7/31/2019 Proposici de Llei de Transparncia i Govern Obert a la Comunitat Valenciana

1/7

7/31/2019 Proposici de Llei de Transparncia i Govern Obert a la Comunitat Valenciana

2/7

7/31/2019 Proposici de Llei de Transparncia i Govern Obert a la Comunitat Valenciana

3/7

Proposici de Llei d'Accs a la Informaci i GovernObert a la Comunitat Valenciana:

Secci IArticle 1.- Disposicions generals:

1) Els principis precisats dara endavant s'han d'entendre sense cap prejudici de leslleis i regulacions prpies de la Comunitat Autnoma Valenciana o de l'EstatEspanyol.

2) Per a aquesta Proposta de Llei:i) Autoritats Pbliques significa:

1) El govern i l'administraci a nivell autonmic i municipal.Els organismes legislatius i autoritats judicials.

2) Persones fsiques o jurdiques quan exerceixen com a autoritatadministrativa.

3) Persones fsiques o jurdiques que realitzen funcions pbliques oactuen finanades amb fons pblics, segons la normativaautonmica.

ii) Informaci o document pblic significa tota la informaci enregistrada dequalsevol manera, elaborada o rebuda, i en possessi de les autoritatspbliques, excepte aquelles que es troben en forma d'esborrany.

Article 2.- Dret d'accs a la informaci.1) Es garantir el dret de totes les persones, sense discriminaci de cap tipus, a accedir

a la informaci en possessi de les autoritats pbliques, les quals estaran obligadesa fer-la pblica de manera completa i vera.

2) Cada Autoritat Pblica prendr les mesures necessries en el seu ordenamentjurdic per a fer complir les previsions sobre accs a la informaci previstes enaquesta Llei.

3) Aquestes mesures hauran de ser adoptades per les Autoritats Pbliques en elmoment de l'entrada en vigor d'aquesta Llei.

Article 3.- Govern Obert:Cada Autoritat Pblica haur de prendre les accions especfiques necessries per a

implementar de manera efica els principis d'un Govern Obert, que sn: transparncia,participaci i collaboraci.1) Publicaci de la informaci a travs d'Internet.

Com a principi general, les administracions pbliques valencianes seran pro actives enla publicaci automatitzada i a travs dAPIS obertes i en sets de dades brutes, de totesaquelles informacions, estudis, informes i dades susceptibles de ser usades per laciutadania.

www.governobert.org

7/31/2019 Proposici de Llei de Transparncia i Govern Obert a la Comunitat Valenciana

4/7

Prevaldr la publicaci de la informaci a travs d'Internet, de manera sistemtica iactualitzada, excepte la limitada per l'article 4, avanant-se aix a la sollicitudd'informaci per part dels ciutadans.La informaci publicada on line es realitzar en un formats oberts, utilitzables ireutilitzables, que es puguen descarregar, indexats i que es puguen trobar per les

aplicacions de recerca ms comunament utilitzades en Internet.Les Autoritats Pbliques treballaran de manera pro activa, utilitzant les novestecnologies per a difondre la informaci.Proporcionant informaci on linees redueix la necessitat de peticions individualitzades,optimitzant aix els recursos.En un termini de 60 dies, des de l'aprovaci d'aquesta llei, totes les autoritats pbliquestindran una pgina web de Govern Obert:i) On comenaran a publicar la informaci, que es prioritzar atenent a criteris

d'utilitat pblica.ii) Aquesta pgina s'utilitzar com a context adequat per a la conversaci entre les

Autoritats Pbliques, la ciutadania, les empreses, les organitzacions sense nim

de lucre i els agents socials en general, per a obtindre respostes satisfactries ales necessitats i demandes de la societat.iii) Les Autoritats Pbliques anteposaran l'inters general de la ciutadania als

particulars dels partits poltics, els cossos de funcionaris, els sindicats, els lobbysempresarials i la resta de grups de pressi.

iv) Cada Autoritat Pblica informar en aquesta web, de la manera ms transparentpossible, de les seues accions i els passos que seguir per tal daconseguir unGovern Obert.

v) Si existiren llacunes en l'execuci dels principis d'un Govern Obert, l'AutoritatPblica corresponent haur d'informar, a travs d'aquesta web, de les mesuresque est prenent i el calendari per a complir-les.

2) La informaci ser reutilitzable, amb la finalitat que tercers puguen crear serveis derivatsde la mateixa. Com a conseqncia, la informaci i totes les dades exposades s'ofereixensota llicncies de propietat obertes, que permeten la seua redistribuci, reutilitzaci iaprofitament amb fins comercials.

3) Les Autoritats Pbliques utilitzaran i promouran la utilitzaci de les ferramentes de la web2.0 i del software lliure, afavorint un rol actiu de la ciutadania en la generaci de continguts icontribuint al desenvolupament de programes d's gratut per a la comunitat.S'utilitzaran les noves ferramentes tecnolgiques que puguen aparixer, sempre queservisquen per a millorar l'aplicaci dels principis d'un Govern Obert.

4) Crear i institucionalitzar una cultura de Govern Obert:Per a crear un nivell sense precedents i sostingut en l'obertura a la informaci, aix com unacultura de Govern Obert, per part de totes les Autoritats Pbliques. Els dirigents de cadauna d'elles incorporaran els valors de transparncia, participaci i collaboraci en els seusmbits de treball.Les Autoritats Pbliques realitzaran els canvis legislatius, en els processos organitzatius ode qualsevol altra ndole, necessaris per a crear i institucionalitzar un Govern Obert.

www.governobert.org

7/31/2019 Proposici de Llei de Transparncia i Govern Obert a la Comunitat Valenciana

5/7

El govern de la Generalitat vetllar i exercir les accions complementries necessries pera la total implementaci d'un Govern Obert per part de totes les Autoritats Pbliques de laComunitat Valenciana, tal com s'entenen en l'article 1.El termini per a la implementaci d'un Govern Obert s d'un any des de l'aprovacid'aquesta llei.

Article 4.- Noms es podr limitar l'accs a la informaci quan aquest accs pose en risc:a) la seguretat nacional, la defensa i les relacions internacionals;b) la seguretat pblica;c) la prevenci, la investigaci i el processament d'activitats criminals o delictives;d) la intimitat i altres interessos privats legtims;

Poden fer-se excepcions a aquestes limitacions quan hi ha un inters pblic justificat. Enaquest cas, el sollicitant ha d'argumentar i provar que l'inters pblic a l'accs de lainformaci est per damunt de la limitaci a la informaci. Per a aix podr sollicitar a lainstituci definida en l'article 12 la prova d'inters pblic. Si no s possible accedir a tota lainformaci que se sollicite, s'ha de considerar si s possible fer-ho de forma parcial, i si sprocedent fer-ho.En cap cas, es pot prohibir l'accs a la informaci perqu aquesta revele errors o falladesdels funcionaris pblics, o per qualsevol altra ra especulativa o abstracta.Davant del dubte, prevaldr la presumpci d'obertura, el principi de transparncia i l'accs ala informaci.

Article 5.- Formes d'accedir a la informaci:1) Si la informaci no est publicada en Internet, el sollicitant t dret a triar la forma

d'accs.

2) Quan es concedeix l'accs a un document, el sollicitant t dret a triar si examinal'original o una cpia, o si rep una cpia en qualsevol forma disponible o en el formatque trie, tret que la preferncia expressada siga desenraonada o puga danyar eldocument original.

3) Si una limitaci s'aplica a part de la informaci d'un document, l'autoritat pblica hade concedir, no obstant aix, l'accs a la resta d'informaci que cont el documentsollicitat. Qualsevol omissi ha de ser indicada clarament.

4) L'autoritat pblica pot donar accs a un document remetent el sollicitant a fontsalternatives fcilment accessibles. En el cas d'informaci disponible en Internet,l'autoritat ha de confirmar que el sollicitant t fcil accs a Internet.

Article 6.- Sollicituds d'accs a la informaci:1) Un sollicitant no podr ser obligat a donar les seues raons per a tindre accs a la

informaci en mans de les institucions pbliques. Les autoritats pbliques podenatorgar als sollicitants el dret a mantindre el seu anonimat, excepte quan laidentificaci siga essencial per a poder processar la petici.

2) Les formalitats per a realitzar peticions hauran de limitar-se a l'essencial per a poderprocessar la petici.

www.governobert.org

7/31/2019 Proposici de Llei de Transparncia i Govern Obert a la Comunitat Valenciana

6/7

Article 7.- Tramitaci de les sollicituds d'accs a la informaci:1) L'autoritat pblica ajudar el sollicitant, tant com raonablement siga possible, a

identificar el document sollicitat.2) Una petici per a accedir a un document ser atesa per qualsevol autoritat pblica

possedora del document. Si l'autoritat pblica no t el document sollicitat o si no

est autoritzada per a tramitar la petici tindr, quan siga possible, que remetre-la al'autoritat pblica competent.3) Les peticions per a accedir a la informaci hauran de ser ateses basant-se en el

principi d'igualtat.4) Una petici d'accs a un document ser atesa amb promptitud. La decisi haur de

ser resolta, comunicada i executada tan prompte com siga possible. El termini mximper a respondre a una sollicitud sn 15 dies hbils. En casos complicats el terminipot estendre's a altres 15 dies hbils, i ser notificat al sollicitant dins d'un termini de5 dies hbils des del lliurament de la sollicitud. Les tardances no han de ser unaconseqncia inevitable i insuperable d'una altra demanda.

5) Una petici per a accedir a un document pot ser rebutjada:

i) si, a pesar de l'ajuda de l'autoritat pblica, la petici continua sent massavaga per a permetre que el document requerit siga identificat;ii) si la petici s manifestament desenraonada.

6) Una autoritat pblica que impedeix l'accs total o parcial a un document haur dedonar les raons de la denegaci. El sollicitant t el dret a rebre sobre la seua peticiuna justificaci escrita de la denegaci per part de lautoritat pblica. Lesdenegacions deuen, a ms, informar el sollicitant de les possibilitats de recurs, elprocediment i els terminis de qu disposa.

7) Cada Autoritat Pblica ha de disposar d'una lnia telefnica i servei en Internet , queels sollicitants poden utilitzar per a conixer l'estat de les seues sollicituds.

Article 8.- Cost per accedir a la informaci:1) La inspecci de documents en les oficines de l'autoritat pblica ha de ser gratuta.2) Es podr cobrar uns honoraris al sollicitant per una cpia del document, sempre que

siguen raonables i no excedisquen els costos reals de la reproducci i del lliuramentdel document. Les tarifes hauran d'estar publicades. Mai es cobrar per a lesprimeres 20 pgines.

Article 9.- Procediment de recurs administratiu:1) Un sollicitant que demane un document, i l'accs al qual li haja sigut denegat

expressament o implcitament, parcialment o per complet, tindr accs a unprocediment de recurs administratiu abans de recrrer a la via judicial o a una altrainstituci independent i imparcial establida per la llei.

2) Un sollicitant, quan acudisca a qualsevol dels procediments detallats en el pargraf1, tindr dret que els esmentats procediments siguen rpids i gratuts.

www.governobert.org

7/31/2019 Proposici de Llei de Transparncia i Govern Obert a la Comunitat Valenciana

7/7

Article 10.- Mesures complementries:Les autoritats pbliques informaran del dret d'accs a la informaci en mans de lesinstitucions pbliques i sobre com pot ser exercit aquest dret, aix com de la nova poltica deGovern Obert de totes les Autoritats Pbliques de la Comunitat Valenciana.Tamb prendran les mesures apropiades per a:

a) formar les autoritats pbliques en els seus deures i obligacions respecte a laposada en prctica d'aquest dret i a la poltica de Govern Obert;

b) proporcionar informaci sobre les matries o les activitats de les quals snresponsables;

c) gestionar els seus documents eficientment, de manera que siguen fcilmentaccessibles i

d) seguir els procediments preestablerts per a la preservaci i destrucci delsseus documents, quan aix procedisca.

Secci IIArticle 12.- Supervisi de la posada en prctica d'aquesta llei pel Sndic de Greuges de laComunitat Valenciana, instituci que el reemplace o una altra instituci que es cree per a talefecte:

1) El Sndic de Greuges de la Comunitat Valenciana supervisar una vegada a l'any laposada en prctica d'aquesta llei per part de les autoritats pbliques de lesmentadacomunitat, emetent un informe anual pblic sobre:

a) l'adequaci de les mesures legals i la prctica de les autoritats pbliques per adonar acompliment a les disposicions que s'estableixen en aquesta llei;

b) les seues propostes per a facilitar o millorar l's i la posada en prctica

efectiva d'aquesta llei, incloent la identificaci de qualsevol problema, lesseues opinions i propostes per a evitar els problemes detectats, aix com lesseues possibles propostes de reformes de la llei.

2) El Sndic de Greuges pot:a) sollicitar informaci i opinions a la societat civil;b) intercanviar informaci i informes sobre els processos significatius legals,poltics i tecnolgics relacionats amb aquesta llei.

3) El Sndic de Greuges deu:c) expressar les seues opinions sobre qualsevol pregunta que se li faa referent

a l's d'aquesta llei;d) donar la seua opini sobre qualsevol proposta que es faa per a la reforma

d'aquesta llei;e) realitzar la prova d'inters pblic per a les excepcions de l'article 4 quan se li

sollicite. Esta prova consisteix en una avaluaci de l'inters pblic de lainformaci que se sollicita enfront del risc de fer-la pblica.

Secci IIIArticle 13.- Vigncia de la Llei.Aquesta llei entrar en vigor l'endem de la seua publicaci en el Diari Oficial de laGeneralitat Valenciana.

www.governobert.org