Proyecto de Ley N°………………………………………………

INCLUSION A LA REGION PUNO EN EL TRAZO

DE RUTA DEL PROYECTO DEL SISTEMA

INTEGRADO DE TRANSPORTE DE GAS AL SUR

(SIT Gas).

Los Congresistas miembros del Grupo Parlamentario Acción Popular, a iniciativa del Congresista ORLANDO ARAPA ROQUE, y demás Congresistas firmantes, al amparo de lo dispuesto en el artículo 107° de La Constitución Política y conforme lo establece el numeral 2) del artículo 76° del Reglamento del Congreso de la República, presentan el siguiente:

PROYECTO DE LEY: INCLUSION A LA REGION PUNO EN EL TRAZO DE RUTA DEL PROYECTO DEL SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE DE GAS AL SUR

(SIT Gas).

El Congresista de la Republica que suscribe, Orlando Arapa Roque, miembro del grupo

parlamentario de Acción Popular, en ejercicio del derecho a la iniciativa de formulación

de leyes que me confiere el articulo No. 107 de la Constitución Política del Perú y los

artículos 74 y 75 del Reglamento del Congreso de la Republica, presento el proyecto de

ley siguiente:

Articulo 1.- Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto que la consultora Mott MacDonald en su informe sobre

el monto de los activos del Gasoducto Sur Peruano, incluya las localidades de Puno y

Juliaca de la Región Puno como parte de la ruta del Gasoducto Sur Peruano, ahora

denominado Sistema Integrado de Transporte de Gas al Sur (SIT Gas).

Articulo 2.- Masificación del Gas en la Región Puno y la Magro Sur

El Gasoducto Sur Peruano o Sistema Integrado de Transporte de Gas al Sur (SIT Gas),

clave para la masificación y la diversificación productiva, a través de la petroquímica, se

debe licitar que el trazo del gasoducto cruce por la Región Puno.

Articulo 3.- Vigencia de la Ley.

La presente ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial El

Peruano, quedando sin efecto las leyes y normas que se opongan o limiten su aplicación.

Lima, Julio del 2020

Ing. Orlando Arapa Roque Congresista de la Republica

EXPOSICION DE MOTIVOS:

1. ANTECEDENTES

Gasoducto Kuntur

Que, a la firma del primer contrato para el proyecto del Gasoducto Kuntur, hacia el sur peruano, por un costo US$1.334 millones el 6 de octubre de 2008, la Región Puno no se encuentra comprendido en la construcción del Gasoducto Kuntur.

Gasoducto Sur Peruano - GSP

Que, el 23 de julio 2014, se firmó el contrato del proyecto de la construcción y la

operación del gasoducto y poliducto, con una inversión de US$ 7,328 Millones (US$ 4,431 de Inversión para la construcción y US$2,897 en Costos de O y M), y Plazo de la

Concesión: 34 años, incluye 56 meses de construcción con el Consorcio Gasoducto Sur Peruano - GSP, conformado por Odebrecht, Enagás, Graña y Montero, siendo la ruta de los tramos del proyecto de Gasoducto Sur Peruano: Cuzco, Arequipa y

Moquegua, (se adjunta mapa de ruta de consorcio GSP, pro inversión y Reporte de Supervisión de Osinergmin - junio 2016, ), para los Gasoductos Regionales solo contempla el Estudio de Ingeniería y Diseño Especial (FEED, por sus siglas en inglés:

Front End Engineering and Design) y el Estudio de Línea Base Ambiental.

Al no estar comprendido la Región Puno en los anteriores proyectos de

Gasoducto Kuntur y Gasoducto Sur Peruano, consideramos que estuvimos

separados y marginados de los Proyectos indicados. (trazo de ruta de Consorcio

GSP), Al el estar excluido del trazo dela ruta por la Región Puno, estas situaciones nos

pone en peligro de desperdiciar la oportunidad histórica de aprovechar la formidable

herramienta de desarrollo que constituye el gas natural, pero todavía no todo está

perdido y viene al rescate. En primer lugar, debemos demostrar que existe una población

y una demanda de gas natural importante que debemos utilizar para consumo residencial

urbano, rural, vehicular y la industrialización, único camino para el desarrollo económico,

y para mejorar la calidad de vida de los puneños y la Macro Región Sur.

2. POBLACION.

Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). la población de la Región

Puno al presente año 2020 bordea 1’485,328 habitantes (Cuadro No. 3.1, Pág. 53,

Boletín de Análisis Demográfico No. 37). Al 2018 la Región Puno (Evolución de la Pobreza

Monetaria 2007 -2018, INEI), tiene una pobreza monetaria de 36.2 % (Cuadro No. 3.2

– Pág. 45) y pobreza extrema 7.7 % (Cuadro No. 3.4 – Pág. 52); que en total hacen una

pobreza del 45 % en la Región Puno. Por tanto, es de prioridad y necesidad publica en

beneficiar con el servicio de gas natural a 371,332 hogares de mi Región.

3. DEMANADA DE GAS

La demanda de gas residencial, urbano, rural, gas natural vehicular e industrial al año

2021 de la Región Puno, es 25.4 MMPCD (millones de pies cúbicos por día), (Kuntur

Transportadora de Gas: Demanda y diagnóstico de mercado).

FUENTE: KUNTUR TRANSPORTADORA DE GAS – LATIN & ENERGY

Por otro lado, según Registro de Hidrocarburos – Osinergmin-2019, Puno cuenta con

más de 682 locales de venta de GLP en relación al País, lo que también demuestra que

existe demanda para tener dicho oferta de venta o distribución del gas.

4. POLITICA ENERGETICA MEM Y PRO INVERSION

El Estado a través Ministerio de Energía y Minas - Sector Hidrocarburos, en cumplimiento

de los requisitos de la Ley 29970, es decir desconcentra la generación eléctrica. Por

tanto, el Gasoducto Sur Peruano (GSP), cuenta con Mecanismo de Ingresos Garantizados

(MIG), similar a la Garantía de Red Principal (GRP) aprobada en la Ley 27133.

El Gasoducto Sur Peruano - GSP permitirá disponer de una nueva ruta de salida del Gas

Natural y los líquidos del gas, a los mercados ubicados en la costa y en la macro sur.

Además, el Ministerio de Energía y Minas y Sector Hidrocarburos, busca promover la

masificación del gas natural a fin de llevar sus beneficios a los hogares peruanos, en

cumplimiento de la Política Energética Nacional 2010-2040 (D.S. 064-2010-EM),

permitiendo el acceso universal al suministro energético. En el plan de masificación

nacional del uso de Gas de siete (7) Regiones: Ucayali, Apurímac, Ayacucho,

Huancavelica, Junín, Cuzco y Puno.

FUENTE: DGH-MINEM

5. PROYECTO: SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE DE GAS (SIT GAS)

La consultora Mott MacDonald en su informe sobre el monto de los activos del Gasoducto

Sur Peruano, incluya el ramal que debe cruzar por la Región Puno el trazo del

proyecto, para el nuevo proceso de licitación del proyecto que ahora se llama Sistema

Integrado de Transporte de Gas al Sur (SIT Gas), cuya entrega del informe está

contemplado para este año (2020).

El desarrollo de la ruta a seguir en el proyecto Sistema Integrado de Transporte de

Gas (SIT Gas), está enfocado en los siguientes aspectos:

Seguridad energética: redundancia al gasoducto de Camisea

Masificación: gas natural para las poblaciones en la ruta del gasoducto entre ellas

la Región Cuzco

Desarrollo industrial: gas natural disponible para la industria del sur del país.

Generación eléctrica garantizada: De Centrales Térmicas de Quillabamba,

Mollendo e Ilo conforman el Nodo Energético.

Reducción de plazos para su ejecución.

El Proyecto Sistema Integrado de Transporte de Gas - SIT-Gas, que gestiona como

iniciativa estatal cofinanciada el MEM y Pro inversión (a diferencia del GSP), debiendo

cumplir la normativa del Sistema Invierte.pe, para asegurar que la inversión pública se

destine a la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria

para el desarrollo del sur del país.

Al no estar considerado la Región Puno en el Sistema Integrado de Transporte

de Gas (SIT Gas), al Sur, estaríamos en alto riesgo de desperdiciar la oportunidad

histórica de aprovechar la formidable herramienta de desarrollo que constituye el gas

natural, para su desarrollo, social, económico sostenido. Además, al estar ubicado en

zona de frontera con Bolivia, Chile y Brasil, nos permitirá mantener viva nuestras

fronteras y la esperanza para el bienestar de la Región Puno.

Por las consideraciones señaladas: El Proyecto Gasoducto del Sistema Integrado

de Transporte GAS - SIT Gas al Sur, tiene que cruzar el trazo del ducto del gas

por las localidades de Puno y Juliaca de la Región Puno, en el desarrollo de la

ruta del gasoducto a seguir el Proyecto SIT Gas. La consultora Mott MacDonald

debe entregar del informe sobre el monto de activos del Gasoducto Sur Peruano está

contemplado para presente año (2020) para el nuevo proceso de licitación del proyecto.

Los gobiernos de Perú y Bolivia asumieron el compromiso de impulsar la interconexión

del gasoducto Bolivia – Perú con el gasoducto al Sur (Proyecto Peruano SIT GAS, que se

viene desarrollando para llevar gas natural a las regiones del sur del Perú), a fin de

permitir la futura exportación del GNL procedente de Bolivia, a través del puerto de Ilo

a los mercados de Asia.

En Colombia y Bolivia el gas llega al 88% y 37% de la población, respectivamente. En el

Perú llega al 10.7% de la población. Los gobiernos de Colombia y Bolivia pusieron por

delante el bienestar de sus ciudadanos, lo que implica la concepción de los Planes de

Masificación como una inversión con prioridad social. Nosotros no

No habrá masificación sin red nacional de gasoductos del gas natural y sin gasoducto

sur peruano o SIT-Gas.

La interconexión y la masificación con Bolivia se puede observar un ahorro del 29 % el

precio de GLP de 10 Kg. seria S/. 25 soles en sustitución de S/. 39 soles a la fecha.

Como ejemplo práctico en una vivienda se consume 2 balones de GLP por mes se gasta

actualmente S/. 78.00 soles; para generar la misma cantidad de energía calorífica con

otros combustibles, será:

Precios al usuario (marzo-2020): Electricidad : 0.656 S/. por kW-h.

GLP : 39 S/. por balón. Gas Natural : 10 $/MBTU.

La ventaja del gas natural se aprecia por su menor costo al pueblo, por lo que

considero que trazo del proyecto del gasoducto debe ser por la región PUNO.

Art 10 de la Ley 26221, Ley de Hidrocarburos

• El licenciatario es dueño de la molécula. Solo debe pagar una regalía. • Decide el destino del gas. • Puede preferir exportarlo y no venderlo en el mercado interno.

• Todos los cambios de Bolivia giran alrededor de la propiedad del gas extraído. • No se ha expropiado a ninguna de las empresas.

Utilizando Gastos (S/./mes)

Electricidad 114

GLP 78

Gas Natural 34

Gastos Equivalente a 2 Balones mes de GN

En Conclusión

No tenemos un Plan Energético de Mediano Plazo, de carácter vinculante, para planear nuestra matriz energética a 30 años a partir de nuestras reservas y la promoción de energías renovables (solar, eólica, biomasa) para luchar contra el cambio climático.

La Ley 26221 de 1993 establece que los hidrocarburos son de propiedad, leyeron bien, de propiedad del licenciatario y puede hacer con ellos lo que le venga en gana. Lo único que tiene que hacer es pagar una regalía. Y ya está. Ellos son los dueños de la molécula

y pueden hacer con ella lo que les venga en gana. Para los neoliberales, los hidrocarburos son una mercancía más, una materia prima más, son un "commodity".

No tenemos un Plan Nacional de Masificación de gas para los hogares. Lo que hay es una “masificación a puchos”, sin dirección central alguna. ¿El Gasoducto Sur Peruano, clave para la masificación y la diversificación productiva, a través de la petroquímica, se

ha vuelto a licitar?

• En síntesis, los gobiernos regionales del sur “miran” a Bolivia porque

nos gana en política energética, que en el Perú no existe. • Aquí se hace lo que le conviene a los poderes fácticos, que gobiernan tras

bambalinas para que la energía siga siendo un commodity de propiedad del

licenciatario. • No hay plan de largo plazo. • No hay ni masificación ni GSP

• para seguir exportando a precios bajos • Petroperú no sigue el camino de YPFB