Propuesta Cooperativa de País -Candidatos Gobernación Año 2012 - Puerto Rico

7/31/2019 Propuesta Cooperativa de País -Candidatos Gobernación Año 2012 - Puerto Rico

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Liga de Cooperativas de Puerto Rico

2012

Agenda Cooperativa

de PaísPropuesta de Desarrollo Cooperativo

para Puerto Rico

Documento Oficial

http://www.liga.coop/






Agenda Cooperativa de País 2012

1

“Un movimiento cooperativo no puede ser apéndice de …[la] administración del Estado por muy avanzado que sea éste en ideas y proyectos sociales. Si un

Estado es verdadera y legítimamente avanzado y liberal, defenderá a capa y

espada la acción libre y sin trabas del cooperativismo”

Mons. Antulio Parrilla Bonilla

“Existe la necesidad todavía de la ayuda gubernamental, pero ésta tiene que

ser eficaz solamente en la medida en que pueda transferir al Movimiento mismo

los servicios que presta”

Ramón (Don Moncho) Colón Torres




2

Índice

Resumen Ejecutivo 3

Prólogo al Movimiento Cooperativo Puertorriqueño 4

Cooperativismo en Puerto Rico 7

Ejes temáticos de esta propuesta 10

Economía 11

Educación y Juventud 15

Vivienda y comunidad 18

Salud 21

Garantías Gubernamentales 23




3

Propuesta Agenda Cooperativa de País

Resumen Ejecutivo

En la coyuntura de 2012, Año Internacional del Cooperativismo, el Movimiento Cooperativo

puertorriqueño ha decidido crear esta propuesta como un compromiso que hacemos con Puerto

Rico y su desarrollo socioeconómico.

El cooperativismo puertorriqueño, como en otras partes del mundo, ha demostrado ser de gran

beneficio para el desarrollo socioeconómico del País. Nuestras empresas cooperativas son

modelo mundial de la responsabilidad social porque son empresas del pueblo, para el pueblo y

dirigidas por el pueblo cuya gestión pone de manifiesto su capacidad de brindar mayor calidad

de vida entre la ciudadanía. En su trayectoria de casi 130 años de existencia en Puerto Rico,

estas empresas, vertebradas por valores y principios de cooperación, han demostrado que

aportan un valor agregado social y económico que puede medirse tanto por sus aportacionescuantitativas como cualitativas.

Podríamos hacer mucho más. Existen muchas esferas de desarrollo cooperativo en los diversos

sectores económicos, educación, juventud, vivienda, comunidad y salud. El Movimiento

Cooperativo puertorriqueño tiene el potencial y el deseo de hacer más por el País, para lograrlo

con celeridad necesitamos que el sector gubernamental se comprometa con un ambiente de

promoción, fomento y respeto del cooperativismo y sus instituciones. En esta propuesta

detallamos las garantías que el Movimiento Cooperativo reclama, como movimiento social y

ciudadano, para articular soluciones concretas a los problemas que aquejan a nuestra sociedad.

Estos reclamos se condensan en seis puntos a saber: 1) Respeto a la autonomía e independencia

de las cooperativas como empresas libres y privadas; 2) Cumplimiento de la legislación vigente y

voluntad para crear la legislación necesaria que emane del consentimiento entre el sector

cooperativo y el gubernamental; 3) Despolitización de las entidades gubernamentales o cuasi-

gubernamentales llamadas a promover, fomentar y supervisar a las cooperativas; 4) Supervisión

y regulación justa, transparente y equitativa de todos los sectores cooperativos; 5) Mantener y

asegurar la exención contributiva de las cooperativas como reconocimiento a la gestión colectiva

y sin afán de lucro del sector; y 6) Un gobierno facilitador, y no agente, del desarrollo ciudadano.

En síntesis, el Movimiento Cooperativo puertorriqueño propone estas medidas e interpelará a

los funcionarios públicos, candidatos y futuros gobernantes de nuestro País para que promuevan

activamente una reducción progresiva de la dependencia gubernamental y un rol cada vez más

protagónico del Movimiento Cooperativo. Con este documento de dirección estratégica del

Movimiento Cooperativo, esperamos ofrecer también una herramienta que sirva de guía al




4

sector gubernamental para que conozca mejor los logros del cooperativismo puertorriqueño y,

junto a las cooperativas puertorriqueñas, contribuyan y viabilicen sus potencialidades.

Prólogo al Movimiento Cooperativo Puertorriqueño

Durante los pasados cuatrienios, la Liga de Cooperativas de Puerto Rico (LCPR) ha dirigido un

proceso de encuentro prelectoral con los principales representantes de los partidos políticos. El

proceso comenzaba con la selección de un comité de trabajo compuesto por líderes

cooperativistas que fueran afiliados a los partidos organizados y se desarrollaba un proceso de

consulta a la base para elaborar un pliego de peticiones del sector cooperativo. Luego, se

presentaba a los candidatos a gobernador el pliego de peticiones y se solicitaba que se

incluyeran estos compromisos programáticos en los respectivos programas de gobierno. El

proceso culminaba con la invitación a reaccionar a las propuestas cooperativas en nuestrocongreso ordinario de ese año.

ResultadoEl resultado de estos esfuerzos fue el desarrollo de propuestas. Las menos de las veces

logramos que se incluyeran en los programas de gobierno y, en su mayoría quedaron en

compromisos incumplidos. Por otro lado, los discursos de los candidatos a la gobernación no

lograron su cometido. En muy raras ocasiones el movimiento cooperativo puertorriqueño

consiguió que los candidatos reaccionaran a los reclamos de las cooperativas. En su mayoría

pronunciaron discursos genéricos que desvelaba el desconocimiento sobre el modelo

cooperativista.

Comité deconsenso

Consulta a basePreparación de

pliego depeticiones

Entrega personal acandidatos aGobernación

Se solicita seincluyan en los

programas de lospartidos

Comparecencia aCongreso Ordinario




5

Reflexión Ante esta situación el Movimiento Cooperativo debe reflexionar sobre el papel democratizador

que cumple (o no) este tipo de actividad. Desde esta perspectiva es necesario el compromiso de

los cooperativistas para aportar tiempo y recursos dirigidos a alcanzar las metas que nos hemos

propuesto.

Cambio de ParadigmaBasados en esta reflexión planteamos invertir el proceso: en vez de esperar pasivamente que

adopten nuestras propuestas, queremos proponer, como movimiento, una Agenda

Cooperativista de País, para que todos los candidatos y partidos, sin importar su ideología, se

comprometan con ella. Además, el país reclama un debate de altura y soluciones viables a los

principales problemas que enfrentamos los cooperativistas.

Basado en esas experiencias pasadas esta propuesta que presentamos promueve la visión del

Movimiento Cooperativo para que de manera sencilla logremos nuestro objetivo que es ampliar

la confianza del pueblo en un modelo con trayectoria que ha probado ser exitoso.




6

Introducción

La siguiente propuesta se fundamenta en el Plan Estratégico del Movimiento Cooperativo

puertorriqueño del 2010 – 2014. Dicho plan fue aprobado en septiembre de 2009 en un

Congreso Extraordinario por los cooperativistas de todo Puerto Rico. El objetivo fundamentaldel Movimiento Cooperativo puertorriqueño es evidenciar, por medio de esta propuesta, el

potencial del modelo cooperativo para el desarrollo socio económico sostenible de nuestro país.

El cooperativismo no ha sido considerado como una estrategia principal de desarrollo socio

económico en nuestro país, aún así hemos tenido aciertos en diversas áreas por la capacidad

autogestionaria y la voluntad del pueblo cooperativista. Son orgullo nuestro los ejemplos en

vivienda cooperativa, seguros, ahorro y crédito, entre otros. Mientras que por otro lado, por

años se han puesto en marcha muchos modelos económicos y políticos que no han resuelto las

necesidades de nuestra gente. Nuestro interés es que el gobierno vea en el modelo cooperativo

iniciativas exitosas para combatir el desempleo y promover el bienestar en nuestra sociedad.Durante más de seis décadas el movimiento cooperativo en Puerto Rico ha demostrado en

varios sectores que somos la alternativa y lo que solicitamos es que nos brinden la oportunidad

de penetrar en más áreas de producción, comercio, juvenil, entre otros. Es necesaria la

cooperación entre el gobierno y el movimiento cooperativo creando y modificando el marco

legal que nos regula. El cooperativismo puertorriqueño logrará su máxima expresión cuando

se nos garanticen nuestra libre operación y desarrollo, su autonomía y las facultades y

prerrogativas que posee este importante sector en nuestra economía.

En el pasado se han hecho estudios y leyes que han reconocido que la excesiva intervencióngubernamental y el predominio de la función fiscalizadora unido a la politización de ésta, han ido

en detrimento de la autonomía que caracteriza a nuestras empresas cooperativas así como de

los esfuerzos de promoción y desarrollo social y económico. La idea de crear la Comisión de

Desarrollo Cooperativo iba en búsqueda de una visión de futuro basada en la participación

activa del Movimiento Cooperativo y es por eso que presentamos esta propuesta para poder

unirnos en esa visión. La idea central es poder incorporarnos de forma activa en los procesos de

formulación e implantación de la política pública de Desarrollo del Cooperativismo. Así se

expresa en la ley 247 del 10 de agosto de 2008, Ley Orgánica de la Comisión de Desarrollo

Cooperativo, cuando enuncia como política pública: [promover] "un rol cada vez más

protagónico del propio Movimiento Cooperativo, reduciendo la dependencia en las acciones

gubernamentales, con miras a que eventualmente el propio Movimiento Cooperativo asuma

pleno control de su desarrollo".

Presentamos esta propuesta con el objetivo de que el Estado incorpore de forma proactiva al

modelo cooperativo en sus iniciativas y gestiones de desarrollo económico del país. De igual




7

manera esperamos promover un rol cada vez más protagónico reduciendo la dependencia en

las acciones gubernamentales, con miras a que eventualmente el propio Movimiento

Cooperativo asuma pleno control de su desarrollo. Buscamos alcanzar una visión empresarial

de eficiencia y competitividad al servicio de los socios y sus comunidades.

Cooperativismo en Puerto Rico

Desde 1873, el Movimiento Cooperativo puertorriqueño ha demostrado la capacidad que tiene

de proveer las herramientas organizativas para que la propia ciudadanía resuelva sus

necesidades económicas, sociales y culturales, por medio de empresas de propiedad conjunta

que son controladas democráticamente. Durante los últimos setenta años, las cooperativas han

gozado de un desarrollo progresivo y sostenido que han permitido que rinda mayores beneficios

a la población.

A continuación presentamos algunos datos estadísticos para el año 2011.

Cooperativismo en cifras:

479 cooperativas. El modelo cooperativo es paralelo a cualquier empresa privada por lo

que prácticamente cualquier idea de negocio o emprendimiento que suscriba los siete

principios de la cooperación y cuyos dueños sean sus consumidores o productores,

puede organizarse de forma cooperativa.

897,000 socios (2010-11) Uno de cada cuatro puertorriqueños es socio de una

cooperativa.

5,651 empleados (2010-11). Las cooperativas son empresas nativas que ofrecen una cifraconsiderable de empleos y puestos de trabajos estables y convenientes.

8,000 M en activos (aprox.). De cada ocho dólares invertidos en una cooperativa, siete

están en forma de depósitos y activos en las cooperativas de ahorro y crédito de Puerto

Rico. En momentos en los que los economistas alertan sobre la importancia de ahorrar,

el capital de nuestras cooperativas está conformado por gran parte de los ahorros de

gran parte de la familia puertorriqueña.

El sector económico del cooperativismo que más ha despuntado durante los últimos sesenta

años es el sector financiero y de seguros.

Sector de ahorro y crédito:

Seguridad financiera para 800,000 socios. El más reciente estudio del Reputation

Institute (2011) demuestra que las cooperativas gozan de la reputación más alta entre

todas las empresas de servicios financieros en Puerto Rico. Las cooperativas de ahorro y




8

crédito poseen mayor liquidez, confianza y estabilidad financiera que el resto de la banca

en Puerto Rico.

Mejores tasas de interés en préstamos y cuentas de ahorro. Los socios de las cooperativas

también tienen mayores beneficios económicos en la mayoría de los servicios financieros

que se ofrecen. Auspicio de actividades deportivas y culturales en la comunidad. Las cooperativas

mantienen un vínculo estrecho con las comunidades a las que pertenecen por lo que

sirven de apoyo y patrocinio a actividades comunitarias en cada pueblo.

Confianza del consumidor financiero. Las cooperativas, en especial las de ahorro y crédito

gozan de una excelente reputación por parte de los consumidores. Esta reputación, se

debe en gran medida, a que han sobrevivido la crisis financiera y han mantenido buenos

controles internos y buena gobernanza.

Otras cooperativas importantes son las de vivienda y las juveniles

Las 17 cooperativas de vivienda existentes en Puerto Rico poseen 4,500 unidades de

vivienda que ofrecen alojo, vida en comunidad y un ambiente digno a una cifra similar de

familias.

En 2010 existían 140 cooperativas juveniles en Puerto Rico:

o 121 empleados

o 18,686 socios

o $2.3 millones en ventas




9

Coops Juveniles

36%

Coops A/C

25%Vivienda

3%

Otros Tipos

36%

Distribución de Cooperativas por Sector 2010-11




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Ejes temáticos de esta propuesta

Para agilizar la lectura de esta propuesta hemos dividido el documento en cuatro (4) ejes

temáticos. En el Eje de Economía hacemos referencia a las estrategias cooperativas para la

generación de puestos de trabajo, aumento de la producción y consumo eficiente y responsable.

En el Eje de educación y juventud hemos incluido las estrategias cooperativas que pueden

ayudar a mejorar la educación y crear una nueva generación de emprendedores de la

cooperación que sean capaces de guiar a Puerto Rico hacia una gestión empresarial integrada e

innovadora. En el Eje de vivienda y comunidad proponemos alternativas viables para manejar la

desarticulación social que experimenta la sociedad puertorriqueña, el alto número de familias

que no poseen títulos de propiedad, la gran cantidad de propiedades nuevas deshabitadas y el

aumento vertiginoso en la población de la tercera que requiere de vivienda asequible a sus

necesidades. Finalmente, el último Eje brinda opciones reales para el manejo efectivo de los

problemas de salud que enfrenta nuestra sociedad puertorriqueña.

Economía

Trabajo

Asociado

PyMEs

Alimento

Financiamiento

Consumo

DerechosLaborales

Educacióny juventud

Cooperación yeducación

Educación

Cooperativa

Cooperativas

juveniles

Becas

Vivienda ycomunidad

Interés social

Titularidad y

comunidad

Tercera Edad

Salud

Proveedores de

Salud

Cooperativas

Mixtas

Integración

sistémica




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Economía

Meta:

Concentrar los recursos económicos de las cooperativas del sector financiero al interior del

movimiento cooperativo para: 1) desarrollar un sistema cooperativo diversificado e integradoque provea la mejor y más atractiva oferta de productos y servicios de calidad accesible a la

familia puertorriqueña; 2) desarrollar y fortalecer las cooperativas de trabajo asociado,

industriales, de consumo y comerciales que aumenten la productividad del País y contribuyan al

mantenimiento y desarrollo de puestos de trabajo; y, 3) eslabonarse con los sectores sociales de

la economía, en sus esfuerzos para mejorar las condiciones de vida, el desarrollo sostenible y

comunitario.

• Trabajo Asociado: Emprendedores, empresas recuperadas

• Mi PyMEs Coop: Dueños de pequeños negocios

• Alimento: Soberanía y seguridad

• Inversión y financiamiento: Producción• Consumo: Responsable, local y sostenible

• Derechos Laborales: Autogestión y beneficio marginales a laclase trabajadora

«Con su distintivo énfasis en los valores, las cooperativas han demostrado

ser un modelo empresarial versátil y viable, que puede prosperar incluso en

épocas difíciles. Su éxito ha contribuido a impedir que muchas familias y

comunidades caigan en la pobreza».

Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas




12

Economía

A continuación presentamos modelos que pueden ser útiles para resolver problemas puntuales

como la generación de puestos de trabajo, soberanía y seguridad alimentaria, financiamiento e

inversión de la producción, consumo responsable y derechos de la clase trabajadora.

1. Cooperativas de Trabajo Asociado: Esta es una forma de autogestión mundialmente exitosa

en el sector cooperativo. Aquí los trabajadores/as son, al mismo tiempo, empleados y

patronos. De esta forma se establece un modelo empresarial horizontal que permite la

participación democrática en la toma de decisiones en beneficio de los socios trabajadores.

Pueden desarrollarse en el sector agropecuario, pesquero, manufactura y servicios.

Emprendedores: Estas cooperativas presentan un escenario de oportunidad para

emprendedores que cuentan con buenas ideas de negocio y aptitudes de trabajo enequipo, pero que no cuentan con capital suficiente para emprender un negocio propio.

Las cooperativas de trabajo asociado permiten que los emprendedores-trabajadores

capitalicen mutuamente la empresa cooperativa. El movimiento cooperativo tiene

formas de apoyo financiero y organizativo para apoyar a este grupo de emprendedores

cooperativistas.

Empresas recuperadas: Las cooperativas de trabajo asociado también permiten la

recuperación de empresas por parte de los antiguos empleados. También, permite que

los dueños de un negocio le vendan su empresa a los trabajadores, una vez desean

retirarse de la empresa. En Puerto Rico tenemos varios ejemplos de empresasrecuperadas por sus trabajadores en el sector industrial y de servicios.

Para facilitar la creación de estas empresas cooperativas, el sector gubernamental debe

adoptar las guías que sean necesarias y que emanen del movimiento cooperativo, para la

comprensión y funcionamiento efectivo de las cooperativas de trabajo asociado.

2. MiPyMEs Coop: Una forma de apoyar al microempresario, pequeño y mediano comerciante

de capital nativo, es promover la organización de cooperativas comerciales que permitan a

éstos beneficiarse de la economía de escala y de la subcontratación colectiva de servicios

que les brinden ventaja económica en el mercado.

3. Soberanía y seguridad alimentaria: Patrocinar la producción y consumo agrícola del País

con preferencia a la del exterior, es un asunto ético y de seguridad alimentaria. Uno de los

tipos de cooperativas de mayor éxito a nivel mundial son las cooperativas agrícolas. Este

modelo permite que pequeños agricultores se unan entre sí para mejorar la prestación de

sus servicios y apoyar el desarrollo sostenible por medio de la producción de alimento local




13

que crea empleo, disminuye la contaminación ambiental y protege las áreas verdes con

posibilidades de desarrollo agrícola. En Puerto Rico y en el mundo existen ejemplos exitosos

de cooperativas agropecuarias.

Tipos: Aunque las cooperativas agrícolas pueden ser de trabajo asociado, consumo,comerciales, de mercadeo y mixtas, los modelos más exitosos son los que agrupan a

agricultores y/o ganaderos para que sean los dueños de las plantas de procesamiento y

manufactura de los productos derivados de la materia prima que cultivan. Algunas

marcas cooperativas exitosas en Estados Unidos son Ocean Spray, Welch, Sunkist, Land

O’Lake, Organic Valley, entre otras.

Mercados agrícolas: Uno de las estrategias que pueden incentivar la producción y el

consumo agrícola local y sostenible es la identificación y apoyo de proyectos

comunitarios y mercados agrícolas que promuevan la organización y el intercambiocomercial entre consumidores y productores locales.

Economía de escala y distribución: Parte de los problemas que enfrentan nuestros

productores y agricultores nativos, es la falta de acceso a mecanismos de distribución

efectiva. Las cooperativas conformadas por dueños de pequeños y medianas empresas

pueden conformar cooperativas que les suplan equipo y les provean de servicios de

mercadeo y distribución local y al exterior.

4. Inversión y financiamiento de producción: Las cooperativas de ahorro y crédito en PuertoRico son las instituciones financieras de mayor liquidez en nuestro País. Respaldar su gestión

equivale a contribuir a que continúen brindando salud financiera a la ciudadanía y apoyo al

micro, pequeño y mediano empresario, sector privado que más empleos mantiene en Puerto

Rico.

Financiamiento de producción: Las cooperativas de ahorro y crédito pueden

transformarse en eje de la capitalización, tanto de empresas cooperativas como de

iniciativas comerciales de capital local. Un plan concertado de alianzas que aprovechen

las garantías gubernamentales (BGF, SBA), incubación y acompañamiento organizacionalpor parte de organizaciones de base comunitaria y sin fines de lucro, permitiría que parte

de esa liquidez se reinvierta en financiamiento de producción que incentive el desarrollo

económico del País. El cooperativismo puertorriqueño y el sector gubernamental ya han

consolidado esfuerzos para contribuir al fortalecimiento de las cooperativas de trabajo

asociado, consumo, industriales y comerciales por medio de estructuras como el Fondo

de Inversión y Desarrollo Cooperativo (FIDECOOP).




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Crédito responsable: Las cooperativas orientan sobre finanzas personales y ayudan a

evitar el endeudamiento de sus socios. También tienen una tradición histórica de

fomentar el crédito de producción por encima del crédito de consumo.

5. Consumo responsable y comercio justo: Una de las tendencias cada vez más palpables

mundialmente, es el interés de los consumidores por allegarse productos de calidad, cuya

producción sea fruto de empresas comprometidas con la protección del medioambiente y de

las comunidades.

Las cooperativas de consumo son organizaciones compuestas por consumidores organizados

en sus comunidades y planteles que buscan allegarse productos de calidad a precios

accesibles. Como consumidores conscientes pueden marcar la pauta exigiendo el suministro

de productos que estén certificados por organizaciones acreditativas que garanticen que son

de producción local, y cuyo proceso de elaboración no violenta los derechos laborales niexplota de forma insostenible los recursos naturales.

6. Beneficios para la clase trabajadora: El cooperativismo persigue la justicia social, entendida

como la búsqueda por cerrar cada vez más la brecha entre ricos y pobres. Nuestros

trabajadores componen el sector que mayormente compone la clase media del País, sector

de mediano y moderado ingreso que tiene sobre sus hombres gran parte del peso de

contribuir al fisco. Las cooperativas también sirven para allegar beneficios marginales a

empleados públicos y privados. Algunas de estas cooperativas son cooperativas de ahorro y

crédito cerradas o industriales (solo sirven a los empleados de una compañía o agencia),cooperativas de consumo (e.g. cafeterías) y usuarios (e.g estacionamientos). El apoyo y

fomento a estas cooperativas contribuye significativamente a disminuir los efectos de la

inflación entre la clase trabajadora.




15

Educación y juventud

Meta:

Fomentar el nivel de conocimiento general sobre el cooperativismo, con énfasis en los jóvenes yel relevo generacional. Los temas de importancia estratégica para el movimiento cooperativo

son la solidaridad y colaboración entre cooperativas, la integración de la filosofía cooperativa

con la práctica empresarial, la conservación del ambiente, la responsabilidad social y la

participación equitativa por género.

• Cooperación en la educación: Coops Educadores• Educación Cooperativa: Currículo y enseñanza

• Cooperativas juveniles: Escolares y Comunales

• Becas: Jóvenes y empleados

“Las cooperativas brindan educación y entrenamiento a sus

socios, a sus dirigentes electos, gerentes y empleados, de tal

forma que contribuyan eficazmente al desarrollo de sus

cooperativas. Las cooperativas informan al público en

general, particularmente a los jóvenes y creadores de

opinión acerca de la naturaleza y beneficios del

cooperativismo.”

5to Principio, Alianza Cooperativa Internacional




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Educación y Juventud

La educación es la regla de oro de las cooperativas. Como cooperativistas, estamos

comprometidos con una educación accesible y de calidad mundial equiparable a la de los

países de mejor desempeño en el mundo. Estamos conscientes de que la educación es pieza

clave para la articulación del tejido social que propenda a una cultura de paz y a la plena

participación democrática sin exclusión por razones económicas, étnicas o de género. La

educación que proponemos debe ser democrática, transformadora y centrada en el estudiante.

A continuación proponemos cómo el modelo cooperativo puede ser exitoso para que los

educadores emprendan sus iniciativas educativas, como taller de formación empresarial,

promoción de la autogestión e inversión social.

1. Cooperación en la educación: Una de las formas más efectivas de practicar la cooperación

en la educación, es organizarse como una cooperativa. Hoy por hoy, existen ejemplos

mundiales de cooperativas de trabajo asociado conformadas por trabajadores de la

educación. De igual forma, existen cooperativas comunitarias o mixtas donde tanto los

padres, estudiantes, maestros y personal no docente pueden asociarse de forma cooperativa

y contribuir colectivamente y democráticamente a la educación. Esta es la mejor manera de

enseñar la cooperación llevándola a la práctica. Este tipo de organización cooperativa podría

establecerse a cualquier nivel educativo y puede incluir la creación o conversión de escuelas,

institutos, universidades, tiendas de efectos educativos, librerías, imprentas, editoriales,

entre otras.

2. Educación cooperativa: Hace varias décadas se implantó en el sistema educativo

puertorriqueño un currículo de cooperativismo en las escuelas. No obstante, dicho currículo

está restringido al área de Estudios Sociales en el nivel secundario y requiere de una revisión

profunda. El cooperativismo es una materia aplicada que trasciende los cursos de Historia y

Estudios Sociales. Su práctica desarrolla destrezas de liderazgo, trabajo en equipo, manejo de

finanzas y ética, entre otras habilidades que promueven en el educando empatía, actitudes

democráticas y de resolución de conflictos. El movimiento cooperativo, en colaboración con

la Comisión de Desarrollo Cooperativo y el Departamento de Educación, puede actualizar y

atemperar el currículo de cooperativismo en correspondencia con a las necesidades de una

educación de excelencia.

Una pieza clave en la modernización del cooperativismo puertorriqueño fue, para la década

del cuarenta, la aportación de académicos universitarios como Ana María O ’Neill. Todos los

precursores del movimiento cooperativista moderno en Puerto Rico, impartieron cursos o se

formaron en la Universidad de Puerto Rico con intelectuales y cooperativistas que




17

enriquecieron el conocimiento sobre el desarrollo y creación de cooperativas. El Instituto de

Cooperativismo de la Universidad de Puerto Rico fue uno de los primeros centros

académicos del continente en divulgar las ventajas del cooperativismo y formar educadores

cooperativos a lo largo y ancho del continente. Hoy por hoy, el Instituto ha comenzado una

transformación significativa a nivel curricular y se erige como un elemento importantísimopara la formación de profesionales y futuros investigadores que brinden información valiosa

que contribuya al desarrollo de las cooperativas y de la innovación. El cimiento del Instituto

es nuestro mayor centro docente; una universidad pública y de excelencia que le pertenece a

todos los puertorriqueños. El movimiento cooperativo entiende que apoyar al Instituto de

Cooperativismo y a la Universidad de Puerto Rico es trascendental para la educación

cooperativa y formación de dirigentes profesionales y voluntarios que fortalezcan el

cooperativismo.

3. Cooperativas juveniles: Las cooperativas juveniles escolares y comunales son un taller deeducación cooperativa que estimula el desarrollo de todas las destrezas antes mencionadas.

Originalmente, el cooperativismo juvenil puertorriqueño era exclusivamente de consumo y

escolar. En años recientes el cooperativismo juvenil puertorriqueño se ha diversificado

logrando que se organicen cooperativas juveniles en entornos comunitarios, y en los

sectores de las bellas artes, reciclaje y agricultura. Sin embargo, el número de cooperativas

juveniles que continúan operando ha menguado significativamente.

El movimiento cooperativo ofrece apoyo a las cooperativas juveniles en escuelas públicas y

privadas, así como a los consejeros y tutores de estas cooperativas. No obstante, es precisocoordinar la organización y operación de las cooperativas juveniles escolares con el

Departamento de Educación y evaluar especialmente las cartas circulares que impidan el

crecimiento y desarrollo de estos talleres de cooperación estudiantil. El sector

gubernamental viene obligado a desarrollar las acciones afirmativas que sean necesarias

para promover el Cooperativismo Juvenil a tenor con las leyes aplicables.

4. Becas para jóvenes y empleados de cooperativas: Una de las aportaciones más significativas

del movimiento cooperativo es la creación de becas para estudios universitarios de

estudiantes y empleados de cooperativas. Las cooperativas también contribuyen a la

formación y educación continua de los dirigentes del movimiento cooperativo. El sector

gubernamental puede sumarse a estas iniciativas aportando, incentivando y estimulando los

programas de becas de educación sobre cooperativas.




18

Vivienda y comunidad

Meta: Promover la creación de cooperativas de vivienda como alternativa de interés social,

fortalecer y fomentar la integración de las cooperativas de vivienda existentes, lograr que la

ciudadanía conozca este modelo de autogestión comunitaria y alcanzar una concertación con el

sector financiero del movimiento cooperativo, dirigido a viabilizar el desarrollo de este sector.

• Interés social: Conversión y habilitación• Titulares: Comunidad y seguridad

• Tercera Edad: Vivienda para ancianos

“Las cooperativas de vivienda son las que se dedican a la administración, compra,

construcción, venta, alquiler y a cualquier otra actividad relacionada con la vivienda y la

convivencia comunitaria. Su finalidad es proveer una vivienda adecuada a familias de

escasos y medianos recursos, asegurar un entorno comunitario tranquilo y seguro, educar

a socios y residentes en los principios de autogestión, responsabilidad y convivencia social

y evolucionar este tipo de alternativa de vivienda cooperativa para aumentar la

efectividad con que se logran estos cometidos.”

Art. 35.0, Ley General de Sociedades Cooperativas




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Vivienda y comunidad

A continuación presentamos cómo el modelo cooperativo de vivienda puede ser una

herramienta para brindar un hogar a la ciudadanía que no tiene vivienda propia; un

instrumento de organización comunitaria entre vecinos que poseen títulos de propiedad y

vivienda segura para la creciente población mayor de edad.

1. Vivienda de interés social: Aunque Puerto Rico posee un excedente de proyectos de

vivienda que están desocupados, existe un alto por ciento de la sociedad que aún carece de

los recursos económicos para adquirir su propia vivienda.

Desarrollo de vivienda cooperativa: El modelo de vivienda cooperativa se presta para

identificar proyectos construidos que se encuentran en desuso y promover la creación de

cooperativas de vivienda. La cooperativa de vivienda puede realizar una hipoteca

colectiva para pagar el precio real de la vivienda en desuso, administrar las instalaciones

y habilitar las estructuras para su utilización.

Transformación de residenciales públicos: Existen comunidades en residenciales

públicos que han alcanzado un gran nivel de autogestión y desarrollo comunitario. Estas

comunidades se prestan para que sus integrantes se apropien de la vivienda pública de

forma cooperativa. De esta forma, adquieren titularidad mancomunada y rompen con

décadas de desarraigo donde generaciones enteras han sido incapaces de conocer lo que

es ser dueños de su propia casa.

Esta transformación es posible por medio de la creación de alianzas con los gobiernos

municipales y estatales.

2. Vivienda cooperativa de titulares: Las cooperativas de vivienda donde los socios poseen el

título de propiedad de sus viviendas son una figura legal que provee la legislación

puertorriqueña y que permite que condominios y complejos de vivienda se beneficien del

cooperativismo. En este modelo de cooperativa, los son dueños de los espacios colectivos y

determinan democráticamente las normas de convivencia. Este modelo es idóneo para

fomentar el espíritu de comunidad, prevenir la violencia y promover la calidad de vida entre

los vecinos. Las cooperativas de vivienda son útiles también para promover la repoblación de

los centros urbanos de los pueblos.

El sector gubernamental viene llamado a cumplir con los procedimientos establecidos en el

reglamento de vivienda de titulares, creado por la Comisión de Desarrollo Cooperativo, para

lograr su implantación.




20

3. Vivienda cooperativa para la tercera edad: Las cooperativas de vivienda para personas de la

tercera edad o Senior Coops son un modelo de vivienda que promueve una participación

activa en el manejo y dirección de este modelo de residencia. Cada vez más la expectativa de

vida aumenta y las personas de la tercera edad, más saludables y preparadas, pueden aplicar

su experiencia y conocimientos en la administración de sus hogares. Además, constituyenuna manera de fomentar una vivienda de interés social, donde se les considera dueños, en

vez de pacientes, y donde tienen la oportunidad de tomar decisiones democráticas sobre las

actividades sociales, económicas y culturales que realizarán.




21

Salud

Meta: Definir, establecer, fomentar y defender el modelo empresarial cooperativo para

garantizar su permanencia e integridad.

• Cooperativas de Proveedores de Salud: médicos,salubristas y trabajadores de la salud

• Cooperativas Mixtas: Pacientes y Proveedores

• Sistema Integrado: Seguros

“Puede decirse que la idea de la asociación no existió, o por lo menos no tuvomanifestación alguna externa, hasta el año 1873, cuando surgió en la mente de Santiago

Andrade la idea de fundar una asociación... que tuviese por base la cooperación, que fuese

sostén del pobre obrero en sus enfermedades, auxilio para las viudas y consuelo para los

huérfanos.”

José Celso Barbosa, 1895

Sobre la Sociedad de Socorros Mutuos Los Amigos del Bien Público

(Primera cooperativa puertorriqueña)




22

Salud

Las cooperativas del sector de la salud tienen una larga trayectoria en Puerto Rico. La primera

cooperativa puertorriqueña en 1873, La Sociedad de Socorros Mutuos Los Amigos del Bien

Público, ofrecía servicios primarios de salud. Actualmente, una de las dos cooperativas más

antiguas en Puerto Rico es el Hospital de la Asociación Azucarera Lafayette. No obstante,

durante la última década y especialmente durante los pasados dos años ha habido un resurgir

de las cooperativas del sector de la salud. Si bien han surgido como respuesta a las necesidades

que tienen los profesionales de la salud, también ofrecen una oportunidad para desarrollar un

sector de la salud más robusto y solidario.

1. Cooperativas de Proveedores de Servicios de Salud: Las Cooperativas de

Proveedores de Servicios de Salud son cooperativas compuestas principalmente

por profesionales de la salud que se unen principalmente para reclamar

competencia leal y justa ante los intereses de las grandes aseguradoras y

compañías multinacionales de la industria farmacéutica que les estrangulaneconómicamente. También se valen de la economía de escala para allegarse

productos y servicios vinculados, directa o indirectamente, al ofrecimiento de

tratamientos asequibles y esenciales para los pacientes.

Algunas de las ventajas que permiten estas cooperativas son: 1) Retención de los

profesionales de la salud (médicos, especialistas y subespecialistas,

farmacéuticos, vendedores de equipo médico, terapistas físicos, entre otros); y,

2) Reducción de costos de los intermediarios de capital foráneo.

Algunas de las amenazas que enfrentan estas cooperativas son la falta de una

supervisión adecuada que provea respaldo al modelo cooperativo puertorriqueño frente a

las leyes federales antimonopolio. Existen precedentes en otras jurisdicciones en Estados

Unidos que han permitido que estas cooperativas subsistan por el alto interés social que

representan.

2. Cooperativas Mixtas: Otro modelo cooperativo en el sector de la salud son los

“Multistakeholder” Coops, o, cooperativas mixtas que unen pacientes socios y profesionales

de la salud en una misma cooperativa que desarrolla clínicas, hospitales, oficinas y centros

de tratamiento. Este modelo ha sido bastante popular en Japón, Canadá y Brasil. El sectorgubernamental debe hacer las revisiones y enmiendas legales que sean necesarias para

viabilizar este instrumento de servicios de salud donde los pacientes y los trabajadores son

codueños y dirigen la oferta de servicios de salud.




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3. Sistema integrado: Actualmente existen cooperativas que agrupan dueños de laboratorios

clínicos, dueños de farmacias, ginecólogos obstetras, fisiatras, terapistas físicos,

gastroenterólogos, generalistas, cardiólogos, enfermeras, oftalmólogos, psicólogos, entre

otros profesionales de la salud. Todas estas cooperativas pueden conformar una red de

cooperativas de salud que administren planes médicos, hospitales y hasta un plan de salud

universal que cobije a todos los sectores de la población bajo la sombrilla del

cooperativismo.

Para concretar la creación de estos modelos, el sector gubernamental debe comprometerse

con propiciar una supervisión adecuada a las Cooperativas de Salud, proveyendo respaldo al

modelo cooperativo puertorriqueño por su alto interés público.

Garantías Gubernamentales

Para el logro de estas metas propuestas, el Movimiento Cooperativo puertorriqueño necesita el

compromiso por parte de los representantes electos, de operar como un facilitador ,

permitiendo que las cooperativas ayuden a construir un mundo mejor impulsando un modelo

socioeconómico que le pertenece a sus socios, que es dirigido por el pueblo y para su bienestar.

Por medio del desarrollo y creación de empresas cooperativas que busquen mejorar la calidad

de vida mediante la práctica de los valores y principios de la cooperación, el cooperativismo

podrá convertirse en la opción primordial para el desarrollo integral de los individuos y la

construcción de una sociedad más justa y equitativa

Para promover un Rol cada vez más protagónico del Movimiento Cooperativo, reduciendo cada

vez más la dependencia gubernamental, el cooperativismo precisa de los siguientes

compromisos gubernamentales:

1) Respeto a la autonomía e independencia del Movimiento Cooperativo puertorriqueño y a

las cooperativas como empresas libres y privadas;

“Las cooperativas en todas partes del mundo están muy afectadas por sus

relaciones con el Estado. Los gobiernos determinan el marco legislativo dentro del

cual las cooperativas pueden funcionar. En sus políticas fiscales, económicas y

sociales, los gobiernos pueden ayudar o perjudicar a las cooperativas.”

Ian MacPherson

Principios Cooperativos hacia el S. XXI, 1995




2) Cumplimiento de la legislación vigente y voluntad para crear la legislación necesaria que

emane del consentimiento entre el sector cooperativo y el gubernamental;

3) Despolitización de las entidades gubernamentales o cuasi-gubernamentales llamadas a

promover, fomentar y supervisar a las cooperativas. Las entidades que promueven el

desarrollo cooperativo deben asegurar una estructura de méritos sobre privilegios;

4) Ejercer una supervisión justa, transparente y equitativa de todos los sectores

cooperativos. Esta regulación debe estar enmarcada en el derecho cooperativo y fomentar la

autorregulación del propio Movimiento;

5) Mantener y asegurar la exención contributiva de las cooperativas como reconocimiento a

la gestión colectiva y sin afán de lucro del sector; y

6) Un gobierno facilitador, y no agente, que promueva la democracia y el desarrollo

ciudadano, la cooperación sobre la competencia, la empatía sobre la indiferencia y lo

colectivo sobre lo individual.

Estos reclamos, no son totalmente nuevos. Surgen del pensamiento y la visión de los educadores

y servidores públicos que hace setenta años comenzaron a trazar la ruta exitosa de este

movimiento. No obstante, para nuestros precursores, siempre estuvo claro que la sostenibilidad

del movimiento cooperativo sería posible en la medida en que la ayuda gubernamental pudiera

transferir a las cooperativas, los servicios que presta. Esta propuesta está enfrascada en regresar

a esa ruta trazada.

Propuesta Cooperativa de País -Candidatos Gobernación Año 2012 - Puerto Rico

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