PROGRAMA ESTATAL DE JUVENTUD · 2020-05-07 · PROGRAMA ESTATAL DE JUVENTUD identificados, pero...

PROGRAMA ESTATAL DE JUVENTUD


Programa Estatal de Juventud VISIÓN 2018


CONTENIDO

CONTENIDO...............................................................................................................................................5

PRESENTACIÓN.........................................................................................................................................6

INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................8

I. MARCO DE REFERENCIA...................................................................................................................11

II. CONCIENCIA.......................................................................................................................................37

III. ENFOQUE............................................................................................................................................56

IV. MOVER A LA ACCIÓN......................................................................................................................60

V. LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PROGRAMA..........................................................................................................77


PRESENTACIÓN

La juventud es la generosidad necesaria para darse a los otros en la labor diaria, es el valor para

entregarse a los retos, y la entereza para ponerse metas y perseguirlas hasta alcanzarlas, es por ello,

que en Guanajuato estamos orgullosos de nuestra juventud, y la apoyaremos con la gran

responsabilidad y conciencia de que son y serán los actores de constante transformación positiva

para nuestra sociedad.

En el Instituto de la Juventud Guanajuatense, Guanajoven, trabajamos para todos los jóvenes

del estado, tenemos el firme compromiso de entregar el mayor de nuestros esfuerzos, queremos

que encuentren en nosotros un puente para ayudarles a llegar a concluir sus proyectos y sus sueños,

esto por medio del trabajo transversal y en equipo con el Gobierno del Estado de Guanajuato y de

nuestras convocatorias e impulso a los proyectos juveniles.

Le apostamos a los jóvenes que tienen el deseo y las ganas de sacar adelante sus proyectos,

a quienes saben vivir animados en ésta etapa de la vida y puedan contagiar a los demás, a quienes

se esfuerzan y trabajan a diario por conquistar lo mejor de sí mismos en ámbitos de emprendimiento

social y empresarial, innovación, artísticos, deportivos, de protección y cuidado al medio ambiente,

inclusión de culturas y comunidades indígenas; proyectos y convocatorias que abarcan a todos los

sectores sociales, porque queremos que tú y todos los jóvenes guanajuatenses se sientan


identificados, pero también que sepan que cuentan con un Instituto de la Juventud Guanajuatense

que los respalda.

Guanajuato es, sin lugar a dudas, un estado de jóvenes; un estado en el que cada día se abren

flores nuevas, a diario se levanta un telón, se arranca una empresa, se inicia un proyecto, se cumple

un reto; porque en Guanajuato los jóvenes tienen de verdad un lugar, un lugar propio, un espacio

para expresarse, para ser en libertad y para realizarse como seres humanos individuales e

irrepetibles.

La mayor riqueza de Guanajuato y de México se encuentra en los jóvenes, el compromiso de

prender la llama de la esperanza en cada uno de los corazones jóvenes de nuestro estado es

constante, todos los días… Siempre; el impulso y reconocimiento a la juventud es nuestra pasión,

mantener el corazón ardiendo, la mente clara, la pasión alerta y siempre, siempre, las ganas de

llegar más lejos. Éste es el compromiso del Instituto de la Juventud Guanajuatense, de nuestro

tiempo, y de nuestro estado; se trata, en pocas palabras, del orgullo y compromiso de todos.

Jorge Alberto Romero Vázquez

Director General del Instituto de la Juventud Guanajuatense


INTRODUCCIÓN

El Programa Estatal de la Juventud 2018, encuentra fundamento jurídico en el Artículo 1°

Constitucional, el cual menciona en el párrafo primero: Los Derechos Humanos y Garantías de que

todas las personas podrán gozar, los derechos de educación (Artículo 3°), equidad de género

(Artículo 4°), justicia (Artículo 17°) y trabajo (Artículo 123°), entre otros, los cuales, manifiestan

la necesidad de un programa capaz de garantizar a los jóvenes la organización, diseño y

cumplimiento del ejercicio eficaz de sus derechos (Cámara de Diputados del H. Congreso de la

Unión, 1917, DOF 24-02-2017).

La juventud se encuentra delimitada por dos procesos: uno biológico y otro social. La

duración de la juventud depende de la trayectoria de vida de las personas, ya que la perspectiva de

vida cambia, dependiendo del contexto regional ya sea urbano o rural, si es una sociedad moderna

o tradicional, de la clase social, e incluso de género; además, es necesario comprender las diferentes

necesidades que cada contexto de población joven conllevan; no obstante, homologar el concepto

de juventud, se torna complejo, sin embargo, el siguiente trabajo se guiará por el rango de edad de

18 a 29 años, para determinar a cierta población demográfica, en este caso a las y a los jóvenes.

Para el año 2015, la población joven en México, en este rango de edad, era menor a 30

millones y de los cuales 1.2 millones viven en el Estado de Guanajuato (INEGI, 2015); es así como


Guanajuato ocupa el 6º lugar con mayor población joven en el país, aunque se espera que para el

año 2030 la densidad de población joven en el Estado de Guanajuato descienda a 1.1 millones.

De esta manera el Programa tiene como objetivo, el desarrollo y el análisis de información

significativa que lleve a la construcción de acciones estratégicas para la solución de problemáticas

y la búsqueda de la realización plena y digna de la juventud guanajuatense. Se realizó mediante

una búsqueda de información sistemática estadística que permitió la construcción del diagnóstico

previo que dio pie a la gestión de foros de consulta en donde, participaron jóvenes de los municipios

del estado de Guanajuato, además de un ejercicio de colaboración con la participación activa de

diversos actores claves del sector público y privado.


I. MARCO

DE REFERENCIA


I. MARCO DE REFERENCIA

En este apartado se hará una descripción de los marcos legales internacionales, nacionales y

estatales que dan soporte al programa en materia de juventud. En estos se encuentra la participación

de organismos que día a día trabajan por el desarrollo de las y los jóvenes, haciendo hincapié en el

trabajo coordinado y colaborativo entre instituciones y sociedad.

1.1 MARCO JURÍDICO

La elaboración del Programa Estatal de Juventud se fundamenta jurídicamente en tres vertientes:

Legislación internacional, nacional y estatal.

1.1.1. Marco Jurídico Internacional

Contenidas aquellas legislaciones que por su tipo, reconocen a los jóvenes como actores principales

de desarrollo en el ámbito de su competencia.

a. Declaración Universal de los Derechos Humanos. Proclama la presente como ideal

común: el que todas las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan,

mediante la enseñanza y la educación, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren,

por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y

aplicación universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como


entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción. Consta de 30 artículos, de los

cuales se destacan por su importancia:

● Artículo 16. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen derecho a

una familia…

● Artículo 20. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación…

● Artículo 22. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la

seguridad social…

● Artículo 23. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo…

● Artículo 24. Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre…

● Artículo 26. Toda persona tiene derecho a la educación… (CINU, 1948).

b. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Suceden a los Objetivos de Desarrollo del Milenio,

fijados en el año 2000 por los 189 países miembros de las Naciones Unidas que acordaron

conseguir para el año 2015. En la actualidad los países han adoptado un nuevo programa

de desarrollo sostenible y un nuevo acuerdo mundial sobre el cambio climático.

Los 17 Objetivos se enuncian en la imagen siguiente, siendo los Objetivos tres, cuatro,

ocho y 11 los que se atenderán en este Programa (ONU, 2015). Resaltar los objetivos)


Imagen 2. Objetivos de Desarrollo Sostenible construidos por la Organización de las Naciones Unidas en el año 2012.

c. Programa de Acción Mundial para los Jóvenes. La Asamblea General de las Naciones

Unidas en su resolución del 13 de marzo de 1996, aprueba en el ámbito del desarrollo:

“Reconociendo que los jóvenes de todos los países constituyen un recurso humano

importante para el desarrollo y son agentes fundamentales del cambio social, el desarrollo

económico y la innovación tecnológica; la juventud de todas partes del mundo aspira a

participar plenamente en la vida de la sociedad” (ONU, 1996). De ahí la importancia del

trabajo con jóvenes en México para el desarrollo a futuro.

d. Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes (2008). Su objetivo principal es

“reconocer a los jóvenes como sujetos de derechos, actores estratégicos del desarrollo y


personas capaces de ejercer responsablemente los derechos y libertades que configuran

esta Convención”… En el ámbito de aplicación, se identifica que: La presente Convención

considera bajo las expresiones "joven", "jóvenes" y "juventud" a todas las personas,

nacionales o residentes en algún país de Iberoamérica, comprendidas entre los 15 y los 24

años de edad. Esa población es sujeto y titular de los derechos que esta Convención

reconoce.

1.1.2 Federal

Contenidas aquellas legislaciones en el ámbito federal que por su tipo, reconocen a los jóvenes

como actores principales de desarrollo en el ámbito de su competencia.

a) Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. La Ley del Instituto Mexicano de la Juventud

creada en el año 1999 y reformada en el año 2006, identifica a los jóvenes como aquellas

personas cuya edad comprenda entre los 12 a 29 años. Tiene por objeto: I) Definir e

instrumentar una política nacional de juventud, que permita incorporar plenamente a los

jóvenes al desarrollo del país; 2) Proponer al Ejecutivo Federal programas especiales

orientados a mejorar las condiciones de salud y educación de los jóvenes indígenas, así

como los espacios para la convivencia y recreación, sin menoscabo de las atribuciones

que en estos propósitos competen a otras dependencias; 3) Promover coordinadamente

con las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, en el ámbito de


sus respectivas competencias, las acciones destinadas a mejorar el nivel de vida de la

juventud, así como sus expectativas sociales, económicas, culturales y derechos. Ubica a

los jóvenes como aquella población cuya edad quede comprendida entre los 12 y 29 años

que, por su importancia estratégica para el desarrollo del país, será objeto de los

programas, servicios y acciones que el Instituto lleve a cabo (Instituto Mexicano de la

Juventud, 1999, DOF 02-04-2015).

b) Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Esta ley tiene por

objeto establecer la coordinación entre la Federación, las entidades federativas, la Ciudad

de México y los municipios, para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las

mujeres, así como los principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre

de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad

y de no discriminación, así como para garantizar la democracia, el desarrollo integral y

sustentable que fortalezca la soberanía y el régimen democrático establecidos en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Cámara de Diputados del H.

Congreso de la Unión,2007).

1.1.3 Estatal


Contenidas aquellas legislaciones en el ámbito estatal que por su tipo, reconocen a las y a los

jóvenes como actores principales de desarrollo en el ámbito de su competencia.

Imagen 1. Construcción propia que relaciona las dimensiones del Programa Estatal de Juventud y las estrategias contenidas en la Ley para la Juventud del Estado de Guanajuato.


a) Ley para la Juventud del Estado de Guanajuato. La presenta reforma de la Ley para la

Juventud publicada en el Periódico Oficial del Estado de Guanajuato el pasado 29 de

diciembre del 2015, tiene como naturaleza ser de orden público e interés social y tiene

por objeto reconocer los derechos de los jóvenes (ser humano ubicado en el rango de

edad entre los 18 y 29 años cumplidos), así como generar las medidas y marco

normativo que regulen las políticas públicas transversales que permitan al Estado y a

los municipios garantizar el desarrollo integral e inclusión social de la juventud,

reconociéndoles su nivel de importancia y, se les conciba como actores sociales

estratégicos para la transformación y el mejoramiento del Estado (Honorable Congreso

del Estado de Guanajuato, 2009, DOF 29-12-2015).

b) Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato y su Reglamento: Establece las bases

para la integración y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación, así como las

normas y principios para llevar a cabo la planeación del desarrollo de la entidad. Dentro

de este marco, los Programas Especiales como el de juventud, son concebidos dentro

de los instrumentos derivados del Programa de Gobierno Estatal con la finalidad de

atender las problemáticas específicas del desarrollo. La elaboración de los Programas

Especiales está a cargo de la dependencia del Poder Ejecutivo designada por el Titular

del Poder Ejecutivo del Estado en corresponsabilidad con las entidades involucradas


visto en los artículos 28 de la Ley de Planeación y 70 del Reglamento de dicha Ley

(Honorable Congreso del Estado de Guanajuato LXII Legislatura, 2012, DOF 17-08-

12).

Con esto, el Programa Estatal de Juventud Visión 2018, se ve fortalecido y bien

fundamentado con el propósito de asegurar que las y los jóvenes que se encuentren inmersos en

situaciones adversas cuenten con las herramientas necesarias para afrontar su realidad, y así, tomar

las mejores decisiones que conlleven a la mejora en su calidad de vida.

1.2 CONGRUENCIA CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN

El Programa Estatal de Juventud encuentra alineación con el Plan Estatal de Desarrollo 2025, el

Programa de Gobierno 2012-2018, el Programa Nacional de Juventud y el Plan Nacional de

Desarrollo, los cuales se muestran en la siguiente imagen y desarrollados en lo subsecuente.

Esquema de alineación


Imagen 4. Construcción propia a partir del ejercicio de análisis sobre las problemáticas y soluciones propuestas por los jóvenes en los foros de consulta y del análisis en las mesas de trabajo realizadas por personal del INJUG.

1.2.1. Nacional

a) Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 proyecta, en

síntesis, hacer de México una sociedad humana, en donde todos tengan acceso efectivo a

los Derechos que otorga la Constitución (Gobierno de la República, 2013). Aquí se trazan


los grandes objetivos de las políticas públicas y se establece las acciones específicas para

alcanzarlos. Se trata de un plan realista, viable y claro para alcanzar un México en Paz, un

México Incluyente, un México con Educación de Calidad, un México Próspero y un

México con Responsabilidad Global.

• En el Eje III. México Incluyente, se propone enfocar la acción del Estado en

garantizar el ejercicio de los derechos sociales y cerrar las brechas de desigualdad

social que aún nos dividen. El objetivo es que el país se integre por una sociedad

con equidad, cohesión social e igualdad sustantiva. Esto implica hacer efectivo el

ejercicio de los derechos sociales de todos los mexicanos, a través del acceso a

servicios básicos, agua potable, drenaje, saneamiento, electricidad, seguridad social,

educación, alimentación y vivienda digna, como base de un capital humano que les

permita desarrollarse plenamente como individuos.

• El Plan de acción desea vincular a todos los mexicanos con dinámicas productivas.

Plantea una política social de nueva generación. Es decir, una política enfocada en

alcanzar una sociedad de derechos ciudadanos y humanos plenos. En este sentido,

se proponen políticas sociales que giran en torno al ciudadano, ubicándolo como un

agente de cambio, protagonista de su propia superación a través de su organización

y participación activa. Además motiva la participación de los jóvenes en actividades


que fomenten su desarrollo, así como en la sociedad y en la toma de decisiones;

ampliar los canales de comunicación y fomentar la cooperación con organizaciones

juveniles; así como el desarrollo de políticas en temas prioritarios como la salud,

empleo, educación, pobreza, drogas y seguridad.

• En la Estrategia 2, refiere transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.

Articular políticas que atiendan de manera específica cada etapa del ciclo de vida de

la población. Ésta, refuerza la Línea de acción 2.2.1 “Fomentar el desarrollo

personal y profesional de los jóvenes del país para que participen activamente en el

desarrollo del mismo y puedan cumplir sus expectativas laborales, sociales y

culturales”.

c) Programa Nacional de Juventud PROJUVENTUD. Cuenta con cuatro objetivos que

atienden diversas esferas de la condición juvenil, y agrupan las estrategias y las acciones

en materia de educación, empleo, vivienda, seguridad, cultura, salud, participación,

espacios de consulta y de toma de decisiones, y las acciones para una mejor comunicación,

entendimiento y respeto de las y los jóvenes con otros segmentos sociales para generar un

diálogo intergeneracional; así como un enfoque específico para grupos en exclusión

(IMJUVE, SEDESOL, 2014-2018). Los Objetivos identificados son:

• Incrementar las oportunidades de las y los jóvenes para acceder a los sistemas


escolares, productivos y de obtención de vivienda.

• Promover condiciones para que las y los jóvenes tengan un entorno digno a través

de esquemas de salud, convivencia y seguridad.

• Fortalecer la participación juvenil en los espacios de decisión públicos, sociales y

comunitarios.

• Fortalecer la plena inclusión y no discriminación de las y los jóvenes en los procesos

de desarrollo social y económico.

1.2.2. Estatal

a) Plan Estatal de Desarrollo 2035. El Programa Estatal de Juventud se deriva del Plan

Estatal de Desarrollo 2035, como se muestra en el siguiente esquema:

IV.1. Dimensión 1. Humano y social

Estrategia 1: Fortalecer a las familias como las principales portadoras de valores y conductas, constructoras de una

sociedad sana, educada, incluyente, cohesionada y con profunda identidad cultural y cívica.

Componente 2.

Cohesión social y

cultura.

Objetivo Estratégico 2.

Incrementar la cohesión

entre los diferentes

grupos sociales e

Objetivo particular 2.3

Garantizar estrategias de

intervención integral a

grupos con carencias

Línea de acción joven


instituciones. sociales, excluidos y/o

marginados.

13. Empoderar a los jóvenes para evitar

la marginación, criminalidad,

enfermedades de transmisión sexual,

embarazos adolescentes y las adicciones.

14. Fortalecer los programas y subsidios

destinados a la capacitación laboral de los

jóvenes.

15. Fomentar en los jóvenes una cultura

emprendedora, la cohesión social y un

adecuado plan de vida.

Cuadro 1. Construcción propia sobre la primera Dimensión, Humano y Social contenida en el Programa Estatal de Desarrollo 2035.

b) Programa de Gobierno 2012-2018. Así mismo el Programa Estatal de Juventud mantiene

congruencia con el Programa de Gobierno 2012-2018, a través de la Línea Estratégica 1[6].

Impulso a tu Calidad de Vida:


Proyecto Específico:

I.3.3 Desarrollo integral de los jóvenes guanajuatenses

Responsable

INJUG

Objetivo Indicador Meta 2018

Los adolescentes y jóvenes

atendidos cuentan con herramientas

para generar habilidades que les

permitan desarrollar sus

potencialidades.

Porcentaje de jóvenes

beneficiados con acciones

que fomentan su desarrollo

de potencialidades.

Beneficiar a 280 mil jóvenes al año con

acciones que fomentan su desarrollo de

potencialidades.

Principales acciones

· Realizar acciones que fomenten en el joven la generación de herramientas para enfrentar de manera asertiva los

riesgos psicosociales.

· Realizar acciones que fomenten la ocupación, empleo y formación de competencias de la juventud.

· Generar espacios que fomenten la participación juvenil.

Cuadro 2. Construcción propia sobre Impulso a la Calidad de Vida contenida en el Programa Estatal de Desarrollo 2035.

1.3 INSTITUCIONES PÚBLICAS QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL

PROGRAMA

a. CODE, Comisión del Deporte del Estado;

b. COVEG, Comisión de Vivienda del Estado de Guanajuato;

c. EDUCAFIN, Instituto de Financiamiento e Información para la Educación;

d. IECA, Instituto Estatal de Capacitación;


e. IMUG, Instituto de la Mujer Guanajuatense;

f. PAOT, Procuraduría de Ambiente y Ordenamiento Territorial;

g. SDAyR, Secretaría de Desarrollo Agroalimentario y Rural;

h. SDES, Secretaría de Desarrollo Económico

i. SEDESHU, Secretaría de Desarrollo Social y Humano;

j. SECTUR, Secretaría de Turismo;

k. SSG, Secretaría de Salud de Guanajuato;

l. STyPS, Subsecretaría del Trabajo y Previsión Social;

m. STRC, Secretaría de Transparencia y Rendición de Cuentas;

n. SICES, Secretaría de Innovación, Ciencia y Educación; e

o. INJUG, Instituto de la Juventud Guanajuatense.

1.4 LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA DE

JUVENTUD

Sabemos lo importante que es escuchar a la juventud, es por esto que, se convocaron a hombres y

mujeres jóvenes de diferentes municipios, a participar en los Foros de Consulta Juvenil, con el fin de contar

con información significativa que permitiera identificar ideas concretas, orientadas a mejorar la calidad de

vida de los jóvenes del estado de Guanajuato en los próximos años y que sea un soporte para las acciones

estratégicas del Programa Estatal de Juventud.

Deleted:


1.4.1 Foros realizados

Los Foros tuvieron los siguientes objetivos específicos:

a. Presentar a las esferas de gobierno municipal, académicos, investigadores, jóvenes y público

en general, los resultados estatales de la Encuesta Estatal de Juventud.

b. Generar un intercambio de información en el que los jóvenes identifiquen datos concretos que

ayuden a la construcción del Programa Estatal de Juventud.

c. Conocer las expectativas de futuro que los jóvenes tienen.

Así mismo, cada Foro fue dirigido a jóvenes de 12 a 29 años con el siguiente tipo de perfil:

a. Jóvenes propuestos por alguna institución pública o privada, identificados por trabajar de

manera destacada en el tema de juventud y que deseen aportar con base a su conocimiento y/

o experiencia, propuestas valiosas y estratégicas para ser integradas en el Programa Estatal de

Juventud.

b. Jóvenes en edades entre 12 a 29 años, residentes del municipio y comunidades aledañas.

i. Actores que atienden problemáticas sociales en los jóvenes.

ii. Estudiantes destacados ganadores de concursos y/o premios, mejores promedios y líderes

escolares.

iii. Jóvenes en situación vulnerable y que desearan participar aportando ideas valiosas

(migrantes, que no estudien y no trabajen, embarazada, con alguna discapacidad funcional,

otros).


iv. Que destaquen de manera positiva en acciones sociales, deportivas, culturales, laborales,

religiosas, políticas, líderes de opinión, en grupos o pandillas.

v. Integrantes de Asociación civil u Organismo No Gubernamental.

vi. Emprendedores sociales y de negocios.

vii. Todos aquellos que tengan disposición para asistir a alguno de los Foros que se organizaron

en torno a la construcción del Programa Estatal de Juventud.

viii. Que deseen compartir sus experiencias y propuestas en temas que los involucre

directamente.

MUNICIPIO ASISTENTES

Hombres

ASISTENTES

Mujeres TOTAL

Purísima del Rincón 21 27 48

San Miguel Allende 32 65 97

Celaya 62 49 111

Apaseo el Alto 29 34 63

Irapuato 46 49 95

León 191 169 360

Salvatierra 81 126 207

Dolores Hidalgo 151 184 335

613 703 1,316


Cuadro 3. Relación de participantes hombres y mujeres jóvenes que asistieron a los Foros de consulta realizados en los municipios representativos de cada región.

1.4.2 Resultados destacados:

El objetivo de estas consultas fue generar un espacio para la libre discusión de ideas para la

construcción del Programa Estatal de Juventud, a través de mesas de trabajo segmentadas, las y los jóvenes

trabajaron en la problematización de datos arrojados por la Encuesta Estatal de Juventud 2012, para enunciar

las causas y orígenes de éstas, y la formulación de soluciones y estrategias orientadas a acciones para su

procedimiento.

Las dimensiones planteadas para el desarrollo de las mesas de trabajo fueron: 1. Desarrollo humano

y social de los jóvenes, 2. Participación ciudadana de los jóvenes y 3. Competitividad de la juventud

guanajuatense. Las aportaciones de los jóvenes fueron las siguientes:

1. Desarrollo humano y social de los jóvenes: (alinear a las 3 dimensiones y quitar las problemáticas

que no se aborden)

PROBLEMÁTICA

IDENTIFICADA SOLUCIÓN PROPUESTA

Abandono escolar

Gestionar ante la Secretaría de Educación Pública programas de educación

abierta y a distancia que reincorporen al sistema educativo a las y los jóvenes

que interrumpieron sus estudios y que actualmente se encuentran trabajando.


Falta de compromiso e interés para

estudiar.

Fomentar pláticas y talleres en las instituciones e instancias de educación

media y superior que promueva la participación incluyente y motive a los

alumnos a la permanencia educativa.

Demanda de alumnos para ingresar

a una institución o sector educativo.

Promover que haya una correcta promoción y difusión de las convocatorias

que ofertan programas educativos por parte de las instituciones o sectores

educativos y que se comprometan a que la información ofrecida sea clara y

concisa, y estas sean comunicadas directamente a los jóvenes a través de

medios físicos, electrónicos o web.

Escasos apoyos para estudiar.

Ampliar los programas de becas y financiamientos a estudiantes de nivel

medio y superior que facilite a las familias con un gran número de miembros

a que sus hijos permanezcan en las instituciones o sectores educativos.

Problemas económicos para seguir

estudiando.

Fomentar ante la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría del Trabajo

y Previsión Social, la flexibilización de los programas de los niveles medio

y superior, así como del sector productivo, que permitan a las y los jóvenes

en edad de trabajar desenvolverse en lo laboral y educativo.

Poco interés en los jóvenes por la

lectura y la redacción y fomento a

la lectura pues propician un

vocabulario pobre, una falta de

conocimientos y desinformación.

Realizar círculos de lectura en casa de cultura donde se fomente como una

actividad divertida, creativa y dinámica la difusión de fichas informativas

ilustradas en escuelas que fomenten títulos de lectura clásica y de libros

digitales con acceso gratuito.


Falta de oportunidades educativas y

laborales hacia las mujeres y

personas con capacidades

especiales.

Ferias juveniles en los municipios donde se propicie la convivencia entre los

diversos sectores y autoridades, y s provea de programas, convocatorias y

actividades en las que puedan participar.

Deserción escolar por embarazos

no planeados

Fomentar la creación de talleres de planificación familiar en instituciones o

sectores educativos en donde se promueva la educación sexual.

Drogadicción, delincuencia y

Bullying. Se propone implementar lugares y actividades culturales y recreativas.

Embarazos no planificados.

Talleres que promuevan una educación sexual adecuada y prevención de ITS

y embarazos tempranos.

Falta de programas de apoyo a

madres jóvenes.

Prevenir la discriminación en madres jóvenes por medio de jornadas

informativos. Generar apoyos para madres jóvenes como serían becas,

guarderías y asesorías

Presencia de violencia física y

verbal, en el noviazgo, familia,

escuela, sociedad y trabajo.

Se propone crear centros de atención a adicciones y terapias psicológicas en

cada municipio, donde se oriente a los jóvenes hacia una cultura de respeto y

manejo de las emociones.

Discriminación hacia las culturas

urbanas.

Se propone la creación de espacios que cubran las necesidades artísticas, de

reunión y de activación de las diferentes culturas urbanas, donde se puedan

expresar dentro del marco legal sin ser amonestados por la autoridad y que

no implique un espacio inseguro o alejado de los lugares donde viven.


Pandillerismo y adicciones entre los

jóvenes.

Reactivar los espacios culturales a través de propuestas artísticas e

impartición de talleres por parte de los mismos jóvenes, que también se

involucren activamente en la difusión de las actividades en su comunidad.

Violencia física, psicológica y

económica en la familia, la escuela,

el noviazgo y el trabajo.

Campañas de difusión apoyadas directamente en escuelas, especialmente en

sectores sociales con alto riesgo de vulnerabilidad que contenga información

para su atención.

Existe una discriminación hacia la

diversidad cultural debido al pobre

concepto que la sociedad tiene

sobre ésta.

Campañas de difusión apoyadas directamente por las casas de la cultura

municipales en donde se expongan actividades de diversidad cultural.

Discriminación por condiciones

económicas, estatus social,

apariencia física; racismo y

homofobia.

Pláticas y capacitaciones en plazas públicas que promuevan la inclusión de

las mujeres y personas con capacidades especiales y fomenten una cultura de

equidad en la sociedad.

Escasas oportunidades para las

mujeres, madres solteras y personas

con capacidades especiales.

Crear centros de recreación y esparcimiento familiar y juvenil donde se

ofrezca apoyo a víctimas de la violencia y se realicen talleres que impulsen el

talento cultural, laboral e intelectual con jóvenes especialistas en diversas

ramas.

Presencia de violencia física,

verbal, psicológica y sexual en la

escuela, el trabajo, la familia, entre

Crear centros de apoyo psicológico atendidos por profesionales, donde

puedan acudir parejas jóvenes, padres de familia y mujeres embarazadas

expuestas a violencia.


pandillas y de las autoridades

policíacas hacia los jóvenes.

Conflictos dentro de las familias de

los jóvenes.

Talleres que capaciten a la juventud para la sana resolución de conflictos y

dialogo con los padres.

Violencia escolar y adicciones.

Espacios para el esparcimiento de los jóvenes donde se capacite en valores

como la tolerancia, el respeto, la inclusión social y el trabajo en equipo.

Cuadro 4. Descripción de problemáticas identificadas durante los Foros de Consulta y las soluciones propuestas por las y los jóvenes en el tema de desarrollo humano y social.

2. Participación ciudadana de los jóvenes:

PROBLEMÁTICA


Poca difusión de los centros

culturales y bibliotecas, y de las

actividades y espacios que

promueven desaprovechamiento de

su potencial.

Campañas de difusión sobre la aceptación de las diferentes culturas,

especialmente las nuevas culturas practicadas por los jóvenes

Desconocimiento y poca

participación en las actividades

juveniles y ciudadanas.

Talleres de concientización de valores y derechos en escuelas, colonias y

plazas públicas donde jóvenes, padres de familia y autoridades debatan

activamente y sean agentes de difusión en sus comunidades.


Falta de información y aprendizaje

en tema de valores, derechos y

obligaciones.

Mayor difusión de valores y derechos a través de medios usados

comúnmente por los jóvenes, como redes sociales, además de los antros y

transporte público.

Falta de espacios educativos,

deportivos y culturales donde

participar para evitar conductas de

riego.

Mantener ocupada y activa a la juventud como parte del desarrollo

municipal, ofreciendo más trabajo, más educación, más información, y así,

motivar la participación en lugar de la apatía.

Falta de comunicación con los

padres, falta de actividades

recreativas.

Se Propone fomentar talleres en las escuelas para los padres de familia sobre

la importancia de la comunicación

Cuadro 5. Descripción de problemáticas identificadas durante los Foros de Consulta y las soluciones propuestas por las y los jóvenes en el tema de participación ciudadana.

3. Competitividad de la juventud guanajuatense.

PROBLEMÁTICA


Falta de trabajo, problemas

económicos y migración.

Motivar desde nivel primaria a descubrir talentos y habilidades a desarrollar,

esto como parte del sistema educativo.

No existen espacios adecuados para

el desarrollo de los deportes.

Creación o remodelación de espacios deportivos y culturales además de la

difusión sobre la importancia de la práctica y desarrollo de las actividades.


Los egresados de las distintas

carreras no ejercen porque

desconocen su campo laboral.

Que exista una orientación previa por parte de gobierno o instituciones

escolares para decirles en qué consisten las carreras antes de tomar una

decisión

Poca información de instituciones

educativas y sus programas que

ofrecen en las comunidades.

Promover que haya una correcta promoción y difusión de las convocatorias

que ofertan programas educativos por parte de las instituciones o sectores

educativos y que se comprometan a que la información ofrecida sea clara y

concisa, y estas sean comunicadas directamente a los jóvenes en instituciones

educativas, por vía internet, folletos etc.

Problemas económicos de los

jóvenes Guanajuatenses.

Capacitar a los jóvenes para el trabajo y el fomento de fondos de ahorro y

becas.

Cuadro 6. Descripción de problemáticas identificadas durante los Foros de Consulta y las soluciones propuestas por las y los jóvenes en el tema de competitividad.

Para la sistematización de datos de la población juvenil participante en las consultas, se trabajó de

manera ordenada y consecuente el concentrado de datos obtenidos, que enuncian los problemas, sus

orígenes, las estrategias y los actores que intervienen, las impresiones sobre el conocimiento de la juventud

hacia el tema y los compromisos establecidos.

Con esta sistematización y con las dimensiones de desarrollo establecidas en el Plan de Desarrollo

Estatal 2035, se diseñó una estructura de análisis que permitiera comprender de manera integral las

problemáticas de los jóvenes en sus diversos contextos. Paralelamente se observaron los componentes de

estas dimensiones, para clasificar y ordenar las problemáticas y estrategias detectadas en las consultas.


Derivado de este análisis se construyó un árbol de problemas y un árbol de planteamiento estratégico con

los cuales se identificó una sola línea estratégica: “Promoción de la generación y apropiación del proyecto

de vida entre la juventud”, y con éste, tres objetivos que atiende a la disminución de riesgos psicosociales,

a la generación de oportunidades suficientes en materia de ocupación, empleo, formación y

emprendimiento, y finalmente, el fomento a la participación de las y los jóvenes con sentido de pertenencia.

Además de los árboles, se consideraron las actividades desarrolladas por el Instituto de la Juventud y

por otras instancias de gobierno a través de mesas de trabajo realizadas por distintas áreas del INJUG, con

el objeto de empatar nuestra visión de desarrollo para los jóvenes y en colaboración, construir un mejor

presente y un futuro próspero para el estado de Guanajuato.


II. CONCIENCIA


II. CONCIENCIA

La juventud es una etapa de cambios y transiciones. Los cambios que se dan durante este periodo son bastos,

existen variadas conductas, sensaciones y percepciones que los hacen únicos. Los datos contenidos en este

documento, presentan un acercamiento sobre la situación actual que viven los jóvenes en el estado de

Guanajuato. Así mismo, evidencia la necesidad de contar con un documento que integre información

actualizada y proyecciones en diversos ámbitos, así como herramientas que atienda las necesidades que se

detecten y con ello, hacerlos partícipes en las esferas sociales y trascendentales de su vida.

Otro de los objetivos de este diagnóstico, es que las instituciones relacionadas con la atención a

jóvenes, cuenten con un documento que integre información fidedigna sobre la problemática que hoy

enfrenta este grupo de la sociedad, de tal manera que sirva de apoyo en el diseño y ejecución de sus políticas,

programas y proyectos y en el trabajo transversal que deba ser realizado. Para esto es importante tener claro

que al hablar de jóvenes, se hará referencia a lo plasmado en la última modificación a la Ley para la Juventud

del Estado de Guanajuato en donde indica como joven a “El ser humano ubicado en el rango de edad entre

los 18 y 29 años cumplidos” (Honorable Congreso del Estado de Guanajuato LXII Legislatura, 2010.,

P.O.15-12-2015).

También, este documento es sustentado por información estadística sociodemográfica, cuyas fuentes

principales provienen de instituciones internacionales, nacionales y estudios propios del Instituto de la

Juventud Guanajuatense.


Cifras oficiales de las Naciones Unidas informan que para el año 2015 habitábamos en el planeta

7,349 millones de personas (UFPA, 2016). Para el 2050, se estima que esta cifra supere los 9,600 millones

de personas (ONU, CEPAL, UNICEF, 2014). Para finales del año 2015, 119 millones 530 mil 753 personas

habitaban al interior de la República Mexicana (INEGI, 2015), entre las cuales un cuarto corresponde a

jóvenes en edades de 17 a 29 años. El estado de Guanajuato cuenta con un gran número de personas

económicamente activas, de acuerdo con la Encuesta Intercensal, llevada a cabo en 2015 por el Instituto

Nacional de Estadística y Geografía, que identificó en el estado que el 32.9% de su población son jóvenes

de 12 a 29 años, es decir, 1 de cada 3 personas se encuentran en este rango. El número de jóvenes con que

cuenta, sería suficiente para construir un Estado sólido, con rostro humano, con alto sentido social y

económicamente sustentable, sí se tiene cubiertas necesidades en materia de educación, empleo, servicios

de salud, tecnología y desarrollo urbano.

2.1 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS

El estado de Guanajuato cuenta con una población total de 5 millones 853 mil 677 habitantes, de los cuales

el 51.7% son mujeres y el 48.3% son hombres. De acuerdo a datos arrojados por el INEGI en 2015, la

población juvenil en el rango de edad de los 18 a los 29 años en el estado de Guanajuato es de 1 millón 230

mil 353 representando el 21% de la población total. Entre los jóvenes, 48.9% son hombres y 51.1% son

mujeres (INEGI, 2015). El estado de Guanajuato tiene 46 municipios de los cuales León, Celaya, Irapuato,

Salamanca y Silao concentran poco más del 50% de la población juvenil, lo que pone a estos municipios

en situación de mayor competitividad y también de mayor crecimiento.


Imagen 3. Pirámide poblacional sobre los habitantes del Estado de Guanajuato por edad y por sexo, extraído de los resultados de la Encuesta Intercensal de INEGI, 2015, con resultados para el estado.

Con esto, se identifica una clara oportunidad para mejorar el entorno de los jóvenes, traducido en

mejores condiciones de vida con este incremento poblacional y la era de la información por el que se está

atravesando actualmente, representa una ventana de oportunidad considerada por muchos países como

vital para el desarrollo por la fuerza que representan sus habitantes en edad activa, y en especial sus

jóvenes. Esta fuerza es traducida en beneficios laborales, de educación, salud, seguridad, vivienda, entre

otros.

También es cierto que esta fuerza debe estar debidamente capacitada, alimentada, empleada, segura

y con beneficios sociales, para que así, continúe impulsando la economía para las generaciones siguientes,

pues de lo contrario, la oportunidad puede volcar en pérdidas, poniendo en peligro a futuras generaciones,

por las escasas oportunidades y beneficios a los que tengan acceso.

2.2 CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA

En el estado de Guanajuato existen 1 millón 443 mil 035 viviendas en las cuales vive en promedio 4.1


personas (INEGI, 2015). Por su parte, la Encuesta Estatal de Juventud realizada en 2012 por el Instituto de

la Juventud Guanajuatense refleja que al interior de las viviendas que se encuestaron y en donde habitaba

al menos un joven, el promedio es de 4 personas y 2 de ellas son jóvenes menores de 29 años (INJUG,

2012).

2.3 CARACTERÍSTICAS DE SALUD

Por salud podrá entenderse como “…un estado de completo bienestar físico, mental y social y no solamente

la ausencia de afecciones o enfermedades”. El goce máximo de salud es uno de los derechos fundamentales

de todo ser humano en cualquier lugar del planeta, sin hacer “…distinción de raza, religión, ideología

política o condición económica o social…”. Asimismo se conoce que “La salud de todos los pueblos es

una condición fundamental para lograr la paz y la seguridad, y depende de la más amplia cooperación de

las personas y de los Estados” (CINU, 1948).

Esta es una razón importante que precede las estadísticas de hombres y mujeres jóvenes en el estado

de Guanajuato. En la Encuesta Intercensal, se observa que cuando los jóvenes tienen problemas de salud

se atienden principalmente en Seguro Popular el 13%, y en Seguro Privado el 12% (INEGI, 2015).

En el tema de adicciones, se encontró que el 34.3% de los jóvenes ya ha consumido tabaco. De éstos,

la mitad continúa haciéndolo y en promedio fuma 3.6 cigarros al día. La edad promedio para iniciar este

consumo es a los 15 años. En cuanto al consumo de bebidas alcohólicas, el 48.4% de los jóvenes las ha

ingerido alguna vez en su vida. De éstos, en el último mes, el 68% tomó cerveza, el 36% tequila y el 11%

whisky como bebida alcohólica de preferencia. La frecuencia con que toma 5 copas o más de cualquier


bebida alcohólica en una sola ocasión es del 27.2% para quien lo ha hecho una vez en el último año, 24.2%

para quien lo hizo en el último mes y del 13% de dos a tres veces en la última semana. En cuanto al consumo

de drogas sin que un médico lo haya recetado el 7.8% manifestó haber consumido alguna al menos en una

ocasión. De los que en el último mes habían consumido, la marihuana fue la de mayor consumo con un

58%, la cocaína con un 23% y los tranquilizantes con un 10.2% (INJUG, 2012).

2.4 CARACTERÍSTICAS EDUCATIVAS

Se ha observado que la educación de las mujeres está estrechamente vinculada con niveles de bienestar

durante el periodo reproductivo y durante la etapa de crecimiento y desarrollo de los hijos. La educación

es uno de los principales factores para impulsar el desarrollo tanto de personas como de sociedades. En una

perspectiva social, una buena educación con acceso universal es el principal fundamento para democratizar

el desarrollo de las capacidades y posterior acceso a oportunidades (CEPAL, AECID, OIJ, y SGJ2007).

La Encuesta Intercensal identificó que para el año 2015, solo el 60% termina el bachillerato general

y el 68% termina bachillerato tecnológico y niveles equivalentes, además el 15% de los jóvenes de 18 a 29

años asistían a la escuela. En este rango de edad el 29.4% ha terminado sus estudios de preparatoria o

técnico, el 10.4% licenciatura, el 0.6% especialidad, el 0.3% maestría y el 0.05% doctorado (INEGI, 2015).

Por otro lado, la deserción escolar sigue siendo un tema de atención especial ya que entre mayor sea

la edad, mayor es el incremento. De acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo

Social (CONEVAL), en su estudio de Medición de la Pobreza 2014 se identificó que el estado se encuentra

en el lugar 9 a nivel nacional, logrando un avance de 15 lugares desde el 2012, y este mismo estudio


también indica que nos encontramos por encima de la media en rezago educativo (CONEVAL, 2014).

Datos del Sistema Nacional de Información Estadística Educativa (SNIEE) indican que en el estado

de Guanajuato en relación al ciclo escolar 2013-2014, el 15.7% de los jóvenes en educación media superior,

y el 7.9% en educación escolar presentan abandono escolar (SEP, 2014).

En la Encuesta Estatal de Juventud se identifica que la edad de 16 años es cuando inician a desertar

de la escuela. Algunas razones por las que los jóvenes lo hacen son: 18.9% falta de dinero, 17.7% necesidad

de trabajar, y 7.6% la indisciplina. Aquellas razones por las que regresan a sus estudios es para mejorar su

nivel de vida 46.2%, tener un mejor trabajo 17.9% y para conseguir un trabajo 13.9%. En este mismo

estudio, se encontró que un 33.8% de jóvenes se perfilan a carreras como ingenierías y físico-matemático,

un 30.4% a ciencias sociales y humanidades, un 15.7% a ciencias de la salud, y un 14.8% a económico

administrativas y finanzas (INJUG, 2012).

Por su parte la Secretaría de Educación del Estado de Guanajuato, identifica para el ciclo escolar

2015 – 2016 en el nivel superior un 7.5% del total de estudiantes que abandonan la escuela. De éste

porcentaje el 57.2% son hombres y el 42.8% son mujeres (SEG, 2016).

2.5 CARACTERÍSTICAS LABORALES

En México los jóvenes de 15 a 29 años en promedio pasan 6.4 años en actividades ocupacionales o laborales

y 5.3 años formándose o educándose en sistemas formales. De acuerdo a datos de la OCDE existe un gran

riesgo de que éstos se desvinculen del mercado laboral como de la educación, aun cuando las tasas de

inasistencia escolar en este rango de edad ha disminuido en comparación con el año anterior, cerca del 65%


de la población de este rango de edad en México no asistió a la escuela y 22% no se encontraba laborando.

En este estudio se estima que los mexicanos de 15 a 29 años pasarán 3.3 años sin estar empleados ni en

educación o formación (OCDE, 2014).

La ocupación remunerada de la juventud es un foco de atención para las políticas públicas las cuales

se preocupan por incluir a la población económicamente activa. Existen organizaciones a nivel mundial

quienes se encargan de regular el trabajo decente, como la Confederación Internacional de Sindicatos CSI

y la Organización Internacional del Trabajo OIT, quienes identifican cuatro elementos fundamentales:

empleo, protección, derechos de los trabajadores y diálogos (OIT, 2014).

La Encuesta Estatal de Juventud 2012 refleja que de los jóvenes de 12 a 29 años, el 21% trabaja y el

3.6% estudia y trabaja. La edad en la que inician a trabajar es a los 16.3 años. Entre las razones principales

por las que iniciaron a trabajar fue: no tener dinero 36.7%, necesitaba dinero en casa 21.8%, porque terminó

sus estudios 12%, para obtener experiencia laboral 11% y porque no les gustaba estudiar 5% (INJUG,

2012).

De los que ya trabajan mencionaron que consiguieron su trabajo por medio de un amigo 32.8%, lo

contrató un familiar 20%, o se lo consiguió un familiar 13% y por recomendación 11%. Tardan en

conseguir un trabajo 2.8 meses aproximadamente y el tiempo promedio en que duran en él es de 29.2

meses.

2.6 CARACTERÍSTICAS DE LA VIOLENCIA

La violencia está inmersa en varios ámbitos de desarrollo del joven, por ejemplo, en el área de estudio el


16% de los jóvenes ha identificado, en la escuela donde estudió por última vez, violencia física 37.5%,

Bullying 28.8%, 28.1% discriminación y 6.3% hostigamiento (INJUG, 2012).

En el noviazgo el 14.7% ha presenciado algún tipo de violencia, de ésta los insultos, gritos y

amenazas 41.9% son las más comunes, seguido por la prohibición y vigilancia 36.8%. En la pareja se

intensifica el porcentaje y el grado de violencia 17.6% de los jóvenes que viven en pareja o están casados

manifestaron haber vivido al menos un episodio. De éstos el 52.8% ha vivido insultos, gritos y amenazas,

el 25% mayor control de dinero para los gastos, el 15.3% golpes o agresiones con o sin armas y el 14.8%

prohibición, vigilancia o control de actividades o amistades (IMJUVE, SEDESOL, 2007).

Las mujeres son más propensas a recibir violencia por parte de cualquier agresor, datos encontrados

en la Encuesta Nacional de Violencia contra las mujeres (ENVIM) mencionaban que el estado de

Guanajuato se encuentra a nivel nacional en el lugar 12, con una prevalencia de 33.9% de mujeres mayores

de 15 años que viven violencia, por encima de la media nacional que es de 33.5%. El 41.5% de los casos

de los casos contra las mujeres es ejercido por su novio, esposo o compañero. La violencia física se presenta

con un 16.7%, la psicológica 28.8%, la sexual 12.4%, y la económica 5.0% (SS, CNEGSR, 2006).

En el Banco Estatal de Datos e Información sobre Casos de Violencia contra las Mujeres se encontró

que en el periodo de julio a diciembre del 2015, los ámbitos donde más ocurría la violencia eran: 95.46%

familiar, 2.62% comunidad, 1.38% sin registro, y 0.26% laboral/docente (Consejo Estatal para Prevenir,

A.S., 2015).

2.8 PARTICIPACIÓN JUVENIL


La participación juvenil se ha vuelto un tema de especial atención. En el estado de Guanajuato el 82%

mencionan no participar. No participan debido a que no se han informado sobre grupos o asociaciones 21%,

nunca han tenido la oportunidad de hacerlo 19.5% y porque no confía en los proyectos de los políticos 9.7%.

La edad promedio de los que sí participan es a los 13 años, y el tipo de organizaciones en que lo hacen es

deportiva 53%, estudiantil 26.7% y 12.8% religioso (INJUG, 2012). Las actividades que realizan durante el

tiempo libre los jóvenes de 15 a 29 años de acuerdo a la OIJ, el 21% prefiere estar con su familia, 13%

convivir con la pareja, 11% ver televisión, estar con los amigos 10 % y escuchar música, estudiar en casa

9% y practicar algún deporte al igual que jugar videojuegos ocupa un 8%. Cabe mencionar que el uso de

internet no está en los más mencionados, podría ser que no lo asocian al uso de tiempo libre.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012 México (IMJUVE, IIJ, UNAM,

2012), los tres principales problemas personales que enfrentan los jóvenes de hoy ocupando un 50.2% la

mala economía, la inseguridad y delincuencia (36.0%), seguido del desempleo en México. Así mismo

comentaron que los tres principales problemas que consideran graves del país son la pobreza (57.0%), el

desempleo (47.4%) y la inseguridad (41.5%).

2.9 DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

Los jóvenes viven en un contexto social sin las herramientas suficientes que le permitan su inclusión plena

en la sociedad y el desarrollo de sus potencialidades. De continuar con esta dinámica, resultará peligroso

para las presentes y próximas generaciones, pues con respecto a las tendencias observadas que se harán

presentes en próximos años, el Estado no tendrá capacidad para atender necesidades emanadas del aumento


de la edad poblacional, las migraciones de personas venidas del extranjero que se convertirán en residentes

y por ende de la reorganización en la urbanización y con ello servicios de salud, seguridad, educación y

empleo.

El Programa Estatal de Juventud Visión 2018 tiene como objetivo “Propiciar que las y los jóvenes

de Guanajuato cuenten con herramientas adecuadas para construir su proyecto de vida, que permita incidir

en la reducción de riesgos psicosociales, en el fomento de su formación y ocupación y en la promoción de

su participación social”, de tal manera que a través de estas tres dimensiones la juventud del estado pueda

contribuir a fortalecer las metas que marca el Plan Nacional de Desarrollo 2016 – 2018, de ahí la

construcción de los árboles.

Imagen 4. Árbol de problemas construido con las observaciones identificadas en los Foros de Consulta con hombres y mujeres jóvenes en los municipios del estado de Guanajuato.


2.9.1 Problema principal

Las y los jóvenes en Guanajuato, no cuentan con las condiciones que favorezcan su desarrollo

integral, ni con las herramientas adecuadas que les permita su inclusión plena, en los diferentes

ámbitos de la vida en sociedad.

2.9.1.1 Causa 1: Alta exposición a riesgos psicosociales

a. Incremento en la incidencia de adicciones. Datos reflejados en la Encuesta Nacional de

Adicciones llevada a cabo por la Secretaría de Salud Pública, mencionan que para el

año 2008, el 49.1% de las personas que consumieron por primera vez alcohol, tenían

17 años, mientras que para el 2011 el porcentaje se incrementó a 55.2%; de éstos, el

56.8% eran hombres y el 38.9% mujeres en 2008, tres años más tarde los porcentajes

aumentaron significativamente 64.9% y 43.3% respectivamente (CENADIC,

CONADIC, INTITUTO DE PSIQUIATRIA, INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA,

2011).

La Encuesta Nacional de Juventud llevada a cabo por el Instituto Mexicano de la

Juventud en 2010, identificó que el consumo tabaco en jóvenes mayores de 12 años

ascendió a un 32% en 2010 contra un 20.9% en 2005; asimismo como en el consumo

de alcohol teniendo para el 2010 un 52% contra un 42.1% en 2005 (IMJUVE, 2010).


En el 2012, la Encuesta Estatal de Juventud registró que la edad de inicio de consumo

tanto del tabaco como del alcohol fue de 15 años, un 34.3% para quienes consumen

tabaco contra un 48.4% para quienes consumen alcohol. En este mismo estudio se

observó que el 7.8% de los jóvenes alguna vez había consumido droga sin que algún

médico se la haya recetado (INJUG, 2012).

Algunas razones por las cuales se ha incrementado el consumo y/o el inicio temprano

de consumo de tabaco, alcohol y drogas se deben a una mayor facilidad para acceder a

drogas ilícitas, así lo refiere el Programa Estatal de Prevención Social que menciona

que en las ciudades turísticas favorecen la exposición de la población local a diversas

sustancias como el alcohol, y la falta de controles sobre su venta, como venderles a

menores de edad (SSP, 2012).

b. Incremento de la violencia. De acuerdo a resultados de la Encuesta Nacional de

Violencia contra las Mujeres (ENVIM) realizada por la Secretaría de Salud Pública,

revelan que el estado de Guanajuato se encuentra en el lugar 12 a nivel nacional con

una prevalencia de 33.9% de mujeres mayores de 15 años que viven violencia. La

violencia de tipo física se presenta en un 16.7%, la psicológica en un 28.8%, la sexual

en un 12.4% y la económica en un 5%. En el 41.5% de los casos de violencia contra

las mujeres es ejercida por su novio, esposo o compañero (SS, SNEGS, 2006). Además


en la Encuesta Nacional de Violencia en el Noviazgo (ENVINOV), llevado a cabo por

el Instituto Mexicano de la Juventud, el 21.3% de los jóvenes vivió con insultos el

hogar en donde vivieron hasta antes de los 12 años. En este porcentaje en encontró

también que en el 44.3% ambos padres se insultaban, 42.6% el papá insultaba a la

mamá y el 5% la mamá al padre. Las figuras paternas (79.2%) resulta ser de quien

mayormente recibían insultos los jóvenes antes de haber cumplido los 12 años,

seguidos de otras personas 14% y familiares como hermanos, abuelos o tíos 6.8%

(IMJUVE, SEDESOL, 2007).

En el estado de Guanajuato el 19.6% de los jóvenes fue víctima de violencia por parte

de su novio o pareja. De éstos el 12.9% no se lo dijo a nadie, el 17.7% a un amigo y el

17.2% a sus padres, hermanos o a algún familiar. El 51% prefirió no ahondar en el tema

(INJUG, 2012).

2.9.1.2 Causa 2: Insuficientes oportunidades en la ocupación, empleo, formación y emprendimiento.

a. Escaso desarrollo de emprendedores. Para el año 2012, el Instituto de la Juventud identificó en

los jóvenes que ya tienen una empresa, lo que necesitan para hacer crecer su negocio: en un

56% el financiamiento, en el 17.9% tiempo y en el 11.2% capacitación. Entre las principales

cosas que considera que ayuda a que un negocio sea exitoso se encuentran: la propia

personalidad (31.8%), contar con apoyo inicial económico o en especie (19.2%), tener una


carrera (17.7%), el apoyo de la familia (15.9%) y en el 14.2% programas de impulso al

emprendedor (INJUG, 2012). Otro de los grandes desafíos es conseguir el financiamiento

necesario, el cual puede ser con capital propio o consiguiendo fondos de terceros, a través de

financieras, bancos, prestamistas u otros. La actividad emprendedora depende del deseo que se

tenga para emprender así como, de las habilidades y competencias con que se cuente para

desarrollar el modelo de negocio y de la existencia de oportunidades para emprendedores en

materia de recursos económicos, humanos y de capacitación. En datos de la Encuesta de

Juventud se identifica que el 3.4% de los jóvenes está tratando de poner un negocio; el 3.7%

ya tiene uno propio. Entre las competencias que requieren para iniciar un negocio propio se

identificó la necesidad de: financiamiento 67.2%, un plan de negocios 12%, capacitación

técnica 6% y asesoría 3.9% (INJUG, 2012). Por otro lado, se identifica que la tasa de actividad

emprendedora en México pasó del 12.6% al 14.8% durante 2013, en emprendedores de 25 a

34 años, dato identificado en la quinta encuesta sobre emprendimiento en el mundo llevada a

cabo en Co-autoría de José Ernesto Amorós, de la Universidad del Desarrollo de Chile y la

Global Entrepreneurship Research Association y Niels Bosma de la Universidad de Utrecht en

Holanda. En la Encuesta mencionada se observa que el reducido porcentaje de jóvenes

emprendedores se debe principalmente a la falta de un modelo de negocio claro, confiable y

negociable, la falta de apoyos para adquirir un crédito, la falta de acompañamiento durante el

periodo de crecimiento y el alto número de negocios que fracasan o abandonan antes de los 3

años (TEC, 2014).


b. Deserción y abandono en la formación de competencias. La deserción escolar genera elevados

costos sociales y privados, ya que la fuerza de trabajo será menos competente, mayormente

difícil de calificar, y por ende, tener una baja productividad (INJUG, 2012). En el tema de

competencias, la Encuesta Estatal de Juventud refleja que los jóvenes se perciben que han

recibido formación en la escuela para desarrollar su creatividad (81.7%), trabajar en equipo

(81.5%) y para la toma de decisiones (81%). De acuerdo a datos del Sistema Nacional de

Información Estadística Educativa (SNIEE) indican que en el estado de Guanajuato en relación

al ciclo escolar 2013-2014, el 15.7% de los jóvenes en educación media superior, y el 7.9% en

educación escolar presentan abandono escolar (SNIEE, 2014). Otro factor importante en la

deserción escolar lo describen Valdez, Román, Cubillas, y Moreno (2008) relacionando al

problema de la deserción escolar principalmente con el factor económico: falta de recursos en

el hogar para enfrentar los gastos que demandan la asistencia a la escuela y la necesidad de

trabajo o búsqueda de empleo. Además, la Encuesta Estatal de Juventud mencionó que el 9.3%

de los jóvenes alguna vez dejó de estudiar. La edad promedio en que lo hicieron fue a los 16

años. Las necesidades económicas (18.9% no tenía dinero y 17.7% tenía que trabajar y 8.4%

no podía pagar la escuela) son las principales razones por las que los jóvenes desertan de la

escuela (INJUG, 2012).

c. Perfiles no adecuados a las exigencias del mercado laboral. Actualmente se observa una alta

competencia entre jóvenes para acceder a un empleo, esto debido a la brecha existente entre la

oferta y la demanda laboral, la brecha generacional y las nuevas tecnologías (Cidac, 2014).


Datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y empleo (ENOE), señalan que en el país al

primer trimestre 2016, hay 5.6% dentro del grupo de 20 a 24 años de edad de profesionistas

ocupados, las carreras con mayor número de jóvenes ocupados de esta edad son Artes,

Ingenierías y Ciencias Sociales. También en esta misma encuesta se menciona que a nivel

federal la relación entre la ocupación respecto a sus estudios realizados es del 79.8 %, y son

las áreas de Educación y Ciencias de la Salud las que cuentan con mayor porcentaje de

correlación (91.5 % y 88.9 %. Contrario a esto casi un 30 % de los profesionistas ocupados en

las áreas de las Ingenierías y Económicas Administrativas trabajan en actividades que no son

relacionadas con su formación profesional (STPS, SNE, 2016).

La Encuesta Estatal de Juventud identifica que el 23.8% de los jóvenes menciona que su trabajo

no tiene nada que ver con lo que estudió o se capacitó. La principal razón es la necesidad de

dinero 51.4%, otro porcentaje importante es que no tiene una razón específica 16.8%, un 7.7%

porque no tiene experiencia, un 7.1% porque no ha buscado en su área, un 6.3% porque no hay

trabajo en su área y un 4.4% porque no es su vocación.

2.9.1.3 Causa 3: Escasa participación juvenil

a. Escasa responsabilidad soci0al con bajo sentido de pertenencia. Encontrando como

principal causa el desinterés en problemas sociales. En esta materia, existen pocos estudios

formales y serios sobre el desinterés en los problemas sociales de los jóvenes, más bien, se

habla o se traduce como desconfianza. Sin embargo se considera importante que este programa


quede reflejado la importancia de abordar el tema. En la Encuesta Nacional de Juventud llevada

a cabo en el 2010, se identificó que el 67% de los jóvenes no participa en alguna organización

o asociación (IMJUVE, 2010). Por su parte en los resultados de la Encuesta que realizó el Injug

en 2012, el porcentaje de la no participación ascendió a 81.9%. Entre las principales razones

por las cuales no participan están 20.8% no se han informado sobre el tema y 19.5% nunca ha

tenido la oportunidad de participar, (INJUG, 2012). Una de las razones principales en los

jóvenes para no participar es la desconfianza, el 9.7% de ellos desconfía de los políticos.

Además, el 17.7% tiene nada de confianza del gobierno, el 7.6% nada de confianza en las

autoridades y el 7.1% nada de confianza en los medios de comunicación (INJUG, 2012). Así

también la Encuesta Nacional de Valores en Juventud (IMJUVE, 2012 pág. 296), reconoce que

“la alta valoración en el discurso que los jóvenes dan a la tolerancia y a la participación, no se

refleja en las prácticas”… también reconoce que esto se debe “al descontento de la democracia,

hasta la profunda desconfianza tanto interpersonal como hacia las instituciones”. De acuerdo

con el programa estatal de prevención social de la violencia y la delincuencia actuar es prevenir

2014-2018, la desconfianza no solo se observa hacia las instituciones, sino también en

servidores públicos, por ejemplo en los encargados de la seguridad pública, esto, debido a la

percepción de corrupción, mal funcionamiento o incapacidad del Estado y sus autoridades para

obtener las garantías en el ejercicio de algunos derechos. En el mismo documento se menciona

que la desconfianza motiva a la ciudadanía en primer lugar a no denunciar los delitos, en


segundo término debido al desinterés y finalmente por el temor a ser objeto de represalias

(Programa de prevención del delito 2014-2018).

b. Escasos espacios de participación juvenil. Otra de las razones que se observa en la falta de

participación por parte de los jóvenes es el desconocimiento de actividades que desarrollan las

instituciones y el quehacer propio de éstas, así como de los espacios en donde se desarrollan.

En la Encuesta Estatal de Juventud se encontró que el 20.8% mencionó no haber participado

porque no se ha informado sobre las actividades de grupos o asociaciones y el 19.5% mencionó

que nunca había tenido la oportunidad de hacerlo (Injug, 2012). Así mismo en la Encuesta

Nacional de Valores en juventud, se identifica ante la pregunta, “¿Qué tanto te interesas en la

política?”, las respuestas fueron: 46% “poco” y 43.2% “nada”. Esta falta de interés cree deberse

a que los jóvenes no han recibido la adecuada alfabetización cívica que les otorgue la

información completa sobre el completo ejercicio de su ciudadanía (IMJUVE, 2012, p. 265).

Por otro lado, los jóvenes cuya participación es reflejada en la iniciativa privada suelen hacerlo

de manera precaria, esto debido también al desconocimiento y falta de capacitación. En el

Índice Nacional de Participación Juvenil 2014, elaborado por la organización Ollin, Jóvenes

en Movimiento, A.C., se menciona que es de llamar la atención los niveles tan bajos que

reportan los espacios de participación en los entornos universitarios, siendo éstos en donde

podrían encontrar respuestas e información que fomente su participación (OLLIN, 2014).


III. ENFOQUE


III. ENFOQUE

3.1 FILOSOFÍA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL

Atendiendo a la naturaleza transversal del Programa Estatal de juventud, se ajusta a la filosofía del

Programa de Gobierno 2012-2018 con base en los siguientes principios:

3.1.1 Propósito del Programa de Gobierno

Otorgar a la juventud guanajuatense los bienes y servicios públicos que demandan, a través de la

ejecución de políticas públicas integrales, incluyentes y transversales, en un marco de apertura

total, transparencia, austeridad, eficiencia y con enfoque a resultados.

3.1.2 Convicciones de la Administración Estatal

a. Tenemos a la persona como el centro de las políticas públicas.

b. Sumamos de forma corresponsable a la sociedad en el diseño, seguimiento y evaluación

de nuestros programas y proyectos.

c. Somos conscientes del impacto integral de las políticas públicas bajo un enfoque de

desarrollo sustentable.

d. Trabajamos transversalmente bajo un enfoque de liderazgo colaborativo.

e. Creemos que un Buen Gobierno es la base de un estado competitivo.

3.1.3 Visión del Programa de Gobierno


Los guanajuatenses: Somos personas orgullosas de nuestra identidad cultural y contamos con

familias sanas que viven en ciudades y comunidades incluyentes y atractivas, respetuosas de su

entorno.

a. Trabajamos en una economía con industria fuerte e innovadora, servicios de calidad

y un desarrollo rural productivo y sustentable.

b. Contamos con una educación de vanguardia que nos forma para la vida y el trabajo,

y que es la base de nuestra economía.

c. Vivimos en un Estado de Derecho, donde nuestras familias conviven felices en un

ambiente seguro y de paz social.

d. Participamos en la construcción de nuestros sueños y confiamos en nuestro

Gobierno.

3.2 FILOSOFÍA DEL PROGRAMA DE JUVENTUD

El éxito de toda organización humana en el cumplimiento de su propósito lo constituye, en primera

instancia, la definición clara y sencilla de una Visión que oriente el desarrollo de sus acciones; en

segundo término, una fuerte convicción en sus valores como marco general de su actuación y,

finalmente, una clara alineación con las expectativas de la ciudadanía.


3.2.1 Propósito del Programa Estatal de Juventud

Otorgar a la juventud guanajuatense los bienes y servicios públicos que demandan, a través de la

ejecución de políticas públicas integrales, incluyentes y transversales, en un marco de apertura

total, transparencia, austeridad, eficiencia y con enfoque a resultados. Juntos, sociedad y Gobierno,

construimos el Guanajuato próspero y con las oportunidades de desarrollo que todos queremos.

3.2.2 Visión 2018 del Programa de Juventud

Las y los jóvenes en Guanajuato cuentan con las condiciones que favorecen su desarrollo integral

y las herramientas adecuadas, que les permiten su inclusión plena en los diferentes ámbitos de la

vida en sociedad.

3.2.3 Convicciones del Programa de Juventud

a. Hacemos co-partícipes a los jóvenes en la solución de la problemática juvenil.

b. Somos aliados del sector juvenil en el desarrollo de sus capacidades.

c. Propiciamos el trabajo transversal entre las dependencias a favor de los jóvenes.

d. Trabajamos de la mano del joven guanajuatense para clarificar y hacer realidad su

visión de futuro.


IV. MOVER A LA ACCIÓN


IV. MOVER A LA ACCIÓN

Para cumplir con dicho propósito el Instituto de la Juventud Guanajuatense, en colaboración con

16 dependencias del Estado, como autoridades en el ámbito de su competencia, trabajarán con una

grande línea estratégica.

Planteamiento estratégico del Programa de la Juventud

Imagen 5. Construcción propia sobre el planteamiento estratégico y la vinculación con las dependencias de Gobierno del Estado para cumplir con el Programa Estatal de Juventud.


LÍNEA ESTRATÉGICA 1. PROMOCIÓN DE LA GENERACIÓN Y APROPIACIÓN DEL

PROYECTO DE VIDA ENTRE LA JUVENTUD.

Propiciar que las y los jóvenes de Guanajuato cuenten con herramientas adecuadas para construir

su proyecto de vida, que permita incidir en la reducción de riesgos psicosociales, en el fomento de

su formación y ocupación y en la promoción de su participación social.

Objetivo Sectorial 1.1

1.1 Disminuir la exposición a riesgos

psicosociales en personas jóvenes.

Metas:

M1.1.1 Generar 100 acciones deportivas como

medidas de prevención de adicciones.

M1.1.2 Generar 100 acciones de información y

formación sobre tomas medidas de prevención de

adicciones.

M1.1.3 Generar conciencia sobre la violencia a

las mujeres jóvenes a través campaña de violencia

y de la difusión de 2,000 carteles y 6,000

trípticos.


M1.1.4 Beneficiar a 2,000 personas jóvenes a

través del fomento al acceso de las mujeres a una

vida libre de violencia.

M1.1.5 Difundir 2 cortometrajes para generar

conciencia sobre la problemática de trata de

personas.

M1.1.6 Operar 1 línea telefónica que brinde

servicio a 1,850 mujeres en situación de

violencia.

M1.1.7 Realizar 30 sesiones informativas de

Prevención de Violencia a dirigidas a madres,

padres y/o tutores de Familia.

M1.1.8 Realizar 14 intervenciones de

Prevenciones de Violencia a Familias.

M1.1.9 Organizar 14 intervenciones de

Prevenciones de Violencia en Comunidades.

M1.1.10 Realizar 21 Brigadas Urbanas en Zonas

Impulso.


M1.1.11 Realizar 1 Encuentro Estatal de Juventud

que permita sensibilizar las conductas de

violencia.

E1.1.1 Reducción de incidencia de adicciones en personas jóvenes.

• Proporcionar apoyos a hombres y mujeres jóvenes deportistas de alto rendimiento (CODE).

• Fomentar la participación de las ligas deportivas municipales, populares y escolares, para

mejorar el desarrollo de las y los deportistas, y así tener una menor incidencia en la

disminución de adicciones (CODE).

• Promover actividades recreativas y deportivas, así como la realización eventos masivos y de

deporte extremo (CODE).

• Crear sesiones informativas dirigidas a madres y padres de familia para la prevención de

conductas violentas (SSG).

• Intervenir en conductas violentas identificadas en la familia (SSG).

• Intervenir en conductas violentas identificadas en la comunidad (SSG).

• Realizar Brigadas Urbanas en las Zonas Impulso (Injug).

E1.1.2 Generación de acciones que permitan reducir la violencia en mujeres jóvenes.


• Generar conciencia sobre la problemática de “Acoso Callejero” que está incluida en la

Estrategia “Espacio Seguros, Mujeres Seguras” que tienen principalmente las mujeres jóvenes

por medio de la difusión de carteles y trípticos (IMUG).

• Fomentar el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia beneficiando a personas

jóvenes (IMUG).

• Brindar servicios de atención telefónica a mujeres en situación de violencia por medio del

sistema SIAM (IMUG).

• Generar conciencia sobre la problemática de “Trata de personas” que tienen principalmente

las mujeres jóvenes, por medio de la realización y difusión de cortometrajes (IMUG).

• Realizar un Encuentro Estatal de Juventud que favorezca la prevención de la violencia en

hombres y mujeres menores de 29 años.


1.2 Generar oportunidades suficientes en

ocupación, empleo, formación y

emprendimiento en la juventud.

Metas:

M1.2.1 Ofertar 1 programa que facilite a la

juventud su colocación en el mercado laboral.

M1.2.2 Brindar 1,715 cursos para promover los

programas de capacitación y Desarrollo del

Talento Humano.


M1.2.3 Generar el acceso a otorgamiento de

7,583 estímulos a la población guanajuatense con

aptitudes sobresalientes o talentos.

M1.2.4 Promover 1 campaña sobre las

condiciones generales del trabajo.

M1.2.5 Promover 1 campaña sobre los beneficios

de estar afiliado al IMSS.

M1.2.6 Promover 1 campaña sobre cómo mejorar

las condiciones de las y los trabajadores.

M1.2.7 Generar 1 campaña para promover los

programas sobre crédito y vivienda para jóvenes.

M1.2.8 Brindar capacitación a 3,000 jóvenes en

materia de innovación y emprendimiento a

alumnos de Educación Superior.

M1.2.9 Realizar proyectos de investigación

durante el periodo de vacaciones de verano con

un total de 200 estudiantes.

M1.2.10 Apoyar a 164 estudiantes con una beca

que facilite el desarrollo de su Servicio Social

Universitario y/o Profesional.


M1.2.11 Otorgar 120,239 tabletas electrónicas a

estudiantes de primer año de Nivel Medio

Superior y de primer año de Nivel Superior.

M1.2.12 Otorgar 2,712 créditos educativos que

coadyuven a los gastos escolares de las y los

jóvenes guanajuatenses.

M1.2.13 Otorgar 23,214 becas y apoyos no

financieros a la población Guanajuatense, para

que puedan continuar estudiando.

M1.2.14 Otorgar 7,583 estímulos a la población

joven guanajuatense con aptitudes sobresalientes

y talentos: deportivos, culturales y cualquier otro

ámbito.

M1.2.15 Impulsar 3,652 apoyos de experiencias

de movilidad académica y social.

M1.2.16 Impulsar 3,942 becas y estímulos a

programas de Guardias Ambientales,

Multiplicadores en Prevención y Tutorías.

M1.2.17 Otorgar 49,640 becas a niñas y mujeres

jóvenes en situación de vulnerabilidad, agravada


por el embarazo y la maternidad que deseen

iniciar, reincorporarse, permanecer y/o concluir la

educación básica y la alfabetización.

M1.2.18 Otorgar 706 becas de apoyo que

promueva la permanencia a la educación básica de

madres jóvenes y jóvenes embarazadas.

M1.2.19 Otorgar 15 apoyos económicos a

hombres y mujeres jóvenes para fortalecer su

negocio.

M1.2.20 Apoyar 508 unidades de producción a

los jóvenes habitantes del sector rural.

M1.2.21 Apoyar 200 proyectos productivos

sociales de desarrollo integral, sustentable y

sostenible.

M1.2.22 Entregar 440 apoyos en especie, a

buscadores de empleo para desarrollar un

proyecto productivo.

M1.2.23 Difundir la modalidad de apoyo

económico para el inicio o fortalecimiento de


Unidades Económicas Productivas o de Servicios

para Mujeres Jóvenes.|

Estrategias y acciones

E1.2.1 Generación de acciones en la juventud que ayude a facilitar la colocación en el mercado

laboral, así como los derechos y las condiciones adecuadas de trabajo y su crecimiento laboral.

• Ofertar capacitación para facilitar la colocación en el mercado laboral o desarrollar una

actividad productiva por cuenta propia (SDES).

• Promover programas de capacitación y Desarrollo del Talento Humano para adquirir y

fortalecer los conocimientos, habilidades y destrezas, facilitando a las y a los jóvenes del

estado, el acceso a las actividades económicas (IECA).

• Promover por medio de volantes información sobre condiciones generales de trabajo a las y

a los jóvenes que trabajan así como, realizar videos con información (STYPS).

• Promover por medio de volantes información sobre los beneficios de estar afiliado al IMSS

(STYPS).

• Promover la capacitación dentro de los centros de trabajo para mejorar las condiciones de los

trabajadores (STYPS).

• Promoción de campaña para la adquisición de vivienda para personas jóvenes (COVEG).

E1.2.4 Fomento a la continuidad en la formación de competencias.


• Dotar de herramientas técnicas en materia de innovación y emprendimiento a alumnos de

Educación Superior mediante capacitación y asesorías para el desarrollo de proyectos de

emprendedores (SICES).

• Despertar las vocaciones científicas y tecnológicas en estudiantes de nivel Superior, así como

fortalecer los conocimientos científicos y tecnológicos de profesores de nivel Medio Superior

del estado de Guanajuato a través de la realización de proyectos de investigación en el que los

alumnos y maestros lo desarrollan en conjunto con un investigador durante el periodo de

vacaciones escolares en el verano (SICES).

• Brindar apoyo a estudiantes que facilite el desarrollo de su Servicio Social Universitario y/o

Profesional, con un entregable de proyecto social implementado y documentado (SEDESHU).

• Promover el acceso de las y los jóvenes a las tecnologías por medio de herramientas que

auxilie en la consulta, consumo y acceso a la información para la inclusión digital de las y

los estudiantes del primer año del nivel Medio Superior y primer año del Nivel Superior, así

como otorgar una herramienta de actualización en las tecnologías de la información a los (as)

docentes del nivel básico, Medio Superior y Superior, así como a los de educación normal

(EDUCAFIN).

• Apoyar a personas jóvenes con Créditos Educativos (EDUCAFIN).

• Otorgar becas y apoyos no financieros a la población Guanajuatense, para que a través de

esto, puedan continuar estudiando (EDUCAFIN).


• Generar el acceso a otorgamiento de estímulos a la población guanajuatense con aptitudes

sobresalientes y talentos: deportivos, culturales y de cualquier otro ámbito (EDUCAFIN).

• Impulsar a la población guanajuatense a tener experiencias de movilidad académica y social,

que les proporcionen herramientas para su desarrollo integral que impacten positivamente en

su comunidad, considerando preferentemente familias o personas que habitan en las zonas de

atención prioritaria por medio de apoyos (EDUCAFIN).

• Impulsar la educación de la población Guanajuatense que promueva la participación social, a

través de los programas de Guardias Ambientales, Multiplicadores en Prevención, Tutorías o

aquellos determinados por EDUCAFIN, mediante el otorgamiento de becas y estímulos para

estudiar, y considerando preferentemente familias o personas que habitan en la zona de

atención prioritaria (EDUCAFIN).

• Otorgar becas a niñas y mujeres jóvenes en situación de vulnerabilidad, agravada por el

embarazo y la maternidad. Que deseen iniciar, reincorporarse, permanecer y/o concluir la

educación básica (primaria y secundaria) y la alfabetización; en el sistema escolarizado, no

escolarizado o mixto (EDUCAFIN).

• Promover la permanencia a la educación por medio de becas de apoyo a la educación básica

de madres jóvenes y jóvenes embarazadas (EDUCAFIN).

E1.2.3 Impulso en el desarrollo de emprendedores.


• Otorgar apoyos económicos a jóvenes que tengan la necesidad de fortalecer su negocio

(INJUG).

• Brindar a los jóvenes habitantes del sector rural, la oportunidad de poner en marcha un

proyecto para generación de autoempleo, a través del otorgamiento de maquinaria y

equipamiento para ofertar servicios profesionales o de oficios en sus localidades (SDAYR).

• Apoyar proyectos productivos sociales de desarrollo integral, sustentable y sostenible.

(SEDESHU).

• Entregar apoyos en especie a buscadores de empleo que cuentan con las competencias y

experiencia laboral, para desarrollar un Proyecto Productivo (SDES).

• Apoyar el inicio o fortalecimiento de unidades económicas productivas o de servicios para

mujeres jóvenes (IMUG).


1.3 Fomentar la participación de las y los

jóvenes que genere pertenencia en su

entorno.

Metas:

M1.3.1 Realizar 2 Encuentros Estatales de

Juventud que fomente el tema de Proyecto de

Vida.

M1.3.2 Llevar a cabo 2 Semanas de la Juventud

en donde se realicen actividades que generen la

participación de las y los jóvenes.


M1.3.3 Realizar 60 Encuentros Municipales de

Juventud que fomente el tema de Proyecto de

Vida.

M1.3.4 Organizar 12 espacios de participación

juvenil.

M1.3.5 Premiar la trayectoria sobresaliente de 12

hombres y mujeres jóvenes del estado de

Guanajuato.

M1.3.6 Apoyar 240 proyectos juveniles

enfocados en actividades: beneficio de la

juventud guanajuatense; representación del estado

en concursos, competencias y/o exposiciones; y,

incremento del orgullo por Guanajuato.

M1.3.7 Capacitar a 1,600 contralores juveniles en

temas de transparencia.

M1.3.8 Generar 820 acciones que fomenten la

protección ambiental.

M1.3.9 Incluir a 40 jóvenes para que adquieran

experiencia en aprendizajes relacionados con la


Investigación de Mercados especializado en

Turismo.

M1.3.10 Preparar a 150 jóvenes con información

lúdica que estimule un aprendizaje para

fomentarlo en las instituciones.

M1.3.11 Ofertar 1 programa de apoyos para la

conformación de Asociaciones Civiles.

M1.3.12 Generar 1 Estudio sobre Juventud que

permitan tener un mayor conocimiento sobre las

características, necesidades y motivación de

jóvenes.

M1.3.13 Promover en las y los jóvenes con ideas

innovadoras, la convocatoria del Premio Estatal al

Mérito Laboral.

M1.3.14 Realizar 600 jornadas de promoción y

difusión en temas de protección ambiental y

ordenamiento territorial a través de redes sociales

y volanteo.

M1.3.15 Promover en las y los jóvenes con

experiencias exitosas y propuestas de innovación


en temas de contraloría social, la convocatoria del

Premio Nacional de Contraloría Social.

M1.3.16 Reclutar a 3,000 Jóvenes en el Programa

de Vigilantes Voluntarios para la protección

ambiental.

M1.3.17 Impartir 220 capacitaciones sobre los

programas de corresponsabilidad social ambiental

y de ordenamiento territorial.

M1.3.18 Capacitar a 2,160 personas jóvenes en

programas de corresponsabilidad social ambiental

y de ordenamiento territorial.

Estrategias y acciones

E1.3.1 Impulso de espacios para la participación de las y los jóvenes guanajuatenses.

• Realizar el Encuentro Estatal de Juventud (INJUG).

• Llevar a cabo la Semana de la Juventud (INJUG).

• Propiciar la realización de Encuentros Municipales de Juventud (INJUG)

• Generar espacios de participación en temas de interés juvenil (INJUG).

• Promover la participación con ideas innovadoras que mejoren el trabajo así como la

producción, por medio del Premio Estatal al Mérito Laboral (STYPS).


• Realizar jornadas de promoción y difusión en temas de protección ambiental y ordenamiento

territorial a través de redes sociales y volanteo: trípticos, dípticos o folletos (PAOT).

• Capacitar a contralores juveniles en temas de transparencia (STYRC).

• Otorgar el Premio Nacional de Contraloría Social (STYRC).

• Posicionar la atención de la juventud guanajuatense con los municipios a través del

Fortalecimiento a Instancias de juventud (INJUG).

• Promover alternativas de turismo juvenil por medio de jóvenes anfitriones con información

lúdica que estimule un aprendizaje para fomentarlo en las instituciones (SECTUR).

• Inscripción y reclutamiento de Jóvenes Vigilantes Voluntarios para la protección ambiental,

mediante visitas a instituciones educativas de nivel medio superior y superior, y

capacitaciones sobre temas de protección y conservación ambiental (PAOT).

E1.3.1 Fomento a la responsabilidad social y sentido de pertenencia.

• Galardonar a la juventud destacada del estado con el Premio Estatal de la juventud (INJUG)

• Generar Estudios sobre Juventud que permitan tener un mayor conocimiento sobre las

características, necesidades y motivación de jóvenes (NJUG).

• Apoyar a las Asociaciones Civiles en temas juveniles (SEDESHU).

• Apoyar a las Asociaciones Civiles en temas juveniles (SG).

• Impartir capacitaciones sobre los programas de corresponsabilidad social ambiental y de

ordenamiento territorial


• Promover alternativas de turismo juvenil incluyendo a 40 jóvenes informadores para que

adquieran experiencia, que puedan compartir conocimientos e intercambiar diferentes

aprendizajes relacionados con la investigación de mercados especializada en turismo

(SECTUR).

• Preparar a jóvenes con información lúdica que estimule un aprendizaje para fomentarlo en

las instituciones.


V. LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN DEL PROGRAMA

El Programa Estatal de Juventud contiene lineamientos estratégicos y operativos que guiarán las

actividades de las dependencias y entidades.

El seguimiento y evaluación del Programa se realizará a partir de las metas e indicadores

definidos por las instituciones involucradas aprovechando para ello las tecnologías de

información disponibles que, a la vez, permitan la sistematización de la información

correspondiente, facilitan el seguimiento puntual de los diferentes indicadores derivados de las

metas, proyectos y acciones que comprende el mismo.

El seguimiento del Programa se realizará al comparar el avance obtenido mes a mes con el

programado inicialmente, salvo en el caso de aquellos indicadores cuya frecuencia de medición

es más amplia. Por ello ha resultado de suma importancia establecer con precisión la temporalidad

para cada uno de los indicadores de los objetivos y proyectos planteados. El seguimiento de los

mismos permitirá ajustar, en el transcurso del año las acciones que garanticen el cumplimiento

de las metas o en su caso el alcance establecido para cada una de ellas.

La evaluación por su parte se realizará al finalizar el año lo cual facilitará la generación de

insumos para la integración del Informe de Gobierno que realice el Sr. Gobernador, así como la

posibilidad de determinar si será posible, lograr el alcance de las metas definidas anualmente para


definir en su caso, las acciones que permitan el logro de las mismas. En dicho proceso, la

dependencia coordinadora del Programa podrá asesorarse con el Instituto de Planeación,

Estadística y Geografía del Estado de Guanajuato (IPLANEG) así como en el consejo sectorial

correspondiente quienes abonarán a la objetividad de la evaluación realizada.

El INJUG, como instancia coordinadora del Programa, con el apoyo del IPLANEG, será la

responsable de coordinar el seguimiento y evaluación del Programa.


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