PROTOCOLO DE INTERVENCIONES –

OCUPACIONES ILEGALES

CONTENIDO

1. Marco Normativo

2. Procedimiento

Fase 1: Alerta TempranaFase 2: Control y Reacción Inmediata: Procedimiento Administrativopara recuperación de Zonas Ocupadas de Manera IrregularFase 3: Actuación Posterior a las 48 Horas siguientes a la Ocupación (Viviendas Consolidadas)

I. MARCO NORMATIVO

Norma Referencia

Constitución Política de Colombia Artículos 2, 51 y 58.

Ley 9 de 1989Por el cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y expropiación de bienes y se

dictan otras disposiciones.

Decreto Ley 1421 de 1993 “Por el cual se dicta el régimen especial para el Distrito Capital de Santa fe de Bogotá. (Estatuto de Bogotá)”

Ley 388 de 1997 Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989 y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones.

Decreto 190 de 2004 Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá”

Decreto Distrital 038 de 2007

"Por medio del cual se asigna a los alcaldes locales la función de ordenar la desocupación y demolición de

inmuebles ubicados en zonas de alto riesgo y se dicta otras disposiciones"

Decreto Distrital 511 de 2010

“Por medio del cual se determinan y articulan funciones en relación con la adquisición de la propiedad y/o

mejoras; titulación, recibo, administración, manejo y custodia, de los inmuebles ubicados en zonas de alto

riesgo, y se dictan otras disposiciones”

Decreto 1077 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.”

Ley 1801 de 2016 “Por la cual se expide el Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana”.

Acuerdo 735 de 2019“Por el cual se dictan normas sobre competencias y atribuciones de las Autoridades Distritales de Policía, se

modifican los Acuerdos Distritales 79 de 2003, 257 de 2006, 637 de 2016, y se dictan otras disposiciones”

II. PROCEDIMIENTO

FASE 1: ALERTA TEMPRANA

OCUPACION INFORMAL EN PROCESO (CONSTRUCCIÓN ILEGAL,

INVASIÓN DE PREDIOS, USURPACION Y TRAFICO DE TIERRAS, Y

ENAJENACION ILEGAL)

ALERTA TEMPRANA

JUNTAS DE

ACCION

COMUNAL –

COMUNIDAD

DEL SECTOR

SDHT –

GRUPO DE

MONITOREO

ALCALDIA

LOCAL –

CONTROL

URBANO

POLICIA

NACIONAL

CANALES DE INFORMACION

II. PROCEDIMIENTO

FASE 2: CONTROL Y REACCIÓN INMEDIATA: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA

RECUPERACION DE ZONAS OCUPADAS DE MANERA IRREGULAR

2.1. ACTUACION DENTRO DE LAS 48 HORAS SIGUIENTES A LA OCUPACION (VIVIENDAS NO

CONSOLIDADAS)

BASE NORMATIVA: ARTICULO 81 CODIGO NACIONAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

Articulo 81 Ley 1801 de

2016

Acompañamiento Personeria

Local

Autoridad Competente

Alcaldes Locales

Policia Nacional

Término de la Accion 48 Horas

AcciónDesmonte de

estructuras

1. Retiro Voluntario

Se le solicita al ocupante informal que retire de forma voluntaria los materiales

con los cuales se están levantando la construcción de vivienda. Los ocupantes

retiran los materiales. No amerita activación de la red institucional. Se

levanta Acta en el lugar con apoyo de la Policía y Personería.

Demolicion -retiro

estructura

2. El ocupante se niega a

suspender la ocupacion –

no hay presencia de

poblacion vulnerable

Los ocupantes se niegan a retirar los materiales de construcción y a realizar el

levantamiento de la ocupación informal. La Alcaldía con apoyo del Comandante de Policía

debe ordenar el retiro de la estructura y se procede a su desmonte. Se levanta acta en el lugar con la firma de la policía y Personería.

Demolicion -retiro

estructura

3. El ocupante se niega a

suspender la ocupacion (presencia victimas o población vulnerable)

La Alcaldía local activara la red institucional* para atender de forma integral a las personas, con el apoyo de la

Policía Nacional y de la personería; se levanta el acta y se debe ordenar el retiro de la estructura; procede a su

desmonte; igualmente la Policía Nacional debe realizar el seguimiento permanente, a fin de evitar que vuelva a

ocupar el predio y se viole la orden emanada del Alcalde Local. y/o Comandante de Policia.

Demolicion -retiro

estructura

Gestores de convivencia -Secretaria de Seguridad

Personería local

Secretaria de Gobierno

Secretaria de Ambiente

Secretaria de hábitat

Secretaria de integración social

IdigerInstituto colombiano de bienestar familiar

Alta consejeriapara las victimas las paz y la reconciliacion

Policia Nacional UAESP

Caja de Vivienda Popular

ESTRUCTURA OPERATIVA Y DE RESPUESTA(RED INSTITUCIONAL QUE SE ACTIVA DEPENDIENDO DEL GRUPO POBLACIONAL OCUPANDO ILEGALMENTE)

ALCALDIA

LOCAL

PASO A PASO DE INTERVENCION:

•GESTORES DE CONVIVENCIA: Persuasión – Dialogo con la comunidad•SDIS: Oferta Institucional a población vulnerable – toma de datos•ICBF: Verificación de presencia de menores en el sitio – restablecimiento de derechos•SECRETARIA DE GOBIERNO: Apoyo a través de sus direcciones (DDHH, Dialogo Social, SAE, Gestión Local, Ocupaciones ilegales)•SECRETARIA DE HABITAT: IVC – Equipo social•ALTA CONSEJERIA PARA LAS VICTIMAS: Atención a víctimas en territorio

FASE 3: ACTUACION POSTERIOR A LAS 48 HORAS SIGUIENTES A LA OCUPACION (VIVIENDAS CONSOLIDADAS)BASE NORMATIVA: ARTICULO 135 - 223 CODIGO NACIONAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

Articulo 135 Ley 1801 de 2016

Autoridad Competente

Inspectores locales

Corregidores

Policia Nacional

Comportamientos que Afectan la Integridad

Urbanistica

(Bienes inmuebles de particulares, bienes

fiscales, bienes de uso público y el espacio

público)

Parcelar, urbanizar, demoler, intervenir o construir:1. En áreas protegidas o afectadas por el plan vial o de infraestructura de

servicios públicos domiciliarios, y las destinadas a equipamientospúblicos.

(...) 3. En bienes de uso público y terrenos afectados al espacio público.

Actuaciones en los inmuebles declarados de conservación e interéscultural, histórico, urbanístico, paisajístico y arquitectónico:

Realizar acciones que puedan generar impactos negativos en el bien de interés cultural, tales como intervenciones estructurales, arquitectónicas, adecuaciones funcionales, intervenciones en las zonas de influencia y/o

en los contextos del inmueble que puedan afectar las características y los valores culturales por los cuales los inmuebles se declararon como bien

de interés cultural;

Usar o destinar un inmueble a:

(…) 11. Contravenir los usos específicos del suelo.

12. Facilitar, en cualquier clase de inmueble, el desarrollo de usos o destinaciones del suelo no autorizados en licencia de construcción o con

desconocimiento de las normas urbanísticas sobre usos específicos;

Parágrafo 1º. Cuando se trate de construcciones en terrenos no aptos o sin previa licencia, se impondrán de inmediato la medida de suspensión de

construcción o demolición, y se solicitará a las empresas de servicios públicos domiciliarios la suspensión de los servicios correspondientes si no

hubiese habitación.

Medida Correctiva a Aplicar Multas - Demolición

FASE 3: ACTUACION POSTERIOR A LAS 48 HORAS SIGUIENTES A LA OCUPACION (VIVIENDAS CONSOLIDADAS)BASE NORMATIVA: ARTICULOS 223 – 224 - 225 CODIGO NACIONAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

Articulo 223 Ley 1801 de 2016 Autoridad Competente

Inspectores de Policía

Alcaldes

Autoridades especiales de policía

INICIA:1. DE OFICIO: (puede iniciar de inmediato la

audiencia)2. QUEJA O INFORME:

Se debe citar a audiencia dentro de los

5 días siguientes

AUDIENCIA

1. ARGUMENTOS

Si el presunto infractor no se presenta a la audiencia sin comprobar la ocurrencia de caso fortuito o fuerza mayor, la autoridad tendrá por ciertos los hechos que dieron lugar al comportamiento contrario a la convivencia y entrará a resolver de fondo, con base en las pruebas allegadas y los informes de las autoridades, salvo que la autoridad de

Policía considere indispensable decretar la práctica de una prueba adicional.

2. INVITACION A CONCILIAR SI HAY CONCILIACION, SE SUSCRIBE ACTA (LEY 640 DE 2001)

3.PRUEBAS

Aportadas por autoridad - partesDiligencia de Inspección: Durante la diligencia se oirá a las partes máximo por quince (15) minutos cada una y recibirá y practicará las pruebas que considere conducentes para el esclarecimiento de los hechos. El informe técnico especializado se rendirá dentro de la diligencia de inspección ocular. Excepcionalmente y a juicio del inspector de Policía, podrá suspenderse la diligencia hasta por un término no mayor de tres (3) días con el objeto de que el servidor público rinda el informe técnico. La autoridad de Policía proferirá la decisión dentro de la misma diligencia de inspección, o si ella hubiere sido suspendida, a la terminación del plazo de suspensión.

4, DECISION CUMPLIMIENTO DE LA ORDEN POLICIVA Y/O CORRECTIVA: MAXIMO 5 DIAS

5, RECURSOS

ALCANCE PENAL El que desacate, sustraiga u omita el cumplimiento de las decisiones u órdenes de las autoridades de Policía, dispuestas al finalizar el proceso verbal abreviado o inmediato, incurrirá en conducta punible de conformidad con la legislación penal.

CADUCIDAD DE LA ACCION

Cuando se trate de hechos de perturbación de bienes de uso público, bienes fiscales, zonas de reserva forestal, bienes de propiedad privada afectados al espacio público, bienes de las empresas de servicios públicos, o bienes declarados de utilidad pública o de interés social, cultural,

arquitectónico o histórico, no existe caducidad de la acción policiva.

GRACIAS