ProgramaciProgramación con el ón con el enfoque de enfoque de derechos derechos de infanciade infancia

Por Gerardo Sauri

PCDI

• Significa el uso de los principios de los Significa el uso de los principios de los Derechos de la Infancia para planificar, Derechos de la Infancia para planificar, ejecutar y monitorear programas con el ejecutar y monitorear programas con el objetivo central de mejorar la situación objetivo central de mejorar la situación de niñas y niños de forma que todos de niñas y niños de forma que todos puedan disfrutar sus derechos y puedan disfrutar sus derechos y puedan vivir en sociedades que puedan vivir en sociedades que reconocen y respetan los derechos de reconocen y respetan los derechos de la infancia (Save The Children)la infancia (Save The Children)

PDI en las estructuras institucionalesPDI en las estructuras institucionales

Fundamentos institucionales

Estatutos

Visión, Misión,Objetivos

Plan Estratégico

Orientación en el largo plazo

Planes operativos

Programas, Métodos, técnicas

Estrategias de intervención

Orientación en el mediano y

Corto plazo

Formas de operar

Sistemas administrativos y contables

Sistemas financieros

Sustentabilidad

Base material

Recursos financieros y humanos

Elaboración propia en base a una idea de Espiral S.C.

PDI en las estructuras PDI en las estructuras institucionalesinstitucionales• Las experiencias de PDI se han orientado

principalmente a fortalecer las formas de operar: los planes operativos.

• Intentar la integración la PDI desde los planes operativos puede significar confrontar el resto de estructuras institucionales.

• Pueden ser necesarios procesos de re-ingeniería institucional para adaptar mejor la PDI a las prácticas institucionales y así evitar contradicciones en los diversos ámbitos y sistemas.

• Más que una nueva metodología de planificación, la PDI es una forma de integrar los principios de la Convención en planes y programas, cualesquiera que sean los utilizados por una organización.

• La mayor parte de recursos generados en la PDI sirven para inspeccionar el grado de integración de la Convención dentro de una organización, principalmente es sus planes operativos.

Elementos a considerar en Elementos a considerar en el Ciclo de la PDI en los el Ciclo de la PDI en los

planes operativosplanes operativos Estrategias cuyo objetivo es el tratamiento directo

de las violaciones: Las acciones para restituir los derechos, para evitar que se continúe su deterioro. Implica el diseño, ejecución y evaluación de acciones para reducir los niveles de violación de los derechos priorizados a través de propuestas innovadoras.

Estrategias cuyo objetivo es fortalecer estructuras y mecanismos de protección: Se trata de estrategias de mayor carácter político y legislativo, lo que incluye el uso de los instrumentos jurídico-penales para proteger los derechos de la infancia y lograr impactos a poblaciones más amplias.

Estrategias cuyo objetivo es generar conciencia y promover los derechos del niño entre actores claves: Para lograr cambios de comportamiento en diferentes miembros de la sociedad.

Planificar acciones en 3 nivelesPlanificar acciones en 3 nivelesAcciones Acciones

sociales, sociales, educativaseducativas

Cambios Cambios políticos, políticos, legislativos y legislativos y administrativadministrativosos

Sensibilización Sensibilización sobre los sobre los derechos de derechos de la infanciala infancia

• Nuevos proyectos

• Programas y servicios

• Mejoramiento de procedimientos

• Trabajo en redes

• Capacitación en actualización

• Propuestas de nueva legislación

• Establecer instancias para el seguimiento de avances

• Promover nuevas políticas y acuerdos entre instancias

• Campañas de comunicación

• Publicaciones

• Participación comunitaria

• Alianzas entre sectores

• Otros

Fuente: En base Sara Boyce - Children’s Law Centre y Paula Keenan - Save the Children

Consideraciones adicionalesConsideraciones adicionales

Incluir los derechos de la infancia en los planes y programas institucionales significa contar con algún método de planificación en función.

Cualquier método de planificación puede ser apropiado si se integran los principios de la Convención y se toman en cuenta las 3 estrategias señaladas anteriormente: lo social-educativo, lo político-legislativo, lo jurídico.

Los planes operativos se orientan a la identificación de problemas que afectan a un grupo de personas para diseñar acciones para modificarlas.

Los mejores planes operativos son los que forman parte de visiones de largo plazo.

Un tipo de Un tipo de planeación…planeación…

Fase 1 Analizar la situación

Llevar a cabo un análisis de la situación de los derechos del niño/a en una población/contexto determinado, analizando las causas subyacentes y las tendencias observadas.

Establecer Prioridades

Fase 2

Definir estrategiasFase 4

Fase 3

Monitoreo y Evaluación

Métodos para identificar las áreas prioritarias para ser abordadas.

Cómo se van a planificar las estrategias de programación.

Evaluar la programación, extrayendo las lecciones aprendidas e incorporando enseñanzas para futuras programaciones.

1. Análisis sobre la situación de los derechos de la infancia: El análisis debe incluir información fáctica respecto a la situación de los derechos de la infancia. Es éste el primer paso para poder establecer prioridades. El análisis de la situación crea las bases para valorar el progreso y evaluar el impacto a largo plazo de una intervención.

El análisis de la situación debe incluir La situación de los derechos de los niños Las causas inmediatas y asimismo las causas y obstáculos subyacentes Las opiniones y las experiencias de los niños Responsables del cumplimiento de los derechos

¿Qué actores son responsables del cumplimiento de los derechos vulnerados? ¿Asumen o no sus responsabilidades? ¿Cómo?

¿Qué otros actores están involucrados en el trabajo por los derechos del niño en el lugar de intervención? ¿Cómo asumen o no sus responsabilidades para garantizar los derechos del niño?

¿De qué manera se considera la participación de los niños y niñas en el cumplimiento de los derechos del niño?

¿Participan los niños y niñas en la toma de decisiones?, ¿hay otros espacios para que se involucren en los temas que les conciernen?

AnalizarAnalizar

2. Establecer prioridades: El análisis anterior proporciona una línea de base para la intervención. Los resultados dan orientaciones para establecer las prioridades para elaborar el programa.

La prioridad para la intervenciones dependerá de lo siguiente:

Frecuencia y gravedad de la violación de los derechos del niño

Grupo de niños y niñas cuyos derechos se encuentran más vulnerados

Voluntad política para el logro de los objetivosExperiencias y recursos que sostengan y den

viabilidad a las propuestas para las mejoras de las condiciones de los niños

Contexto favorable que pueda aprovechar para lograr cambios en las leyes o mejoras en las mismas

Actores con los que se cuenta y puedan contribuir a hacer alianzas sin duplicar las intervenciones.

PriorizarPriorizar

3: Estrategia de implementación: Una estrategia de implementación basada en los derechos humanos consiste en planificar:

El aumento en la rendición de cuentasAvanzar hacia la consecución global de los derechos de

los niñosAsegurar que los garantes y responsables de los derechos

del niño asuman sus responsabilidades y avancen hacia su cumplimiento.

Hay tres áreas diferentes de intervención Acciones prácticas de defensa frente a las violaciones y

vulneraciones de derechos. Acciones para fortalecer la estructura para la

implementación de los derechos del niño. Acciones de promoción para generar conocimiento y

opinión a favor de los derechos del niño entre miembros de la sociedad.

ImplementarImplementar

4: Monitoreo y evaluación: un componente de importancia crítica en el diseño de programas es la definición de los indicadores. Si se usa el planteamiento basado en la Convención de los Derechos del Niño, las opiniones y pareceres de los niños y las niñas formarán una parte integral del proceso de monitoreo y evaluación.

Dependiendo de la meta señalada para la intervención, el proceso de monitoreo podría incluir la medición de los siguientes factores:

La importancia asignada a las opiniones de niños y niñas en los procesos

de toma de decisiones.Cambios en la concienciación sobre los derechos de la

infancia Cambios en las políticas, estrategias y capacidad

institucional para respetar y realizar los derechos del niño Cambio en la situación real de los niños

EvaluarEvaluar

Ámbitos de incidenciaÁmbitos de incidenciaJurídico

Político Comunicativo

Participación infantil

Uso de datos

Sentido de lasSentido de lasEstrategias de Estrategias de

IncidenciaIncidencialegislativa y políticalegislativa y políticadesde un enfoquedesde un enfoque

de derechosde derechosde infanciade infancia

Armonizar y fortalecerArmonizar y fortalecerlos marcoslos marcos

Jurídicos y las políticas públicas Jurídicos y las políticas públicas parapara

Cumplir laCumplir laConvenciónConvención

Sentido de lasSentido de lasEstrategias de Estrategias de Diseminación Diseminación

de los de los Derechos de laDerechos de la

InfanciaInfancia

Fomentar una cultura deFomentar una cultura derespeto de losrespeto de los

Derechos de la InfanciaDerechos de la Infancia

Sentido de lasSentido de lasEstrategias de Estrategias de Denuncia penalDenuncia penal

Reestablecer el estado deReestablecer el estado dederechoderecho

• Proteger derechos• Restituir derechos• Castigar a violadores• Detener al autoritarismo• Empoderar a las personas• Provocar resoluciones jurídicas

Importancia del uso

del sistema penal

Los derechos de la Los derechos de la Infancia se defiende Infancia se defiende

penalmentepenalmente

Ejercicio

DerechoDerecho

ss

Problemas

prioritarios Objetivos

Acciones propuestas

Productos

Indicadores para

monitoreo y

evaluación

Educativas y de

desarrollo / Instituciona

les

Político sociales / Político

legislativas Defensoría

El enfoque de derechos de la Infancia en las estructuras El enfoque de derechos de la Infancia en las estructuras institucionalesinstitucionales

Fundamentos institucional

es

Estatutos

Visión, Misión,Objetivos

Plan Estratégico

Orientación en el largo plazo

Planes operativos

Programas, Métodos, técnicas

Estrategias de intervención

Orientación en el mediano y

Corto plazo

Formas de operar

Sistemas administrativos y contables

Sistemas financieros

Sustentabilidad

Base material

Recursos financieros y humanos

Elaboración propia en base a una idea de Espiral S.C.

EDI en las estructuras EDI en las estructuras institucionalesinstitucionales

• Las experiencias de PDI se han orientado principalmente a fortalecer las formas de operar: los planes operativos.

• Intentar la integración la PDI desde los planes operativos puede significar confrontar el resto de estructuras institucionales.

• Pueden ser necesarios procesos de re-ingeniería institucional para adaptar mejor la PDI a las prácticas institucionales y así evitar contradicciones en los diversos ámbitos y sistemas.

• Más que una nueva metodología de planificación, la PDI es una forma de integrar los principios de la Convención en planes y programas, cualesquiera que sean los utilizados por una organización.

• La mayor parte de recursos generados en la PDI sirven para inspeccionar el grado de integración de la Convención dentro de una organización, principalmente es sus planes operativos.