1. TTULO DEL PROYECTO

Por una Infancia Feliz

2. SOLICITANTE

Aldeas Infantiles SOS- Programa Fortalecimiento Familiar Sucre Calle Hermann Gmeiner s/n Barrio Patacn, sector Maca Casilla: 803 Sucre Bolivia Tel. +591 (4) 6436921 Fax: +591 (4) 6451176

Aldeas Infantiles SOS tiene presencia en Bolivia hace ya 41 aos. En el ao 1987 se constituye como Asociacin Nacional de Aldeas Infantiles SOS Bolivia y en 1990 se firma el Convenio Marco entre el Gobierno de Bolivia y SOS-Kinderdorf International, organismo matriz de Aldeas Infantiles SOS a nivel mundial. En el mes de mayo del ao 2009, el Gobierno Municipal de Sucre y Aldeas Infantiles SOS suscribieron un Convenio Marco de Cooperacin para el Desarrollo de la Atencin y la Proteccin Social de la Niez. El Convenio Marco tiene vigencia hasta el mes de mayo de 2014.

3. DATOS DEL PROYECTO

3.1. Ubicacin

El Programa se desarrolla en las reas periurbanas de 6 distritos municipales de la ciudad de Sucre, los distritos: 2, 3, 4, 5 y 6 Segn el detalle del siguiente cuadro: Cuadro 1: Detalle de Barrios en los que se trabajar por Distrito

Distritos Barrios

Distrito 2 Villa Armona A Villa Armona B Villa Margarita Alto Horno Kasa Barrio Canad Alto San Juanillo

Bartolina Sisa Alto mesa Verde Bajo Loyola Luis Espinal Villa Pagador

Distrito 3 Bario Patacn Alto San Pedro Barrio Beln Barrio Jerusaln Villa Lajastambo

Alto y bajo Tucsupaya Quirpinchaca Barrio Santo Domingo Barrio Espaa Barrio San Luis Alto Sucre

Distrito 4 Zona La florida Barrio Alto Aranjuez Barrio Santa Rosa

Barrio Amrica Barrio San Martn El tejar 1ero de Mayo

Distrito 5 Barrio Japn Barrio Azari Urbanizacin Bolivia

Lechuguillas El Abra Barrio Panamericano

Distrito 6 Villa Alegra Kora Kora

Fuente: Elaboracin propia, sobre la base del PDM Municipal y la Lista de Juntas Vecinales de la FEDJUVE.

POR UNA INFANCIA FELIZ DESARROLLO Y PROTECCIN INTEGRAL DE NIOS Y NIAS

PRESENTACIN DE LA PROPUESTA

3.2. Duracin

La duracin del proyecto es de 4 aos. El desarrollo del proyecto seguir 4 fases:

A. Fase 1. Empoderamiento de4 la Familia y la Comunidad: Sensibilizacin, Formacin Esta primera fase se constituye en base para el Convenio Especfico del ao 2011. Iniciar en Julio y concluir en Diciembre.

A. Fase 2: Fortalecimiento de polticas, planes, programas, presupuesto integrales de proteccin y desarrollo de la infancia desde el Enfoque de Derechos, dirigido tanto a comunidades como al Municipio

Constituye la Base para el Convenio Especfico para el ao 2012. Inicia en enero y concluye en Diciembre del 2012

B. Fase 3. Socializacin del Enfoque de Prevencin del Abandono Infantil

de Aldeas Infantiles SOS. Constituye la Base para el Convenio Especfico para el ao 2013. Inicia en enero y concluye diciembre de 2013.

C. Fase 4. Sistematizacin, Publicacin de Buenas Prcticas y Evaluacin. Constituye la Base para el Convenio Especfico para el ao

2014. Inicia en enero y concluye en mayo del 2014.

3.3. Justificacin

3.3.1 Situacin de la niez en Bolivia1

Bolivia figura en los informes de Desarrollo Humano del PNUD como uno de los tres pases ms pobres y desiguales de Amrica Latina2. Durante los ltimos aos, el crecimiento econmico del pas no ha logrado compensar el crecimiento poblacional dejando 5 de cada 10 bolivianos viviendo con ingresos por debajo de la lnea de la pobreza3.

La situacin de pobreza del pas incide directamente sobre las condiciones de vida de las nias y nios bolivianos, los cuales constituyen ms de 44% de la poblacin nacional, precisamente 4,4 millones de nios nias y adolescentes en 20104.

Se estima que 58% de la niez boliviana vive en situacin de pobreza (el 69,6% de los menores de 6 aos5) y 22% en situacin de extrema pobreza, carentes de condiciones de vida dignas y del acceso a los servicios bsicos de salud, educacin, vivienda, saneamiento y proteccin.

La persistencia de desigualdades: 1,3 millones de nios y nias sin vivienda y

saneamiento bsico digno6

En 2001, el 29% de los hogares en Bolivia todava seguan privados de un suministro domiciliar de agua, el 34% no tena un acceso a la electricidad y ms de

1 Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La Paz Bolivia. 2010. 2 El 2010 el Informe Nacional del PNUD reporta que el IDH de Bolivia es de 0,729-medio alto- y corresponde al puesto 113 de 177 paises. 3 Informe Temtico sobre Desarrollo Humano Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, 4 millones de actores del desarrollo, hecho por el Comit Ejecutivo con representantes del PNUD, del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, de UNICEF, y del Plan Internacional INC Bolivia, Edicin Rubn Vargas y Patricia Montes, 2007, Pg. 21. 4 dem. Pg. 21 y proyecciones demogrficas del INE para el 2010 5 Bolivia. Equidad y Derechos de la Niez. ndice Municipal de Desarrollo de la Infancia, Niez y Adolescencia,

UDAPE/UNICEF, 2004, Pg. 94. 6 Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La Paz Bolivia. 2010.

62% vivan en hogares construidos con materiales inadecuados, pobres e inseguros7. En 2001, 1,3 millones de nios y nias vivan en hogares privados de servicio sanitario y agua potable, de los cuales unos 423 mil eran menores de 5 aos, el 34% en los centros urbanos mayores8. En 2005, solo el 43,5% de los hogares tenan servicios de saneamiento9.

Salud infantil y materna: cada hora mueren 3 nios en Bolivia10

En las zonas rurales como urbanas, la niez boliviana carece de un acceso a la salud adecuado y regular. A pesar de que los indicadores sociales han mejorado, anualmente 22.000 nios y nias mueren en el pas, lo que equivale a decir que cada hora mueren 3 nios en Bolivia; el 50% en los primeros 28 das.11 En 2001, 75 Municipios de Bolivia presentaban todava tasas de mortalidad infantil que variaban entre 90 y 174 por mil nacidos vivos, niveles superiores a los registrados hace 10 aos y muy parecidos a los niveles de frica Subsahariana12.

A nivel nacional, en 2005, solo 6 de cada 10 nios y nias nacan en establecimientos de salud (62%)13, bajando a 45,8% en La Paz y a 49,8% en Potos14 ; aumentando la tasa de mortalidad infantil y materna15 .

Se estima que el 50% de la mortalidad infantil est representada por las muertes neonatales y que aproximadamente 2.500 nios, nias y adolescentes quedan hurfanos cada ao tras la muerte de su madre durante el parto.

En 2003, la mitad de los departamentos estaban arriba de la tasa de mortalidad infantil nacional, Sucre (67%) Cochabamba (61%), Oruro (88%) y Potos (72%).16 Pero la mortalidad infantil se presenta con mayor frecuencia en las zonas rurales y tambin en las zonas periurbanas, en donde el proceso de urbanizacin no ha logrado favorecer el acceso a todos los servicios de salud.

Un acceso desigual a la educacin: 6 de cada 10 nios y nias abandona la primaria

sin culminarla17

En 2004, tan solo el 36% de los nios y nias de 4 a 6 aos son atendidos por los centros de educacin inicial18 , exponindose ms de la mitad a un riesgo 5 veces mayor de repetir el primer ao y no terminar su educacin19.

7 Informe Temtico sobre Desarrollo Humano Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, 4 millones de actores del

desarrollo, hecho por el Comit Ejecutivo con representantes del PNUD, del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, de UNICEF, y del Plan

Internacional INC Bolivia, Edicin Rubn Vargas y Patricia Montes, 2007, p 166. 8 dem. Pg. 162. 9 Bolivia. Inversin Social en La niez y adolescencia. Un anlisis del gasto publico social en niveles subnacionales, UNICEF,

2008, p 48 10 Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La Paz Bolivia. 2010.

11 Informe Temtico sobre Desarrollo Humano Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, 4 millones de actores del

desarrollo, hecho por el Comit Ejecutivo con representantes del PNUD, del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, de UNICEF, y del Plan

Internacional INC Bolivia, Edicin Rubn Vargas y Patricia Montes, 2007 , Pg. 35 12 Bolivia. Equidad y Derechos de la Niez. ndice Municipal de Desarrollo de la Infancia, Niez y Adolescencia,

UDAPE/UNICEF,

2004, Pg. 51. 13 Bolivia. Inversin Social en La niez y adolescencia. Un anlisis del gasto publico social en niveles subnacionales,

UNICEF, 2008, Pg. 28. 14 Informe Temtico sobre Desarrollo Humano Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, 4 millones de actores del

desarrollo, hecho por el Comit Ejecutivo con representantes del PNUD, del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, de UNICEF, y del Plan

Internacional INC Bolivia, Edicin Rubn Vargas y Patricia Montes, 2007, Pg. 53. 15 dem, Pg. 21 16Evaluacin de Impacto de los seguros de Maternidad y Niez en Bolivia, 1989-2003, UNICEF, 2006, p 42 17 Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La Paz Bolivia. 2010. 18 Bolivia, Gasto Social Funcional y Gasto Social para la Niez, UDAPE/UNICEF, 2000-2004, p 55. 19 Informe Temtico sobre Desarrollo Humano Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, 4 millones de actores del

desarrollo, hecho por el Comit Ejecutivo con representantes del PNUD, del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, de UNICEF, y del Plan

Internacional INC Bolivia, Edicin Rubn Vargas y Patricia Montes, 2007, p 199.

Los bajos niveles de cobertura inicial se atribuyen principalmente a la no obligatoriedad de esa educacin en Bolivia y a la carencia de polticas nacionales a favor de los menores de 6 aos; a la excepcin de algunos programas como el PAN - Programa Nacional de atencin a nios y nias menores de 6 aos-20 o los Programas de Fortalecimiento Familiar de Aldeas Infantiles SOS21.

Frente a la pobreza: el trabajo infantil de 800.000 nios, nias y adolescentes en

Bolivia22

De manera global, se calcula que ms de 800.000 nios, nias y adolescentes trabajan con o sin remuneracin, representando el 21,3% de la poblacin activa (2001) ya sea como empleada domestica, vendedores ambulantes, obreros, empleados, trabajo en familia y otros23. Tan solo la cosecha de la caa de azcar y las actividades de minera, dos actividades precarias y inseguras, ocupan a 14.000 nios, nias y adolescentes afectando su desarrollo, la educacin y la salud y comprometiendo seriamente sus posibilidades futuras.24. Las actividades de minera hacen parte de las peores formas de trabajo infantil, la misma est caracterizada por ser peligrosa, insalubre y atentatoria a la dignidad y la integridad de nios, nias y adolescentes.

Si la proporcin de nios, nias y adolescentes trabajadores que asisten de manera paralela a la escuela es elevada, la insercin laboral temprana expone a la niez y adolescencia a la explotacin, la discriminacin, la violencia, el maltrato, el abuso, la explotacin sexual comercial, la trata de personas, el secuestro y a las adopciones irregulares.

El alto ndice de pobreza, la marginalidad, el abandono y la desesperacin presentes en un gran porcentaje de la poblacin en Bolivia, expone nios, nias y adolescentes con mayor facilidad a las redes de tratantes, los cuales ofertando opciones de trabajo, estudio y desarrollo personal atractivos, reclutan a sus vctimas para explotarlos laborablemente y sexualmente (trabajo domestico de nias y adolescentes, labores agrcolas, minera, o redes de mendicidad). Se estima que en las tres principales ciudades de Bolivia, 1453 nias y adolescentes de 11 a 17 aos son vctimas de la explotacin sexual comercial (industria del sexo mediante la prostitucin y la pornografa)25.

En Bolivia se encuentra igualmente la prctica de la entrega de los nios y nias a terceras personas con el propsito de procurar su bienestar, reducir los gastos de la familia y procurar una nueva fuente de ingresos por el trabajo del nio o nia. Esa prctica es una forma moderna de servidumbre y de trata en donde el nio o nia es entregado como una mercanca, sin marcos de proteccin y condena seriamente sus posibilidades futuras26. Esa situacin toca de manera similar los nios y nias que han perdido el cuidado parental por abandono u orfandad y que no fueron reportados sino recogidos por familiares u otros miembros de la comunidad, situacin que los expone a ser utilizados para otros fines o por redes de traficantes27.

20 Bolivia. Inversin Social en La niez y adolescencia. Un anlisis del gasto publico social en niveles subnacionales,

UNICEF, 2008, Pg. 10. 21 Programas de atencin a nios y nias de 0 a seis aos a partir del desarrollo de cuatro componentes que son: nio,

mujer, familia y comunidad 22 Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La Paz Bolivia. 2010. 23 dem, Pg. 29 24 Buscando la luz al final del Tnel, Nios, Nias y Adolescentes en la minera artesanal en Bolivia, OIT/UNICEF, Pg. 12. 25 La niez clausurada, Nios, La violencia sexual comercial contra nias, nios y adolescentes en Bolivia, OIT/UNICEF, Pg. 15. 26 Sangre, Sudor y Lgrimas, La trata de Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, OIT/UNICEF, Pg. 13

27 Informe de investigacin, Trafico de nios, nias y adolescentes con fines de explotacin laboral en Bolivia, DNIB, 2001, p 32.

La violencia y el maltrato: obstculos al desarrollo de 7 de cada 10 nios y nias en

Bolivia28

La violencia y el maltrato en contra de nios, nias y adolescentes de presenta con mayor frecuencia en el crculo familiar y las instituciones educativas. Se evala que 7 de cada 10 nios y nias han recibido maltrato psicolgico y 6 de cada 10 sufren maltrato fsico en su entorno familiar29. De esta manera, el maltrato a nios y nias es percibido por el 56% de las familias como un medio de crianza30.

Los efectos que provoca la violencia a nios, nias y adolescentes son mltiples: repercusin en la salud, la capacidad de aprendizaje, la asistencia escolar, la autoestima, en aspectos emocionales, sexuales, intelectuales, productivos; as como el afecto que tendr la nia o adolescente con sus futuros hijos o su nuevo entorno familiar.

De manera similar, 5 de cada 10 nios y nias son maltratados fsicamente en las escuelas, el 48% son vctimas de violencia psicolgica y el 48% vctimas de abuso por parte de sus profesores, los directores o los compaeros de colegio.31

La violencia sexual es una de las formas ms invisibles de violencia en contra las nias, nios y adolescentes y una da las causas ms frecuentes de denuncia, atencin e intervencin por parte de las Defensoras Municipales de la Niez y Adolescencia32. Por otra parte, un hecho que repercute directamente en el desarrollo de nios y nias es la violencia contra las mujeres.

Un marco de proteccin deficiente: 10% de la niez invisible de los registros

civiles33

A pesar que el Cdigo Nio, Nia y Adolescente establece un rgimen de prevencin, proteccin y atencin integral, los marcos de proteccin de la niez en Bolivia quedan insuficientes y no permiten garantizar los derechos fundamentales de las nias, nias y adolescentes34.

En este sentido, un indicador de desproteccin infantil es el porcentaje de nios y nias menores de 5 aos sin inscripcin en el registro civil, situacin que tiende a invisibilizar a la niez de los marcos existentes de proteccin y del acceso a los servicios bsicos de salud, educacin y proteccin. Se estima que 2 de cada 10 nios y nias menores de 5 aos no tienen certificado de nacimiento35.

En 2001, ms del 10% de los nios, nias y adolescentes no estaban inscritos en el registro civil, dentro de los cuales el 57% tena menos de 5 aos.

Durante los ltimos aos y con el proceso de urbanizacin se ha logrado un mejor alcance del nivel de registro en el pas, sin embargo, las proporciones de no registro aun son elevadas.

La gran presencia de nios y nias indocumentados en Bolivia tiende a fortalecer las redes de traficantes de nios, los cuales aprovechan de la inexistencia jurdica de los mismos en el pas para explotarlos y/o llevarlos al exterior.

28 Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La Paz Bolivia. 2010. 29 Informe Temtico sobre Desarrollo Humano Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, 4 millones de actores del desarrollo,

hecho por el Comit Ejecutivo con representantes del PNUD, del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, de UNICEF, y

del Plan Internacional INC Bolivia, Edicin Rubn Vargas y Patricia Montes, 2007, Pg. 225. 30 Violencia contra la mujer en Bolivia, UNICEF, 2003, Pg. 2 31 Informe Temtico sobre Desarrollo Humano Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, 4 millones de actores del desarrollo,

hecho por el Comit Ejecutivo con representantes del PNUD, del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, de UNICEF, y

del Plan Internacional INC Bolivia, Edicin Rubn Vargas y Patricia Montes, 2007, Pg. 227. 32 Entrevistas realizadas en 9 Defensoras Municipales de la Niez y Adolescencia de ciudades capitales de departamento 33 Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La Paz Bolivia. 2010. 34 dem, Pg. 30 35 dem, Pg. 22

Proteccin y cuidado de nios y nias como problemtica social36

El problema que atinge a nios y nias que estn privados de cuidado parental o en riesgo de perderlo, remite inevitablemente a las relaciones sociales que soportan vnculos de dependencia, para darle continuidad a la vida social, econmica, poltica y cultural. En ese sentido, se trata de una relacin que gira en torno de, por lo menos, dos sujetos: uno, condicionado por su vulnerabilidad, depende que otro lo cuide, satisfaciendo sus necesidades ms vitales, por lo menos circunstancialmente. Por eso, son objeto de cuidado los nios, los ancianos y los enfermos. Detrs de esta relacin est el supuesto de que quien cuida tiene los recursos y capacidades suficientes para hacerlo, garantizando al dependiente una atencin de calidad que, sin embargo, no slo est afincada en una dimensin simblica (relativa, por ejemplo, a nociones de paternidad/maternidad asociada a los afectos y emociones), sino tambin en una dimensin relacional, (sustentada en redes y arreglos), en una dimensin de la gestin (planificacin, proyeccin, coordinacin de actividades y necesidades del grupo familiar) y, por ltimo, en una dimensin material (acceso a bienes, servicios y otros recursos de cuidado) (cfr. CEPAL, 2009; Anderson, 2006). En el caso de los nios, esto conlleva la idea de que su cuidado redundar en su vida futura, afectiva, social, psicolgica y cultural, por lo tanto que a partir del mismo se le est proporcionando las bases para su insercin en la sociedad. Para ello, se habrn tenido que definir socialmente cules son las necesidades ms apremiantes que tiene para su sociabilidad primaria y luego secundaria, aspectos que entraan valores culturales construidos en cada sociedad.

3.3.2 Situacin de la Niez en el Municipio de Sucre37

Datos Generales

El municipio de Sucre est organizado en 5 distritos urbanos y 3 Rurales y tiene una poblacin total de 287.632 habitantes, existiendo una mayor poblacin de mujeres respecto a la de hombres. De acuerdo al INE la poblacin menor a seis aos alcanza el 15% y la menor de 18 aos el 46%, el ndice de crecimiento del municipio es del 3,7%, de manera que para el 2010 se estima una poblacin aproximada de 42.217 nios y nias menores de 6 aos. Pobreza

La incidencia de la pobreza afecta al 69% de la poblacin, el 25% de la poblacin vive en condiciones de pobreza caracterizada fundamentalmente por las necesidades bsicas insatisfechas y el 14% en condiciones de extrema pobreza, es decir, caracterizada por la indigencia y marginalidad. El distrito nmero 2 concentra a la mayor cantidad de poblacin, casi la mitad est instalada en este distrito (48%); el resto 52% estn divididos entre los otros distritos; y el distrito con menor cantidad de poblacin es el distrito nmero 4 (10,8%). De igual manera en el distrito 2 viven la mayor cantidad de nios, nias y adolescentes correspondientes a los diferentes grupos etreos. Los municipios del departamento de Chuquisaca presentan contrastes entre ellos tanto urbanos como rurales, mientras municipios urbanizados como Sucre presentan un porcentaje de pobreza menor a 30% otros municipios rurales muestran extrema pobreza de ms del 90% (PNUD/UDAPE 2010).

36 Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La Paz Bolivia. 2010. 37 Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La Paz Bolivia. 2010.

Cumplimiento de Derechos

Segn el IDINA 2009, Chuquisaca tiene bajo nivel en cuanto se refiere a educacin 0,645 junto a Pando que tiene 0,645, este porcentaje de cumplimiento de derechos es bajo respecto a los otros departamentos del pas. En Chuquisaca, solo el 37% de los y las infantes son atendidos en sus requerimientos educativos iniciales (CIE 2007) El departamento de Chuquisaca (0,593) comparte tambin con Potos (0,504) y Pando (0,587) los niveles ms bajos en cuanto al derecho a la salud. Chuquisaca (0,355) y Potos (0,312) son los departamentos con menores ndices de capacidad econmica respecto a otros como Santa Cruz que tiene (0,707). No obstante, se debe tomar en cuenta que estos datos son a nivel departamental, pues como Municipio urbano Sucre esta mejor posicionado. Distribucin demogrfica de los nios y nias menores a 10 aos en Sucre

Distribucin de la poblacin de nios y nias menores de 10 aos en el municipio de la ciudad de Sucre38

Poblacin 0 a 4 aos 5 a 9 aos

Distrito 2001 2010 2001 2010

1 1670 2226 1721 2294

2 11232 14972 10821 14424

3 4829 6437 4748 6329

4 2481 3307 2389 3185

5 2716 3620 2752 3668

Total 22928 30.563 22431 29.901 Fuente: Elaboracin en base a datos del INE y el PDM del Municipio de Sucre

38 Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La Paz Bolivia. 2010.

Distritos pobres

Distritos ms pobres

En base a los datos anteriormente mencionados, los distritos identificados como de mayor riesgo para la prdida del cuidado parental son los siguientes: Cuadro 2. Poblacin en riesgo

Distritos Barrios Caractersticas Poblacin aproximada en

riesgo

Distrito 2 Zona Villa Armona Zona Villa Alegra Zona Villa Margarita Zona alto Horno Kasa Barrio Canad

Este distrito se caracteriza por el rpido crecimiento poblacional, donde se concentran las principales actividades comerciales, industria mediana, prestacin de servicios de talleres mecnica, carpinteras y metal metalurgia, adems se concentran en estos barrios poblacin que migra del rea rural. Las familias se dedican al comercio informal, venta de comida, venta de refresco, ayudantes de albailera y en algunas zonas a la costura de polleras agricultura y otros.

14.900 nios y nias menores de 5 aos y 14.400 nios y nias

de 5 a 9 aos

Distrito 3 Bario Patacn Alto San Pedro Barrio Beln Barrio Jerusaln Villa Lajastambo Alto y bajo Tucsupaya Zona de Quirpinchaca Barrio Santo Domingo Barrio Espaa Barrio San Luis Zona Alto Sucre

Se caracteriza por se predominantemente destinado a viviendas pero con potencial a desarrollarse el parque industrial, este distrito concentra a medianas empresas en el rubro de cermica, cerveza, sombreros. La poblacin migrante procede sobre todo del departamento de Potos rural. Las familias se dedican al comercio informal, venta de comida, venta de refresco, ayudantes de albailera.

6.400 nios y nias menores de 5 aos y 6.300 nios y nias

de 5 a 9 aos

Distrito 4 Zona La florida Barrio Alto Aranjuez Barrio Santa Rosa Barrio Amrica Barrio San Martn El tejar

Con caractersticas ocupacionales en vivienda, pero con pequeas empresas dedicadas a la industria de la cermica y adems cuenta con actividades de agricultura intensiva en hortalizas. Las familias se dedican a trabajos domsticos como trabajadoras del hogar y limpieza de oficinas. La poblacin migrante es del rea rural y de la ciudad de Potos.

3.300 nios y nias menores de 5 aos y 3.100 nios y nias

de 5 a 9 aos

Distrito 5 Barrio Japn Barrio Azari Urbanizacin Bolivia Zona de Kora Kora Zona lechuguillas El Abra Barrio Panamericano

Es el distrito con menor porcentaje de viviendas en relacin con los otros distritos urbanos, se puede decir que es un distrito dormitorio donde la mayora de los habitantes se dedican a la construccin en el caso de varones y de las seoras se dedican un gran nmero a la ganadera criando ovejas y chivos a quienes pastorean durante todo el da, otras son trabajadoras del hogar, costureras en la elaboracin principalmente de polleras, mandiles y blusas. En una de las zonas se encuentro el matadero principal donde tienen como empleados a un buen nmero de habitantes de esta zona cercana. Los pobladores son fundamentalmente migrantes del rea rural de la misma ciudad de Sucre.

3.600 nios y nias menores de 5 aos y

3.600 nios y nias de 5 a 9 aos

Fuente: Elaboracin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La Paz Bolivia. 2010. en base a las entrevistas realizadas e indicadores de pobreza por municipios.

Mapa de zonas de riesgo para la prdida del cuidado parental en nios/as menos a 5 aos en el Municipio de Sucre

Fuente: Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La Paz Bolivia. 2010.

3.4. Alianzas Estratgicas

Para la realizacin del proyecto se generaran alianzas estratgicas con:

1. Gobierno Autonmico Municipal.- Como garante de la defensa y

promocin de los derechos de la infancia, principalmente con la generacin de polticas pblicas con enfoque de derechos y presupuestos sensibles a la infancia. La coordinacin y fortalecimiento de los servicios de salud y defensoras

2. Juntas Vecinales. Las Juntas Vecinales como representacin de la sociedad civil de un espacio territorial son aliados en la inclusin de la problemtica de la infancia en las polticas sociales y ejercen el control social de los servicios de atencin a la infancia en su territorio.

3. Comits Familiares de Centros Infantiles Comunitarios.

Directivas elegidas democrticamente en el seno de las comunidades, son garantes de los derechos de la infancia en el seno de sus familias y como responsables de los Centros Infantiles desde donde se brindan servicios de proteccin y desarrollo integral de los nios y nias en sus comunidades.

4. Instituciones locales. Organizaciones civiles asentadas en estos

distritos con afinidad de acciones en el empoderamiento familiar y comunitario.

3.5. Actores Meta

300 personas entre dirigentes, familias, miembros de otras organizaciones de la comunidad, nios, nias, adolescentes y jvenes de los Distritos 2 y 3 Municipales.

67 Madres Comunitarias Educadoras de 19 centros infantiles iniciales de los Distritos, 2,3,4, 5 y 6

620 nios/as de 19 Centros Infantiles Comunitarios 2,3,4,5 y 6

Nios y Nias de 0 a 4 aos

Municipio

Riesgo derecho a la

proteccin

Riesgo de

prdida del cuidado

parental

Sucre 15.156 4.395

Porcentaje 53% 16%

3.6. Beneficiarios Indirectos

30.563 nios y nias de 0 a 4 aos y 29.901nios y nias entre 5 y 9 aos.

3.7. Objetivos y Resultados Esperados (Anexo I. Detalle en la Matriz de

Marco Lgico)

3.7.1 Objetivo General

Fortalecer los Conocimientos, Actitudes y Prcticas en garanta, ejercicio, exigibilidad y defensa de los derechos de nias y nios en la familia y la comunidad de 6 Distritos del Municipio de Sucre.

3.7.2 Resultados

1. Comunidades organizadas, llevan adelante la gestin de planes y programas municipales de Proteccin Infantiles

2. Organizaciones sociales activas de la comunidad gestionan polticas y presupuestos sensibles a la infancia.

3. Articulacin de redes sociales para la defensa de los derechos del nio/a en la comunidad.

3.8. Plan de Ejecucin y Metodologa del Proyecto

3.8.1. Descripcin de Fases

A. Fase 1: Empoderamiento de la Familia y la Comunidad: Sensibilizacin, Formacin

Est orientada a crear conciencia pblica respecto a la defensa y cumplimiento de los derechos de los nios y nias, a re significar al nio y nia en el conjunto de la sociedad fomentando una cultura centrada en la infancia que favorezca en la comunidad la capacidad de definir acciones concretas para lograr su desarrollo integral. Se referir a un periodo de sensibilizacin, empoderamiento y formacin de actores locales clave en la proteccin infantil de los barrios sealados en el cuadro 1, de los Distritos 2 y 3 inicialmente, de manera progresiva ir integrando a los dems barrios y distritos sealados en el mismo cuadro a lo largo de la implementacin de todas las fases del proyecto. Los actores clave pre-identificados en comunidades y/o barrio son:

Juntas Vecinales Representantes de organizaciones vivas (club de madres, organizaciones

juveniles, comits comunales o barriales, comits familiares, juntas escolares)

Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes Instituciones y/o Organizaciones pblicas y privadas

Como una estrategia de fortalecimiento de los servicios de proteccin y desarrollo integral ya generados algunas comunidades, como es el caso de los Centros Infantiles Comunitarios, durante el 2011, el Gobierno Municipal apoyar con el equipamiento didctico Montessori y la formacin de madres comunitarias educadoras en la metodologa Montessori en 18 Centros iniciales de los distritos 2, 3,4, 5 y 6.

B. Fase 2: Fortalecimiento de polticas, planes, programas, presupuesto

integrales de proteccin y desarrollo de la infancia desde el Enfoque de Derechos, dirigido tanto a comunidades como al Municipio

Est orientada a contribuir en el desarrollo local de manera integral, apoyar en fortalecer las acciones de movilizacin social de las familias y comunidades en la promocin y la defensa de los derechos de los nios y nias, la generacin de alianzas con el Estado para el desarrollo de polticas, planes, programas, proyectos y presupuestos adecuados y suficientes para garantizar la proteccin y desarrollo integral de nias y nios desde la definicin de demandas locales. El rol de garante de derechos que tienen el Estado es esencial, el Gobierno Municipal juega un rol determinante en la respuesta las demandas del desarrollo integral y de proteccin infantil a nivel local. Para ello en esta fase tambin se propone trabajar en el fortalecimiento de la gestin pblica a travs de procesos de institucionalizacin y de formacin de capacidades de gestin pblica con enfoque de derechos centrados en la infancia como una inversin social de largo plazo. C. Fase 3. Socializacin del Enfoque de Prevencin del Abandono Infantil de

Aldeas Infantiles SOS

Aldeas Infantiles SOS llevan en el pas ms de 42 aos, etapa en la cual hay acumulado la experiencia en la implementacin de estrategias que inciden en el cambio de prcticas sociales que vulneran derechos de nias y nios y la movilizacin de la comunidad empoderada hacia la incidencia poltica desde lo local para restituir los derechos vulnerados en nios y nias que han perdido el cuidado parental o estn en riesgo de perderlo.

El inters de Aldeas Infantiles SOS, a travs del programa de Fortalecimiento Familiar y Comunitario, en hacer una socializacin de estas experiencias y modelos de trabajo, se basa en un sentido de reciprocidad social a travs de la socializacin de buenas prcticas que pueden ser replicadas por el propio Estado, desde su representacin Autonmica Municipal. Durante esta Fase, se realiza el proceso de socializacin del Enfoque de Prevencin del Abandono Infantil de Aldeas Infantiles SOS a las instancias municipales correspondientes a fin de que incorporen las buenas prcticas en la gestin pblica y el Municipio de Sucre se constituya en un Municipio Modelo en la atencin integral a la infancia

D. Fase 4: Sistematizacin, Publicacin de Buenas Prcticas y Evaluacin.

Esta fase se refiere a la sistematizacin de las buenas prcticas y lecciones aprendidas del Proyecto, las mismas que pueden ser publicadas como herramienta de socializacin con otros actores.

3.8.2. Aspectos Metodolgicos

La metodologa ser participativa e incluyente de nios y nias, la participacin entendida como un derecho, como tal tiene una historia cultural, jurdica, sociolgica, es un fin instrumental para la consecucin de otros derechos. La participacin activa, consciente, libre, es un factor de reconocimiento de la propia dignidad y un afianzamiento de la conciencia de igualdad. Por ello, como sostiene Cussianovich (2001) deviene en un inters del nio y de la sociedad, pues la participacin es un ejercicio concreto de actora social y de construccin de identidad. Los procesos participativos se focalizada en el anlisis de contexto y la movilizacin de activos39 de la comunidad, desde el Enfoque de Derechos. 39

La aproximacin activos/vulnerabilidad plantea el debate sobre las estrategias de reduccin de la pobreza que sean sostenibles a nivel local y que fortalezcan las soluciones innovadoras desde los

actores locales, la personas en vez de sustituirlas, bloquearlas o destruirlas.

3.9. Detalle de Actividades Por Fase

Ver Anexo 1.

3.10. Presupuesto Global

Ver Detalle en Anexo 2

1.1. Presupuesto Fase 1

Ver detalle en Anexo 3

Tabla1.Fuentes de Financiamiento

Fuentes de financiacin previstas Importe Bs Porcentaje del total

Contribucin financiera del solicitante

648.721,02 75%

Aportacin del Gobierno Municipal solicitada en esta Accin

123.100,00 14%

Aportaciones de otras organizaciones:

Padres de Familia 92.271,00 11%

TOTAL DE LAS APORTACIONES 864.092,02 100%

TOTAL GLOBAL Expresado en Bs. 864.092,02

La administracin del aporte solicitado, 123.100, 00 ser responsabilidad directa del Gobierno Municipal mediante las instancias correspondientes. La administracin del Aporte de Aldeas Infantiles SOS ser responsabilidad directa de la organizacin a travs del Programa de Fortalecimiento Familiar y Comunitario. El Aporte de los padres de Familia es administrado directamente por los Comits Familiares de cada Centro Infantil Comunitario.