PROGRAMA REGIONAL DE EMPLEO SOSTENIBLE – PRES DESARROLLO DE COMPETENCIAS EN ACTORES LOCALES Y...

PROGRAMA REGIONAL DE EMPLEO SOSTENIBLE – PRES

DESARROLLO DE COMPETENCIAS EN ACTORES LOCALES Y REGIONALES PARA

EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Por: Lic. Luis Rojas MoránCoordinador DEL –

PRES/OIT

COMPONENTE 4

Mejorar los entornos locales para la creación de empleo y la expansión de las MYPES a través del desarrollo de capacidades en las entidades locales, en particular los Gobiernos Locales y Regionales.

OBJETIVOS DEL PRES EN TORNO AL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

Las Municipalidades y el Desarrollo Económico Local

“Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones.” (art IV – LOM PERU)

Desarrollo Local integral, permanente y participativo

crecimiento económico justicia social sostenibilidad ambiental

Participación de la ciudadanía

ROL MUNICIPAL EN LA PROMOCION DE LA ECONOMIA LOCAL

- FACILITADOR DEL ACONDICIONAMIENTO DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLO DE LOS NEGOCIOS, LA GENERACIÓN DE EMPLEO Y LA COMPETITIVIDAD TERRITORIAL: DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE FACTORES - PROMOTOR DE INICIATIVAS EMPRENDEDORAS SOSTENIBLES Y DEL TRABAJO DIGNO.

- PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

Estrategia de Intervención

Institucionalización de la Promoción DEL en los gobiernos municipales de manera transversal

La integración de los espacios urbanos y rurales en estos procesos de desarrollo y mancomunidades

La integración de la sociedad civil, la comunidad empresarial y de productores y la institucionalidad público y privada

Enfoque de género, interculturalidad y la protección del medio ambiente como ejes transversales a toda la propuesta.

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESPLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES EN MUNICIPALIDADES PARA EL DEL

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESMODELO DE GESTION MUNICIPAL

G. Estratégica G. Operativa

G. Participativa

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESGESTION ESTRATEGICA

Implementación de políticas y objetivos institucionales que apoyen en cumplimiento de la visión y

objetivos estratégicos del PDMC y guarden coherencia con los planes regionales y nacionales.

Debe ser una gestión estratégica del desarrollo orientada hacia la competitividad territorial y empresarial, que incorpore objetivos de lucha contra la pobreza y la promoción del trabajo de calidad (decente).

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESGESTION OPERATIVA

Internalizar el rol promotor y facilitador del GL afectando la organización

municipal: Creación de área especifica – UMPE que luego darán paso a las Gerencias Municipales de Desarrollo Económico.

Transversalidad de la promoción económico: Comité Municipal de Desarrollo Económico Local (espacio de coordinación y Concertación

intramunicipal que funciona como red interna articuladora de los estamentos (político y ejecutivo) y las áreas municipales

para establecer las políticas y la complementariedad de las actividades.

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESGESTION ESTRATEGICA

Incorporar a los actores locales involucrados en los procesos de DEL..

Para ello se debe fomentar la organización de los productores, comercializadores y empresarios locales para

su participación activa. Pero también incorporar a la sociedad civil, organizada y no organizada, potenciando el

desarrollo del capital social y humano. Sentido de pertenencia: Presión Social: Sostenibilidad del

Proceso (políticas) aún cuando cambien las gestiones o gobiernos.

Etapas

Fase Cero: Sensibilización

Fase Uno: Institucionalización Operativa de un área municipal de Promoción Empresarial

Fase Dos: Consolidación de una Gerencia DEL

Fase Tres: Transversalidad del DEL en la Gestión Municipal

Fase Cuatro: Competitividad Local y Regional

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESPROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

0

1

2

3

4

Población Beneficiaria

Estamento político• El Concejo Municipal• El Alcalde.- • Comisión de regidores de Desarrollo Económico

Estamento ejecutivo• Gerente/a DEL (o subgerente/a) • Equipo de la Sub Gerencia• Alta Dirección • Área de Planificación y Presupuesto• Otras áreas vinculadas al DEL



CONOCIMIENTOS(saber)

HABILIDADES(saber hacer)

ACTITUDES(saber hacer)

CAPACIDADES


CONOCIMIENTOS(saber)

HABILIDADES(saber hacer)

ACTITUDES(saber hacer)

CAPACIDADES

+ COMPORTAMIENTO = COMPETENCIAS

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESPROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES

Desarrollo Local, DEL y competitividad. Promoción municipal DEL. Normatividad nacional de promociónmunicipal DEL (LOM, LOR, Ley de Presupuesto participativo, etc)Gestión y administración municipal Planificación del desarrollo territorial Conocimientos sobre sectores económicos y subsectores de la vocación productiva.Planificación municipal operativaEquidad de Género, Concertación y coordinación para el desarrollo. Facilitación de procesos, resolución de conflictos, capacitación de adultos. M&e

Manejo de Instrumentos metodológicos de:Planificación territorial (PDMC), planes participativos DEL.Planificación sectorial y de mediano plazo (Plan de conglome-rados, etc).Planificación municipal (POA – eje económico)Creación y organización de gerencias municipales DEL (también para oficinas)Instrumentos básicos de gestión de la Gerencia DEL Diseñar, implementar y evaluar iniciativas de promoción del empleo y promoción empresarial (ferias de productores, capacitaciones laborales y empresariales, información, etc)Articular oferta y demanda de servicios empresariales. Tratamiento e integración de la economía informal.Aplicar sistema de monitoreo y evaluación. Sistematizar experiencias exitosas de DEL.

Proactivo y con capacidad de respuesta

Pensamiento Estratégico

Adaptable y tolerante

Cooperativo y concertador

Democrático

Innovador y creativo

Liderazgo

Comprometido con el DEL de su localidad.

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESPROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES

Fase Cero: Sensibilización

Fase Cuatro: Competitividad Local y Regional

Fase Uno: Institucionalización Operativa de un área municipal de Promoción Empresarial

Fase Dos: Consolidación de una Gerencia DEL

Fase Tres: Transversalidad del DEL en la Gestión Municipal

COMPONENTES DEL PROGRAMA PRES

COMPONENTES

Capacitación Modular

Asistencia Técnica

Red PROMDE

Fondo de Cooparticipación

Sistema de Monitoreo y Eval.

Caja de Herramientas

Instructivo para la creación e implementación de Direcciones Municipales de Desarrollo EconómicoInstructivo para la constitución de los Comités Municipales de Desarrollo Económico Instructivo para los Diagnóstico y Planes Participativos de ConglomeradosManual para el Diagnóstico Económico TerritorialManual para la formulación del Plan Operativo Municipal del Eje EconómicoManual para la planeación, ejecución y evaluación de Ferias de Productores LocalesManual para la Simplificación de Procedimientos Administrativos de la Autorización Municipal de FuncionamientoPlan de Capacitación y Asistencia Técnica para las Municipalidades de PROMDE

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESDesarrollo de

PolíticasLocales DEL

AL INTERNO MUNICIPAL

Proceso de institucionalización de la Función Municipal de Promoción del Desarrollo

Económico

Transversalidad del DEL - COMUDELOtras áreas se

Involucran en DEL- GDEL

Institucio-nalización de

la UMPESensibilizaci

ón de autoridades

y funcionarios

AL EXTERNO MUNICIPAL

Identificación y sensibilización de actores locales, empresariado y sociedad civil

Programas y Proyectos de Promoción

Empresarial y del Empleo planificados participativamente

Coordinación y Concertación

público – privada(Mesas de

Concertación) Promoción de cadenas productivas, Clusters, Desarrollo Regional y

Competitividad

PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

Evaluación deCompetencias

Necesidades de Capacitación

Curso de Formación

BásicoIntermedioAvanzado


Asistencia Técnica


Asistencia Técnica

Instrumento A

Instrumento B

Capacitación modular

Asistencia Técnica

Instrumento C

COMPONENTES DEL PROGRAMA PROMDE

COMPONENTES

Caja de Herramientas


Asistencia Técnica

Red PROMDE

Fondo de Cooparticipación

Sistema de Monitoreo y Eval.

M&EPROMDE

M&EContrapartes Locales

M&EMunicipalidades

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TEMA VARIABLESPM

Indiv.

Lima Metropolitan

aCañete

Villa María del Triunfo

San J uan de Lurigancho

Villa El Salvador

San J uan de Miraflores

Santiago de Surco

J esús María

San Martìn de P orres

Los Olivos

2 2 1 1 2 2 2 1 1 1 1

2 1 2 1 2 2 2 1 1 2 1

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2 2 2 1 1 2 2 1 2 1 2

2 2 2 1 1 2 2 1 2 1 1

1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1

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2 2 1 2 1 2 0 2 1 1 2

2 2 1 1 1 1 0 2 1 1 1

18 16 15 10 13 17 13 12 10 11 13

100 88.89 83.33 55.56 72.22 94.44 72.22 66.67 55.56 61.11 72.22

2 2 2 2 1 2 2 1 1 1 2

2 2 2 2 1 2 2 1 1 1 2

* Soporte Físico para el DEL 1 1 1 0 0 1 1 0 0 0 1

* Normatividad para el DEL 1 1 1 0 0 1 0 1 1 0 0

* Recursos Humanos para DEL 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1

* Promoción Territorio y productos 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1

* Servicios Empresariales 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

* Fortalecimiento Institucional para el DEL 1 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1

10 10 10 6 5 10 8 7 6 5 9

100 100.00 100.00 60.00 50.00 100.00 80.00 70.00 60.00 50.00 90.00

2 1 2 2 0 1 0 2 1 0 2

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2 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1

2 1 1 0 1 0 0 1 1 1 0

8 5 6 5 3 5 2 5 3 3 5

100 62.50 75.00 62.50 37.50 62.50 25.00 62.50 37.50 37.50 62.50

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3.1 OTRAS AREAS HACEN PROMOCION DEL

3.2 EXISTENCIA DE COMISION DEL EN EL CONCEJO

3.3 COORDINACION INSTANCIA OPERATIVA - CONCEJO

3.4 COORDINACION INTRA MUNICIPAL - COMUDEL

PUNTAJE REAL (PM = 8 pts)

PUNTAJE ESTANDAR (llevado a 100 puntos)TOTAL PONDERADO (peso XX %)

PUNTAJE ESTANDAR (llevado a 100 puntos)TOTAL PONDERADO (peso XX%)

INS

TIT

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EL

2.1 ORIENTACION POA MUNICIPAL 2003 (Eje de Promoción

2.2 ORIENTACION POA UMPE

2.3

F

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DE



1.8 AMBIENTE DE LA UMPE

1.9 EQUIPAMIENTO DE LA OFICINA

1.10 ACCESO A INTERNET


MATRIZ DE MONITOREO Y EVALUACION DE LAS MUNICIPALIDADES PROMDE - LIMA - NOVIEMBRE 03

INS

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E 1.1 UBICACIÓN DE LA UMPE

1.2 JERARQUIA DE LA UMPE

1.3 PLAN OPERATIVO UMPE

1.4 PRESUPUESTO UMPE

1.5 EQUIPO TECNICO UMPE

1.6 CAPACIDADES DEL PROMOTOR EMPRESARIAL

1.7 ACCESIBILIDAD DE LA UMPE (a los empresarios /

TEMA VARIABLESPM

Indiv.

Lima Metropolitan

aCañete



Villa El Salvador

San J uan de M iraflores

Santiago de Surco

J esús María


Los Olivos

4.1 PROGRAMA DE EMPLEO (pe A TRABAJAR) 2 1 0 2 2 2 1 0 0 1 0

4.2 BOLSA DE TRABAJO O SIMILAR 2 0 0 0 0 2 1 2 2 1 2

4.3 FESTIVALES GASTRONOMICO PERMANENTE 2 2 2 2 1 2 2 2 0 2 2

4.4 CAPACITACION LABORAL O SIMILAR 2 2 2 1 1 2 2 2 1 2 2

4.5 BRINDA INFORMACION 2 2 2 1 2 2 2 2 1 2 2

4.6 FERIAS Y OTRAS ACTIV, PROMOCION 2 2 2 1 2 2 2 2 1 2 2

4.7 CAPACITACION EMPRESARIAL 2 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2

4.8 PLANES DE PROMOCION CONGLOMERADOS 2 2 2 1 2 2 1 1 0 2 0

4.9 EVENTOS DE PROMOCION A LA AGREMIACION 2 2 0 0 1 0 0 2 0 0 2

4.10 PROYECTO DE FOMENTO A LA AGREMIACION 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0

4.11 PROMOCION AL CONSORCIO Y SUBCONTRATA

21

0 0 1 2 1 1 0 0 0

4.12 DIAGNOSTICO DE PROCESOS PARA LA SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA

22

1 2 0 1 1 2 0 2 0

4.13 PROPUESTA DE SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA 2 2 0 0 0 1 0 2 0 1 0

4.14 PROPUESTA DE MEJORA DE TRATAMIENTO DE MERCADOS MUNICIPALES U OTROS

22

1 1 0 1 0 2 1 2 2

4.15 PROPUESTA DE MEJORA DE TRATAMIENTO DE COMERCIO INFORMAL

22

1 2 1 1 0 1 0 2 2

4.16 ARCHIVO TECNICO LEGAL 2 2 2 1 1 1 2 2 2 1 2

4.15 DIRECTORIO EMPRESARIAL 2 1 2 1 1 2 0 1 0 0 0

4.16 DIRECTORIO DE OFERTA DE SERVICIOS EMPPRESARIALES

20

2 0 1 2 0 1 0 0 2

4.17 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL O PLAN ESTRATEGICO

20

1 2 0 2 1 1 0 1 1

4.18 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2 1 1 0 0 2 0 0 1 1 1

4.19 DIAGNOSTICO ECONOMICO, SECTORIAL U OTROS

20

1 2 0 2 0 0 0 1 0

4.20 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO ESPACIAL 21

1 1 1 2 1 1 0 1 1

36 31 25 21 19 35 19 29 11 25 25

100 86.11 69.44 58.33 52.78 97.22 52.78 80.56 30.56 69.44 69.44

22

2 1 1 2 1 1 1 2 2

22

2 1 1 2 1 1 1 1 1

22

2 0 1 1 0 1 1 1 2

20

1 0 0 2 0 0 0 1 2

20

0 0 0 1 0 0 0 0 1

10 6 7 2 3 8 2 3 3 5 8

100 60.00 70.00 20.00 30.00 80.00 20.00 30.00 30.00 50.00 80.00

CO

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5.1 CONCERTACION Y COORDINACION CON INSTITUCIONES PRIVADAS

5.2 CONCERTACION Y COORDINACION CON INSTITUCIONES PUBLICAS5.3 CONCERT. Y COORDIN.CON GREMIOS EMPRES. Y SIMILARES5.4 PARTICIPACION EN ESPACIO DE CONCERTACION (pe Mesa de Concertación)5.5 INSTITUCIONALIDAD DEL ESPACIO DE CONCERTACION (pe Mesa de Concertación)



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RESULTADOS

0.00

100.00

200.00

300.00

400.00

500.00

1

Municipalidades de Lima

Comparación del Puntaje Total

Lima Metropolitana

Cañete


San Juan de Lurigancho

Villa El Salvador

San Juan de Miraflores

Santiago de Surco

Jesús María

San Martìn de Porres

Los Olivos

Comas

PUNTAJE TOTAL P.M

Lima Metropolitan

aCañete



Villa El Salvador

San J uan de Miraflores

Santiago de Surco

J esús María


Los Olivos Comas MEDIANA

INSTITUCIONALIDAD: UMPE 100 88.89 83.33 55.56 72.22 94.44 72.22 66.67 55.56 61.11 72.22 77.78 72.22INSTITUCIONALIDAD: POLITICA PROMOCION EMPRESARIAL Y DEL100 100.00 100.00 60.00 50.00 100.00 80.00 70.00 60.00 50.00 90.00 80.00 80.00TRANSVERSALIDAD DEL EN GESTION 100 62.50 75.00 62.50 37.50 62.50 25.00 62.50 37.50 37.50 62.50 75.00 62.50OPERATIVIDAD UMPE Y OTRAS AREAS 100 86.11 69.44 58.33 52.78 97.22 52.78 80.56 30.56 69.44 69.44 66.67 69.44CONCERTACION PARA EL DESARROLLO 100 60.00 70.00 20.00 30.00 80.00 20.00 30.00 30.00 50.00 80.00 80.00 50.00

TOTAL PUNTAJE - nov 03 500 397.50 397.78 256.39 242.50 434.17 250.00 309.72 213.61 268.06 374.17 379.44 309.72

TOTAL PUNTAJE - enero 03 500 364.17 337.22 253.06 242.50 420.28 65.83 269.17 184.17 73.06 360.28 301.94 269.17

crecimiento 60.28 60.56 3.33 0.00 13.89 40.56 40.56 29.44 195.00 13.89 77.50

MUCHAS GRACIAS.........

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