Proyecto de Tesis Huaquillas

5/13/2018 Proyecto de Tesis Huaquillas - slidepdf.com

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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS

AUTOEVALUACION DEL CONTROL DE LOS BIENES DEL HOSPITALHUAQUILLAS

Anteproyecto de Tesis presentado como requisito para optar por elgrado de Magister en Gerencia y Administración de Salud.

Ing. Com. Janneth de Jesús Piguave Lara

Tutor:

Econ. Leonardo Castillo

Machala El Oro Ecuador

Año 2007



RESUMENEl Hospital de Huaquillas del Ministerio de Salud Pública dispone deequipos médicos, bienes muebles, vehículos, equipos de computo, etc. En

los diferentes departamentos y en tres unidades operativas que dependendel Hospital. Estos bienes del Hospital han sido adquiridos con elpresupuesto de la institución y otros han sido recibidos en calidad dedonación. El Hospital de Huaquillas no cuenta con un manual de controlen el que conste la distribución, mantenimiento, cuidado y custodia, estefactor trae como consecuencia problemas de deterioro, perdida ysubutilización de los bienes constituyéndose en un perjuicio para la saludde la población de este cantón, Planteo como objetivo efectuar unainvestigación de la situación actual sobre la custodia y responsabilidad decada funcionario sobre todos los bienes que tienen a su cargo paradetectar los problemas más frecuentes y gerenciales poder presentar unproyecto que permita mejorar los servicios de salud hacia los usuariosinternos y externos optimizando la utilización de los bienes.

La metodología se realizará en base a un diagnóstico y análisis de lasituación actual realizando un levantamiento general de los bienes de lainstitución y en base a encuestas al personal. Existe toda la colaboración

necesaria por parte de los directivos de la institución y del personal delÁrea de Salud, teniendo como fortaleza que trabajo en el Hospital y tengoacceso a la información.

PALABRAS CLAVES

BIENES, BIENES MUEBLES, CONTROL, CONTROL CONTABLE, CONTROLINTERNO, CUSTODIO, INVENTARIO, ACTIVOS FIJOS, CALIDAD TOTAL,ACTIVOS, CALIDAD, CLIENTE EXTERNO, CLIENTE INTERNO, AUDITORIA,AÑOS DE VIDA UTIL DE ACTIVOS DEPRECIABLES.



1. INTRODUCCIONLa falta de Control, tanto administrativo como contable sobre losbienes, es un problema común dentro de la Administración deInstituciones públicas en nuestro país. Son excepciones las entidades

que cuentan con inventarios de bienes actualizados y depurados quepermitan tener información sobre los siguientes aspectos:

y Bienes de propiedad de la entidady Ubicacióny Custodioy Costo Histórico o valor contabley Movimientoy Operaciones Capitalizables y no capitalizablesy Depreciación

Los bienes principalmente los activos, dentro del estado de SituaciónFinanciera representan un porcentaje bastante alto, de ahí que lasautoridades y los servidores que de una u otra forma se relacionan con elcontrol administrativo y contable de los bienes, deben brindar importanciay disciplina para lograr una administración eficiente en el control de losmiles de bienes que se encuentran en cada una de las instituciones

públicas y que en definitiva son de propiedad de la colectividad.Igualmente en el control que realiza la Contraloría General del Estado o lasUnidades de Auditoría Interna, habrá de considerarse que la razonabilidadde los estados financieros dependen en gran parte de la bondad delcontrol interno de cada institución con respecto de los bienes.

Desde luego el control se sustenta básicamente en la predisposición quedeben tener las personas en cumplir con las normas, reglamentos,

procedimientos, instructivos, etc. A efecto de conseguir que los bienessean utilizados dentro del marco establecido en la misión institucional.

Es muy conocido que el control administrativo y el control contableconstituye funciones incompatibles, sin embargo, se relacionan entre si yaque ambas funciones tienen que ver con el control de los bienes. Elcontador desde su punto de vista de registro y valoración; el líder de



Servicios Institucionales, desde su punto de vista de custodio, finalmenteestos controles deben conciliarse.

En este proyecto presento la oportunidad de autoevaluar las actividadesdel personal responsable de los bienes de esta Unidad de Salud. Esto

permitirá que los funcionarios apliquen los conocimientos técnicos ynormativos. Este proyecto será presentado a las autoridades,coordinadores y líderes para su conocimiento e implantación en losprocesos de salud, para Mejorar la calidad de los Servicios hacia losusuarios internos y externos.



1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1.1. DETERMINACION DEL PROBLEMA.-

El Hospital de Huaquillas dispone de bienes en los diferentes

departamentos y en tres unidades operativas que dependen del Hospital,el mismo que brinda un servicio de salud a una población deaproximadamente 40.000 habitantes. Además de tener una poblaciónflotante de 10.000 habitantes por dedicarse a su actividad comercial y porencontrase en línea de frontera.

El Hospital no cuenta con manuales actualizados de control en el queconste la distribución adecuada, mantenimiento, responsabilidades ycuidado de los custodios, Este problema trae como consecuencia el

deterioro, pérdida y subutilización de los bienes. Constituyéndose enproblema y perjuicio para la salud de la población de Huaquillas.

2.1.2. PREGUNTAS DE INVESTIGACION.-

¿Cuál es el inventario del Hospital de Huaquillas?

¿Cuál es la procedencia de los bienes con que cuenta el Hospital?

¿Cuál es el estado en que se encuentran los bienes?

¿Cuál es la ubicación y custodio de los diferentes bienes de la institución?

¿Conoce sobre el cuidado y mantenimiento de los bienes a su cargo?

¿Qué importancia se da al cuidado de los bienes?

¿Conoce el reglamento general de: utilización, movilización,mantenimiento, control y determinación de responsabilidades de losbienes del sector público.

2.1.3. JUSTIFICACION.La autoevaluación del control de los bienes del Hospital de Huaquillasdebe exponer un contenido teórico y práctico, relacionado con el controladministrativo y contable de las inversiones en existencias, bienes de largaduración. Analizando el marco legal y normativo con el control de losbienes. Describir en forma analítica las acciones administrativas



relacionadas con las adquisiciones, bajas, remanentes, donaciones,distribución, identificación, custodia, uso constatación física ymantenimiento de los bienes.

2.1.4. VIABILIDAD.-

La investigación a realizarse es factible porque trabajo en el Hospital deHuaquillas y cuento con el apoyo necesario de las autoridades yfuncionarios, esto permitirá realizar las encuestas necesarias y por sobretodo tengo el acceso a toda la información lo que me permitirá realizar losestudios respectivos y realizar las propuestas para alcanzar un mejorservicio de salud para la comunidad.



2.2. OBJETIVOS.

1.2.1. GENERAL.

y Presentar un proyecto que permita mejorar los servicios de salud

hacia los usuarios internos y externos. Optimizando la utilización delos bienes de la Institución.

1.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

y Determinar las pérdidas y deterioros de activos fijos que se handado en los 2 últimos años.

y Efectuar una investigación como base para realizar un diagnosticoactual sobre todos los bienes que pertenecen a la institución.

y Evaluar la distribución de los bienes y la responsabilidad de losfuncionarios sobre la custodia y mantenimiento de los bienes quetienen a su cargo.

y Proponer gerencialmente la aplicación de este proyecto a todos ycada uno de los servidores que intervienen en la gestión de serviciosen el hospital.

2.3. HIPOTESIS.

y El Hospital de Huaquillas en base a la aplicación de una propuestagerencial puede mejorar todos los servicios de salud

y La inexistencia de una planificación de mantenimiento de los bienesy a la falta de un manual de control y custodia de los bienes, causaun deterioro antes que cumplan con su vida útil o se pierdan.

y La falta de aplicación de una autoevaluación sobre el control debienes afecta gravemente al desarrollo de las actividades de salud

en el Hospital de Huaquillas. 2.4. VARIABLES.

y Bienesy Personal o servidory Nivel de Conocimiento



y Educación y capacitacióny Subutilización de bienes



2. MARCO TEEORICOSe detectará, obtendrá, consultará y recopilará información sobre lossiguiente temas:

y Introducción al temay Base legaly Base normativay Reglamento General de Bienes para el Sector Público. (De los

bienes, de las adquisiciones, del egreso de los Bienes)y Normas Generales de Control Internoy Procesos administrativos en la Baja de Activos, Ingresos,

enajenación.y Inversiones en Existencias. Base Normativa. Control

Administrativo, Control Contable.y Inversiones de Bienes de Larga Duración.- Base Normativa,

Control Administrativo, Control Contable.y Inversiones en Proyectos y Programas.- Base Normativa, Control

Administrativo y Control contable.

DEFINICION DE PALABRAS CLAVES

y BIENES.- Artículos inventariables o activos de cualquier clase,

incluyendo el efectivo, activos fijos, los materiales y artículos enproceso de producción.y BIENES MUEBLES.- Aquel que puede ser trasladado de un sitio a

otro, ya sea utilizando su propia fuerza externa. Es el opuesto delbien inmueble, que, como por ejemplo un edificio, no puede sertrasladado.

y CONTROL.- Proceso se monitorear las actividades de la organizaciónpara comprobar si se ajustan a lo planeado y para seguir las fallas ydesviaciones.

y CONTROL CONTABLE.- Proceso mediante el cual la administraciónasegura la incorporación de todos los registros de las operacionesfinancieras, económicamente, sociales y ambientales, la correctacuantificación de los activos, pasivos y patrimonio y la confiabilidadde la información contable.



y CONTROL INTERNO.- Análisis de los Sistemas de vigilancia de lasentidades sujetas a ello, con el fin de determinar la calidad de losmismos, el nivel de confianza que se les puede otorgar y si soneficaces y eficientes en el cumplimiento de sus objetivos.

y CUSTODIO.- Es toda aquella persona que mantiene la custodiasobre los dineros, valores o bienes de otra persona o entidad.y INVENTARIO.- Relación o lista de productos o servicios

pertenecientes a una organización, realizada con orden y claridad.y ACTIVOS FIJOS.- Bienes Adquiridos por el ente público, para

utilizarlos directamente en el desarrollo de su cometido estatal.Dadas sus características inmovilizan temporalmente capitales, queen el tiempo tenderán a desaparecer por efecto de la depreciación.

y CALIDAD TOTAL.- Gestión total de calidad (TQM), es una forma depensar y de actuar que conduce a la excelencia y que mueve a hacerbien todos los trabajos en la organización; implica a atodo elpersonal de la organización.

y ACTIVOS.- Cuentas representativas de los derechos y pertenencias,tangibles e intangibles, del ente público, los cuales se espera quecontribuyan al desarrollo de la función administrativa o cometidoestatal. Las cuentas que conforman esta clase son de naturalezadebito, excepto las relativas a las provisiones, agotamiento,depreciaciones y amortizaciones acumuladas que serán deducidas ypresentadas de manera separada de las correspondientes cuentas,así como sus ajustes por inflación, cuando sea pertinente, deacuerdo con las normas vigentes.

y CALIDAD.- Es atender o exceder las expectativas del cliente. Es lafacultad de un conjunto de características inherentes de unproducto, sistema o proceso para cumplir con requerimientos de losclientes. Calidad es satisfacer o superar las expectativas de los

clientes a un costo que les signifique valor.y CLIENTE EXTERNO.- Es la persona Natural o jurídica, instituciones,

entidades y organismos del sector público que legitimiza, elestratégico de la organización que requiere del producto o servicio.La permanencia de la organización dependerá de la satisfacción delos clientes-ciudadanos.



y CLIENTE INTERNO.-Proceso receptor de productos o serviciosgenerados por otros procesos relacionado, dentro de laorganización, y que son utilizados como insumos de trabajo para lageneración de productos terminados.

y AUDITORIA.- Actividad que consiste en ejercer la función derevisión de la información o de las operaciones de una entidad conel fin de dar una opinión de razonabilidad.

y AÑOS DE VIDA UTIL DE ACTIVOS DEPRECIABLES.- En todos loscasos, la vida útil de un activo depreciable debe definirse, por partedel ente público, en relación con el servicio esperado del activo. Encircunstancias normales se considera como vida útil para los activosdepreciables, cuando se utilizan los métodos de depreciación de

Línea recta, suma de los dígitos de los años o Saldos decrecientes.



3. MATERIALES Y METODOS3.1. MATERIALES3.1.1. LUGAR DE LA INVESTIGACION

El Área de Salud Huaquillas del Cantón Huaquillas

3.1.2. PERIODO DE LA INVESTIGACIONEl Periodo de la investigación será desde el año 2006 hasta el 2010.

3.1.3 RECURSOS EMPLEADOS

3.1.3.1. Recursos Humanos

y El Investigadory El tutor

3.1

.3.2 Recursos Físicosy Computador Portátily Impresoray Encuestay Hojas de Papel boomy Tinta de impresoray Bolígrafos

3.1.3. UNIVERSO

El universo es el personal del Hospital de Huaquillas y Bienes3.2. METODOS

3.2.1 TIPO DE INVESTIGACIONSerá un trabajo:

y Descriptivoy Correlacionar

3.2.2 DISEÑO DE INVESTIGACION

y No experimental



4. BIBLIOGRAFIAy NORMAS TECNICAS DE CONTROL INTERNO, Acuerdo, 020-CG, de 5

de septiembre de 2002 y SIGEF, www.sigef.gov.ec y MANUAL GENERAL DE ADMINISTRACION Y CONTROL DE ACTIVOSFIJOS EN EL SECTOR PUBLICO, Acuerdo 012CG: R.o.59 de 7 de mayo

de 1997

EN LA BIBLIOGRAFIA INCLUYA ALGUN LIBRO DE ADMINISTRACION QUEHABLE SOBRE EL CONTROL EN LAS EMPRESAS.

FALTA EL TEMARIO , DIVIDIDO EN CAPITULOS. RECOMIENDO QUE NOSEAN MAS DE 5 CAPITULOS.

1.-MARCO TEORICO2.-

3.-

4.-

5.-CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

EC.LEONARDO CASTILLO T.

TELEF.091157543

SI VA A LLAMARME PRIMERO ME ENVIA UN MENSAJE AL CELULARINDICANDOME QUE ES USTED PARA CONTESTAR.ATTE.



MAESTRIA EN GERENCIA Y ADMINISTRACION EN SALUDTEMA A INVESTIGAR: AUTOEVALUACION DEL CONTROL DE LOSBIENES DEL HOSPITAL HUAQUILLAS

INSTITUCION: HOSPITAL HUAQUILLAS

ENCUESTA

¿ En que departamento labora dentro del Hospital?

¿Sabe usted cuales son los bienes que están a su cargo?

¿Sabes usted a cuanto asciende el valor total de los bienesque están a su cargo?



¿Cuál es el inventario del Hospital Huaquillas?

¿Conoce usted sobre la pérdida de algún bien de sudepartamento u de otro?Si ( ) No( ) de cual departamento.Y que ha hecho al respecto?

¿Cuál es la procedencia con que cuenta el departamento yel Hospital?

¿Cuál es el estado en que se encuentran los bienes a sucargo?

¿Cuál es la ubicación y custodio de los diferentes bienes dela institución?

¿Conoce sobre el cuidado y mantenimiento de los bienes a

su cargo?

¿Qué importancia se le da al cuidado de los bienes?

¿Conoce el reglamento general de: utilización,mantenimiento, movilización, control y determinación deresponsabilidades de los bienes del sector público?

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