Dra. Marisol CastilloDirectora Legal de la Secretaría de Estado de Medio

Ambiente y Recursos Naturales - SEMARENA

Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental

Caso Consorcio Minero Dominicano

PROYECTO “CONSORCIO MINERO

DOMINICANO”

COMISIÓN MULTIDISCIPLINARIA DE SEGUIMIENTO DE

PROYECTOSJUNIO, 2009

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

LEY 64-00: LEY GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

Art. 27: Los instrumentos para la gestión del medio ambiente y los

recursos naturales:

5) Los permisos y licencias ambientales;

6) La evaluación de impacto ambiental estratégica.

LEY 64-00: LEY GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.CAPÍTULO IV: De la Evaluación Ambiental

(Art. 38 al 48)Art. 38.- Con la finalidad de prevenir, controlar y mitigar los posibles impactos sobre el medio ambiente y los recursos naturales ocasionados por obras, proyectos y actividades, se establece el proceso de evaluación ambiental con los siguientes instrumentos:

1. Declaración de impacto ambiental (DIA);2. Evaluación ambiental estratégica;3. Estudio de impacto ambiental; 4. Informe ambiental;5. Licencia ambiental;6. Permiso ambiental;7. Auditorias ambientales; y8. Consulta pública

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

LEY 64-00: LEY GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.Art. 41. – Describe los proyectos o actividades que requieren la presentación de una evaluación de impacto ambiental.

“6) Plantas industriales, incluyendo las azucareras, cementerascementeras, licoreras, cerveceras, papeleras, químicas, textiles, productoras de materiales para la construcción, de equipos y productos metálicos, de curtido de cueros y pieles, de producción de gases, halógenos, hidrácidos y ácidos;”

Art. 44.- En la licencia y el permiso ambiental se incluirá el programa de manejo y adecuación ambiental (PMAA) que deberá ejecutar el responsible de la actividad, obra o proyecto, estableciendo la forma de seguimiento y cumplimiento del mismo.

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

LEY 64-00: LEY GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.

Art. 46. – Para asegurar que el responsable de la actividad cumpla las condiciones fijadas en la licencia ambiental y el permiso ambiental, la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales realizará auditorías de evaluación ambiental cuando lo considere conveniente, por sus propios medios o utilizando los servicios de terceros.

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

REGLAMENTO DEL SISTEMA DE PERMISOS Y LICENCIAS AMBIENTALES (Julio, 2004).

Este Reglamento tiene por objeto establecer el Sistema de Permisos y Licencias Ambientales amparado por la Ley 64-00.

Este Reglamento se aplicará a todo el proyecto e instalación, tanto privado como del Estado, que por sus características pueda afectar o esté afectando, los recursos naturales, la calidad ambiental y la salud de la población.

MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

El Análisis Previo

• El Análisis Previo, es la fase del proceso en la cual la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales evalúa la información suministrada por el interesado, además la SEMARENA realiza las visitas técnicas al área de interés y determina la pertinencia de requerir o no un Estudio Ambiental para poder otorgar la Licencia o Permiso Ambiental correspondiente.

La Auditoria Ambiental

• La Auditoria Ambiental, es el método que consiste en la revisión exhaustiva de instalaciones, procesos, entre otros aspectos, de actividades, obras o proyectos que se encuentran en construcción y/u operación, que permite definir el nivel de cumplimiento con el Programa de Manejo y Adecuación Ambiental, así como cualquier otra condición o requisito establecido en el Permiso o Licencia Ambiental de la actividad.

PROCESO DE EVALUACIONES AMBIENTALES “INSTALACIONES NUEVAS”

Proyectos

Nuevos

Formulario Análisis Previo

Solicitud Promotor

Fase de Análisis Previo (A.P.)

(Definir el nivel de impacto esperado de la actividad o

proyecto)

1. Análisis Información

2. Visita de Campo

Constancia de que el proyecto no requiere de estudio ambiental

(Bajo Impacto)

Alcance del Estudio: Términos de Referencia (TdRs) DIA EIA

•Realización del Estudio.•Revisión.•Aprobación

Permiso Licencia

Fase de Evaluación

Ubicación de la Planta

Evaluación Impacto Ambiental

• EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA):

Instrumento de política y gestión ambiental formado por el conjunto de procedimientos, estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos e impactos que la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente. Las EIAs son instrumentos de conocimiento al servicio de la decisión y no un instrumento de decisión en sí mismas.

Proceso Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

• El proyecto “Consorcio Minero Dominicano, S.A.” fue sometido al procedimiento completo de evaluación de impacto ambiental de conformidad con la Ley 64-00 y el Reglamento del sistema de permisos y licencias ambientales vigentes.

• La empresa elaboró y presentó, de acuerdo a los términos de referencia formulados por esta SEMARENA, el Estudio de Impacto Ambiental requerido, incluyendo un Programa de Manejo y Adecuación Ambiental los cuales fueron debidamente evaluados de acuerdo al “Procedimiento de evaluación de impacto ambiental” adoptado por esta Secretaría.

Proceso Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

FaseEv.

FaseA.P.

Comité Técnico Validación 26/03/2009

Emisión Licencia Ambiental 14/04/2009

Cronológico del

Proyecto

• Contenido General del Estudio:– Introducción.– Memoria Descriptiva del Proyecto y Plan Maestro.– Descripción del medio.– Cartografía de la Descripción del Proyecto Línea Base.– Consulta Pública.– Marco Jurídico y Legal.– Identificación, Caracterización y Valoración de Impactos. – Análisis de Riesgo y Plan de Contingencia.– Programa de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA).– Análisis de alternativa para la instalación de la Planta Productora

de Cemento.– Bibliografía y Apéndices.

PROCESO EIA:FASE EVALUACIÓN

PUBLICACIÓN DE ENTREGA ESTUDIO Y PUESTA A

DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO DEL EIA DEL PROYECTO

Edición del 2/12/08del Periódico Hoy.

• Consulta Pública:

El proceso incluyó el análisis de interesados y la vista pública. La vista pública se realizó el 3/10/08, en los salones de la cooperativa Nuestra Señora de Sabana Grande de Boyá, con la asistencia de 130 personas.

PROCESO EIA:FASE EVALUACIÓN

• Programa de Manejo y Adecuación Ambiental (PMAA): Para esta o cualquier otra actividad, detalla el conjunto de acciones a seguir para mejorar el desempeño ambiental del proyecto y garantizar el manejo de los recursos naturales.

Incluye, las medidas de prevención, mitigación y/o compensación identificadas por el Estudio de Impacto Ambiental.

• Programa de Gestión Ambiental.• Programa de Calidad Ambiental.• Programa de Protección de la Biodiversidad.• Programa de Seguimiento y Monitoreo.• Programa de Investigación Metodológica y Mecánica de Suelos.• Subprograma de Apoyo a la Comunidad. • Programa de Desmantelamiento de Infraestructura y Retiro de

Maquinarias y Equipos.• Programa de Reforestación.• Programa de Manejo de Aguas.

PROGRAMAS INCLUIDOS EN EL PMAA

• INFORME SUBSECRETARÍA ÁREAS PROTEGIDAS 17/03/09.

-Dentro del marco del proceso de EIA, se le solicita a la SAP, confirmar con sus cartógrafos los limites del polígono de explotación a los que se otorgaría la licencia.

- El informe remitido, además de incluir las consideraciones técnicas personales de sus sustentantes, se fundamenta en límites muy diferentes a los vinculados a la licencia (al menos, duplica la concesión objeto del proyecto) (Ver figura).

PROCESO EIA: FASE EVALUACIÓNOTROS INFORMES.

Conclusiones del Informe SAP:

• “Está muy claro que la parte de la concesión (más del 90.0%) que está fuera del Parque Nacional Los Haitises, forma parte de la estructura geomorfológica y la característica Kárstica de esta importante área protegida…

• “En virtud de todo lo anterior... Además de los planos que muestran la localización de este proyecto, esta SAP, considera que el mismo no es viable en término ambiental, y en consecuencia sugiere que sea desestimado, o que en su defecto sea movido a aquellos espacios que se alejen y dejen fuera la estructura de mayor perímetro de los mogotes que caracterizan la región de Los Haitises, así como también del territorio protegido”.

• De todas formas, la licencia fue emitida para un polígono de explotación más alejado del propuesto originalmente en el proyecto.(Figura lámina siguiente).

Concesión El Cedrito

Concesión Piraco

Concesión La Osúa

Explotación:5.66 km2

Planta:3 km2

Reserva: 6.1 km2

UBICACIÓN DEL PROYECTO Y SUS COMPONENTES

Parque Nacional

Los Haitises

Consesión Minera La

Osúa: 55.4 km2

Área desplazada para alejar la explotación del PN

PROCESO EIA:FASE EVALUACIÓN

COMITÉ TÉCNICO DE EVALUACIÓN (CTE)

CTE*: Organismo responsable de la recomendación final sobre la pertinencia de emitir un Permiso Ambiental a un proyecto o instalación dada y las condiciones del mismo. Se basa en la evaluaci;on del Informe Técnico de Revisión (ITR) de los estudios ambientales y los resultados de todo el proceso de evaluación. * Reglamento del Sistema de Permisos y Licencias Ambientales de la SEMARENA: Capítulo 2, ítem (j).

PROCESO EIA:FASE EVALUACIÓN

COMITÉ DE VALIDACIÓN

Comité de Validación*: Organismo responsable de la recomendación final sobre la pertinencia de emitir una Licencia Ambiental a un proyecto dado y las condiciones de la misma. Se basa en la evaluación del Informe Técnico de Revisión (ITR) de los estudios ambientales y los resultados de todo el proceso de evaluación.

* Reglamento del Sistema de Permisos y Licencias Ambientales de la SEMARENA: Capítulo 2, ítem (i).

LICENCIA AMBIENTAL DEA NO. 0157-09

D/F 14/04/09

MUCHAS GRACIAS!!!