PROYECTO DE ELIMINACIÓN GRADUAL DE ...
48
1 PROYECTO DE ELIMINACIÓN GRADUAL DE HIDROCLOROFLUOROCARBONOS CONVENIO DE DONACIÓN CON EL BANCO MUNDIAL MINISTERIO DE INDUSTRIA SECRETARIA DE INDUSTRIA MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL Mayo de 2013 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized
Transcript of PROYECTO DE ELIMINACIÓN GRADUAL DE ...
1
PROYECTO DE ELIMINACIÓN GRADUAL DE
HIDROCLOROFLUOROCARBONOS
CONVENIO DE DONACIÓN
CON EL BANCO MUNDIAL
MINISTERIO DE INDUSTRIA
SECRETARIA DE INDUSTRIA
MARCO DE GESTIÓN
AMBIENTAL Y
SOCIAL
Mayo de 2013
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
Pub
lic D
iscl
osur
e A
utho
rized
wb231615
Typewritten Text
E4199
2
ARGENTINA: Eliminación Gradual de Hidroclorofluorocarbonos (HCFCs)
MINISTERIO DE INDUSTRIA
SECRETARIA DE INDUSTRIA
UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO PRESAO (UEPRO)
MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN 3
II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 4
III. LEYES Y REGLAMENTOS APLICABLES 6
3.1 LEYES Y REGLAMENTACIÓN NACIONAL 6
3.2 SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL 10
IV. ORGANIGRAMA Y RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES 12
4.1 ORGANIGRAMA Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 12
4.2 RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES 13
V. PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL 18
5.1 CATEGORIZACION Y ESTRATEGIA (SCREENING) DE SUB-PROYECTOS 19
5.2 PREPARACIÓN Y REQUISITOS DE LOS DOCUMENTOS AMBIENTALES 19
5.3 CONSULTA PÚBLICA Y DIVULGACIÓN 22
5.4 MECANISMOS DE RECLAMOS 23
5.5 REVISIÓN Y APROBACIÓN 23
5.6 MONITOREO 24
5.7 INFORMES 24
VI. DESARROLLO DE CAPACIDAD / CAPACITACIÓN 25
VII. COSTOS OPERATIVOS DE IMPLEMENTACIÓN 25
ANEXO 1: LISTA DE EXCLUSIÓN 26
ANEXO 2: FICHA DE AUTOEVALUACIÓN SOCIO-AMBIENTAL 27
ANEXO 3-1: PMSA PARA ALTERNATIVAS DE CONVERSIÓN, POR EJ.
HIDROCARBUROS EN NUEVA LOCALIZACIÓN Y
ALTERNATIVAS A LA PRODUCCIÓN DE HCFCS
41
ANEXO 3-2: PMSA PARA EMPRESAS DEL SECTOR ESPUMAS QUE
PARTICIPAN EN LA IDENTIFICACIÓN Y PRUEBA DE
POTENCIALES
44
ANEXO 4: CONSULTA PÚBLICA 48
3
I. INTRODUCCIÓN
1. El Protocolo de Montreal (PM) relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono es un
acuerdo multilateral ambiental creado en 1987 basado en el reconocimiento internacional de la
necesidad de adoptar medidas enérgicas para proteger la capa de ozono de la tierra. El
Protocolo establece metas con plazos concretos para la eliminación de la producción y el
consumo de sustancias que agotan el ozono (SAO).
2. En cumplimiento de sus compromisos con la protección del medio ambiente mundial, la
Argentina ha ratificado el PM y todas sus enmiendas, y es Parte en la Convención Marco de
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y su Protocolo de Kyoto.
3. Argentina registra un nivel medio de consumo de SAO y es elegible para recibir asistencia del
Fondo Multilateral para la aplicación del Protocolo de Montreal (FMPM). El país ha
emprendido una serie de iniciativas apoyadas por el FMPM en los últimos 20 años. En total, el
FMPM ha aprobado más de 148 donaciones para la eliminación de SAO en Argentina por un
valor de US$ 84.000.000.
4. La República Argentina ha promulgado un marco general jurídico e institucional en apoyo de
la protección de la capa de ozono que asigna responsabilidades y obligaciones para la puesta en
práctica de las medidas necesarias para la eliminación de SAO, incluida la reconversión de los
sectores industriales que producen, manejan y utilizan SAO en sus procesos.
5. De conformidad con sus obligaciones en virtud del PM, Argentina ha logrado eliminar su
producción y consumo de CFC y halones en 2010.
6. En el contexto del Plan de Gestión de eliminación de HCFC (HPMP) del gobierno argentino,
ejecutado con la asistencia de la Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
(ONUDI) y el Banco Mundial (BM), se ha incluido la eliminación de los HCFC, dentro de sus
diferentes prioridades nacionales y sectoriales.
7. Durante la Reunión de las Partes XIX del PM, en el 2007, Argentina fue uno de los
propulsores para la eliminación acelerada de los hidroclorofluorocarbonos (HCFCs), sustancias
de transición introducidas para reemplazar el uso de los clorofluorocarbonos (CFCs) en ciertas
aplicaciones.
8. Actualmente, el país acaba de entrar en la primera etapa de eliminación de los HCFC, a partir
de un congelamiento (“freeze”) del consumo el 1 de enero de 2013, tomando como consumo
de base de referencia, el consumo promedio de 2009 y 2010, y una reducción del 10% del nivel
de congelación el 1 de enero de 2015.
9. En abril de 2012, la fase 1 del (HPMP) de la Argentina fue aprobada por el Comité Ejecutivo
del Fondo Multilateral (ExCom).
10. En el contexto de dicha fase 1, la República Argentina debe lograr: a) un congelamiento en su
consumo de base de HCFC para 2013, b) una reducción del 10% en 2015, y c) una reducción
adicional del 25% en 2020.
4
11. Con el fin de responder a las políticas del PM antes citadas, la Secretaría de Industria se
centrará en la industria productora de espumas (consumidora de HCFC-141b), junto con el
inicio de la conversión de los equipos de refrigeración y acondicionadores de aire para uso
doméstico y unitarios y del sector de servicios que consumen HCFC-22 ejecutado por la
ONUDI.
12. El objetivo de este Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), es definir los principios,
requisitos y responsabilidades para asegurar que las actividades a ser financiadas por el
Proyecto de Eliminación Gradual de Hidroclorofluorocarbonos cumplan con los requisitos
ambientales y sociales locales, así como los requisitos ambientales del BM. El MGAS provee
los parámetros necesarios para que los sub-proyectos que así lo requieran desarrollen e
implementen Planes de Manejo Socio-Ambiental (PMSA). En casos donde no será necesario
un PMSA específico, el beneficiario será responsable de aplicar buenas prácticas ambientales,
por ejemplo respecto a disposición final de cualquier tipo de residuos.
13. La Unidad Ejecutora de Proyectos UEPRO: es la unidad dependiente de la Secretaría de
Industria del Ministerio de Industria de la Nación responsable por las acciones que se
desarrollen en el marco del proyecto con relación a: (i) ejecución; (ii) administración y
asignación de fondos; (iii) control y supervisión de los servicios y actividades desarrolladas
por los beneficiarios en la implementación de los subproyectos, y (iv) medición de impacto.
II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
14. El objetivo de desarrollo del proyecto es apoyar al Gobierno de Argentina a cumplir con sus
obligaciones en virtud del Protocolo de Montreal, a través de la eliminación gradual de las
sustancias controladas que agotan el ozono. Los esfuerzos de eliminación se llevarán a cabo
con el fin de maximizar la reducción de emisiones directas e indirectas de efecto invernadero y
co-beneficios relacionados con la eficiencia energética. El proyecto también contribuirá a
eliminar el consumo de CFC residual en el mantenimiento de los enfriadores.
15. Los componentes del Proyecto son:
Componente 1: Reconversión de la empresa MABE S.A.
Componente 2: Reemplazo parcial de equipos enfriadores que funcionen con CFCs
Componente 3: Asistencia Técnica
Componente 4: Gestión de Proyecto
Componente 5: Plan Sectorial de Espumas
16. Acciones a financiar:
Componente 1: Reconversión de la empresa MABE S.A. (US$ 838,612):
El componente se encuentra preparado y aprobado por el ExCom para la reconversión de la
tecnología que usa HCFCs a la de hidrocarburos, en MABE S.A., productor de espuma de
poliuretano, aislante rígido en refrigeradores domésticos, ubicada en la provincia de San
Luis. Se estima que el componente eliminará 18.5 toneladas de PAO.
5
Componente 2: Reemplazo parcial de equipos enfriadores que funcionen con CFCs (US$ 950,000):
El componente se encuentra aprobado y será la continuación de un proyecto piloto que la
UEPRO está actualmente ejecutando asistiendo a las empresas para que reemplacen los
actuales enfriadores que usan CFCs. Se continuará con la actual modalidad de ofrecer a las
empresas beneficiarias un incentivo de 20% del precio del nuevo enfriador para tratar de
llegar a reemplazar el máximo número de enfriadores dependientes de CFCs. Se estima que
el monto alcanzará para eliminar por lo menos veinte (20) enfriadores CFCs.
Se procurará que la mayoría de los enfriadores a ser reemplazados sean propiedad de
empresas industriales, y se continuará asegurando que los enfriadores sustituidos sean
convertidos en chatarra para evitar que sean reutilizados.
El componente financiará también, según se considere necesario, consultorías enfocadas en
comunicación informativa y/o promocional sobre el tema.
Componente 3: Asistencia Técnica (US$ 76,000):
Armar e implementar un sistema de monitoreo y control de la producción de HCFC-22 en
la única planta productora de HCFCs en el país, FRIO INDUSTRIAS ARGENTINAS S.A.
(FIASA).
Componente 4: Gestión de Proyecto (US$ 50,000 para la fase 1 + contribución nacional)
Componente 5: Plan Sectorial de Espumas (estimados US$ 3 millones, pendientes de
aprobación por el ExCom):
Después de la primera misión de identificación y durante la preparación del HPMP, el
ExCom aprobó una solicitud del BM respecto a fondos de preparación de un plan sectorial
de espumas.
A principios del año 2012, se comenzó un relevamiento sectorial de las empresas del sector.
Dado que en las negociaciones sobre el HPMP de Argentina se decidió que el plan se
implementará en su fase 2, se postergó la preparación más detallada del mismo hasta el
momento que el ExCom permita la preparación de dicha fase.
17. Lineamientos generales del Proyecto:
a) Celebración de Convenios de Sub-donación a través de los cuales se disponga la
trasferencia al Beneficiario, con carácter de sub-donación, de los fondos de la donación
OTF (Ozone Projects Trust Fund) asignados al Proyecto,
b) El objetivo principal de estas sub-donaciones es ofrecer incentivos para acelerar la
reconversión de las tecnologías a través de la ejecución de sub-proyectos,
c) Las actividades relacionadas con la evaluación técnica y la supervisión técnica de los sub-
proyectos está dentro de la esfera de la UEPRO, la que hace el seguimiento de la ejecución
de los sub-proyectos, poniendo énfasis especial en los posibles efectos de las nuevas
tecnologías sobre el medio ambiente y la seguridad,
6
d) Los recursos del Proyecto están destinados a financiar una amplia gama de conversiones en
los procesos de producción, equipo mecánico y su instalación, equipo de recuperación y
reciclaje, adaptación de las instalaciones existentes que involucre obras civiles limitadas,
fortalecimiento institucional y capacitación especializada para los Beneficiarios,
e) El Beneficiario tiene la obligación de llevar a cabo el sub-proyecto como se estipula en el
Convenio, siendo éste directamente responsables de las adquisiciones, las que deberán
hacerse de conformidad a lo establecido en el Capítulo IV del Manual Operativo del
Proyecto y someterlas al examen de la UEPRO y el BM, cuando corresponda, y
f) El Beneficiario tiene la obligación de acreditar los gastos realizados para la ejecución del
sub-proyecto con documentación de respaldo.
III. LEYES Y REGLAMENTOS APLICABLES
Los sub-proyectos a ser financiados por el Proyecto de Eliminación Gradual de
Hidroclorofluorocarbonos (HCFCs) deben cumplir con las leyes argentinas, así como con las
Políticas de Salvaguarda y Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad (EHS) del
Banco Mundial. El alcance de la aplicación de estos requisitos se establecerá durante el proceso de
planeación de cada sub-proyecto.
3.1 LEYES Y REGLAMENTACIÓN NACIONAL
18. Los proyectos de construcción de plantas industriales o de otro tipo a ejecutar en la
República Argentina deben cumplir las Leyes y reglamentos que en la siguiente tabla se
identifican y sintetizan.
Tabla 3-1 Leyes y reglamentos nacionales
a) Jurisdicción: Internacional
Referencia Norma Observaciones
PR
OT
EC
CIÓ
N A
MB
IEN
TA
L
GE
NE
RA
L
Ley N° 24.295 Convención Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático Global.
La Ley N° 25.438 Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
Ley N° 26.011 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes
Ley N° 25.278 Convenio de Rotterdam sobre Plaguicidas y Productos
Químicos Peligrosos
Ley N° 23.922
Convenio de Basilea sobre el Control de los
Movimientos
7
b) Jurisdicción: Nacional
Referencia Norma Observaciones
PR
OT
EC
CIÓ
N
AM
BIE
NT
AL
GE
NE
RA
L
Constitución Nacional
Art. 41 Derecho al Ambiente
Art. 43 Amparo Ambiental
Art. 121 Delegación Poder
Art. 124 Dominio Provincial Originario de los
Recursos Naturales
RE
SP
ON
SA
BIL
IDA
D
CIV
IL
Código Civil Argentino
Ley N° 25.612
Ley N° 2.4051
Art. 1113 Responsabilidad Objetiva
Art. 2499 Daños a bienes personales
Art. 2618 Inmisiones y propagaciones
Art. 2621, 2625 Medianeras
RE
SP
ON
SA
BIL
IDA
D C
IVIL
Código Penal Argentino
Ley N° 24.051
Art. 182 Usurpación
Arts. del 200 al 208 Delitos contra la Salud Pública.
Envenenar o Adulterar aguas potables o alimentos o
medicinas
RE
SID
UO
S
PE
LIG
RO
S
OS
/
ES
PE
CIA
L
ES
Ley N° 24.051 Decreto
Reglamentario 831/93
Ley Nacional de Residuos Peligrosos
Resolución SADS 897/02 modif.
por Resolución SADS 830/08
Nueva Categoría Sometida a Control Y48 (materiales
y/o elementos contaminados, a los envases,
contenedores y/o recipientes en general)
RE
SID
UO
S
RA
DIA
CT
IVO
S
Ley N° 25.018 de Gestión de
Residuos Radiactivos
Establece los instrumentos básicos para la gestión
adecuada de los residuos radiactivos, que garanticen en
este aspecto la protección del ambiente, la salud
pública y los derechos de la prosperidad.
Res. CONEA 985/94 y ARN
36/01
Las Res. 985/94 y 36/01 establecen las Normas Básicas
de Seguridad Radiológica
8
Referencia Norma Observaciones
Res. ARN 22/08
La Res. ARN 22/08 aprueba la Norma AR 10.12.1
Revisión 2 sobre "Gestión de Residuos Radiactivos".
Esta norma se aplica a la gestión de residuos
radiactivos provenientes de todas las instalaciones y
prácticas controladas por la ARN.
RE
SID
UO
S
IND
US
TR
IAL
ES
Y
AC
TIV
IDA
DE
S D
E
SE
RV
ICIO
S
Ley N° 25.612 Gestión de Residuos Industriales y Actividades de
Servicio
RE
SID
UO
S S
ÓL
IDO
S
UR
BA
NO
S
Ley N° 25.916 Ley de Presupuestos Mínimos sobre Gestión de
Residuos Domiciliarios
SU
ST
AN
CIA
S P
EL
IGR
OS
AS
Ley 25670 Ley de Presupuestos Mínimos para la Gestión y
Eliminación de PCBs.
Decreto N° 779/95 (modificado
por el Decreto 714 y 632/98)
Resolución SOPyT N° 195/97
Resolución SST Nº 720/87
Reglamentación Anexo S de la Ley Nº 24.449 relativo
al Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera.
Resolución MTSS Nº 369/91 Normas para Uso, Manipuleo y Disposición Segura
Resolución Conjunta N°
209/2001 y N° 437/2001 del MS
y del MTEyRH
Prohíbe producción, importación y comercialización de
Bifenilos Policlorados
Resolución MTSS Nº 577/91 Regula el uso, manipuleo y disposición del amianto
Resolución SRT N° 415/02
(modif. por Resolución SRT N°
310/03)
Registro de Sustancias y Agentes Cancerígenos
Resolución SRT Nº 743/03 Registro Nacional para la Prevención de Accidentes
Industriales Mayores
SU
ST
AN
CIA
S
CO
NT
RO
LA
DA
S
Ley N° 23.778 Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que
agotan la capa de ozono
Ley N° 24.040
Resolución SAyDS 296/2003
Control de producción, utilización, comercialización,
importación y exportación de sustancias que agotan la
capa de ozono
Decreto N° 1.609/04 Importación y exportación de las sustancias
controladas
9
Referencia Norma Observaciones
AIR
E
Ley N° 20.284/73 Calidad de Aire
SU
EL
O
Ley 26331 Ley de Presupuestos Mínimos sobre Protección
Ambiental de Bosques Nativos
Ley N° 22428
Decreto Reglamentario N° 681/81
Conservación y recuperación de la capacidad
productiva de los suelos
AG
UA
Ley N° 25688 Ley de Presupuestos Mínimos sobre Régimen de
Gestión Ambiental de Agua
Ley N° 26639
Decreto Reglamentario N° 207/11
Régimen de Presupuestos Mínimos para la
Preservación de los Glaciares y del Ambiente
Periglacial
EF
LU
EN
TE
S L
IQU
IDO
S
Decreto 674/89 modif. por
Decreto 776/92
Resolución SADS 242/93
Alcanza a establecimientos industriales y/o especiales
que produzcan vertidos residuales o barros a conductos
cloacales, pluviales o a un curso de agua y que se
encuentren radicados en Capital Federal y en la
Provincia de Buenos Aires en los partidos de General
San Martín, La Matanza, Morón, Hurlingham,
Ituzaingó, Tres de Febrero, San Fernando, San Isidro,
Vicente López y Tigre cualquiera sea el destino de sus
vertidos.
Decreto 999/92
Aprueba el Reglamento Administrativo Regulatorio de
los Servicios Públicos de Agua Potable y Desagües
Cloacales.
Resolución SADS 97/01
Reglamento para el Manejo Sustentable de Barros
Generados en Plantas de Tratamiento de Efluentes
Líquidos.
IND
US
TR
IA
Ley N° 19.971 Registro Industrial de la Nación (RIN)
SE
GU
RO
AM
BIE
NT
AL
Ley 25675
Resolución SADS 1398/08
Resolución SADS 177/07
Resolución SADS 303/07
Resolución SSN 35168/10
Resoluciones Conjuntas 98/07 y
1973/07 de la SF y la SADS
Resolución SADS 1639/07
Resolución SADS 481/2011
Ley de Presupuestos Mínimos Ley General del
Ambiente: obligatoriedad de contratar un seguro de
cobertura con entidad suficiente para garantizar el
financiamiento de la recomposición del daño ambiental
La Res. 481/11 Establece como criterio de inclusión, la
obtención de un puntaje de nivel de complejidad
ambiental para los establecimientos de actividades
riesgosas.
10
Referencia Norma Observaciones
HIG
IEN
E Y
SE
GU
RID
AD
Ley N° 19.587
Decreto Reglamentario 351/79 Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo
Decreto N° 911/96 Actividades en la construcción
Decreto N° 249/07 Higiene y Seguridad para la Actividad Minera
Ley N° 24.557 Dto. Regl. 170/96
Resolución SRT 38/96 Riesgos del Trabajo
TR
AN
SP
OR
TE
Ley N° 24.449 modif. por Ley
26363
Decreto Reglamentario 779/95
Tránsito, Transporte y Seguridad Vial
INF
OR
MA
CIO
N
AM
BIE
NT
AL
Ley N° 25831 Ley de Presupuestos Mínimos sobre Libre Acceso a la
Información Publica Ambiental
3.2 SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL
19. La Política Operacional del Banco Mundial OP 4.01 sobre evaluación ambiental proporciona
una orientación básica sobre los objetivos y los principios que deben ser aplicados respecto a la
gestión socio-ambiental de los proyectos (aunque sólo estén parcialmente financiados por el
BM).
Tabla 3-2 Políticas de Salvaguardas y Guías de Buenas Prácticas del Banco Mundial
Aplicables al Proyecto
Evaluación Ambiental (OP 4.01)
La Evaluación Ambiental (EA) es un proceso cuya extensión, profundidad y tipo de análisis
dependen de la naturaleza, la escala y el impacto ambiental potencial del proyecto propuesto. La
EA también debe incluir un enfoque en impactos sociales, algo cada vez más destacado dentro del
Banco. Consecuentemente, se aplica el concepto de la Evaluación Socio-Ambiental (ESA). La ESA
evalúa en un proyecto los posibles riesgos e impactos socio-ambientales en su área de influencia;
analiza alternativas al proyecto, se identifican formas de mejorar la selección, ubicación,
planificación, diseño y ejecución mediante la prevención, el minimizar, mitigar o compensar los
11
impactos socio-ambientales negativos y potenciar los impactos positivos, e incluye el proceso de
gestión, mitigación y monitoreo de los impactos socio-ambientales adversos durante toda la
ejecución del proyecto. El Banco favorece medidas preventivas respecto de las medidas de
mitigación o compensación, siempre que sea posible.
http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/210384-
1170795590012/OP401Spanish.pdf
Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad (EHS)
Las guías sobre el medio ambiente, salud y seguridad (EHS) son de referencia técnica. Cuando uno
o más miembros del Grupo del Banco Mundial están involucrados en un proyecto, las guías EHS se
aplican según sea requerido por parte de las respectivas políticas y normas en cada sector de
actividades.
http://www1.ifc.org/wps/wcm/connect/b44dae8048855a5585ccd76a6515bb18/General%2BEHS%
2B-%2BSpanish%2B-
%2BFinal%2Brev%2Bcc.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=b44dae8048855a5585ccd76a6515bb
18
El gráfico 4-1, Organigrama y Gestión del Medio Ambiente, presenta los tipos de sub-proyecto
potenciales y los requerimientos y responsabilidades sobre su gestión socio-ambiental. Incluye
tipos de sub-proyecto (tipos 2 y 5 – 6) que actualmente no están contemplados en el proyecto, pero
que posteriormente podrán incluirse.
12
Subproyecto Seleccionado
IV. ORGANIGRAMA Y RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES
Gráfico 4.1 Organigrama y Gestión del Medio Ambiente
UEPRO
Tipo 1
Conversión en
localización
actual
Tipo 2
Conversión en
nueva localización
Tipo 3
Conversión
System houses
Tipo 4
Empresas de Espumas y
posibles sustitutos
Tipo 5
Reducción de la
Producción de
HCFC
Tipo 6
Alternativas a la
producción de los
HCFC
Otros
Consultar Apartado 5.2Determinado
por el BM y
la UEPRO
EA a cargo de
la empresa
Firma
Consultora o
Consultores
Revisión y aprobación
Monitoreo y presentación de informes
Autoridad Ambiental
Local – UEPRO - BM
Empresa propietaria
del Subproyecto –
UEPRO – BM
13
4.2 RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES
Fase de preparación de sub-proyectos
Institución: UEPRO
Responsabilidades:
1) Preseleccionar a las empresas beneficiarias con la asistencia de expertos profesionales y
asociaciones industriales, según haga falta, e identificar el tipo de sub-proyecto y los requisitos para
los documentos ambientales en el caso de cada empresa.
2) Examinar el cuestionario inicial (ver párrafo 28) y la Ficha de Autoevaluación Socio-Ambiental
(ver formato de la ficha en Anexo 2) sobre la gestión socio-ambiental de la empresa y los demás
documentos ambientales presentados por los titulares de los sub-proyectos (licencia o diferentes
tipos de constancia ambiental; contratos de servicios relacionados con compañías externas sobre
manejo de residuos peligrosos, etc.).
3) En los casos donde la documentación ambiental de una empresa indique falta de mejoras en la
situación de base o sea necesario tramitar una autorización ambiental para poder llevar a cabo el
sub-proyecto, apoyar a la empresa a definir los pasos a seguir para tomar cualquier acción
requerida para subsanar faltas de gestión ambiental y/o tramitar la autorización correspondiente
para cumplir con la legislación provincial y/o nacional. Consecuentemente, verificar el
cumplimiento con la acción requerida previo a firmar el contrato de sub-donación.
4) Revisar la capacidad de organización de las empresas para aplicar efectivamente su Plan de
Manejo Socio-Ambiental (PMSA), según corresponda.
5) Asegurar que las cláusulas que obligan a las empresas a implementar de manera efectiva el
PMSA se incluyen en el contrato de sub-donación.
Institución: Titular del sub-proyecto (Empresa)
Responsabilidades:
1) Al inicio de su vinculación con el Ministerio de Industria/UEPRO, completar el cuestionario
inicial y la Ficha de Autoevaluación Socio-Ambiental y compilar con la UEPRO los demás
documentos pertinentes sobre la gestión socio-ambiental de la empresa.
2) Asumir la responsabilidad del proceso de planificación y diseño del sub-proyecto dirigido a la
eliminación del uso de HCFCs en la empresa y, según sea necesario, tomar cualquier acción
requerida para subsanar faltas de gestión ambiental y/o tramitar la autorización correspondiente
para cumplir con la legislación provincial y/o nacional.
3) En los casos donde la legislación provincial y/o nacional lo demande o sea acordado con la
UEPRO, en base a los aspectos de interés publico pertinentes al sub-proyecto, llevar a cabo una
consulta pública y divulgar información sobre el sub-proyecto.
Institución: Consultoría de EISA
Responsabilidades:
1) En casos donde se requiera, llevar a cabo una Evaluación de Impacto Socio-Ambiental (EISA) y
preparar el PMSA correspondiente, contratada por el titular del sub-proyecto.
14
Institución: Autoridad ambiental local
Responsabilidades:
1) Apoyar a la UEPRO, según sea pertinente/solicitado, en la verificación de la línea base de las
empresas beneficiarias y en cualquier acción requerida para subsanar faltas de gestión ambiental
y/o tramitar la autorización correspondiente para cumplir con la legislación provincial y/o nacional.
2) Revisar y aprobar la documentación pertinente a potenciales EISA requeridas por sub-proyectos.
Fase de implementación de sub-proyectos
Institución: UEPRO
Responsabilidades:
1) Dirigir la supervisión del cumplimiento, por parte de las empresas beneficiarias, de la ejecución
de los planes de gestión socio-ambiental (PMSA), según corresponda bajo asistencia de/en
colaboración con la oficina local de protección ambiental: compilar un informe de la ejecución de
los PMSA al BM con regularidad, como parte de los informes semestrales de avance del Proyecto.
Institución: Titular del sub-proyecto (Empresa)
Responsabilidades:
1) Realizar las actividades de acuerdo con los documentos aprobados, y cooperar en el proceso de
verificación y control.
2) Asegurar que los documentos de licitación y los contratos pertinentes incluyen los requisitos
expuestos en este MGAS y, según corresponda, el PMSA particular del sub-proyecto.
3) Documentar los resultados de la vigilancia de la ejecución, de conformidad con el Plan de
Monitoreo incluido en el PMSA e identificar las acciones necesarias correctivas o preventivas
adoptadas durante el período de seguimiento, así como presentar sus resultados o los resultados de
acciones similares que se hayan adoptado en el período del informe anterior.
4) Presentar a la UEPRO los informes de progreso estipulados en el contrato de sub-donación,
incluyendo el estado de aplicación del PMSA o de las buenas prácticas ambientales.
5) Obtener la aprobación de la Oficina Local de Protección contra incendios, si el sustituto de
HCFC es inflamable, y obtener la aprobación de los organismos o instituciones gubernamentales de
salud ocupacional de los trabajadores, si así lo solicitan los reglamentos nacionales.
Institución: Consultoría de EISA
Responsabilidades:
1) Ayudar a las empresas en la implementación del PMSA.
Institución: Autoridad ambiental local
Responsabilidades:
1) Apoyar a la UEPRO, según sea pertinente/solicitado, en la supervisión de la ejecución y
cumplimiento de los PMSA por parte de las empresas beneficiarias y demás actores involucrados.
15
2) Confirmar si los titulares de los sub-proyectos siguieron la normativa de regulación y las
políticas ambientales, mientras se preparaban las nuevas instalaciones.
3) Realizar otras tareas diarias, como por ejemplo la prevención de los accidentes de contaminación
ambiental, etc.
Institución: Banco Mundial
Responsabilidades:
1) Apoyar UEPRO en adecuada implementación del MGAS según sea necesario.
2) Revisar los informes semestrales de avance del Proyecto.
3) Revisar en forma ex post los documentos ambientales presentados por los titulares de sub-
proyectos y supervisar la ejecución del MGAS.
Información Institucional Adicional
La siguiente matriz identifica y sintetiza el marco institucional vigente asociado a la problemática
del Proyecto.
Ámbito Organismo Función
NA
CIO
NA
L
Secretaría de
Ambiente y
Desarrollo
Sustentable de la
Nación
(SAyDS)
La SAyDS, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros, es la
encargada de implementar la política ambiental como política de Estado y
en los aspectos técnicos relativos a la política ambiental y la gestión
ambiental de la Nación; todo lo concerniente a Residuos, Emisiones
Gaseosas, Sustancias Peligrosas, Ruido, Cambio Climático, etc.
Asimismo, coordina las políticas del gobierno nacional que tengan impacto
en la política ambiental, estableciendo la planificación estratégica de
políticas y programas ambientales del gobierno nacional; también articular
la gestión ambiental de los organismos provinciales responsables de
ejecutar la política ambiental nacional.
Coordina los Registros Nacionales creados en su ámbito de aplicación
como así también el otorgamiento de Permisos, Concesiones y Certificados
Ambientales.
Por otro lado, conduce la gestión y obtención de cooperación técnica y
financiera internacional que otros países u organismos internacionales
ofrezcan, para el cumplimiento de los objetivos y políticas del área de su
competencia, en coordinación con los demás organismos del estado para su
implementación y entiende en la gestión ambientalmente adecuada de los
recursos hídricos en coordinación con el Ministerio de Planificación
Federal, Inversión Pública y Servicios.
También coordina e impulsa planes y acciones con organismos
interjurisdiccionales de la Administración Pública Nacional, Provincial y
Municipal competentes, que entiendan en el saneamiento y ordenamiento
ambiental de las cuencas y costas del Área Metropolitana de Buenos Aires.
16
Ámbito Organismo Función
NA
CIO
NA
L
Superintendencia
de Riesgos del
Trabajo
(SRT)
SRT es un organismo dependiente de la Secretaría de Seguridad Social del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. Controla el
cumplimiento de las normas en Salud y Seguridad en el Trabajo
colaborando con las administraciones provinciales que tienen la
competencia en primer grado para intervenir y fiscalizar el cumplimiento de
las normas laborales por parte de los empleadores (entre ellas las de higiene
y seguridad). Asimismo, controla a las Aseguradoras de Riesgos del
Trabajo (ART); garantiza que se otorguen las prestaciones médico -
asistenciales y dinerarias en caso de accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales y promueve la prevención para conseguir ambientes laborales
sanos y seguros.
Autoridad
Regulatoria
Nuclear de la
Nación
(ARN)
La ARN es una entidad autárquica en jurisdicción de la Presidencia de la
Nación, y tiene la función de regular y fiscalizar la actividad nuclear en
todo lo referente a los temas de seguridad radiológica y nuclear, protección
física y no proliferación nuclear. La ARN tiene como objetivo establecer,
desarrollar y aplicar un régimen regulatorio para todas las actividades
nucleares que se realicen en la República Argentina. Los materiales y
residuos radiactivos deberían ser controlados por la presente autoridad de
aplicación.
Comisión Nacional
de Regulación del
Transporte de la
Nación
(CNRT)
La CNRT es un ente autárquico que en el ámbito de la Secretaría de
Transporte controla y fiscaliza el transporte terrestre de jurisdicción
nacional. La Comisión tiene como funciones el control y fiscalización de
los operadores de los servicios de transporte automotor y ferroviario de
jurisdicción nacional, así como la protección de los derechos de los
usuarios. Interviene en nombre del estado Nacional, en todo lo que sea
relativo al transporte automotor y ferroviario, otorgadas o a otorgar en el
futuro a las Provincias como al sector privado.
Entiende también en la regulación relativa a la seguridad del transporte
automotor y ferroviario en todo el territorio de la República Argentina,
incluyendo los servicios cuya explotación se transfiere en concesión tanto a
las Provincias como al sector privado. Asimismo, en lo concerniente al
transporte interjurisdiccional de sustancias peligrosas o cargas generales
será autoridad de aplicación.
17
Ámbito Organismo Función
NA
CIO
NA
L
Ministerio de Salud
de la Nación
(MS)
El MS asiste al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros,
en orden a sus competencias, en todo lo inherente a la salud de la
población, y a la promoción de conductas saludables de la comunidad y, en
particular entender en la determinación de los objetivos y políticas del área
de su competencia; ejecutar los planes, programas y proyectos del área de
su competencia; entender en la fiscalización del funcionamiento de los
servicios, establecimientos e instituciones relacionadas con la salud;
entender en la planificación global del sector salud y en la coordinación con
las autoridades sanitarias de las jurisdicciones provinciales y del Gobierno
Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires, con el fin de implementar un
Sistema Federal de Salud, consensuado, que cuente con la suficiente
viabilidad social; intervenir en su ámbito, en el estudio, reconocimiento y
evaluación de las condiciones ambientales de los lugares destinados a
realizar tareas, cualquiera sea su índole o naturaleza, con presencia
circunstancial o permanente de personas físicas, etc. Asimismo interviene
en lo concerniente al uso de sustancias peligrosas como ser Asbesto, PCBs,
etc.
Ministerio de
Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de
la Nación
(MTEySS)
El MTEySS es un organismo nacional, dependiente del Poder Ejecutivo,
que tiene la misión de servir a los ciudadanos en las áreas de su
competencia para la conformación y ejecución de las políticas públicas del
trabajo y la seguridad social. Propone, diseña, elabora, administra y
fiscaliza las políticas para todas las áreas del trabajo, el empleo y las
relaciones laborales, la capacitación laboral y la Seguridad Social.
Prefectura Naval
Argentina
(PNA)
La PNA es la Autoridad Marítima Argentina por excelencia, es órgano de
aplicación de los convenios internacionales relativos a la seguridad de la
vida humana en el mar, la prevención y la lucha contra la contaminación y
las materias técnicas y jurídicas relacionadas, conforme lo establecen las
leyes de aceptación del país. También cumple funciones en ejercicio de las
obligaciones del país como Estado de Abanderamiento y Estado Rector del
Puerto, para el registro de los buques y el control de sus condiciones de
seguridad, según las leyes y reglamentaciones que le asignan estas
competencias y los acuerdos internacionales respectivos.
La PNA actúa en mares, ríos, lagos, canales y demás aguas navegables
destinadas al tránsito y comercio interjurisdiccional y los puertos sometidos
a jurisdicción nacional; en la Antártida Argentina; las islas Malvinas y
demás islas del Atlántico Sur, en las costas y playas marítimas y fluviales;
en las Zonas de Seguridad de Frontera Marítima y en las márgenes de los
ríos navegables.
18
Ámbito Organismo Función
NA
CIO
NA
L
Secretaría de
Energía de la
Nación
(SE)
La SE, dependiente del Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios, entiende en la elaboración, propuesta y ejecución de la
política nacional en materia de energía, con un amplio criterio de
coordinación federal con las jurisdicciones provinciales, supervisando su
cumplimiento y proponiendo el marco regulatorio destinado a facilitar su
ejecución.
Todo lo concerniente a la energía, combustibles, como las autorizaciones,
auditorías de seguridad, etc. deberán tramitarse en este organismo.
Secretaría de
Industria de la
Nación
(SI)
La SI, dependiente del Ministerio de Industria de la Nación, está compuesto
por la i) Subsecretaría de Industria, de la que dependen la Dirección
Nacional de Industria, la Dirección de la Pequeña y Mediana Empresa,
Evaluación y Promoción Industrial, la Dirección de Aplicación de Políticas
Industriales, la Dirección de Integración y Política Industrial Sectorial y el
Sector Automotriz; ii) y por la Subsecretaría de Política y Gestión
Comercial de cuyo organismo dependen la Dirección Nacional de Política
Comercial Externa y la Dirección Nacional de Gestión Comercial Externa.
Todas las autorizaciones y habilitaciones comerciales e industriales deberán
tramitarse en dicho organismo.
Secretaría de
Transporte de la
Nación
(ST)
La ST, dependiente del Ministerio de Planificación Federal, Inversión
Pública y Servicios, entiende en la elaboración, propuesta y ejecución de la
política nacional en materia de transporte terrestre, aerocomercial, fluvial y
marítimo y actividades portuarias y de las vías navegables, supervisando su
cumplimiento y proponiendo el marco regulatorio destinado a facilitar su
ejecución, en las políticas y planes de corto, mediano y largo plazo en
materia de transporte internacional, orientados a una adecuada coordinación
con los demás países y, en especial, a favorecer la integración
latinoamericana.
Los controles, habilitaciones y demás trámites en la competencia del
organismo deberán ser gestionados en las áreas correspondientes.
V. PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
20. El procedimiento de gestión ambiental cubre los siguientes cinco aspectos de la fase de
preparación y dos aspectos de la fase de implementación de los sub-proyectos. Cada uno de los
aspectos se describen a continuación, junto con los requisitos y responsabilidades de las partes
interesadas.
A. Fase de Preparación de Sub-Proyectos
1. Categorización y estrategia (screening) del sub-proyecto.
2. Compilación/preparación de la documentación para la Evaluación Socio-Ambiental y Plan de
Manejo Socio-Ambiental del sub-proyecto.
19
3. Consulta Pública y Divulgación, según sea aplicable.
4. Mecanismo de Reclamo, según proceda.
5. Revisión y aprobación.
B. Fase de Implementación 6. Monitoreo.
7. Informes.
5.1 CATEGORIZACIÓN Y ESTRATEGIA (SCREENING) DE SUB-PROYECTOS
21. La UEPRO es responsable de la identificación (detección) de sub-proyectos. Las empresas que
reúnan los requisitos serán seleccionadas sobre la base de un plan de gestión de eliminación
definitiva del HCFC y sus materiales en el sector de espumas, aprobado por la UEPRO. La
UEPRO desestimará la financiación de cualquier propuesta de sub-proyecto incluido en la lista
de exclusión que se presenta en el Anexo 1. Los sub-proyectos elegibles incluyen seis tipos y
la UEPRO definirá los diferentes sub-proyectos para la eliminación del HCFC:
1) PU empresas del sector espuma
1 Conversión en la ubicación actual
2 Conversión en nueva localización, con la condición de que en caso de ser necesaria la
compra de un terreno la empresa posea la titularidad por escritura pública y dicha
compra no haya implicado reasentamiento involuntario de personas o comunidades y
no presente situaciones de reclamo o quejas del vecindario.
3 System house1 conversión
4 Empresas del sector espumas que participan en la identificación y prueba de
potenciales sustitutos
2) Sector de la producción de HCFC
5 Reducción de la producción de HCFC
6 Alternativas de producción de HCFC
5.2 PREPARACIÓN Y REQUISITOS DE LOS DOCUMENTOS AMBIENTALES
22. El titular del sub-proyecto proporcionará los documentos ambientales y de aprobación
gubernamental. Los requisitos de documentación para los diferentes tipos de EISA de los sub-
proyectos se resumen a continuación:
Documentación Ambiental
Tipo de sub-proyecto 1: Conversión en la ubicación actual
Documentos requeridos
Cuestionario inicial (párrafo 28) y Ficha de Autoevaluación Socio-Ambiental (Anexo 2)
sobre la gestión socio-ambiental de la empresa,
Los documentos ambientales existentes que posea el titular acerca de sus actividades
comerciales o a ser tramitados para propósitos del sub-proyecto con apoyo del Consultor
1 Empresas que mezclan HCFCs con otros componentes y suministran a empresas consumidoras de PU. Proporcionan
los sistemas de poliuretano (isocianatos y formulaciones de poliol) con el HCFC-141b, incluido en poliol premezclado.
20
Ambiental de la UEPRO (licencia o diferentes tipos de constancia ambiental según sea
pertinente; contratos de servicios relacionados con compañías externas sobre manejo de
residuos peligrosos, etc.),
En caso de ser necesario, un plan de mitigación y remediación de pasivos ambientales
identificados, y
Aprobación de la oficina de lucha contra incendios, si se utilizan sustancias alternativas
inflamables como el hidrocarburo (HC).
Tipo de sub-proyecto 2: Conversión en nueva ubicación
Documentos requeridos
Lo mismo que bajo tipo 1,
EISA / PMSA para las operaciones en la nueva ubicación, y
Documentación pertinente que demuestre la propiedad de la empresa del terreno de la nueva
localización.
Tipo de sub-proyecto 3: System house conversión
Documentos requeridos
Lo mismo que bajo tipo 1.
Tipo de sub-proyecto 4: Empresas de espumas que participan en la identificación y pruebas de los
posibles sustitutos
Documentos requeridos
Lo mismo que bajo tipo 1.
Tipo de sub-proyecto 5: Reducción de la producción de HCFC
Documentos requeridos
Cuestionario inicia (párrafo 28) y Ficha de Autoevaluación Socio-Ambiental (Anexo 2)
sobre la gestión socio-ambiental de la empresa, y
Los documentos ambientales existentes que posea el titular acerca de sus actividades
comerciales o a ser tramitados para propósitos del sub-proyecto con apoyo del Consultor
Ambiental de la UEPRO (licencia o diferentes tipos de constancia ambiental según sea
pertinente; contratos de servicios relacionados con compañías externas sobre manejo de
residuos peligrosos, etc.).
Tipo de sub-proyecto 6: Alternativas a la producción de los HCFC
Documentos requeridos
Lo mismo que bajo tipo 2.
Nota: Cubrir los aspectos de salud ocupacional de manera adecuada será de cumplimiento
obligatorio bajo cualquier tipo de sub-proyecto; se abordará bajo la documentación más pertinente
según el caso, por ejemplo en el EISA/PSMA o documento independiente. Si una autorización o
aprobación del gobierno, agencia o institución correspondiente es requerida por las regulaciones
nacionales, la empresa debe facilitar la UEPRO tal aprobación o certificado/s.
23. Si algún sub-proyecto no está en las categorías antes señaladas, los documentos ambientales
que sean necesarios se determinarán una vez que el Banco Mundial y la UEPRO lo acuerden.
24. En el caso de las instalaciones de desguace de equipos de espuma, para asegurar que el sitio de
la producción cumpla con el ordenamiento territorial local y los requisitos de protección del
medio ambiente, si la limpieza del sitio se justifica por la autoevaluación ambiental e
intercambio relacionado con la UEPRO o es requerida por la Autoridad Local de Protección
21
del Medio Ambiente, el titular del sub-proyecto debe preparar e implementar un plan de
remediación del sitio, aprobado de conformidad con las leyes, regulaciones y políticas.
Evaluación del Impacto Socio-Ambiental (EISA)
25. Las empresas beneficiaras del Proyecto son responsables de la preparación de la
documentación requerida por una EISA con base en leyes locales y normas/guías del BM. La
misma se llevará a cabo por profesionales calificados e instituciones con experiencia que
cuenten con el respaldo del titular del sub-proyecto y posean los certificados de habilitación de
los departamentos de Protección Ambiental para el ejercicio de la auditoria en temas
ambientales.
Plan de Manejo Socio-Ambiental (PMSA)
El titular del sub-proyecto es responsable de la preparación del PMSA basado en las leyes
locales y el MGAS. Un plan de gestión se compone de una serie de medidas de protección
ambiental durante el diseño del proyecto, construcción e implementación. Estas medidas están
orientadas a eliminar o compensar los impactos negativos ambientales y sociales, o por lo
menos ayudar a controlar los impactos en los niveles aceptables. Para la conversión a las
tecnologías alternativas (por ejemplo, hidrocarburos) en una nueva localización o producción
de alternativas a HCFC, en el Anexo 3.1 se incluye un modelo de plantilla de PMSA. Para la
identificación y análisis de los posibles sustitutos de espuma, las empresas pueden consultar el
Anexo 3.2 que incluye un modelo de plantilla de PMSA.
Ficha de Autoevaluación Socio-Ambiental
26. Las empresas interesadas en acceder al financiamiento establecido en el Proyecto, deberán
inicialmente contestar el siguiente cuestionario y entregar la documentación pertinente:
Empresa:
Ubicación:
Responsable:
Teléfono y correo electrónico:
1. Describir los principales procesos productivos.
2. Describir los efectos ambientales negativos que genera el proceso productivo.
3. Detallar las acciones para mitigar dichos efectos ambientales negativos.
4. Indicar, en caso que corresponda, si cuenta con certificado de aptitud ambiental.
5. Indicar si cuenta con certificado de aprobación de efluentes gaseosos.
6. Indicar si cuenta con certificado como generador de residuos especiales industriales.
7. Indicar si cuenta con certificado como generador de residuos no industriales.
8. Indicar si cuenta con certificado de habilitación de aparatos sometidos a presión.
9. Indicar si cuenta con permiso de vuelco de efluentes líquidos.
10. Indicar si cuenta con almacenamiento promedio de líquidos combustibles y si está
habilitado el depósito y el volumen promedio almacenado.
22
27. En función de las respuestas obtenidas, el consultor ambiental de la UEPRO, indicará a la
empresa los ítems de la Ficha de Autoevaluación Socio-Ambiental que deberá completar,
asistiéndola para tal fin, en caso de ser necesario.
28. Según indicado arriba, el titular del sub-proyecto es responsable de completar la Ficha de
Autoevaluación Socio-Ambiental (Anexo 2) y presentarla posteriormente en la UEPRO.
29. La Ficha de Autoevaluación Socio-Ambiental facilita una investigación del estado de la
gestión ambiental, de potenciales empresas beneficiaras del Proyecto previa a la firma de la
sub-donación. Es necesario para identificar las responsabilidades ambientales, si las hubiere, y
se prepara, si es necesario, un plan de mitigación y remediación de la situación base existente,
teniendo en cuenta los futuros planes de uso de la tierra. La ficha incluye, pero no se limita a:
1) el cumplimiento de las leyes y reglamentos de protección del medio ambiente, incluyendo si
recibió sanción administrativa ambiental o medioambiental por alguna controversia, o una
petición o peticiones del recurso ambiental, 2) el estado de aplicación de las medidas de
protección del medio ambiente y salud y seguridad laboral previstas para la aprobación de los
documentos ambientales, 3) las emisiones de contaminantes y las fugas / derrames de
sustancias y/o productos químicos peligrosos en el sitio y que puedan dar lugar a
contaminación del medio ambiente, 4) la eliminación de los residuos sólidos industriales y
residuos peligrosos, y 5) si se utilizan sustancias prohibidas, y el cumplimiento con la política
industrial, etc.
5.3 CONSULTA PÚBLICA Y DIVULGACIÓN
30. El titular del sub-proyecto es responsable de llevar a cabo una consulta pública, según
demanden los intereses públicos correspondientes al caso. Estas responsabilidades incluyen:
(a) la notificación pública, (b) la realización de la consulta y (c) el registro de los hallazgos
significativos y de las conclusiones y sugerencias. Los titulares de los sub-proyectos o los
organismos encargados de la consulta deberán difundir públicamente la información disponible
y recoger las opiniones de los residentes de los alrededores de la localización de la planta. Los
métodos de consulta pública incluyen cuestionarios, talleres, reuniones, etc. La plantilla y los
requisitos se enumeran en el Anexo 4. El propósito de la consulta pública es recoger la
información de los impactos ambientales causados por el sub-proyecto en los residentes de los
alrededores e identificar los problemas ambientales que ellos creen son de importancia. Todas
las cuestiones importantes, establecidas durante la consulta pública, deben ser incorporados en
los documentos de EISA y el PMSA.
31. La UEPRO a través de sus integrantes deben revisar las actas de la consulta pública llevadas a
cabo durante la preparación de la EISA y el PMSA para determinar si fue cumplimentada en
forma adecuada. Si como resultado de tal revisión la consulta pública de la EISA no resultara
adecuada, la UEPRO requerirá que el titular del sub-proyecto realice una nueva consulta
pública.
32. Los requisitos para la consulta pública son los siguientes:
23
Tabla 5 -1 Requisitos para la consulta pública
Tipo de sub-proyecto Requisitos
Tipo 1: Conversión en la ubicación actual N/A
Tipo 2: Conversión en nueva localización Consulta Pública
Tipo 3: System house conversión N/A
Tipo 4: Empresas del sector espumas que
participan en la identificación y prueba de
potenciales sustitutos
N/A
Tipo 5: Reducción de la producción de HCFC N/A
Tipo 6: Alternativas de producción de HCFC Consulta Pública
33. Para el sub-proyecto en que la consulta pública es necesaria, a fin de que la consulta sea más
eficaz entre las distintas partes interesadas, su titular debe proveer al público los documentos
de EISA y PMSA del sub-proyecto antes de realizar la consulta. Las últimas versiones de los
documentos de EISA y PMSA deben ser divulgadas a nivel local, en un lugar público que sea
accesible para las personas afectadas y otros interesados. La difusión/notificación pública se
puede realizar a través de carteles, prensa e internet. Es recomendable que las empresas o la
UEPRO difundan la información de la EISA y PMSA en sus sitios web.
5.4 MECANISMO DE RECLAMOS
34. Donde aplica, con el fin de asegurar que la consulta, divulgación y participación de la
comunidad continúe durante toda la ejecución del sub-proyecto, las empresas establecerán un
mecanismo de reclamos.
35. El mecanismo de reclamo será establecido en los documentos de evaluación del impacto socio-
ambiental para asegurarse de que todas las denuncias de las personas afectadas serán
respondidas en tiempo. El titular del sub-proyecto deberá mantener informados a los grupos o
individuos afectados durante la realización de la consulta pública. El mecanismo de reclamos
estará compuesto de (1) sistema de registro y notificación, incluida la apelación escrita y oral,
(2) personas encargadas de la apelación, y (3) tiempo para responder las apelaciones. El
procedimiento es el siguiente: las personas afectadas por los impactos socio-ambientales
adversos del sub-proyecto pueden comunicarse directamente, en forma oral o escrita, con el
dueño del sub-proyecto y éste resolver los problemas en un tiempo limitado. Si las personas
afectadas no están satisfechas con los resultados, pueden enviar su apelación a las autoridades
locales encargadas de la protección del medio ambiente. Si la decisión de las autoridades
locales encargadas de la protección del medio ambiente no es aceptable para las personas
afectadas, pueden enviar su apelación a una instancia superior.
5.5 REVISIÓN Y APROBACIÓN
36. Revisión nacional y aprobación: La UEPRO revisará el paquete de documentos presentado por
la empresa. Por cada sub-proyecto es necesaria la presentación de la ficha de autoevaluación
24
sobre la gestión socio-ambiental de la empresa y los documentos ambientales existentes o
necesarios a tramitar para propósitos del sub-proyecto. Los consultores de la UEPRO
comprobarán y asegurarán la coherencia y suficiencia de la documentación ambiental de la
empresa antes de la aprobación por parte de la Oficina Local de Protección Ambiental. Si los
documentos o las condiciones en el campo no cumplen con los requisitos, los titulares de los
sub-proyectos deberán proporcionar información y/o realizar acciones adicionales. Después de
la aprobación, los documentos de evaluación y autorización del impacto socio-ambiental
deberán presentarse a la UEPRO junto con un PMSA, según corresponda.
37. Condiciones y responsabilidades relacionadas. La UEPRO garantizará que se incluya en el
contrato de sub-donación una cláusula que obliga al titular de la empresas a que implemente
las medidas de mitigación, monitoreo, a la presente los informes especificados en el PMSA y
a seguir estrictamente los procedimientos de acuerdo con las leyes y reglamentos relacionados,
vigentes en la República Argentina.
38. Revisión y aprobación por parte del Banco Mundial: Los documentos ambientales serán
revisados, en forma ex post, por el BM. La revisión será más detallada durante la primera etapa
de ejecución del Proyecto hasta que la UEPRO haya podido consolidar los procesos y la
participación de diferentes actores involucrados en la implementación del MGAS, o según
demande cualquier sub-proyecto en particular.
39. Fase de Implementación: La empresa es responsable de asegurar que todos los requisitos del
PMSA de su sub-proyecto se apliquen adecuadamente. Además, es responsabilidad de las
empresas garantizar que los documentos pertinentes a las licitaciones y a los contratos incluyan
los requisitos expuestos en el mismo. Durante la ejecución de los sub-proyectos, la UEPRO
tiene el derecho de verificar los documentos y contratos para comprobar que dicha condición
ha sido satisfecha.
5.6 MONITOREO
40. Durante la ejecución de sub-proyectos, la UEPRO trabajará con la autoridad ambiental local y
sus asesores, según sea pertinente, para supervisar el proceso de eliminación de HCFC llevada
a cabo en los sub-proyectos y para garantizar que todos los planes de gestión ambiental
especificados, y los planes de remediación (si los hay) se implementen correctamente.
5.7 INFORMES
41. Durante la ejecución del Proyecto, en casos donde corresponda, la UEPRO solicitará a las
empresas que informen regularmente sobre las actividades de aplicación de su PMSA. Las
empresas deben documentar los resultados de la vigilancia, de conformidad con el Plan de
Monitoreo incluido en el PMSA, e identificar las acciones necesarias correctivas o preventivas
adoptadas durante el periodo monitoreado. El informe de avance presentado por el titular del
sub-proyecto debe incluir la implementación de su PMSA (por ejemplo, mitigación,
monitoreo), si ha ocurrido algún problema ambiental significativo, y cómo se resolvió o se está
resolviendo. Si el PMSA no se está aplicando adecuadamente, la UEPRO puede solicitar
información con mayor frecuencia que la que se establezca.
42. La UEPRO presentará el informe de situación al BM con regularidad como parte de los
informes de avance semestrales del Proyecto. El informe debe incluir: (a) estado de ejecución
de MGAS (b) cualquier cuestión que haya ocurrido, y (c) cómo los problemas fueron resueltos
o se están resolviendo.
25
VI. DESARROLLO DE CAPACIDAD / CAPACITACIÓN
43. El Proyecto será administrado por la UEPRO, que designará al personal encargado de liderar y
coordinar la gestión ambiental del Proyecto y asegurar que los procedimientos especificados en
el MGAS sean seguidos correctamente durante la ejecución a fin de minimizar los riesgos
ambientales. Además, se contratarán consultores que apoyarán a la UEPRO en la ejecución de
las tareas requeridas en el MGAS en base a necesidades.
44. Los profesionales ambientales contratados por la UEPRO proporcionarán a los titulares de los
sub-proyectos u otros interesados, capacitación y guía sobre el tipo de gestión socio-ambiental
requerido por el Proyecto. En casos donde corresponde, el PMSA de cada sub-proyecto será
elaborado y ejecutado por su titular con la ayuda de consultores calificados. La capacitación
incluirá (1) los requisitos pertinentes de las leyes y reglamentos ambientales, (2) los
procedimientos de evaluación socio-ambiental, y (3) las cuestiones ambientales que pueden ser
causados por la preparación e implementación del sub-proyecto.
VII. COSTOS OPERATIVOS DE IMPLEMENTACIÓN
45. El Gobierno Argentino asume la responsabilidad de cubrir los costos operativos que demande
la implementación adecuada del presente Marco de Gestión Ambiental y Social.
26
ANEXO 1: LISTA DE EXCLUSIÓN
Bajo el Proyecto de Eliminación Gradual de Hidroclorofluorocarbonos, no será calificado elegible
a financiación cualquier sub-proyecto que incluya/implique:
1) Producción o comercio de cualquier producto o actividad considerada ilegal según las leyes del
país de acogida o las regulaciones o convenciones y acuerdos internacionales, o sujetos a
prohibiciones internacionales.
2) Proceso hacia atrás en términos de la producción o la tecnología que ya no se considera de
acuerdo con la política industrial nacional, la regulación ambiental y la política técnica vigente en
el país.
3) Impactos negativos a ecosistemas o áreas socio-ambientalmente sensibles.
4) Reasentamiento involuntario de personas o comunidades, según definido en la Política
Operacional sobre Reasentamiento Involuntario del Banco Mundial (OP/BP 4.12).
27
ANEXO 2: FICHA DE AUTOEVALUACIÓN SOCIO-AMBIENTAL
Empresa:
Ubicación:
Responsable:
Teléfono y correo electrónico:
1) Información general
a) Estructura de la organización de la empresa (organigrama)
28
Pregunta Respuesta
b) Actividades actuales/procesos/productos (Lista
de actividades o proporcionar flujo de proceso)
c) Número de empleados
d) Coordinador/Responsable Ambiental
e) Tipo de instalaciones (Oficina / laboratorio /
taller / almacén / otros)
f) Tipo de establecimiento(s) / maquinaria (Lista de
las instalaciones / maquinaria utilizada)
g) Tipos de productos proporcionados por
proveedores (Lista de los principales proveedores y
su tipo de productos)
h) Tipos de servicios proporcionados por las
principales contratistas (Lista de los principales
contratistas y su tipo de producto)
i) Cualquier servicio / actividad futura (Si la
empresa planifica ampliar / cambiar sus actividades
en los próximos años)
¿Existe algún núcleo urbano o vivienda que pueda tener incidencia
sobre el establecimiento ?
Sí No
Distancia a zona urbana o urbanizable, así como a las viviendas afectadas más cercanas:
Municipio y zona Tipo de uso de suelo Numero de habitantes Distancia
29
Antecedentes:
¿Es la primera instalación o actividad en la ubicación de la planta
actual?
Sí No
En caso negativo, indique las instalaciones o actividades que habían operado anteriormente en la ubicación, respecto de
los últimos 20 años y con significación medioambiental:
Empresa/propietario Actividad/uso del terreno Años
2) Relación de permisos y autorizaciones administrativas
Permiso Estado concesión Fecha concesión
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
Sí No
En trámite No es necesario
Sí No
En trámite No es necesaria
Para la conexión de agua potable Sí No
En trámite No es necesario
Para la conexión a la red de alcantarillado Sí No
En trámite No es necesario
Autorización y/o permiso de descarga de aguas
residuales
Sí No
En trámite No es necesario
Servicios especiales: Sí No
En trámite No es necesario
30
Autorización de obtención de agua potable (pozo) Sí No
En trámite No es necesario
Autorización para la explotación del pozo Sí No
En trámite No es necesario
Autorización para la instalación de un sistema de
tratamiento de residuos líquidos
Sí No
En trámite No es necesario
Aprobación para instalar un área temporal de
residuos
Sí No
En trámite No es necesario
Autorización de un sistema de almacenamiento de
combustibles
Sí No
En trámite No es necesario
Autorización para instalar la subestación eléctrica
Sí No
En trámite No es necesario
3) Materiales y consumo de energía y de control
Pregunta Respuesta
a) Materiales más consumidos y principales
cantidades (Inventario de material / registro de
compras)
b) Política de compras de materiales
c) Control de uso de materiales y / o prácticas de
reciclaje
d) Consumo de agua
e) Actividad(es) de mayor consumo de agua
31
f) Cualquier instalación de tratamiento de aguas
g) Política de gestión de agua o medidas de ahorro y
/ o conservación
h) Consumo de electricidad
i) Actividad(es) de mayor consumo eléctrico
j) Medidas de ahorro y / o uso eficiente de la
electricidad
k) Tipo de combustible consumido y la cantidad
l) Las principales grupos de consumo de
combustible(s)
m) Medidas de conservación de combustible
n) Política / medidas de conservación de otros
materiales
¿Hay tanques de combustibles o productos químicos enterrados fuera
de operación?
Sí No Número:
En caso afirmativo, indique tipo de combustible/producto:
¿Se ha realizado alguna limpieza/restauración del suelo o de
acuíferos previamente a la instalación del establecimiento?
Sí No
En caso afirmativo, indique la acción realizada:
32
4) Almacenamiento y manipulación de materiales
Pregunta Respuesta
a) Tipos y cantidades de materiales (Lista y
cantidad de sustancias químicas)
b) Especificaciones (Por ejemplo “material safety
data sheets”, MSDS)
c) Control de inventario de materiales
(Procedimiento de control de inventario)
d) Registros de productos expirados/fuera de
especificaciones
e) Registros de derrames, tiempos
f) Herramientas, equipos para control de derrames
5) Gestión de Aguas Residuales
Pregunta Respuesta
a) Fuentes de aguas residuales
b) Características de las aguas residuales (Informes
de análisis de aguas residuales)
c) Método de tratamiento de aguas residuales
(Cualquier diagrama de flujo del proceso de
tratamiento y manuales de operación del sistema)
d) Reciclado / reutilización de aguas residuales
33
e) Descargas de aguas residuales (Diagrama
indicando puntos de descarga de efluentes)
f) Permiso/licencia de vertido / descarga
pertinentes y requerimientos regulatorios
g) Registros de descargas de aguas residuales
6) Gestión de Emisiones
Pregunta Respuesta
a) Fuentes de emisiones al aire
b) Características de emisiones (Reportes analíticos
de emisiones aéreas)
c) Método de control de contaminación del aire
(Cualquier diagrama de flujo del proceso de
tratamiento y manuales de operación del sistema)
d) Medidas de minimización de emisiones a la
atmósfera
e) La legislación medioambiental pertinente
y los requisitos de licencias
f) Registros de emisiones a la atmosfera
7) Gestión de Residuos Químicos
Pregunta Respuesta
34
a) Fuentes de desechos químicos
b) Características de los residuos químicos (Lista
de tipo de desechos químicos)
c) Manejo de desechos químicos / método de
tratamiento (Cualquier diagrama de flujo de
proceso y manuales de operación del sistema o lista
de residuos colectores)
d) Reciclaje de residuos químicos /
medidas de minimización
e) Eliminación de residuos químicos (Métodos
utilizados para disposición final)
f) Permiso pertinente de eliminación y los requisitos
reglamentarios (Nombre y fecha del permiso y corta
descripción de sus requisitos; por favor anexar
copias)
g) Registros sobre la eliminación de residuos
químicos
8) Manejo de Residuos Sólidos
Pregunta Respuesta
a) Principales tipos de residuos sólidos generados
por la empresa
b) Cantidad generada
c) Método de eliminación de residuos (Lista de los
recolectores de residuos si la eliminación es in situ)
d) Reducción / medidas de reciclaje de residuos
e) Requisitos reglamentarios pertinentes en la
35
eliminación de residuos / licencias
f) Registro de eliminación de residuos sólidos
9) Ruido y Otros Manejos de Residuos
Pregunta Respuesta
a) Fuentes de ruido y el nivel de ruido (Informes de
análisis de ruido)
b) Método de control de ruido (Cualquier diagrama
de flujo del proceso de control de ruido y manuales
de operación del sistema)
c) Regulaciones / estándares de control de ruido
d) Fuentes de desechos radiactivos
e) Tipos de residuos radiactivos y cantidad
f) Requisitos regulatorios / licencias
10) Incidentes / Accidentes Ambientales y / o Laborales
Pregunta Respuesta
a) No conformidad (Por ejemplo, fugas de material,
queja, advertencia, registro de incumplimiento)
b) Fecha y hora de ocurrencia
36
c) Causas de no conformidad
d) Acción correctiva
11) Capacitación Ambiental
Pregunta Respuesta
a) Programas de formación / capacitación
ambiental y / o de seguridad y salud laboral
existentes (Nombre, tiempo, personal a quien va
dirigido)
b) Plan futuro de formación
12) Auditoría Ambiental y / o de Seguridad y Salud Laboral
Pregunta Respuesta
a) Cualquier auditoría ambiental y / o de Seguridad
y Salud Laboral realizada
b) Alcance de auditoría, ubicación
c) Auditor / empresa auditora
d) Resultado / recomendaciones de la auditoria
(Mencionar también cortamente las acciones
realizadas en base a los resultados /
recomendaciones de la auditoria)
13) Consideraciones de Proveedores y Contratistas
Pregunta Respuesta
37
a) Lista de los principales proveedores y contratistas
b) Evaluación ambiental de proveedores y
contratistas de sus productos o servicios
c) Criterios de selección de proveedores /
contratistas
14) Sistema de Gestión Socio-ambiental del Establecimiento
¿La empresa tiene implantado algún sistema de
gestión socio-ambiental?
Sí No
En caso de tener implantado un sistema de gestión
socio-ambiental, indique cuál:
ISO 14001 Otro
Especifique:
¿Tiene implantado algún sistema de ahorro
energético?
Sí No
¿En qué sistemas?
Iluminación
Calefacción
Aire acondicionado
Refrigeración
Compresores
Motores
38
¿Tiene implantadas opciones de manejo, tratamiento
y/o disposición final de los residuos generados por la
empresa?
Líquidos
Sólidos
Emisiones atmosféricas
Ruidos y olores
Otros: ..........................................................
Minimi
-zación
Reuso o
reciclaje
Tratamiento o
disposición
No
dispone
No es
necesario
¿Por qué razón?
Cumplir normativa sanitaria
Cumplir normativa ambiental
Cumplir requerimientos del sistema de gestión
ambiental
Ahorro de recursos
Quejas de vecinos
Pregunta Respuesta
a) Política ambiental
b) Requisitos legales y otros (Regulaciones
ambientales relevantes / requisitos)
c) Aspectos ambientales
d) Objetivos, metas y programas
e) Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
f) Competencia, formación y conciencia
g) Comunicación
39
h) Documentación
i) Control de documentos
j) Control operacional (Procedimientos operativos
de la empresa)
k) Preparación y respuesta ante emergencias
i) Planes de emergencia y procedimientos para
hacer frente a incidentes ambientales (Por ejemplo,
emisiones accidentales, descarga, fugas, etc.)
ii) Documentos de orientación pertinentes /
directrices
iii) Tipo de ejercicios realizados, registros
l) Seguimiento y medición
m) Evaluación del cumplimiento
n) Acciones de no conformidades, preventivas y
correctivas
o) Control de registros
p) Auditoría interna (Por favor anexar informes de
auditoría socio-ambiental interna)
q) Revisión por la Gerencia
r) Iniciativas ambientales
40
15) Recomendaciones y Conclusiones de la Autoevaluación
Recomendaciones generales:
Planificación de las acciones correctivas / complementarias a tomar (¿Qué, quién, cómo y cuándo?):
Evaluación de costos implicados:
Evaluar la posibilidad de acogerse a un plan de financiación de medidas de Producción Más Limpia (PML)
Conclusiones de la autoevaluación socio-ambiental:
Escribir libremente las conclusiones sacadas por la empresa a raíz de esta autoevaluación. Incluir potenciales
necesidades de apoyo / asistencia técnica para poder hacer frente a las recomendaciones.
41
ANEXO 3.1: PMSA PARA ALTERNATIVAS DE CONVERSIÓN, POR EJ.
HIDROCARBUROS EN NUEVA LOCALIZACIÓN Y ALTERNATIVAS A LA
PRODUCCIÓN DE HCFCS
Un plan de manejo socio-ambiental (PMSA) se compone de una serie de medidas de mitigación,
monitoreo e institucionales que deben tomarse durante la fase de construcción y operación con el
fin de eliminar impactos ambientales y sociales negativos, o por lo menos controlarlos para
mantenerlos en niveles aceptables. El PMSA incluye los siguientes ítems:
A. Descripción del Sub-Proyecto
Se presentará una breve descripción del sub-proyecto incluyendo, por ejemplo, la inversión real, la
ubicación y las características de la ubicación actual y nueva con un enfoque especial en potencial
cercanía a áreas sensibles como son las áreas residenciales o protegidas o pertenecientes al
patrimonio cultural o histórico. Además, es necesario describir brevemente el propósito de la
utilización de la tierra más cercana a la ubicación del sub-proyecto, tales como las tierras de cultivo
o zona industrial y los centros de población.
B. Plan de Mitigación
Esta parte está destinada a identificar y resumir todos los posibles riesgos e impactos ambientales
de importancia y describir en detalle todas las medidas de mitigación correspondientes al diseño
técnico, las instalaciones y el procedimiento de operación en cuestión.
Fase Impacto/
Riesgo
Medidas de
mitigación
Costo de
mitigación Responsabilidad*
Fecha de
inicio y fin
Construcción
Operación
* Los ítems indicados como responsabilidad del contratista deben ser especificados en el
documento de la oferta.
42
C. Plan de Monitoreo
En este parte se detallan las medidas adoptadas durante el monitoreo, incluidas las normas y puntos de control y los métodos seleccionados y las frecuencias,
etc.
Fase
Estándares de
monitoreo e
presentar
informes
Monitoreo de
localización
Método de
monitoreo
Tiempo, frecuencia y
duración del
monitoreo
Presupuesto Responsabilidad Fecha de
inicio
Fecha de
finalización
Construcción
Operación
43
D. Arreglos Institucionales
Este ítem incluye la descripción de la organización y de las personas responsables de tomar las medidas de mitigación y de monitoreo, por ejemplo, quien
recoge los datos, quien analiza, quien prepara los informes, a quien se envían los informes y con qué frecuencia.
Medidas Arreglos Institucionales
Fecha de lectura:
Construcción:
Operación:
Construcción:
Operación:
Fecha de Análisis:
Construcción:
Operación:
Construcción:
Operación:
Preparación del Informe:
Construcción:
Operación:
Construcción:
Operación:
Recepción del Informe /frecuencia: quien/como/cuando
Construcción:
Operación:
44
ANEXO 3.2: PMSA PARA EMPRESAS DEL SECTOR ESPUMAS QUE PARTICIPAN
EN LA IDENTIFICACIÓN Y PRUEBA DE POTENCIALES SUSTITUTOS
Un PMSA estándar se utiliza para la categoría de empresas de espumas que participan en la
identificación y análisis de los posibles sustitutos.
A. La Unidad de Gestión Ambiental
El objetivo de la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) es asegurar que se observen/cumplan las
leyes de protección ambiental, además debe manejar las pruebas en un medio ambiente de manera
adecuada para controlar y registrar los efectos de instalaciones de tratamiento de la contaminación
y garantizar que el medio ambiente y la salud y seguridad de los empleados ha sido considerada.
La UGA será responsable de:
Llevar a cabo las medidas de mitigación y monitoreo
Registro de información (por ejemplo, fugas o accidentes)
Elaborar e implementar un Plan de Emergencia Ambiental
Preparar y realizar acciones de capacitación para la protección del medio ambiente.
Se indica a continuación la gestión de los residuos con el fin de dar un ejemplo de qué tipo de
medidas de mitigación y los procedimientos de supervisión deben ser llevadas a cabo durante la
ejecución de sub-proyectos para la identificación y prueba de potenciales sustitutos.
45
Gestión de Residuos
Preocupaciones /
Problemas
Gestión / Medidas de Mitigación
Monitoreo
Parámetro Frecuencia/tiempo
continuo
Institución
responsable
Aguas residuales
Identificar oportunidades para prevenir y reducir la
contaminación de aguas residuales a través de medidas tales
como reciclar / reutilizar dentro de instalaciones;
Las aguas residuales serán tratadas en la unidad de
tratamiento de aguas residuales en las empresas para
cumplir con la norma aplicable antes de descarga en la
cañería de drenaje.
Demanda
orgánica de
oxigeno / Ph
1 vez/año Centro local
de monitoreo
ambiental
Emisión a la
atmósfera
Proporcionar zona de amortiguamiento alrededor de la zona
de operación;
Proveer una ventilación adecuada para las fugas de
emisiones;
Colectar los Compuestos Orgánicos Volátiles (COV) a
través de extractores de aire y eliminarlos con dispositivos
de control, tales como condensadores o la absorción de
carbón activado.
TSP, SO2 1 vez/año Centro local
de monitoreo
ambiental
Ruido
Selección de equipos con un menor nivel de potencia
acústica;
Instalación de silenciadores para ventiladores;
Instalación de cajas con revestimiento acústico en equipos
que irradien ruido;
Mejorar el rendimiento acústico del edificio de la planta
industrial, aplicando aislamiento acústico;
Instalación de aislamiento de vibraciones en las
instalaciones mecánicas.
Nivel acústico 1 vez/año Centro local
de monitoreo
ambiental
46
Preocupaciones /
Problemas
Gestión / Medidas de Mitigación
Monitoreo
Parámetro Frecuencia/tiempo
continuo
Institución
responsable
Residuos no
peligrosos
Evaluar el proceso de producción de residuos e identificar el
material potencialmente reciclable. A continuación, reciclar
y reutilizar; los residuos no peligrosos se almacenan en un
área separada, en contenedores de almacenamiento estancos
al agua y luego son tratados por el departamento de
saneamiento.
Inspección
visual
Asegurarse que
todos los
desechos se
almacenan y se
disponen
adecuadamente
Regularmente Centro local
de monitoreo
ambiental
Residuos peligrosos
Los residuos peligrosos se almacenarán separados de los no
peligrosos;
Almacenar en recipientes cerrados lejos de la luz directa del
sol, el viento y la lluvia;
Proveer una ventilación adecuada;
Realización de las inspecciones periódicas de las áreas de
almacenamiento y documentar los hallazgos;
Preparación y ejecución de: a) respuesta a derrames y b)
planes de emergencia para hacer frente a su liberación
accidental;
Proporcionar un lugar de contención secundaria para todos
los residuos peligrosos;
Poseer equipo contra incendios adecuado.
Inspección
visual
Asegurarse que
todos los
desechos se
almacenan y se
disponen
adecuadamente
Regularmente Centro local
de monitoreo
ambiental
Salud y seguridad
ocupacional
Bajo las condiciones de operación, los trabajadores deben
llevar equipo de protección personal, por ejemplo, máscara
para gases, guantes y otros equipos de protección personal.
Algunas medidas, tales como la ventilación, prevención de
incendios y la refrigeración deben ser planificadas y
concretadas con su instalación para posibilitar el uso de
Visitas de
verificación
Esporádico Autoridades
locales de
Salud
47
Preocupaciones /
Problemas
Gestión / Medidas de Mitigación
Monitoreo
Parámetro Frecuencia/tiempo
continuo
Institución
responsable
diferentes sustancias químicas;
Los trabajadores deben recibir entrenamiento de seguridad
adecuado y calificados a través de pruebas antes de asumir
el cargo, cuando el uso de productos químicos peligrosos
está involucrado, deberá contratarse un experto en seguridad
con conocimiento adecuado de la operación de la seguridad
de los productos químicos peligrosos;
No debe estar permitido: fumar, comer, ni encender fuego
en la planta del sub-proyecto;
Marque las señales de precaución en forma legible y en
lugares adecuados;
Priorizar la seguridad en el uso de aparatos eléctricos.
Riesgos ambientales Instalación de alarmas y sistemas de adsorción;
Poseer un Plan de Emergencia Ambiental.
Verificación
física
Esporádico Centro local
de monitoreo
ambiental
48
ANEXO 4: CONSULTA PÚBLICA
Deberán proporcionarse los siguientes documentos para respaldar una adecuada implementación de
consultas públicas:
Forma en que se anunció la notificación de la consulta: Los medios de comunicación
usados, fecha(s), descripción o copia del anuncio.
Formas de consulta pública: Si hay dos o más rondas de consulta pública, el titular del
sub-proyecto puede utilizar una encuesta de cuestionario, a ser avalado por la UEPRO, para
la primera ronda de consultas y una reunión con personas afectadas por el sub-proyecto para
la segunda. En caso de que sólo haga falta una ronda de consulta pública, la empresa debe
organizar una reunión de consulta sobre la gestión socio-ambiental del sub-proyecto,
invitando a las personas afectadas.
A. Encuesta
Información pertinente a los encuestados (nombre, organización u ocupación,
teléfono/fax/e-mail/dirección (particular y/u oficina), preguntas pertinentes al alcance de la
investigación para poder sacar resultados y conclusiones de la opinión pública del sub-
proyecto.
B. Reuniones, debates o audiencias
Fecha(s) y localización en la que fue/ron celebrada/s.
Quién fue invitado.
Quiénes asistieron.
Nombre de la organización o de ocupación, teléfono/fax/e-mail/dirección (domicilio y/u
oficina).
Agenda y presentadores del evento.
Acta resumida de la reunión (comentarios y preguntas de los participantes y respuestas
dadas por parte de los presentadores).
Lista de las decisiones tomadas y las acciones acordadas con las programaciones, plazos y
responsabilidades.
