFORMAS EDUCATIVAS Y LAS COMPETENCIAS ................ 41 2.1.1. Las reformas educativas ........................................................... 41 2.1.2. El movimiento por las competencias ...................................... 42 2.2 LA CALIDAD EDUCATIVA Y LOS PROCESOS DE EVALUACIN .. 45 2.3 SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO .................................................. 50 2.4 LA INNOVACIN Y LA COMPETITIVIDAD ...................................... 52

CAPTULO 3. EL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL ..................................... 55 3.1. LOS SERVICIOS EDUCATIVOS .......................................................... 62 3.1.1. Caracterizacin de los servicios educativos ........................... 62 3.1.2. La prctica docente .................................................................. 64 3.1.3. Programas de apoyo educativo ............................................... 68 3.1.4. Gestin educativa y financiera ................................................. 69 3.2. LOS ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS ................. 71

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CAPTULO 4. EL DIAGNSTICO EDUCATIVO .......................................... 77 4.1. POR NIVEL, TIPO Y MODALIDAD .................................................... 79 4.1.1. Elementos diagnsticos de educacin bsica ....................... 79 4.1.1.1. Elementos diagnsticos educacin preescolar ......... 80 4.1.1.2. Elementos diagnsticos educacin primaria ............ 82 4.1.1.3. Elementos diagnsticos educacin secundaria ........ 82 4.1.2. Elementos diagnsticos educacin media superior .............. 83 4.1.3. Elementos diagnsticos educacin superior ......................... 85 4.1.4. Elementos diagnsticos actividades cientficas y tecnolgicas ........................................................................... 92 4.1.5. Elementos diagnsticos educacin para adultos y capacitacin para el trabajo ..................................................... 93 4.1.6 Indicadores educativos estatales ............................................. 94 4.2. COBERTURA, CALIDAD, EQUIDAD Y PERTINENCIA .................... 95 4.2.1. A nivel municipal ....................................................................... 95 4.2.2. A nivel regin ............................................................................ 99 4.2.2.1. Regin fronteriza .......................................................... 100 4.2.2.2. Regin valle de San Fernando .................................... 105 4.2.2.3. Regin centro ............................................................... 109 4.2.2.4. Regin altiplano ........................................................... 114 4.2.2.5. Regin El Mante ........................................................... 118 4.2.2.6. Regin sur ..................................................................... 122 4.3. PRINCIPALES DESAFOS ................................................................... 126

CAPTULO 5. LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLTICA EDUCATIVA ESTATAL ................................................................................. 131 5.1. OBJETIVOS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO TAMAULIPAS 2011-2016 ..................................................................... 133 5.2. PRINCIPIOS RECTORES DEL PROGRAMA ESTATAL DE EDUCACIN 2011-2016 .............................................................. 135 5.3. ALINEACIN CON EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO TAMAULIPAS 2011-2016 ..................................................................... 137 5.4. DISPOSICIONES JURDICAS Y NORMATIVAS ................................ 139 5.5. MECANISMOS DE GESTIN Y ORGANIZACIN .......................... 143

CAPTULO 6. RETOS Y PROPUESTAS ........................................................ 145 6.1. PROPUESTA SECTORIAL PARA LA TRANSFORMACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO ............................................................... 149

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CAPTULO 7. MISIN, VISIN Y OBJETIVOS ........................................... 153 7.1. MISIN Y VISIN .............................................................................. 155 7.2. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN ....................... 156

CAPTULO 8. ACCIONES Y METAS ........................................................... 177 8.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES .................................. 182 8.2. COBERTURA, CALIDAD Y PERTINENCIA ........................................ 195 8.2.1. Educacin bsica ...................................................................... 195 8.2.1.1. Retos y objetivos .......................................................... 195 8.2.1.2. Metas sectoriales sustantivas ...................................... 196 8.2.1.2.1. Metas sectoriales sustantivas formacin y actualizacin docente ................................ 198 8.2.2. Educacin media superior ....................................................... 201 8.2.2.1. Retos y objetivos .......................................................... 201 8.2.2.2. Metas sectoriales sustantivas ...................................... 202 8.2.3. Educacin superior ................................................................... 203 8.2.3.1. Retos y objetivos .......................................................... 203 8.2.3.2. Metas sectoriales sustantivas ...................................... 204 8.2.4. Ciencia y tecnologa ................................................................. 205 8.2.4.1. Retos y objetivos .......................................................... 205 8.2.4.2. Metas sectoriales ......................................................... 2058.3. POR REGIONES .......................................................................................... 207 8.3.1. Educacin bsica ...................................................................... 208 8.3.2. Educacin media superior ....................................................... 216 8.4. POR PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................................... 218 8.5. DE GESTIN Y ORGANIZACIN ..................................................... 220

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Estimados tamaulipecos:

Con base en nuestro Plan Estatal de Desarrollo y con la certeza de que la educacin es la base para el desarrollo de Tamaulipas, elaboramos el Programa Estatal de Educacin 2011-2016.

Este programa es un ejercicio incluyente donde participaron representantes de toda la comunidad educativa, es un producto realizado a partir del diagnstico y la prospectiva del sector, con el objetivo principal de lograr una formacin ms humana, que haga de nuestros nios y jvenes ciudadanos responsables y con un gran compromiso social.

En este programa se disea el rumbo que el sistema educativo estatal en Tamaulipas deber seguir para contribuir al proceso de mejora de las instituciones, al fortalecimiento de los niveles de competitividad, as como al impulso al desarrollo tamaulipeco.

Tengo la seguridad de que, con la corresponsabilidad de todos, lograremos transformar la educacin para transformar la sociedad y alcanzar un Tamaulipas ms humano y competitivo.

ING. EGIDIO TORRE CANTGOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TAMAULIPAS

MENSAJE DEL GOBERNADOR DEL ESTADO DE TAMAULIPAS

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El Programa Estatal de Educacin (PEE) 2011-2016 se conform con apego a las polticas sealadas en el Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016, en congruencia con el segundo eje, el Tamaulipas humano, que contiene los compromisos asumidos por el Ejecutivo estatal para alcanzar un progreso social integral, impulsando la transformacin de la educacin.

Sus objetivos y estrategias consideran la necesidad de dinamizar todos los elementos, factores y recursos que configuran el sistema educativo de Tamaulipas, para que se consolide como una comunidad orientada por la formacin de calidad, el conocimiento y el desarrollo cientfico y tecnolgico.

Establece como postulados bsicos coadyuvar al cumplimiento de los lineamientos y metas, tanto estatales como sectoriales, con nfasis en las relacionadas con la equidad, la calidad y la pertinencia, sustentndose en los principios y fundamentos de la funcin educativa, la prctica docente, as como en las propuestas de las reformas educativas y sus estructuras pedaggicas.

Propone la conformacin de alternativas innovadoras, tanto para la investigacin educativa y la formacin, actualizacin y desarrollo docente, como para impulsar el aprendizaje de los alumnos con proyectos y programas orientados a incorporar mtodos y materiales educativos; asimismo propone mecanismos que apoyen y faciliten la gestin y organizacin regional, siempre en la perspectiva de una educacin que propicie la integracin social y el fortalecimiento de los niveles de vida y bienestar de toda la sociedad tamaulipeca.

DR. DIDORO GUERRA RODRGUEZSECRETARIO DE EDUCACIN DE TAMAULIPAS

MENSAJE DEL SECRETARIO DE EDUCACIN DE TAMAULIPAS

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El Programa Estatal de Educacin 2011-2016 est conformado con apego al marco jurdico del estado de Tamaulipas y en congruencia con el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016. Este documento rector del sistema educativo se estructura en dos grandes partes donde se expresa el panorama socioeconmico y educativo de la entidad y, posteriormente, los 5 objetivos, 17 estrategias, 262 lneas de accin y las metas sectoriales por nivel educativo, programas, proyectos y regiones del estado para alcanzar una educacin integral y de calidad.

En el captulo 1 se realiza un anlisis breve del entorno socioeconmico de Tamaulipas, a partir de indicadores como el ndice de desarrollo humano, producto interno bruto estatal, empleo y salarios, inversin e infraestructura, y competitividad, as como de su estructura geogrfica regional. Este sera el marco de referencia de la planeacin estratgica del sector educativo tamaulipeco.

En el captulo 2 se aborda el contexto educativo nacional e internacional bajo cuatro de los paradigmas globales que determinan los niveles de desarrollo de los sistemas educativos, la sociedad del conocimiento, las reformas educativas y las competencias, las evaluaciones y la calidad educativa con nfasis en los resultados obtenidos en las pruebas PISA y Enlace, y la innovacin y la competitividad.

El captulo 3 est dedicado a la caracterizacin del sistema educativo estatal, los servicios y apoyos educativos que se proporcionan en todos los niveles y modalidades, los esquemas de gestin, la prctica docente y sus mecanismos de promocin, as como la labor que realizan los organismos descentralizados de la administracin pblica estatal en el sector educativo.

En el captulo 4 se presenta el diagnstico educativo por nivel, tipo y modalidad, y cobertura, calidad, equidad y pertinencia, as como los principales desafos que enfrenta el sistema educativo estatal por nivel.

En el captulo 5 se establecen los lineamientos generales de la poltica educativa estatal, con base en una alineacin de los programas, proyectos

INTRODUCCIN

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y acciones programticas con el Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016, y se analizan de manera breve las disposiciones jurdicas y normativas y los mecanismos de gestin y organizacin.

En el captulo 6 se precisan los principales retos y propuestas que enfrenta el sistema educativo estatal.

A partir de estos elementos, en el captulo 7 se establecen la misin y visin, as como los objetivos sectoriales, estrategias y lneas de accin.

Finalmente, en el captulo 8 se describen las acciones y metas configuradas en cinco niveles de profundidad, atendiendo a las polticas, principios rectores, retos presentados y proyectos y programas diseados. El primero comprende las metas asociadas a los programas y proyectos diseados como una respuesta sectorial a los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016. El segundo refiere las metas sectoriales sustantivas relacionadas con cobertura, calidad y pertinencia. El tercero comprende las metas sectoriales prioritarias dirigidas a las regiones y a la reduccin de las asimetras en los indicadores educativos. En el cuarto nivel de profundidad se precisan las metas sectoriales de programas y proyectos relacionadas con las iniciativas diseadas para potenciar e innovar el quehacer educativo tamaulipeco. Y el quinto nivel comprende las metas sectoriales de gestin y organizacin, relacionadas con las iniciativas para incorporar las mejores prcticas a la gestin del sector educativo, incluido el marco jurdico y normativo.

El Programa Estatal de Educacin 2011-2016 parte de la premisa de que para transformar a Tamaulipas se debe transformar su sistema educativo, recupera el estado actual del quehacer educativo e incorpora una propuesta educativa acorde con los avances del desarrollo humano y el conocimiento, traducida en una serie de programas y proyectos, incluidos los proyectos estratgicos diseados.

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CAPTULO

EL ENTORNO SOCIOECONMICO Y LAS PERSPECTIVAS DE

DESARROLLO DEL ESTADO

1.

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Bajo la premisa de que la educacin es un derecho humano fundamental y factor de desarrollo de la poblacin identificamos la importancia de construir la visin estatal de una educacin integral de calidad como lo seala el Plan Estatal de Desarrollo Tamaulipas 2011-2016.

En el presente apartado se analiza la situacin de la entidad en el entorno socioeconmico, a partir de su ubicacin en el principal ndice a nivel mundial que permite medir el desarrollo humano, y se revisan algunos de sus indicadores de crecimiento econmico, as como de su estructura geogrfica regional, como marco de referencia de la planeacin estratgica del sector educativo tamaulipeco.

1.1. NDICE DE DESARROLLO HUMANO

El ndice de desarrollo humano, IDH, utilizado por la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU, mide el grado de progreso de la poblacin de un pas a nivel mundial a partir de la ponderacin de tres parmetros bsicos del desarrollo: una vida larga y saludable medida por la esperanza de vida al nacer, la educacin medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta de matriculacin combinada, y el nivel de vida decoroso, medido por el PIB per cpita en dlares, lo que significa nivel de ingreso.

Tamaulipas se ubica en el undcimo lugar con alto desarrollo humano, con un valor de 0.8372, por arriba de la media nacional de 0.8225, siendo el Distrito Federal la entidad mejor posicionada en el pas con un IDH de 0.9099 (grfica 1).

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Grfica 1ndice de desarrollo humano, IDH, por entidad federativa 2010

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Mxico. Informe sobre Desarrollo Humano Mxico 2011.

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1Aguascalientes

Baja CaliforniaBaja California Sur

Campeche

Coahuila de Zaragoza

Colima

Chiapas

Chihuahua

Distrito Federal

Durango

Guanajuato

Guerrero

Hidalgo

Jalisco

MxicoMichoacn de Ocampo

MorelosNayarit

Nuevo Len

Oaxaca

Puebla

Quertaro

Quintana Roo

San Luis Potos

Sinaloa

Sonora

Tabasco

Tamaulipas

Tlaxcala

Veracruz de Ignacio de la Llave

YucatnZacatecas

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Desarrollo humano medio

Desarrollo humano bajo

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IDH Estatal

A nivel IDH, incluyendo sus tres componentes, as como en el ndice de desarrollo relativo al gnero, IDG, Tamaulipas se encuentra arriba del comportamiento nacional (cuadro 1). Sin embargo, cuando la medicin IDH se lleva a nivel municipal los resultados muestran disparidades en los 43 municipios del estado; 18 se ubican en la franja de desarrollo humano alto, que representa el 41.8 por ciento, y los 25 restantes en la franja media (grfica 2).

En un anlisis referenciado hacia adentro y hacia afuera del IDH se pueden identificar potencialidades y disparidades entre un municipio y otro. Por ejemplo, Ciudad Madero ocupa el primer lugar estatal en desarrollo humano con un ndice de 0.9069, valor ligeramente por debajo del Distrito Federal (grfica 2). No obstante, si se incluye al anlisis a todos los municipios del pas, resulta que Ciudad Madero queda en el lugar nmero ocho de poco ms de 2 mil 500 municipios (cuadro 2).

En el plano estatal, a Ciudad Madero le siguen Tampico, Victoria, Nuevo Laredo, Reynosa, Matamoros, Miguel Alemn, Mier y El Mante, que a nivel nacional ocupan lugares desde el 8 hasta el 241, de poco ms de 2 mil 500 municipios que integran el pas, y a nivel entidad estn por encima del promedio estatal e incluso del nacional.

Grfica 2 Clasificacin de municipios tamaulipecos por su nivel de desarrollo humano

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Mxico: http://www.undp.org.mx/

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Cuadro 2IDH por municipio, Tamaulipas 2010

TAMAULIPAS 0.8303 - 0.886 0.8875 0.7949 0.8315

Municipio IDHIDH Posicin Componentes del IDH

IDGNacional Estatal

ndice de salud

ndice de educacin

ndice de ingreso

Municipios que se ubican por encima del promedio estatalCiudad Madero

Tampico

Victoria

Nuevo Laredo

Reynosa

Matamoros

Miguel Alemn

Mier

El Mante

0.9069

0.8912

0.8749

0.8596

0.8570

0.8547

0.8527

0.8520

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0.9276

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0.9167

0.9131

0.9481

0.8886

0.8971

0.8870

0.8925

0.8581

0.8433

0.8624

0.8465

0.8448

0.8511

0.8612

0.8323

0.8049

0.7944

0.8088

0.7853

0.7985

0.7631

0.7690

0.9040

0.8875

0.8721

0.8528

0.8528

0.8515

0.8441

0.8404

0.8280

Municipios que se ubican alrededor del promedio estatal

Gustavo Daz Ordaz

Altamira

Valle Hermoso

Ro Bravo

Camargo

Guerrero

Xicotncatl

Jimnez

Abasolo

Aldama

Padilla

San Fernando

Antiguo Morelos

Hidalgo

Ocampo

Soto la Marina

Mainero

Gmez Faras

0.8255

0.8252

0.8252

0.8215

0.8199

0.8159

0.8117

0.8112

0.8108

0.7957

0.7872

0.7864

0.7836

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0.8897

0.8811

0.8749

0.8771

0.9014

0.8708

0.8895

0.8664

0.8533

0.8716

0.8458

0.8229

0.8455

0.8124

0.8316

0.8117

0.8192

0.8303

0.8467

0.8418

0.8378

0.8179

0.8165

0.8319

0.8377

0.8340

0.8187

0.8330

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0.8154

0.8335

0.8287

0.8047

0.8188

0.8029

0.7381

0.7394

0.7528

0.7518

0.7649

0.7299

0.7325

0.7067

0.7322

0.7152

0.6572

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0.7127

0.6713

0.6980

0.6904

0.6875

0.6900

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0.8152

0.8160

0.8142

0.8100

0.8020

0.7934

0.8005

0.7960

0.7751

0.7670

0.7723

0.7578

0.7571

0.7541

0.7512

0.7357

0.7432

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TAMAULIPAS 0.8303 - 0.886 0.8875 0.7949 0.8315

Municipio IDH

IDH Posicin Componentes del IDH

IDGNacional Estatal ndice de salud

ndice de educacin

ndice de ingreso

Municipios que se ubican a cinco puntos o ms por abajo del promedio estatalMndez

Llera

Burgos

Villagrn

Gmez

Jaumave

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Nuevo Morelos

San Carlos

Palmillas

Tula

Casas

Cruillas

San Nicols

Miquihuana

Bustamante

0.7698

0.7678

0.7678

0.7670

0.7641

0.7628

0.7586

0.7538

0.7473

0.7434

0.7420

0.7315

0.7254

0.7103

0.7058

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41

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43

0.8230

0.8120

0.8177

0.8194

0.8072

0.8192

0.8406

0.7452

0.7988

0.7686

0.8059

0.7761

0.7485

0.7546

0.7812

0.7047

0.8093

0.8096

0.7992

0.8244

0.8287

0.8184

0.7798

0.8158

0.8113

0.8051

0.7791

0.7891

0.7906

0.7880

0.7530

0.6821

0.6772

0.6821

0.6867

0.6574

0.6565

0.6510

0.6555

0.7005

0.6317

0.6565

0.6412

0.6293

0.6373

0.5885

0.5835

0.5983

0.7419

0.7408

0.7357

0.7368

0.7352

0.7357

0.7419

0.7288

0.6994

0.7135

0.7179

0.6767

0.6965

0.6527

0.6692

0.6125

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Mxico: http://www.undp.org.mx/. Anlisis propio, Secretara de Educacin de Tamaulipas. 2011, Mxico.

Existen 18 municipios que se ubican alrededor del promedio estatal y 16 que se encuentran a cinco puntos o ms por abajo del promedio estatal. En especfico, Bustamante, Miquihuana, San Nicols, Cruillas y Casas son los cinco ltimos municipios en la clasificacin y, en un anlisis referenciado de los municipios de todo el pas, se sitan en las ltimas posiciones.

La importancia de visualizar los resultados obtenidos por el estado en este tipo de mediciones e, incluso, por cada uno de los 43 municipios, radica en la necesidad de priorizar polticas y acciones educativas orientadas por un principio social de equidad y de desarrollo equilibrado entre sus regiones, municipios y, en ltima instancia, de nuestra entidad.

Un primer bloque de atencin priorizada para las polticas educativas estatales sern los municipios y regiones que se ubican en las ltimas posiciones del desarrollo humano,

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para que en el periodo 2011-2016 alcancen, al menos, el promedio estatal en el ndice de educacin mediante los elementos, infraestructura y apoyos educativos necesarios.

El identificar a los municipios mejor clasificados en el IDH se debe a que son los que realizan las mejores prcticas en cada uno de sus componentes, salud, educacin, ingreso, las cuales pueden ser replicadas al resto del estado.

1.2. LA ESTRUCTURA REGIONAL

Tamaulipas se divide en seis regiones econmicas: fronteriza, valle de San Fernando, centro, altiplano, Mante y sur (grfica 3), cada una con caractersticas especficas, tanto de infraestructura y actividad econmica, como de niveles de tecnologa aplicada a sus procesos productivos.

Grfica 3Estructura regional de Tamaulipas

Regin Municipios

FRONTERIZA

Camargo, Guerrero, Gustavo Daz Ordaz, Matamoros, Mier, Miguel Alemn, Nuevo Laredo, Reynosa, Ro Bravo, Valle Hermoso

VALLE DE SAN FERNANDO Burgos, Cruillas, Mndez, San Fernando

CENTRO

Abasolo, Casas, Gmez, Hidalgo, Jimnez, Llera, Mainero, Padilla, San Carlos, San Nicols, Soto La Marina, Victoria, Villagrn

ALTIPLANO Tula, Jaumave, Miquihuana, Palmillas, Bustamante

EL MANTE Antiguo Morelos, Gmez Faras, Mante, Nuevo Morelos, Ocampo, Xicotncatl

SUR Aldama, Altamira, Gonzlez, Madero, TampicoFuente: Gobierno del Estado de Tamaulipas, 2011.

La Estructura RegionalRegiones

FRONTERIZAVALLE DE SAN FERNANDOCENTROALTIPLANOMANTESUR

Regiones para el desarrollo de Tamaulipas

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1. Regin fronteriza. Conformada por los municipios de Camargo, Guerrero, Gustavo Daz Ordaz, Matamoros, Mier, Miguel Alemn, Nuevo Laredo, Reynosa, Ro Bravo y Valle Hermoso. Cuenta con 54 mil 163 unidades econmicas generadoras de empleo.

El desarrollo de la industria maquiladora especializada en el sector elctrico-electrnico otorga fortaleza regional a la zona metropolitana de Reynosa. Las industrias de autopartes automotrices y la aeroespacial ofrecen calidad a los factores socioeconmicos de la zona metropolitana de Matamoros. El desarrollo logstico para el comercio exterior sita a Nuevo Laredo en la mejor posicin para el trnsito de mercancas. La industria generadora de energa elctrica es referencia nacional por la hidroelctrica de la presa internacional Falcn y las plantas productoras de energa elctrica de ciclo combinado de la frontera y zona sur del estado que generan ms del 12 por ciento de la produccin nacional.

2. Regin valle de San Fernando. Incluye los municipios de Burgos, Cruillas, Mndez y San Fernando. Su actividad es predominantemente agropecuaria. Cuenta con 2 mil 76 unidades econmicas generadoras de empleo.

La cuenca de Burgos, localizada en el valle de San Fernando, es la regin interestatal

con Nuevo Len y Coahuila que genera uno de cada cinco metros cbicos de gas natural en el pas.

3. Regin centro. Conformada por los municipios de Abasolo, Casas, Gmez, Hidalgo, Jimnez, Llera, Mainero, Padilla, San Carlos, San Nicols, Soto la Marina, Victoria y Villagrn, con actividades predominantemente agropecuarias, de servicios y comercio. La actividad industrial se desarrolla en el municipio de Victoria. Cuenta con 13 mil 258 unidades econmicas.

La industria de la economa basada en el conocimiento, con empresas desarrolladoras y operadoras de tecnologas de informacin y el sector educativo, impulsa el potencial metropolitano de Victoria.

4. Regin altiplano. La integran los municipios de Bustamante, Jaumave, Miquihuana, Palmillas y Tula, con actividades productivas orientadas a la agroindustria, agricultura y la ganadera. Cuenta con 1 mil 169 unidades econmicas.

5. Regin El Mante. La componen los municipios de Antiguo Morelos, Gmez Faras, El Mante, Nuevo Morelos, Ocampo y Xicotncatl, con actividades agropecuarias, de servicios y comercio. La actividad agropecuaria con mayor produccin es la caera. Cuenta con 5 mil 925 unidades econmicas.

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6. Regin sur. Integrada por Gonzlez, Aldama, Ciudad Madero, Altamira y Tampico, con actividades de manufactura, servicios, comercio, agroindustriales y agropecuaria. Cuenta con 25 mil 524 unidades econmicas.

La industria petroqumica y el desarrollo portuario afirman la capacidad de crecimiento de la zona metropolitana de Altamira, Tampico y Ciudad Madero. El desarrollo de servicios comerciales, financieros y educativos de Tampico ofrece mayor desarrollo humano a la zona metropolitana y la huasteca. La industria consolidada de refinacin de hidrocarburos contribuye a un alto ndice de desarrollo humano en Ciudad Madero.

1.3. LOS INDICADORES Y EL CRECIMIENTO ECONMICO

La accin educativa aporta los elementos cognitivos de desarrollo de las personas, el cual se debe dimensionar a partir de la capacidad de inclusin de estas a un ambiente y contexto socioeconmico, y de la capacidad del propio contexto para incluirlas y proporcionar los elementos de una vida con un adecuado nivel de bienestar.

A continuacin se analizan indicadores de crecimiento econmico de la entidad, como marco de referencia para construir polticas pblicas en educacin mediante el direccionamiento de programas y recursos que propicien el desarrollo de las regiones.

1.3.1. Producto interno bruto (PIB) estatal

Tamaulipas es la octava economa ms importante del pas, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Inegi, con una participacin de 3.3 por ciento en la generacin de la riqueza nacional (grfica 4), y es la dcima entidad con el mejor PIB per cpita.

La dinmica del PIB de Tamaulipas registra en algunos periodos mejores comportamientos. En 2008 present una tasa de crecimiento de 3.7 por ciento, mayor en 2.5 puntos porcentuales al nacional en trminos reales. No obstante, durante el periodo 2003-2009 la economa nacional tuvo un crecimiento promedio anual de 1.7 por ciento en trminos reales, mientras que la entidad registr 1.4 por ciento.

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0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 14.0% 16.0% 18.0%

Distrito Federal

Mxico

Nuevo Len

Jalisco

Veracruz de Ignacio de la Llave

Guanajuato

Puebla

Tamaulipas

Coahuila de Zaragoza

Campeche

Chihuahua

Baja California

Tabasco

Sonora

Michoacn de Ocampo

Sinaloa

Chiapas

17.9%

9.7%

7.7%

6.6%

4.7%

4.1%

3.6%

3.3%

3.2%

3.2%

3.1%

2.9%

2.8%

2.5%

2.4%

2.1%

1.9%

1.9%San Luis Potos

Quertaro

Guerrero

Oaxaca

Quintana Roo

Yucatn

Hidalgo

Durango

Morelos

Aguascalientes

Zacatecas

Baja California Sur

Nayarit

Colima

Tlaxcala

1.9%

1.9%

1.6%

1.5%

1.5%

1.5%

1.5%

1.2%

1.2%

1.2%

0.8%

0.6%

0.6%

0.6%

0.6%

Grfica 4 Posicin de las entidades federativas por su aportacin al PIB nacional, 2010

Fuente: Inegi. Perspectiva estadstica Tamaulipas. Mxico, 2011.

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La regin fronteriza aporta el 53.7 por ciento, poco ms de la mitad, a la generacin del PIB estatal, seguida por la regin sur con el 26.3 y la zona centro del estado con 13.8 por ciento. El 6.2 por ciento restante lo aportan las regiones El Mante, valle de San Fernando y el altiplano; esta ltima registra una aportacin marginal al total estatal, 0.78 por ciento.

A nivel de sectores econmicos, el sector primario creci a una tasa promedio de 1.6 por ciento. En las actividades primarias, Tamaulipas registra las siguientes caractersticas:

Dosterceraspartesdelastierrassondetemporalyelrestoderiego.Cuentaconunasuperficie abierta al cultivo de 1 milln 348 mil hectreas que generan una produccin anual agrcola de 9 millones de toneladas con un valor comercial de 17 mil millones de pesos.

Ocupaelsegundolugarnacionalenproduccindenaranjaylimnitaliano,terceroen maz amarillo y cebolla, y quinto en caa de azcar. La entidad ha mantenido el liderazgo en produccin nacional de sorgo principalmente de temporal.

Tieneunasuperficiedeaprovechamientoganaderode4millones977milhectreas.La produccin de carne sita a Tamaulipas en el sptimo lugar nacional en ovino y en octavo en porcino. El inventario ganadero es de 3 millones 200 mil cabezas de ganado bovino, porcino, ovino y caprino. En 2010, la produccin de carne fue superior a 102 mil toneladas y casi 34 millones de litros de leche.

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4%

36%

60%

Primario Industrial Servicios

Fuente: Inegi. Sistema de cuentas nacionales. Producto interno bruto por entidad federativa. Mxico, 2009

Grfica 5 Participacin del PIB tamaulipeco por sectores, 2009-2010

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El sector industrial registra comportamientos superiores al promedio nacional. Antes de la crisis de 2009, las actividades del sector crecieron a una tasa media anual de 4.44 por ciento en el periodo de 2003 a 2008, mientras que la media nacional se ubic en 2.77 por ciento. Sus principales caractersticas son las siguientes:

Lamayorpartedelosestablecimientosdelsectorseubicanenlareginfronterizayen la sur, y aglutinan alrededor del 97 por ciento de los giros industriales.

La industria qumica emplea al 29 por ciento del personal ocupado en el sector,ubicndose por arriba de la fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn, con 24 por ciento, y de la industria alimentaria con 15 por ciento.

Entrminosdehorastrabajadasenelsector,seobservalamismadistribucinqueel personal ocupado, ubicndose en los tres primeros lugares la industria qumica, la fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn, y de la industria alimentaria, con variaciones marginales en las proporciones 29, 23 y 17 por ciento, respectivamente.

Entrminosdevalordelaproduccin,laindustriaqumicagenerael62porcientodel total estatal, seguida por la fabricacin de productos derivados del petrleo y del carbn, y de la industria alimentaria con 29 por ciento. Ambos sectores aportan el 91 por ciento del valor de la produccin industrial del estado.

Existenporlomenos15empresasinscritasenelRegistroNacionaldeInstitucionesyEmpresas Cientficas y Tecnolgicas, Reniecyt, relacionadas con la industria qumica y productos derivados del petrleo, mientras que otras 7 ubican su actividad en actividades relacionadas con la industria alimentaria.

El comercio es el sector de la actividad econmica ms importante en la entidad con una contribucin de ms de 55 mil millones de pesos corrientes que signific el 15.6 por ciento en 2009, superior a la participacin nacional de 15.3 por ciento. El sector terciario cuenta con las siguientes caractersticas:

Sus principales divisiones de actividad econmica estn constituidas por lasactividades de comercio, que se soportan a nivel local por una dinmica importante, y hacia el exterior, por la colindancia con la principal economa mundial.

Cuentaconunadinmicaimportanteenserviciosinmobiliariosydealquilerdebienesmuebles e intangibles, construccin, transportes, correos y almacenamiento, servicios educativos y actividades del gobierno, entre otros.

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1.3.2. Empleo y salarios

Parte importante de las caractersticas del entorno socioeconmico en el cual se desenvuelve y acta la accin educativa, corresponde a los niveles de salario y empleo. Se muestra a continuacin un resumen de estos elementos:

Tamaulipasesladuodcimaentidadquegenermsempleosduranteelsegundotrimestre de 2011. Report ms de 1.3 millones de trabajadores en el segundo trimestre de 2010, cifra que se ha mantenido relativamente constante para finales del segundo trimestre de 2011, con 1 milln 361 mil 663 personas que conforman la poblacin econmicamente activa, PEA, ocupada de la entidad, que representan el 2.9 por ciento de la nacional.

EnladistribucindelaPEAocupadadelaentidaddestacanlasactividadessecundariasy terciarias como las de mayor dinamismo en la generacin de empleos.

Laindustriamanufactureragenerel17porcientodelempleoenelsegundotrimestrede 2011, lo que contribuy a que las actividades secundarias aportaran el 26 por ciento de la ocupacin de la PEA, durante el mismo periodo.

Elsectorcomercioempleel20.6porcientodelaPEAocupada,loquesignificquelas actividades terciarias en su conjunto generaran el 65 por ciento del empleo en el segundo trimestre de 2011.

Elempleoenlaindustriamanufactureraycomerciorepresentel3.8y2.7porciento,respectivamente, con respecto al personal ocupado en esos sectores a nivel nacional.

La mediana, pequea y microindustria son las que tienen un mayor nmero detrabajadores. En 2009, el Inegi registr 134 mil 898 unidades econmicas en el estado. En ms de la mitad de estas se emplea a dos personas y tan solo en 165 se da trabajo a ms de 500. Del total del personal ocupado, 38 por ciento son mujeres y ocupan el 43 por ciento de los puestos administrativos, contables y de direccin.

Eldesempleoparaelsegundotrimestrede2011alcanzunnivelde8.5porcientode la PEA, poco ms de tres puntos porcentuales por arriba del promedio nacional. Dicho dato ha presentado variaciones en un rango de 4.2 al 7.8 por ciento entre 2008 y 2010.

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SeobtuvounsalariomediodecotizacinalIMSSde229.05pesospordaenfebrerode2011, lo que represent un incremento de 2.9 por ciento en relacin con el promedio obtenido en 2010 y 2.7 por ciento con respecto a febrero de 2010.

1.3.3. Inversin e infraestructura

Tanto la inversin y su destino, como la infraestructura con la que cuenta una regin, son elementos bsicos para impulsar procesos de desarrollo modernos soportados en la dotacin de recursos naturales. A continuacin se muestra un resumen de estos elementos:

Duranteelprimersemestrede2011,Tamaulipasrecibi139millonesdedlaresporconcepto de inversin extranjera directa, IED, es decir, un incremento de 122 por ciento en comparacin al mismo periodo de 2010. La inversin consolidada de la entidad, durante el primer trimestre del periodo 1999-2011, ascendi a 4 mil 519 millones de dlares, lo que representa el 1.7 por ciento de la IED recibida en Mxico durante dicho periodo. Lo anterior ubica a Tamaulipas como la sptima entidad con mayor captacin de IED.

La industriamanufacturera fue el principal destino de IED recibida por el estadodurante 2005-2010. El monto de la inversin fue de 1 mil 735 millones de dlares, es decir, el 84 por ciento de la IED captada en dicho periodo.

Elsectorservicioscaptel14.2porcientodelaIEDduranteelperiodo2005-2010,cabe mencionar que los servicios relacionados con los hoteles, restaurantes, as como profesionales tuvieron una inversin de 206.2 millones de dlares.

Respecto a la infraestructura, de acuerdo con la Secretara de Comunicaciones y Transporte, SCT, Tamaulipas cuenta con 13 mil 940 kilmetros de red carretera, 936.7 kilmetros de vas ferroviarias, lo que representa el 23.8 y 11.6 por ciento, respectivamente, de la red carretera y ferroviaria de la regin noreste del pas, que se integra por los estados de Coahuila, Chihuahua, Durango, Nuevo Len y Tamaulipas.

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Cuadro 3Infraestructura de comunicaciones de Tamaulipas

Carreteras

Terracera

Revestida

Pavimentada

De 2 carriles

De 4 carriles o ms

Vas ferroviarias

Aeropuertos

Aerdromos

Puertos

Puentes1

13,940 kilmetros.

192 kilmetros.

8,826 kilmetros.

4,922 kilmetros.

4,639 kilmetros.

283 kilmetros.

936.7 kilmetros.

Internacionales: Matamoros, Nuevo Laredo, Reynosa, Tampico y

Ciudad Victoria.

128

De altura: Altamira y Tampico.

El Mezquital y La Pesca.

Nacionales: San Juan y Tampico.

Internacionales: Camargo, Laredo, Jurez-Lincoln, Las Flores, Matamoros,

Miguel Alemn y Reynosa.

1/ Puentes a cargo de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos. Fuente: Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT). Anuario Estadstico 2009. Secretara de Desarrollo Econmico y Turismo del Estado de Tamaulipas: http://sedet.tamaulipas.gob.mx

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Considerandoquesuextensinterritorialesde79mil829kilmetroscuadrados,elestado tiene una densidad carretera, es decir, la longitud de carreteras por cada 100 kilmetros cuadrados de territorio, de 17.5 y de vas ferroviarias de 1.2. Si bien la entidad se acerca al nivel de la densidad carretera nacional, se ubica en el lugar veintiuno de las entidades con mayor densidad carretera al igual que de vas ferroviarias.

Los cinco ejes carreterosdel pas transitan en el territoriode la entidad, con unalongitud total de un 1 mil 885 kilmetros, que interconectan a las regiones noreste, centro, litoral del golfo de Mxico y occidente del pas.

Cuenta con cinco aeropuertos internacionales y 128 aerdromos. Tiene 17 crucesinternacionales, 14 puentes vehiculares, dos puentes ferroviarios y un chaln, lo que lo convierte en el estado mejor comunicado con Estados Unidos de Amrica. Adems, cinco recintos fiscales en la frontera y dos en los puertos de altura. Por los cruces fronterizos y puertos martimos de la entidad transita ms de un tercio del comercio exterior de Mxico.

Las plantas productoras de energa elctrica de ciclo combinado ubicadas en lafrontera y zona sur del estado, y la hidroelctrica de la presa internacional Falcn, generan ms del 12 por ciento de la produccin nacional.

En la cuenca de Burgos, el estado genera uno de cada cincometros cbicos degas natural no asociado en el pas. La superficie de 17 mil kilmetros cuadrados de yacimientos de gas es la ms extensa del pas, 21 por ciento del territorio estatal.

La importancia para el sector educativo de identificar el perfil econmico de la entidad se basa en la propuesta sectorial de construir equilibrios activos entre la educacin, la formacin de recursos humanos de calidad y las actividades cientficas y tecnolgicas, con caractersticas y necesidades de las regiones y municipios tamaulipecos. Es una poltica estatal llevar la accin educativa, el conocimiento y los avances del mismo, bajo criterios de pertinencia hacia las reas y regiones de la entidad que ms lo demandan.

1.4. LAS PRINCIPALES TENDENCIAS

La competitividad basada en el recurso humano, conocimiento, tecnologa e innovacin, constituye el principal paradigma en el contexto de la globalizacin, y es el sector acadmico el agente que aporta el recurso humano capacitado, el conocimiento y las capacidades de interaccin con los sectores socioeconmicos. Este proceso de aportacin se debe visualizar a partir de la consideracin de que en Tamaulipas coexisten actividades

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econmicas de tecnologas avanzadas y basadas en conocimiento, con actividades tradicionales, y que consecuentemente sus niveles de competitividad difieren.

1.4.1. Competitividad y desarrollo

De acuerdo con el reporte de 2011 del Instituto Mexicano para la Competitividad, IMCO, nuestra entidad se ubica como la novena entidad ms competitiva con un ndice de 47.01, que considera, entre otros factores, el manejo sustentable del medio ambiente, sociedad incluyente, preparada y sana, gobiernos eficientes y eficaces, y sectores econmicos en vigorosa competencia. La brecha contra el mejor posicionado a nivel nacional, el Distrito Federal, es de alrededor de 11 puntos (grfica 6).

A pesar de que Tamaulipas se ubica en el primer tercio de las entidades federativas y que en los ltimos diez aos se ha mantenido alrededor de esta posicin, se requieren nuevas dinmicas en funcin del comportamiento especfico en cada uno de los factores. En siete de los diez factores que conforman el ndice superan la media nacional. El repunte de un ao a otro en la posicin se debe notablemente en el rubro de economa dinmica y estable al ubicarse en primer lugar, con una ventaja de 37 por ciento respecto del promedio nacional.

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San Luis Potos

Zacatecas

Morelos

Campeche

Colima

Jalisco

Sonora

Quintana Roo

Sinaloa

Tamaulipas

Chihuahua

Baja California Sur

Baja California

Aguascalientes

Quertaro

Coahuila

Nuevo Len

Distrito Federal

0 10 20 30 40 50 60

Oaxaca

Guerrero

Chiapas

Mxico

Veracruz

Hidalgo

Tabasco

Puebla

Michoacn

Nayarit

Guanajuato

Durango

Tlaxcala

Yucatn

San Luis Potos

Grfica 6ndice de competitividad por entidad federativa

Fuente: ndice de competitividad estatal 2010: la caja negra del gasto pblico. Mxico, 2011

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1.4.2. Economa dinmica: el enfoque del desarrollo

El desarrollo de Tamaulipas tiene un enfoque bsico orientado a la manufactura y al comercio exterior, por las caractersticas de su ubicacin geogrfica que facilitan el acceso a los mercados de los socios del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte y la infraestructura portuaria para el comercio de Mxico con Europa, Asia, Centroamrica y Amrica del Sur.

La especializacin logstica en el flujo de mercancas entre Estados Unidos de Amrica y Mxico con servicios de importacin y exportacin en la frontera impulsa el 36 por ciento de la actividad de comercio internacional por los cruces internacionales de Nuevo Laredo. La capacidad logstica por la disposicin de atraque de embarcaciones de gran calado y la disposicin de terminales de carga de usos mltiples de los puertos martimos de Tampico y Altamira, genera un movimiento de carga comercial del 30 por ciento de la carga del golfo-Caribe.

Cuenta con 48 parques industriales con una superficie de 12 mil hectreas, entre los que destacan Altamira, Matamoros, Nuevo Laredo y Reynosa, que han favorecido el asentamiento de agrupamientos industriales de las ramas elctrico-electrnico en Reynosa, de tecnologas de la informacin en Victoria, de petroqumico en Altamira, de automotriz y de autopartes en Matamoros, y de desarrollo industrial tecnolgico y el comercio exterior en Nuevo Laredo.

Los principales sectores o subsectores productivos se describen de una manera ms detallada en el cuadro 4.

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Cuadro 4Actividad sectorial Tamaulipas

Perfil (resumen)

Industria qumica-petroqumica

Las industrias de productos qumicos, plsticos, hule y minerales no metlicos, junto con el petrleo, el carbn y derivados representan ms de 60 por ciento de la manufactura. La produccin de cido tereftlico, el dimetil tereftalato, el dixido de titanio, el PET y el policloruro de vinilo, representa ms del 30 por ciento de la produccin nacional del sector. En la entidad se produce el 80 por ciento de resinas termoplsticas y es la mayor productora de negro de humo y dixido de titanio del pas. Se sita en la primera posicin en la produccin de resinas y fibras qumicas y en la tercera posicin en productos qumicos bsicos.

Sector o subsector

Industria elctrico-electrnica

Se conforma por 113 empresas que abastecen la demanda de los mercados nacional y extranjero de balastros de energa y encendido, autoestreos, bateras, equipos de radio, televisin, interruptores de circuito electrnico, ensamble de componentes electrnicos, transformadores, inductores, fuentes de poder, accesorios para refrigeradores, armado de celular, motores para aire acondicionado, fabricacin de herramientas elctricas y de reparacin de discos duros para computadora. Se sita en la segunda posicin en la fabricacin de equipo de comunicacin, en la segunda en la fabricacin de equipo de audio y de video, en la tercera en la fabricacin de computadoras y equipo perifrico y en la quinta posicin en la fabricacin de componentes electrnicos.

Industria de autopartes

El agrupamiento de 88 empresas de autopartes vincula la manufactura con la elaboracin de productos finales automovilsticos de arneses elctricos, tableros de material vinlico, tableros de motor, sistemas de frenos y antirrobo, tableros de circuitos, palancas de velocidades, equipos para aire acondicionado, control de suspensin, mdulos electrnicos de antena, interruptores y lminas de acero galvanizado.

TIC Las empresas del rea de tecnologa de la informacin y comunicaciones con base en un modelo de participacin de centros de investigacin y educacin superior, instituciones gubernamentales y alianzas empresariales, realizan actividades de comercializacin y distribucin de equipo de cmputo, sistemas de inteligencia de negocios, sistemas especializados de punto de venta, sistemas especializados de planeacin de los recursos de la empresas, sistemas especializados para el manejo de hoteles, sistemas especializados para el manejo de constructoras, sistemas para dispositivos mviles, sistemas para el manejo de bases de datos columnarias de alta eficiencia, soluciones para el manejo de documentos y sistemas para el desarrollo de casas inteligentes. Tamaulipas se sita en la dcima posicin entre las entidades del pas en telecomunicaciones almbricas.

Industria aeroespacial

La rama aeroespacial, con 10 empresas instaladas en Matamoros, Reynosa y Nuevo Laredo, realiza procesos de estampado de alta precisin, cables, arneses y conectores electrnicos que responden a la demanda de fabricacin de turbinas, cables de fibra ptica, gomas hidrulicas, componentes elctricos, baleros y accesorios para aviones y helicpteros.

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Perfil (resumen)

Desarrollo logstico

Tamaulipas se ha convertido en una plataforma logstica internacional estratgica. Cuenta con 17 cruces internacionales, 14 puentes vehiculares, dos puentes ferroviarios y un chaln, infraestructura que ninguno de los estados de la frontera norte posee. Ms de la mitad de mercancas del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad cruzan a travs de Nuevo Laredo. La infraestructura portuaria de Tampico y Altamira la convierten en una importante plataforma logstica hacia Europa. Adems forma parte de la ruta estratgica del Pacfico, de mercancas electrnicas provenientes de Asia para manufactura a travs de Lzaro Crdenas hacia la frontera norte o hacia Altamira y de all a Europa.

Sector o subsector

Industria textil En la produccin de textiles, prendas y la industria del cuero participan 72 empresas que aprovechan las ventajas de la infraestructura instalada para la elaboracin de fibras sintticas, la produccin agrcola de algodn y la disponibilidad del recurso agua, la calidad de la mano de obra y la cercana con los cruces internacionales con los Estados Unidos y con los puertos de Tampico y Altamira.

Se integra por unidades econmicas que producen alimentos para animales, molienda de granos, elaboracin de granos, pan y tortillas, elaboracin de dulces, conserva, productos lcteos, pescados y mariscos, productos crnicos y bebidas. Se desarrolla la integracin de cadenas productivas del tequila y mezcal, aceite de oliva, sbila, caa de azcar, hortalizas, de camarn, ostin, bagre, langosta roja australiana, de carne de bovinos, ovinos y porcinos. La rama agroindustrial de las bebidas participa con el 52 por ciento de la produccin del sector, la del pan y tortilla con el 12 por ciento, la produccin de dulces con el 7 por ciento, la molienda de granos el 7 por ciento, los lcteos el 4 por ciento, productos crnicos 3 por ciento, pescados y mariscos 2 por ciento y conservas 1 por ciento. Se sita en la cuarta posicin nacional en la produccin de azcar y alcoholes.

Agricultura, ganadera, pesca, acuicultura y silvicultura

Los agricultores tamaulipecos son los primeros en el pas en la produccin de sorgo, cebolla, soya y sbila, los segundos en naranja, mandarina y chile verde y los terceros en maz de grano y caa de azcar. Se siembran 1 milln 407 mil hectreas, el 6.4 por ciento de las hectreas sembradas en el pas. Los ganaderos tienen la posicin nacional 8 en la produccin en carne de porcinos, 12 de carne de bovinos y 30 en la carne de aves. El municipio de San Fernando es el mayor productor de porcinos, Soto la Marina de bovinos y Victoria de aves. Los pescadores litorales son los primeros en la captura de lisa y los terceros en la captura de camarn, ostin, trucha y jaiba. La produccin acucola se sita en la segunda posicin nacional en produccin de bagre y la quinta en la produccin de camarn. La mayor actividad forestal es la produccin de carbn, le sigue la escuadra, postes, pilotes y morrillos, durmientes y lea.

Agroindustria

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Desde el enfoque del sector educativo, los niveles de competitividad y el perfil econmico muestran ventanas de oportunidad para dinamizar el proceso de crecimiento de la actividad econmica. Es importante que la oferta educativa del nivel superior y las actividades cientficas y tecnolgicas se alineen con las caractersticas econmicas mencionadas.

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CAPTULO

EL CONTEXTO EDUCATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL

2.

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En las ltimas dcadas, en el quehacer educativo han surgido nuevos paradigmas asociados con el proceso de aprendizaje; tal es el caso de las reformas educativas y la educacin basada en competencias, las evaluaciones acadmicas, la innovacin y la calidad educativa.

2.1. LAS REFORMAS EDUCATIVAS Y LAS COMPETENCIAS

2.1.1. Las reformas educativas

En las ltimas dcadas, diversos agentes sociales como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Unesco, el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin, IIPE, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Flacso, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe, Cepal, y el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, han generado un importante movimiento mundial en torno a reformas a la educacin, buscando su pertinencia social, calidad y que sea inclusiva a todos los grupos sociales de los distintos pases.

La Reforma Integral de la Educacin Bsica, RIEB. Responde a una poltica pblica de formacin integral de los alumnos de preescolar, primaria y secundaria que auspicia la educacin inclusiva, las expresiones locales, la pluralidad lingstica y cultural del pas y la atencin de estudiantes con necesidades educativas especiales. Con la reforma de preescolar a partir de 2004, de educacin secundaria en 2006 y de educacin primaria que inici en 2009, se establecieron las bases del perfil de egreso de la educacin bsica y las competencias para la vida.

La articulacin entre los niveles que conforman la educacin bsica, la continuidad entre la educacin preescolar, primaria y secundaria y la formacin para la vida, son aspectos sustantivos de la RIEB, que materializan los planes y programas de estudio actualizados con enfoques de enseanza pertinentes y con la definicin de los aprendizajes esperados por grado y asignatura, fortalecen la formacin de directivos y docentes e impulsan procesos participativos de gestin escolar.

La Reforma Integral en la Educacin Media Superior, RIEMS. Se orienta a la creacin del Sistema Nacional del Bachillerato con base en la construccin de un marco curricular

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comn, la definicin y reconocimiento de las opciones de la oferta de la educacin media superior, la profesionalizacin de los servicios educativos y la certificacin nacional complementaria. Con esta reforma, los subsistemas e instituciones educativas conservan sus planes y programas de estudio, se reorientan y consolidan por las competencias comunes del Sistema Nacional del Bachillerato.

En este proceso de construccin de las reformas, los pedagogos coinciden en que las competencias elementales en preescolar y primaria son la comunicacin oral y escrita, observar, analizar, razonar, aprender, socializar. En secundaria y bachillerato son la participacin social y desarrollo personal. En el bachillerato tecnolgico son las propeduticas y laborales. En la educacin superior, posgrado y capacitacin, las competencias profesionales y laborales reconocidas en el mercado de trabajo.

La Reforma de la Educacin Normal. La evaluacin curricular de los planes de estudio vigentes, 1997 y 1999, permitieron identificar tanto las fortalezas como las reas de oportunidad de dichos planes, por lo que se est llevando a cabo la construccin de una nueva propuesta curricular para las licenciaturas en educacin preescolar y primaria con un enfoque de formacin por competencias que establece un marco conceptual y metodolgico ms preciso para la organizacin del plan de estudios, desde el perfil de egreso hasta la evaluacin de los aprendizajes logrados.

La nueva propuesta curricular contempla un currculum flexible que posibilite la integracin de nuevos contenidos, espacios, experiencias de formacin, as como la participacin activa del estudiante, de los docentes y de la escuela normal, nuevas asignaturas orientadas a enriquecer las bases tericas y marcos explicativos propios de las ciencias de la educacin que permitan mejorar las comprensin interdisciplinaria del acto educativo y un sistema de prcticas apoyado en un proceso de reflexin sobre la prctica y que instituya formalmente un sistema de tutoras y asesoras con mecanismos especficos para su funcionamiento.

2.1.2. El movimiento por las competencias

De manera conjunta con las reformas educativas, desde inicios del siglo XXI, diversas organizaciones internacionales han pugnado por que las polticas educativas en diversos pases se orienten hacia la enseanza de ciertas habilidades o competencias necesarias para el desarrollo de tareas que surgen en el marco de la interaccin entre diversas sociedades del conocimiento contemporneas (cuadro 5).

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Cuadro 5Habilidades y tareas

Habilidades o competencias cruciales Tareas que requieren un adecuado despliegue de habilidades

a. Acceder, ensamblar y reorganizar el conocimiento relevante y eficientemente.

b. Analizar e interpretar crticamente diversos tipos de evidencia.

c. Trabajo colaborativo y en equipo.d. Resolucin de problemas complejos.e. Generacin creativa de productos de

conocimiento (ideas, proyectos, etc.).f. Habilidades de comunicacin, presentacin y

diseminacin del conocimiento.g. Seleccin de herramientas tecnolgicas

adecuadas (software) y evaluacin de su desempeo.

Las TIC ofrecen un elenco nutrido de opciones o aplicaciones para auxiliar en la realizacin de las tareas mencionadas, tales como: software para la construccin de bases de datos y de conocimientos, software para la organizacin de informacin semntica, software para el modelado dinmico de procesos, herramientas de visualizacin y bsqueda de informacin, as como software para la realizacin de presentaciones, comunicacin y diseminacin de informacin.

Comunicar y diseminar productos de conocimiento.

Planear estrategias y procedimientos.

Seleccionar herramientas apropiadas.

Recolectar y organizar conocimientos relevantes.

Analizar y sintetizar informacin compleja.

De acuerdo con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, OCDE, las habilidades competencias deberan ocupar un lugar privilegiado en las agendas nacionales e internacionales. De hecho, la inversin en educacin, capacitacin y entrenamiento en los pases de la OCDE representa, en promedio, el 13 por ciento del total del gasto pblico. No obstante, los gobiernos deben enfocarse a la realizacin de un gasto ms eficaz y eficiente que pueda ser compartido por actores pblicos y privados. Con el objetivo de medir la calidad educativa, con especial nfasis en habilidades-competencias, la OCDE utiliza ciertos instrumentos y mecanismos de medicin de la calidad educativa (cuadro 6).

Las reformas educativas y las habilidades-competencias son insumos para la toma de decisiones del sector educativo, en la medida en que vayamos alineando las caractersticas de la prctica educativa tamaulipeca con las tendencias mundiales.

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Cuadro 6Instrumentos y mecanismos de medicin para la estrategia

Estudio/instrumento Descripcin

Estudio internacional sobre docencia y aprendizaje, EIDA

Presenta por primera vez datos comparables internacionalmente sobre las condiciones que influyen en los docentes en las escuelas. Los resultados del estudio se basan en la encuesta realizada por parte de la OCDE en 23 pases participantes.

Evaluacin de los productos de la educacin superior

Medir lo que los estudiantes del nivel de educacin superior saben y pueden hacer al graduarse. El instrumento se enfocar, por un lado, en habilidades-competencias genricas comunes a todos los estudiantes, tales como pensamiento crtico, razonamiento analtico, solucin de problemas y comunicacin escrita. Por otro lado, tambin abordar habilidades especficas de ciertas disciplinas.

Programa para la evaluacin internacional de competencias en adultos

Diseado con el propsito de desarrollar una estrategia enfocada en la formacin, oferta y demanda de habilidades-competencias en adultos, la cual sea capaz de identificar y medir diferencias entre individuos y pases en lo relativo a las competencias que se creen necesarias para el xito social y personal; capaz tambin de evaluar el impacto de estas habilidades-competencias a nivel individual y a niveles agregados; adecuada para evaluar la pertinencia y eficiencia de los sistemas de educacin y capacitacin en trminos de suministrar a los educandos de las competencias necesarias; y que sirva para identificar directrices de poltica pblica para la generacin de habilidades-competencias.

Aprendiendo para el trabajo

Consiste en una serie de reportes por pases, orientados a la generacin de informacin relativa a los denominados programas vocacionales que se imparten al nivel de la educacin media superior. Algunas de las cuestiones que se abordan son: cmo balancear las necesidades de estudiantes y patrones en cuanto al tipo de capacitacin que se proporciona?; las habilidades requeridas para ensear o capacitar en este nivel; desarrollar criterios que permitan la comparacin de informacin entre los pases miembros.

Programa internacional para la evaluacin de los estudiantes, PISA, por su siglas en ingls

Es un estudio peridico y comparativo en el cual participan los pases miembros y no miembros de la organizacin (asociados). Su propsito principal es determinar en qu medida los estudiantes de 15 aos, que estn por concluir o han concluido su educacin obligatoria, han adquirido los conocimientos y habilidades relevantes para participar activa y plenamente en la sociedad moderna. PISA se centra en la capacidad de los estudiantes para usar los conocimientos y habilidades y no en saber hasta qu punto dominan un plan de estudios o currculo escolar. Por ello, no mide qu tanto pueden reproducir lo que han aprendido, sino que detecta lo que en PISA se denomina competencia, literacy, es decir, la capacidad de extrapolar lo que se ha aprendido a lo largo de la vida y su aplicacin en situaciones del mundo real, as como la capacidad de analizar, razonar y comunicar con eficacia al plantear, interpretar y resolver problemas en una amplia variedad de situaciones.

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2.2. LA CALIDAD EDUCATIVA Y LOS PROCESOS DE EVALUACIN

Dentro de estos marcos de referencia internacionales para el quehacer educativo, destaca la tendencia a evaluar aprendizajes de estudiantes para determinar los niveles de los saberes adquiridos por los alumnos y la eficiencia, pertinencia y calidad del propio sistema educativo.

A nivel internacional se pueden identificar, al menos, tres esfuerzos institucionales en torno de la evaluacin y la calidad educativa. La OCDE que participa con la prueba PISA, la Asociacin Internacional para la Evaluacin de Logros Educativos con la prueba Timss-IEA, Estudio Internacional de Tendencias en Matemtica y Ciencias, y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Unesco, que desarrolla el Serce-Unesco, Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo, y el Estudio Internacional de Educacin Cvica-IEA.

En el caso de Mxico, estos mecanismos son el origen conceptual de ejercicios como la prueba Enlace, evaluacin nacional del logro acadmico, y la prueba Excale, examen de calidad y logro educativo.

Segn el estudio Panorama de la Educacin 2011 de la OCDE, en Mxico se han duplicado los logros en educacin media y superior en las ltimas cinco dcadas y prcticamente todos aquellos en edad de 5-14 aos estn matriculados en instituciones educativas. Sin embargo, las tasas de participacin siguen siendo bajas en edades ms avanzadas y una parte importante de jvenes mexicanos sigue inactiva.

El logro educativo y las tasas de desempleo no estn tan vinculados como en otros pases de la OCDE, pero la brecha de gnero en los empleos es grande y existen pocos programas de orientacin profesional para facilitar la entrada al mercado laboral. Por otro lado, el desempeo de los estudiantes sigue mejorando y est menos influenciado por el entorno socioeconmico. El gasto por estudiante es cada vez mayor y es absorbido por la reduccin en el tamao de la clase y est muy centrado en la educacin superior.

De manera especfica, en los siguientes recuadros se resumen algunas de las caractersticas de los instrumentos internacionales as como los nacionales mencionados, incluidos los relacionados con la evaluacin de la prctica docente.

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Cuadro 7 Programa para la evaluacin internacional de alumnos, PISA, en Mxico y Tamaulipas

Se aplica cada 3 aos a partir de 2000 aestudiantes mayores de 15 aos y evala y compara lo que los estudiantes pueden hacer con lo que saben en matemticas, ciencias y lectura.

Mxico ha establecido una meta dedesempeo de 435 puntos obtenidos en lectura y matemticas en 2012, que sita entre los pases con mejoras continuas en los resultados de la prueba PISA.

Enelperodode2003a2006 los resultadosde lectura aumentaron de 400 a 410 puntos y de 2006 a 2009 los resultados crecieron de 410 puntos a 425 puntos obtenidos.

Estosresultadosestnrelacionadosconel30por ciento de tiempo de enseanza dedicado a la lectura, la escritura y la literatura, una de las ms altas proporciones en comparacin con la media de la OCDE del 23 por ciento, el segundo porcentaje ms alto entre los pases de la OCDE despus de los Pases Bajos.

En matemticas, el desempeo de Mxicomejor de 385 puntos obtenidos en 2003 a 406 puntos en 2006 y a 419 puntos en 2009.

En la prueba PISA participaron 1 mil 163alumnos de Tamaulipas, el examen para la evaluacin del desempeo de lectura y matemticas se aplic al 96 por ciento de los estudiantes de 45 escuelas.

La media de desempeo en la escalaglobal de lectura de la prueba PISA 2009 en Tamaulipas es de 417 puntos que lo situ en la posicin 24 nacional.

Lamediadedesempeoenlaescalaglobalde matemticas de la prueba PISA 2009 en Tamaulipas es de 405 puntos que lo situ en la posicin 26 nacional.

PISA en Mxico PISA en Tamaulipas

Cuadro 8 Segundo estudio regional comparativo y explicativo, SERCE, en Mxico

MxicoparticipaenelSerce,delaUnesco,condosaplicacionesen1998y2006,evalaycomparalos rendimientos alcanzados en lectura, escritura, matemticas y ciencias por los estudiantes latinoamericanos de tercero y sexto grado de primaria.

Obtuvounapuntuacinmediade532puntoseneldesempeodematemticasdeestudiantesdetercero de primaria que lo sita en la posicin 4.

Eneldesempeodematemticasde losestudiantesdesextodeprimaria,Mxicoobtuvo542puntos que lo sita en la posicin 4.

Obtuvo una puntuacinmedia de 530 puntos en el desempeo de lectura de estudiantes detercero de primaria que lo sita en la posicin 4.

Alcanzaunamediadedesempeode530puntosquelositanenlaposicin4.

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Cuadro 9Evaluacin nacional del logro acadmico, Enlace, en Mxico y Tamaulipas

El 33.9 por ciento de los alumnos de tercero a sexto grado de primaria obtuvieron niveles de bueno y excelente en matemticas en la prueba Enlace de 2010.

Se situ por debajo del logro educativonacional del 16.3 por ciento respecto a 2006 con una variacin del 13.8 por ciento.

El38.7porcientodelosalumnosdeterceroa sexto grado de primaria obtuvieron niveles de bueno y excelente en espaol.

Se situ por debajo del logro educativonacional del 15.6 por ciento respecto a 2006 con una variacin del 15.1 por ciento.

Enlace en Mxico Enlace en Tamaulipas

Resultados Enlace 2010 primaria

El 12.7 por ciento de los alumnos de primer a tercer grado de secundaria obtuvieron niveles de bueno y excelente en matemticas en la prueba Enlace de 2010.

Se situ por debajo del logro educativonacional del 8.5 por ciento respecto a 2006 con una variacin del 7.6 por ciento.

El19.3porcientodelosalumnosdeprimeroa tercer grado de secundaria obtuvieron niveles de bueno y excelente en espaol.

Se situ por debajo del logro educativonacional del 2.9 por ciento respecto a 2006 con una variacin el 3.9 por ciento.

Resultados Enlace 2010 secundaria

El 20.9 por ciento de los alumnos del ltimo grado de bachillerato obtuvieron niveles de bueno y excelente en matemticas en la prueba Enlace de 2010.

Se situ por arriba del logro educativonacional del 4.8 por ciento respecto a 2008 con una variacin del 8.7 por ciento.

El58.6porcientodelosalumnosdelltimogrado de bachillerato obtuvieron niveles de bueno y excelente en espaol.

Se situ por arriba del logro educativonacional del 5.1 por ciento respecto a 2008 con una variacin del 12.7 por ciento.

Resultados Enlace 2010 bachillerato

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Un instrumento de evaluacin y de observacin de la calidad de los maestros en Mxico a partir de 2009 es el concurso nacional para el otorgamiento de plazas docentes para la seleccin del profesorado mejor calificado y su incorporacin en el sistema de educacin pblica. Es una referencia de las habilidades docentes y competencias de quienes aspiran a ingresar al servicio pblico en el sistema educativo y de los docentes en servicio. Forma parte del acuerdo por la alianza por la calidad de la educacin para el ingreso y promocin de todas las nuevas plazas y de todas las vacantes definitivas por la va de concurso nacional pblico de oposicin, convocado y dictaminado de manera independiente. Mejora la calidad de la educacin mediante la contratacin de los profesionales mejor calificados para el ejercicio docente con mejores conocimientos de los contenidos curriculares, competencias didcticas, habilidades intelectuales especficas y conocimientos del contexto educativo.

Cuadro 10Resultados del examen general de conocimientos en las escuelas normales pblicas y

privadas

Licenciatura en educacin preescolar, octavo semestre

Ao2009

2010

2011

Promedio nacional60

60

58

Promedio estatal49

54

54

Licenciatura en educacin primaria, octavo semestre

Ao2009

2010

2011

Promedio nacional58

58

56

Promedio estatal52

59

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Cuadro 11 Evaluacin a docentes en Mxico y Tamaulipas

El promedio global de aciertos entre losmaestros que presentaron el examen del concurso nacional para el otorgamiento de plazas docentes en 2009 fue de 55.54 por ciento, en 2010 de 54.91 por ciento, y en 2011 de 55.9 por ciento.

Losdocentesenservicioen2009obtuvieron56.67 por ciento de aciertos, 56.34 por ciento en 2010 y 56.78 por ciento en 2011.

Los aspirantes de nuevo ingreso en 2009obtuvieron el 54.93 por ciento de aciertos, el 53.93 por ciento en 2010 y el 55.27 por ciento en 2011.

En 2010, los aspirantes tamaulipecos,docentes en servicio y de nuevo ingreso, obtuvieron un promedio global de 52.90 por ciento de aciertos, un promedio de 53.70 por ciento de aciertos en habilidades intelectuales especficas, 52.80 por ciento en el dominio de contenidos curriculares, 55.60 por ciento en competencias didcticas y 49.60 por ciento en normatividad, gestin y tica docente.

Resultados de la evaluacin de los aspirantes a las plazas en 2010

Mxico Tamaulipas

Los exmenes nacionales para la actualizacin de los maestros en servicio, Enams, evalan el logro acadmico de los profesores por la adquisicin de habilidades y conocimientos disciplinarios y didcticos en cursos nacionales de actualizacin o en programas de formacin continua dentro y fuera de la escuela. Los exmenes nacionales de actualizacin alientan y reconocen los procesos de formacin de los maestros en servicio que contribuyen a transformar sus prcticas educativas para mejorar el aprendizaje de los alumnos en las escuelas de educacin bsica. En 2011 se evaluaron a 11 mil 932 docentes tamaulipecos de educacin bsica en los exmenes nacionales de actualizacin.

El programa nacional de carrera magisterial, institucionalizado en 1993, es un sistema de promocin en cinco niveles de estmulos en tres vertientes para maestros, directivos y asesores tcnico pedaggicos con los ms altos puntajes en un sistema de evaluacin global.

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Cuadro 12 Carrera magisterial en Mxico y Tamaulipas

De 1 milln 200 mil maestros de educacin bsica existentes estn incorporados 774 mil al programa que evala los resultados de la accin educativa mediante factores como: logro acadmico de los alumnos de la prueba Enlace o de instrumentos estandarizados; cursos de actualizacin que refieren a la formacin continua de los docentes; desempeo profesional con base en las actividades cocurriculares y la preparacin profesional sobre los contenidos de planes y programas de estudio.

En 2010 se realiz la dcima novena etapa del programa de carrera magisterial en Tamaulipas, se evaluaron a 11 mil 761 maestros, se promovieron a 970 y se mantienen en el programa 8 mil 86 maestros, que representa el 24 por ciento de la plantilla de educacin bsica.

En Mxico En Tamaulipas

Para el quehacer educativo resulta evidente la importancia de todos estos procesos de evaluacin de la calidad, nacionales e internacionales, as como su entendimiento e incorporacin de resultados al diseo de cursos de accin y toma de decisiones en el proceso educativo, siempre en la perspectiva de beneficio a la trayectorias educativas y formativas de los alumnos tamaulipecos, en todos los niveles.

2.3. SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

De acuerdo con el reporte mundial Hacia las sociedades del conocimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, Unesco, por sus siglas en ingls, lo que actualmente se denota como sociedades del conocimiento se refiere a crear las condiciones para la emergencia de escenarios cada vez ms comunes en los que se garantice al mayor nmero de personas posible, tanto el libre, igual y universal acceso a conocimientos tericos, tcnicos, especializados, generados por la especie humana, as como el efectivo aprovechamiento de los mismos, de modo tal que su empleo y aplicacin sirvan de motor de un desarrollo humano equitativamente prspero y sustentable.

El avance en las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, TIC, ha construido los cimientos sobre los cuales es posible erigir las sociedades del conocimiento. No obstante, adems del aumento en la cantidad de informacin a la que actualmente puede tenerse acceso y el incremento de la velocidad a la que aquella es transmitida,

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se aspira a que los usuarios de la informacin tengan las capacidades cognitivas acordes para procesarla e interpretarla y as seleccionar la que deba ser incluida a sus propias bases de conocimientos.

Para el sector educativo estatal resultan evidentes dos aspectos. El primero, la posibilidad de estos conocimientos para atender disparidades en los niveles educativos de la poblacin, lograr la interaccin entre las unidades acadmicas ubicadas en localidades y espacios geogrficos de difcil acceso y llevar la accin educativa donde ms se requiere. El segundo, el papel fundamental que la educacin en todos sus niveles ha de desempear en dotar a los educandos de las habilidades y competencias especializadas en las TIC para interactuar en la red global, con la consecuente explotacin de la informacin que aquella contiene.

Estas habilidades genricas deben acompaar a las personas a lo largo de su vida ya que les permitirn ser competitivos e incorporarse exitosamente al mercado laboral que opera cada vez ms preponderantemente bajo la lgica de una verdadera economa basada en el conocimiento.

En Tamaulipas, las tecnologas de la informacin en la educacin resultan de un proceso de modernizacin educativa que incluy un componente de equipamiento de cmputo en las escuelas para la creacin de laboratorios y aulas de medios. En 1999 inicia el programa para la creacin de laboratorios de cmputo en 3 mil 177 escuelas, 2 mil 508 primarias, 574 secundarias, 18 normales y 77 centros escolares de educacin especial. El proceso completo consider cinco fases en un plazo de tres aos con nfasis en la capacitacin permanente del personal docente. En 2002 egres la primera generacin de 45 mil alumnos que recibieron educacin con tecnologas de la informacin en las escuelas secundarias de nuestra entidad con competencias para hacer presentaciones de audio y video, utilizar el procesador de palabras y realizar operaciones con hojas de clculo. En 2003 inici el programa de creacin de 216 aulas de medios y 71 laboratorios de aprendizaje virtual en planteles de educacin media superior de 28 municipios del estado.

Por su parte, la Universidad Autnoma de Tamaulipas, UAT, en 1993 estableci una red de telecomunicaciones basada en tecnologa Asyncronous Transfer Mode, ATM, para el desarrollo de programas de educacin a distancia y videoconferencia. La universidad participa en la red del Sistema Nacional de Educacin a Distancia, Sined, con la funcin de asesorar y capacitar a personas, instituciones educativas, centros de investigacin, desarrollo y empresas de su entorno. Es asociado acadmico y participa en la red de la Corporacin Universitaria para el Desarrollo de Internet, CUDI. Tiene una infraestructura de telecomunicaciones que le permite constituirse en un nodo de acceso y conexin

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entre universidades para compartir proyectos a gran velocidad. La operacin de internet 2 en la UAT potencia su participacin como nodo regional y el desarrollo de los proyectos de telemedicina, bibliotecas virtuales, educacin a distancia y sistemas de informacin geogrfica. Tiene 18 salas de videoconferencia que permite tener simultneamente video en demanda, aplicaciones en la web y mayor nmero de canales de trasmisin simultnea.

En el primero de los ejemplos, resulta pertinente para el sector educativo valorar en qu medida se han cumplido los propsitos establecidos y se ha beneficiado la formacin y educacin de los tamaulipecos. A partir de esta evaluacin, se disearn los cursos de accin necesarios para, en su caso, modernizar la infraestructura sealada y, lo ms importante, ampliar sus beneficios a todos las escuelas y municipios de la entidad.

En el segundo ejemplo, se realizarn las gestiones para incorporar a instituciones de educacin superior, incluyendo a la Universidad Autnoma de Tamaulipas, como socios estratgicos en un proyecto de mayor envergadura orientado a reducir, tanto la brecha digital de nuestra entidad, como entre nuestras seis regiones, para as instaurar las condiciones de infraestructura y recursos humanos hacia la sociedad del conocimiento. En este proceso es importante tambin la colaboracin y acompaamiento de entidades e instituciones nacionales que han construido importantes capacidades para el desenvolvimiento del conocimiento y de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

2.4. LA INNOVACIN Y LA COMPETITIVIDAD

En la nueva era de las sociedades del conocimiento, la produccin constante, transmisin, innovacin y gestin de los conocimientos que se producen en el seno de las sociedades, adquieren un papel fundamental, sobre todo, cuando se le vincula con el crecimiento econmico, el desarrollo y progreso de los individuos y sus comunidades.

En el reporte especial derivado de los resultados del Foro para el Estudio y Anlisis de la Educacin Superior, la Investigacin y el Conocimiento, de la Unesco, se denota la amalgama de los sistemas de educacin superior, investigacin cientfica e innovacin en los diferentes pases del mundo, factores que actualmente conviven y se interrelacionan en una dinmica muy particular, y enfatiza la importancia de desarrollar universidades de primera calidad con un perfil de investigacin en todas o en la mayora de las carreras y estudios de posgrado que constituyen su oferta educativa.

En efecto, es en estos recintos acadmicos en donde se construyen nuevas formas de aplicar conocimientos generales a la resolucin de problemas actuales y reales que

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enfrenta la sociedad, donde la innovacin tecnolgica florece, y donde se generan los recursos humanos poseedores del know-how que impulsa la produccin y competitividad de las empresas, as como la eficiencia en el desempeo de las instituciones pblicas.

De acuerdo con la publicacin sobre materia de innovacin 2010 publicada por la consultora @Regional, Tamaulipas es un estado con media-baja innovacin al situarse en la posicin 13 en el ndice de innovacin estatal entre las 32 entidades federativas evaluadas y en la posicin 28 del ndice internacional de innovacin regional entre 52 regiones evaluadas. La entidad tiene un impacto econmico por encima de sus posibilidades de habilitar la innovacin mediante recursos humanos, financiamiento e infraestructura tecno