Propuestas Elecciones 2011

1ECOLOGISTAS EN ACCIÓN DE SANLÚCAR DE BARRAMEDA.-PROPUESTAS ANTE LAS ELECCIONES MUNICIPALES 2.011- [email protected]

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Ecologistas en Acción, aunque ha renunciado a intervenir directamente en el juego electoral, no es una organización apolítica. El ecologismo social que reivindicamos no es un conjunto de recetas aisladas e independientes del modelo social y económico, sino un MOVIMIENTO TRANSFORMADOR que rechaza el actual modelo neoliberal CAPITALISTA y que propone un modelo alternativo ecológicamente de reducción, ahorro y socialmente más justo. Desde Ecologistas en Acción de Sanlúcar, hemos elaborado y aprobado en asamblea de soci@s el siguiente documento para dar a conocer nuestra posición sobre las próximas elecciones municipales de mayo de 2011.

PROPUESTAS DE ECOLOGISTAS EN ACCIÓN PARA LOS PARTIDOS POLÍTICOS ANTE LAS PRÓXIMAS ELECCIONES MUNICIPALES 2.011

EN SANLÚCAR DE BARRAMEDA

Decrecimiento y democracia participativa.

En las elecciones de 2007, ante el nefasto y corrupto gobierno del PP, los sanluqueñ@s expresaron sus deseos de cambios, materializándolos en su apoyo a la candidata del PSOE, Irene García Macías. En ello jugó, sin duda, un papel importante la plataforma “Sanlúcar no se vende”, de la que formamos parte junto con otras organizaciones sociales. La nueva alcaldesa, consciente en un principio de esa “deuda”, pareció presentar en los comienzos de su legislatura cierta sensibilidad hacia los temas medioambientales creando o rehabilitando órganos de participación ciudadana, tales como el Consejo Económico y Social, la Comisión de Urbanismo, o el Consejo Asesor de Medio Ambiente, en línea con lo que desde la Plataforma habíamos reivindicado. Pero desgraciadamente, pronto se aparta de estas sensibilidades y los órganos recién creados no cumplen con las expectativas de participación que se les suponía. Y las políticas que desde entonces se han ido desarrollando no se van a diferenciar sustancialmente de las que practicaba el partido popular. La no paralización del proyecto de Casa Márquez de Arizón, permitiendo la desmembración del inmueble histórico, con la construcción de viviendas en su interior, o la propuesta de demolición del Mercado de abasto, en vez de optar por la rehabilitación del edificio del S.XVIII; son buenas prueba de ello y de “traición” a su programa electoral. Junto a algunos “brotes verdes” como la implantación de carriles bicis, la apertura del punto limpio, o los intentos de solucionar los vertidos a la playa con la construcción del aún proyectado “tanque de tormenta, el resto de los retos y problemas medioambientales siguen igual y sin perspectivas de resolverse:

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- Delegación de Medio Ambiente infradotada de personal y de

recursos. - Continuos vertidos de aguas fecales a las playas e ineficaz

funcionamiento de la Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR).

- Vertederos incontrolados de residuos y escombros por doquier.

- Destrucción de arbolado urbano y no mejora de la jardinería en

general.

- Limpieza de la ciudad insuficiente.

- Pinares y lagunas de Bonanza abandonados. Si a esto unimos la aparición de la crisis económica y la asunción por parte del PSOE de los dictados de la política neoliberal y de reducción del gasto público, las perspectivas con gobiernos de este signo para afrontar las soluciones de los problemas presentados, parecen alejarse. Es por lo que consideramos que las próximas elecciones municipales son una buena oportunidad para que los diferentes partidos políticos, y la sociedad en general, reflexione sobre la situación ambiental en que se encuentra nuestro municipio, y las necesarias respuestas que deben darse a estas situaciones a través de sus programas electorales y las políticas que luego se ejecuten desde el gobierno municipal. Las administraciones locales como las instituciones públicas más cercanas a las personas y a los territorios, deben implicarse decididamente en la conservación de su medio ambiente, afrontando su parte de responsabilidad en la crisis ecológica en la que nos vemos inmers@s, y adquirir un compromiso decidido con el respeto, la protección y la conservación del medio ambiente y la reducción de la huella ecológica que producimos. El cambio climático, la pérdida de biodiversidad, la desarticulación de la vida social y comunitaria o el aumento de las enfermedades relacionadas con la contaminación ambiental, por ejemplo, son problemas que necesitan propuestas viables de solución. En el plano municipal, estos problemas tienen claros ejes de intervención: la ordenación del territorio, el establecimiento de límites a la especulación urbanística, el freno al excesivo uso del vehículo privado, el control de la creciente contaminación atmosférica y acústica de la ciudad, la reducción de los residuos, etc. Pero además, el establecimiento de estas políticas debe ir acompañado de coherencia y ausencia de cualquier interés que no sea el común de los hombres y mujeres que forman las comunidades. Asimismo, las administraciones locales deben predicar con el


ejemplo, introduciendo y asumiendo criterios ecológicos en su propio funcionamiento del día a día. Por ello, desde Ecologistas en Acción, solicitamos a los partidos y coaliciones políticas del municipio de Sanlúcar de Barrameda que asuman una serie de propuestas, que consideramos que mejorarían la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas y asegurarían la sostenibilidad del municipio.

TRANSPORTES: Menos coches, más bicicletas y autobuses.

La novedad más positiva en esta legislatura ha sido la puesta en marcha del Plan Director de carriles Bici construyéndose unos 25 km de carriles bici. Sin dejar de reconocer su importancia, lamentamos que no se hayan visto acompañados por una campaña continuada para promover el uso de la bicicleta como medio de transporte urbano empezando por el ejemplo de los mismos gobernantes y de las instalaciones municipales. No estamos de acuerdo con el itinerario en gran parte periférico de los carriles bici. Creemos que éstos deben atravesar más el casco urbano para convertirse en un medio de transporte urbano eficaz.

También valoramos positivamente la mejora en el acerado y la

accesibilidad para los peatones de muchas calles (plan para el empleo). Igualmente positivo nos parece la aprobación de una ordenanza municipal sobre el ruido.

Por el contrario la tendencia más insostenible es el crecimiento desbordado del tráfico. En el periodo 2004-2009 la población ha crecido un 5 % y el número de coches un 30 % (Anuario económico de España. La Caixa). Ni siquiera durante la crisis, ha remitido esta tendencia lo que supone un crecimiento del coche privado a una tasa 6 veces mayor a la del crecimiento de la población.

Lejos de mejorar la calidad de vida, los niveles de saturación de tráfico

a los que tendemos suponen problemas progresivamente mayores de contaminación, ruido y exclusión de los peatones (o sea de todos los ciudadanos) de los espacios públicos. Contra esta tendencia, no hay planes de movilidad sostenible para reducir el uso del coche privado.

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El transporte público es manifiestamente insuficiente; por ejemplo Rota con menos de la mitad de la población de Sanlúcar tiene 3 líneas de autobuses urbanos, las mismas que en nuestra ciudad.

El nuevo Plan de Ordenación del Territorio de Costa Noroeste vuelve a

plantear una ciudad más difusa con nuevos núcleos de población; un modelo de ciudad muy dependiente del coche.

Como alternativa al uso del coche, es preferible la moto y mejor aún la bicicleta, andar o el transporte público. El vehículo ecológico con más futuro en nuestra ciudad es probablemente la bicicleta. 2 millones y medio de personas la usan habitualmente en España. Ciudades como Sevilla, Barcelona o San Sebastián han construido amplias redes de carriles bici por los que se puede circular con seguridad y comodidad. Por haber dado un importante paso en este sentido, aun con todas las críticas anteriores, hacemos una valoración positiva de la política de transportes en esta legislatura

COMPROMISOS PROPUESTOS:

� Un Plan de movilidad sostenible (elaborado con la participación de los agentes sociales) que integre transporte y urbanismo, y que tenga como objetivos principales reducir el tráfico motorizado y promover los desplazamientos a pié, en bicicleta y en autobús.

El plan debería incorporar medidas restrictivas al uso del coche privado como:

Reducción de los límites de velocidad, peatonalización progresiva del centro urbano, incremento de la fiscalidad (sobre todo a los vehículos más emisores de gases de efecto invernadero y de gases contaminantes), restricciones al aparcamiento y a la circulación, etc.

• Reorganizar los servicios municipales y el modelo urbanístico de modo que se reduzcan las necesidades de movilidad motorizada. Impedir la creación de nuevas urbanizaciones separadas del casco urbano consolidado.

� Realizar una campaña mantenida en el tiempo de promoción del uso de

la bicicleta como principal medio de transporte urbano.

� Completar la red de carriles bici modificando el diseño previsto de circulación periférica por otro que atraviese el casco urbano. Es importante conectar a corto plazo los carriles existentes.

� Potenciar el transporte colectivo (autobuses urbanos insuficientes), mejorando su gestión y servicio (más vehículos y más líneas). Obligar a


nuevas urbanizaciones, superficies comerciales y polígonos industriales a contar con planes de transporte colectivo.

� Peatonalización progresiva del centro urbano (Casco histórico, Barrameda,…). Control de la ocupación del espacio público por la hostelería. Supresión de barreras arquitectónicas que permitan una mejor accesibilidad a minusválidos, a peatones y a ciclistas: Rampas paralelas a escaleras, ascensores en edificios públicos, aceras más anchas, suavización de escalones entre la acera y la calle…

� Aplicación de la ordenanza de ruido, de forma continuada en el tiempo, sancionando a todos los vehículos y locales que la incumplan.

� Establecer estaciones de medición e información a la población de los niveles de contaminación (no hay ninguna en Sanlúcar a pesar de que en verano la población supera los 100.000 habitantes).

� Impulsar la Vía verde, una red comarcal de viales para bicicletas y senderistas a nivel comarcal, entre los ríos Guadalete y Guadalquivir, entre las localidades (Sanlúcar, Chipiona, Rota y El Puerto de Santa María).

� Conexión por vía férrea entre El Puerto de Santa María, Sanlúcar y Jerez. Utilizando las trazas del antiguo ferrocarril.

URBANÍSMO, INFRAESTRUCTURAS

Y TURISMO:

No especular con el futuro.

La superficie urbanizada de hecho de nuestros municipios se ha multiplicado espectacularmente en los últimos 25 años a costa, en muchas ocasiones, de la destrucción y deterioro de enclaves naturales de alto valor ecológico, cultural y paisajístico. Y si bien con la aparición de la actual crisis y el estallido de la “burbuja inmobiliaria”, el proceso parece haberse parado, lejos se está de haber encontrado un modelo de equilibrio entre las necesidades de la población y el territorio, y más aún de ir hacia un “decrecimiento” urbano que retorne a la ciudad a una situación de equilibrio con su entorno.

Dicho crecimiento urbanístico se debió en buena medida al aumento de la especulación urbanística que se extendió por gran parte del estado español y a la falta de criterios urbanísticos y modelo de ciudad que garantizaran globalmente la sostenibilidad de ésta.

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El PGOU del 97, aún vigente, con su modelo ya de ciudad expansiva y la carencia de disciplina urbanística que impidiera las construcciones ilegales, han contribuido decididamente a ello, además de que la financiación de los municipios se ha centrado excesivamente en las recalificaciones de suelos. La vivienda pasó de ser un bien de primera necesidad a un elemento de inversión y especulación. Así, la inversión de grandes capitales en vivienda sube el precio de las mismas y está en el origen de las causas de la actual crisis económica. Estas circunstancias favorecieron la nueva construcción frente a la rehabilitación, la autoconstrucción en suelos no urbanizables, y el modelo de ciudad dispersa frente al de ciudad compacta con mezcla de usos.

Este modelo urbano requiere un mayor consumo de suelo, agua, energía e infraestructuras de transporte. Además, conlleva una gran dependencia del vehículo privado y, por tanto, mayor fragmentación del territorio, incremento de emisiones de CO2, emisiones de ruidos,… En suma una mayor huella ecológica.

Lejos de rectificar y de haber sacado conclusiones se sigue aferrado al viejo modelo y la reciente aprobación del Plan de Ordenación del Territorio de la Costa Noroeste, es un buen ejemplo de ello. Se sigue potenciando la ciudad dispersa o la aparición de nuevos núcleos segregados, ahora disfrazados de áreas de oportunidades, que merecen nuestro máximo rechazo.

Lo mismo se puede decir de la política de participación practicada, con la creación de un Consejo Sectorial de Urbanismo, que apenas se ha reunido y que no ha servido para implicar a los distintos sectores sociales en el desarrollo de la ciudad.

El respeto por el patrimonio optándose decididamente por la

rehabilitación y el cumplimiento estricto de las leyes que lo protegen, alejándose de extravagancias tales como la implantación de edificaciones “modernistas” en los entornos históricos protegidos, incluso a expensa de derribar inmuebles con valor histórico, como lo es el Mercado de Abastos, o las sustituciones de bodegas y casas solariegas; deben ser también líneas definitorias del urbanismo que proponemos.

Resulta necesario, por tanto, una nueva concepción del urbanismo que permita recuperar el sentido de la ciudad mediterránea, compacta y con diversificación de los usos integrados en sus tramas urbanas, que recupere los barrios y minimice las necesidades de los desplazamientos, y ante tal crecimiento desmesurado de lo urbano se plantee el decrecimiento como medio, de encontrar de nuevo el equilibrio con el entorno más próximo.



� Reconsiderar el derribo del Mercado de Abastos y optar por su rehabilitación.

� Antes de construir nuevas viviendas sociales, negociar la reconversión de las miles de viviendas disponibles y sin salida en el mercado. En vez de desarrollar el “área de oportunidad residencial de la Atalaya”, optar por la construcción en los suelos de Verdigones aún sin desarrollar.

� Impedir mediante la inspección urbanística la extensión y proliferación de viviendas ilegales y la aparición de nuevos núcleos de población fuera de la legalidad. Exigir a las viviendas que se encuentren fuera de ordenación el adecuado tratamiento de sus aguas residuales y en su caso de los residuos.

� Adaptar el actual PGOU, revisándolo, a la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA) y al Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) y en especial, a lo que establece con respecto a los crecimientos: “30% máximo de población y 40% máximo de incremento sobre los suelos urbanizables” y a las viviendas protegidas.

� Ajustar el crecimiento urbanístico a las necesidades de la población y crear ciudades sostenibles. Para ello: a) Asumir en el nuevo PGOU que no se revisará el planeamiento general

hasta que se haya ejecutado, al menos el 80%, de ese nuevo Plan general.

b) Los nuevos crecimientos serán entorno a los cascos urbanos,

renunciando a la construcción de urbanizaciones y nuevos núcleos de población aislados y separados del casco. En los nuevos desarrollos se asegurará el acceso de transporte público y la mezcla de usos y se evitará la construcción de ciudades dispersas con separación de actividades (a excepción de las clasificadas como peligrosas, molestas e insalubres).

c) Se protegerá el frente litoral con un cumplimiento estricto de lo que

establece la Ley de Costas.

d) No se permitirá el crecimiento de las urbanizaciones y nuevos núcleos de población que se hayan construido fuera de la legalidad, aunque se legalicen. En estos casos, la construcción de las redes públicas (saneamiento, suministro de agua, electricidad) se hará a cargo de los propietarios de las viviendas que se construyeron en situación de ilegalidad y no a cargo de las administraciones públicas.

e) No se permitirá ningún tipo de construcción residencial o turística en

suelo no urbanizable. f) Se antepondrá la rehabilitación a la nueva construcción.

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g) Se incluirán redes de zonas verdes y espacios libres diferenciados de los

espacios protegidos y suelo no urbanizable, apostando por un incremento de las zonas verdes que aseguren llegar la superficie por habitante recomendada por la Organización Mundial de la Salud (10-15 metros cuadrados por habitante).

h) Facilitar la totalidad de la documentación de los nuevos instrumentos de

planeamiento, en cualquiera de sus fases, a los ciudadanos y asociaciones que lo soliciten.

i) Dinamizar el Consejo Sectorial de Urbanismo y adquirir el compromiso de

que todos los nuevos instrumentos de planeamiento se informarán en este órgano con anterioridad al periodo de información pública.

j) Establecer directrices en cuanto al diseño y la planificación de los

sistemas y espacios verdes de la ciudad, mediante actuaciones de compensación respecto a la distribución de las zonas verdes dentro de la trama urbana, la consolidación de los sistemas verdes como elementos de integración, social, cultural y estructural, así como la incorporación de criterios conservacionistas en la planificación y diseño de los mencionados espacios públicos.

� Recuperación del Botánico como Espacio Público redefiniendo en el futuro PGOU su nueva función.

� Rehabilitación y puesta en valor de los Jardines de Las Piletas, integrándolo en un Parque Público más amplio en dicha zona.

� Finalizar el Parque Mirador Doñana (Quinta de los Montañeses), con la ejecución de su 2ª fase y la integración de la barranca de lo Alto de las Cuevas.

� Incluir carriles bici en todos los nuevos proyectos de urbanización e ir interconectando los existentes.

� Crear, desarrollar e implantar una red de huertos de ocio y urbanos, autogestionados por la ciudadanía y distribuidos por las distintas zonas de la ciudad, que acerquen la sabiduría hortelana de nuestros mayores hacia nuestro pequeños y cree con ello un vínculo con la naturaleza, mediante el respeto y el conocimiento de la misma. Entre ellos la recuperación de nuestros navazos.

� Aprobar y aplicar la ordenanza sobre el arbolado urbano. Establecer criterios adecuados para la poda, la plantación y cuidado de éstos en la vía pública. Elaborar el catálogo de arbolado de la ciudad.

� Eliminar los puntos de vertidos de aguas contaminadas a la playa.


� Retirada del colector de la red de saneamiento que discurre por la playa entre Bonanza y Bajo de Guía.

� Recuperar el Arroyo del Salto del Grillo como espacio verde lineal, restaurando su vegetación de ribera.

� Asegurar el buen funcionamiento de la actual Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR), evitando que se puedan repetir tanto las emisiones de sulfhídrico, como de aguas en deficiente estado de depuración. Acelerar los proyectos y estudios necesarios para la construcción y el traslado de la nueva EDAR a la zona de las marismas de la Algaida.

� Subordinar cualquier ampliación del Puerto de Bonanza para uso deportivo a la no alteración de la morfología, la funcionalidad o la hidrodinámica de la desembocadura del estuario del Guadalquivir.

� Peatonalización progresiva de más calles del centro.

� Exigencia de aplicación rigurosa del Código Técnico de Edificación, y especialmente en lo concerniente al ahorro, la eficiencia energética o la minimización de impactos de la construcción.

RESIDUOS:

Ni reducción ni reutilización ni reciclaje.

La gestión de los

residuos no ha mejorado en esta legislatura y sigue siendo muy deficiente. En primer lugar porque sigue sin haber separación en origen de las diferentes fracciones: casi toda la basura se echa mezclada al contendor “normal”. En segundo lugar porque nuestro ayuntamiento sigue llevando casi toda la basura a una planta de compostaje (Medina Sidonia) que no funciona y que es, en realidad, un gigantesco vertedero.

Cada año se recogen en Sanlúcar unas 45.000 toneladas de basura domiciliaria. De ellas unas 20.000 son papel, vidrio y envases que deberían ir a los contenedores amarillo, verde y azul. Sin embargo, solo 1200 toneladas ( el 2,5 %) se recogen por separado.

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El restante 97,5 % se tira todo revuelto, junto a la materia orgánica, al contenedor convencional, al que solo se deberían echar los restos de comida (fracción orgánica). El número de contenedores es insuficiente; en muchas zonas de la ciudad casi no hay contenedores de recogida selectiva (en el centro histórico ninguno) y durante el verano la situación empeora aun más. Casi toda la basura acaba tirándose revueltas. El resultado es que solo una mínima parte se recicla y más del 90 % acaba en el macrobasurero en Medina Sidonia.

La existencia de los llamativos contenedores de colores es un fraude. Los consumidores pagan un impuesto para la recogida y reciclado del 100% de los residuos que va a las empresas del reciclaje, pero apenas se recogen el 5 ó 6 %, ¿qué pasa con la diferencia?. Las empresas de reciclaje forman oscuros lobbys que se lucran con los impuestos de todos (“Gesalquivir” es la Mancomunidad del Bajo Guadalquivir). Y todo esto sin que haya casi preocupación desde el Ayuntamiento de Sanlúcar. Hemos pasado de la época de los 90 de los vertederos ilegales diseminados por el territorio a unos pocos macrovertederos legales. Pero la basura se sigue enterrando.

Datos de reciclaje en Sanlúcar referido al total de cada fracción:

Tipo de residuo % de reciclaje Materia orgánica: menos del 10 % Papel-cartón 6 % Vidrio 8 % Envases 3,5 % Total basura menos del 10 %

Todos los objetivos de reciclaje fijados legalmente por directivas y leyes españolas se incumplen de largo sin que haya preocupación desde el ayuntamiento por ello. No tenemos datos sobre la evolución de la producción de basura durante los últimos años. La información más general referida a Andalucía indica que ha habido un fuerte incremento en la última década algo contenida en los últimos años.

Muy recientemente ha comenzado a funcionar una infraestructura denominada “punto limpio” a la que se pueden llevar cualquier tipo de residuo domiciliario (escombros, enseres domésticos y residuos peligrosos domésticos. Esto es una buena noticia, sin embargo hay que precisar que legalmente llega con varios años de retraso tras años de protesta ciudadana. También ha mejorado la recogida de ropa usada.


Sigue siendo deficiente la recogida de plásticos y residuos agrícolas que se realiza en la Algaida. En la periferia de la ciudad han proliferado numerosos focos de vertidos ilegales (escombros, plásticos, pinturas..), frecuentemente junto a contenedores municipales.

Se ha aprobado una ordenanza municipal de residuos y limpieza pública que olvida por completo los deberes de gestión del propio ayuntamiento no se plantea ningún objetivo de reducción, y que respecto a la recogida selectiva es generalizadamente incumplida. Se han elaborado algunos materiales de información y sensibilización sobre el punto limpio, la recogida selectiva y reciclaje, pero de forma puntual y con escasa difusión. Estos suponen algunas mejoras puntuales que no pueden compensar el fracaso generalizado de la política de residuos.


• Dar prioridad a las políticas de prevención y reducción de residuos: Fiscalidad, información y sensibilización, vigilancia y sancionamiento.

• Promover la separación de residuos en origen:

1. Implantar un sistema de recogida selectiva de los residuos biodegradables para poder elaborar un compost de calidad comercial y enviarlos a la Central de Compostaje de las Calandrias en Jerez.

2. Duplicar el número de contenedores de papel, vidrio y envases y

distribuirlos de forma que todas las viviendas los tengan cerca. Abrir los contenedores amarillos.

• Dar prioridad a las políticas de prevención y reducción de residuos: Mejorar la información a los ciudadanos, fijar objetivos de reducción y planificar su cumplimiento.

• Mejorar los sistemas de separación de residuos en origen para optimizar

su reutilización, compostaje o reciclaje. Realizar un estudio de la demanda real del número de contenedores de papel, vidrio y envases y distribuirlos de forma que todas las viviendas los tengan cerca. Abrir los contenedores amarillos.

• Poner en marcha un programa continuado de sensibilización y

concienciación, priorizando la reducción y la reutilización sobre el reciclaje, y promoviendo la separación en origen de los residuos imprescindible para un eficaz reciclaje.

• Difundir mantener el buen funcionamiento del “Puntos Limpio” donde

los ciudadanos puedan llevar los residuos seleccionados especialmente los residuos peligrosos, de forma totalmente gratuita.

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• Evitar el vertido incontrolado de residuos. Hacer cumplir la normativa que establece que en las licencias municipales de obras aparezca la obligación de depositar los escombros en los gestores autorizados.

• Adecuar las instalaciones de la Planta de recogida de residuos agrícolas

de la Algaida a lo establecido en el Plan Andaluz de Residuos Sólidos Urbanos (RSU).

CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA: Conservar para vivir.

Uno de los mayores problemas ambientales a nivel planetario, junto con el cambio climático y el consumismo, es la drástica pérdida de biodiversidad. En las últimas décadas todos los ecosistemas de la Tierra han sufrido una transformación drástica debido a las actividades del ser humano, que continua convirtiendo espacios naturales en terrenos urbanos, agrícolas, y para otros usos.

En nuestro país, las especies y espacios naturales están

desapareciendo o viéndose alterados por un modelo de desarrollo insostenible ya expuesto en este documento, pero también por la falta de políticas activas de conservación, desarrolladas por todas las administraciones. Aunque los Ayuntamientos no son las administraciones que cuentan con competencias más amplias para afrontar estas carencias, sí tienen competencias en muchos temas con importantes repercusiones en la conservación de la Biodiversidad.

Unas adecuadas ordenanzas municipales que regulen la utilización y conservación de los terrenos de titularidad municipal, que adopten restricciones a determinadas actividades, y que favorezcan públicamente la conservación de la biodiversidad supone una aportación esencial para frenar la pérdida de biodiversidad y asegurar la conservación de los ecosistemas, que no olvidemos son imprescindibles para la conservación de nuestra propia especie.



� Gestionar la declaración urgente como Parque periurbano, de los

Pinares (San Jerónimo, La Dinamita y La Duquesa) y de las lagunas de Bonanza, dentro del Inventario de Espacios Protegidos de Andalucía, incluyendo los campos de cultivo que están en su periferia, para que no queden aislados entre sí. Adquisición de la parte de propiedad que aún no es municipal. Elaboración de un plan de uso y gestión, consensuado por todas las entidades sociales y administraciones públicas, deslinde y vallado perimetral y dotación de guardería municipal para su conservación.

� Priorizar la conservación de la naturaleza en la gestión de los terrenos

de titularidad municipal, estableciendo planes de conservación y uso público que incluyan la prohibición de la actividad cinegética y otros usos consuntivos.

� Creación de una Red de Espacios Naturales Protegidos Municipales,

donde se incluyan los espacios naturales de mayor interés ecológico y paisajístico. Se diseñaran planes de uso y gestión. En el caso de que se trate de terrenos privados se establecerán convenios voluntarios de gestión.

� Adhesión a las propuestas de UICN asumidas por todos los Jefes de

Gobierno de Europa, para frenar la pérdida de Biodiversidad.

� Elaboración de una ordenanza sobre la regularización, el uso conservación y protección de los caminos públicos municipales, fuentes y abrevaderos, así como plan de deslinde y amojonamiento de aquellos que lo requieran.

� Regular, mediante ordenanza municipal, el uso de los vehículos

motorizados en el medio natural. Con carácter general, exceptuando los vehículos motorizados del personal de las Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y de las personas vinculadas a los usos de los predios colindantes, se prohibirá la circulación de los vehículos motorizados por los caminos públicos municipales y las fincas de titularidad municipal.

� Prohibición, sin régimen de excepción, de la práctica de la actividad

cinegética en los caminos públicos municipales.

� Prohibir la fumigación con herbicidas en zonas públicas de la ciudad, cunetas, caminos públicos y vías pecuarias, como medio de contribuir al mantenimiento de la biodiversidad. En su caso, control mecánico o manual de las excesivas proliferaciones vegetales.

� Establecer convenios para el deslinde y amojonamiento de todas las

vías pecuarias que discurran por el término municipal, potenciando la utilización de estos caminos públicos. Priorizar la comunicación con las zonas de yacimientos arqueológicos, casos de Évora y Cortijo de la Fuente.

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� Preservación íntegra de todos los navazos que se encuentran en la

zona de servidumbre de protección que contempla la Ley de Costas, apostando por una agricultura ecológica, mediante proyectos sociales como huertos de ocio.

� Integrar dentro de las determinaciones de régimen jurídico de carácter

general, aplicable a todo el ámbito del Suelo No Urbanizable (SNU), la preceptiva medida medioambiental de delimitar las lindes de toda nueva parcelación rústica mediante setos vivos. Inclusión en las ordenanzas de Medio Ambiente y Urbanismo.

� Restaurar, recuperando su funcionalidad, los Corrales de Pesca,

protegidos por el Plan Especial de Protección del Medio Físico y Catálogo de Espacios de Bienes Protegidos. Divulgar sus aspectos naturales y el cumplimiento de la legislación de marisqueo específica.

� Incrementar el número de agentes de vigilancia ambiental de la

administración local en todo el término municipal.

� Regeneración y recuperación de las marismas desecadas, permitiendo su inundación y la reposición de su funcionalidad ecológica original (alegaciones presentadas por Ecologistas en Acción tanto en el Plan de Ordenación del Territorio de la Costa Noroeste, como en el Plan Rector de Uso y Gestión del Espacio Natural de Doñana).

� Realizar un catálogo de bienes de interés natural y paisajístico de la

localidad, con registro de árboles singulares (como las araucarias o palmeras, que conforman la imagen tipo de la ciudad), jardines, hitos paisajísticos y cuencas visuales. Y establecer medidas para su protección y adecuado mantenimiento.

� Empleo de Jardinería de tipo mediterránea, rica en diversidad, de bajo

coste de mantenimiento, escaso consumo del agua, buena adaptación a las condiciones climáticas y empleo de especies autóctonas. Ordenanzas municipales que protejan los árboles y espacios verdes de la ciudad.

� Firmar acuerdos con otras administraciones en el sector pesquero que

hagan posible la prohibición del sistema de draga hidráulica, garantizar el cumplimiento de las normas sobre zonas de pesca y captura y comercialización de inmaduros.

� Oposición a la ampliación del dragado del Guadalquivir y exigencia de una gestión integral del río Guadalquivir, que en consonancia con lo señalado en el Informe de la comisión de expertos asegure la recuperación de éste.


� Declarar el Botánico, como gran Parque público. Consideramos que la revisión del Plan ofrece una oportunidad para reconsiderar la urbanización y destrucción del Botánico. Un espacio tan singular, cargado de significación histórica, y preservado hasta ahora de urbanización, debe continuar como tal, recuperándose y convirtiéndose en el gran Parque Municipal de Sanlúcar. La densa urbanización de la zona donde se encuentra y su déficit en espacios libres (de 87.048,30 m2), podría quedar paliada con dicha actuación.

� Protección efectiva del Camaleón común, rechazando los proyectos

urbanísticos que tengan consecuencias negativas para la vida y costumbres de esta especie protegida. Poniendo especial cuidado en la protección de: dominio público marítimo terrestre, zonas de cultivo de hortícolas, periferia de pinares, navazos, pinares costeros, cordones de setos, bosquetes de vegetación,... no permitiendo los cambios de usos del suelo de aquellos terrenos agrícolas y forestales que tienen poblaciones de camaleones. Elaboración de una ordenanza municipal para proteger y preservar el camaleón.

� Recuperación de los tramos de la antigua vía férrea apoyando su

inclusión en la Vía Verde (propuesta recogida en el Plan de Ordenación del Territorio de la Costa Noroeste). Habilitar la Vía Verde para uso público, difundiendo sus características físicas y ambientales y permitiendo unos beneficios sobre el desarrollo sostenible y una movilidad no motorizada de los municipios integrados en la Comarca Costa Noroeste.

� Realizar convenio de uso y gestión, con los propietarios de la finca de

Monteagudo, único bosquete de árboles autóctonos de nuestro Término Municipal, para facilitar visitas didácticas con carácter de educación ambiental. Vertebración de estos espacios a través de la recuperación de las vías pecuarias, para fines deportivos no motorizados.

ORGANISMOS MANIPULADOS GENÉTICAMENTE: Municipios libre de transgénicos.. Los organismos manipulados genéticamente (OMG), conocidos como transgénicos, entraron en la Unión Europea en 1997 y se empezaron a cultivar en España al año siguiente.

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La evaluación de su seguridad se basa en los ensayos realizados por las propias empresas y ha sido cuestionada reiteradamente. El proceso de creación de organismos manipulados genéticamente está rodeado de incertidumbres que pueden dar lugar a multitud de efectos imprevistos y su utilización en la agricultura y la alimentación supone riesgos inmanejables para la salud, para el medio ambiente y para la seguridad alimentaria.

España es el único país de la Unión Europea que cultiva transgénicos a gran escala, un cultivo que se ha desarrollado en unas condiciones de absoluta falta de transparencia y control, y con graves impactos para la agricultura ecológica y convencional, y para la población consumidora.

Mientras, las principales potencias agrícolas europeas como Francia o Alemania, junto a Grecia, Hungría, Luxemburgo o Austria han prohibido en su territorio el maíz transgénico que se cultiva en España. Estas prohibiciones están basadas en evidencias científicas sobre sus daños al medio ambiente, en las incertidumbres sobre sus efectos en la salud humana y animal, y en la imposibilidad de proteger la agricultura convencional y ecológica de la contaminación genética.

Los transgénicos suponen el último exponente de un modelo de agricultura, industrial e intensiva. Permitir que su cultivo por una minoría ponga en riesgo el modelo de agricultura y alimentación que todos y todas queremos es una grave irresponsabilidad que es necesario corregir.

Una mayoría de la población rechaza el uso de transgénicos en la alimentación y más de 170 regiones europeas y 4.500 gobiernos o entidades locales se han integrado en la Red Europea de Regiones Libres de Transgénicos, ejerciendo así su derecho soberano a proteger su economía, su medio ambiente y la salud de sus habitantes.


• Declarar a Sanlúcar de Barrameda como Zona Libre de Transgénicos, uniéndose a la Red Europea de Zonas Libres de Transgénicos y comprometiéndose a:

� Hacer pública esta oposición del municipio al cultivo comercial o

experimental de variedades manipuladas genéticamente y a los alimentos transgénicos y a llevar a cabo, una campaña de información pública al respecto.

� Garantizar que en los establecimientos dependientes del Ayuntamiento

no se expendan o sirvan comidas o bebidas que contengan ingredientes derivados de OMG.


� Dictar las disposiciones necesarias al objeto de que las Ordenanzas Municipales declaren como actividades insalubres y nocivas no autorizables en todo el término municipal las pruebas de campo con semillas manipuladas genéticamente o cualquier otra liberación intencionada de OMG con fines experimentales.

� Acuerde declarar la siembra de variedades comerciales de semillas

transgénicas actividad insalubre y nociva, y en consecuencia sometida a las obligaciones genéricas legalmente previstas en aplicación y desarrollo del Reglamento 2414/1961.

� Desarrollar planes de información y sensibilización a los/las

agricultores/as y ganaderas/os para que conozcan los riesgos e incertidumbres que supone la utilización de los OGM.

AGUA:

Municipios Ahorro y eficiencia

Ha habido algunas actuaciones positivas, la más importante es la mejora del alcantarillado e inicio de una red separativa de aguas pluviales y fecales en algunas zonas de la ciudad.

También valoramos positivamente el proyecto para evitar el vertido a la playa de aguas residuales tras las lluvias.

No obstante, evaluamos muy negativamente la política general de aguas. No hay información accesible sobre consumo y sobre depuración. Repetidamente desde Ecologistas en Acción hemos solicitado al ayuntamiento información sobre depuración sin haber obtenido respuesta. Las tarifas de agua siguen siendo muy poco progresivas: un consumo pequeño de 15 m3 supone un precio de 1 €/ m3 mientras un consumo despilfarrador de 100 m3, conlleva un precio de 1,3 €/m3. Este sistema fomenta el despilfarro de agua y daña los intereses de la comunidad. Respecto a los vertidos la situación ha empeorado. Se siguen produciendo vertidos de aguas residuales a la playa urbana: Salto del Grillo, Bonanza, Jara y colectores de aguas pluviales-residuales, situación que supone un riesgo sanitario e infracción continuada de la normativa.

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La Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) ha funcionado peor que nunca vertiendo aguas casi sin depurar, además de emitir altas concentraciones acido sulfhídrico a la atmósfera durante dos meses. El Ayuntamiento ha seguido una conducta intolerable eludiendo responsabilidades y ocultando información. La Colonia de Monte Algaida sigue sin depuración ni alcantarillado, contaminando las aguas subterráneas de terrenos agrícolas y del Espacio Natural de Doñana. Descontrol igualmente sobre las miles de viviendas ilegales que vierten a las aguas subterráneas.


• Información actualizada sobre los análisis del agua de consumo y agua depurada. Datos de consumo. Planificación marcando objetivos de reducción de consumo y mejoras en la depuración.

• Realización de campañas de sensibilización entre los usuarios para

fomentar el ahorro, debiéndose impulsar el establecimiento de elementos para favorecer el ahorro en los hogares (instalación de aireadores en los grifos, etc.)

• Establecimiento de un sistema de bloques en la tarifa del agua, de tal

manera que el precio de la misma se incremente sustancialmente conforme aumente el consumo. En los primeros consumos el agua debería pagarse a un precio reducido, mientras que el su precio debería incrementarse mucho en consumos superiores.

• Mayor control por parte del ayuntamiento a la EDAR de las Piletas. La depuradora está diseñada para atender a una población de hasta 90.000 habitantes por tanto debería funcionar correctamente.

• Reutilizarse efectiva de las aguas depuradas. Para ello, sería necesario

que a la depuración actual (primaria y secundaria) se añadiera un sistema de depuración terciaria que garantice la eliminación de microbios patógenos.

• Eliminación de los vertidos de aguas residuales a la playa. Una solución

urgente sería el vertido a la playa del Arroyo del Salto del Grillo procedentes de la zona de Santa Brígida.

• Eliminación de la red de saneamiento que sobre el Dominio Público

Marítimo Terrestre (DPMT), conecta Bonanza con la red general, tanto por su ilegalidad, como por su muy deficiente estado de conservación, con frecuentes roturas y vertidos de fecales directamente a la playa.


• Construcción urgente de una red de alcantarillado y de una EDAR con un sistema de depuración de bajo coste para la Colonia de Monte Algaida que impida que siga vertiendo al acuífero y al Espacio Natural de Doñana.

• Establecimiento a medio plazo de una doble red de distribución, de cara

a la reutilización de las aguas residuales depuradas, para el riego de parques y jardines y el baldeo de calles.

• Establecer la obligación en los nuevos desarrollos urbanísticos de una

doble red para las viviendas unifamiliares, de tal manera que los jardines privados se rieguen obligatoriamente con agua residual depurada, procedente de las depuradoras de aguas residuales, así como de la separación de aguas pluviales de las residuales. De esta manera, se garantiza el correcto funcionamiento de las depuradoras de aguas residuales, incluyendo los días de fuertes lluvias.

• Resolver definitivamente y de forma segura, la conexión con el embalse

del Tablazo, para la reutilización de las aguas depuradas para el riego de la zona agrícola de la Algaida y los Llanos de Bonanza.

• Implantar con urgencia soluciones para la evacuación de pluviales a la

playa, como defensa contra las inundaciones, que no vayan contaminadas por aguas residuales, como ocurre en la actualidad. Los tanques de tormenta como el construido a la altura del arroyo de San Juan, pueden ser una solución. Revisión de los colectores y su definitiva separación de las aguas fecales, será el modo de impedir que cuando evacuen al mar tras fuertes lluvias, lo hagan con carga orgánica contaminante.

• Impulsar y favorecer la implantación de urbanizaciones con separación

de las aguas negras (inodoro) de las grises (bañeras y lavabos), y la reutilización de estas últimas para usos que no necesiten una elevada calidad (cisternas de los inodoros).

ENERGÍA: Reducir el consumo eléctrico e impulsar las energías renovables.

La crisis energética por la que atraviesa, tanto España como el resto del planeta, es una realidad que necesita respuesta a nivel local. La necesidad de frenar el cambio climático y reducir la contaminación se

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contraponen con el continuo crecimiento en el consumo energético. De nuevo la propuesta del ecologismo es reducir el consumo.

Sin duda desde los municipios se pueden desarrollar una serie de políticas que contribuyan a la solución de dicha crisis. Un futuro energéticamente sostenible debe pasar por la reducción de la demanda de energía, la eficiencia energética y la generación de energía mediante fuentes renovables.

En primer lugar, la reducción en el gasto energético municipal y el aumento de la eficiencia son fundamentales, no sólo por su efectividad práctica, sino para transmitir a la ciudadanía una política de austeridad en el gasto y una mayor optimización de los recursos económicos del consistorio.

Por ello, desde el inicio de la legislatura hemos estado insistiendo en el

enorme gasto eléctrico y en la importancia de los planes de optimización energética. Estos planes reducen en un promedio de un 25 % el gasto con inversiones amortizables en unos 3 años.

Ante esto el ayuntamiento solicita en 2009 a la agencia provincial de la

energía (después de varias demandas de colectivos sociales) la elaboración del referido plan de optimización energética. Solo después de contar con dicho plan se pueden solicitar subvenciones para poner en marcha sus medidas de ahorro. Sin embargo, la solicitud se queda en un cajón durante año y medio, sin que se haya mostrado interés municipal por acelerar las gestiones. Por fin ahora parece que una empresa privada va a elaborar el plan que solo tardará unos pocos mese en realizarse. Aunque tarde, bien venido sea.

Un aspecto negativo es la falta de información y planificación. Como en

la mayoría de las áreas, no hay información sobre consumo eléctrico, no se planifica ni se fijan objetivos de reducción. Un ejemplo ilustrativo es la iluminación de la playa: 30 focos de 3000 W cada uno símbolo del derroche energético y la contaminación lumínica.

Otro aspecto importante es el cumplimiento del Código Técnico de edificación. Éste obliga a que los nuevos edificios acrediten una certificación energética que incluye la instalación de energía solar térmica y un buen aislamiento que asegure el ahorro energético. Escaso interés ha mostrado el ayuntamiento por realizar un seguimiento en esta materia así como a integrar dentro de las políticas municipales sistemas de energías renovables en los edificios municipales y en las viviendas públicas. Por ejemplo la piscina cerrada municipal no cuenta con energía solar utilizando gas para calentar el agua.

Todas estas medidas pueden hacer reducir el consumo y mostrar a la ciudadanía que existe alternativa viable, concienciándola de la importancia del ahorro y la apuesta por las energías renovables. Tampoco aquí el ayuntamiento ha hecho sus deberes.



• Información pública sobre consumos y planificación con objetivos de reducción en el término municipal.

• Elaboración y puesta en marcha urgente de un Plan de Optimización Energética Municipal. Los Planes de Optimización Energética Municipal de las experiencias realizadas hasta el momento, se deduce que con estos planes se puede reducir el gasto en una cuantía media de un 25 %, con medidas amortizables en un periodo inferior a 3 años.

• Velar por el cumplimiento de las máximas exigencias incluidas en el Nuevo Código Técnico de la Edificación, en especial en los aspectos relacionados con la energía (obligatoriedad de instalar en los nuevos edificios paneles solares térmicos; utilización de materiales homologados que consigan aislar térmicamente las viviendas de manera eficiente).

� Adaptación del alumbrado público a criterios de ahorro, eficiencia y

autoproducción. Un ejemplo de despilfarro energético que debe evitarse es la iluminación de la playa en los meses de verano (30 grandes farolas de 3000 vatios cada una) Reducir y controlar la contaminación lumínica de la ciudad a través de programas y planes concretos.

� Declarar nuestra localidad como municipio desnuclearizado aprobando dicha declaración en el Pleno municipal.

� Incluir criterios de bioconstrucción en todas las nuevas edificaciones

realizadas por la institución municipal y las empresas municipales. Potenciar la integración de energía solar fotovoltaica en fachadas, tejados…y lugares públicos.

� Elaborar un Plan de Ordenación Eólico, que determine las posibles

ubicaciones, minimizando sus impactos paisajísticos y/o medioambientales. Sería del mayor interés que el propio municipio promoviera o él mismo construyera un parque eólico municipal.

� Establecimiento de programas educativos de sensibilización y concienciación para el fomento del ahorro y la eficiencia energética.

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TELEFONÍA: Medidas de precaución ante la contaminación electromagnética. La instalación en el casco urbano de la red de antenas de telefonía móvil se realizó en anteriores legislaturas de forma desordenada, respondiendo al exclusivo interés de las empresas del sector y sin que los ciudadanos fueran informados ni se tuviera en cuenta su opinión. Gran parte de las antenas funcionaron sin licencia municipal. Poco antes de las anteriores elecciones (agosto de 2007) se aprobó una ordenanza municipal que pretendía regular esta situación. La ordenanza, todavía en vigor, regula las condiciones de ubicación y funcionamiento de las estaciones emisoras de ondas radioeléctricas (telefonía móvil y radiotelevisión) con el objetivo de reducir al mínimo el espacio ocupado, el impacto visual y el ambiental de las estaciones, así como garantizar las condiciones sanitarias de la población. Los instrumentos de control para ello son: una licencia municipal de funcionamiento para cada instalación y un Plan de implantación (de la red de antenas) para cada empresa operadora. Daba un plazo de 6 meses para que las empresas regularizaran sus antenas y presentaran planes de implantación para el futuro.

Este era el panorama cuando se inició el gobierno del PSOE-CIS. En tanto se producía la regularización la Gerencia de urbanismo no permitió la instalación de ninguna nueva antena lo que consideramos positivo. No obstante, pasado el plazo de 6 meses ninguna empresa había cumplido la ordenanza, pese a lo cual ninguna antena fue clausurada. En principio, el gobierno municipal accedió a tratar el tema en el consejo de medio ambiente y se acordó, a propuesta de Ecologistas en Acción, formar una comisión para estudiar el asunto. Como éste incluía aspectos técnicos, se organizó una jornada sobre buenas prácticas en telefonía móvil en noviembre de 2008 al que asistimos tanto técnicos del ayuntamiento como representantes de organizaciones sociales.


Sin embargo, a partir de entonces, el ayuntamiento cambió su política de transparencia. El tema no se volvió a tratar en los órganos de participación, ni la comisión se volvió a reunir. No tenemos ninguna información sobre la situación de empresas y antenas. Parece que el ayuntamiento ha decidido llevar el tema en secreto con las empresas de telefonía ocultando la información a los ciudadanos. Diversos colectivos ciudadanos hemos protestado por esta situación reclamando básicamente más información y participación ciudadana. En los últimos años, han proliferado además las redes inalámbricas de conexión a Internet, teléfonos sin cable… dando lugar a un aumento notable de la contaminación electromagnética que se suma a la de antenas y teléfonos móviles.


• Modificación de la ordenanza municipal que regula la instalación y

funcionamiento de estaciones radioeléctricas, incluyendo:

a) Garantías de información pública y participación ciudadana en los procedimientos de aprobación de los planes de implantación de cada empresa de telefonía y de la concesión de licencias de funcionamiento de cada antena.

b) Consulta especialmente a los vecinos de los edificios limítrofes al

edificio o lugar en que se vaya a instalar la antena.

c) La creación de una base de datos municipal (accesible por internet) con la información de todas las antenas instaladas, sus características (potencia y emisiones radioeléctricas) y los planes de implantación. El derecho a solicitar información personalmente y que sea facilitada en el menor plazo de tiempo.

d) Que el control e inspección de una antena se pueda hacer

también a propuesta de órganos de representación vecinal y órganos de participación ciudadana.

• Política municipal sobre telefonía basada en la transparencia, la

información y la colaboración con las organizaciones sociales.

• Regulación inmediata de las antenas ilegales y cese de su funcionamiento en el caso en que no respeten la normativa.

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AGRICULTURA: Promover la agricultura ecológica.

La agricultura tiene en nuestro entorno un peso socioeconómico de primer orden que no se está potenciando. Se sigue produciendo una pérdida de patrimonio rural y de recursos endógenos. Sobre el sector penden las amenazas de la globalización de los mercados, la especulación urbanística, la insostenibilidad ecológica y la escasa formación de los agricultores.

El único paradigma que se entiende desde la delegación de agricultura

es el incremento de la producción a base de un elevado uso de fertilizantes y pesticidas que exponen a los propios agricultores y al medio ambiente a sus efectos nocivos. Nuestra delegación municipal no cree en la agricultura ecológica y esto impide el avance que se da en otras zonas con más apoyo institucional. Nuestra horticultura tiene elementos interesantes de partida puesto que se trata de una agricultura familiar cooperativista en gran medida. Habría que corregir sobre todo el problema de los residuos e introducir elementos agroecológicos de desarrollo. La viticultura aún tiene elementos de tradición y la sabiduría campesina que sufren la presión de las estructuras arcaicas del Consejo Regulador.

Como principal aspecto positivo de la legislatura destacamos la creación del Grupo de Desarrollo Rural (GDR) de la Costa Noroeste, ente que puede canalizar importantes inversiones públicas en agricultura. Otras menciones puntuales son: la presencia del mosto ecológico en la Ruta del mosto, y la buena predisposición a la colaboración con la Borraja de delegaciones municipales como Fomento.

Como aspectos negativos debemos decir que el GDR se ha creado muy tarde perdiendo los fondos más interesantes. No ha realizado ninguna actividad propia de promoción de la producción ecológica como tienen la mayoría de los GDRs.


Por otro lado continuamos asistiendo a la pérdida de patrimonio rural sin que desde el ayuntamiento se pongan medidas para evitarlo:

Los Navazos siguen sin tener ningún tipo de reconocimiento ni protección como patrimonio rural, paisaje cultural o ecológico a nivel local. No se ha creado un centro de interpretación como el del Mayetería en Rota. Tampoco se ha protegido ningún navazo, como elemento singular patrimonial como se ha realizado en Portugal con las Maseiras (el sistema más parecido a los navazos, de menor antigüedad y que gozan de 500 hectáreas protegidas en producción ecológica con visitas de turismo rural, escolares…). No aparece tampoco en el recientemente aprobado Plan de Ordenación del Territorio de la Costa Noroeste.

La viticultura, declarada paisaje cultural por la Junta de Andalucía se pierde sin que se consigan resolver los problemas sociales existentes que provocan una insustentabilidad social de primer orden. Existe una ocultación del conflicto social por miedo al equivalente a “Monsanto” en forma de bodegas multinacionales que abusan del campesino con conflictos históricos ocultos a la opinión pública.


• Establecer programas propios del GDR de fomento de la producción

ecológica principalmente en Monte Algaida. • Puesta en valor de los recursos locales como la patata de Sanlúcar a

través de denominaciones de origen que la protejan, eviten el fraude y conduzcan a una regulación de calidad mediante el control de residuos. La patata ecológica de Sanlúcar podría ser un producto muy valorado en los mercados como hemos comprobado a pequeña escala.

• Resolución de los conflictos sociales en torno a nuestra ancestral

viticultura apoyando a las bodegas pequeñas y artesanas, a los viticultores pequeños y a la generación de jornales, buscando nuevos paradigmas de desarrollo no basados en el incremento de tecnologías insustentables.

• Fomento y desarrollo de una viticultura ecológica que se encuentra

actualmente en nuestro entorno muy por debajo de otras denominaciones de origen.

• Proteger los suelos agrícolas del crecimiento urbanístico.

• Crear “Huertos de Ocio” en zonas cercanas a la ciudad e incluso

dentro del casco urbano. Especialmente pensado para pensionistas y personas con escasez de recursos con prácticas de agricultura ecológica.

• Protección de los Navazos como paisaje cultural local. Creación de un

centro de interpretación y huertos sociales en navazos.

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DEFENSA ANIMAL: Contra el maltrato de los animales.

La especie humana maltrata a las demás especies animales y los utiliza como si de objetos se tratara: matándolos como entretenimiento, encerrándolos por el mero placer de observarlos, sometiéndolos a experimentos dolorosos muchas veces por motivos triviales, torturándolos públicamente y de forma institucionalizada, arrancándoles la piel para vestir nuestra vanidad, etc. Por ello, reclamamos un cambio positivo de actitudes hacia los animales, que debe estar íntimamente ligado al respeto global hacia todos los seres vivos, y, por extensión, a todo el planeta.

Consideramos que reconocer y defender los derechos que merecemos todos los animales, entendiendo estos como el respeto a su vida, libertad y rechazo al sufrimiento, incide directamente en las mismas raíces que propician la destrucción de la naturaleza.

Por ello, consideramos que se deben reconocer determinados derechos a todos los animales. En un mundo controlado por la especie humana se han de establecer unas responsabilidades de ésta hacia los animales, domésticos y silvestres, y sus necesidades, resultando imprescindible promover una cultura y una legislación que regule los derechos de los animales. El progreso, la paz y la educación deben conjugarse en armonía con el respeto hacia el resto de las especies que también forman parte de la naturaleza, con las cuales directa o indirectamente nos relacionamos.

Las administraciones locales, al ser las administraciones más cercanas al ciudadano tienen una especial responsabilidad en asegurar que se respeten estos derechos y se evite cualquier actividad de maltrato hacia los animales, y muy especialmente que ellas mismas no sean las responsables o facilitadoras de estas actuaciones.



� Eliminar de los presupuestos municipales cualquier partida económica relacionada con el maltrato de los animales, tales como la construcción o mantenimiento de plazas de toros, organización de festejos y espectáculos que incluyan el maltrato de animales, subvenciones a asociaciones pro-taurinas, etc.

� Inclusión en las ordenanzas municipales de referencias a la defensa de los derechos de todos los animales, domésticos y silvestres, a tener una vida digna y su correcta regulación.

� Hacer cumplir la recién aprobada Ordenanza sobre Coches de Caballos de Sanlúcar, especialmente en el aspecto que se viene reivindicando desde hace años sobre la necesidad de poner las paradas en sombra y vigilar el cumplimiento de dicha Ordenanza.

� No dar licencias para circos que explotan animales, porque conlleva una vida y trato de crueldad.

� No dar licencias para atracciones de ponys en la Feria de la Manzanilla, porque significa un trato brutal y antinatural hacia los animales, que está expresamente prohibido por la Ley de Protección de Andalucía.

� Elaborar una Ordenanza sobre tenencia de animales en el municipio, que ya ha sido pospuesta en distintas ocasiones por el propio ayuntamiento.

� Prohibir la explotación de burros en la playa durante la Feria de la Manzanilla y Romerías (Peregrinación del Rocío y Virgen de la Algaida), para que no sean maltratados con golpes y vejaciones.

� Establecimiento de convenios con organizaciones de protección animal de demostrada solvencia, seriedad y compromiso para impulsar una política que incluya: Erradicación del sacrificio de animales abandonados, fomento y subvención de campañas de esterilización, sensibilización y educación en contra del abandono y a favor de la adopción.

� Establecimiento de sistemas de recogida de animales abandonados e

instalaciones para su mantenimiento donde no se les mate, y realización de campañas de divulgación y sensibilización contra estos abandonos y a favor de su adopción.

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� No conceder autorizaciones municipales a actividades que maltratan a los animales, especialmente a: zoológicos, circos con animales, granjas de animales silvestres, especialmente con fines peleteros, y núcleos de animales para experimentación. Y someter a controles exhaustivos a criadores y empresas de venta de animales retirándoles las licencias a aquellos con sentencias por maltrato.

CONTRATACIÓN PÚBLICA: Establecer criterios ecológicos en su política de compra y contratación.

A menudo los ciudadanos preceden a los poderes públicos a la hora de tomar conciencia respecto a los problemas de su entorno. Las administraciones locales deben dar ejemplo, tomar la iniciativa, e implantar formas de gestionar su actividad que reduzcan al mínimo su huella ecológica.

El sector de la contratación pública tiene un gran impacto económico. Según datos de la Comisión Europea, el gasto en este sector supone el 16% del PIB europeo. Por lo tanto sus potenciales beneficios sobre el medio ambiente son enormes.

El alcance potencial de una contratación pública con criterios ambientales va más allá del mero hecho de comprar, por ejemplo, papel reciclado. El arco de posibilidades de actuación es enorme; desde comprar bolígrafos de tinta recargable, hasta edificios escolares energéticamente más eficientes, pasando por la utilización de mobiliario de oficina con madera certificada, la compra de equipos informáticos de bajo consumo energético, una iluminación urbana ahorradora de energía y que evite la contaminación lumínica, flotas de vehículos eléctricos o propulsados por hidrógeno, alimentos biológicos en los comedores y bares de los edificios públicos, electricidad proveniente de fuentes de energía renovable, etc.


Una amplia perspectiva sobre estos criterios abarca, no solo a los

productos adquiridos, sino también a los servicios contratados. Por ejemplo, se pueden comprar aparatos y electrodomésticos de bajo consumo energético, que cumplan los requisitos de una determinada ecoetiqueta, pero también se puede incluir como criterio de contratación de un servicio de limpieza, que la empresa adjudicataria utilice aparatos de estas mismas características.

En contra del pensamiento general, la contratación con criterios ambientales no es siempre más cara. Algunos productos si lo son, pero muchos otros no. Además, por su durabilidad y/o eficiencia conducen generalmente a medio o largo plazo a un ahorro económico considerable. La contratación y compra de servicios o productos que inicialmente suponen una inversión extra, modifican sin embargo toda la contratación posterior y conduce a situaciones de rentabilidad económica.

Por tanto, las administraciones locales pueden jugar un papel muy importante a la hora de reducir los impactos medioambientales, y deben comprometer el dinero de los ciudadanos con estos criterios.

En este sentido, lo único que se ha hecho en el ayuntamiento ha sido la

sustitución parcial de las bombillas de filamento por otras de bajo consumo.


� Encargar una evaluación interna, que analice la necesidad real de contratación de cada uno de los productos y servicios. Los artículos que menos contaminan son aquellos que no se producen, y es necesario evitar aquella contratación innecesaria que se esté produciendo por simple inercia heredada. Además, a menudo en algunos departamentos se desechan artículos que aún pueden servir a otras secciones de la misma administración.

� Centralizar la contratación. Permite: introducir políticas, criterios y

prácticas más coherentes y coordinadas con menor esfuerzo, además de controlar y limitar de forma más eficaz el gasto general presupuestario en nuevas adquisiciones, y minimizar los costes administrativos.

� Establecer un programa de formación para los agentes implicados en la

contratación, y una definición de los criterios ambientales para los productos que se compren, incorporando , de forma general, los siguientes principios:

a) que sean reutilizados, reciclados, y reciclables.

b) que lleven embalajes mínimos, reutilizados y/o reciclados.

c) que minimicen las emisiones y los residuos (en peso y/o en peligrosidad).

d) que se basen en materias primas renovables y/o recicladas.

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e) que sean modulares, recargables, o recambiables.

f) que estén libres de sustancias peligrosas.

g) que minimicen el uso y consumo de recursos (agua, energía, etc.).

� Integrar una visión de todo el ciclo de vida en el producto

comprado/contratado (desde la producción, la distribución, el uso, y el residuo). Igualmente es importante considerar la reparabilidad y durabilidad del producto. Un artículo que puede ser reparado, puede no necesitar ser sustituido.

� Realizar una revisión exhaustiva del cumplimiento de los pliegos de

condiciones. A este efecto puede adoptarse un sistema de calificación de proveedores atendiendo a la satisfacción y cumplimiento de los requerimientos ambientales especificados en los pliegos de condiciones por los productos ofertados.

POLITICA DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Información ambiental accesible y transparencia. Democracia participativa.

El contacto de las instituciones municipales con los movimientos sociales y la ciudadanía en general debe ser una forma de hacer política participada, consensuada y transparente que revierta positivamente en la ciudad.

Por ello, el acceso de la ciudadanía a la información ambiental municipal debe ser una de las formas de socializar las políticas municipales y de fomentar el establecimiento de una sociedad mucho más informada, que consecuentemente tenga mayor fundamentación para tomar sus decisiones a nivel individual y colectivo.

La ratificación en diciembre de 2004 del Convenio de Aarhus por el gobierno español supone que desde nuestro país se fomentaría el acceso a la información ambiental, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente.


En coherencia se deben establecer los cauces informativos accesibles por la ciudadanía que facilite esta labor.

Tras un inicio esperanzador con el compromiso de reactivación de los órganos de participación y el suministro de información ambiental a través de la página web del ayuntamiento, pronto se vieron incumplidas la mayoría de las expectativas.

Los órganos de participación han funcionado irregularmente,

incumpliendo los plazos preceptivos, sin planificación, sin objetivos, sin evaluación de su actividad ni de la política ambiental de forma ordenada. El orden del día de cada consejo ha respondido más al oportunismo de cada momento. La información suministrad ha sido escasa y el tratamiento de los temas poco riguroso y sesgado. Se ha demostrado la escasa importancia que se da a la política ambiental desde el gobierno municipal.

La información ambiental ha desparecido de la página web municipal.

No hay datos de consumos de agua, electricidad, de producción de residuos, de recogida selectiva, de tráfico motorizado, de análisis de agua residual, de telefonía móvil. Y mucho menos de la evolución de ninguno de esos parámetros. Así es muy difícil poder evaluar las políticas medioambientales o cualquier política que se debe basar en indicadores cuantitativos.

Muy escaso ha sido el interés por colaborar apoyar o promover la

participación del incipiente tejido asociativo (asociaciones de vecinos, de defensa del patrimonio, ecologistas, de consumo ecológico) como forma de facilitar e incentivar la participación ciudadana en los asuntos municipales.

Otros de los aspectos importantes para mejorar la transparencia de la institución municipal seria la ampliación de los agentes del Servicio de Vigilancia Ambiental, dependiente de la Unidad de Medio Ambiente, dotándola de recursos y competencias concretas para que aseguren el cumplimiento de la legislación vigente en materia de ordenación del territorio, residuos, protección animal, etc.


• Cumplir el reglamento del Consejo Asesor Local de Medio

Ambiente. Planificar anualmente su funcionamiento. • Acceso a la información ambiental. Crear una base de

información ambiental accesible desde Internet con información actualizada sobre residuos, agua, energía, telefonía…Facilitar los trámites de información ambiental y mejorar el procedimiento, intentando dar una respuesta rápida y concreta a la ciudadanía.

• Ampliación de agentes del Servicio de Vigilancia Ambiental,

dotándola de efectivos y recursos adecuados para el desempeño de sus funciones y responsabilidades de vigilancia del cumplimiento de la legislación vigente referida a la ordenación del

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territorio, medio ambiente y el bienestar y protección de los animales, adscrita a la Unidad de Medio Ambiente.

• Fomentar el asociacionismo. Facilitar el acceso a locales

municipales a todas las asociaciones de carácter social y sin ánimo de lucro.

EDUCACIÓN AMBIENTAL Y CULTURA DE LA PAZ: Concienciar y sensibilizar sobre el medio ambiente.

Que duda cabe, que unos ciudadanos más formados serán más ciudadanos. Si esto es así a nivel general, a nivel de la educación ambiental aún serán perceptibles mayores ventajas para la ciudad y la convivencia. Un mayor respeto y sensibilización con respecto al medio ambiente suponen de inmediato una ciudad más limpia, mejor utilización de los servicios municipales, respeto al mobiliario urbano y a parques y jardines, mayor colaboración en la recogida selectiva de residuos, ahorros en los consumos de agua y energía, opciones por una movilidad más sostenible con el uso de bicicletas o desplazamientos a pie, mayor uso de los transportes urbanos…

La concienciación de los ciudadanos pues, y para ello nada mejor que la

Educación Ambiental, se presenta por tanto como una prioridad básica en un municipio como el nuestro, con un alto grado de incivismo en los asuntos relacionados con la calidad ambiental: arrojo de residuos en la vía publica o en cualquier otro lugar no adaptado para ello, escombros de pequeñas obras por doquier, destrucción de mobiliario urbano y jardines, producción de ruidos, etc.

Además de realizar campañas de sensibilización sistemáticas sobre

distintos problemas ambientales, se hace necesario coordinar con los distintos Centros Educativos programas de Educación Ambiental de los que carecemos totalmente en la actualidad.


Por todo ello, la institución municipal, no puede renunciar a intervenir y

colaborar en la educación ambiental de sus ciudadanos. Debe de ofrecer programas propios y colaborar y apoyar los que se desarrollen tanto por los centros educativos locales, como por las asociaciones vecinales y sociales.

Es más, debe de hacer de la educación ambiental uno de sus objetivos

estratégicos para conseguir una ciudad más habitable y sostenible.


• Elaborar y difundir un Plan de Educación Ambiental para la localidad, donde se incorporen ofertas concretas para Centros Educativos y Asociaciones.

• Convocar subvenciones para proyectos de educación ambiental con

incidencia en la localidad. • Realizar, en colaboración con las asociaciones pertinentes, campañas

de sensibilización periódica sobre el uso más sostenible de los recursos: agua, energía, residuos, movilidad, etc.

• Diseñar acciones formativas para incrementar el nivel de conocimiento y

sensibilización sobre el medio ambiente de los miembros de las asociaciones vecinales.

• Facilitar el conocimiento de los valores naturales de la localidad: Edición

de guías y folletos, preparación de itinerarios, puesta en valor de espacios singulares: Pinares y Lagunas de Bonanza, Espacio Natural de Doñana, Jardines del Palacio, Corrales de pesca, etc. En colaboración con Colegios y Asociaciones ecologistas.

• No apoyar desde la institución municipal a ningún proyecto o asociación

que hagan de la guerra un juego de simulación, tipo “airsoft”, por entrar en contradicción con la cultura de la Paz. La guerra no es ningún juego.

POLÍTICAS FRENTE A LA EXCLUSIÓN Y LA PRECARIEDAD: Recuperar la vida comunitaria y construir una ciudad inclusiva.

Las ciudades son espacios de convivencia alejados del medio natural en los que se dan de forma más patente las contradicciones de nuestro modelo de desarrollo, olvidado de la necesidad que los seres humanos tenemos de la naturaleza.

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El aislamiento social que provocan el modelo de urbanismo y transporte, las enormes distancias, la falta de redes sociales, el escaso tejido asociativo o la cultura dominante, hacen difícil reconstruir una vida comunitaria capaz de poner en marcha iniciativas de alcance y de reaccionar ante el proceso de deterioro socio-ambiental.

La reconstrucción de una auténtica vida comunitaria es necesaria para la convivencia en las ciudades.

Reconocemos la inmigración como uno de los efectos del deterioro de las condiciones de vida en los países del Sur. Este deterioro es en buena parte responsabilidad de las políticas, los modos de producción y consumo y los mercados del Norte, lo que se ha venido a denominar globalización capitalista. Nuestras ciudades y pueblos están siendo el sumidero al que llegan crecientes poblaciones inmigrantes en busca de recursos para la supervivencia. Acoger con dignidad a estas poblaciones es un modo de restituir, aunque sea en pequeña medida, la deuda ecológica (por el deterioro de sus ecosistemas, apropiación de sus recursos, uso de sus territorios como sumideros...) que hemos contraído con estos pueblos.

La precarización laboral es otro problema que afecta cada vez más a las ciudadanas y ciudadanos. La deslocalización empresarial, las subcontrataciones, la precarización de los servicios y el retroceso del estado del bienestar, colocan en situación de vulnerabilidad o de exclusión a muchos habitantes de las ciudades. La creación de espacios económicos autogestionados es un modo de recuperar unas condiciones laborales dignas.

El no reconocimiento del trabajo de las mujeres y su aportación a la vida, y la responsabilización de éstas en la mayor parte de las tareas de cuidado, las coloca en condiciones de vida especialmente difíciles en las ciudades. Los avances en materia de derechos no se traducen en igualdad de acceso a recursos ni en un reparto real de los trabajos invisibles que mantienen la vida. Está pendiente la consideración, valoración y reparto de estas tareas imprescindibles en las que se apoyan el resto de actividades vitales.

Los automóviles y las grandes infraestructuras tienen prioridad en los usos urbanos, mientras que las personas mayores, las personas más frágiles, las niñas y niños, apenas encuentran en las ciudades espacios próximos y accesibles de convivencia, juego y relación.


� Defender estructuras urbanas que prioricen las actividades locales y

defiendan el barrio como unidad de convivencia, trabajo, comercio y servicios.


� Crear programas de acogida de personas inmigrantes, dotándolos de medios para asegurarles un mínimo vital y la cobertura social de la que no disponen, considerándolas refugiadas económicas. Para ello es imprescindible que se promueva su empadronamiento y este acto no suponga el inicio de su expulsión del país.

� Favorecer iniciativas laborales dentro del campo de la economía social o el cooperativismo. Apoyar el fortalecimiento del tejido asociativo autónomo.

� Primar fiscalmente las iniciativas económicas basadas en lo local, la estabilidad laboral y la producción ecológica en condiciones laborales dignas.

� Crear, ceder, facilitar el uso de espacios próximos para el desarrollo de la vida de barrio, comunitaria y asociativa.

� Desarrollar acciones formativas que hagan a la población más

consciente de la interdependencia con nuestro medio, de la corresponsabilidad en las tareas de supervivencia y de las potencialidades de la actividad asociativa.

Sanlúcar de Barrameda, a 10 de mayo de 2011

Ecologistas en Acción de Sanlúcar

Calle Reja, 3 (Esquina Carmen Viejo)

Apdo., de Correos 221, 11540 Sanlúcar de Barrameda

Web: www.ecologistasenaccion.org/sanlucar

Email: [email protected]

Facebo ok: http://www.facebook.com/ecologistas.sanlucardebarrameda

NOTA ACLATORIA: Los iconos de páginas dinámicas que se

encuentran en el margen contrario de nuestro logo, son los servicios

de redes sociales, donde puede localizar aquella información que

vaya generando Ecologistas en Acción.

Propuestas Elecciones 2011

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