INTRODUCCION

Las margaritas socialista

    Actualmente uno de los principales objetivos de las organizaciones públicas es

el beneficio social, lo cual consiste en la inversión de los dineros públicos en

actividades que redunden en mayor y mejor calidad de vida para los ciudadanos y

de la comunidad, sin embargo, a pesar del beneficio social que genera el gasto

público, para nadie es un secreto que la burocracia que existe en la mayoría de los

entes públicos se lleva la mayor parte de esta inversión; es por ello que el

gobierno nacional creo la figura de las organizaciones comunales para

contrarrestar este mal, y para que la misma comunidad maneje, administre y

ejecute de forma efectiva los recursos que le sean asignados para la solución de

sus problemas o necesidades, los cuales son priorizados y ejecutados por la

misma comunidad.

    Pero se tiene que señalar que para este fin debe considerar los principios de

economicidad básicos que le permitan obtener los mayores beneficios en la

comunidad y alcancen un mayor número de áreas de la misma; razón por lo cual,

dentro de las estrategias a aplicar en este sentido y para poder lograr un máximo

beneficio por esta vía, es necesario que, dentro de las estrategias y políticas que

manejen los consejos comunales, se consideren procesos efectivos de

planificación, organización, dirección, ejecución   y control.

    En los últimos días el aumento de la participación de las comunidades en el

manejo y solución de sus problemas y/o necesidades ha dejado de ser un mito

para convertirse en una realidad, esta participación ha venido en ascenso,

motivado a la creación de los consejos comunales, cuya formación y participación

en las soluciones de los problemas de las comunidades, en la mayoría de los

casos han sido totalmente positivos, es por esta razón que, y ante la burocracia, la

corrupción y la ineficacia de los entes locales para proveer las condiciones para el

establecimiento de actividades participativas, eficientes y altamente organizadas,

se hace necesaria la implementación de estrategias que giren en torno al

fortalecimiento de estas pequeñas organizaciones, en función de permitir una

evolución constante y permanente,   que permita una mejora en materia de niveles

de calidad de vida. Los Consejos Comunales son instancias de participación,

articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias

cuidadosamente delimitadas, grupos sociales donde los ciudadanos y ciudadanas

ejercen directamente la gestión de políticas públicas y proyectos orientados a

responder a las necesidades y aspiraciones de sus comunidades en la

construcción de una sociedad de equidad y justicia social.

      Por tal razón se plantea la realización de un proceso investigativo, el cual dé

respuesta a la problemática planteada por medio del diseño de Plan Estratégico

de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración en el

Consejo Comunal Las Margaritas Socialista, con lo que se busca llegar a una

solución efectiva a la problemática planteada, y es por ello que se han tomado en

cuenta las necesidades existentes para lograr una solución a lo antes expuesto,

comprendido en los siguientes capítulos:

    Capítulo I, Planteamiento del Problema. En este capítulo se desarrollarán los

elementos básicos que definen el problema que se ha de abordar en la

investigación y los elementos operativos en base a los cuales se desarrollaría la

misma, donde se considera además, los objetivos y la justificación de la

investigación

    Capítulo II, Marco Referencial que incluye los antecedentes de la investigación,

las bases teóricas y las bases legales. En esta parte de la investigación se

desarrollarán los elementos conceptuales que sustentan de forma concreta el

problema y la propuesta que surgirá de la investigación.

    Capítulo III, Marco Metodológico, contiene el diseño de la investigación,

población y muestra, las técnicas e instrumentos de recolección de datos, técnicas

de análisis de los resultados.

    Capítulo IV, La Propuesta que aborda el título de la propuesta, descripción de la

propuesta, justificación, fundamentación, objetivos, metas, actividades,

requerimientos y factibilidad

    Capítulo V, Conclusiones y Recomendaciones.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

    La Planificación Estratégica según Chiavenato (1998), se refiere a la manera

como una empresa intenta aplicar una determinada estrategia para alcanzar los

objetivos propuestos, es una actividad de esfuerzos compartidos, a través de la

cual se busca el compromiso y la identificación, pudiendo ser vista también como

un medio que refuerza el liderazgo. Entonces se puede decir que toda

organización pública o privada, social y/o comunal debe evitar la improvisación y

debe elevar su efectividad en el cumplimiento de sus objetivos, establecer metas

coherentes y lógicas, una real planificación, con lo cual se permite por una parte

reconocer los objetivos y metas a alcanzar por la organización en pleno, así como

la disposición en tiempo y espacio de los recursos humanos, materiales y

financieros de manera que se obtenga una relación costo – beneficio especifica.

    En este sentido, se puede señalar que la planificación estratégica para el

desarrollo organizacional debe considerar fundamentalmente aspectos tales como:

satisfacer requerimientos múltiples, predisposición al cambio, minimizar el tiempo

entre la toma de decisiones y la acción correspondiente para poder hacer ajustes y

obtener resultados, este tipo de planificación implica definir el norte estratégico,

analizar la situación actual, definir los limites a la estrategia, identificar las

tendencias del negocio, analizar las brechas y definir las estrategias. Cabe

señalar, que la administración pública y las organizaciones comunales están en la

obligación de utilizar correctamente las herramientas administrativas, con la

finalidad de desarrollar correctamente los planes, programas y proyectos a ser

ejecutados para enfrentar los problemas que afectan a las comunidades.

    A nivel mundial, la experiencia en materia de desarrollo social y económico trata

de abordar los medios que permitan la mejora de los niveles de calidad de vida, a

través de la promoción de acciones globales impulsadas por los organismos

financieros internacionales, entre los que destacan el Banco Interamericano de

Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM) los cuales han puesto a disposición de

los países del mundo recursos suficientes para el financiamiento de sus

actividades y/o programas sociales con mayor potencial expansivo, productivo y

de mercado, tal es el caso de la experiencia de las ciudades de Barcelona y

Madrid, en España, o la del presupuesto participativo en Belo Horizonte y Curitiba

en Brasil, y la participación de comunidades en la solución de problemas en

Buenos Aires y Córdoba en Argentina.

    Anteriormente en nuestro país la organización comunitaria era conocida

mayormente a través de cooperativas de transporte, de alimentación o como

asociaciones de vecinos, las cuales eran organizaciones voluntarias,

permanentes, pluralistas y sin fines de lucro, unidas para conservar y mejorar las

condiciones de vida urbana y el desarrollo armónico de las ciudades. Al pasar del

tiempo y con el resurgir en países vecinos de la participación comunal, se fue

haciendo evidente y se observó como faltaban instancias de participación

ciudadana que le permitieran ejercer directamente la gestión, tramitación,

contraloría y ejecución de los proyectos orientados a responder a los problemas y

aspiraciones de soluciones, con ello y como respuesta a esta carencia surge la

iniciativa del gobierno nacional de crear espacios públicos de participación popular

y/o de transferencia de competencias que permitan la articulación de todos los

sectores, agrupaciones y organizaciones sociales, con el único fin común de

mejorar la calidad   de vida de una comunidad con una visión colectiva.

    Estas nuevas organizaciones comunitarias tienen por objetivo implementar

acciones tendientes a fortalecer la participación de la comunidad organizada en

las distintas esferas del desarrollo de la misma, ejecutando programas tendientes

a generar las condiciones para la adecuada participación de las organizaciones

sociales, motivación, legalización e información entre otras, ya sea mediante el

manejo directo de recursos para la solución de sus problemas o necesidades, así

como la transferencia de competencias a estas organizaciones. Así mismo, todo lo

que establece el artículo 184 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela, que se menciona a continuación: “La ley creará mecanismos abiertos y

flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las

comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen

previa demostración de su capacidad para prestarlo”.

    Siguiendo ese mandato constitucional la implantación de mecanismos

administrativos de participación popular, protagonismo y gerencia comunitaria se

inició en medio de un gran entusiasmo y aceptación colectiva, de la mano de los

Consejos Comunales, que cumplen funciones relacionadas con el desarrollo

nacional, las cuales van más allá del manejo de los recursos financieros para

resolver sus problemas.

    El problema radica en que se han detectado fallas en la administración de éstos

consejos comunales, no hay un plan administrativo, lo que ocasiona un incorrecto

manejo de los recursos financieros asignados, por lo tanto al no existir una gestión

adecuada de este capital, al momento de presentar las cuentas al órgano

competente no van a cuadrar, y esto origina que se pierda la oportunidad de

obtener nuevos recursos, para nuevos proyectos que presente la comunidad, ya

que mientras no se rinda a tiempo y de manera clara el uso de los recursos

obtenidos con anterioridad, no se le dará al consejo comunal nuevos recursos

hasta que no hagan una correcta gestión administrativa.

      La Gestión Administrativa permite a las empresas aplicar todos los elementos

necesarios para hacerle frente a sus necesidades, en tal sentido la problemática

existente en algunos Consejos Comunales del Municipio Carirubana, y más

específicamente en el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista; el cual se ha

caracterizado en la actualidad por la deficiencia de la aplicación de los Procesos

Administrativos, ya que al momento de formular, ejecutar o controlar los proyectos

creados por ellos como medio de gestión para resolver sus problemas, no se

cumplen de manera correcta la administración y ejecución de los recursos

asignados, por ésta razón muchos de estos proyectos se encuentran estancados o

aun no han podido cumplir sus objetivo o finalidad con la que fueron creados.

      Por consiguiente, el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista, no escapa a

la realidad existente, pues este consejo comunal se creó de forma rápida sin tomar

buenas decisiones para la correcta estructura de la misma, lo cual trae como

consecuencia que los recursos destinados a la comunidad no lleguen al fin común

para lo cual fueron asignados, y tomando en cuenta que estas organizaciones

fomentan la participación popular, no se percibe en los habitantes que haya una

buena gestión administrativa, aunado a que estas han sido creadas por necesidad

social y con premura, lo que ahora llama a las miembros de las comunidades a

organizarse, para fortalecer la administración y supervisión de la ejecución de

obras en donde estén involucrados los recursos económicos del estado.

      Lo anterior expuesto permite reconocer que, con la implementación de un Plan

Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la

Administración en el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista, se logrará

incorporar las acciones de planificación a todos los miembros del consejo

comunal, lo cual se permitirá mejorar el desarrollo organizacional y el correcto

manejo de los recursos. Esto lo decimos basados en que la modalidad de proyecto

factible que consiste en la investigación, elaboración y desarrollo de una propuesta

de un modelo operativo viable para solucionar problemas o necesidades de

organizaciones o grupos sociales, todo esto apoyado en una investigación

documental y de campo.

      Por lo anteriormente abordado dentro de la administración del consejo

comunal se busca mejorar la organización y es necesario establecer la necesidad

de realizar un proceso investigativo que dé respuestas a las siguientes

interrogantes:

¿Cómo es la administración en el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista?

¿Cuál será la factibilidad técnica y financiera de un Plan Estratégico de Desarrollo

Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración en el Consejo

Comunal Las Margaritas Socialista?

¿Como será el diseño de un Plan Estratégico de Desarrollo organizacional para el

fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal Las Margaritas

Socialista?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General

Proponer un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento

de la Administración en el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista.

Objetivos específicos

    • Diagnosticar como es la Administración en el Consejo Comunal Las Margaritas

Socialista.

    • Determinar la factibilidad técnica y financiera de un Plan Estratégico de

Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración en el

Consejo Comunal Las Margaritas Socialista.

    • Diseñar un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el

Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal Las Margaritas

Socialista.

Justificación

    La acelerada conformación de los Consejos Comunales en Venezuela, ha traído

como consecuencia la necesidad de organizar de manera eficiente los procesos

administrativos llevados a cabo por los consejos comunales, los cuales, por la

prioridad presentada en el seno del gobierno de la República Bolivariana de

Venezuela, la mayoría carecen de instrumentos de desarrollo organizacional, para

llevar a cabo el procedimiento administrativo y así cumplir tan importante tarea que

les ha sido encomendada por mandato constitucional.

    Cabe destacar que debe existir un fomento del diálogo, aceptación de la

diversidad, liderazgo compartido, gerencia participativa y formación e innovación,

donde el elemento central es la acción transformadora del hombre en relación con

el entorno social que rodea a la comunidad, donde las teorías de aprendizaje

organizacional son herramientas valiosas que pasan por el fomento del diálogo y

la gerencia participativa, lo cual hace concluir que al proponer un plan estratégico,

se logrará el objetivo que se desea con el desarrollo organizacional en el Consejo

Comunal Las Margaritas Socialista.

    En este mismo orden de ideas se puede decir entonces que el beneficio

obtenido mediante el estudio que se realiza, no solo será para la Urbanización Las

Margaritas, sino también a los entes dependientes del Estado y demás entes

municipales; así mismo se puede   señalar que dicho estudio será un beneficio

para los Consejos Comunales del Municipio Carirubana, por ser este Municipio el

más próximo a la comunidad donde es llevado este estudio, ya que las

organizaciones Comunales, son las instancias legales constituidas más próximas

a las personas que organizan un área local que deben garantizar la participación

protagónica de todos los autores de las comunidades para atender las

necesidades, aspiraciones y expectativas de los integrantes en la sociedad; se

debe   entender que a raíz de las responsabilidades surge la necesidad de crear

un plan estratégico de desarrollo organizacional para el fortalecimiento de la

administración en el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista.

    De esta manera, la presente investigación se sustenta un diseño de un Plan

Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la

Administración en el Consejo Comunal Las Margaritas Socialista, lo cual

beneficiaria a la comunidad, en la medida que se organizan, puedan trabajar

unidos para lograr los objetivos que ayuden a la búsqueda de solución en los

problemas existentes que afecten a la comunidad y/o realizar mejoras en la

misma, la acción generaría un incremento en la participación del Consejo

Comunal, ya que al aplicar conocimientos   administrativos, científicos, técnicos,

culturales, educativos, en beneficio de la comunidad, y juntos buscar la manera

más efectiva para solucionar los problemas que puedan presentarse en la

organización.

    De igual forma, esta investigación se ubica en la línea de investigación Estado,

Gerencia y Sociedad (ESGESO), establecida por la UNEFA (2008), en el área

estratégica   Gerencia. La línea ESGESO especifica que mediante esta se

pretende aportar nuevos conocimientos que permitan la interpretación y

comprensión de la triada Estado-Gerencia-Sociedad en el contexto actual ante el

fenómeno emergente de la planetarización.

Alcances

      La presente investigación se centrará en establecer un Plan Estratégico de

Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración en el

Consejo Comunal Las Margaritas Socialista, razón por la cual estará delimitada al

estudio de esa institución comunal en la localidad y se destaca el beneficio de

todos los estudiantes de las demás casas de estudio, y más aun los participantes

de la UNEFA, que tendrán un apoyo importante para las investigaciones futuras, lo

que ubica a nuestra alma mater como un instrumento valiosísimo de una mejor

consulta para la búsqueda y comprensión de los procesos de apoyo comunitario

por parte de los demás integrantes, sino para los   estudiantes de otras

universidades, instituciones y público en general.

CAPITULO II

MARCO REFERENCIAL

    En Venezuela la preocupación por la búsqueda de la organización de la

población donde se quiere que asuman conciencia a la importancia de asegurar

preservación y accesibilidad de los planes estratégicos aplicados en las

organizaciones. Razón por la cual se ha desarrollado algunos trabajos en relación

a la planeación estratégica llevados a cabo por varios autores, por ellos se ubican

las siguientes.

Antecedentes de la Investigación

    De igual manera, los elementos teóricos relevantes a considerar en la presente

investigación, son recopilados mediante una revisión metódica a diversas fuentes

bibliográficas, hemerográficas y tecnológicas, se consideraron como aportes

interesantes las siguientes investigaciones previas.

    González y Guanipa (2008), dentro del marco de su investigación titulada “Plan

de Gestión Administrativa en los Consejos Comunales del Municipio Guanare,

Estado Portuguesa”, trabajo presentado ante la Universidad Nacional

Experimental de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora. El presente estudio se

realizó bajo la modalidad de proyecto factible, apoyada en un estudio de campo,

para esta investigación la población estaba constituida por doscientos cuarenta y

tres (243) Consejos Comunales que integran el Municipio Guanare, la muestra

utilizada de esta población fue de setenta y dos (72) Consejos Comunales. Para

recolectar la información se aplicó como instrumento un cuestionario con

preguntas de varias alternativas, el cual fue sometida a consideración de expertos

quienes ratificaron su validez y el contenido del mismo. A manera de conclusión se

tiene que los Consejos Comunales del Municipio Guanare si aplican los Procesos

Administrativos, solo existe una deficiencia en la comunicación y la toma de

decisiones por parte de las asambleas de ciudadano, como principal

recomendación esta el promover programas, charlas, de manera consecutiva para

los miembros de los Consejos Comunales del Municipio Guanare del Estado

Portuguesa, donde se les capacite acerca de los elementos esenciales de la

Gestión Administrativa como base fundamental para lograr los fines.

    Es por ello, que mediante la implementación de estas charlas se lograría el

adecuar la participación de los miembros del consejo comunal del barrio Nuevas

Brisas en el Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal, logrando

así incorporar las acciones de planificación a todos los miembros del consejo

comunal, con lo cual se logrará un mejor ambiente de trabajo, ya que se

fortalecerán las labores en equipo, lo que generará un sentido de pertenencia de

la metas trazadas en pro del beneficio colectivo.

    De la misma manera Márquez (2008), presentó su investigación de tipo

proyecto factible ante la Universidad Nacional Experimental de los Llanos

Occidentales Ezequiel Zamora, titulada “Elementos de la Planificación Estratégica

en el desempeño de los Consejos Comunales del Municipio Sucre del Estado

Portuguesa”, el cual fue realizado a quince (15) consejos comunales en el

Municipio Sucre, donde señala lo siguiente: Al momento de discutir los problemas

de las comunidades no se identifican los criterios que permitan ordenar u otorgar

las prioridades o no se apliquen las técnicas e instrumentos adecuados para la

debida jerarquización y concluyó que se hace imprescindible que los voceros(as)

de los consejos comunales cuenten con los conocimientos que le permitan

elaborar un diagnóstico preciso de la problemática de su comunidad, lo cual

implica identificar, explicar y jerarquizar los principales problemas que afectan a la

comunidad, partiendo de la opinión de cada uno de los vecinos y requiere del

apoyo de instrumentos y técnicas que garanticen la confiabilidad de la información

con el fin de emprender acciones dirigidas a las búsqueda de soluciones que

contribuyan con el bienestar de la población.

    Lo anterior permite señalar que el desarrollo de estructuras flexibles permitirá un

buen desenvolvimiento de la organización, ya que todos los miembros serán

capaces de tomar decisiones al ocupar un cargo dentro del consejo comunal, ya

que estando integradas de forma horizontal permite la delegación de autoridad en

una organización abierta a la comunicación entre sus integrantes, que es lo que se

busca con el presente trabajo, mejorar la organización tomando en cuenta la

comunicación y la participación de la comunidad.

    De manera similar Linares (2006), presenta una investigación denominada “La

Gestión Administrativa como una Herramienta Estratégica para la formulación de

la Política y Cobranza del Fondo Único de Financiamiento para el Desarrollo de la

Economía Social del Estado Portuguesa FUNDESPORT”, presentado en la

Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez (UNESR), bajo la modalidad

de proyecto factible, está sustentado con una investigación de campo de carácter

descriptivo, donde utilizó como población y muestra a siete (07) funcionarios que

representaban el cien (100%) por ciento de los departamentos de estudio, además

se utilizó como técnica la entrevista y como instrumento de recolección de

información el cuestionario, con preguntas dicotómicas donde concluyó que

diseñar un plan de acción operativa para mejorar las políticas de créditos y

cobranza, que esté dirigido a optimizar la Gestión Administrativa de la institución

en general.

    Considerando lo expuesto por el autor con esta investigación se evidencia que  

el mismo resalta el efecto que podría producirse dentro de una organización, si se

cumple a cabalidad la Gestión Administrativa en su conjunto hasta el punto de

maximizar los recursos con los que cuenta la organización y mejorar la ejecución

de sus actividades, lo que encaja claramente en la necesidad, fallas y

problemáticas que se presentan la Gestión Administrativa llevada por el Consejo

Comunal del Barrio Nuevas Brisas en el Municipio Guanare, Estado Portuguesa y

lo que se presenta para corregir dicha problemática.

    Por último Azócar (2005), en su trabajo de grado titulado “La planificación como

elemento de acción para la participación ciudadana”, el cual consistió en una

evaluación de la participación de la comunidad, en la identificación y explicación

de sus problemas, la investigación fue de tipo descriptiva, mediante un diseño de

campo, el marco poblacional estuvo representado por los miembros del consejo

local de planificación de políticas públicas del Municipio Zamora del Estado

Miranda, y a integrantes de tres (03) comunidades seleccionadas, sobre esta base

se aplicaron los instrumentos pertinentes: encuestas y cuestionarios, conformados

por treinta (30) ítems. Se concluyó que no existía una adecuada interacción entre

la comunidad y el ente gubernamental a la hora de planificar y evaluar la

problemática de diversos sectores, lo cual constituye un obstáculo para hacer

realmente efectiva las acciones del gobierno.

    El autor anteriormente señalado permite indicar que los diversos entes

gubernamentales públicos y privados deben actuar de forma conjunta con las

organizaciones comunitarias, logrando así   poder alcanzar mejores beneficios y a

menores costos, que es lo que se busca con la investigación es   darle

herramientas que   a los habitantes de la comunidad para organizar, planificar,

controlar y evaluar los proyectos y ejecuciones en la misma; lo que lo relaciona

con el estudio ya que es la idea fundamental de mismo, como lo es lograr la

capacitación en el área administrativa a los miembros Consejo Comunal del Barrio

Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado Portuguesa.

Bases Teóricas

    Las bases teóricas junto a los antecedentes de investigación constituyen el

apoyo documental en el que se sustenta todo trabajo investigativo. Además la

teoría utilizada en esta investigación, constituye parte importante directamente del

desarrollo de la misma, pues los postulados de estos actores hacen referencia al

problema investigado y permitieron ubicar el tema tratado dentro de las teorías

sobre las cuales se fundamenta el conocimiento científico. Las bases teóricas de

esta investigación están sustentadas en definiciones como: Estrategias,

Planificación Estratégica, Desarrollo Organizacional, Consejos Comunales, entre

otros.

Estrategia

    Las estrategias son tanto planes para el futuro como patrones del pasado, son

un curso de acciones conscientemente deseado y determinado de forma

anticipada, con la finalidad de asegurar el logro de los objetivos que se proponen a

ejecutar muchos de los escritores bajo la tendencia globalizada al momento de la

aplicación de una estrategia en las organizaciones.

    Según Mintzberg (1998), señala que la estrategia debe ser definida a través de

la integración y complementariedad de sus distintas acepciones: como Plan, como

Pauta, como Táctica, como Posición y como Perspectiva" (pág. 12).

    Las estrategias definidas por el autor mencionado, señala la integración de

varios factores como lo son: El Plan, la Táctica la Posición y la Perspectiva, para

así lograr una estrategia bien definida con la cual se lleve a cabo la meta planeada

en la organización, que no es otra sino la de lograr el beneficio colectivo de toda la

comunidad.

    Igualmente La Enciclopedia Encarta (1999), define que la estrategia es el arte

de emplear todos los elementos del poder de una empresa para lograr objetivos

predefinidos, (pág.33)”.

    Es implícito   señalar que la estrategia implica la utilización y profunda

integración del poder económico, político, cultural, Psicosocial, de la estrategia

sólo puede ser establecida una vez que se hayan determinado los objetivos a

alcanzar, se quiere decir que luego de tener planteados los objetivos es que

podemos trazar la estrategia a seguir que las empresas comunitarias, deben

poseer estructuras flexibles, integradas de forma horizontal por los recursos

humanos que en ellas participan, introduciéndosele ciertos valores que impulsen

su funcionamiento, definidos en mantener una gestión basada en la delegación de

autoridad, que exista una apertura en la comunicación, que se propicie la

participación.

  Etapas en el Proceso de Estrategias.

    Para Fred Dave (ob. cit.) señala que:

    Se puede afirmar que este proceso consiste en tres pasos: formulación,

ejecución y evaluación de estrategias.

    Formulación de estrategias: puede definirse como el proceso conducente a la

fijación de la misión de la firma, llevándose a cabo una investigación con el objeto

de establecer las debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas externas,

realizando análisis que comparen factores internos y externos fijando objetivos y

estrategias para la empresa. Las estrategias seleccionadas deben de aprovechar

de forma efectiva las fortalezas de una firma, tratando de vencer sus debilidades,

sacando provecho de sus oportunidades externas claves y evitando las amenazas

externas. Se requieren tres actividades importantes para el logro de la formulación

de estrategias, investigación, análisis y toma de decisiones.

    Ejecución de Estrategias: después de la formulación de las estrategias, la

segunda etapa en el proceso es la ejecución de la misma. Este paso puede

denominarse Etapa de Acción, significa la movilización tanto de empleados como

de gerentes, para llevar a cabo las estrategias, la ejecución de ellas consiste en

tres actividades esenciales, fijación de metas, de políticas y asignación de

recursos, con frecuencia se considera que la ejecución de estrategias es el punto

de que se requiere disciplina personal, sacrificio y consagración.

    Evaluación de Estrategias: la otra evaluación de estrategias es la tercera fase

en el proceso, es necesario realizar tres actividades fundamentales con el objetivo

de evaluar efectivamente las estrategias de una organización

    Primero una firma debe analizar los factores internos y externos que

representan las bases de sus estrategias actuales. Como segunda actividad en la

evaluación de estrategias, una firma debe medir el desempeño de la organización,

las estrategias deben comparar el progreso real con el progreso planificado de la

empresa con respecto al logro de las metas y objetivos, previamente establecidos.

Finalmente, se deberán tomar medidas correctivas requeridas para mejorar la

posición estratégica. (p. 12-17).

Planeación Estratégica

    Es importante señalar que la expresión inicialmente se relata a una designación

del general o el jefe de un ejército. Mas tarde pasó a representar “el arte del

general” esto es, las destrezas psicológicas, donde el   carácter   asumía el papel

asignado en la planeación militar y el manejo de herramientas para este principio

se le instalara como discernimiento interiormente a la gerencia administrativa.

    Al respecto Chiavenato (1998) señala, respecto a la planificación   estratégica

como aquella que “....se refiere a la manera como una empresa intenta aplicar una

determinada estrategia para alcanzar los objetivos propuestos...” (pág.367).  

Certificado por lo anterior donde la programación estratégica se establece como

un componente orientador de las acciones que permiten a las organizaciones

alcanzar sus objetivos.

    Por consiguiente Soto (2004) define el planteamiento estratégico como: la

fijación de metas a largo plazo, así como la determinación de los medios y

recursos para lógralas. La fijación de metas a largo plazo resulta fundamental para

el desarrollo sustentable de la organización (pág.44). Los administradores no

pueden saber cómo organizar a la gente y los recursos; puede que no tengan ni

siquiera la idea clara de qué es lo que necesitan organizar, sin un plan, no pueden

dirigir con confianza o esperar que otros los sigan, y sin un plan, los

administradores y sus seguidores tienen muy pocas probabilidades de lograr sus

metas o de saber cuándo y dónde se están desviando de su camino.

    Lo anteriormente señalado por el autor coincide con el estudio planteado, ya

que se busca el cumplimiento de metas según los objetivos trazados, llevando

esto de manera organizada para así lograr el desarrollo de la organización

administrativa del consejo comunal.

    La Planificación estratégica exige cumplir con un conjunto de elementos los

cuales permitirán a la organización conocer cuál es la vía que debe seguir,

basados en estrategias; entre los que Rojas (2002) menciona:

    La Estrategia:

    Para que una orientación o lineamiento de acción se considere estrategia

debiera tener al menos cinco atributos: que se pueda medir, que se pueda

controlar, que consuma recursos, que tenga un objetivo claro, que se le pueda

asignar un responsable.

    En general existen tres perspectivas para la estrategia: estrategia corporativa,

de negocios y funcional, y su diferenciación se explica fundamentalmente por el

horizonte de tiempo en la cual se define.

    La Misión:

    Igualmente, la Planificación estratégica exige la determinación de la Misión

empresarial, la cual debe responder a tres interrogantes principales: en qué

negocio está la organización, dónde quiere estar y qué necesidad final satisface.

    La Visión:

    Es la definición de lo que se quiere ser como empresa, incorporando

explícitamente el esfuerzo que se está dispuesto a invertir en ello.

    El Objetivo Estratégico:

    Es aquel desafío de corto y mediano plazo, que al alcanzarlo reporta beneficios

globales a toda la organización.

    El Plan de Acción:

    Corresponde a las decisiones de tipo táctico-operativo que una organización se

propone efectuar para alcanzar sus objetivos o desarrollar su estrategia.

El Análisis FODA

    Corresponde a una metodología específica que permite efectuar una

retrospectiva rigurosa de la empresa en términos de sus fortalezas y debilidades.

Así como la percepción que se puede llegar a tener del mercado en el cual se está

inserto. En muchas ocasiones las empresas no tienen un diagnóstico cabal de si

misma, ni conocimiento adecuado del mercado en el cual participan. A través de

esta metodología es posible encontrarlo e intentar orientar los esfuerzos

maximizando los beneficios y minimizando los riesgos propios asociados. (p. 32)

    En función de lo anterior, puede reconocerse, que el proceso de Planificación

Estratégica resulta ser una de las modalidades de planificación dinámica,

orientada a la consecución de los objetivos organizacionales a través del

seguimiento de un conjunto de metodologías de análisis que le permiten a las

organizaciones adaptarse, desde la base de la generación de estrategias, a las

exigencias del medio en donde se desenvuelve, permitiéndose los cambios que se

consideren necesarios en los planes, en función de alcanzar, de la manera más

efectiva posible, la situación deseada u óptima.

Desarrollo

    En la actualidad han surgido grandes ideas por intelectuales, científicos e

investigadores acerca de cómo lograr un proceso orientado a alcanzar mejores y

mayores niveles de calidad de vida entre los ciudadanos. Es de reconocer que

Venezuela esta sufriendo un proceso de transformación enfocado al cambio

estructural de todas sus instituciones públicas para desarrollar nuevas y mejores

gestiones que tengan una mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento y

desarrollo de sus objetivos. Como es la colocación de los fondos destinados para

el desarrollo económico de una nación. De igual manera estas políticas no serán

efectivas si no se implementa o crea el desarrollo de planes que vayan destinados

a   la concientización social de la población en general, sabiendo que, el retorno

de los fondos retroalimenta la economía del estado creando nuevas oportunidades

a la colectividad.

    Ramírez (1999) define al desarrollo como “un proceso organizado y coherente

el cual permite alcanzar mayores niveles de calidad de vida a la sociedad en

general” (p. 35). Se entenderá entonces que el desarrollo es un proceso orientado

a alcanzar mejores y mayores niveles de Calidad de Vida entre los ciudadanos.

Rojas (2005) señala al Desarrollo Económico como el objetivo fundamental de la

ciencia económica y dice que este se alcanza por medio del cumplimiento de los

siguientes aspectos: alto nivel de empleo, estabilidad general del nivel de precios,

eficiencia económica, distribución equitativa de la renta y crecimiento económico.

    Más adelante señala Rojas (ob. Cit.) que el desarrollo económico puede y debe

ser propiciado por el sector público a través de la implementación de políticas

económicas.

    Lo anterior permite reconocer, que la política de desarrollo del estado está

orientada a la gestión de recursos que permitan mejorar la calidad de vida de los

ciudadanos.

Desarrollo organizacional

    La organización, analiza los valores, actitudes y busca la satisfacción del

recurso humano en todos los ámbitos laborales, buscando las estrategias para

realizar el cambio que ameritan un mundo en constante desarrollo proactivo por

medio de normas y procedimientos técnicos el cual corresponden a la atribución

de las mismas leyes especificas de lo antes mencionado.

    Al respecto Chiavenato (1999), señala que   Desarrollo Organizacional:

    “Es un proceso planificado de modificaciones culturales y estructurales, que

visualiza la institucionalización de una serie de tecnologías sociales, de tal manera

que la organización quede habilitada para diagnosticar, planificar e implementar

esas modificaciones con asistencia de un consultor” (pág.11).

    En relación el autor realiza esfuerzo educacional muy complejo, destinado a

cambiar las actitudes, valores, los comportamientos y la estructura de la

organización, de modo que esta pueda adaptarse mejor a las nuevas coyunturas,

mercados, tecnologías, problemas y desafíos que surgen constantemente.

    Señalado por el autor que una entidad debe adaptarse a los tiempos que se

viven, esto quiere decir que las organizaciones están en constantes cambios, ya

que la sociedad y el mercado no son estáticos, si no que mantienen un

movimiento muchas veces difícil de seguir y manejar; también se debe señalar

que la finalidad primordial es la de cambiar creencias, actitudes y valores en la

estructura organizativa para así adaptar éstas al cambio actual.

    Cabe destacar el objetivo que se persigue al implantar el plan estratégico  

donde la organización se pueda diagnosticar, planificar e implementar esas

modificaciones, cambio de actitudes, valores y los comportamientos dentro de la

organización para adaptarlas al cambio actual.

    Por otro lado, DuBrin (2003) plantea que el Desarrollo Organizacional es la idea

de una organización eficaz participa en el aprendizaje continuo al adaptarse de

manera proactiva al ambiente externo para así poder crear, adquirir y transferir

conocimientos y poder modificar su conducta para reflejar nuevos puntos de

vistas. (pág.14).

    El aporte del autor específico que el área de acción principal del desarrollo

organizacional es el factor humano, de ahí la gran importancia que todas las

empresas le entregan hoy al departamento de Recursos Humanos, ya que de este

depende el éxito o fracaso de cualquier organización. Este fenómeno reciente ha

traído como consecuencia un cambio importante en lo que se llama cultura

organizacional en todos los rubros empresariales, hoy no sólo se habla de capital

monetario de una empresa, si no que también del capital humano, ya que

principalmente de este depende los mayores recursos financieros que pueda

obtener una empresa.

Administración

    Según Chiavenato (2004), La tarea básica de la administración es hacer las

cosas por medio de las personas de manera eficaz y eficiente. El proceso de

planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los

objetivos organizacionales.

    Esta definición se subdivide en cinco partes fundamentales que se explican a

continuación: Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar: Es decir, realizar

un conjunto de actividades o funciones de forma secuencial, que incluye:

    Planificación: Consiste básicamente en elegir y fijar las misiones y objetivos de

la organización. Después, determinar las políticas, proyectos, programas,

procedimientos, métodos, presupuestos, normas y estrategias necesarias para

alcanzarlos, incluyendo además la toma de decisiones al tener que escoger entre

diversos cursos de acción futuros. En pocas palabras, es decidir con anticipación

lo que se quiere lograr en el futuro y el cómo se lo va a lograr.

    Organización: Consiste en determinar qué tareas hay que hacer, quién las hace,

cómo se agrupan, quién rinde cuentas a quién y dónde se toman las decisiones.

    Dirección: Es el hecho de influir en los individuos para que contribuyan a favor

del cumplimiento de las metas organizacionales y grupales; por lo tanto, tiene que

ver fundamentalmente con el aspecto interpersonal de la administración.

    Control: Consiste en medir y corregir el desempeño individual y organizacional

para garantizar que los hechos se apeguen a los planes. Implica la medición del

desempeño con base en metas y planes, la detección de desviaciones respecto de

las normas y la contribución a la corrección de éstas.

    El autor hace énfasis en que administrar es hacer las cosas de manera eficiente

utilizando las personas y los recursos con que se cuenta para tal fin, entonces lo

que se busca con esta investigación al mejorar la administración del Consejo

Comunal cala perfectamente con lo que define el auto.

      Al respecto Hitt, Black y Porter (2006), señalan que el término administración

tiene también otros significados además de "un proceso" o "un conjunto de

actividades". A veces el término se emplea para designar un área específica de la

organización: el conjunto de individuos que se hace cargo de las labores

gerenciales. Así, se podría escuchar la frase: "la administración elaboró una nueva

política para el personal". A menudo, cuando el término se emplea de esta forma,

no necesariamente se refiere a todos los miembros de la organización, sino más

bien a quienes ocupan los puestos con mayor poder e influencia dentro de dicho

escenario ( los niveles directivos).

Consejos Comunales

    Los Consejo Comunales son una clara expresión de participación de las

comunidades, las cuales al organizarse según lo estipula la ley quelos rige, tiene

la potestad de manejar recursos financieros asignados por el gobierno nacional

para la elaboración y ejecución de proyectos en pro de la solución de sus

problemas y necesidades, podemos señalar entonces, que sus función más

importantes es la de procurar el bienestar social de las comunidades.

    Según Cabello (2007), los Consejos Comunales son las organizaciones rectoras

y receptoras de los proyectos realizados por las comunidades en las mesas

técnicas de agua, mesas de energía, comités de tierras urbanas y los comités de

salud. (pág. 11).

    Los consejos comunales son un proyecto importante, jamás se había realizado

un proyecto como este en Venezuela para darle poder al pueblo, al darle la

posibilidad de planificar, ejecutar, administrar y supervisar la ejecución de obras en

su comunidad, que resuelvan sus problemas y necesidades, así como también

contar con el apoyo de entes gubernamentales.

    Al respecto Morea (2004), menciona que en el marco del ejercicio de la

democracia participativa y protagónica, los consejos comunales son el medio que

permite al pueblo organizado asumir directamente la gestión de las políticas y

proyectos, orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las

comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.

(pág. 09)

    Al respecto este autor aplica la teoría organizativa mucho más avanzada que se

puede fundamentar entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar

problemáticas comunes en el ámbito social, en lo político, en lo económico y

cultural, desarrollando planes de hábitat, complejos agro productivos, industriales,

huertas integrales, vialidad, núcleos de desarrollo endógeno, factorías, viveros,

centros recreacionales.

    Lo señalado por este autor guarda relación con este estudio, ya se busca la

participación de las comunidades organizadas en el manejo de recursos y la toma

de decisiones sobre la solución de las problemáticas que afrontan la comunidad.

    Igualmente Mintzberg (1998), señala que la organización comunitaria viene a  

ser definida como grupo de elementos, integrados en sus diferentes formas en las

distintas acepciones: como plan, pauta, táctica, posición y perspectiva" (pág. 22).

    Estas organizaciones comunitarias definidas por el autor mencionado, señala la

integración de varios factores como lo son: el plan, la táctica la posición y la

perspectiva, para así lograr una estrategia bien definida con la cual se lleve a cabo

la meta planeada en la organización, que no es otra sino la de lograr el beneficio

colectivo de toda la comunidad. Podemos señalar entonces que lo mencionado

por este autor guarda relación con este estudio, ya que se busca integrar de varias

maneras al consejo comunal con un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional

para el Fortalecimiento de la Administración.

BASES LEGALES

    Los aspectos de la presente se encuentran tipificado en la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela (1999) en su articulado establecen en los  

artículos 132 y 184 de la constitución, tienen inherencia directa con la

investigación, ya que en los mismos reza lo siguiente:

    Artículo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades

sociales y participar solidariamente en la vida política, civil y comunitaria del país,

promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la

convivencia democrática y de la paz social...”. (pág. 31)

    Se puede decir entonces que todos los venezolanos debemos cumplir con

nuestras responsabilidades sociales, participar y promover en la vida comunitaria

en pro del desarrollo de la comunidad, entonces está relacionado con la

investigación pues la organización de los consejos comunales busca ofrecer a la

colectividad un servicio no lucrativo, pero que trabaja en pro de la solución de los

problemas y necesidades que se presentan en la misma.

    Igualmente el artículo 184 señala que:

    La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los

Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales

organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su

capacidad para prestarlos. (pág. 35)

    La referencia anterior permite reconocer que los mecanismos administrativos

puede lograr la fijación de metas continúas y dinámicas, orientadas al

mejoramiento de las condiciones de operatividad y solución de problemas de la

comunidad. La relación que guarda conel estudio es que se debe transferir a las

comunidades previamente organizadas todos los servicios que estas estén

dispuestas a manejar en su beneficio o para la solución de sus problemas

mediante la correcta ejecución y gestión de los recursos asignados.

    Al respecto de la administración la Ley Orgánica de la Administración Publica

(2000), señala lo siguiente:

    Artículo18. “El funcionamiento de los órganos y entes de la Administración

Pública se sujetará a las políticas, estrategias y metas y objetivos que se

establezcan en los respectivos planes estratégicos y compromisos de gestión.  

Igualmente, comprenderá el seguimiento de las actividades, así como la

evaluación y control del desempeño institucional y los resultados alcanzados”.

(p25).

    Este articulo señala que los principios administrativos deben ser llevados a cado

en cualquier nivel de la administración pública, siguiendo metas, estrategias,

controles y planes estratégicos para el logro de los resultados, lo que si es llevado

por el consejo comunal lograra grandes beneficios.

    A los efectos de la presente ley de los Consejos Comunales (2010), es la ley

que establece el funcionamiento y coordinación de la administración de los

Consejos Comunales, obsérvese lo que señala en los artículos 30 y 31:

    Artículo 30. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia

del consejo comunal que funciona como un ente de administración, ejecución,

inversión, crédito, ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de

los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la

acumulación de capital. Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad,

electos o electas a través de un proceso de elección popular”. (pag. 15)

    Se entiende entonces que la unidad administrativa y financiera es la que se

encarga de la administración de los recursos y fondos en el consejo comunal, todo

de acuerdo a las decisiones que tome la asamblea de ciudadanos y ciudadanas.

    Artículo 31. Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria:

    1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el

área de su competencia.

    2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los

ingresos y egresos efectuados.

    3. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta

pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,

por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del

Poder Público que le haya otorgado recursos.

   4. Prestar servicios financieros y no financieros en el área de su competencia.

    5. Realizar la intermediación financiera comunitaria, privilegiando el interés

social sobre la acumulación de capital.

    6. Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economía

social, popular y alternativa.

    7. Proponer formas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr

la satisfacción de las necesidades y fortalecimiento de la economía local.

    8. Promover el ahorro familiar.

  9. Facilitar herramientas que permitan el proceso de evaluación y análisis de los

créditos de las organizaciones socioproductivas previstas en el Decreto Nº 6.129

con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía

Popular.

    10. Consignar ante la Unidad Contraloría Social del consejo comunal, el

comprobante de la declaración jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la

Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones.

    11. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideración del

colectivo de coordinación comunitaria y la aprobación de la Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas.

    12. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo

comunal.

    13. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinación comunitaria el

financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas.

    14. Las demás que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo

comunal y las que sean aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

(pag 15).

    Se puede concluir que al lograr celeridad en los procesos administrativos, se

estará dando cumplimiento a los principios que rigen esta ley y la actividad de la

administración pública, que establecen que la gestión social debe ser ejecutado

con base en la economía, simplicidad administrativa, eficacia, objetividad,

imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe, constancia, ahorro, gestión de

fondos   y presentación de cuentas, lo cual relaciona este estudio porque es lo que

se busca, mejorar la gestión del consejo comunal del Barrio Nuevas Brisas,

incidiendo de manera positiva sobre la comunidad en general, puesto que su

gestión adecuadamente y apegada a la ley significaría un impulso efectivo a la

mejora de la administración.

    Lo antepuesto permite buscar   la implementación de la propuesta que se

procede en la presente investigación, los cuales serán la garantía del

cumplimiento de los procesos administrativos y por ende el mejoramiento de los

niveles de calidad de vida de esa comunidad.

Cuadro 1.   Operacionalización de las Variables

Objetivo General: Proponer un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para

el Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas

Brisas en el Municipio Guanare, Estado Portuguesa.

|Objetivo             |Variables             |Dimensiones conceptuales       |Def.

operacionales       |Dimensión                     |Indicadores                 |Ítems           |

|                     |                       |                               |                             |                            

|                             |               |

|Diagnosticar como es |                       |La estrategia debe ser         |Estrategia es la

integración |                             |                             |               |

|la Administración en |                       |definida a través de la       |de varios

conceptos para así |                             |Misión                       |1-2             |

|el Consejo Comunal en|                       |integración y                 |lograr una

estrategia bien   |                             |                             |               |

|el Barrio Nuevas     |                       |complementariedad de sus       |definida con la

cual se lleve|Elementos de la estrategias   |Visión                       |3-4             |

|Brisas del Municipio |Plan distintas acepciones: como     |a cabo las metas

planeadas en|                             |                             |               |

|Guanare, Estado       |estratégico           |Plan, como Pauta, como         |la

organización, y así lograr|                             |Objetivo Estratégico         |5-6            

|

|Portuguesa           |                       |Táctica, como Posición y como |el beneficio

colectivo de     |                             |                             |               |

|                     |                       |Perspectiva. (Mintzberg, 1998)|toda la comunidad.

Medina     |                             |Plan de Acción               |7-8             |

|                     |                       |pág web                       |(2011).                       |                            

|                             |               |

|                     |                       |                               |                             |                            

|Análisis ODA                 |9-10           |

|                     |                       |                               |                             |                            

|                             |               |

|                     |                       |La administración es un       |La administración en los

|                             |Planificación               |11-12           |

|                     |                       |conjunto de actividades       |consejos comunales

debe       |                             |                             |               |

|                     |                       |dirigido a aprovechar los     |permitir el mejor manejo

de   |Funciones de la               |Organización                 |13-14           |

|                     |Administración del     |recursos de manera eficiente y|los recursos

asignados para   |Administración               |                             |               |

|                     |Consejo Comunal       |eficaz con el propósito de     |obtener el

mayor beneficio   |                             |Dirección                   |15-16           |

|                     |                       |alcanzar uno o varios|para la comunidad al alcanzar|

|                             |               |

|                     |                       |objetivos o metas de la       |las metas propuestas.

Medina |                             |Control                     |17-18           |

|                     |                       |organización. Da Silva (2002) |(2011).                       |

|                             |               |

|                     |                       |                               |                             |                            

|Ejecución                   |19-20        

  |

Medina (2011)

CAPITULO   III

MARCO   METODOLÓGICO

    Esta sección tiene como propósito describir aspectos relacionados con la

metodología que se empleara en el desarrollo de esta investigación.

Naturaleza de la Investigación

    En el contexto de la investigación que se plantea la cual se refiere a una

propuesta de un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el

Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas

Brisas del Municipio Guanare, Estado Portuguesa, y tomando como referencia lo

señalado por Hernández y Otros (1998); se trata de una Investigación de tipo

descriptiva con un nivel de campo, puesto que permite el análisis sistemático de

problemas basados en la realidad, con el propósito de describirlos, interpretarlos,

entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos,

pudiendo con ello predecir su ocurrencia; para lo cual se hará uso de métodos de

investigación propios de las ciencias sociales.

  La investigación está diseñada como un proyecto factible, definido según la

Universidad Pedagógica   Experimental Libertador (2005) como: “La elaboración

de una propuesta   de un diseño operativo viable o en una solución posible a un

problema   de tipo práctico para satisfacer necesidades de una institución o grupo

social” (p.9).

    La propuesta está dirigida a Diseñar un Plan Estratégico de Desarrollo

Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración en el Consejo

Comunal del Barrio Nuevas Brisas del Municipio Guanare, Estado Portuguesa.

Diseño de la Investigación

La presente investigación por estar diseñada bajo la modalidad de proyecto

factible se desarrollará en función a las siguientes tres (03) fases:

Fase I: Estudio Diagnóstico

    Consiste en la determinación, a través de la aplicación de un instrumento de

recolección de información de tipo encuesta, de la necesidad de diseñar un Plan

Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la

Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas del Municipio

Guanare, Estado Portuguesa.

Fase II: Estudio de Factibilidad

    Esta fase se centra en determinar la factibilidad técnica y económica de la

propuesta. En función de estos resultados se considera si es viable desarrollar el

proceso de un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el

Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas

Brisas del Municipio Guanare, Estado Portuguesa.

Fase III: Diseño de la Propuesta

    Consiste en la materialización de la propuesta para el diseño de un Plan

Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la

Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas del Municipio

Guanare, Estado Portuguesa, el cual se desarrollara considerando los elementos

propios de la planificación estratégica señalados en el contenido de la presente

investigación.

    Fase I. Diagnóstico

Población

    La población, definida por Gabaldón, citado por Balestrini; (2002), “se entiende

como un conjunto finito o infinito   de personas, casos o elementos que presentan

características comunes” (pág. 123). Dicho de otra forma, es todo aquel grupo de

elementos de observación de un estudio que poseen características similares.

Para la presente investigación se consideró a los veinte (20) miembros del

Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas del Municipio Guanare, Estado

Portuguesa, ya que, son los elementos que interactúan con el problema de

estudio.

Muestra

    La muestra, definida por Sampieri, citado por Balestrini; (ob. cit.), “es, en

esencia, un subgrupo de la población, un subconjunto de elementos que

pertenecen a ese conjunto definido en sus características al que llamamos

población”. (pág. 127). Para los efectos de esta investigación, se consideró la

totalidad de los miembros del Consejo Comunal, ya que la población se clasifica

como pequeña y finita.

Técnicas e Instrumentos de Recolección   de Datos

Técnica

    Para el presente estudio se consideró la encuesta como técnica para recolectar

los datos, la cual, según al respecto Sabino, citado por Balestrini, (ob. cit.), señala

“en la encuesta se trata por tanto de requerir información cerca de los problemas

de estudio para luego, mediante un análisis cuantitativo, sacar las conclusiones

que correspondan a los datos escogidos.

Instrumento

    El instrumento utilizado fue el cuestionario, el cual según Rangel (1996),

“consiste en una serie de preguntas contenidas en un formulario que el

entrevistado debe responder por escrito” (pág. 144). En este caso se diseñó un

instrumento contentivo de veinte (20) ítems de respuesta cerrada de tipo

dicotómico (Sí/No). El diseño de este tipo de instrumento permitirá de manera

individualizada, para luego ser agregada, conocer de forma efectiva la manera en

cómo los miembros de la muestra consideran la existencia de la problemática de

estudio, sus características y los posibles medios de solución.

      Validación del Instrumento

    Según Tamayo y Tamayo (1997) es “el proceso mediante el cual un grupo de

expertos (metodólogos y especialistas) evalúan la calidad del instrumento de

diagnóstico a aplicar, a fin de garantizar que el mismo se adapta a los objetivos de

la investigación” (pág. 18).

    Respecto a lo señalado se seleccionaron tres (03) expertos para realizar el

proceso de validación, los cuales realizaron las respectivas correcciones.

     

Confiabilidad del Instrumento

    Hernández, Fernández y Baptista (1998) definen la confiabilidad como, “un

instrumento de medición que hace referencia al grado en que su aplicación

repetida al mismo sujeto u objeto, produce iguales resultados” (p.235). Para medir

la confiabilidad del cuestionario se utilizó el modelo de Kunder and Richardson, en

virtud de que en el instrumento se utilizaron ítems de tipo dicotómicos, para ello se

aplicó el instrumento a 20 miembros del Consejo Comunal del Barrio Nuevas

Brisas del Municipio Guanare, Estado Portuguesa, elementos que poseen

características similares a la población en estudio, considerándose el proceso

como la aplicación de la prueba piloto.

    En función a las respuestas de los encuestados en la prueba piloto se calculó el

coeficiente, de acuerdo a la fórmula siguiente:

KR – 20 =     K     x     S2 x T– (P x   Q )

                  K-1                 S2 x t

Donde: K = Número de Items

      P = Número de Aciertos

      Q = Número de no Aciertos

      S2 x T= La varianza total de la Escala

      Los resultados obtenidos permitieron obtener un KR20 = 0,97, lo que indica

que el instrumento puede ser considerado como altamente confiable.

Criterio de decisión:

Si KR-20 < 0,50; el instrumento se considerará poco confiable.

Si KR-20 > 0,50 y < 0,75; el instrumento se considerará confiable.

Si KR-20 > 0,75; se considerará altamente confiable.

Técnicas de Análisis de Datos

    Para analizar los datos reportados por la encuesta de opinión, se utilizarán

técnicas cualitativas, específicamente el análisis de opinión definido por   Sabino

como   “manera de un diálogo informal no estructurado, que se suele aplicar para

conocer y analizar las hipótesis que se plantean en el estudio de las actitudes o

motivaciones de los colectivos sociales, así como en la determinación de las

características que se atribuyen a ciertos valores, objetos o personas” (346).

    Para analizar la información recabada se utilizó como instrumento, el

cuestionario aplicando los siguientes procedimientos:

    1. Se procederá   a tabular y registrar la información en cuadros con frecuencias

absolutas y relativas.

2. Se realizarán gráficos de forma en circular.

    3. Finalmente se analizarán los resultados para elaborar un juicio crítico de los

mismos.

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

Balestrini (2001), afirma que “el propósito del análisis es asumir las observaciones

llevadas a cabo de forma tal que proporciona respuestas a la interrogantes de la

investigación” (p. 169), teniendo dentro de su esquema categorías, ordenación y

manipulación de los datos para agruparlas y determinar conclusiones partiendo de

las interrogantes realizadas en el proyecto.

    Es de hacer notar que, corresponde a la explicación de cómo serán tratados los

datos recolectados para hacer la evaluación del fenómeno que representan. Aquí

se detallan las técnicas estadísticas o cualitativas de análisis utilizadas, se debe

justificar lo apropiado de su uso de acuerdo a la naturaleza de las mediciones o

valorización de las variables.

De acuerdo a lo planteado por Hurtado y Toro (2002), “en este punto debe

colocarse el tipo de estadística: Descriptiva o Inferencia, que se empleará para

descifrar lo que revelan los datos que se han procesado” (p. 33).

    Estadística Descriptiva: Corresponde al desglose de los datos registrados en la

matriz general, a fin de presentar características grupales, para su comparación o

calificación típica. (p. 33)

    Estadística Inferencial: Es la técnica seleccionada para la prueba de hipótesis,

de acuerdo con las escalas de medición de la variable y las características

probabilísticas y muestrales del estudio. (p. 33)

    De igual manera, en este apartado el investigador se limita a describir sus

resultados mediante el uso de tablas, cuadros, gráficas, dibujos, diagramas o

mapas. Cada uno de estos elementos debe ir enumerado y acompañado de un

texto o título explicativo. La discusión se efectuará haciendo referencia a los

objetivos del trabajo y los antecedentes obtenidos   de la revisión de la bibliografía.

Cuadro Nº 2.

Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas

Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado

Portuguesa.

Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Misión

|Ítem       |Respuestas                                                       |Total                                      

|

|           |SI                               |NO                               |                                             |

|           |N               |%               |N               |%               |n                     |%                    

|

|1           |5               |25             |15             |75             |20                     |100,00                

|

|2           |4               |20             |16             |80             |20                     |100,00                

|

Fuente: Medina (2011)

[pic]

Gráfico Nº 1

Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Misión

    Al considerar la dimensión Elementos de las Estrategias en su indicador Misión,

se preguntó a los miembros dentro del Consejo Comunal existe definida una

misión como elemento de un plan estratégico en el Consejo Comunal del Barrio

Nuevas Brisas   lo que el 25,00%   respondió de forma positiva y el 75% lo hizo

negativo, lo que permite inferir que la mayoría de los miembros de este consejo

piensan que no se tiene una misión definida, igualmente, con respecto a   la

pregunta 2,   es de hacer notar que el 20% de los miembros del Consejo Comunal

del Barrio Nuevas Brisas señala que no se siente identificado con la misión,

mientras que el 80%   piensa lo contrario, las razones de estas respuestas

demuestran una total falta de integración de los criterios referentes a la inclusión

de la misión dentro del ámbito organizacional y de desempeño colectivo e

individual, lo que coloca en seria desventaja al Consejo comunal para el

cumplimiento estratégico de los objetivos. Thompson (2008) define la misión como

“un importante elemento de la planificación estratégica porque es a partir de ésta

que se formulan objetivos detallados que son los que guiarán a la empresa u

organización”.

Cuadro Nº 3

Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas

Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado

Portuguesa.

Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Visión

|Ítem       |Respuestas                                                       |Total                            

          |

|           |SI                               |NO                               |                                             |

|           |N               |%               |n               |%               |n                     |%                    

|

|3           |5               |25             |15             |75             |20                     |100,00                

|

|4           |0               |0               |20             |100             |20                     |100,00                

|

Fuente: Medina (2011)

[pic]

Gráfico Nº 2

Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Visión

    Asimismo, al evaluar la dimensión Elementos de las Estrategias en su indicador

Visión, se preguntó a los encuestados si el Consejo comunal tiene establecidas

metas de largo plazo como visión en el cumplimiento de las funciones, a lo que el

25% respondió negativo, mientras que el 80%   opina que no; y con respecto al

ítems 3, refleja que se debe reconsiderar los objetivos en función al cumplimiento

de las metas futuras, ya que el 100 % de los encuestados de este Consejo

Comunal opinan que carecen de una planificación estratégica, para así lograr el

cumplimiento de los objetivos y un mejor desarrollo de las actividades por ellos

realizadas y por ende un gran beneficio para la comunidad. Estas respuestas

demuestran la ausencia de una orientación estratégica previsiva que conlleve a la

proyección de la organización hacia el cumplimiento de los objetivos, basados

ante la integración de esfuerzos individuales sustentados en la definición de lo que

se quiere alcanzar por medio de la visión. La visión es definida por Thompson (ob.

cit.) como aquella que “hace alusión a la identidad a alcanzar por la empresa a

mediano o largo plazo, que se establece desde el inicio de la misma”.

Cuadro Nº 4

Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas

Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado

Portuguesa.

Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Objetivo Estratégico

|Ítem       |Respuestas                                                       |Total                                      

|

|           |SI                               |NO                               |                                             |

|           |N               |%               |n               |%               |n                     |%                    

|

|5           |5               |25             |15             |75             |20                     |100,00                

|

|6           |0               |0               |20             |100             |20                     |100,00                

|

Fuente: Medina (2011)

[pic]

Gráfico Nº 3

Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Objetivo Estratégico

    En otro orden de ideas, se evaluó la dimensión Elementos de las Estrategias en

su indicador Objetivo Estratégico, al hacer referencia si se siente motivado como

miembro del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas para lograr los objetivos

planteados, el 10% piensa que si lo está, pero la mayoría el 90%   no está de

acuerdo, y al preguntarle a los encuestados si realiza la planificación de

actividades de acuerdo al cumplimiento de los objetivos, el 100 % de los

encuestados de este Consejo Comunal opinan negativamente. En función a las

respuestas anteriores puede verse que, que se debe considerar la elaboración de

un plan de estrategias de desarrollo organizacional como un medio para el

cumplimiento de los objetivos del consejo comunal, la misma no alcanza los

niveles de excelencia requeridos para lograr alcanzar de forma concreta la

situación deseada que impulsa el funcionamiento del consejo comunal del barrio

Nuevas Brisas. López (2009) señala que “Un objetivo organizacional es una

situación deseada que la empresa intenta lograr, es una imagen que la

organización pretende para el futuro. Al alcanzar el objetivo, la imagen deja de ser

ideal y se convierte en real y actual, por lo tanto, el objetivo deja de ser deseado y

se busca otro para ser alcanzado.

Cuadro Nº 5

Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas

Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado

Portuguesa.

Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Plan de Acción

|Ítem       |Respuestas                                                       |Total                                      

|

|           |SI                               |NO                               |                                             |

|           |n               |%               |n               |%               |n                     |%                    

|

|7           |0               |0               |20             |100             |20                     |100,00                

|

|8           |0               |0               |20             |100             |20                     |100,00                

|

Fuente: Medina (2011)

    [pic]

Gráfico Nº 4

Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Plan de Acción

    De manera similar, se evaluó la dimensión Elementos de las Estrategias en su

indicador Plan de Acción, para lo cual se preguntó a los encuestados respecto a la

participación en la definición de un Plan de Acción para el logro de las metas

organizacionales, donde el 100,00% de los encuestados respondió negativamente,

y de manera similar, respondieron con respecto al conocimiento que tiene los

miembros del Consejo Comunal de los lineamientos   a seguir en la consecución

de las metas y objetivos, en el cual el 100% fue negativo,   estas respuestas

demuestran la ausencia de la ejecución y desarrollo de planes de acción en la

organización; lo cual coloca en desventaja la misma para el desarrollo de acciones

efectivas dirigidas al cumplimiento de los objetivos organizacionales. Thompson

(op. cit.) lo define como “un tipo de plan que prioriza las iniciativas más

importantes para cumplir con ciertos objetivos y metas. De esta manera, un plan

de acción se constituye como una especie de guía que brinda un marco o una

estructura a la hora de llevar a cabo un proyecto”.

Cuadro Nº 6

Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas

Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado

Portuguesa.

Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Análisis FODA

|Ítem       |Respuestas                                                       |Total                                      

|

|           |SI                               |NO                               |                                             |

|           |n               |%               |n               |%               |n                     |%                    

|

|9           |0               |0               |20             |100             |20                     |100,00                

|

|10         |0               |0               |20             |100             |20                     |100,00                

|

Fuente: Medina (2011)

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Gráfico Nº 5

Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Análisis FODA

    De igual forma, al evaluar la dimensión Elementos de las Estrategias en su

indicador Análisis FODA, se preguntó a los encuestados cómo es la evaluación

permanente del ámbito interno (Fortalezas y Debilidades) para determinar las

acciones a seguir por los miembros del Consejo comunal, a lo que el 100,00%

respondió negativo, y en el ítems 10   se les pregunto a los encuestados cómo es

la evaluación permanente del ámbito externo (Oportunidades y Amenazas)   para

determinar las acciones a seguir por los miembros del Consejo comunal, a lo que

el 100,00% respondió negativo, estas respuestas demuestran que la utilización del

análisis FODA como una herramienta para la gestión estratégica de no juega un

papel prioritario. Glagovsky (2009) señala que “el análisis FODA es una

herramienta que permite conformar un cuadro de la situación actual de la empresa

u organización, permitiendo de esta manera obtener un diagnóstico preciso que

permita en función de ello tomar decisiones acordes con los objetivos y políticas

formulados”.

Cuadro Nº 7

Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas

Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado

Portuguesa.

Dimensión: Elementos de las Estrategias. Indicador: Planificación

|Ítem       |Respuestas                                                       |Total                                      

|

|           |SI                               |NO                               |                                             |

|           |n               |%               |n               |%               |n                     |%                    

|

|11         |0               |0               |20             |100             |20                     |100,00                

|

|12         |0               |0               |20             |100             |20                     |100,00                

|

Fuente: Medina (2011)

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Gráfico Nº 6

Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Planificación

      En otro orden de ideas, se evaluó la dimensión Funciones de la Administración

en su indicador Planificación, por lo que se preguntó a los encuestados que si el

Consejo Comunal planifica su administración de manera correcta a lo que el

100,00% de los mismos respondió negativo, y con respecto al ítems 12 en el cual

se le pregunto a los encuestado que si piensa que se debe cambiar la manera en

que el Consejo Comunal lleva el manejo de los recursos asignados por Estado, el

100% respondió negativamente y en función a estas respuestas, se evidencia la

inexistencia de estrategias para la gestión participativa de los recursos ysu puesta

en ejecución; lo que induce a la imposibilidad de alcanzar un mejor

posicionamiento de los recursos y de efectivas acciones que permitan cumplir con

los objetivos administrativos. Al   respecto, Jiménez (2001), señala   que   “ la

planificación   es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro

deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos

que pueden influir en el logro de los objetivos".

Cuadro Nº 8

Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas

Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Edo. Portuguesa.

Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Organización

|Ítem       |Respuestas                                                       |Total                                      

|

|           |SI                               |NO                               |                                             |

|           |n               |%               |n               |%               |n                     |%                    

|

|13         |5               |25             |15             |75             |20                     |100,00                

|

|14         |6               |30             |14             |70             |20                     |100,00                

|

Fuente: Medina (2011)

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Gráfico Nº 7

Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Organización

    Al hacer referencia a la dimensión Funciones de la Administración en su

indicador organización y en la pregunta si los miembros del Consejo Comunal del

Barrio Nuevas Brisas conocen las responsabilidades legales que acarrea ser parte

de estas nacientes organizaciones comunales, el   25% piensa que lo están

haciendo correctamente, pero la mayoría el 75% respondieron negativamente, lo

que se debe revertir urgentemente, para así lograr una mejor distribución de las

responsabilidades en el desarrollo de las actividades para el beneficio comunal, y

al interrogarse a los encuestados si la actual estructura organizacional contribuye

al logro de la eficiencia administrativas del Consejo Comunal, solo el 30% de los

encuestados piensan que la actual estructura es eficiente en el logro de sus

funciones, frente al 70% que piensan lo contrario, por lo que se debe tomar

medidas para mejorar la estructura organizacional, en función que la organización

es otro de los principios de la administración, y sin una correcta administración las

actividades planificadas no rendirán los frutos esperados.

Cuadro Nº 9

Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas

Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado

Portuguesa.

Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Dirección

|Ítem       |Respuestas                                                       |Total                                      

|

|           |SI                               |NO                               |                                             |

|           |N               |%               |N               |%               |N                     |%                    

|

|15         |0               |0               |20             |100             |20                     |100,00                

|

|16         |5               |25             |15             |75             |20                     |100,00                

|

Fuente: Medina (2011)

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Gráfico Nº 8

Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Dirección

    En este mismo orden de ideas se consideró la dimensión Funciones de la

Administración en su indicador Dirección, se le preguntó a los encuestados si las

decisiones de la unidad administrativa del consejo comunal son tomadas

correctamente el 100% respondió negativamente, igualmente con relación si se

sienten satisfecho con los trabajos realizados, el 25% respondió negativo y el 75%

positivo. Estas respuestas evidencia que no cuentan con informaciones oportunas

y veraz para la toma de decisiones acertadas, de igual manera, se demuestra falta

de liderazgo, de comunicación y de incentivación, por lo que se debe cambiar, ya

que esta organización comunal debe fundamentalmente motivar a los miembros,

los cuales son el motor de búsqueda de soluciones a la problemática que se

presentan en la comunidad.

Cuadro Nº 10

Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas

Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Edo. Portuguesa.

Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Control

|Ítem

|Respuestas                                                       |Total                                       |

|           |SI                               |NO                               |                                             |

|           |N               |%               |N               |%               |N                     |%                    

|

|17         |5               |25             |15             |75             |20                     |100,00                

|

|18         |4               |20             |16             |80             |20                     |100,00                

|

Fuente: Medina (2011)

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Gráfico Nº 9

Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Control

    Asimismo, al evaluar la dimensión Funciones de la Administración en su

indicador control, se preguntó a los encuestados si se controla el presupuesto de

las actividades de inicio a fin por el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas   lo

que el 25,00%   respondió de forma positiva y el 75% lo hizo negativo, lo que

permite inferir que la mayoría de los miembros de este consejo piensan que no

existe un control de los recursos, igualmente, con respecto a   la pregunta 18,   es

de hacer notar que el 20% de los miembro del Consejo señala que cada miembro

participa activamente como medio de control en las actividades de trabajos,

mientras que el 80%   piensa lo contrario, las razones de estas respuestas

demuestran una total falta de integración de los criterios de control en las

funciones por ellos realizadas, por lo tanto se debe hacer énfasis en el

mejoramiento de las medidas de control, para un así lograr mejor desarrollo de las

actividades por ellos realizadas y por ende un gran beneficio para la comunidad.

Cuadro Nº 11

Distribución de Frecuencias Absolutas y Relativas

Consejo Comunal Del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare, Estado

Portuguesa.

Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Ejecución

|Ítem       |Respuestas                                                       |Total                                      

|

|           |SI                               |NO                               |                                             |

|           |n     |%               |n               |%               |n                     |%                     |

|19         |5               |25             |15             |75             |20                     |100,00                

|

|20         |18             |90             |2               |10             |20                     |100,00                

|

Fuente: Medina (2011)

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Gráfico Nº 10

Dimensión: Funciones de la Administración. Indicador: Ejecución

    En este mismo orden de ideas se consideró la dimensión Funciones de la

Administración en su indicador ejecución, se le preguntó a los encuestados si el

Consejo Comunal de Nuevas Brisas   ejecuta las actividades planificadas en el

tiempo establecido el 25,00%   respondió de forma positiva y el 75% lo hizo

negativo, igualmente, con respecto si el gobierno pone obstáculos para la

aprobación de los proyectos presentados, es de hacer notar que el 10% de los

miembros del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas señala respondieron

negativo, mientras que el 90%   piensa lo contrario, las razones de estas

respuestas demuestran una total falta de integración de los criterios referentes a la

ejecución de las actividades dentro del ámbito organizacional y de desempeño

colectivo e individual, lo que coloca en seria desventaja al Consejo comunal para

el cumplimiento estratégico de los objetivos.

Conclusiones del Diagnóstico

De manera particular la necesidad de un diseño de un Plan Estratégico de

Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración del Consejo

Comunal del Barrio Nuevas Brisas, ubicado en el Municipio Guanare del Estado

Portuguesa, se hace evidente, al momento de reconocer que dentro de esta

organización social los niveles de deficiencia son visibles, puesto que se pudo

constatar a través del diagnóstico que el procedimiento administrativo actual no se

ajusta a la exigencia del consejo comunal, puesto que la misma no globaliza lo

mismo partiendo de la participación de los miembros, al momento en que las

realidades de las diferentes actividades varían dependiendo de las condiciones del

entorno, por lo que se hace necesario reorientar la planeación estratégica de

forma participativa bajo un esquema de gestión delos recursos.

Fase II: Factibilidad

    Tomando en consideración la buena disposición de los miembros del Consejo

Comunal del Barrio Nuevas Brisas de   la   ciudad   de Guanare, para avanzar

hacia el mejoramiento del manejo de su administración, se asume que los mismos

participarán de manera activa en un plan de estrategias que les ayude a

fortalecimiento la administración. Podemos destacar lo señalado por Jiménez

(2000), para quien “Los proyectos factibles se complementan por el desarrollo de

la viabilidad orientada en el estudio de mercado técnico, económico-financiero. (p.

61)

Estudio Técnico

Estructura Organizacional

  El Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la

Administración del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas, ubicado en el

Municipio Guanare del Estado Portuguesa, está estructurado en tres fases, a

saber: primeramente concerniente a la capacitación, reforzamiento de los

conocimientos administrativos y culminar con las estrategias de gestión de los

recursos a través de las cuales se espera cumplir con los objetivos establecidos, a

fin de tratar este grave problema presente en la organización social venezolana en

general y de manera específica en el consejo comunal antes mencionado.

Disponibilidad de Insumos

  En este aspecto se hace referencia a la totalidad de recursos necesarios e

indispensables en la consecución de los objetivos propuestos, los cuales son los

recursos humanos en primer término, así como aquellos materiales y tecnológicos

para la ejecución de las actividades propuestas. Así, en el desarrollo del programa

se especifica cuáles son los componentes de estos insumos.

Localización del Proyecto

    Motivado a que el diagnóstico se realizó en el Consejo Comunal del Barrio

Nuevas Brisas, Municipio Guanare del Estado Portuguesa, el plan diseñado está

concebido para ser implementado dentro de este ámbito geográfico. Con lo que se

pretende lograr un mejor manejo de la Administración en este consejo comunal.

Conclusiones   del Estudio Técnico

    Con la especificación de los aspectos técnicos correspondientes al presente

proyecto, permite afirmar la posibilidad real de poder ejecutar en el momento

preciso el Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento

de la Administración del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas, ubicado en el

Municipio Guanare del Estado Portuguesa, sea   generador   de un correcto

manejo de los recursos que le asignen y/o con los que cuenta el este consejo

comunal.

Estudio Económico – Financiero

    Desde el punto de vista presupuestario, los requerimientos de tipo económico y

financiero se especifican en el cuadro que se presenta a continuación:

Costo Operativo de la Propuesta

    Con respecto a las actividades diseñadas para la formulación del Plan

Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la

Administración del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas, ubicado en el

Municipio Guanare del Estado Portuguesa, se realizo un cálculo aproximado del

costo operativo de esta propuesta, y esta señalada en el siguiente cuadro.

Cuadro 12. Costo Operativo de la Propuesta

|Descripción                                           |Cantidad               |Precios (Bs.F.)                                               

|                       |Unitario               |Total                   |

|Resma de paginas blancas                             |01                     |35,00                   |

35,00                   |

|Lápices                                               |20                     |3,00                   |60,00                  

|

|Carpetas                                             |25                     |1,00                   |25,00                  

|

|Refrigerios                                           |450                     |1,00                   |450,00                

|

|Computador con impresora                             |01                     |4500,00                 |

4.500,00               |

|Alquiler de video beam                               |12 Horas               |60                     |

720,00                 |

|Marcadores                                           |5                       |10,00                   |50,00                  

|

|Cartulina                                             |02                     |10,00                   |20,00                  

|

|Material Fotocopiado                                 |300                     |0,30                   |

90.00                   |

|Facilitador                                           |03 talleres             |500                     |

1.500,00               |

|Total                                                                                                 |7.450,00              

|

Fuente de Financiamiento

    Para la ejecución del plan propuesto se requiere de la colaboración del Consejo

Comunal del Barrio Nuevas Brisas de   la   ciudad   de Guanare, así como de

todos los miembros que lo conforman.

Conclusiones   del Estudio Financiero

    Las fuentes de financiamiento anteriormente expuestas, garantizan la ejecución

del programa propuesto en el momento que se considere oportuno, tomando en

cuenta el apoyo y aceptación que tiene la comunidad en pro de la solución de los

problemas presentes en la misma.

CAPITULO IV

Fase III: Diseño de la Propuesta

Titulo de la Propuesta

    Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la

Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas en el Municipio

Guanare, Estado Portuguesa.

Diagnostico

Tomando en consideración el análisis e interpretación de datos obtenidos, por lo

cual se detecto que en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas carecen de

un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la

Administración.

Es por ello que esta situación es crítica, por lo que no les permite a sus miembros

tener una eficaz aplicación de los pocos instrumentos administrativos poseídos por

ellos, algunos se quedan sin efectuarse con la rapidez o simplemente no se

ejecutan por las desorientaciones en las actividades que deben realizarse para el

cumplimiento de los objetivos, esto motivado a que existan unidades organizativas

dentro del mismo consejo comunal, lo que presenta confusión en los integrantes

de dicho modo de integración social.

Justificación

    La implementación de un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el

Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas

Brisas en el Municipio Guanare, Estado Portuguesa, es una de las maneras más

eficientes que permite articular a los diferentes miembros de una organización

para lograr los objetivos de ésta.

    La implementación de esta propuesta está justificada, primeramente, porque

significa un avance efectivo en torno al fortalecimiento de la administración de la

organización comunal a la cual va dirigida y, en segundo lugar porque constituye

un medio que al permitir mejorar las condiciones de operatividad del Consejo

Comunal, y en si de la comunidad en general, ya que esto se vera reflejado en el

beneficio colectivo, puesto que, con el efecto multiplicador que generaría el

aumento de la organización de la administración en los consejos comunales.

  Estos son los principales aspectos que justifican la implementación de la

propuesta planteada en la investigación, los cuales resultan ser argumentos y

basamentos suficientes para su aplicación por parte de la organización comunal

donde se realiza el estudio.

Fundamentación

    La presente propuesta está enfocada en desarrollo organizacional por medio de

autores como Chiavenato (1999), que han sido desarrollados en esta

investigación.

    Así mismo, se basa en los aspectos legales contenidos en la Constitución de la

Republica Bolivariana de Venezuela (1999) en sus artículos 132 y 184, la Ley

Orgánica de la Administración Pública (2000), en su articulo 18.

    No obstante, la presente investigación se sustenta en los postulados de la ley

de los Consejos Comunales (2010) en los artículos 30 y 31.

Objetivos de la Propuesta

General

    Proporcionar un Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el

Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas

Brisas en el Municipio Guanare, Estado Portuguesa.

Específicos

  • Establecer la capacitación a través de talleres y otros instrumentos de

actualización que les de las herramientas para fortalecer la administración.

  • Definir un programa de actividades, metodologías y tareas dirigidas para

asegurar la gestión administrativa ordenada, eficiente y sistemática de las

operaciones administrativas.

  • Organizar reuniones entre las unidades que conforman el consejo comunal,

donde se exponga ante cada una de ellas la situación administrativa actual del

consejo comunal, así como también las metas logradas y proyecciones a futuro

  • Suministrar a la colectividad toda la información necesaria de forma resumida y

estructurada, recopilada en la unidad de gestión financiera la cual se utilizara tanto

en la toma de decisiones, como el cumplimiento de obligaciones legales.

Presentación

    La presente propuesta consiste en un Plan Estratégico de Desarrollo

Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración en el Consejo

Comunal del Barrio Nuevas Brisas en el Municipio Guanare, Estado Portuguesa.

Por ende, se busca establecer los parámetros que induzcan a los integrantes del

consejo comunal para manejar con mayor habilidad y acondicionar cada uno de

los elementos que constituye el fortalecimiento de la administración en el trabajo

realizado.

    Se puede afirmar que el modo de dar y recibir las instrucciones de las unidades

organizativas, se efectúan por medio de situaciones que son dadas por la

informalidad a consecuencia de una cultura organizacional no acorde a los

cambios administrativos actuales.

    A tal efecto, la propuesta se fundamento teóricamente en Chiavenato (1999),

dando la facilidad del desarrollo organizacional, en este sentido este autor

consideró que el desarrollo organizacional, es un   proceso planificado en las

modificaciones culturales y estructurales, que visualiza la institucionalización de

una serie de tecnologías sociales, de tal manera que la organización queda

habilitada para diagnosticar, planificar e implantar esas modificaciones con

asistencia de un consultor.

    De allí que se implantara el uso de herramientas administrativas para el control  

y optimización de procesos rutinarios tales como cronogramas de actividades,

motivación a la comunidad a ser consistentes en todo momento en la

responsabilidad, que asuman sus actividades, y por otra parte motivarlos a través

de agradecimientos por sus aportes a metas cumplidas en un periodo de tiempo

determinado.

 

  A continuación, en función de cada uno de los objetivos, se presentan las tablas

en las que se plasma la propuesta estratégica a seguir:

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL CONSEJO COMUNAL

DEL BARRIO NUEVAS BRISAS EN EL MUNICIPIO GUANARE, ESTADO

PORTUGUESA.

Objetivo 1.- Establecer la capacitación a través de talleres y otros instrumentos de

actualización que les de las herramientas para fortalecer la administración.

Taller Nro. 1: Funciones de la Administración dentro de la Planeación Estratégica

|CONTENIDO                                                                                           |

ACTIVIDAD                       |ESTRATEGIAS                       |RECURSOS                 |

COSTO                     |

|a.- Planeación:                                                                                     |                                

|                                 |                         |                         |

|Formulación de los objetivos.                                                                       |                                

|Exposición del facilitador.       |Humanos:                 |Facilitador:             |

|Definir la misión.                                                                                 |                                

|                                 |                         |Bs.   500,00               |

|Definir la visión.                                                                                 |                                

|Dinámica grupal                   |Facilitador (ponente)     |                         |

|Establecer   las metas a cumplir dentro del Consejo Comunal.                                        

|                                 |                                 |                         |Computador con

impresora |

|Orientar las acciones a seguir para la ejecución de los procesos administrativos.                  

|                                 |Exposición oral en equipos.       |Miembros del Consejo     |

Bs. 4.000,oo             |

|b.- Organización:                                                                                   |                                

|                                 |Comunal                   |                         |

|Delegar las funciones                                                                               |                                

|Lectura, discusión del material   |                         |Alquiler de Video Beam   |

|Planificar acciones sinérgicas.                                                                     |                                

|entregado.                       |                         |Bs.   240,00               |

|Formar grupos de trabajos                                                                           |                                

|                                 |                         |                         |

|Orientaciones.                                                                                     |Presentación

del tema.           |Discusiones socializadas.         |Materiales:               |Papelería

Bs. 200,00     |

|Definir los deberes a cumplir en los grupos de trabajo.                                            

|                                 |                                 |                         |                         |

|c.- Dirección:                                                                                     |                                

|Actividades teórico   prácticas.   |Carpetas                 |Refrigerios Bs 150,00     |

|Motivar a los miembros para que desempeñe adecuadamente sus funciones.                            

|                                 |                                 |Distintivos               |                         |

|Establecimiento del liderazgo participativo dentro del Consejo Comunal                            

|Disertación.                     |Redes de tormentas de ideas.     |Hojas blancas             |

|

|Establecimiento de una atmósfera de cooperación.                                                  

|                                 |                                 |Lápices                   |                         |

|Coordinar las distintas actividades administrativas.                                               |                                

|Clarificar terminologías a los   |Presentaciones           |                         |

|Supervisar   la ejecución de cada una de las actividades administrativas.                          

|                                 |participantes. |Video Beam               |                         |

|d.- Ejecución:                                                                                     |                                

|                                 |                         |                         |

|Instruir a cada uno de los miembros en cuanto a la gestión de los recursos.                        

|                                 |                                 |                         |                         |

|Ayudar para que lleven a cabo su trabajo con efectividad.                                          

|                                 |                                 |                         |                         |

|Satisfacer las necesidades de los empleados.                                                       |                                

|                                 |                         |                         |

|e.- Control:                                                                                       |                                

|                                 |                         |                         |

|Monitorear las actividades.                                                                         |                                

|                                 |                         |                         |

|Ejecutar correcciones para un mejor desempeño en la ejecución de los procesos

administrativos.     |                                 |                                 |                         |                        

|

|Tiempo de Duración : 4 horas académicas y receso de 15 minutos                                                                      

|VAN                                                         |Bs.   5.090,00             |

Cuadro 14.- Folleto   Informativo

|Contenido                                                                                                                                                                    

|

|                                                                                                                                                                            

|

|PlaneaciónEstratégica                                                                                                                                                      

|

|                                                                                                                                                                            

|

|Importancia del Plan Estratégico                                                                                                                                            

|

|                                                                                                                                                                            

|

|Desarrollo de la Planeación Estratégica                                                                                                                                      

|

|                                                                                                                                                                            

|

|Proceso de la   Planeación Estratégica                                                                                                                                        

|

|                                                                                                                                                                            

|

|Ventajas   de la Planeación Estratégica                                                                                                                                      

|

|                                                                                                                                                                            

|

|                                                                                                                                                                            

|

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL CONSEJO COMUNAL

DEL BARRIO NUEVAS   BRISAS EN EL MUNICIPIO GUANARE, ESTADO

PORTUGUESA.

Objetivo 2.- Definir un programa de actividades, metodologías y tareas dirigidas

para asegurar la gestión administrativa ordenada, eficiente y sistemática de las

operaciones del consejo comunal.

Taller Nro. 2: El Autoestima, Motivación y Liderazgo   (Sesión I)

    |Contenido                                         |ACTIVIDAD                          

            |ESTRATEGIAS                         |RECURSOS                                 |COSTO

|

|Autoestima                                       |                                                 |                                  

|                                         |                                         |

|Concepto                                         |Dinámica Grupal:                                 |

Conversatorio                       |Humanos:                                 |Facilitador (ponente):

|

|Importancia                                       |“Mi Nombre en Valores”                           |                                  

|                                         |Bs. 500,00                               |

|Practicas                                         |                                                 |                                  

|Facilitador (ponente)                     |                                         |

|Para construir Autoestima.                       |Disertación.                                     |                                  

|                                         |Computador con impresora                 |

|                                                 |                                                 |                                  

|Miembros del Consejo Comunal             |(ya reflejado)                           |

|                                                 |                                                 |                                  

|                                         |                                         |

|Necesidades y motivación.                         |Dinámica Grupal:                                 |

Presentación de Experiencias       |Materiales:                               |Alquiler de Video

Beam Bs.   240,00       |

|                                                 |“Nuestra Percepción del Mundo”  |Periodo de

preguntas y respuestas. |Hoja con valores y cualidades.           |                                        

|

|Personalidad y Motivación.                       |                                                 |                                  

|Cartulinas.                               |Refrigerios Bs 150,00                     |

|                                                 |Disertación.                                     |                                  

|Lápices.                                 |                                         |

|Motivación al Logro.                             |                                                 |                                  

|Hojas                                     |                                         |

|                                                 |                                                 |Estudios de Casos

|Marcadores.                               |                                         |

|                                                 |                                                 |                                  

|Material fotocopiado                     |                                         |

|Liderazgo                                         |Análisis de tipos de Liderazgos                 |                                  

|                                         |                                         |

|Conceptualización                                 |Disertación                                     |                                  

|                                         |                                         |

|Tipos de Liderazgo.                               |                                                 |                                  

|                                         |                                         |

|Liderazgo Eficaz                                 |                                                 |                                  

|                                         |                                         |

|Tiempo de Duración : 4 horas académicas y receso de 15 minutos|Van                                      

|Bs. 5.980,00                             |

Fuente: Medina (2011)

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL CONSEJO COMUNAL

DEL BARRIO NUEVAS   BRISAS EN EL MUNICIPIO GUANARE, ESTADO

PORTUGUESA.

Taller Nro. 3: Como se gestiona   los recursos y sus responsabilidades   (Sesión II)

    |Contenido                                         |ACTIVIDAD                                       |

ESTRATEGIAS                         |RECURSOS                                 |COSTO                                    

|

|                                                 |                                                 |                                  

|                                         |                                         |

|                                                 |                                                 |                                  

|Humanos:                                 |Facilitador (ponente):                   |

|Introducción a la Ley de los Consejos Comunales. |Disertación.                                    

|Exposición del facilitador.         |                                         |Bs. 500,00                              

|

|                                                 |                                                 |                                  

|Facilitador (ponente)                     |                                         |

|                                                 |                                                 |                                  

|                                         |Computador con impresora                 |

|Presentación y Financiamiento de proyectos a los |                                                 |

Lectura, discusión del material     |Miembros del Consejo Comunal             |(ya

reflejado)                           |

|Consejos Comunales.                               |Dinámica Grupal                                 |

entregado.                         |                                         |                                         |

|                                                 |                               |                                   |                                        

|Alquiler de Video Beam Bs. 240,00         |

|                                                 |                                                 |                                  

|Materiales:                               |                                         |

|Manejo de los recursos, funciones y               |                                                 |                                  

|Hojas.                                   |Refrigerios Bs 150,00                     |

|responsabilidades   de la Unidad de Gestión       |                                                 |

Periodo de preguntas y respuestas. |Lápices.                                 |                                        

|

|Financiera y de la Unidad de Contraloría Social. |Ejercicio práctico.                            

|                                   |Material fotocopiado (Ley de los Consejos|Papelería: Bs.

200,00                     |

|                                                 |                                                 |Estudios de casos

del Consejo       |Comunales)                               |                                         |

|                                                 |                                                 |Comunal                            

|                                         |                                         |

|                                                 |                                                 |                                  

|                                         |                                         |

|                                                 |                                                 |                                  

|                                         |                                         |

|Tiempo de Duración : 4 horas académicas y receso de 15 minutos                                                                      

|Van                                       |Bsf. 7.070,00                             |

Fuente: Medina (2011)

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL PARAEL

FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL CONSEJO COMUNAL

DEL BARRIO NUEVAS   BRISAS EN EL MUNICIPIO GUANARE, ESTADO

PORTUGUESA.

Objetivo 3.- Organizar reuniones entre las unidades que conforman el consejo

comunal, donde se exponga ante cada una de ellas la situación administrativa

actual del consejo comunal, así como también las metas logradas y proyecciones

a futuro.

|Estrategia                   |Actividades                         |Recursos                                    

|Responsables                   |Tiempo (Duración)               |Costo                           |

|                             |                                   |                                             |                              

|                               |                               |

|3.1. Definición del         |3.1.1. Establecer una reunión       |Humanos:                                    

|Unidad de Gestión Financiera.   |2 horas                         |Papelería: Bs. 50,00          

|

|cronograma de reuniones con |semanal.                           |                                            

|                               |                               |                               |

|los miembros del Consejo     |                                   |Miembros del Consejo

Comunal                 |Miembros del Consejo Comunal.   |                               |

Computador con impresora       |

|comunal.                     |3.1.2. Fijar fecha de entrega de   |                                            

|                               |                               |(ya reflejado)                 |

|                             |informes de gestión de cada unidad |Materiales:                                

|                               |                               |                               |

|                             |de trabajo para la realización de   |Hojas.                                      

|                               |                               |                               |

|                             |la reunión.                         |Bolígrafos. .                               |                              

|                               | |

|                             |                                   |Material Impreso.                           |                              

|                               |                               |

|                             |3.1.2 Organizar la información y   |Computador con impresora                    

|                               |                               |                               |

|                             |los materiales a utilizar           |                                             |                              

|                               |                               |

|                             |(papelería) necesarios para la     |                                             |

|                               |                               |

|                             |reunión.                           |                                             |                              

|                               |                               |

|                             |                                   |                                             |                              

|                               |                               |

|Tiempo de Duración : 4 horas|                                   |                                             |

|                               |                               |

|académicas y receso de 15   |3.2.1. Realizar la convocatoria por|Humanos:                                    

|Unidad de Gestión Financiera   |4 días.                         |Papelería:                     |

|minutos                     |escrito y colocarla en la           |                                             |

|                               |Bs. 20,00                       |

|                             |cartelera.                         |Miembros del Consejo Comunal                

|Miembros del Consejo Comunal.   |                               |                               |

|                             |                                   |                                             |    |                              

|                               |

|                             |                                   |Materiales:                                 |                              

|                               |                               |

|                             |                                   |Hojas.                                       |                              

|                               |                               |

|                             |                                   |Material Impreso.                           |                              

|                               |                               |

|                             |                                   |Computador con impresora                    

|                               |                               |                               |

|Tiempo de Duración : 2 horas                                                                                                                

|Van                             |Bsf. 7.140,00                   |

Fuente: Medina (2011)

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL PARA EL

FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL CONSEJO COMUNAL

DEL BARRIO NUEVAS   BRISAS EN EL MUNICIPIO GUANARE, ESTADO

PORTUGUESA.

Objetivo 4.- Suministrar a la colectividad toda la información necesaria de forma

resumida y estructurada, recopilada en la unidad de gestión financiera, la cual se

utilizara tanto en la toma de decisiones, como el cumplimiento de obligaciones

legales.

|Estrategia                   |Actividades                         |Recursos                                    

|Responsables                   |Tiempo (Duración)               |Costo                           |

|                             |                                   |                                             |                              

|                               |                               |

|3.1. Definición del         |3.1.1. Establecer una asamblea una |Humanos:                                    

|Unidad de Gestión Financiera   |1 semana                       |Computador: (ya

reflejado)     |

|cronograma de reunionescon |vez al mes con la comunidad.       |                                            

|                               |                               |                               |

|los miembros del Consejo     |                                   |Miembros del Consejo

Comunal                 |                               |                               |Papelería: Bs. 50,00          

|

|comunal.                     |3.1.2 Organizar la información y   |                                            

|                               |                               |                               |

|                             |los materiales a utilizar           |                                             |                              

|                               |                               |

|                             |(computadora, impresora, papelería,|Materiales:                                

|                               |                               |                               |

|                             |equipo   de perifoneo entre otros). |Hojas.                                      

|                               |                               |                               |

|                             |                                   |Material Impreso.                           |                              

|                               |                               |

|                             |3.1.3 Imprimir los instrumentos a   |Computador con Impresora

|                               |                               |                               |

|                             |entregar.                           |                                             |                              

|                               |                               |

|                             |                                   |                                             |                              

|                               |                               |

|3.2. Convocatoria a los     |3.2.1. Realizar la convocatoria por|Sala de reuniones.                          

|Miembros del Consejo Comunal   |1 día. |Alquiler de unidad de           |

|miembros del consejo comunal|escrito.                           |Humanos:                                    

|                               |                               |Perifoneo: Bs. 160,00           |

|y a toda la comunidad.       |                                   |Miembros del Consejo Comunal

|                               |                               |                               |

|                             |3.2.2. Notificar a través de equipo|Comunidad                                  

|                               |                               |Papelería: Bs. 100,00           |

|                             |de perifoneo una (01) semana antes |Materiales:                                

|                               |                               |                               |

|                             |en la comunidad   la realización de |Papelería.                                  

|                               |                               |Computador: (ya reflejado)     |

|                             |la asamblea.                       |Bolígrafos. .                               |                              

|                               |                               |

|                             |                                   |Material Impreso.                           |                              

|                               |                               |

|                             |                                   |Computador con impresora                    

|                               |                               |                               |

|                             |                                   |Equipo de perifoneo                         |                              

|                               |                               |

|Tiempo de Duración : 2 horas                                                                                                                

|TOTAL                           |Bsf. 7.450,00                   |

Fuente: Medina (2011)

REPUBLICA DE VENEZUELA

CONSEJO COMUNAL BARRIO “NUEVAS BRISAS”

MUNICIPIO GUANARE - ESTADO PORTUGUESA

MODELO   DE LA CONVOCATORIA (Asamblea)

El Consejo Comunal Barrio "Nuevas Brisas", convoca a todos los habitantes del

Barrio Nuevas Brisas, a una Asamblea a efectuarse el día ________de mayo del

________en la _____________ a las ________.

Punto único a tratar

_______________________________________

Asiste, Asiste, Asiste

Cuando compartimos una dirección común y tenemos sentido de comunidad,

podemos llegar a donde deseamos más fácil y más rápido. Este es el beneficio del

apoyo mutuo, de lo contrario los Consejos Comunales decidirán por ti, tú decides.

REPUBLICA DE VENEZUELA

CONSEJO COMUNAL BARRIO “NUEVAS BRISAS”

MUNICIPIO GUANARE - ESTADO PORTUGUESA

MODELO   DE LA CONVOCATORIA (Reunión)

Se les invita a los miembros del Consejo Comunal Barrio "Nuevas Brisas", a una

reunión a efectuarse el día ________de ________ del ________en la

_____________ a las ________, Agenda a

tratar_________________________________________________

“El éxito no se logra sólo con cualidades especiales.

Es sobre todo un trabajo de constancia, de método y de organización”

MODELO   DEL FOLLETO INFORMATIVO

Taller Nro. 1: Funciones de la Administración dentro de la Planeación Estratégica

|                                                                   |Definición: Es el desarrollo ordenado

de sus objetivos y acciones a largo plazo, para lograr estos objetivos y acciones, la

organización|

|                                                                   |pone al servicio de la estrategia los

recursos humanos, recursos materiales, técnicas, al igual que todo tipo de plan,

teniendo en       |

|                                                                   |cuenta los problemas y riesgos que

plantea el suprasistema cultural, económico, político y natural.                                    

|

|                                                                   |                                                                                                                                        

|

|                                                                   |                                                                                                                    

|

|                                                                   |                                                                                                                                        

|

|                                                                   |                                                                                                                                        

|

|                                                                   |                                                                                                                                        

|

|                                                                   |                                                                                                                                        

|

|                                                                   |                                                                                                                                        

|

|PLANEACION   ESTRATEGICA                                             |                                                                                                                                        

|

|                                                                   |Importancia: El plan estratégico debe

describir en forma lo más amplia posible las tareas a realizar, haciendo ver los por

menores de   |

|                                                                   |los beneficios al realizarlas,

estableciendo períodos de tiempo en cada tarea o actividad. La planeación

estratégica debe establecer con|

|                                                                   |anterioridad en forma clara cual es su

contribución no sólo a la organización propiamente dicha, sino a la comunidad en

general.         |

|                                                                   |Desarrollo: Para que el desarrollo de la

planeación estratégica sea favorable, se sugiere que el gerente realice algunas

preguntas,     |

|                                                                   |desde luego con sus respuestas:

¿Dónde está nuestra empresa?, ¿ A dóndequiere llegar nuestra empresa?, ¿Qué

decisiones debe tomar la   |

|                                                                   |empresa para llegar?                                                                                                                    

|

|                                                                   |Proceso: En esencia el proceso es

sencillamente la formulación de una estrategia: Esta debe determinar los objetivos,

generar políticas |

|                                                                   |básicas para alcanzar los objetivos y

definir el negocio o actividad en que la empresa quiere operar.                                  

|

|                                                                   |Ventajas:   La planeación estratégica

contribuye a anticiparse a los problemas, lo que permite al administrador dar

soluciones oportunas;|

|                                                                   |Reduce la posibilidad de cometer

errores con sorpresas desagradables, las estrategias y objetivos son trazados en

forma muy cuidadosa y |

|                                                                   |Brinda a los gerentes lineamientos

lógicos y consecuentes, con el desarrollo de las actividades para alcanzar los

objetivos de la       |

|                                                                   |empresa a largo plazo.                                                                                                                  

|

CAPÍTULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

    Una vez finalizada la presente investigación, se han podido determinar las

siguientes conclusiones:

  1. La situación actual del proceso de gestión de las recursos en el Consejo

Comunal del Barrio Nuevas Brisas, Municipio Guanare del Estado Portuguesa no

es el más idóneo, puesto que, de acuerdo a los resultados derivados del proceso

investigativo, el incumplimiento de los objetivos administrativos resulta demasiado

evidente, lo que impide que la gestión del consejo comunal en materia de la

planificación estratégica se halle limitada, por ende, no permita el crecimiento

como organización social.

  2. La necesidad de diseño de un PlanEstratégico de Desarrollo Organizacional

para el Fortalecimiento de la Administración en el Consejo Comunal del Barrio

Nuevas Brisas en el Municipio Guanare, Estado Portuguesa, se hace necesario, al

momento de reconocer que dentro de esta importante área de la organización

social los niveles de deficiencia son visibles, puesto que se pudo constatar a

través del diagnóstico que los procedimientos administrativos actuales no se

ajustan a las exigencias del consejo comunal.

  3. El Plan Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la

Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas en el Municipio

Guanare, Estado Portuguesa, diseñado en la presente investigación permiten

abordar de manera concreta la problemática planteada, puesto que las mismas

incorporan a la totalidad de los miembros del consejo comunal, en torno al

desarrollo de actividades que amplían la posibilidad de contacto con los miembros

de la comunidad especifica y a lo largo y ancho de la región.

  4. Que de acuerdo a los cálculos establecidos y a los estudios hechos en la

dependencia, la propuesta es operativa, legal, técnica, prospectiva y

económicamente factible.

Recomendaciones

    De las conclusiones anteriores, pueden desprenderse las siguientes

recomendaciones:

  1. Implementar la propuesta en el menor tiempo posible, a fin de cambiar de

manera concreta la realidad no deseable del Consejo Comunal en torno a los

elevados niveles de deficiencia administrativas existentes.

  2. Propiciar el desarrollo de planes estratégicos que incorporen a los miembros

de las demás dependencias de la organización social en éste tipo de orientación

de planeamiento, la cual, por su carácter dinámico y participativo, resulta ser

mucho más efectiva que la planeación normativa tradicional.

BIBLIOGRAFIA

|Azócar (2005), en su trabajo de grado titulado “La planificación como elemento de

acción para la participación ciudadana.               |

|Balestrini (Ob Cit). Muestra. Población. Técnica.                                                                                        

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en: |http://mci.gov.ve/noticias-prensa-presidencial/28/9231/entregaran_2.2_millone

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|Chiavenato (1999), Desarrollo Organizacional, Caracas - Venezuela                                                                        

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|Chiavenato (2004), La tarea Básica de la administración, Caracas - Venezuela                                                            

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|Ley de Consejos Comunales (2010).                                                                                                        

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|Linares (2006), “La Gestión Administrativa como una Herramienta Estratégica

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Portuguesa FUNDESPORT.                                             |

|Márquez (2008), “Elementos de la Planificación Estratégica en el desempeño de

los Consejos Comunales del Municipio Sucre del Estado       |

|Portuguesa.                                                                                                                              

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|Mintzberg (1998), La Estrategia. Consulta en Línea. Disponible en:

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|Mintzberg (1998), La Organización Comunitaria.                                                                                          

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|Morea (2004), Los Consejos Comunales y el ejercicio de la democracia

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|Ramírez (1999) “El Desarrollo” (p. 35).                                                                                                  

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|Rangel (1996). Utilización del Cuestionario. (pag 144)                                                                                  

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|Rojas (2002) La Planificación Estratégica. (p. 32).                                                                                      

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|Rojas (2005) El Desarrollo Económico.                                                                                                    

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|Tamayo y Tamayo (1997), Validación de instrumentos. (pag. 18)                                                                            

|

|Soto (2004) Planteamiento Estratégico. (pag. 44), Caracas - Venezuela                                                                    

|

|Universidad Pedagógica   Experimental Libertador (2005) El Proyecto factible.

ANEXOS

ANEXOS A

INSTRUMENTO APLICADO A

LOS MIEMBROS DEL CONSEJO COMUNAL

Ciudadano(a):_________________________________

Miembro del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas.

Presente.-

    Muy cordialmente me dirijo a usted con el objeto de presentar el instrumento

que me permitirá recabar información para constatar la necesidad de un: Plan

Estratégico de Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la

Administración en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas en el Municipio

Guanare, Estado Portuguesa.

    La información suministrada por usted será tratada con absoluta confiabilidad y

usada solo para efecto de la investigación que se realiza.

Instrucciones

      • A continuación se presenta una serie de interrogantes con dos (2) opciones

de respuesta SI/NO.

      • Leer bien cada pregunta antes de responder.

      • Seleccione una sola opción de respuesta por cada pregunta

      • . Seleccione con una (X) la opción deseada.

      • No deje ninguna pregunta sin responder

      • No coloque su nombre ni su firma a este instrumento

    Agradeciéndole su valiosa colaboración, se despide.

Autor,

Júlmar Eduardo Medina Jimenez

INSTRUMENTO

|Nº       |Ítems                                                                                                       |SI    

|NO     |

|1       |¿Dentro del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas existe definida una

misión como elemento de un plan   |       |       |

|         |estratégico?                                                                                               |      

|       |

|2       |¿Se siente usted identificado con la misión del Consejo Comunal del Barrio

Nuevas Brisas?                   |       |       |

|3       |¿Piensa usted que el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas tiene

establecidas metas de largo plazo como |       |       |

|         |visión en el cumplimiento de las funciones?                                                                

|       |       |

|4       |¿Se formulan las actividades actuales en torno al cumplimiento de las

metas futuras?                       |       |       |

|5       |¿Se siente usted motivadocomo miembro del Consejo Comunal del Barrio

Nuevas Brisas para lograr los         |       |       |

|         |objetivos planteados?                                                                                      

|       |       |

|6       |¿El Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas realiza la planificación de

actividades de acuerdo al         |       |       |

|         |cumplimiento de los objetivos?                                                                            

|       |       |

|7       |¿Los miembros del Consejo Comunal participan en la definición de un Plan

de Acción para el logro de las     |       |       |

|         |metas organizacionales?                                                                                    

|       |       |

|8       |Considera que existe entre los miembros del Consejo Comunal

conocimiento de los lineamientos a seguir en la|       |       |

|         |consecución de las metas y objetivos de la organización.                                                  

|       |       |

|9       |¿Cree que se realiza dentro del Consejo Comunal la evaluación

permanente del ámbito interno (Fortalezas y   |       |       |

|         |Debilidades) para determinar las acciones a seguir por los miembros de la

organización?                     |       |       |

|10       |Cree que se realiza dentro del Consejo Comunal la evaluación

permanente del ámbito externo (Oportunidades y|       |       |

|         |Amenazas) para determinar las acciones a seguir por los miembros de la

organización.                       |       |       |

|11       |¿Cree que en el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas planifica su

administración de manera correcta?   |       |       |

|12       |¿Piensa que se debe cambiar la manera en que el Consejo Comunal lleva

el manejo de los recursos asignados   |       |       |

|         |por Estado?                                                                                                 |      

|       |

|13       |¿Conoce todas las responsabilidades legales que le implica ser miembro

de un consejo comunal?               |       |       |

|14       |¿Contribuye la actual estructura organizacional al logro de la eficiencia

administrativa delConsejo       |       |       |

|         |Comunal del Barrio Nuevas Brisas?                                                                          

|       |       |

|15       |¿Cree que las decisiones de la unidad administrativa del Consejo

Comunal del Barrio Nuevas Brisas son       |       |       |

|         |tomadas de manera correcta?                                                                                

|       |       |

|16       |¿Se siente como miembro del Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas

satisfecho con los trabajos           |       |       |

|         |realizados?                                                                                                 |      

|       |

|17       |¿Se controla el presupuesto de las actividades y/o obras realizadas de

inicio a fin por el Consejo Comunal |       |       |

|         |del Barrio Nuevas Brisas?                                                                                  

|       |       |

|18       |¿Cree que cada miembro como medio de control participa activamente en

las actividades de las unidades de   |       |       |

|         |trabajo que conforman el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas?                                        

|       |       |

|19       |¿Ejecuta el Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas las actividades

planificadas en el tiempo establecido?|       |       |

|20       |¿Piensa que el gobierno nacional, regional o municipal pone trabas para la

aprobación de los proyectos     |       |       |

|         |presentados por el Consejo Comunal afectando su ejecución?                                                

|       |       |

ANEXOS B

FORMATO DE VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO

Guanare, marzo de 2011

Ciudadano

_________________________

Presente.-

Muy respetuosamente redirijo a usted con el objeto de presentar el instrumento

que sirve para validar la investigación que tiene por titulo: Plan Estratégico de

Desarrollo Organizacional para el Fortalecimiento de la Administración en el

Consejo Comunal del Barrio Nuevas Brisas en el Municipio Guanare, Estado

Portuguesa.

Usted ha sido seleccionado para formar parte del grupo de expertos que evaluara

el instrumento de investigación para conformarsu validez, la misma debe

realizarse de acuerdo a los siguientes parámetros:

COHERENCIA: si los ítems tiene relación con lo que se desea medir.

PERTENENCIA: señalar si considera que los ítems son pertinentes con los

objetivos de la investigación

CLARIDAD DE REDACCIÓN: evaluar la redacción del instrumento.

UBICACIÓN: si la posición en que se encuentra ubicado el ítem corresponde a la

lógica del instrumento.

La evaluación de los ítems debe realizarla considerando los siguientes términos

ADECUADO (A): si el ítems se ajusta a los objetivos.

REGULAR (R): cuando hay que revisar alguna modificación.

INADECUADO (I): cuando el ítem no cuenta con suficiente capacidad o debe ser

modificado

  Aportando su valiosa colaboración le agradezco la ayuda que ofrece para validar

el presente instrumento.

Atentamente,

Júlmar Eduardo Medina Jimenez

DATOS DEL ESPECIALISTA

Apellidos y Nombres: ____________________________________________

C.I. __________________________________________________________

Titulo de Pregrado: ______________________________________________

Titulo de Postgrado: _____________________________________________

Fecha:____________________ Firma: ______________________________

Marque con una (X) debajo de la característica que cumpla cada ítem:

|                 |Coherencia                   |Pertinencia                 |Claridad de                   |

Ubicación                   |

|Nº   de           |                             |                           |Redacción                     |                            

|

|Item             |                             |                           |                             |                            

|

|                 |

Sujeto/Ítem |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |Total | |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |1 |13 | |2 |1 |1 |1 |1 |1 |1

|0 |1 |11 | |3 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |1 |0 |4 | |4 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |1 |0 |3 | |5 |0 |0 |0 |0 |0 |0 |1 |

0 |3 | |Total |2 |2 |2 |2 |2 |2 |4 |2 |34 | |p |0,4 |0,4 |0,4 |0,4 |0,4 |0,4 |0,8 |0,4 |   | |q |

0,6 |0,6 |0,6 |0,6 |0,6 |0,6 |0,2 |0,6 |   | |pxq |0,24 |0,24 |0,24 |0,24 |0,24 |0,24 |0,16 |

0,24 |3,04 | |S2t | | | | | | | | | | |KR-20 |0,97 | | | | | | | | | |

-----------------------

Fuente: Medina (2011)

Fuente: