PROGRAMA VIDA NUEVA

Francisco Estrada Vásquez Director Nacional SENAME

Octubre 2010

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA VIDA NUEVA

Secretaría TécnicaPrograma Vida Nueva

Santiago, Septiembre de 2010

Programa “Vida Nueva”

Objetivo:

Contribuir a la superación de situaciones de vulneración de derechos y/o a la interrupción de conductas transgresoras en niños, niñas y adolescentes derivados del Programa de Seguridad Integrada 24 Horas.

Población Beneficiaria (en tres años):

7.500 niños, niñas y adolescentes menores de 18 años ingresados a Unidades de Carabineros por vulneraciones de derecho y/o comisión de delitos, que residen en las comunas de La Florida, La Granja, La Pintana, Lo Espejo, Peñalolén, Pudahuel, Puente Alto y Recoleta, así como sus familias.

A través de la implementación de un Sistema de Gestión centrado en el caso a intervenir, de manera que la oferta existente a nivel local trabaje coordinadamente en torno a un caso (situación de un niño, niña o adolescente), existiendo derivación asistida, flujos de información técnica entre equipos de intervención, elaboración de planes de intervención conjuntos –cuando se requiera-, entre otros.

¿Cómo?

Para ello, se requiere la existencia y coordinación de la siguiente oferta a nivel local (por comuna):

Carabineros de Chile:- Programa de Seguridad Integrada de 24 Horas (PSI 24 Horas)

División de Seguridad Pública:- Equipo de Gestión de Casos (EGC)

Servicio Nacional de Menores:- Oficina de Protección de Derechos (OPD)- Programa de Intervención Focalizada (PIB)- Programa de Intervención Especializada (PIE)- Programa de Intervención en Drogas (PDC)- Programa de Reinserción Escolar (PDE)

Podría sumarse oferta de programas de MIDEPLAN, tales como Chile Solidario, Abriendo Caminos, p. e.j.

Oferta requerida

Oferta actual por comuna

Comuna

OFERTA

EGC OPD PIB PIE PDC PDE

Pudahuel(M$292.580) Municipio Municipio C. OPCION

C. OPCION

F. León Bloy

F. Tierra de Esperanza

OGN La Casona de los

Jóvenes

Pte. Alto(M$308.495) Municipio Municipio

CODENI

FUNCASE

F. León Bloy(2) F. León Bloy FUNCASE

Peñalolén(M$285.543) Municipio Municipio C. IDECO C. OPCION

(2) Municipio Municipio

Recoleta(M$329.530) Municipio Municipio C. IDECO

C. OPCION

F. León BloyCERCAP F. Tierra de

Esperanza

Oferta actual por comuna

Comuna

OFERTA

EGC OPD PIB PIE PDC PDE

Lo Espejo(M$381.205) Municipio Municipio

C. IDECO

ACHNUC. OPCION

(2)

F. Tierra de Esperanza SERPAJ

La Florida(M$292.395) Municipio Municipio C. IDECO

ONG Cordillera

(2)

F. Tierra de Esperanza

OGN La Casona de los

Jóvenes

La Pintana(M$292.395) Municipio Municipio C. IDECO Municipio

(2) Municipio F. Padre Álvaro Lavín

La Granja(M$329.530) Todos los proyectos dependen de la Municipalidad

Presupuesto SENAME

2010 2011 2012

$ 2.385.776.000 $2.990.518.000 $3.041.018.000

Presupuesto

2010 2011 2012

$ 2.385.776.000 $2.990.518.000 $3.041.018.000

1 Oficina de Protección de Derechos1 Proyecto de Prevención Focalizada

2 Proyectos de Intervención Especializada1 Proyecto de Drogas

1 Proyecto de Reinserción Educativa

$250.000.000 por Comuna

1 Equipo de Gestión Comunal de Casos

$60.000.000 por Comuna

Disminución en un 10% de los reingresos de la población atendida a Unidades de Carabineros en las comunas focalizadas.

Disminución de factores de riesgo y vulnerabilidad, y fortalecimiento de factores protectores, en la población atendida, de acuerdo a evaluación ex-ante y ex-post.

Disminución de reingresos de la población atendida a programas orientados a la atención de situación de igual o mayor complejidad, en un período de 12 y 24 meses.

Validación de instrumentos de evaluación de riesgo.

Generación de un modelo de gestión territorial replicable en otras comunas del país.

Resultados Esperados

MESA COMUNAL DE GESTIÓN DE CASOSCoordinación y seguimiento de casos a nivel local

Dirección NacionalSENAME

Unidad de Prevención

Departamento Protección de

Derechos

SECRETARÍA TÉCNICASubsecretaría de

Carabineros - DIPROFAMSubsecretaría de Justicia-

SENAMEDSP - CONACE

CoordinaciónPrograma Vida Nueva

Asesoría Técnica Evaluación y sistematización

Coordinación Intersectorial

CoordinaciónPrograma Vida

Nueva

EGC OPD PIB

PDE

PDCPIE

Ministerio del Interior

Ministerio de Justicia

Equipo asesoría y supervisión técnica

División deSeguridad

Pública

Coordinación y articulación para la implementación

Responsabilidad General y lineamientos

del Programa

Ministerio de DefensaSubsecretaría de

CarabinerosCarabineros de Chile

DIPROFAM Dirección de Protección Policial de la

Familia

CONACE

Área de Tratamiento

Estructura y Soportes del Programa Vida Nueva

Departamento de Menores

Áreas de Trabajo

3.-Fortalecimiento de la oferta comunal de atención a niños/as y adolescentes en situaciones de alta complejidad.

2.-Fortalecimiento de la oferta comunal de proyectos de atención de niños/as y adolescentes en situaciones de baja y mediana complejidad.

1.-Fortalecer la oferta comunal, de primera respuesta, encargada de la derivación, seguimiento y retroalimentación del PSI : 24 Horas

Programa “Vida Nueva”

Soportes para el desarrollo del Programa

1. Secretaría Técnica

2. Comisión de Expertos

3. Equipo de Asesoría Técnica y Evaluación y Control de Gestión

Flujo Gestión- Programa Vida Nueva

Proyección de la Atención

Programa Vida Nueva 16 PIE 8 OPD 10

PIB8

Drogas 8 Reinserción 8 EGCC

Capacidad de atención por línea programática en las 8 comunas 800 1080 408 400 320 640

Atención simultánea (PIE-PIB-OPD-EGCC) 2.928 niños, niñas y adolescentes

Número de Atenciones Realizadas

PROYECTOSSEXO

FEMENINO MASCULINO TOTAL

Oficinas de Protección de Derechos (OPD) 40 16 56

Proyectos de Prevención Focalizada (PIB) 132 162 294

Proyectos de Intervención Especializada (PIE) 265 594 859

TOTAL 437 772 1209

Atenciones al 31 de agosto de 2010. Fuente: Departamento de Planificación - SENAME

Desafíos 2010 - 2012

• Aumentar la cantidad de los Niños, Niñas y Adolescentes diagnosticados en el marco del Programa Vida Nueva (detección oportuna de situaciones de riesgo).

• Diagnóstico de necesidades emergentes no cubiertas por oferta actual.

• Fortalecer oferta de Programas de atención especializados a nivel comunal.

• Validación y estandarización de instrumento de evaluación de riesgo (ONSET Adaptado). Actualmente en su versión 1.0.

• Estandarizar los procesos de diagnóstico, derivación y seguimiento. Desarrollo de sistema “work flow” e indicadores de gestión.

• Evaluaciones de resultados preliminares 2011 y de impacto 2012.• Evaluación externa por parte de DIPRES.

AVANCES EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA VIDA NUEVA

Avances en la conformación de Equipos de Gestión de Casos

• Elaboración de normas técnicas especiales para orientar el trabajo de los Equipos de Gestión Comunal de Casos.

• Capacitación a los 8 Equipos de Gestión Comunal de Casos.

• 8 Equipos de Gestión Comunal constituidos; 7 de ellos instalados y funcionando.

• Entrega de instrumento de evaluación diagnóstica común a las ocho comunas, para su aplicación a niños, niñas y adolescentes provenientes del PSI 24 Horas (ONSET versión 1.0)

Avances en la atención de situaciones de baja y mediana complejidad

• Generación de oferta de atención para situaciones de baja y mediana complejidad:– Licitación de 1 Oficina de Protección de Derechos de la Infancia

(OPD)– Licitación de 3 Proyectos de Intervención Breve para la

Prevención Focalizada (PIB)• Fortalecimiento de la oferta comunal preexistente de atención a

situaciones de baja y mediana complejidad, para la atención exclusiva de población derivada del PSI 24 Horas.

• Realización de encuentros orientados a favorecer las derivaciones de casos y la homologación de criterios, lenguajes y procedimientos de coordinación.

Avances en la atención especializada de situaciones de alta complejidad

• Generación de una oferta básica común de atención a situaciones de alta complejidad para la totalidad de las comunas:– Licitación de 16 Proyectos de Intervención Integral

Especializada (PIE)– Licitación de 8 Proyectos de Intervención Especializada en

Reinserción Educativa (PDE).– Licitación de 8 Proyectos de Intervención Especializada a niños,

niñas y Adolescentes con Consumo Problemático de Drogas (PDC).

• Capacitación en el uso de instrumentos de diagnóstico inicial de consumo problemático de drogas (POSIT)

• Realización de encuentros orientados a favorecer las derivaciones de casos y la homologación de criterios, lenguajes y procedimientos de coordinación.

Avances Secretaría Técnica

• Elaboración de Convenio de Colaboración entre las instituciones de gobierno y municipios participantes.

• Reuniones mensuales de coordinación y monitoreo del desarrollo del Programa:

– Información del proceso de asesoría técnica

– Instalación de oferta

– Capacitaciones a actores comunales involucrados

– Análisis y resolución de aspectos técnicos y políticos que inciden en la implementación del Programa.

Avances Secretaría Técnica

Avances Secretaría Técnica

Avances Asesoría Técnica

• Trabajo coordinado entre los equipos técnicos del Programa Vida Nueva de Sename y la Unidad de Prevención de la División de Seguridad Pública del Ministerio del Interior.

• Elaboración de bases técnicas y coordinación de procesos de licitación.

• Coordinación con DIPRES en el diseño del Programa.

• Adaptación de instrumento de diagnóstico de factores de riesgo y vulnerabilidad (ONSET).

• Coordinación para la aplicación de instrumento de sospecha diagnóstica de consumo problemático de drogas para equipos de intervención (POSIT)

• Revisión de instrumentos de evaluación de competencias parentales.

Avances Asesoría Técnica

• Diseño del sistema general de gestión territorial del Programa Vida Nueva.

• Elaboración de documentos técnicos de apoyo a los equipos de intervención.

• Acompañamiento técnico a los 58 equipos de intervención de las 8 comunas.

• Realización de jornadas de capacitación a equipos de Gestión de Casos.

• Realización de 7 jornadas comunales con la oferta local del Programa Vida Nueva para el desarrollo de una metodología de gestión de casos.

• Planificación de jornadas de transferencia técnica a equipos de intervención.

Avances Comisión de Expertos

• Realización de 1ª reunión de comisión de expertos, con representantes del mundo académico y organismos vinculados a infancia y seguridad pública.

• Calendarización de 2ª reunión de comisión de expertos, luego de haber sido licitada la totalidad de la oferta del Programa (segunda semana de octubre).

• Formaliza todas las acciones ejecutadas por la Secretaría Técnica del Programa y establece compromisos de Gobierno y Municipios.

• Redacción final consensuada entre las partes.

• Todos los Alcaldes han manifestado su compromiso con el programa, en marco de las coordinaciones con Gestión Territorial (DSP).

Convenio de Colaboración