PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN INTEGRAL...
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PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES SANTA ANA MAYA, MICHOACÁN Febrero, 2018
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PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN
INTEGRAL DE NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES
SANTA ANA MAYA, MICHOACÁN
Febrero, 2018
[2]
I N D I C E
I. Presentación--------------------------------------------------------------------------------------------- 3
II. Marco Jurídico------------------------------------------------------------------------------------------- 6
III. Alineación Nacional y Estatal---------------------------------------------------------------------- 14
IV. Diagnóstico---------------------------------------------------------------------------------------------- 18
a) Diagnostico situacional------------------------------------------------------------------ 18
Supervivencia--------------------------------------------------------------------- 19
Desarrollo-------------------------------------------------------------------------- 21
Protección------------------------------------------------------------------------- 24
Participación---------------------------------------------------------------------- 27
b) Diagnostico institucional---------------------------------------------------------------- 29
V. Estrategias y líneas de acción ------------------------------------------------------------------- 37
Supervivencia -------------------------------------------------------------------- 37
Desarrollo ------------------------------------------------------------------------ 38
Protección ------------------------------------------------------------------------- 39
Participación --------------------------------------------------------------------- 40
VI. Mecanismo de participación de Niñas, Niños y Adolescente -------------------------- 41
VII. Fichas de Indicadores ------------------------------------------------------------------------------- 45
VIII. Evaluación, seguimiento y Actualización ----------------------------------------------------- 52
IX. Transparencia ------------------------------------------------------------------------------------------ 52
X. Fuentes de Información------------------------------------------------------------------------------ 53
[3]
I. PRESENTACIÓN.
Características generales del municipio
Geográfica
El municipio de Santa Ana Maya se encuentra en el norte del estado de Michoacán en la ribera
norte del Lago de Cuitzeo, tiene una extensión territorial de 102.25 kilómetros cuadrados y representa
el 0.17% de la superficie del Estado; sus coordenadas geográficas extremas son 19° 57' - 20° 06' de
latitud norte y 100° 58' - 101° 08' de longitud oeste y su altitud fluctúa entre un máximo de 2 200 y un
mínimo de 1 900 metros sobre el nivel del mar.
Limita al suroeste con el municipio de Cuitzeo del Porvenir, al sureste con el municipio de
Álvaro Obregón y al norte y noreste sus límites corresponden al Estado de Guanajuato, en particular
con el municipio de Salvatierra, Uriangato y Yuriria.
Localidades
Santa Ana Maya es una población de origen prehispánico, la cual era conocida como Sitquije,
que significa «tierra fértil». El nombre de Santa Ana se generó durante la época colonial, la cual evoca
al nombre de la abuela de Jesucristo, por otro lado el vocablo Maya proviene de «Mayao» un nombre
de origen prehispánico el cual significa «lugar donde se hacen o se tejen redes», en referencia a la
actividad de pesca que se tiene cerca del lago de Cuitzeo.
[4]
Entre las principales actividades del municipio están las económicas como la agricultura,
ganadería y la gastronomía. El municipio de Santa Ana Maya actualmente cuenta con 16 localidades
las cuales son:
Santa Ana Maya.
Ejido San Rafael (Colonia Buenavista).
El Cuervo.
Huacao.
La Ladera (La Luz).
La Lobera.
Mesa Rica.
Potzundareo (Posundareo).
Puerto de Cabras (Puerto de la Cruz).
Rancho Nuevo.
El Salto Uno.
El Salto Dos.
San Nicolás Cuiritzeo.
San Rafael del Carrizal.
El Tejocote (Santa Rosa).
El Toronjo.
De acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda realizado en 2010 por el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la población total del municipio de Santa Ana Maya es
de 12 618 habitantes, de los cuales 5 767 son hombres o niños y 6,851 son mujeres o niñas.
Santa Ana Maya, es la cabecera municipal. Sus principales actividades económicas son la
agricultura, la ganadería y el comercio. Se ubica a 63 kilómetros de la capital del Estado. En la
cabecera municipal se concentra el mayor número de habitantes del municipio, con una población
registrada de 7 mil 087 habitantes en 2010, de los cuales el 47 por ciento son hombres y el 53 por
ciento son mujeres. Los indicadores de grado de marginación pasaron de bajo a medio, y el grado de
rezago social se mantuvo en muy bajo, existe gran parte de la población que no cuenta con seguridad
[5]
social (46 por ciento). Asimismo, existe un rezago educativo manifestado en el bajo nivel educativo
con el cuentan sus habitantes, ya que 55 por ciento de la población mayor de 15 años no ha concluido
con educación básica. Por otro lado los indicadores de vivienda reflejan incremento ya que aumentaron
las viviendas particulares, el número de viviendas sin piso de tierra, viviendas con drenaje, viviendas
con sanitarios y viviendas con energía eléctrica.
En este mismo sentido, hay localidades que presentan índices de marginación alto, ya que
existe gran parte de la población sin acceso a la salud y con alto rezago educativo hasta en un 80 por
ciento de población sin concluir la educación básica, siendo los casos de Huacao, La Lobera, San
Rafael del Carrizal, El Toronjo, El Puerto de Cabras, El Cuervo, y Rancho Nuevo.
El escudo de Santa Ana Maya fue creado entre 1995 y 1998, para el cual se convocó a la
sociedad en general para participar en la elaboración del escudo oficial del Municipio, en el escudo se
incluyeron elementos representativos de la localidad. En general se puede observar la historia del
municipio y las actividades representativas del mismo.
En el escudo destacan elementos que hacen referencia a la tierra fértil del Municipio, ya que
cuenta con grandes superficies de tierra la cual se considera como una zona de cultivo de alto valor
originado por la fertilidad de su tierra y el abasto de agua para la siembra que se obtiene del subsuelo
mediante pozos profundos. De igual manera, se resaltan la cría de cerdos la cual es una actividad
importante, así como también la elaboración de muebles, de la misma manera cuenta con elementos
históricos como la cabeza de mamut que apareció en la región noreste del municipio y en donde se
han seguido encontrando restos de animales prehistóricos, en su conjunto cada elemento que se
encuentra en el escudo resalta la identidad del municipio resguardados simbólicamente con un águila
con las alas extendidas a manera de resguardo o protección.
El nuevo marco legal en materia de infancia y adolescencia, reconoce a las niñas, niños y
adolescentes como sujetos de derechos, con capacidad de defender y exigir sus derechos, por eso
existe la obligación por parte de esta autoridad de implementar en el ámbito municipal, políticas
públicas, procedimientos, servicios y acciones que permitan una adecuada protección de sus
derechos.
[6]
En tal sentido, con fecha 29 de agosto del 2016 nuestro municipio de Santa Ana Maya,
Michoacán, dio un paso importante en materia de los derechos humanos de la niñez y la adolescencia,
a través de la conformación e instalación del Sistema Municipal de Protección de las Niñas, Niños y
Adolescentes, como la instancia que entre sus facultades, competencias y obligaciones está la de
garantizar los derechos de la infancia y adolescencia.
Este Sistema, es un modelo institucional que permitirá facilitar la comunicación y coordinación
para la toma de decisiones entre las principales autoridades, tanto Federales, como Estatales y
Municipales. Además, se prevé en dicho Sistema la inclusión de la sociedad civil y los actores
principales que son las niñas, niños y adolescentes en la toma de decisiones y es presidido por la
Presidenta Municipal.
Entre las facultades de dicho Sistema Municipal, está la contemplada en el artículo 73 de la
Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Michoacán de Ocampo,
consistente en la elaboración del Programa Municipal de Protección Integral de los derechos de las
Niñas, Niños y adolescentes, una herramienta de planeación estratégica que organizará de manera
coordinada las acciones de gobierno, que aseguren el ejercicio, respeto, promoción y protección
efectivo de los derechos de la niñez y la adolescencia.
En atención a esto, para la elaboración del programa, se tomaron en cuenta:
1. Los principales problemas sociales que aquejan la niñez en nuestro municipio;
2. Los programas y acciones que actualmente tiene implementados el Gobierno Municipal, a
través de las distintas áreas y dirigidos a atender ha dicho sector de la sociedad;
3. Las posibles áreas de oportunidad al interior de la Administración Pública Municipal para la
implementación de las acciones y la toma de decisiones con perspectiva de niñez y
adolescencia; y,
4. Los principios básicos para la promulgación y articulación de políticas públicas con
perspectiva de infancia y adolescencia.
[7]
Para el gobierno de Santa Ana Maya, la planeación democrática representa la estrategia básica
del desarrollo, ya que mediante ella se plasman las acciones de los diversos sectores de la sociedad
y por ende el tipo de desarrollo que se pretende alcanzar.
II. MARCO JURÍDICO
Antecedentes
El reconocimiento de los derechos de la infancia y adolescencia es resultado de un largo
proceso histórico, y sus antecedentes sirven como base para el establecimiento de los principios que
deberán guiar el actuar de nuestro Estado en favor de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Michoacán cuenta con el marco legal más sólido de su historia en relación con el
reconocimiento de los derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, por lo que a continuación se enlistan
los Tratados Internacionales, Leyes y Códigos que pueden resultar aplicables en materia de protección
de estos derechos.
• La Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), firmada en 1989 y ratificada por México
en 1990, es un instrumento internacional que estipula que los niños son individuos con
derecho de pleno desarrollo físico, mental y social, y con derecho a expresar libremente sus
opiniones. La Convención, como primera ley internacional sobre los derechos de las Niñas,
Niños y Adolescentes es de carácter obligatorio para los Estados firmantes y “Los Países
firmantes de la Convención, asumen el deber de asegurar la efectividad de los derechos ahí
reconocidos con todos los medios a su alcance”
• La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dispone en su artículo 1° que: "En
los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá
restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución
establece".
[8]
• Asimismo, dispone en su artículo 4° párrafo noveno que: "En todas las decisiones y
actuaciones del Estado se velará y cumplirá con el principio del interés superior de la niñez,
garantizando de manera plena sus derechos. Los niños y las niñas tienen derecho a la
satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para
su desarrollo integral. Este principio deberá guiar el diseño, ejecución, seguimiento y
evaluación de las políticas públicas dirigidas a la niñez."
• La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes estipula en el artículo 3°,
que “La Federación, las Entidades Federativas, los Municipios y las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias concurrirán
con el objeto de esta Ley, para el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas
públicas en materia de ejercicio, respeto y promoción de los derechos de niñas, niños y
adolescentes así como para garantizar su máximo bienestar posible…”
• La Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Michoacán de Ocampo,
publicada en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán, el 02
de junio de 2015, prevé en su articulado que las autoridades estatales y municipales
impulsarán, colaborarán, gestionarán y coadyuvarán al desarrollo de políticas públicas,
programas y estrategias a favor de la salvaguarda del interés superior de la niñez, mediante
el Sistema Estatal de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes. De igual manera
estipula en su artículo 91 fracción I, que: “las autoridades estatales y municipales, en el ámbito
de sus respectivas competencias, a través del Sistema Estatal y los Sistemas Municipales de
Protección Integral, así como los sectores privado y social, participarán en la elaboración y
ejecución de los Programas Estatal y Municipales, según corresponda, los cuales deberán
alinearse al Plan Estatal de Desarrollo y al Programa Nacional de Protección de Niñas, Niños
y Adolescentes y la presente ley.”
• El proceso de planeación de la Administración Pública tiene su fundamento en el Artículo 25
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que dispone que: "Corresponde
al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable,
que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la
[9]
competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución
del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos,
grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución"1. En tanto que el artículo
26 del citado ordenamiento señala que: "El Estado organizará un sistema de planeación
democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad,
permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la
democratización política, social y cultural de la nación".
• En ese sentido, la Ley de Planeación del Estado de Michoacán, contempla el proceso de
planeación y conducción del desarrollo del Estado de Michoacán, así como establecer las
normas, principios y bases para la integración y funcionamiento del sistema de planeación
integral. Asimismo dispone en su artículo 4° que: "El proceso de la planeación que regula la
presente Ley, se sujetará a las disposiciones contenidas en el Plan de Desarrollo Integral del
Estado de Michoacán, documento con base en el cual se elaborarán y conducirán los demás
instrumentos del desarrollo y la planeación estatal y municipal".
• El Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán 2015-2012, contempla entre sus
prioridades transversales la número 8. Cohesión Social e Igualdad Sustantiva y entre sus
objetivos el 8.3 Promover la inclusión y la no discriminación a través de la cultura, la educación,
el trabajo y la igualdad de oportunidades mediante la estrategia número 8.3.1 promover la
igualdad sustantiva y la línea de acción 8.3.1.5 Desarrollar mecanismos para la protección de
los derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Normas Generales
Son aquellas normas que regulan los principios generales de organización de nuestro Estado,
la coordinación interinstitucional, la organización de la administración pública y las obligaciones de los
[10]
servidores públicos, así como las normas que dan sustento al propio proceso de planeación para el
desarrollo del Programa Estatal:
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo;
• Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Michoacán de Ocampo;
• Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Michoacán;
• Código de Ética, al que deberán sujetarse los servidores públicos adscritos al Poder Ejecutivo
del Estado de Michoacán de Ocampo;
• Código de Justicia Administrativa del Estado de Michoacán de Ocampo;
• Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo;
• Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Michoacán;
• Ley de Ingresos del Estado de Michoacán de Ocampo, para el ejercicio fiscal 2017;
• Decreto que contiene el presupuesto de egresos del gobierno del estado de Michoacán de
Ocampo, para el ejercicio fiscal del año 2017;
• Decreto administrativo de medidas de austeridad, transparencia y eficiencia del gasto público
de la administración pública del estado de Michoacán de Ocampo;
• Ley de Planeación Hacendaria, Presupuesto, Gasto Público y Contabilidad Gubernamental
del Estado de Michoacán de Ocampo;
• Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del
Estado de Michoacán de Ocampo; y
• Ley de Planeación del Estado de Michoacán de Ocampo.
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Son aquellas normas que en nuestro Estado regulan y protegen el ejercicio de los derechos
de las Niñas, Niños y Adolescentes, promoviendo el respeto y protección de sus derechos humanos:
• Ley de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos;
• Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Michoacán de Ocampo;
• Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Michoacán de Ocampo;
[11]
• Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación y la Violencia en el Estado de Michoacán de
Ocampo;
• Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Michoacán de
Ocampo;
• Ley para la Inclusión de las Personas con Discapacidad en el Estado de Michoacán;
• Reglamento de la Ley de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de
Michoacán de Ocampo;
• Protocolo para la Implementación de Medidas de Protección Especial y Medidas de Protección
Urgentes para Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Michoacán; y
• Programa Estatal para la Atención de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
Instrumentos Internacionales
Son aquellos documentos normativos internacionales en los que se contemplan obligaciones
genéricas y específicas del Estado Mexicano en materia de derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
• Convención Americana sobre Derechos Humanos, "Pacto de San José de Costa Rica";
• Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra
las Personas con Discapacidad;
• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer,
"Convención de Belém Do Pará";
• Convención Interamericana sobre Conflicto de Leyes en Materia de Adopción Internacional
de Menores;
• Convención Interamericana sobre obligaciones Alimentarias;
• Convención Interamericana sobre Restitución Internacional de Menores;
• Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial;
• Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores
Migratorios y de sus Familiares;
• Convención sobre el Estatuto de los Refugiados.
• Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
[12]
• Convención sobre la Protección de Menores y la Cooperación en Materia de Adopción
Internacional.
• Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
• Convención sobre los Derechos del Niño.
• Convenio de La Haya relativo a la Competencia, la Ley Aplicable, el Reconocimiento, la
Ejecución y la Cooperación en Materia de Responsabilidad Parental y las Medidas de
Protección de los Niños.
• Convenio de la Organización Internacional del Trabajo, 29, sobre el Trabajo Forzoso.
• Convenio OIT 105 sobre la Abolición del Trabajo Forzoso.
• Convenio OIT 132 sobre la Prohibición del Trabajo Infantil.
• Convenio OIT 138 sobre la Edad Mínima de Admisión al Empleo.
• Convenio OIT 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes.
• Convenio OIT 182 sobre la Prohibición de las Peores formas del Trabajo Infantil.
• Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
• Declaración Universal de los Derechos Humanos.
• Pacto de los Derechos Civiles y Políticos.
• Pacto de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
• Primer Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la
Participación de Niños en los Conflictos Armados.
• Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, "Protocolo de San Salvador".
• Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer.
• Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación
de niños en los conflictos armados.
• Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
• Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de
Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de los Niños en la Pornografía.
• Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos destinado a Abolir
la Pena de Muerte.
[13]
• Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres
y Niños, que Complementa la Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia
Organizada Transnacional.
• Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados.
Legislación Nacional
Se refiere a toda aquella normatividad aplicable en el ámbito federal, en las que se contienen,
tanto cuestiones referentes a la organización del Estado Mexicano, como a disposiciones específicas
en materia de protección de derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Código Civil Federal.
• Código Federal de Procedimientos Civiles.
• Código Federal de Procedimientos Penales.
• Código Nacional de Procedimientos Penales.
• Código Penal Federal.
• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
• Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• Ley Federal del Trabajo.
• Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
• Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
• Ley General de Cultura Física y Deporte.
• Ley General de Desarrollo Social.
• Ley General de Educación.
• Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
• Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
• Ley General de Salud.
• Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• Ley General de Víctimas.
[14]
• Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
• Ley General para la Inclusión de Personas con Discapacidad.
• Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas
y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos.
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
• Ley de Asistencia Social.
• Ley de Ciencia y Tecnología.
• Ley de Migración.
• Ley de Planeación.
• Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
• Ley del Instituto Mexicano de la Juventud.
• Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social.
• Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.
• Ley Fomento para la Lectura y el Libro.
• Ley sobre refugiados, protección complementaria y asilo político.
• Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.
• Ley Nacional de Ejecución Penal
Legislación Municipal
• Plan de Desarrollo Municipal.
• Bando de Gobierno Municipal;
• Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo;
• Ley de Ingresos del Municipio;
• Reglamento de Administración Interno del H. Ayuntamiento de Santa Ana Maya, Michoacán.
• Reglamento de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos
Personal del H. Ayuntamiento de santa Ana Maya, Michoacán;
• Reglamento para la Protección del medio Ambiente y la Preservación Ecológica
• Código de Ética y de Conducta de los Servidores Públicos del H. Ayuntamiento de Santa
Ana Maya, Michoacán.
[15]
III.- ALINEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL
PND
2013-2018
meta
1. México en
Paz
2. México Incluyente
objetivo
Objetivo 1.5. Garantizar el
respeto y protección de los derechos humanos y la erradicación
de la discriminación.
Objetivo 2.2.
Transitar hacia una sociedad
equitativa e incluyente.
estrategia
1.5.1
Instrumentar una política de
Estado en derechos humanos.
1.5.2. Hacer frente a la violencia contra los
niños, niñas y adolescentes en todas sus formas, sobre la base de una coordinación eficiente que asegure la
participación de todos los
sectores responsables
de su prevención, atención,
monitoreo y evaluación
1.5.4
Establecer una política de
igualdad y no discriminación
1.5.2. Hacer frente a la violencia contra los
niños, niñas y adolescentes en todas sus formas, sobre la base de una coordinación eficiente que asegure la
participación de todos los
sectores responsables
de su prevención, atención,
monitoreo y evaluación
2.2.2. Articular políticas
que atiendan de
manera específica cada etapa del ciclo de vida de la población.
2.2.4
Proteger los derechos de
las personas
con discapacida
d y contribuir a
su desarrollo integral e inclusión propia.
.
PRONAPINNA
objetivo
Generar
cambios para una cultura de
acceso a información y participación
efectiva y sistemática con enfoque de derechos de niñez y
adolescencia.
Garantizar medidas de protección especial y
restitución de derechos de
niñas, niños y adolescentes.
Garantizar el acceso
de las niñas, niños
y adolescentes al ejercicio
de sus derechos
relacionados con la
supervivencia.
Garantizar el acceso
de las niñas, niños
y adolescentes al ejercicio
de sus derechos
relacionados con el
desarrollo.
Coordinar y vincular a actores
involucrados para
formular, ejecutar y
acompañar articuladame
nte programas
de protección de niñez y
adolescencia.
Coordinar y
vincular a actores
involucrados para
formular, ejecutar y
acompañar articuladame
nte programas
de protección de niñez y
adolescencia.
[16]
25 al 25 objetivo
Definir un
proyecto de país para
hacer efectivos los derechos
de 39. 2 millones de
niñas, niños y adolescentes
transformando el bienestar de
sus vidas cotidianas
PLADIEM 2015-2021
prioridad transvers
al
8. Cohesión
social e igualdad
sustantiva
objetivo
8.3 Promover
la inclusión y la no
discriminación a través de la
cultura, la educación, el trabajo y la
igualdad real de
oportunidades
Línea estratégica
8.3.1.
Promover la igualdad
sustantiva
acción
8. 3. 1. 5.
Desarrollar mecanismos
para la protección de los derechos
de niños, niñas y
adolescentes.
[17]
PROESPINNA
objetivo
Incrementar la participación
efectiva, sistemática e incluyente de niñas, niños y Adolescentes, reduciendo las
brechas y barreras
geográficas, culturales y tecnológicas que limitan el
ejercicio de los derechos
asociados a su participación en el Estado
de Michoacán
Garantizar la protección especial y urgente así
como la restitución de derechos a
Niñas, Niños y Adolescentes con eficacia, eficiencia y pertinencia
Reducir las brechas de desigualdad
y la incidencia
de los factores
económicos,
geográficos políticos y culturales
que obstaculizan el derecho a
la vida de niñas, niños
y adolescentes del estado
de Michoacán
Garantizar el derecho al bienestar de niñas, niños y
adolescentes,
incrementando su
calidad de vida, para que gocen
de condiciones dignas que garanticen
su formación integral, a través del desarrollo
de la personalidad, aptitudes, capacidad mental y
física
Coordinar y vincular a actores
involucrados para
formular, ejecutar y
acompañar articuladame
nte programas
de protección de niñez y
adolescencia de
Michoacán.
PLAN MUNICIPA
L DE DESARRO
LLO
Eje
Eje 2 Desarrollo
Social.
Subtema Educación
Salud y seguridad social
Cultura y deporte
Vivienda
Línea estratégi
ca
Fortalecer la educación en
todos los niveles para disminuir el
rezago educativo, así
como el analfabetismo
Fortalecer el sector salud
con infraestructura, la ampliación de servicios
de salud integrales y
campañas de prevención en la población del municipio
Fomentar actividades culturales y deportivas
en el municipio.
Fortalecer la generación de vivienda como de los servicios básicos de la misma.
Objetivo de la
Línea de Acción
Mejorar el nivel educativo y la infraestructura con el objeto de reducir el
rezago educativo y el analfabetismo
Mejorar las condiciones de salud de
los habitantes, con acciones y desarrollo de
infraestructura
Promover
acciones de fomento cultural y
del deporte como
formas para fortalecer la identidad y
el esparcimien
to de los habitantes
Gestionar servicios de vivienda como mejora como mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos.
[18]
Líneas de Acción
especificas
- Gestionar más recursos
al apoyo integrar de la educación en
todos los niveles
- Mejorar la infraestructura de los centros educativos en
todos los niveles de educación
Generar apoyos
asistenciales y de inclusión laborar para
personas con discapacidad y población en condiciones
de vulnerabilidad
Promover eventos
culturales y apoyar a los deportistas, creadores y artistas del municipio
-Promover programas de construcción y autoconstrucción de vivienda -Impulsar la ampliación de la red de drenaje en las localidades y colonias que no cuentan con este servicio -Mejora y ampliar los servicios públicos del municipio
metas de la Línea
de Acción
- Impulsar el desarrollo de infraestructura para los centros educativos de todos los niveles - Promover la educación de calidad en los diferentes niveles educativos
- Impulsar la generación de infraestructura a los centros de salud que lo requieran - Fomentar subsidios para medicamentos - promover la capacitación en primeros auxilios en las escuelas - mejorar el nivel de vida de las personas con discapacidad y en condiciones de vulnerabilidad
-Promover
eventos
culturales
en el
municipio,
asi como su
difusión en
medios de
alcance
local.
-Mejorar las condiciones de infraestructura de las unidades deportivas del municipio, ya que son consideradas como regulares y algunas en malas condiciones.
- Promover el apoyo integral para el desarrollo de vivienda en sus diferentes formas -Incrementar el número de beneficiarios en la red de servicios públicos.
IV. DIAGNÓSTICO
[19]
A. Diagnóstico situacional
Datos Generales
NÚMERO PORCENTAJE
Población de niñas, niños y adolescente
3959
31.8
Niñas, niños y adolescentes de 0 a 5 años
1282.7
32.4
Niñas, niños y adolescentes de 6 a 11 años
1330.2
33.6
Niñas, niños y adolescentes de 12 a 17 años
1346.06
34.0
Niños y adolescentes hombres
1967.6
49.7
Niñas y adolescentes mujeres
1991.3
50.3
0 A 5 AÑOS 6 A 11 AÑOS 12 A 17 AÑOS
Urbano
754
799
774
Rural
530
530
572
Indígena
184
208
202
1. PROBLEMÁTICAS POR DOMINIO
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y PERTENENCIA
[20]
1.1 SUPERVIVENCIA
El dominio de Supervivencia forma parte de los 25 objetivos nacionales de derechos de niñas,
niños y adolescentes a cumplirse en el 2025 y se refiere al derecho de niñas, niños y adolescentes a
la vida y como sujetos de derecho significa que el Estado debe garantizarle el acceso a los recursos
que les permitan conservarla a lo largo de su ciclo de vida, atendiendo las necesidades bio-
psicosociales de conformidad a las etapas del desarrollo. Por lo tanto, la reducción de la mortalidad
de niñas, niños y adolescentes, el acceso a servicios de calidad en salud en todas las edades del
desarrollo, incrementar el acceso a los alimentos nutritivos y prácticas de su consumo adecuado, con
especial énfasis a la primera infancia, son acciones clave para nuestro municipio.
Por lo que ve a este dominio de supervivencia se contemplan las problemáticas en las que se
refleja la vulneración de derechos como el de la Salud y Seguridad, Mortalidad, Alimentación y
Nutrición, Desarrollo infantil Temprano y Embarazo Adolecente. Los datos estadísticos más
preocupantes para nuestro municipio tienen que ver con la vulneración que viven niñas, niños y
adolescentes, algunos de los cuales se mencionan a continuación:
En el municipio, la tasa de mortalidad existente en niños y niñas de entre 1 y 4 años, oscila a
16.95 (4 casos), lo que representa una cifra preocupante en defunciones infantiles. Entre las causas
más relevantes se encuentran las afecciones originadas en el periodo perinatal, malformaciones
congénitas, deformidades, anomalías cromosómicas y neumonía e influenza.
Otra problemática importante dentro de este dominio y que aqueja a la niñez es que en este
municipio 4,419 niñas, niños y adolescentes no cuentan con derechohabiencia, violentándose con
ellos sus derechos fundamentales a la salud y al desarrollo integral.
En tal sentido es necesario fortalecer estos aspectos mediante programas que permitan
fortalecer estos derechos fundamentales, donde la niñez se le garantice su derecho que a la salud lo
que permitirá lograr una mayor derechohabiencia a este servicio y como consecuencia disminuir la
mortalidad infantil. Para el avance en la atención a estas problemáticas, se plantearán en este
programa
municipal los objetivos, estrategias y líneas de acción que contribuyan a la erradicación de estas y
[21]
otras problemáticas que aquejan a niñas, niños y adolescentes del municipio de Santa Ana Maya,
Michoacán.
Todas las niñas y los niños tienen derecho a la vida y el estado debe de garantizar en la
máxima medida posible, su supervivencia y desarrollo. Esto implica atender a su vez derechos
inherentes a la salud, vivienda y su infraestructura.
INDICADOR INFORMACIÓN
PORCENTAJE DE RECIÉN NACIDOS
CON BAJO PESO AL NACER
6.78%
NUMERO DE MUERTES INFANTILES
EN MENORES DE UN AÑO
3
Tasa de mortalidad
infantil 12.71%
NUMERO DE MUERTES INFANTILES EN NIÑAS Y NIÑOS DE 1 A 4 AÑOS
4
Tasa de mortalidad en menores de
5 años 16.95%
PORCENTAJE QUE REPRESENTAN LOS NACIMIENTOS CUYAS MADRES
TIENEN ENTRE 9 Y 17 AÑOS
7.18
POBLACIÓN DE 0 AÑOS SIN DERECHOHABIENCIA
175
POBLACIÓN DE 1 A 4 AÑOS SIN DERECHOHABIENCIA
858
POBLACIÓN DE 5 A 9 AÑOS SIN DERECHOHABIENCIA
1122
POBLACIÓN DE 10 A 14 AÑOS SIN DERECHOHBIENCIA
1160
POBLACIÓN DE 15 A 19 AÑOS SIN DERECHOHABIENCIA
1099
1.2. DESARROLLO
Se refiere al disfrute de niñas, niños y adolescentes a una vida plena en condiciones dignas
que garanticen su formación integral y que posibiliten el progreso de la personalidad, aptitudes,
capacidad mental y física de este sector poblacional hasta el máximo de sus posibilidades a través de
recursos, medios y aptitudes adecuados en el municipio para pleno ejercicio de derechos.
[22]
Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a un nivel adecuado para su desarrollo físico,
mental, moral y social. En este ámbito la educación de las niñas, niños y adolescentes se identifica
como un derecho prioritario e indispensable para contribuir a lograr un mayor desarrollo, que les
permitirá encontrarse en mejores condiciones de vida, ejercer plenamente otros derechos y contar con
herramientas para la toma de decisiones durante su vida y desarrollo en el ámbito social.
En nuestro Municipio hay un importante avance en materia educativa, según datos del INEGI
y CONEVAL, el grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más en el municipio era
en 2010 de 5.9, frente al grado promedio de escolaridad de 7.4 en la entidad. Es decir, la población
de 5 años y más que asiste a la escuela en el año 2000 era de 3,239, registrándose una baja en 2005
a 2,999, por lo que en 2010 se tiene un incremento nuevamente en este rubro a un total de 3,053
individuos.
Aparte de que hay 539 analfabetos de 15 y más años, 66 de los jóvenes entre 6 y 14 años no
asisten a la escuela. De la población a partir de los 15 años 619 no tienen ninguna escolaridad, 2192
tienen una escolaridad incompleta. 850 tienen una escolaridad básica y 821 cuentan con una
educación post-bósica. Un total de 377 de la generación de jóvenes entre 15 y 24 años de edad han
asistido a la escuela, la mediana escolaridad entre la población es de 6 años.
En 2010, el municipio contaba con 14 escuelas preescolares (0.3% del total estatal), 17
primarias (0.3% del total) y ocho secundarias (0.5%). Además, el municipio contaba con un bachillerato
(0.3%) y ninguna escuela de formación para el trabajo. El municipio no contaba con ninguna primaria
indígena.
En 2010, la condición de rezago educativo afectó a 38.6% de la población, lo que significa que
4,485 individuos presentaron esta carencia social.
Según la última encuesta intercensal 2015, el porcentaje de población de población de 3 a 5
años que no asiste a la escuela es del 33%; por lo que ve a la población de 6 a 14 años que no asiste
[23]
a la escuela fue del 1.97%; y un 47.27 % por lo que se refiere a la población de 15 a 17 años que no
asiste a la escuela.
Según datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), en el 2010, 7,881 individuos (67.9% del total de la población) que se encontraban en
pobreza, de los cuales 5,909 (50.9%) presentaban pobreza moderada y 1,972 (17%) estaban en
pobreza extrema. Mismas cifras para el 2015 según indicadores del CONEVAL.
Número promedio de carencias para la población en situación de pobreza, 2010 a nivel
municipio 2.8 de una población de 12,618. Sin mejora para el 2014 pues representa las mismas cifras
según indicadores del CONEVAL.
Número promedio de carencias para la población en situación de pobreza extrema, en 2010
y 2014, a nivel municipio 3.9 de una población de 12,618.
En relación a la vivienda existen varios indicadores que señalas algunos aspectos con rezago
social:
Por lo que ve a este rubro según cifras del 2010, el porcentaje de personas que reportó habitar
en viviendas sin disponibilidad de servicios básicos fue de 35.2%, lo que significa que las condiciones
de vivienda no son las adecuadas para 4,080 personas, mientras que en 2015 el porcentaje de niños,
niñas y adolescente que residen en viviendas sin luz 0.3%; porcentaje de niños, niñas y adolescente
que residen en viviendas sin agua 0.7%; y porcentaje de niños, niñas y adolescente que residen en
viviendas sin drenaje fue de 10.5%; en general se puede apreciar un descenso en este rubro y como
consecuencia representa un incremento de esperanza de mejores condiciones de vida de la infancia.
Ahora bien, a diferencia del porcentaje de individuos en 2010 que reportó habitar en viviendas
con mala calidad de materiales y espacio insuficiente fue de 30.1% (3,497 personas). Mientras que en
2015 existe el porcentaje 6% de niños, niñas y adolescente que no residen en viviendas con pisos de
materiales resistentes; porcentaje de niños, niñas y adolescente que no residen en viviendas con
[24]
techos de materiales resistentes 0.5%; y porcentaje de niños, niñas y adolescente que no residen en
viviendas con paredes de materiales resistentes 0.2%.
INDICADOR INFORMACIÓN
PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE 3 A 5 AÑOS QUE NO ASISTE A LA
ESCUELA
33%
PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS QUE NO ASISTE A LA
ESCUELA
1.97%
PORCENTAJE DE POBLACIÓN DE 15 A 17 QUE NO ASISTE A LA ESCUELA
47.27%
PORCENTAJE DE POBLACIÓN EN POBREZA EXTREMA
17% año 2014
1972 individuos año 2015
PORCENTAJE DE POBLACIÓN EN POBREZA MULTIDIMENSIONAL 2014
67.9% año 2014
7,881 personas en 2015
PORCENTAJE DE ADOLESCENTES QUE VIVEN EN CONDICIONES DE
HACINAMIENTO
66.3%
PORCENTAJE DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE RESIDEN EN
VIVIENDAS SIN LUZ
0.3%
PORCENTAJE DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE RESIDEN EN
VIVIENDAS SIN AGUA
0.7%
PORCENTAJE DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE RESIDEN EN
VIVIENDAS SIN DRENAJE
10.5%
PORCENTAJE DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE NO RESIDEN
EN VIVIENDAS CON PISOS DE MATERIALES RESISTENTES
6%
PORCENTAJE DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE NO RESIDEN
EN VIVIENDAS CON TECHOS DE MATERIALES RESISTENTES
0.5%
PORCENTAJE DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES QUE NO RESIDEN EN VIVIENDAS CON PAREDES DE
MATERIALES RESISTENTES
0.2%
1.3 PROTECCIÓN
Se refiere al derecho de niñas, niños y adolescentes de garantizarles recursos, condiciones y
contribuciones, vinculados a asegurar que dicho grupo de la población viva en entornos libres de todo
[25]
tipo de maltratos, discriminación, abandono, explotación, crueldad y tortura. También se refiere a
garantizarles su identidad, integridad, libertad e intimidad y protegerlos en contextos de violencia.
Junto con la pobreza, la violencia en todas sus formas y ámbitos, es una de las grandes problemáticas
que impide el ejercicio de los derechos de la niñez y la adolescencia.
Fortalecer los entornos donde viven y socializan las niñas, niños y adolescentes es clave en
el desarrollo de una cultura activa de prevención y protección para mitigar su vulnerabilidad y
exposición a ser víctimas, como en el caso de la niñez y la adolescencia en situación de migración.
Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a que les sean salvaguardados de aquellas
situaciones que pongan en riesgo su desarrollo, particularmente contra toda forma de violencia, abuso
físico y mental, descuido o trato negligente, malos tratos, abuso sexual, explotación laboral y/o
cualquier acto que vulneren sus derechos fundamentales.
Por lo que respecta al derecho a la identidad es primordial en la vida de todas las personas, y
en especial de niñas, niños y adolescentes, pues además de garantizar la personalidad jurídica
individual y el reconocimiento de sus vínculos familiares, culturales y nacionales, facilita el ejercicio de
sus derechos fundamentales, necesarios para su desarrollo integral. De acuerdo a la fuente
CONEVAL, Indicadores de rezago social 2000-2015 a Maya el 24.8 % de personas menores de 1 año
y el 7.4% de menores de 5 años no cuentan con registro de nacimiento.
Contar con un registro posibilita su integración y reconocimiento social y jurídico, asegurar el
derecho a la identidad permite garantizar que los niños y las niñas puedan acceder a las diferentes
garantías entre las cuales destacan la salud, educación, etc., así como tener un nombre, padres y
principalmente una nacionalidad. Contar con un registro posibilita su integración y reconocimiento
social y jurídico.
El trabajo infantil, prohibido por la Constitución y todos los tratados internacionales en materia
laboral e infantil, constituye una violación de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, vulnera
sus derechos a estar protegidos contra la explotación, al sano crecimiento, a la educación, al juego, a
la cultura y al deporte; en síntesis, a desarrollarse plenamente. Asimismo, constituye un obstáculo
[26]
para el desarrollo social y económico de cualquier país, ya que socava las competencias de su futura
riqueza humana y propicia la transmisión intergeneracional de la pobreza.
El municipio de Santa Ana Maya, registra que el 12% de las niñas, niños y adolescentes de
entre 15 y 17 años trabajan. El 66.3% de las y los adolescentes de entre 12 y 17 años trabajan y no
asisten a la escuela y el 37.8% en este mismo rango etario no asisten a la escuela y realizan tareas
domésticas. Este problemática está asociada en su mayoría en que las niñas, niños y adolescentes
realizan algún trabajo económico para pagar su escuela y/o sus propios gastos, por ayudar en el
sostenimiento del hogar, pago de deudas familiares, originando en muchas ocasiones que los niños
trabajen dejen su educación escolar, así como daños físicos y psicológicos, pues viven en un mundo
de relaciones adultas, en el que asumen responsabilidades demasiado grandes para su edad,
desarrollo mental y nivel de conocimientos, lo cual constituye un obstáculo para el desarrollo social y
económico, ya que socava las competencias de su futura riqueza humana y propicia la transmisión
intergeneracional de la pobreza, vulnerando los derechos de niñas, niños y adolescentes a estar
protegidos contra la explotación, al sano crecimiento, a la educación, al juego, a la cultura y al deporte;
en síntesis, a desarrollarse plenamente.
INDICADOR INFORMACIÓN
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 1 QUE NO CUENTAN CON ACTA DE
NACIMIENTO
24.8%
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 5
AÑOS QUE NO CUENTAN CON ACTA DE
NACIMIENTO
7.4%
POBLACIÓN DE 12 A 17 AÑOS UNIDOS EN PAREJA
58
EGRESOS HOSPITALARIOS POR LESIONES DE PERSONAS DE 0 A 17 AÑOS
44
DEFUNCIONES POR LESIONES DE CAUSA EXTERNA DE 15 A 17 AÑOS)
0 (NR)
POBLACIÓN DE 12 A 14 AÑOS QUE TRABAJA
1.7%
POBLACIÓN DE 15 A 17 AÑOS QUE TRABAJA
12%
[27]
PORCENTAJE DE ADOLESCENTES DE 12 A 17 AÑOS TRABAJADORES QUE NO
ASISTEN A LA ESCUELA
66.3
PORCENTAJE DE ADOLESCENTES DE 12 A 17 AÑOS QUE NO ASISTEN A LA ESCUELA
Y REALIZAN TAREAS DOMÉSTICAS
37.8%
POBLACIÓN DE 3 A 17 AÑOS CON DISCAPACIDAD QUE NO ASISTE A LA
ESCUELA
34
NÚMERO DE CASOS DE ABUSO SEXUAL
(2014 A SEPTIEMBRE 2016)
0
NÚMERO DE CASOS DE CORRUPCIÓN DE
PERSONAS MENORES DE EDAD (2014 A
SEPTIEMBRE
2016)
0
NÚMERO DE CASOS DE HOSTIGAMIENTO
SEXUAL EN PERSONAS MENORES DE
EDAD (2014 A SEPTIEMBRE 2016)
0
NÚMERO DE CASOS DE VIOLACIÓN EN
PERSONAS MENORES DE EDAD (2014 A
SEPTIEMBRE 2016)
1
1.4 PARTICIPACIÓN
Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la libertad de expresión y a manifestar su
opinión sobre cuestiones que afecten todos los ámbitos de su vida. El derecho a la participación
significa que puedan emitir sus opiniones y que se les escuche, así como ejercer sus otros derechos
a la información y a la libertad de asociación.
Un desafío inédito y central al cambio cultural es el reconocimiento de la ciudadanía plena de
niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos. Lo anterior conlleva a garantizar espacios
específicos de participación en todas las fases de la política pública, de acuerdo a su ciclo de
desarrollo.
Las niñas, niños y adolescentes tienen el derecho de expresar libremente su opinión de la
manera que deseen y que está sea tomada en cuenta en los asuntos que les afectan.
[28]
Por lo tanto, se deberán implementar mecanismos, programas, consejos infantiles y acciones
que garanticen la participación permanente y activa de niñas, niños y adolescentes en las decisiones
que se toman en los distintos ámbitos familiar, escolar, social, comunitario o cualquier otro en el que
se desarrollen, “el derecho a formarse un juicio propio y expresar su opinión libremente en todos los
asuntos que afectan su vida, en función de su edad y madurez”, se considera no sólo un derecho, sino
uno de los principios orientadores que sirven para la interpretación de todos los demás derechos.
En el municipio el 9.54% viviendas particulares habitadas no disponen de televisor y el 18.67%
de las viviendas particulares ocupadas que no disponen de radio y el 60.56% que equivale a un total
de 1,893 no cuentan con teléfono fijo; el 88.71% siendo un total de 2773 viviendas no disponen de
computadora. En este sentido toma especial importancia las tecnologías de la información y
comunicación, pues son instrumento de difusión de materiales e información que pueden permitir a
los niños y a las niñas al acceso a contenidos que enriquezcan su desarrollo y relación con el mundo.
INDICADOR INFORMACIÓN
PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS QUE NO DISPONEN DE
TELEVISOR
9.54%
PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES OCUPADAS QUE NO DISPONEN DE RADIO
18.67%
VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE EXCUSADO O SANITARIO
3.05
PORCENTAJE DE VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE TELÉFONO
60.56% lo que equivale a 1893
viviendas
PORCENTAJE DE VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS QUE NO DISPONEN DE
COMPUTADORA
88.71%, lo que equivale a 2773
viviendas
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS QUE NO DISPONEN DE INTERNET
94.08% lo que equivale a 2941
viviendas
[29]
B. Diagnóstico institucional
[30]
Áreas municipales de primer contacto con niñas, niños y adolescentes
Áreas Funciones y servicios
DIF MUNICIPAL
Ley Orgánica municipal del estado de Michoacán de Ocampo Artículo 66. En cada Municipio funcionará una unidad administrativa o entidad encargada del Desarrollo Integral de la Familia, que promoverá el bienestar social, y cuyos objetivos serán: I. Fortalecer el núcleo familiar a través de la promoción social, que tienda al mejoramiento de la vida de las personas y de la sociedad en general; II. Realizar estudios e investigaciones sobre los problemas: de la familia, de los menores, de las personas adultas mayores, de los discapacitados, proponer alternativas de solución y en su caso aplicarlas; III. Proporcionar servicios sociales a menores en estado de abandono, a discapacitados sin recursos y personas adultas mayores desamparados; IV. Coadyuvar en el fomento de la educación para la integración social a través de la enseñanza preescolar y extraescolar; V. Fomentar y, en su caso, proporcionar servicios de rehabilitación, a los menores infractores, personas adultas mayores, discapacitados y fármaco dependientes; VI. Apoyar y fomentar la nutrición y las acciones de medicina preventiva, dirigidas a los lactantes, las madres gestantes y población socialmente desprotegida; VII. Promover el desarrollo de la comunidad en territorio Municipal; VIII. Prestar servicios de asistencia jurídica y de orientación social a los menores, personas adultas mayores y discapacitados, sin recursos; IX. Intervenir en el ejercicio de la tutela de menores, que corresponda al Estado; en los términos de la ley y auxiliar al Ministerio Público en la protección de incapaces y en los procedimientos civiles y familiares que los afecten de acuerdo a la ley; X. Fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez, la orientación crítica de la de población hacia una conciencia cívica y propiciar la recreación, el deporte y la cultura; XI. Procurar permanentemente la adecuación de los objetivos y programas del sistema municipal a los que lleve a cabo el sistema Estatal a través de acuerdos y/o convenios, encaminados a la orientación del bienestar social. XII. Procurar y promover la coordinación con otras instituciones afines, cuyo objetivo sea la obtención del bienestar social; y, XIII. Los demás que les confieran las leyes.
Servicios prestados por el DIF Municipal Entre las acciones y/o programas en favor de la niñez, destacan las siguientes en temas de Asistencia Alimentaria y en Educación, tales como:
- Programa Espacio de Alimentación Encuentro y desarrollo (EAEyD). - Programa de Desayunadores Escolares. - Programa Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo (AAFD). - Programa Avanza Diferente - Programa Beca Futuro
[31]
Dentro de la administración Pública Municipal, se cuenta con distintas dependencias e
instancias que durante el ejercicio de este gobierno han venido implementado de manera cotidiana un
sin número de acciones en beneficio de la niñez y adolescencia, siempre orientados a garantizar el
desarrollo de estos, entre los cuales destacan las siguientes:
PROGRAMAS Y ACCIONES MUNICIPALES QUE TIENEN RELACIÓN CON NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES
El H. Ayuntamiento, a través de diversas Instituciones de la Administración Pública Municipal,
se desarrollan programas destinados en favor de la niñez del municipio, con los cuales se busca
mejorar la calidad de vida y desarrollo de los infantes. Cabe manifestar que dichos programas en su
mayoría son focalizados a la niñez, y algunos otros de ellos pueden impactar tanto a la niñez como en
la vida de otros sectores de la sociedad que están directamente vinculados con las niñas, niños y
adolescentes.
Entre las acciones y/o programas en favor de la niñez, como ya se dijo se encuentran acciones
dirigidos a los siguientes temas.
a) Programas de Asistencia Alimentaria.
b) Programas de fomento cultural
c) Programas de obra pública (educación, drenaje, agua potable, etc).
d) Promover la activación física, deporte y recreación.
e) Servicios de salud y prevención de adicciones
Programa Espacio de Alimentación Encuentro y desarrollo (EAEyD).
A cargo del DIF Municipal, este programa tiene como objeto brindar asistencia alimentaria a
través de platillos balanceados, saludables y nutritivos a bajo costo para los habitantes haciendo
énfasis en mujeres embarazadas, niñas, niños y adultos mayores.
Actualmente se encuentran en funcionamiento 5 cocinas comunitarias, dentro de los cuales
se tiene habilitado 1 espacio alimentario en zona urbana, localizado en la colonia Guadalupe de Santa
Ana Maya y 4 en comunidades rurales, de la localidad del Puerto de Cabras, Potzundareo, El Toronjo
y San Nicolás Cuiritzeo.
Programa de Desayunadores Escolares.
Encabezado también por el DIF Municipal, en cual consiste en brindar asistencia alimentaria
correcta en la población escolar, mediante la entrega de desayunos calientes y fríos a menores de
nivel preescolar y primaria que asisten al sistema educativo público nacional.
Actualmente con dicho programa se beneficia a un total de 1116 niños del municipio.
[32]
Programa Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo (AAFD).
Implementado por el DIF Municipal el cual tiene por objeto proteger y contribuir a la seguridad
alimentaria de las familias en condiciones de emergencia, a través de apoyos alimentarios
Con dicho programa se beneficia a un total de 410 familias al otorgarles mensualmente una
despensa con productos de la canasta básica, beneficiando en general a todo el núcleo familiar de
entre los cuales sus integrantes son niñas, niños y adolescentes.
Programa Avanza Diferente
Liberado por el DIF Municipal, a través de la convocatoria lanzada por el Gobierno del estado
de Michoacán, se ha venido trabajando en conjunto con la finalidad de atender a niñas, niños y
adolescentes menores de 16 años con discapacidad, a participar en el programa Estatal de becas y
Apoyos “Avanza DIFerente”, en la actualidad se tienen un total de 16 niños beneficiarios los cuales
tienen alguna discapacidad.
Programa Beca Futuro
Llevado a cabo por el DIF Municipal en el que los beneficiarios reciben un apoyo económico
para que puedan continuar y concluir sus estudios, para de esta manera abatir los índices de deserción
escolar, dentro de dicho programa se cuenta con 26 estudiantes beneficiados de educación media
superior dentro del municipio.
Programa integral de Prevención Social
A cargo de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, este programa tiene por objeto
fortalecer la cultura de prevención del delito y disminuir los índices de violencia y delincuencia. Entre
las acciones destacan:
a) Concientizar con talleres a los niños, niñas y adolescentes sobre la importancia de no
involucrarse en actividades alcoholismo y sus consecuencias.
b) Concientizar con talleres a los niños, niñas y adolescentes sobre la importancia de no
involucrarse en actividades drogadicción y sus consecuencias.
c) Concientizar con talleres a los niños, niñas y adolescentes sobre la importancia de no
involucrarse en actividades abuso escolar y sus consecuencias
Programa de deporte y activación física
Liberado por el regidor de deporte, el cual busca promover la activación física mediante la realización
de eventos en las diferentes disciplinas deportivas básicas tales como eventos de ciclismo, torneos de
fútbol, entre otros, así como mediante apoyos como servicio médico, hidratación, premiación, etc.
[33]
Algunos de estos programas y acciones manejados por el gobierno municipal se
realizan conforme a los recursos financieros, técnicos, humanos y administrativos asignados
a cada una de las instituciones, es decir, en la actualidad no se cuentan con presupuestos
específicos orientados en programas para la niñez, sino que en la mayoría de ellos son
recursos aplicados del presupuesto general consignado a la Unidad Responsable que maneja
el programa o acción y no como ya se dijo con perspectiva hacia la niñez.
DEPENDENCIA PROGRAMAS Y ACCIONES RECURSOS DESTINADOS
DIF Municipal
Impulsar e incrementar el programa Espacio de Alimentación Encuentro y desarrollo (EAEyD), en los que se brinde asistencia alimentaria a través de platillos balanceados, saludables y nutritivos a bajo costo para los habitantes habiendo énfasis en mujeres embarazadas, niñas, niños y adultos mayores
Programa manejado con recurso estatal y municipal $55,800 recurso municipal
DIF Municipal
Impulsar e incrementar los Desayunadores escolares, en los que se brinde asistencia alimentaria correcta en la población escolar, mediante la entrega de desayunos calientes y fríos a menores de nivel preescolar y primaria que asisten al sistema educativo público nacional
Programa manejado con recurso estatal y Recurso municipal aproximado $200,880.00
DIF Municipal
Impulsar e incrementar los el programa Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo, el cual tiene por objeto proteger y contribuir a la seguridad alimentaria de las familias en condiciones de emergencia, a través de apoyos alimentarios
Programa manejado con recurso estatal y municipal $49,200 recurso municipal
DIF Municipal
Garantizar la salud y el bienestar de niñas, niños y adolescentes, mediante el otorgamiento de atención médica, dental y psicológica
El Recurso municipal destinado en este rubro forma parte del asignado al DIF Municipal mensualmente
Dirección de Casa de
la Cultura
Generar materiales informativos que incorporen una perspectiva de derecho y cultural para fomentar la participación de los niños, niñas y adolescentes.
El Recurso municipal utilizado en este rubro forma parte del Presupuesto Anual asignado a la UR: Casa de la Cultura $ 893,104.69
Dirección de Casa de
la Cultura
Coadyuvar y promover el fomento de la cultura tanto del patrimonio original, como de otros que permeen en la educación de los niños, niños y adolescentes y ciudadanía en ciudadanos, (talleres, cursos, etc)
El Recurso municipal utilizado en este rubro forma parte del Presupuesto Anual asignado a la UR: Casa de la Cultura $ 893,104.69
Dirección de Obras Públicas y Urbanismo
Municipal
Mejorar y ampliar la infraestructura Básica Educativa de tal manera que permita elevar la Calidad de Vida de los niños. Niñas y adolescentes del municipio
Presupuesto Anual fondo III destinado a este rubro (puede tener modificaciones) $ 1,650,000.00
Dirección de Obras Públicas y Urbanismo
Municipal
Aplicar los recursos y construcción de obras de agua potable, alcantarillado y drenajes
Presupuesto Anual fondo III destinado a este rubro (puede tener modificaciones) $ 1,398,622.74
Dirección de Obras Públicas y Urbanismo
Municipal
Aplicar los recursos y construcción de obras de mejoramiento de vivienda
Presupuesto Anual fondo III destinado a este rubro (puede tener modificaciones) $ 1,958,000.00
[34]
Regidor de Juventud
y Deporte, Instituto de Juventud y deporte
Promover la activación física y recreación de los niños, niñas y adolescentes del municipio, mediante torneos en las distintas disciplinas deportivas básicas, que fomenten y fortalezcan la unión social, la convivencia familiar y transmisión de valores
No cuenta con recurso asignado.
El recursos aplicado en este rubro se solicita de
acuerdo a las actividades realizadas
DIF Municipal
Programa Avanza Diferente, destinada a niñas, niños y adolescentes menores de 16 años con discapacidad, a participar en el programa Estatal de becas y Apoyos “Avanza DIFerente”
Recurso Estatal
DIF Municipal
Programa Beca Futuro, en el que los beneficiarios reciben un apoyo económico para que puedan continuar y concluir sus estudios, para de esta manera abatir los índices de deserción escolar
Recurso Estatal
Dirección de Protección Civil
Promover a través de talleres Escuela Segura, para promover la cultura de prevención, atención de emergencias y primeros auxilios
El Recurso municipal utilizado en este rubro forma parte del Presupuesto Anual asignado a la UR: Protección Civil $ 1,512,550.34
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Para alcanzar el desarrollo integral del municipio, la planeación es determinante para la utilización racional, eficiente y oportuna de los recursos con que cuenta el gobierno y la administración pública. En el último año, se ha incrementado el interés por difundir la igualdad y protección de los derechos de los niñas, niños y adolescente con la finalidad de estimular el desarrollo de los mimos en un contexto de derechos e igualdad de oportunidades, mediante la implementación de proyectos y acciones tendientes a la defensa, reconocimiento y disfrute de derechos. Desde esa perspectiva, la Municipalidad enfoca su esfuerzo hacia la realización de proyectos y acciones plasmados en el Plan de Desarrollo Municipal, los cuales se encuentran inmersos dentro de los tres ejes estratégicos, procurando que esta población goce plenamente de sus derechos humanos y fomentando sociedades que cada vez más se incorporen a esta población en igualdad de oportunidades. EL OBJETIVO GENERAL: Es Contribuir al fortalecimiento de la participación y protección de las niñas, niños y adolescentes de manera que sean incluidas sus demandas como una prioridad en la toma de decisiones a nivel local. De esta forma, el referido Plan, entre otras cosas cuenta con los Ejes del Desarrollo, las Líneas Estratégicas con sus objetivos, las Líneas de Acción y las Metas, mismas que están definidas a partir de la identificación de los diagnósticos que como resultado de un foro de consulta ciudadana en el que se recabaron las demandas y propuestas de los ciudadanos de manera más organizada de conformidad con la actividad e interés social al que pertenecen.
[35]
Estas líneas y sus metas, definen el camino a tomar para la transformación del municipio, y entre ellas se encuentra algunas orientadas que de una u otra forma garantizan acciones que refuercen los derechos fundamentales de las niñas, niños y adolescentes, para su buen desarrollo y una mejor calidad de vida, mismas que a continuación se detallan:
Dominio Eje rector
Objetivo Estrategia Líneas de acción
Metas de la Línea
de acción
Desarrollo
Eje 2
Desarrollo Social
Subtema: Educación
Fortalecer la educación en todos los niveles para disminuir el rezago educativo, así como el analfabetismo
Mejorar el nivel educativo y la infraestructura con el objeto de reducir el rezago educativo y el analfabetismo
- Gestionar más recursos al apoyo integrar de la educación en todos los niveles - Mejorar la infraestructura de los centros educativos en todos los niveles de educación
- Impulsar el desarrollo de infraestructura para los centros educativos de todos los niveles. - Promover la educación de calidad en los diferentes niveles
educativos
Participación
Eje 2
Desarrollo Social
Subtema: Cultura y deporte
Fomentar actividades culturales y deportivas en el municipio.
Promover acciones de fomento cultural y del deporte como formas para fortalecer la identidad y el esparcimiento de los habitantes
Promover eventos culturales y apoyar a los deportistas, creadores y artistas del municipio
-Promover eventos culturales en el municipio, así como su difusión en medios de alcance local. -Mejorar las condiciones de infraestructura de las unidades deportivas del municipio, ya que son consideradas como regulares y algunas en malas condiciones.
Supervivencia
Eje 2
Desarrollo Social
Subtema: Salud y
seguridad social
Fortalecer el sector salud con infraestructura, la ampliación de servicios de salud integrales y campañas de prevención en la población del municipio
Mejorar las condiciones de salud de los habitantes, con acciones y desarrollo de infraestructura
Generar apoyos asistenciales y de inclusión laborar para personas con discapacidad y población en condiciones de vulnerabilidad
- Impulsar la generación de infraestructura a los centros de salud que lo requieran. - Fomentar subsidios para medicamentos. - promover la capacitación en primeros auxilios en las escuelas. - mejorar el nivel de vida de las personas con discapacidad y en condiciones de vulnerabilidad.
[36]
Desarrollo
Eje 2
Desarrollo Socia
Subtema: Vivienda
Fortalecer la generación de vivienda como de los servicios básicos de la misma.
Gestionar servicios de vivienda como mejora como mejora de las condiciones de vida de los ciudadanos.
-Promover programas de construcción y autoconstrucción de vivienda -Impulsar la ampliación de la red de drenaje en las localidades y colonias que no cuentan con este servicio -Mejora y ampliar los servicios públicos del municipio
- Promover el apoyo integral para el desarrollo de vivienda en sus diferentes formas -Incrementar el número de beneficiarios en la red de servicios públicos.
Protección
Eje 2
Gobierno y Administración
Subtema: Estructura
Política
Fortalecer las representaciones territoriales del gobierno del Ayuntamiento en los Diferentes ámbitos
Establecer Mecanismos de coordinación de acciones entre el ayuntamiento con sus representaciones de locales a fin de dar atención oportuna a sus diferentes
- Establecer Mecanismos e instrumentos que permitan dar atención de manera permanente a las tenencias, encargaturas del orden del orden del municipio, como de aquellas otras representaciones inmersas en el medio urbano
- Establecer instancias de atención directa a las representaciones de gobierno relacionadas con el ayuntamiento, a fin de que sus necesidades sean atendidas de manera oportuna y tengan efectos inmediatos en sus lugares de procedencia
Desarrollo
Eje 2
Gobierno y Administración
Subtema: Desarrollo Urbano y servicios públicos
Impulsar la planeación del desarrollo urbano de manera ordenada, así como ampliar y mejorar la prestación de los servicios públicos
Implementar medidas que permitan un desarrollo urbano y la prestación de servicios más ordena del municipio
Proporcionar los servicios de alumbrado público, agua potable y energía eléctrica para la seguridad de los ciudadanos
Ampliar la red de servicios de alumbrado público, agua potable y energía eléctrica a los ciudadanos
Protección
Eje 3 Gobierno y
Administración
Subtema: Seguridad
Publica
Apoyar las acciones que en materia de seguridad pública sean competencia del municipio.
Coadyuvar con los demás órdenes de gobierno en las acciones de seguridad pública a fin de que se garantice la paz y tranquilidad del municipio.
Generar campañas de prevención del delito en sectores estratégicos para evitar la incorporación en el crimen organizado.
Organizar a la ciudadanía para vigilar, prevenir y alertar a los vecinos de cualquier acto delictivo.
[37]
V. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
VI.1. SUPERVIVENCIA
OBJETIVO ESTRATEGICO
Impulsar acciones que garanticen una vida digna, alimentación y servicios adecuados de salud, en particular destinados a aquellos que no tienen acceso a los mismos.
LÍNEAS DE ACCIÓN
INSTANCIAS
INVOLUCRADAS
VI.1.1. Garantizar y fortalecer los programas de salud y el bienestar de niñas, niños y adolescentes, mediante el otorgamiento atención médica, dental, apoyos y/o subsidios en medicamentos.
DIF Municipal
Regidor de salud Secretaria de Salud
VI.1.2. Fortalecer e incrementar el programa existente de Espacio de Alimentación Encuentro y desarrollo (EAEyD), en los que se brinde asistencia alimentaria a través de platillos balanceados, saludables y nutritivos a bajo costo para los habitantes habiendo énfasis en mujeres embarazadas, niñas, niños y adultos mayores
DIF Municipal Secretaria de Desarrollo
Social
VI.1.3. Fortalecer e incrementar los Desayunadores escolares existentes, en los que se brinde asistencia alimentaria correcta en la población escolar, mediante la entrega de desayunos calientes y fríos a menores de nivel preescolar y primaria que asisten al sistema educativo público nacional
DIF Municipal
Secretaria de Desarrollo Social
VI.1.4. Fortalecer el apoyo psicológico dirigido a la niñez y adolescentes, para la atención de trastornos de salud física y mental como la depresión, ansiedad, baja autoestima, violencia escolar, anorexia, bulimia, adicciones, orientación vocacional y demás servicios.
DIF Municipal
SIPINNA Municipal Familia
VI.1.5. Realizar pláticas y campañas de difusión de educación sexual, prevención de embarazos, uso de métodos anticonceptivos y protección de enfermedades de transmisión sexual, dirigidas a Niñas, Niños y Adolescentes.
DIF Municipal SIPINNA Municipal Regidor de Salud
Secretaría de Salud Secretaría de Educación
Sociedad
[38]
VI.2. DESARROLLO
OBJETIVO ESTRATEGICO
Garantizar el derecho al bienestar de Niñas, Niños y Adolescentes, incrementando su calidad de vida, para que gocen de condiciones dignas que garanticen su formación integral, a través del desarrollo de la personalidad, aptitudes, capacidad mental y física.
LÍNEAS DE ACCIÓN
INSTANCIAS INVOLUCRADAS
VI.2.1. Promover la igualdad sustantiva y no discriminación entre Niñas, Niños y Adolescentes en situación vulnerable mediante acciones que favorezcan su inclusión.
SIPINNA Municipal
Desarrollo Social Municipal Instancia de la Mujer
DIF Municipal Regidor de Educación
Secretaría de Educación Sociedad
VI.2.2. Mejorar y ampliar la infraestructura básica educativa de tal manera que permita elevar la calidad de vida de los niños. niñas y adolescentes del municipio
Dirección de Obras Públicas y
Urbanismo Municipal Secretaria de Educación
(planteles de educación) Regidor de Educación
VI.2.3. Facilitar el acceso a la educación de Niñas, Niños y Adolescentes de comunidades alejadas, mediante el otorgamiento de becas educativas, apoyos y/o subsidios, compra de uniformes y útiles escolares.
Despacho de Presidencia
Municipal SEP
Regidor de Educación
VI.2.4. Promover y garantizar vivienda digna con acceso a agua potable y saneamiento.
Dirección de Obras Públicas y
Urbanismo Municipal Desarrollo Municipal
VI.2.5. Reforzar y lograr mayor número de beneficiarios dentro del Programa Avanza Diferente, destinada a niñas, niños y adolescentes menores de 16 años con discapacidad, a participar en el Programa Estatal de Becas y Apoyos “Avanza DIFerente”
DIF Municipal Familias
VI.2.6. Reforzar mediante el incremento de un mayor número de beneficiarios dentro del Programa Beca Futuro, en el que los beneficiarios reciben un apoyo económico para que puedan continuar y concluir sus estudios, para de esta manera abatir los índices de deserción escolar
DIF Municipal Sociedad
[39]
VI.3. PROTECCIÓN
OBJETIVO ESTRATEGICO
Garantizar la protección especial y urgente, así como la restitución de derechos a niñas, niños y adolescentes con eficacia, eficiencia y pertinencia.
LÍNEAS DE ACCIÓN
INSTANCIAS INVOLUCRADAS
VI.3.1. Garantizar el derecho a la identidad
SIPINNA Municipal
DIF Municipal Oficialía del Registro Civil
Sociedad
VI.3.2. Desarrollar acciones de prevención de la violencia familiar, social y escolar, dirigida a padres de familias, instituciones de educación y demás sectores de la sociedad con perspectiva de prevención de la violencia en contra de Niñas, Niños y Adolescentes.
DIF Municipal
SIPINNA Municipal Secretaría de Educación
Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes
Familia
VI.3.3. Desarrollar talleres sobre Violencia de Genero que permitan proteger y conservar su integridad de los niños, niñas y adolescentes
Dirección de Seguridad
Publica Familia
VI.3.4. Realizar campañas para incentivar a denunciar el acoso escolar, la discriminación y la violencia de cualquier tipo en las escuelas
SIPINNA Municipal
Secretaría de Educación Pública
VI.3.5. Promover a través de talleres Escuela Segura, para promover la cultura de prevención, atención de emergencias y primeros auxilios
Dirección de Protección Civil y
Secretaria de Educación Pública (planteles de
educación)
VI.3.6. Incorporar a la normatividad municipal las disposiciones que promuevan, respeten, protejan y garanticen los derechos de las niñas, niños y adolescentes, en el ámbito de la competencia municipal
Dirección de Reglamentos
SIPINNA Municipal
VI.3.7. Poner fin a todas las formas de violencia y reducir las violaciones a los derechos de niñas, niños y adolescentes relacionados al abuso, explotación, tráfico y trata.
SIPINNA Municipal
Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes
Procuraduría General de Justicia
Dirección de Seguridad Pública
Sociedad
[40]
VI.4. PARTICIPACIÓN
OBJETIVO ESTRATEGICO
Incrementar la participación efectiva e incluyente de niñas, niños y adolescentes, en el diseño e implementación de programas, planes y políticas de las distintas dependencias de la administración municipal, reduciendo barreras que limitan el ejercicio de los derechos asociados a su participación en el Municipio.
LÍNEAS DE ACCIÓN
INSTANCIAS
INVOLUCRADAS
VI.4.1. Desarrollar foros de consulta, asambleas y talleres a niñas, niños y de adolescentes para conocer desde su perspectiva el entorno en el que se desarrollan, identificando las problemáticas a las que se enfrentan para crear acciones específicas para su atención
SIPINNA Municipal
DIF municipal
VI.4.2. Promover la creación de Consejos comunitarios de participación infantil y adolescente como órganos consultivos que articulen la participación de niñas, niños y adolescentes, facilitándoles un espacio para que se expresen y propongan ideas en el ámbito de su comunidad y municipal sobre aquellas cuestiones que les afecten de acuerdo a su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez.
SIPINNA Municipal Secretaría de Educación
Pública Autoridades Auxiliares
DIF municipal Sociedad
VI.4.3. Coadyuvar y promover el fomento de la cultura tanto del patrimonio original, como de otros que permeen en la educación de los niños, niños y adolescentes y ciudadanía en ciudadanos, (talleres, cursos, etc
Dirección de Casa de la Cultura
Secretaría de Educación
VI.4.4. Incorporar en el diseño de los programas presupuestales el enfoque con perspectiva de infancia
Tesorería Municipal Contraloría Municipal SIPINNA Municipal
VI.4.5. Incorporar la participación de los niños, niñas y adolescentes en la elaboración de programas, planes y políticas que afecten directamente su entorno
SIPINNA Municipal Reglamentos Municipales,
Sindicatura Municipal. Oficialía Mayor
Presidencia Municipal y Tesorería municipal
Administración pública municipal
VI.4.6. Establecer mecanismos de coordinación y colaboración a nivel municipal, que permitan a la infancia ejercer su derecho a la participación, de acuerdo a su edad.
DIF Municipal SIPINNA Municipal
Secretaria de Educación Pública (planteles de
educación) Regidor de Educación
VI.4.7. Incentivar espacios de asociación y reunión de niñas, niños y adolescentes, que favorezcan el ejercicio y la cultura de derechos.
DIF Municipal SIPINNA Municipal Casa de la Cultura
Secretaria de Educación Pública (planteles de
educación) Regidor de Educación
VI.4.8. Gestionar espacios para la realización de actividades recreativas, seguras, saludables y productivas en las comunidades, así como el rescate, mejora y mantenimiento de las existentes. (Casas de la cultura, centros deportivos, bibliotecas y ludotecas, etc...)
Regidor de Juventud y Deporte
SIPINNA Municipal Obras públicas Medio ambiente
Casa de la cultura
VI.4.9. Promover la activación física y recreación de los niños, niñas y adolescentes del municipio, mediante torneos en las distintas disciplinas deportivas básicas, que fomenten y fortalezcan la unión social, la convivencia familiar y transmisión de valores
Regidor de Juventud y Deporte
Secretaría de Educación
[41]
MECANISMO DE PARTICIPÀCION DE NNA
1.- Elige tres problemáticas más comunes que viven las niñas y niños de tu comunidad, escuela, y lugares de recreación?
a) Que se burlen de ellos 7 b) Que les peguen 3 c) Abandono 1 d) Falta de respeto 8 e) Discriminación 6 f) Otro 4
2.- Algunas de esas problemáticas revisadas, se presentan en el lugar donde viven.
a) En su casa 0
b) En su escuela 2
c) En su comunidad donde vive o Municipio 7
0 2 4 6 8 10
Que se burlen de ellos
Que les peguen
Abandono
Falta de respeto
Discriminacion
Otro
Elige tres problematicas mas comunes que viven las niñas y niños de tu comunidad, escuela, y lugares de recreacion?
0
1
2
3
4
5
6
7
8
En su casa En su escuela En su comunidad donde viveo Municipio
Algunas de esas problemas revisadas, se presentan en el lugar donde viven
[42]
Participación de 31 Niños, Niñas y Adolescentes de 12 a 17 años 1.- Sobre qué temas te gustaría estar más informado?
a) Sexualidad 3 b) Derechos 4 c) Seguridad 2 d) Todos 21
2.- Por qué medios te gustaría ser informado sobre un determinado tema?
a) Platicas 11 b) Talleres 20 c) Facebook/Messenger 0
0
10
20
30
a) Sexualidad b) Derechos c) Seguridad d) Todos
Sobre que temas te gustaria estar mas informado?
0
5
10
15
20
25
a) Platicas b) Talleres c) Facebook/messenger
Por que medios te gustaria ser informado sobre un determinado tema?
[43]
3.- Desde tu punto de vista ¿Qué necesitan los adolescentes para sentirse comprendidos?
a) Atención de los Padres 5 b) Comunicación 6 c) Apoyo, comprensión, ayuda 18 d) Lugares para divertirse 3
4.- ¿Has recibido algún apoyo de tu gobierno?
a) Si 18 b) No 13
a) Atencion de losPadres
b) Comunicación c)Apoyo,comprencion,
ayuda
d) Lugares paradivertirse
56
18
3
DESDE TU PUNTO DE VISTA ¿QUÉ NECESITAN LOS ADOLESCENTES PARA SENTIRSE COMPRENDIDOS?
0
5
10
15
20
a) Si b) No
¿Has recibido algun apoyo de tu gobierno?
[44]
5.- Que problemáticas consideras viven los jóvenes más frecuentes? a) Sufrir violencia/bullying 5 b) Ser discriminado 1 c) Humillaciones 2 d) No ser escuchado 4 e) Acoso sexual 0 f) Todas 18
51 2
40
18
QUE PROBLEMATICAS COSIDERAS VIVEN LOS JOVENES MAS FRECUENTES?
[45]
I.- FICHAS DE INDICADORES
Ficha de indicador 2
Elemento Características
Indicador Porcentaje de avance en la entrega de apoyos de asistencia alimentaria a Niñas y Niños
Tipo de indicador Indicador de gestión
Dominio Supervivencia
Descripción General El indicador permite identificar la cantidad de Niñas y Niños que asisten a preescolar y primaria que se ven beneficiados con asistencia alimentaria a través de platillos balanceados, saludables y nutritivos, así como desayunos calientes y fríos.
Unidad de medida Apoyos
Método de cálculo (Total de apoyos solicitados/total de apoyos entregados)*100
Periodicidad Trimestral
Línea Base 2017 1,359 apoyos
Meta 2018 1,359 apoyos
Justificación de la meta La meta planteada dentro de este indicador, fue programada de conformidad a que el ejercicio inmediato anterior los apoyos entregados a NN fue de 1,359 y a lo cual se busca por lo menos conservar a misma cantidad de apoyos entregados a NN para el ejercicio 2018.
Ficha de indicador 1
Elemento Características
Indicador Porcentaje de apoyos, servicios y subsidios de atención médica, dental, apoyos y/o subsidios en medicamentos entregados.
Tipo de indicador Indicador de gestión
Dominio Supervivencia
Descripción General
El indicador permite identificar el total de apoyos y subsidios otorgados en beneficio
de Niñas, Niños y Adolescentes de 1 a 17 años, mediante el otorgamiento de atención
médica, dental, apoyos y/o subsidios en medicamentos
Unidad de medida Apoyos, servicios y/o subsidios
Método de cálculo
(Apoyos, servicios y subsidios autorizados)/(Apoyos, servicios y subsidios
solicitados)*100
Periodicidad Trimestral
Línea Base 2017 0 apoyos, servicios y subsidios
Meta 2018 100 Apoyos, servicios y/o subsidios entregados
Justificación de la meta No se cuenta con fuente de información existe y/o línea base en este rubro; la meta planteada dentro de este indicador fue programada de conformidad con las solicitudes que se consideran pudieran ser presentadas por la ciudadanía directamente ante el DIF Municipal.
[46]
Ficha de indicador 3
Elemento Características
Indicador Porcentaje de avance en la impartición de sesiones psicológicas a NNA
Tipo de indicador Indicador de gestión
Dominio Supervivencia
Descripción General
El indicador permite contabilizar el número de sesiones realizadas en favor de la Niñez y Adolescentes con problemas de trastornos de salud física y mental como depresión, ansiedad, baja autoestima, violencia escolar, anorexia, bulimia, adicciones, orientación vocacional y demás servicios.
Unidad de medida Sesiones
Método de cálculo (Total de sesiones realizadas)/(total sesiones solicitadas)*100
Periodicidad Trimestral
Línea Base 2017 191 sesiones
Meta 2018 150 sesiones
Justificación de la meta La meta planteada dentro de este indicador, fue programada tomando en cuenta de que con las acciones implementadas por este H. Ayuntamiento en atención a NNA, exista una disminución de casos atendidos donde se encuentre inmiscuidos NNA con algún tipo de trastorno
Ficha de indicador 4
Elemento Características
Indicador Porcentaje de campañas de educación sexual realizadas
Tipo de indicador Indicador de gestión
Dominio Supervivencia
Descripción General El indicador permite contabilizar el número de campañas de difusión de educación sexual, prevención de embarazos, uso de métodos anticonceptivos y protección de enfermedades de transmisión sexual, dirigidas a Niñas, Niños y Adolescentes
Unidad de medida Campañas
Método de cálculo (Total de campañas realizadas)/(total campañas programadas)*100
Periodicidad Anual
Línea Base 2017 0 Campaña
Meta 2018 1 campaña
Justificación de la meta No se cuenta con fuente de información existente y/o línea base en este rubro; la meta anual proyectada dentro de este indicador fue programada tomando en cuenta la necesidad de que este H. Ayuntamiento, concientice a los NNA sobre la necesidad de orientarlos en educación sexual, a fin de evitar posibles embarazos que puedan truncar su desarrollo.
[47]
Ficha de indicador 5
Elemento Características
Indicador Porcentaje de campañas de promoción de la igualdad y no discriminación realizadas
Tipo de indicador Indicador de gestión
Dominio Desarrollo
Descripción General El indicador permite conocer las acciones realizadas para promover la igualdad sustantiva y no discriminación entre niñas, niños y adolescentes en situación vulnerable.
Unidad de medida campañas
Método de cálculo (Total de campañas realizadas)/(total campañas programadas)*100
Periodicidad Anual
Línea Base 2017 0 campañas
Meta 2018 1 campañas
Justificación de la meta No se cuenta con fuente de información existente y/o línea base en este rubro; la meta anual proyectada dentro de este indicador fue programada tomando en cuenta la necesidad de un mecanismo de difusión de igualdad y la no discriminación entre NNA, y como consecuencia evitar la vulneración de sus derechos humanos.
Ficha de indicador 6
Elemento Características
Indicador Porcentaje de avance en la Construcción de obras de infraestructura básica educativa
Tipo de indicador Indicador de gestión
Dominio Desarrollo
Descripción General El indicador permite identificar el número de obras de infraestructura Básica Educativa que permita elevar la calidad de vida de los Niñas, Niños y Adolescentes del municipio
Unidad de medida Obras
Método de cálculo (Total de obras educativas realizadas)/(total de obras educativas programadas)*100
Periodicidad Trimestral
Línea Base 2017 2 obras
Meta 2018 3 obras
Justificación de la meta La meta planteada dentro de este indicador, fue programada de conformidad con el Programa Operativo Anual de Obra para el ejercicio 2018, donde en ese rubro se presupuestaron 3 obras a realizar en materia de educación.
[48]
Ficha de indicador 7
Elemento Características
Indicador Porcentaje de estímulos educativos otorgados a Niñas, Niños y Adolescentes
Tipo de indicador Indicador de gestión
Dominio Desarrollo
Descripción General El indicador permite identificar el número de becas educativas, apoyos y/o subsidios, compra de uniformes y útiles escolares otorgados a Niñas, Niños y Adolescentes que les permita tener un mejor acceso a la educación
Unidad de medida Estimulo educativo
Método de cálculo (Total de Estímulos Educativos entregados)/(Total de Estímulos Educativos programados)*100
Periodicidad Trimestral
Línea Base 2017 24 Estímulos educativos
Meta 2018 95 estímulos educativos
Justificación de la meta La meta planteada dentro de este indicador, fue proyectada con la finalidad que para este ejercicio 2018, exista mayor número de NNA a los cuales se les otorgue un estímulo educativo por parte este H. Ayuntamiento que les permita continuar y/o terminar con su educación.
Ficha de indicador 8
Elemento Características
Indicador Porcentaje de avance en la construcción de obras de Agua Potable y saneamiento construidas
Tipo de indicador Indicador de gestión
Dominio Desarrollo
Descripción General El indicador permite identificar el número de sistemas de agua potable y saneamiento en zonas urbanas y localidades rurales
Unidad de medida Obras
Método de cálculo (Total obras realizadas)/(total de obras programadas)*100
Periodicidad Trimestral
Línea Base 2017 3 obras
Meta 2018 4 obras
Justificación de la meta La meta planteada dentro de este indicador, fue programada de conformidad con el Programa Operativo Anual de Obra para el ejercicio 2018, donde en ese rubro se presupuestaron 4 obras a realizar en materia de agua potable.
[49]
Ficha de indicador 9
Elemento Características
Indicador Porcentaje de talleres de Escuela Segura realizados
Tipo de indicador Indicador de gestión
Dominio Protección
Descripción General El indicador permite saber el número total de Talleres de Escuela Segura realizados, para promover la cultura de prevención y atención de emergencias y primeros auxilios.
Unidad de medida Talleres
Método de cálculo (Total de talleres realizados)/(total de talleres programados)*100
Periodicidad Anual
Línea Base 2017 1 Taller
Meta 2018 1 Taller
Justificación de la meta La meta anual proyectada dentro de este indicador fue programada para ser dirigida a Adolescentes que se encuentre en el nivel medio de educación, tomando en cuenta que en el ejercicio anterior fue dirigida a niñas y niños de educación primaria
Ficha de indicador 10
Elemento Características
Indicador Porcentaje de Reglamentos Municipales revisados y autorizados
Tipo de indicador Indicador de gestión
Dominio Supervivencia, Desarrollo, Protección, Participación
Descripción General El indicador permite saber el número total de reglamentos modificados y autorizados que promuevan, respeten, protejan y garanticen los derechos de las niñas, niños y adolescentes, en el ámbito de la competencia municipal.
Unidad de medida Reglamento
Método de cálculo (Total de reglamentos revisados y autorizados)/(Total de reglamentos Municipales programados)*100
Periodicidad Anual
Línea Base 2017 0 reglamentos
Meta 2018 1 Reglamento
Justificación de la meta No se cuenta con fuente de información existente y/o línea base en este rubro; sin embargo, la meta anual proyectada tiene como finalidad contar con un reglamento municipal debidamente autorizado, que tenga por objeto la protección integral de los Derechos de los NNA a nivel Municipal, así como su participación en la elaboración de los programas que afecten su entorno.
[50]
Ficha de indicador 11
Elemento Características
Indicador Porcentaje de foros de participaciones de la niñez y adolescentes para la elaboración de programas
Tipo de indicador Indicador de gestión
Dominio Participación
Descripción General
El indicador permite saber el número total de foros de consulta, asambleas y talleres donde se contó con la participación de niñas, niños y de adolescentes para conocer desde su perspectiva el entorno en el que se desarrollan, identificando las problemáticas a las que se enfrentan para crear acciones específicas para su atención
Unidad de medida Foro
Método de cálculo (Total de foros realizados)/(total de foros programados)*100
Periodicidad Anual
Línea Base 2017 1 foro
Meta 2018 1 Foros
Justificación de la meta La meta anual proyectada tiene como finalidad llevar a cabo la convocatoria de NNA a foros de consulta que permita recibir sus opiniones y experiencias para la elaboración de programas, acciones, etc., en los que se vean de otra forma inmiscuidos sus derechos.
Ficha de indicador 12
Elemento Características
Indicador Porcentaje de Consejos Comunitarios de participación NNA conformados
Tipo de indicador Indicador de gestión
Dominio Participación
Descripción General El indicador permite identificar el número de consejos comunitarios de participación infantil conformados como órganos consultivos de consulta y expresión de ideas en el ámbito de su entorno social sobre cuestiones
Unidad de medida Consejos comunitarios
Método de cálculo (Total de Consejos Comunitarios conformados)/(Total de comunidades del municipio)*100
Periodicidad Trimestral
Línea Base 2017
0 Consejos Comunitarios
Meta 2018
12 Consejos Comunitarios
Justificación de la meta La meta anual proyectada tiene como finalidad llevar a cabo en todos y cada una de las 11 Localidades más la cabecera Municipal, la conformación de Consejos Comunitarios de Niñas Niños y Adolescentes, quienes en lo futuro serán los encargados de representar a su área de adscripción para la toma de decisiones en programas y demás cuestiones en los que se requiera su opinión.
[51]
Ficha de indicador 13
Elemento Características
Indicador Porcentaje de Talleres que fomenten el patrimonio cultural de las Niñas, Niños y Adolescentes
Tipo de indicador Indicador de gestión
Dominio Participación
Descripción General El indicador permite fomentar patrimonio cultural que permeen en la educación de los Niñas, Niños y Adolescentes
Unidad de medida Talleres
Método de cálculo (Total de talleres y/o cursos realizados)/(total de talleres y/o cursos programados)*100
Periodicidad Anual
Línea Base 2017 4 Talleres
Meta 2018 3 Talleres y/o cursos
Justificación de la meta La Finalidad de este indicador es fomentar a NNA el patrimonio cultural, con la finalidad de conservar en ellos nuestras tradiciones.
Ficha de indicador 14
Elemento Características
Indicador Porcentaje de avance en la realización de eventos y/o actividades deportivas que promuevan la activación física y recreación.
Tipo de indicador Indicador de gestión
Dominio Participación
Descripción General El indicador permite identificar el número de eventos y actividades deportivas que promuevan la activación física y recreación de las niñas, niños y adolescentes.
Unidad de medida Eventos y/o actividades
Método de cálculo (Total de eventos o actividades realizadas)/(total de eventos y actividades programadas)*100
Periodicidad Trimestral
Línea Base 2017 0 eventos y/o actividades
Meta 2018 10 eventos y/o actividades
Justificación de la meta La meta anual proyectada fue programada con la finalidad de llevar a cabo el mayor número de actividades deportivas que promuevan la activación física y recreación de las niñas, niños y adolescentes y los alejen problemas como la drogadicción, etc.
[52]
EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN
El presente programa estará sujeto a los mecanismos que se diseñen para su evaluación y
seguimiento, con la finalidad de monitorear los progresos alcanzados con su implementación y llevar
a cabo la actualización correspondiente, en aras de garantizar la concurrencia, vinculación y
congruencia con la política nacional y estatal en materia de protección de Niñas, Niños y Adolescentes.
TRANSPARENCIA
En cumplimiento a lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo y la Ley de Transparencia
Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Michoacán de
Ocampo, el Programa Municipal de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes estará
disponible para su consulta a partir de su publicación y con estricto apego a la normatividad en
transparencia, sin perjuicio de que se ejerza el derecho de acceso a la información en relación con su
contenido, ejecución o cualquier aspecto relacionado.
[53]
FUENTES DE INFORMACIÓN
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, 4 de diciembre de 2014, http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGDNNA_230617.pdf
Consejo Nacional de Población (CONAPO), Grado de marginación por municipio, 2015, http://www.conapo.gob.mx
Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), Indicadores 2014, http://www.coneval.org.mx
Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), Indicadores de rezago social 2000-2015 (porcentaje), http://www.coneval.org.mx
Consejo Nacional para Prevenir y Evitar la Discriminación, Indicadores municipales sobre derechos de la infancia: Construyendo metas de gobierno. Aportación geoespacial, http://dhinfancia.conapred.org.mx/
Gobierno del Estado de Michoacán, Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán 2015-2021, http://siplan.michoacan.gob.mx:8080/pbr-sed/Plan_Desarrollo/Pladiem_2015-2021_u.pdf
H. Ayuntamiento Constitucional de Santa Ana Maya, Michoacán, Plan de Desarrollo Municipal 2015-2018, 14 de enero de 2016, http://leyes.michoacan.gob.mx/destino/O11438po.pdf
H. Congreso del Estado de Michoacán, Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Michoacán, 3 de junio de 2015, http://transparencia.congresomich.gob.mx/media/documentos/trabajo_legislativo/LEY_DE_LOS_DERECHOS_DE_NI%C3%91AS_NI%C3%91OS__FE_DE_ERRATAS_3_DE_JUNIO_DE_2015.pdf
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Encuesta Intercensal 2015, http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/especiales/intercensal/?init=2
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Mortalidad general, defunciones generales por edad según entidad federativa y municipio de registro, 2015, http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/registros/vitales/mortalidad/
Procuraduría General de Justicia del Estado de Michoacán, Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos de Violencia Familiar y de Género, archivos administrativos, 2014-2016
Secretaría de Salud, Subsistema de Información de Nacimientos (SINAC), 2015, http://www.dgis.salud.gob.mx/contenidos/basesdedatos/std_nacimientos_gobmx.html
Secretaría de Salud, Condición de seguridad social, registros administrativos, 2015 Secretaría de Salud, Subsistema Automatizado de Egresos Hospitalarios, Lesiones 2014,
http://www.dgis.salud.gob.mx/contenidos/basesdedatos/std_egresoshospitalarios_gobmx.html Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, Población
de 0 a 17 años por grupos de edad según sexo, tipo de localidad y pertenencia indígena en entidades y municipios donde hubo elección de gobernador en 2015, 2015
Sistema Estatal de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes de Michoacán, Programa Estatal de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, 30 de noviembre de 2017
Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, 25 al 25. Objetivos Nacionales de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, Propuesta de Política Nacional para ser aprobada en la Segunda Sesión Ordinaria del Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, https://www.infosipinna.org/25-al-25-descarga-documento Sistema Nacional de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, Programa Nacional de
Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes 2016-2018, 16 de agosto de 2017,
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5494057&fecha=16/08/2017
[54]
Santa Ana Maya, Michoacán, a 22 de febrero del 2018 dos mil dieciocho.- - - - - - - - - - - - - -
________________________________ Ing, María de Jesús López Parra
Presidenta Municipal
________________________________
M.A. Claudia Patricia Zavala Ramírez Síndica Municipal
__________________________________ ________________________________ C. Ma. Francisca Hernández Calderón Prof. Erik Javier Sosa Vega Regidora de Planeación, programación, Regidor de Educación Pública, Cultura, Desarrollo y Desarrollo Rural Desarrollo Urbano y Obras Públicas
__________________________________ __________________________________ C. Juan Carlos Rodríguez Cortez C. María del Carmen Aguilar Bernabé Regidor de Juventud, Deportes, Regidora de Ecología y Asuntos Indígenas Desarrollo Urbano y Obras Públicas
__________________________________ ________________________________ Dr. Juan Audiel Calderón Mendoza C. Elisa Zamudio Gutiérrez Regidor de Turismo, Salud y Asistencia Social Regidora de mujer, Fomento Industria y Comercio.
______________________________________ Lic. Psic. Merith Liliana Flores Pardo
Regidora de Acceso a la Información Pública, Asuntos Migratorios y Desarrollo Rural
