PROYECTO MANUAL DE PROCEDIMIENTOS 2(1).docx

7/26/2019 PROYECTO MANUAL DE PROCEDIMIENTOS 2(1).docx

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SERVICIO DE CONTRATACIN DE OBRAS

Asesora Jurdica especializada, que determine el diagnsticolegal y tcnico, establezca conclusiones y recomendaciones; de los

procesos de contratacin, ejecucin de contratos principales,modificatorios, complementarios; y, terminacin de contratos;

correspondientes al periodo 20 al 20!"

MANUAL-GUIA DE PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCION DE CONTRATOS DEL SERVICIO DECONTRATACION DE OBRAS-SECOB

INDICEINTRODUCCIN...............................................................................................5

CAPITULO I.......................................................................................................9

1.1 ORGANO DEL GOBIERNO ENCARGADO DEL SERVICIO DECONTRATACION DE..................................................................................................9

OBRAS..........................................................................................................................9

CAPITULO II....................................................................................................12

2.1. BASE LEGAL DEL SERVICIO DE CONTRATACIN DE OBRAS, SECOB12

2.1.1. Misin Institui!n"#......................................................................................12

2.1.2. Visin Institui!n"#.......................................................................................12

2.1.$. O%&'ti(!s )' #" Enti)").................................................................................1$

2.1.*. O%&'ti(!s 's+'-i!s....................................................................................1$

2.1.5. P!#ti"s Institui!n"#'s )'# S'(ii! )' C!nt"t"in )' O%"s...................1*

2.1./. Pini+i!s 0 V"#!'s.......................................................................................1*

2.1./.1. Pini+i!s...................................................................................................1*2.1./.2. V"#!'s.......................................................................................................15

Dis+!sii!n's #'"#'s 0 '#"'nt"i"s !nsi)'")"s )'nt! )' #"s "ti(i)")'s )' #"'nti)")3.........................................................................................................................15

CAPITULO III...................................................................................................14

$.1. ESTRUCTURA ORGNICA 6UNCIONAL DEL SERVICIO DECONTRATACIN DE OBRAS SECOB....................................................................14

$.1.1. O7ni! 6uni!n"#.......................................................................................19

$.1.2. Estutu" B7si" )' P!'s!s A#in'")" " #" Misin....................................19$.1.$. Di""" Es+'-i! )' #"s Uni)")'s In(!#u")"s 'n #" P'+""in 0R''+in )'................................................................................................................22

Estu)i!s........................................................................................................................22

$.1.*. O"ni"" )'# S'(ii! )' C!nt"t"in )' O%"s....................................22

CAPITULO IV..................................................................................................2$

*.1. TEMAS 8URIDICOS DE ESPECIAL IMPORTANCIA EN LOS PROCESOSDE CONTRATACION PBLICA..............................................................................2$

*.1.1. T'" B7si!..................................................................................................2$*.1.2. D' #"s 6"s's )' C!nt"t"in........................................................................2*

1


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*.1.2.1. 6"s' P'+""t!i" C!nt"tu"#....................................................................2*

*.1.2.2. 6"s' P'!nt"tu"#....................................................................................2/

*.1.2.$. 6"s' C!nt"tu"#........................................................................................24

*.1.$. C!nt"t!.........................................................................................................2:

*.1.$.1. R';uisit!s )' E


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/.1.1.4. C!nt!# )' C"#i)")...................................................................................../4

/.1.1.:. C!nt!# -in"ni'! )' #" !%"...................................................................../:

CAPITULO VII.................................................................................................4>

4.1. PROBLEMTICA DE LOS CONTRATOS DE OBRAS CIVILES EN ELUE EL SERVICIO DE CONTRATACION DE OBRAS TIENE LA CALIDAD DECONTRATANTE.........................................................................................................4>

4.1.1. Estu)i!s.........................................................................................................4>

4.1.2. Dis'! )'-initi(!...........................................................................................42

4.1.$. P#"n!s C!nstuti(!s.....................................................................................4$

4.1.*. C!n)ii!n's 'n'"#'s 0 's+'i-i"i!n's tni"s.......................................4$

4.1.5. P'su+u'st! )' #" !%"...................................................................................4/

4.1.5.1. C!st!s )i't!s...........................................................................................4/

4.1.5.2. C!st!s in)i't!s.......................................................................................4/

4.1.5.$. Uti#i)")3.....................................................................................................44

4.1.5.*. I+'(ist!s................................................................................................44

4.1./. P!""in )' #" !%"................................................................................4:CAPITULO VIII................................................................................................:*

:.1. CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS, RDENES DE TRABA8O,CREACIN DE RUBROS NUEVOS........................................................................:*

:.1.1. C!nt"t!s C!+#''nt"i!s........................................................................:*

:.1.2. Di-''ni" )' "nti)")'s...............................................................................:9

:.1.$. P'i! )'# C!nt"t!........................................................................................9*

CAPITULO I..................................................................................................95

9.1. RETARDO EN EL PAGO DE PLANILLAS ? PAGO INCOMPLETO DEPLANILLAS................................................................................................................95

9.1.1. P!""in )' #" O%".............................................................................1>>

CAPITULO ..................................................................................................1>9

1>.1. CONVENIOS DE PAGO............................................................................1>9

1>.2. PARALI@ACIN DE OBRAS...................................................................121

CAPITULO I................................................................................................12$

11.1. MULTAS.....................................................................................................12$

CAPITULO II...............................................................................................1$2

3


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12.1. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA...................................................1$2

12.2. OBLIGACIONES DE LA CONTRATANTE.............................................1$5

CAPITULO III..............................................................................................1$:

1$.1. RECEPCIONES..........................................................................................1$:

CAPITULO IV..............................................................................................1**

1*.1. TERMINACIN DE LOS CONTRATOS.................................................1**

1*.1.1. C"%"# u+#ii'nt! )' #"s !%#i"i!n's !nt"tu"#'s...............................1*/

1*.1.2. P! u't' )'# !nt"tist" ! +! )is!#uin )' #" +'s!n" &u)i" !nt"tist"1*/

1*.1.$. T'in"in )' Mutu! Au')!..................................................................1*/

1*.1.*. T'in"in uni#"t'"# 0 "ntii+")" )'# !nt"t!........................................1*9

1*.1.5. T'in"in +! "us"s i+ut"%#'s " #" 'nti)") !nt"t"nt'......................15$

CAPITULO V..............................................................................................154

15.1. PROCEDIMIENTOS UE DEBEN OBSERVAR LOS 6UNCIONARIOS ?SERVIDORES DEL SERVICIO DE CONTRATACIN DE OBRAS, EN LAE8ECUCIN DE LOS CONTRATOS DE OBRA....................................................154

15.2. DESCRIPCIN DEL TRATAMIENTO UE SE FA DADO A LOSPROCESOS DE CONTRATACIN........................................................................15:

15.3. DESCRIPCIN DEL TRATAMIENTO UE SE FA DADO EN LAE8ECUCIN CONTRACTUAL..............................................................................159

CAPITULO VI..............................................................................................1/$

16.1. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS UE DEBEN SEROBSERVADOS EN LA E8ECUCIN CONTRACTUAL........................................1/$

1/.2. DE LA DIRECCIN GENERAL...............................................................1/$

1/.$. DE LA COORDINACIN GENERAL ADMINISTRATIVO 6INANCIERA1:/

1/.$.1. DE LA DIRECCIN 6INANCIERA.........................................................194

1/.*. COORDINACION GENERAL DE GESTION 8URIDICA.....................21>

1/.5. DE LA DIRECCIN DE ADMINISTRACIN DE CONTRATOS..........212

1/.5.1. D'# A)inist")! )'# !nt"t!...................................................................21/

1/.4. DE LA GESTIN DE 6ISCALI@ACIN DE LAS OBRAS...................2$2

1/.4.1. DE LA 6ISCALI@ACIN..........................................................................2$5

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MANUALGUIA DE PROCEDIMIENTOS PARA LA E8ECUCION DECONTRATOS DEL SERVICIO DE CONTRATACION DE OBRASSECOB

INTRODUCCIN

Est' M"nu"# !+'n)i" #!s +ini+i!s 0 n!"s ;u' 'st"%#''n #" L'0

O7ni" )'# Sist'" N"i!n"# )' C!nt"t"in P%#i", su R'#"'nt! G'n'"# 0 #"s

N!"s Tni"s )' C!nt!# Int'n! '


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ejercern solamente las competencias y faclta!es "e les sean atri#i!as en la

Constitci$n y la ley. T'n)7n '# )'%' )' !!)in" "i!n's +"" '# u+#ii'nt!

)' sus -in's 0 H"' '-'ti(! '# !' 0 '&'ii! )' #!s )''H!s '!n!i)!s 'n #"

C!nstituin.J K#! 's"#t")! ' +'t'n''

En '# At. 224 #u'! )' '


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'&'uin )' !%"s 0 +'st"in )' s'(ii!s, in#ui)!s #!s )' !nsu#t!".J

6i&" 'n #!s !H! nu'"#'s )'# At.1 '# 7%it! )' su !+'t'ni" s'"#"n)!

#!s !"nis!s, 'nti)")'s 0 )'+'n)'ni"s )'# s't! +%#i!, ' in#u0' ")'7s 'n

)iH! 7%it! " #"s !+!"i!n's ! s!i')")'s i(i#'s 'n )'t'in")!s "s!s, "s

!! " compa/0as '"nti#'s u"#;ui'" ;u' s'" su !i'n 0 si'+' ;u' su

"+it"#, +"ti!ni! ! #!s 'us!s ;u' s' #' "sin'n, 'st int'")! 'n '# inu'nt"

K5> +! i'nt! ! 7s !n +"tii+"in 'st"t"# 0 en -eneral to!a contrataci$n en

"e se tilice% en ca!a caso% recrsos p(#licos en ms !el cincenta 12345 por

ciento !el costo !el respecti&o contrato') K#! 's"#t")! ' +'t'n''

Est" L'0 'nt" 'n (i'ni" '# * )' "!st! )' 2>>:, )'!"n)! t!)"s #"s

)is+!sii!n's 'n'"#'s 0 's+'i"#'s ;u' s' #' !+!n"n 0 )' "n'" +"tiu#" 'n #"

D'!"t!i" 9 !)'n" #" )' #"s n!"s 's+'i"#'s )' !nt"t"in +%#i" ;u'

!nt'n"n !t"s #'0'sJ "")i'n)! ;u' S' '


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%"s' )' #"s +ini+"#'s in;ui'tu)'s '!i)"s 'n #"s !n('s"i!n's "nt'ni)"s !n

#!s -uni!n"i!s 0 s'(i)!'s ;u' int'"n #" 'stutu" !7ni" )'# S'(ii! )'

C!nt"t"in )' O%"s.

CA*ITU,O I

9'9 OR.ANO DE, .OBIERNO ENCAR.ADO DE, SERVICIO DECONTRATACION DE

OBRAS

P! D''t! E&'uti(! O. 4$1 )' 11 )' "%i# )' 2>11, s' ' El

INSTITUTO DE CONTRATACIN DE OBRAS 1ICO5% !! !"nis! )'

)''H! +%#i!, !n +'s!n'" &u)i", !n "ut!n!" tni", ")inist"ti("

-in"ni'" 0 -uni!n"#, !n )!ii#i! 'n #" iu)") )' uit!, ")sit! "# Minist'i! )'D's"!##! U%"n! 0 Vi(i'n)".J

9


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E# At. 2 )'# 'ni!n")! D''t! '11,

'-!" '# D''t! E&'uti(! N!. 4$1, sustitu0'n)! '# At. $ "nt's t"nsit! +! '#

siui'nt'3

Art0clo ;'< C")" Minist'i! ! Enti)") " #" ;u' s' '-i'' #!s "tu#! Ksi 2 0

* )'# +'s'nt' )''t!, s'7 #" 's+!ns"%#' )' )'t'in" sus n''si)")'sinstitui!n"#'s, +'+"" sus +!0't!s )' in('sin, 'nt'" #"s !n)ii!n's tni"s

'n'"#'s )' #"s !%"s )' in-"'stutu" 0 t"ns-'i #!s 'us!s n''s"i!s "#

Institut! )' C!nt"t"in )' O%"s +"" ;u' +!')" !n #" 's+'ti(" !nt"t"in )'

'stu)i!s, !%"s 0 -is"#i="in s'n !'s+!n)".

L"s 'nti)")'s ';ui'nt's s'7n 's+!ns"%#'s )' #"s "ti(i)")'s +'+""t!i"s

+'(i"s " #!s +!')ii'nt!s )' !nt"t"in ;u' !+'n)'la reali=aci$n !e los

est!ios y la asi-naci$n !e los recrsos financieros% )' "u')! !n #!s "tu#!s 2$0 2* )' #" L'0 O7ni" )'# Sist'" N"i!n"# )' C!nt"t"in P%#i".

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El Institto !e Contrataci$n !e O#ras% ICO% po!r completar y

actali=ar los est!ios presenta!os #ajo la responsa#ili!a! !e las enti!a!es

re"irentes% en los casos'n #!s ;u' s' +'s'nt' 'st" n''si)") tni" " t"(s )' sus

inst"ni"s tni"s, ! siui'n)! #!s +!'s!s )' !nt"t"in ;u' !'s+!n)"n ,

+'(i" #" t"ns-''ni" )' #!s 'us!s +! +"t' )' #" 'nti)") ';ui'nt'.

P"" #" '&'uin )' !%" nu'(" ! u"n)! #" 'nti)") ';ui'nt' n! u'nt' !n

#!s 'stu)i!s )'-initi(!s, )is'!s !+#'t!s, +#"n!s, 7#u#!s 0 's+'i-i"i!n's

tni"s, '# Institut! )' C!nt"t"in )' O%"s !nt"t"7 #!s 'stu)i!s 's+'ti(!s,

+'(i" #" instu'nt"in ;u' !'s+!n)" 0 #" t"ns-''ni" )' #!s 'us!s +! +"t'

)' #" 'nti)") ';ui'nt'.

Correspon!e al Institto !e Contrataci$n !e O#ras% ICO% asmir y

ejectar las etapas precontractal y contractal !e los proce!imientos !e

contrataci$n !e> 95 los est!ios en el caso pre&isto 1sic5 los incisos> tercero y

carto !e este art0clo? 85 las o#ras? ;5 la fiscali=aci$n y otros ser&icios

relaciona!os'J K#! 's"#t")! 'n n'i##" ' +'t'n''

6in"#'nt', ')i"nt' D''t! E&'uti(! N! *9 )' 22 )' &u#i! )' 2>1$, 'nt'

!t!s, '# u"t! C!nsi)'"n)! '


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-!" )'s!n'nt")" " ni('# n"i!n"#.J

Lu'! 'n '# Art0clo 8 )is+!n' ;u' E# S'(ii! )' C!nt"t"in )' O%"s

ti'n' !! !%&'ti(! +ini+"# !nt"t" #"s !%"s )' in-"'stutu" ;u' ';ui'"n #"s

Institui!n's )' #" A)inist"in P%#i" C'nt"# ' Institui!n"#. De i-al manera

po!r% pre&io re"erimiento y en fnci$n !e s !isponi#ili!a!% contratar las

o#ras !e infraestrctra !e las !ems enti!a!es !el sector p(#lico "e as0 lo

re"ieran') K#! 's"#t")! ' +'t'n''.

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CA*ITU,O II

8'9' BASE ,E.A, DE, SERVICIO DE CONTRATACIN DE OBRAS% SECOB

C!n D''t! E&'uti(! 4$1 +u%#i")! 'n Su+#''nt! )'# R'ist! O-ii"# *$> )' 19 )' "%i# )'

2>11, s' ' '# Institut! )' C!nt"t"in )' O%"s ICO ")sit! "# Minist'i! )' D's"!##! U%"n!

0 Vi(i'n)", u0! !%&'ti(! +ini+"# 's !nt"t" #"s !%"s )' in-"'stutu" ;u' ';ui'"n #"s)istint"s 'nti)")'s 0 !"nis!s )' #" 6unin E&'uti(".

En '&'ii! )' #"s "ti%ui!n's ;u' #' !n-i''n #!s nu'"#'s 5 0 / )'# "tu#! 1*4 )' #"

C!nstituin )' #" R'+u%#i", 0 #"s #'t"s 0 H )'# "tu#! 11 )'# Est"tut! )'# Ri'n 8u)i! 0

A)inist"ti(! )' #" 6unin E&'uti(", '# P's i) 'n t' )' #" R'+u%#i", !n D''t! E&'uti(! >*9

)' 22 )' &u#i! )' 2>1$, '-!" '# D''t! E&'uti(! 4$1 0 '" '# S'(ii! )' C!nt"t"in )'

O%"s SECOB, !! !"nis! )' )''H! +%#i!, !n +'s!n"#i)") &u)i", "ut!n!",

")inist"ti(", !+'"ti(" 0 -in"ni'", !n )!ii#i! 'n #" iu)") )' uit!.

8'9'9' @isi$n Institcional

C!nt"t" #!s 'stu)i!s, '&'uin 0 -is"#i="in )' !%"s )' in-"'stutu" ;u' ';ui'"n #"s

institui!n's )' #" A)inist"in P%#i" C'nt"# ' Institui!n"# 0 )'7s 'nti)")'s )'# s't! +%#i!

+'(i! ';u'ii'nt!, '&'i'n)! #" 'u#"in, ")inist"in, +!!in, '&'uin 0 !nt!# 'n

"t'i" )' !nt"t"in )' !%"s )' in-"'stutu" %"s")! 'n #" '&!" !ntinu" )' nu'st!s s'(ii!s.

8'9'8' Visi$n Institcional

S' un" 'nti)") 's+'i"#i=")" )'# Est")! ;u' #i)'', !!)in', '&'ut', !nt!#' 0 -!t"#'="

+!'s!s )' !nt"t"in, !nstuin 0 -is"#i="in )' !%"s )' in-"'stutu", !n #!s 7s "#t!s

'st7n)"'s )' "#i)"), sust'nt")!s 'n '# 'stit! u+#ii'nt! )' #" #'0, )'-'ns" )'# ')i! "%i'nt',in('sti"in, '


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CA*ITU,O IV

'9' TE@AS URIDICOS DE ES*ECIA, I@*ORTANCIA EN ,OS*ROCESOS DE CONTRATACION *B,ICA

Sin s!s#"0" #" i+!t"ni" )' ")" un" )' #"s )is+!sii!n's )' #" L'0

O7ni" )'# Sist'" N"i!n"# )' C!nt"t"in P%#i", )' su R'#"'nt! G'n'"# 0

)' #"s n!"s ;u' si('n )' int!)uin " ")" un" )' #"s #"s's )' +#i'!s

+u%#i")!s +! '# SERCOP, "s !! )' #"s 'sti+u#"i!n's ;u' int'"n #!s )i('s!s

+!0't!s )' !nt"t!s, !nsi)'! )' 's+'i"# '#'("ni" t'n' 'n u'nt" 'n t!)!

+!'s! )' !nt"t"in +%#i" #!s siui'nt's t'"s &u)i!s 0 +7ti!s.

'9'9' Tema Bsico

En '# "+! &u)i! #" +i'" "n )i(isin )'# D''H! 's3 D''H!

P%#i! 0 D''H! Pi(")!. E# +i'! !+'n)' '# !n&unt! )' n!"s ;u'

'u#"n #" !"ni="in 0 #" "ti(i)") )'# Est")! 0 )' #!s )'7s 'nt's +!#ti!s

'n!'s, "s !! #"s '#"i!n's 'nt' #!s +"tiu#"'s 0 'st!s !"nis!s +!#ti!s

u"n)! "t"n 'n su "#i)") )' +!)' +!#ti! ! s!%'"n!.J En t"nt! ;u' '# D''H!

Pi(")! 's 's '# !n&unt! )' n!"s ;u' 'u#"n #"s '#"i!n's ' int''s's )' #!s

+"tiu#"'s 'nt' s.J

D'nt! )'# D''H! P%#i! s' 'nu'nt" )'# D''H! A)inist"ti(! ;u' 's

'# !n&unt! )' +ini+i!s 0 +''+t!s &u)i!s "e re-lamentan la acti&i!a! !el

Esta!o y !e to!as a"ellas enti!a!es "e se proponen reali=ar fines !e inter7s

-eneral, %"&! #" )i'in )' #" "ut!i)") +%#i".J K#! 's"#t")! ' +'t'n''.

Est" '-#'


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'9'8'9' ase *reparatoria Contractal

Est" -"s' ;u' #" "#i-i"!s )' *reparatoria !el *roceso Contractal, ti'n'

#u" u"n)! #"s 'nti)")'s !nt"t"nt's '#"%!"n '# P#"n Anu"# )' C!nt"t"in, !n

'# +'su+u'st! !'s+!n)i'nt', is! ;u' )'%' s' +u%#i")! !%#i"t!i"'nt' 'n

#" +7in" Q'% )' #" 'nti)") !nt"t"nt' )'nt! )' #!s ;uin' K15 )"s )'# 's )'

'n'! )' ")" "!J !! #! !)'n" '# At.22 )' #" L'0 O7ni" )'# Sist'"

N"i!n"# )' C!nt"t"in P%#i" KLOSNCP.

C!n iu"# s'nti)! 'nt'n)'!s #" )is+!siin )'# "tu#! $ )'# D''t!

E&'uti(! N! *9 "nt'i!'nt' t"nsit! u"n)! )is+!n' ;u' C")" Minist'i! !

Enti)") " #" ;u' s' '-i'' '# Atu#! 2 )'# +'s'nt' D''t!, s'7 's+!ns"%#' )'

)'t'in" sus n''si)")'s institui!n"#'s, +'+"" sus +!0't!s )' in('sin,

'nt'" #"s !n)ii!n's tni"s 'n'"#'s )' #"s !%"s )' in-"'stutu"J

E# it")! "tu#! 2, n! s' '-i'' " Minist'i! ! Enti)") sin! ;u' 'n -!"

'n'"# 'ni!n" "6las institciones !e la A!ministraci$n *(#lica Central e

Institcional) 0 " 6las !ems enti!a!es !el sector p(#lico "e as0 lo re"ieran')

C!n %"s' 'n #! "nt'i!, #"s 'nti)")'s +%#i"s )'%'n !nt" !n #!s 'stu)i!s

0 )is'!s !+#'t!s )'-initi(!s 0 "tu"#i=")!s, +#"n!s 0 7#u#!s, 's+'i-i"i!n's

tni"s )'%i)"'nt' "+!%")!s +! #"s inst"ni"s !'s+!n)i'nt's, (inu#")!s "#

P#"n Anu"# )' C!nt"t"in )' #" Enti)").J KAt.2$ LOSNCP.

Es )' -un)"'nt"# i+!t"ni" '# u+#ii'nt!'stit! )' #" n!" #'"#t"nsit" 'n '# +7"-! "nt'i!, si'n)! n''s"i! '"#" ;u' 'st" )is+!siin )'%'

s' u+#i)" )u"nt' 'st" -"s' +'+""t!i", +u's '


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#"s in;ui'tu)'s )'# +'s!n"# )' ")inist"in 0 -is"#i="in )' #!s !nt"t!s

'(i)'ni")"s 'n #!s C!n('s"t!i!s =!n"#'s 0 'uni!n's )' t"%"&! "nt'ni)"s !n '#

+'s!n"# ")inist"ti(! 0 tni! )'# SECOB.

En #" +7ti", si un" 'nti)") +%#i" H" 'su'#t! !nstui un ')i-ii!, !!

+! '&'+#! +"" un" 'su'#" ! !#'i! u H!s+it"#, +! !%#i"in #'"# )' !)'n

+%#i! )'%' !nt", +i'! !n #" )'sin"in )'# #u" )!n)' (" " ')i-i"s', #u'!

)' u%i")! '# #u" !nt" !n '# )''H! )' +!+i')") )'# t''n! ! !n #"

'


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")inist")! +! SERCOP, )' "u')! !n '# At. 21 )' #" LOSNCP.

V"i!s s!n #"s #"s's )' +!')ii'nt!s )' !nt"t"in +%#i" n!")!s

+! #" LOSNCP 0 su R'#"'nt! G'n'"# "s3 #!s )'n!in")!s P!')ii'nt!s

Din7i!s, C!+"s +! C"t7#!!, Su%"st" In('s", P!')ii'nt!s Es+'i"#'s !!

s!n #!s )' !nt"t"in int'"# +! +'i! -i&! 0 !nt"t"i!n's 'n situ"i!n's )'

'''ni".

El *roce!imiento !e ,icitaci$n ''' 's+'i"# "t'nin +! s' '# )'

"0! uti#i="in 0 ;u' )' "u')! !n #" L'0 )'%' s' '+#'")! 'n #!s siui'nt's

"s!s +'(ist!s 'n '# At. *: )' #" LOSNCP3

1. Cu"n)! 's i+!si%#' "+#i" #!s +!')ii'nt!s )in7i!s !, 'n '# "s!

;u' un" ('= "+#i")!s )iH!s +!')ii'nt!s, st!s Hu%i's'n si)! )'#"")!s

)'si't!s si'+' ;u' '# +'su+u'st! '-''ni"# s!%'+"s' '# ("#! ;u' 'su#t' )'

u#ti+#i" '# !'-ii'nt' >,>>>>15 +! '# !nt! )'# P'su+u'st! Inii"# )'# Est")!

)'# !'s+!n)i'nt' '&'ii! '!ni!.J

2. P"" !nt"t" #" ");uisiin )' %i'n's ! s'(ii! n! n!"#i=")!s%

eceptan!o los !econsltor0a%u0! +'su+u'st! '-''ni"# s!%'+"s' '# ("#! ;u'

'su#t' )' u#ti+#i" '# !'-ii'nt' >,>>>>15 +! '# !nt! )'# P'su+u'st! Inii" )'#

Est")! )'# !'s+!n)i'nt' '&'ii! '!ni!J 0,

$. *ara contratar la ejecci$n !e o#ras, u"n)! su +'su+u'st! '-''ni"#

s!%'+"s' '# ("#! ;u' 'su#t' )' u#ti+#i" '# !'-ii'nt' >,>>>>$ +! '# !nt! )'#

P'su+u'st! Inii"# )'# Est")! )'# !'s+!n)i'nt' '&'ii! '!ni!.J KL!'s"#t")! ' +'t'n''

En 'st" #"s' )' +!')ii'nt! #" -"s' +'+""t!i" ! +'!nt"tu"#

!+'n)' #" !n-!"in )' L" C!isin Tni", #" !n(!"t!i" " #iit"in, '#

+!')ii'nt! )' "#""i!n's, !%s'("i!n's 0 's+u'st"s, !nt'ni)!s 0 "n7#isis )'

#"s !-'t"s, in-!'s )' '("#u"in H"st" #" ")&u)i"in 0 n!ti-i"in )' #!s

'su#t")!s )' )iH!s +!')ii'nt!s. KAt. *9 LOSNCP.

E# R'#"'nt! G'n'"# )' #" L'0 O7ni" )'# Sist'" N"i!n"# )'

17


18/248






C!nt"t"in P%#i" 'n su "tu#! 1:, s'"#" " #!s -uni!n"i!s ;u' )'%'n int'"

#" C!isin Tni" ;u' s' 'n""7 )'# +!'s! )' #iit"in ;u' in#u0' '#

n!%"i'nt! )' su%!isi!n's )' "+!0!, "s !! #" '#"%!"in )' #!s 's+'ti(!s

+#i'!s +"" ")" !nt"t"in +"" #! u"# )'%'7 !%s'(" #!s !)'#!s '#"%!")!s

+! '# SECOB.

'9'8';' ase Contractal

Est" -"s' s' inii" !n #" ")&u)i"in )'-ini)" 'n '# nu'"# 1 )'# "tu#! /

)' #" L'0 O7ni" )'# Sist'" N"i!n"# )' C!nt"t"in P%#i", LOSNCP u"n)!

)i'3

A)&u)i"in. Es '# "t! ")inist"ti(! +! '# u"# #" 7


19/248






E# +"s! siui'nt' s'7 #" '#'%"in )'# 's+'ti(! !nt"t! )'# ;u' n!s

!u+"!s " !ntinu"in.

'9';' Contrato

En 'n'"#, contrato es el acer!o !e !os o ms personas "e tiene por

o#jeto eclsi&o crear o#li-aciones'

D!s s!n #!s '#''nt!s -un)"'nt"#'s )' t!)! !nt"t!, " s"%'3

o#li-atorie!a! y responsa#ili!a!. D' "n'" ;u' si un! )' st!s -"#t", n! ' )' #" L'0 O7ni" )'# Sist'"

19


20/248






N"i!n"# )' C!nt"t"in P%#i".

'9';'9' Re"isitos !e Eistencia y Vali!e= !e los Contratos en .eneral'

E# "tu#! 1*/1 )'# C)i! Ci(i# +'si%' P"" ;u' un" +'s!n" s' !%#iu'

" !t" +! un "t! ! )'#""in )' (!#unt") 's n''s"i!3- u' s'" #'"#'nt' "+"=

- u' !nsi'nt" 'n )iH! "t! ! )'#""in, 0 su !ns'ntii'nt! n! ")!#'=" )'

(ii!

- u' '"i" s!%' un !%&'t! #it! 0,

- u' t'n" un" "us" #it".

L" "+"i)") #'"# )' un" +'s!n" !nsist' 'n +!)'s' !%#i" +! s is", 0

sin '# inist'i! ! #" "ut!i="in )' !t".J

'9';'8' ,a Capaci!a!

En #!s !nt"t!s +%#i!s int'(i'n'n +! un" +"t' '# Est")! ! #"s 'nti)")'s

+%#i"s 0, +! !t", #!s +"tiu#"'s ;u' +u')'n s' +'s!n"s n"tu"#'s ! &u)i"s

t"nt! #!s '+'s'nt"nt's #'"#'s )'# S't! P%#i! !! #!s +"tiu#"'s ! sus

'+'s'nt"nt's )'%'n !=" )' #" "+"i)") #'"# 'n #!s tin!s )'# C)i! Ci(i#.

A# 's+'t!, '# C)i! Ci(i# 'n su "tu#! 1*/2 '


21/248






&u)i"s. P'! #" in"+"i)") )' 'st" #"s' )' +'s!n"s n! 's "%s!#ut", 0 sus "t!s

+u')'n t'n' ("#! 'n i't"s iunst"ni"s 0 %"&! i't!s 's+'t!s )'t'in")!s +!

#"s #'0'sJ 0 A)'7s )' st"s in"+"i)")'s :ay otras particlares, ;u' !nsist'n

'n #" +!Hi%iin ;u' #" #'0 H" i+u'st! " i't"s +'s!n"s +"" '&'ut" i't!s

"t!s.J

P'is"'nt' " 'st" #ti" )is+!siin H"' '-''ni" '# su "tu#! /2 )' #"

L'0 O7ni" )'# Sist'" N"i!n"# )' C!nt"t"in P%#i" ;u' )i'3

At. /2. In:a#ili!a!es .enerales'< N! +!)7n '#'%" !nt"t!s +'(ist!s

'n 'st" #'0 !n #"s 'nti)")'s !nt"t"nt's3 1. ui'n's s' H"##'n inus!s 'n #"s

in"+"i)")'s 'st"%#'i)"s +! '# C)i! Ci(i# ! 'n #" InH"%i#i)")'s G'n'"#'s

'st"%#'i)"s 'n #" L'0

L"s )'7s InH"%i#i)")'s G'n'"#'s s!n 'st"%#'i)"s 'n )iH! "tu#! "s

!! #"s In:a#ili!a!es Especiales s'"#")"s 'n '# "tu#! /$ )'# is! u'+!

#'"# 0 'n #!s "tu#!s 11> 0 111 )' su R'#"'nt! G'n'"#.

En !ns'u'ni", si un" +'s!n" ;u' 'st7 inus" 'n un" "us"# )' inH"%i#i)")

'n'"# ! 's+'i"# !nt"t" !n '# Est")! ! 'nti)")'s )'# s't! +%#i!, 's' !nt"t!

'st"7 "-'t")! )' nu#i)").

'9';';' Consentimiento

E# !ns'ntii'nt! ! "u')! )' (!#unt")'s 's un ';uisit! 's'ni"# +"" #"

'


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#" -"#t" )' n!in ! !n!ii'nt! )' un" !s", 'n t"nt! ;u' '! 's '# -"#s!

!n!ii'nt! )' un" !s". ui'n in!" un "sunt! n! +u')' "-i" ni n'" n")"

s!%' #, +!;u' "'' )' n!in s!%' '# +"tiu#" 'n "%i!, '# ;u' 'st7 'n un

'! "-i" ! ni'" un "sunt! +'! su +!nuni"i'nt! n! !nu')" !n #"

'"#i)"). Sin '%"!, )' 'st" )i-''ni" )' !n'+t!s 'nt' in!"ni" 0 '!, #" L'0

n! H"' 'st" )istinin 0 'st"%#'' ;u' '# '! +u')' s' )' )!s #"s's, " s"%'3 Error

!e Derec:o y Error !e Gec:o'

Error !e Derec:o's '# !n'+t! ';ui(!")! )' #" #'0. A# 's+'t!, '# "tu#!

1*/: )'# C)i! Ci(i# '


23/248






P! #ti!, '


24/248






u"#;ui' +'s!n", con el fin !e o#tener el consentimiento) K#! 's"#t")! '

+'t'n''

M7s 's n''s"i! '!)" ;u' 6El temor re&erencial% esto es% es el solo

temor !e !esa-ra!ar a las personas a "ienes se !e#e smisi$n y respeto% no

#asta para &iciar el consentimiento) 1Art' 9F8 CC5'

'9';'2' Dolo

Es t!)" ";uin"in -"u)u#'nt" )' ;u' s' ("#' un" )' #"s +"t's +"" in)ui

" #" !t" " !nt"t". El C$!i-o Ci&il en el art0clo 9F !ice3 E# )!#! n! (ii" '#

!ns'ntii'nt! sin! u"n)! 's !%" )' un" )' #"s +"t's, 0 u"n)!, ")'7s, "+"''

#""'nt' ;u' sin # n! Hu%i'"n !nt"t")!.J

E# )!#! "t" 'n t's "+!s )i-''nt's )'# )''H! " s"%'3

9'


25/248






!nt"t!.

E# At. 1*4/ )'# C)i! Ci(i# '


26/248






;u s' )'%' L" 's+u'st" !nstitui7 #" "us" )'# !nt"t!.

26


27/248






CA*ITU,O V

2'9' INSTRUCTIVO *ARA ,OS AD@INISTRADORES ISCA,IJADORES DE CONTRATOS

2'9'9' Instrcti&o para la A!ministraci$n !e Contratos'

2'9'9'9' Base ,e-al'

Art0clo 98 ,ey Or-nica !e la Contralor0a .eneral !el Esta!o'

L"s #'t"s " 0 % )'# At. 12 )' #" L'0 O7ni" )' #" C!nt"#!" G'n'"# )'#

Est")!, 'st"%#''3 " ;u' #!s s'(i)!'s )' #" instituin, "n"#i="7n #"s "ti(i)")'s

institui!n"#'s +!+u'st"s, "nt's )' su "ut!i="in ! '&'uin, 's+'t! " su

#'"#i)"), ('"i)"), !n('ni'ni", !+!tuni)"), +'tin'ni" 0 !n-!i)") !n #!s

+#"n's 0 +'su+u'st!s institui!n"#'s "s is! % )is+!n' ;u' #!s s'(i)!'s )' #"instituin, 'n -!" !ntinu" ins+'i!n"7n 0 !nst"t"7n #" !+!tuni)"), "#i)") 0

"nti)") )' #"s !%"s %i'n's 0 s'(ii!s ;u' 'i%i''n ! +'st"'n )' !n-!i)")

!n #" #'0, #!s tin!s !nt"tu"#'s 0 #"s "ut!i="i!n's 's+'ti("s.

,ey Or-nica !el Sistema !e Contrataci$n *(#lica'

Art0clo F3'< A!ministraci$n !el contrato'< L!s !nt"t!s !nt'n)7n

'sti+u#"i!n's 's+'-i"s '#"i!n")"s !n #"s -uni!n's 0 )'%''s )' #!s

")inist")!'s )'# !nt"t!, "s !! )' ;ui'n's '&''n #" su+'(isin 0

-is"#i="in.

En '# '


28/248






2'9'9'8' De la A!ministraci$n !el Contrato

Art' K3'< Responsa#le !e la A!ministraci$n !el Contrato 3 E# Su+'(is! 0

-is"#i=")! )'# !nt"t! s!n 's+!ns"%#'s )' t!" t!)"s #"s ')i)"s n''s"i"s +""

su ")'u")" '&'uin, !n 'stit! u+#ii'nt! )' sus #7usu#"s, +!""s,

!n!""s, +#"=!s 0 !st!s +'(ist!s.

Est" 's+!ns"%i#i)") 's ")inist"ti(", i(i# 0 +'n"# s'n !'s+!n)".

Re-lamento a la ,ey Or-nica !el Sistema !e Contrataci$n *(#lica'

Art' 989'< A!ministra!or !el Contrato3 En t!)! !nt"t!, #" 'nti)")

!nt"t"nt' )'sin"7 )' "n'" '


29/248






!)'n"i'nt! (i"# 0 u%"n!, '# "+!('H"i'nt! )' #!s 'us!s n"tu"#'s 0

'n'ti!s, #" n!"ti(" ti%ut"i" 0 '# '&'ii! +!-'si!n"#.J

T!)" +'s!n" ;u' t'n" " su "! #" '&'uin 0 ")inist"in )' un" !%"

ti'n' '# )'%' )' !n!' #"s )is+!sii!n's #'"#'s3 #"%!"#'s, s"#u), s'ui)").

3K


30/248






S!n -uni!n's )'# ")inist")! )'# !nt"t!, 'nt' !t"s3

" V'#" 0 's+!ns"%i#i="s' +!;u' #" '&'uin )' #" !%" s' '"#i' )' "u')! "

#! +!"")!,% C!!)in" !n #"s )'+'n)'ni"s 'st"t"#'s ! +i(")"s ;u', 'n "=n )' sus

+!""s ! "+!s )' "in, t'n"n int's 'n +"tii+" 'n #" 't"+" )'

!nstuin )'# +!0't! Est"%#'' un sist'" +"" ')i '# #!! )' #!s !%&'ti(!s )'-ini)!s, )' "n'"

;u' !+!tun"'nt' s' !%t'n" in-!"in '


31/248






si '# +!0't! i+#i" #" ");uisiin u !u+"in )' t''n!s, ! '


32/248






!n #!s in-!'s !'s+!n)i'nt's 'iti)!s +! #" -is"#i="in.- u' s' '"#i' #" '("#u"in )'# +!0't! 'n -!" 'nsu"# ! )' "u')! !n #"

+'i!)ii)") 'st"%#'i)! 'n '# !nt"t!, )!u'nt"n)! su 'st")! 0 "#i)") 'n

-unin )'# +#"=! 0 's+'i-i"i!n's tni"s u"n)! s' +'s'nt'n +!%#'"s

;u' "-'t"n "# +#"=!, "#i)") ! +'su+u'st! '# ADMINISTRADOR )'# !nt"t!

)'%'7 's!#(' 'n -unin )'# in-!' +'s'nt")! +! #" -is"#i="in.- u' #" -is"#i="in H"0" ';u'i)! )'# !nt"tist" #" +'s'nt"in )' #!s

+!'s!s !nstuti(!s )' #"s )i-''nt's "ti(i)")'s, ('i-i"n)! t"%in ;u' s'

u+#"n !n #"s n!"s "%i'nt"#'s 0 )' s'ui)").- u' s' "nt'n" '# #i%! )' !%", !n sus 's+'ti("s -i"s )' 's+!ns"%i#i)").- u' )is+!n" )' #!s )!u'nt!s )' !nst"ni" )'# in''nt! )' "nti)")'s )'

!%", 'n #"s u"#'s s' H"0" )'&")! !nst"ni" )' #"s "=!n's tni"s ;u'

!ti("!n 's!s in''nt!s 0 )' #"s )'n's )' t"%"&!.- u' 'n #!s in-!'s 'nsu"#'s " #" 7.>>>>>$ +! '# P'su+u'st! Inii"# )'# Est")! )'# !'s+!n)i'nt'

'&'ii! '!ni! +'! si u0! ("#! s' in''nt" +! #" '#'%"in )'

!nt"t!s !+#''nt"i!s, )'n's )' t"%"&! ! sii#"'s, )'%'7 +'(i! " #"

'#'%"in )'# !nt"t! !+#''nt"i!, !%t'n' #" ""nt" )' -i'#

u+#ii'nt! )'# !nt"t!, !nsi)'"n)! '# !nt! t!t"# )'# !nt"t! )'s)' su

'#'%"in (i'nt' H"st" #" susi+in )'# "t" )' 'nt'" ''+in )'-initi(".G""nt" +! "ntii+!, (i'nt' H"st" #" "!ti="in t!t"# )' #!s ("#!'s

32


33/248






'nt'")!s +! 'st' !n'+t!.G""nt"s Tni"s, +"" "s'u" #" "#i)") 0 %u'n -uni!n"i'nt! )' #!s

';ui+!s s' '


34/248






u+#i)! '# siui'nt' +!')ii'nt! +"" '# +"!3

- E# ';ui+!, "t'i"#'s 0 "n! )' !%" )'%' s' "+!%")! +'(i"'nt' +! #"

-is"#i="in.- L!s s"#"i!s )' #" "n! )' !%" s'7n #!s ;u' !nst"n 'n '# !nt"t! '"&ust")!s

" #" -'H" )' '&'uin.- E# ("#! !+!%")! )' t!)!s #!s "t'i"#'s suinist")!s +! '# !nt"tist" 0

uti#i=")!s 'n #!s t"%"&!s in#u0'n)! '# !st! )'# t"ns+!t' 'n "s! )' H"%'#!.- S' +""" '# us! )'# ';ui+! s!%' #" %"s' )' #!s !st!s H!"i!s !nst"nt's 'n '#

!nt"t! '"&ust")! " #" -'H" )' '&'uin.

D' n! '


35/248






!%#i"i!n's.

2'9'9'H' Actas !e recepci$n>

E# A)inist")! int'('n)7 'n #"s "t"s )' ''+i!n's +!(isi!n"#'s,

+"i"#'s, t!t"#'s 0 )'-initi("s, #"s is"s ;u' s'7n susit"s +! # 0 #!s int'"nt's

)' #" !isin )'sin")" +! #" 7


36/248






#" "+!%"in +! #" 7


37/248






CA*ITU,O VI

H'9' INSTRUCTIVO *ARA ,OS ISCA,IJADORES DE ,A EECUCIN DE

OBRAS CONTRACTUA,ES

H'9'9' Instrcti&o para la iscali=a!or !e Contratos'

H'9'9'9' Base ,e-al

C!nsi)'"n)! ;u' '# S'(ii! )' C!nt"t"in )' O%"s SECOB, 's un"Instituin )' D''H! P%#i!, u0!s !%&'ti(!s, -in's, isin ;u')"n "nt's '


38/248






*(#licosLNCI%&?

C!'s+!n)' "# 8'-' )' 6is"#i="in !%t'n' in-!"in 'st")sti" s!%'

#!s 'n)ii'nt!s )' "t'i"#'s, "n! )' !%", ';ui+!s 0 ";uin"i", "s !! ##'("

un 'u'nt! )' #" ini)'ni" )' #" ##u(i" 'n #" +""#i="in )' #"%!'s 'n #" !%". L"

in-!"in 'su#t"nt' 's u0 ti# +"" +'+"" -utu!s +!0't!s, +u's +'it'

+'(' #!s +#"=!s )' '&'uin, #" in-#u'ni" )' #" +'i+it"in s!%' st!s, #"

"nti)") )' "t'i"#'s, "n! )' !%", ';ui+!s 0 ";uin"i" n''s"i!s +"" ##'(" "

"%! un" !%", "s !! #!s +!si%#'s +!%#'"s ;u' s' +!)"n susit".J

COMENTARIO: 2os inte-rantes del e+uipo de fiscaliaci!n# o,tendr'n in situ

la inforaci!n respecto de los diferentes frentes de tra,a$o# reportando los

rendiientos de ateriales# ano de o,ra# e+uipos " a+uinarias# para +ue el (efe

&a"a ela,orando la estadstica de los sucesos de la o,ra# dando iportancia ta,in

a la incidencia de la llu&ia# para +ue la inforaci!n +ue proporcione a la contratante

sir&a para ir forando un criterio respecto de los sucesos cli'ticos " otros

&inculados con la ona -eo-r'fica donde se iplanta el pro"ecto4 as coo la

influencia de los sucesos +ue se con&ertiran en e&entos +ue de,en ser superados.

P% "% )a()% !& #(+#&!(&a*"! +#&%(! +! ;%,"a#%& !( "%& 'a"!&

39


40/248






&! !#&)!( !( "%& +#;!!()!& ;!()!& +! )a*a>% "%& !(+#,#!()%& +!"a ,a(% +! %*a +! "%& !#%& +a)%& !&)a+=&)#'%& ! &!#@(

aa +!)!,#(a '%&)%& )#!,%& !a"!& +! !>!''#:( !( ;)a&

%*a& ,#"a!&.

E# 8'-' )' 6is"#i="in, s' "s'u"7 )' ;u' #" !%" s' '&'ut' )'

!n-!i)") !n #"s %"s's 'st"%#'i)"s 'n #!s 'stu)i!s )' +'in('sin, 's )'i, )'

"u')! !n '# )is'! )'-initi(!, #"s 's+'i-i"i!n's 0 )'7s n!"s tni"s

"+#i"%#'s, +"" #!" !%t'n' )'# +!0't! #!s %'n'-ii!s 's+'")!s. N! !%st"nt',

"nt's )' inii" #" !nstuin, )'%' '(is" #!s +#i'!s !n '# -in )' )'t't"

!+!tun"'nt' u"#;ui' '! u !isin, "s !! u"#;ui' i+'(isin tni" ;u'

#u'! +u')" "-'t" 'n -!" n'"ti(" '# )'s"!##! )'# +!'s! !nstuti(!.J

COMENTARIO: artiendo de +ue se cuenta con los estudios copletos

confore o,li-a el artculo 3 de la 2O/NC# corresponde al (efe de *iscaliaci!n

o,tener " tener toda la docuentaci!n +ue for! parte de los plie-os del proceso de

contrataci!n# &erificar +ue stos estn copletos# para de esta anera &erificar +ue

la o,ra se e$ecute so,re ellos# +ue son incluso el o,$eto del contrato iso. 2a

o,li-aci!n &a 's all'# esto es +ue de,e detectar cual+uier error u oisi!n en los

plie-os# incluso solicitando sean corre-idas las deficiencias +ue encontrare para

e&itar afectaci!n en la e$ecuci!n de la o,ra.E&!'#a" a)!('#:( &! +a@ a "a&

#(!&)#a'#%(!& !a"#$a+a& !( %*a& &*)!@(!a& %#!()a+a&

;(+a,!()a",!()! a "a& '#,!()a'#%(!&?

A)ii!n"#'nt', 's !+'t'ni" )'# 8'-' )' 6is"#i="in 's!#(' 'n -!"

!+!tun" #!s +!%#'"s tni!s ;u' s' +'s'nt'n )u"nt' '# +!'s! !nstuti(!, "s

!! "s'u" ;u' '# !nt"tist" )is+!n" )'# +'s!n"# tni! !n #" su-ii'nt'

+'+""in, '# '+#'! )' "t'i"#'s, ';ui+!s 0 ";uin"i", 'n #" "nti)") 0 "#i)")

'sti+u#")"s 'n #!s +#"n!s 0 's+'i-i"i!n's.J

COMENTARIO: 2os pro,leas tcnicos si son ori-inados de deficiencia o

inaplica,ilidad de los estudios son responsa,ilidad de la contratante# si losincon&enientes son su,sana,les sin afectar los estudios +ue son responsa,ilidad del

40


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consultor o profesional +ue los ela,or!# proceder' de la anera 's '-il "

oportuna4 si son de iportancia# de,er' recurrirse a +uien ela,or! para +ue los

eniende# corri$a# odifi+ue# aple "# si esto afecta a los planos# especificaciones

tcnicas# dise7os# de,er' inforar para si es del caso utiliar las fi-uras de

contrataci!n copleentaria# !rdenes de tra,a$o o auento de cantidades. 2a otra

copetencia de ase-urar +ue el contratista cuente con su personal tcnico# e+uipos

a+uinaria " otros# es sipleente una &erificaci!n de +ue el contratista cupla con

sus o,li-aciones pro&enientes de su propuesta ad$udicataria " contratada.

H'9'9'8' nciones !el efe !e iscali=aci$n>

S!n -uni!n's )'# 8'-' )' 6is"#i="in, 'nt' !t"s3

" P!+!n' "# ")inist")! )'# !nt"t! #" !"ni="in ' in-"'stutu"

n''s"i", +"" ")inist" ! ins+'i!n" '# +!0't! 'n '# siti! )!n)' st' s'

!nstui7 )'-ini #"s -uni!n's, 's+!ns"%i#i)")'s 0 "ut!i)") )' #!s ;u' #"

!n-!"n, )' !)! ;u' #"s #"%!'s )' !nstuin ! )' ins+'in s' '"#i'n

)'nt! )'# "! #'"# 0 '#"'nt"i! (i'nt'J

COMENTARIO: Es un tea adinistrati&o de or-aniaci!n# lo +ue de,e

cuidarse $ustaente es +ue se realice dentro del arco le-al# +ue iplica el contrato#

las 2e"es# Re-laentos &i-entes.S#!(+% (!'!&a#% ! &! '!()! '%( (

%a(#a,a ;('#%(a"

% P#"n'", +!"" 0 "+#i" #!s !nt!#'s, )' "#i)"), -in"ni'! 0 )'"("n' -si!, ;u' "s'u'n #" !'t" '&'uin )' #" !%"

COMENTARIO: No ol&ideos +ue dentro de la oferta e%iste un crono-raa

de e$ecuci!n del pro"ecto# una etodolo-a de construcci!n# an'lisis de precios

unitarios# +ue fueron ad$udicados " contratados " +ue so,re esa ,ase o en

concordancia con esos instruentos " otros +ue nacan de los plie-os " del contrato

iso se proceder' a la planificaci!n " pro-raaci!n para los controles de calidad

financiero " pro-reso de la o,ra,&! +!*! +!(# "a !#%+#'#+a+ +! "%&'%()%"!& !( ;('#:( +!" '%()a)% +! "a& !&!'#'a'#%(!& )'(#'a&??

41


42/248






Vii#" 0 's+!ns"%i#i="s' +!;u' #" '&'uin )' #" !%" s' '"#i' )'

"u')! !n #!s )is'!s )'-initi(!s, #"s 's+'i-i"i!n's tni"s, +!""s )'

t"%"&!, '!'n)"i!n's )' #!s )is'")!'s 0 n!"s tni"s "+#i"%#'sJ

COMENTARIO: 2a responsa,ilidad del *iscaliador es +ue la o,ra se realice

de conforidad con los estudios copletos# pro-raas a,ientales " noras

a,ientales# la,orales# unicipales entre otras4 en caso de +ue no sea posi,le la

e$ecuci!n de la o,ra so,re la ,ase de estos instruentos# de,e alertar los pro,leas

para ipleentar las soluciones o los ecanisos " cainos tcnicos le-ales para

+ue la o,ra se realice so,re la ,ase de los instruentos tcnicos +ue son

responsa,ilidad de la contratante# no de,iendo ol&idar +ue el *iscaliador es el

representante de la contratante en la e$ecuci!n de la o,ra.

) I)'nti-i" #" +!si%#' '


43/248






odificaciones se refiere a contratos copleentarios# " le corresponde al

*iscaliador eitir el infore $ustificando este particular# en consonancia con lo

dispuesto en el artculo 199 del Re-laento a la 2O/NC# +ue dispone: Art. 144.-

Calificacin de causas.-2as causas ipre&istas o tcnicas para cele,rar contratos

copleentarios podr'n ser in&ocadas por la entidad contratante o por el

contratista " ser'n calificadas por la entidad pre&io infore de la fiscaliaci!n de la

o,ra.

O%t'n' in-!"in 'st")sti" 'n '# +!0't! s!%' '# 'n)ii'nt! )'#

+'s!n"#, "t'i"#'s, ';ui+!s 0 ";uin"i" s!%' #" ini)'ni" )' #"s !n)ii!n's

#i7ti"s 'n '# ti'+! #"%!")!, ! s!%' u"#;ui' !t! "s+'t! ti# +"" #"

+'+""in )' -utu!s +!0't!sJ

COMENTARIO: /o,re este tea "a nos referios en lneas anteriores.

H V'#" +!;u' #!s "t'i"#'s, #" "n! )' !%", ';ui+!s 0 ";uin"i"

'+#'")!s 'n #" '&'uin )' #" !%", s'"n ")'u")!s 0 suinist")!s 'n -!"

!+!tun" 0 su-ii'nt', 0 !'s+!n)"n " #! 'sti+u#")! 'n #"s 's+'i-i"i!n's ! 'n #"

!-'t" )'# !nt"tist"J

COMENTARIO: 2a *iscaliaci!n no solo de,e &elar# su funci!n es e%i-ir se

cuplan con los crono-raas de utiliaci!n de ateriales# personal# a+uinaria

ofrecidos por la contratista en su oferta# caso contrario no acepta los tra,a$os " se

iponen penalidades todo so,re la ,ase del contrato +ue inclu"en las

especificaciones " la oferta del contratista.

i E("#u" '# "("n' )'# +!0't!, "# 'n!s un" ('= +! 's, +"" )'t'in"

su 'st")!, )!u'nt" #!s 'su#t")!s !%t'ni)!s 0 "nt'n' in-!")!s " #!s "n)!s

su+'i!'s, s!%' '# "("n' )' #" !%", #!s +!%#'"s sui)!s )u"nt' su '&'uin 0

#"s ')i)"s "+#i")"sJ

COMENTARIO: Es o,li-aci!n de la fiscaliaci!n# no ol&ideos +ue es

concurrente la &erificaci!n de la e$ecuci!n de la o,ra# por lo +ue la e&aluaci!n

ensual es la acuulaci!n de todo lo sucedido en el es# particular +ue de,e estar

43


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conteplado en el li,ro de o,ra. L%& !&")a+%& +! "a !a"a'#:( +!*!( &!'%(;%()a+%& '%( "% %a,a+% aa !#'a !" ',"#,#!()% +!"

'%()a)% +! !('%()a&! +!a'#%(!& &! #(;%,a@ a" a+,#(#&)a+%

+!" '%()a)% aa "a a"#'a'#:( +! !(a"#+a+!&.

& E


45/248






7'" 's+'-i" )' st".J

COMENTARIO: En los trinos de referencia de los procesos de consultora#

se esta,lece "a un personal nio de fiscaliaci!n por 'reas especficas necesarias#

pues se contrata principalente so,re la ,ase de sueldos del personal del consultor#

por lo +ue# este tea de +ue el (efe de *iscaliaci!n desi-ne a fiscaliadores no es

atinente en los contratos de consultora# lo +ue si de,e e%istir es la pro-raaci!n de

inter&enci!n del e+uipo se-n sea oportuno en la e$ecuci!n de la o,ra.

/i el e+uipo de *iscaliaci!n es conforado entre ser&idores del /ECO0# se

estar' siepre al Or-'nico *uncional o Estructura Or-aniati&a de la Entidad.

L" )'sin"in )' un! ! ("i!s -is"#i=")!'s )'+'n)' )' #" "nitu) !

!+#'&i)") )'# +!0't! "s, +u')' H"%' un -is"#i=")! )' "#i)"), un! )' "("n'

-si! )' #" !%" 0 !t! ;u' !nt!#' '# -#u&! )' "&", ! %i'n "sin" un -is"#i=")!

+"" ")" 7'" 's+'i"#i=")", !! +! '&'+#!, +"" '# sist'" '#ti!, '# sist'"

'7ni!, #" +"t' 'stutu"# 0 !t! +"" ""%")!s, ")" un! )' #!s u"#'s )'%'

!nt!#" #!s t's "s+'t!s 'ni!n")!s, "#i)"), "("n' -si!, -#u&! )' "&",

!'s+!n)i'nt's " #"s !%"s " su "!. A su ('=, si #" i+!t"ni" )' #" !%"

&usti-i", ")" -is"#i=")! +!)" !nt" !n '# +'s!n"# ;u' s'" 'n'st' +"" '#

)'s'+'! )' su "!.

Cu"n)! #!s )!u'nt!s )' #iit"in 's+'i-i;u'n )'t'in")!s ';uisit!s

+"" '# +!-'si!n"# 's+!ns"%#' )' #" !%" +! +"t' )'# !nt"tist", '# 6is"#i=")!

)'%'7 'uni "# 'n!s 's!s is!s ';uisit!s, !n '# -in )' ;u' +u')" )'s'+'"un" ")'u")" #"%! )' !nt!#. L" +"i)") )' !n!ii'nt!s tni!s 'nt' '#

-is"#i=")! 0 '# +!-'si!n"# 's+!ns"%#' )' #" !%" +! +"t' )'# !nt"tist", 's u0

i+!t"nt', +u's )' '##! )'+'n)', 'n "n ')i)", ;u' '# +i'! +u')" '&'' s!%'

'# s'un)! un '-ii'nt' t"%"&! 0 '-'t' un" !'t" '("#u"in )' #!s t"%"&!s

'"#i=")!s.J

COMENTARIO: En los plie-os del proceso de Consultora# de,e esta,lecerse

re+uisitos de foraci!n " e%periencia del e+uipo de fiscaliaci!n# para ase-urar +ue

tienen la suficiente capacidad para fiscaliar los tra,a$os# a8 est' el %ito de la

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fiscaliaci!n# pues -eneralente el contratista se &ale de uc8os edios para

o,tener &enta$as +ue a la postre per$udican la noral e$ecuci!n del contrato.

L"s -uni!n's )' #!s -is"#i=")!'s, ")" un! 'n '# 7'" )' su !+'t'ni",

s!n #"s siui'nt's3

" R'(is" 'n !n&unt! !n '# 8'-' )' 6is"#i="in, #!s )!u'nt!s

!nt"tu"#'s !n '# -in )' ('i-i" #" '


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+'s'nt")"s +! '# !nt"tist" ")'7s, "#u#" #!s '"&ust's !'s+!n)i'nt's " 's"s

+#"ni##"s, !+""n)! #" !%" '"#i=")", !n #" ;u' )'%" s' '&'ut")" )' "u')! !n

'# +!"" )' t"%"&! "ut!i=")!J

COMENTARIO: Tres oentos: 1. erificar la e%actitud de las cantidades

e$ecutadas# esto es +ue en fora con$unta con el contratista se procedi! a edir lo

e$ecutado# lo +ue es de sin-ular iportancia# pues de los resultados se o,tendr' el

precio real de pa-o# cual+uier e+ui&ocaci!n en 's# es per$uicio econ!ico a la

contratante4 en enos# al contratista# las dos situaciones tienen sus connotaciones4

se efectuar el control de avance fsico por semana, de esta

manera al efectuar las mediciones con el contratista, cotejar los

datos obtenidos, que servir para la revisin de las planillas de

avance de obra y de los documentos de respaldo . Calcular los

rea$ustes de precios# esto es a la *iscaliaci!n le corresponde la aplicaci!n de la

f!rula polin!ica4 "# 3 Coparar la o,ra realiada &ersus la pro-raada# pues de

esta anera se ide el cupliiento del crono-raa &alorado de a&ance del

pro"ecto. 2as diferencias en enos# es incupliiento del contratista# en 's#

si-nifica -eneralente increento de cantidades.

' O%t'n' in-!"in 'st")sti" 'n '# +!0't! s!%' '# 'n)ii'nt! )'#

+'s!n"#, "t'i"#'s, ';ui+!s 0 ";uin"i" s!%' #" ini)'ni" )' #"s !n)ii!n's

#i7ti"s 'n '# ti'+! #"%!")!, ! s!%' u"#;ui' !t! "s+'t! ti# +"" #"

+'+""in )' -utu!s +!0't!sJ

COMENTARIO: Es un tea +ue en lneas anteriores "a se trat!.

- V'i-i" #" "#i)") )' #!s "t'i"#'s, "s !! #" )' #!s '#''nt!s

!nstui)!s, ')i"nt' 'ns"0!s )' #"%!"t!i! ! )' "+!, '-'tu")!s %"&! su

su+'(isin 0 siui'n)! iu!s"'nt' #"s 's+'i-i"i!n's tni"sJ

COMENTARIO: la erificaci!n de la calidad de los ateriales# los eleentos

construidos a tra&s de ensa"os de la,oratorio o de capo# tiene relaci!n con el

cupliiento de especificaciones tcnicas contractuales# el no cupliiento de stas

ocasiona el NO reconociiento de pa-o pues no 8a" aceptaci!n de los ru,ros

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construidos# " puede ocasionar ltiples circunstancias coo son el no pa-o# el

retraso de o,ras o las contro&ersias.

R's!#(' #"s )u)"s ;u' sui''n )' #" int'+'t"in )' #!s +#"n!s,

's+'i-i"i!n's, )'t"##'s !nstuti(!s 0 u"#;ui' !t! "s+'t! tni! '#"i!n")!

!n #" !%"J

COMENTARIO: Es inne-a,le +ue los estudios copletos es responsa,ilidad

de la contratante# por lo tanto# le corresponde a su representante en la o,ra#

clarificar los aspectos tcnicos +ue se producan por oscuridad o deficiencia en los

planos# especificaciones# detalles constructi&os o cual+uier circunstancia

relacionada con la o,ra. /i el tea es sustancial# repito de,e recurrirse al consultor

o profesional +ue ela,or! los estudios.

H An!t" 'n '# #i%! )' !%", ")'7s )' un" )'si+in )'# +!'s! )'

!nstuin )' #"s !%"s " su "!, #"s !%s'("i!n's, instui!n's ! !'nt"i!s

;u' " su it'i! )'%'n s' !nsi)'")!s +! '# !nt"tist" +"" '# '&! )'s"!##! )'

#" !%"J

COMENTARIO: Mas adelante consta lo +ue de,e conteplarse en el li,ro de

o,ra# por lo +ue se de,e estar a la NCI correspondiente.

i 8usti-i" tni"'nt' #" n''si)") )' '-'tu" !)i-i"i!n's ! t"%"&!s

'


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los ca,ios siepre a tra&s de contratos copleentarios4 o si es la creaci!n de

ru,ros +ue no superen el 1;< del &alor del contrato principal# se proceder'

confore el artculo => de la 2O/NC# a tra&s de costo 's porcenta$e.

R'"#i=" #!s 7#u#!s +'tin'nt's +"" )'t'in" #!s !st!s )' #"s

!)i-i"i!n's u !%"s '


50/248






";u# ;u' n! s"tis-"" #!s ';uisit!s n''s"i!sJ

COMENTARIO: El personal tcnico +ue de,e &erificar este en o,ra sea el

iso +ue la contratista cuando oferente propuso en su oferta# en caso de ca,io

de,e ser por uno i-ual o de e$ores calificaciones al +ue &a a ser reeplaado.

! V'#" +!;u' #!s ';ui+!s 0 ";uin"i" 'n #" !%" s' 'nu'nt'n 'n %u'n"s

!n)ii!n's 0 'n '# "s! )' ;u' #" !%" s' '"#i' +! !nt"t!, s'"n #!s

's+'i-i")!sJ

COMENTARIO: Esta es una instrucci!n +ue de,e ser &erificada en su

cupliiento por el Adinistrador del contrato.

+ V'i-i" ;u' '# !nt"tist" )is+!n" )' t!)!s #!s )is'!s, 's+'i-i"i!n's,

+!""s )' t"%"&!, #i'ni"s, +'is!s 0 )'7s )!u'nt!s !nt"tu"#'sJ

COMENTARIO: /e de,e esta,lecer de conforidad con las o,li-aciones de

las partes a +uien le corresponde o,tener perisos# licencias# -eneralente es a la

contratante pues para realiar los planos estos de,en tener fira de responsa,ilidad

de +uien los ela,or!# estar apro,ados por los Municipios de ser el caso# 2icencias

coo las a,ientales# es de responsa,ilidad del contratante.

; C!!)in" !n '# !nt"tist" #"s "ti(i)")'s 7s i+!t"nt's )'# +!'s!

!nstuti(!J

COMENTARIO: Todo so,re la ,ase del contrato " de las e$ores pr'cticas de

la in-eniera# ar+uitectura# arte u oficio de +ue se trate.

R'(is" #"s tni"s 0 t!)!s !nstuti(!s +!+u'st!s +! '# !nt"tist" 0

'n "s! n''s"i!, su'i #"s !)i-i"i!n's ;u' 'sti' +'tin'nt'sJ

COMENTARIO: /i las tcnicas " todos constructi&os del contratista no se

8allan esta,lecidas en su etodolo-a ofertada# de,e esta,lecerse por *iscaliaci!n

la procedente4 pero si la propuesta por el contratista no es la procedente# las

odificaciones se 8ar'n esta,leciendo si stas son ori-inadas por ca,ios o

odificaciones en la o,ra# en cu"o caso se proceder' con la contrataci!n

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copleentaria.

s E


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COMENTARIO3 No 8a" +ue ol&idar +ue las recepciones son ta,in una

&erificaci!n de +ue el fiscaliador cupli! con sus o,li-aciones# pues si la Coisi!n

de recepci!n ad&ierte defectos constructi&os +uiere decir +ue el fiscaliador

incupli! ta,in en sus o,li-aciones.

Q E-'tu" '# -ini;uit! ! #i;ui)"in '!ni" )' #"s !%"s " su "!.J

COMENTARIO3Esta li+uidaci!n de,e ser &era# o,$eti&a " sustentada# pues

forar' parte de las actas de recepci!n# siepre +ue la Coisi!n de Recepci!n

esta,leca su &eracidad.

H'9'9'' Docmentos !e la o#ra

*>:2> Docmentos "e !e#en permanecer en o#ra

En t!)!s #!s +!0't!s u !%"s ;u' s' '-'t'n !n -!n)!s +%#i!s, )'%'n

+'"n'' 'n '# siti! )' #" !nstuin #!s siui'nt's )!u'nt!s3

C!+i" )'# !nt"t! )' !nstuin.L!s +#"n!s !nstuti(!s.L"s 's+'i-i"i!n's tni"s, 'n'"#'s 0 's+'-i"s.E# +!"" )' '&'uin "ut!i=")!, !n in)i"in )' #!s 'us!s ';u'i)!s +!

"ti(i)").E# #i%! )' !%".C!'s+!n)'ni" u=")" 'nt' -is"#i="in 0 !nt"tist".R'su'n )'# 'st")! -in"ni'! )' #" !%", )' #"s -"tu"s t"it")"s +! "("n' )'

!%", '"&ust's, !%"s '


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Contrato.

H'9'9'2' ,i#ro !e O#ra

*>:21 ,i#ro !e o#ra

E# #i%! )' !%" 's un" '!i" )' #" !nstuin, ;u' )'%' !nt'n' un"

's'" !n!#i" 0 )'si+ti(" )' #" "H" +!'si(" )' #!s t"%"&!s )'

!nstuin 0 sus +!'n!'s3 si(' +"" !nt!#" #" '&'uin )' #" !%" 0 +""

-"i#it" #" su+'(isin )' st".

A# inii" #" !nstuin '# 8'-' )' 6is"#i="in ! -is"#i=")! 'n"")! )'

t"# 's+!ns"%i#i)"), 'si%i7 #" -'H" )' inii!, '# n!%', '# "! 0 #" -i" )' #!s

+!-'si!n"#'s ;u' +"tii+"7n 'n #" !%". Si )u"nt' '# +!'s! H"0 "#n "%i! )'

+!-'si!n"#'s, )'# !nt"t"nt' ! !nt"tist", '##! )'%'7 !nst" 'n '# #i%!.

Si'+' ;u' un +!-'si!n"# "ut!i=")! ("0" " H"' un" "n!t"in 'n '# #i%!

)' !%", )'%'7 inii"#" !n #" -'H" 0 t'in"#" !n su -i".

D' +'s'nt"s' "#n +!%#'" !n #" "#i)") )' #!s "t'i"#'s suinist")!s,

#!s t"%"&!s '"#i=")!s, #!s 'su#t")!s )' #"s +u'%"s )' #"%!"t!i! ! )' "+!, #!s

t!)!s !nstuti(!s, ! !n u"#;ui' !t! "s+'t!, )'%'7 !nst" t"%in 'n '#

#i%! )' !%" #"s "i!n's t!")"s +"" !'i#! 0 #!s 'su#t")!s )' )iH"s "i!n's.

A# !n#ui '# +!0't!, '# 6is"#i=")! "n!t"7 'n '# #i%! )' !%" #" -'H" )'

-in"#i="in ' in)i"7 #"s ""t'sti"s +ini+"#'s )' #" !nstuin ")'7s, H"7

!nst" ;u' #!s ';ui+!s 0 sist'"s '#'t!'7ni!s in!+!")!s " #" !%" -uni!n"n

!'t"'nt'.

E# !%&'t! )'# us! )'# #i%! )' !%" 's ##'(" un !nt!# )' #" '&'uin )' #"

!%" 0 -"i#it" su su+'(isin t"%in 's !nt" !n un )!u'nt! !-ii"# )!n)'

!nst' #" 'stin )' #" uni)") )' -is"#i="in )' #" !nstuin 0 #" )' t!)!s

";u'##!s +!-'si!n"#'s ;u' 'stn (inu#")!s !n '##" 'n "=n )' su -unin ! 'n

u+#ii'nt! )' #'0's 0 '#"'nt!s 's+'-i!s. DiH! )!u'nt! s' uti#i="7 !!

's+"#)! )' #" "tu"in )' #!s +!-'si!n"#'s, #" )'si+in )' #!s t!)!s

53


54/248






!nstuti(!s, #!s 'su#t")!s )' #"s +u'%"s '-'tu")"s, #!s +!%#'"s ;u' s'

+'s'nt"'n )u"nt' #" !nstuin, #"s s!#ui!n's +!+u'st"s, "s !! #!s

'su#t")!s !%t'ni)!s, 't.J

COMENTARIO: El li,ro de o,ra es una ,it'cora +ue descri,e

secuencialente todos los sucesos de la e$ecuci!n del contrato# en la fora coo se

detalla en la NCI enunciada. E%isten otros aspectos +ue frecuenteente se inclu"en

en este instruento de o,ra# coo los pedidos de apliaciones de plao del

contratista cuando 8an ocurrido los e&entos +ue se descri,en en la respecti&a

cl'usula contractual# el tea es# sir&e o no sir&e esta petici!n# sir&e o no sir&e incluir

los 8ec8os suscitados +ue oti&an la pr!rro-a contractual# la respuesta es /I# pues

-eneralente en los contratos se inclu"e un plao dentro del cual el contratista de,e

pedir la pr!rro-a# pero no dice a +uien se diri-e# siendo entonces &aledero a i

criterio +ue lo 8a-a indistintaente a *iscaliaci!n# Adinistraci!n# Autoridad

E$ecuti&a de la contratante# 's si la *iscaliaci!n es la +ue de,e inforar

o,li-atoriaente de todos los 8ec8os iportantes a las Autoridades de la Entidad

Contratante.

H'9'9'H' Control !el a&ance f0sico

*>:22 Control !el a&ance f0sico

E# 8'-' )' 6is"#i="in ('#"7 +! '# u+#ii'nt! )'# +!"" )'

'&'uin 'st"%#'i)!. D' +'s'nt"s' "t"s!s !n 's+'t! "# +!"", t!"7 #"s

"i!n's n''s"i"s +"" "&ust" #"s "ti(i)")'s, )' "n'" ;u', t"n +!nt! !! s'"

+!si%#', (u'#("n " )'s"!##"s' )' "u')! !n #! +!"")!. Sin '%"!, u"n)!

#!s "t"s!s "-'t'n #" ut" ti" )'# +!0't!, in-!"7 )' in')i"t! "#

")inist")! )'# !nt"t!, +"" ;u' st' 'su'#(" '# +!%#'" !+!tun"'nt'.

E# !nt"tist" ti'n' ;u' '&'ut" '# +!0't! )' "u')! !n '# +!"" )'

'&'uin )'-initi(!, "+!%")! +! #" ")inist"in, sin '%"!, u"n)! +!

"=!n's i+ut"%#'s " #, "#un" "ti(i)") ;u' n! s'" ti" u'st' un "t"s! ;u'

s!%'+"s' #" H!#u" t!t"#, '# -is"#i=")! "n!t"7 '# H'H! 'n '# #i%! )' !%" ' inst"7

54


55/248






"# !nt"tist" " +'s'nt"#', 'n un #"+s! )'t'in")! ! +#"=! )'-ini)! 'n #"s

!n)ii!n's 'n'"#'s, un nu'(! +!"" )' "sin"in )' 'us!s, ;u' "s'u' #"

-in"#i="in )' #" !%" 'n '# +#"=! !n('ni)!.

Si '# !nt"tist" n! u+#' su +!+u'st", '# 6is"#i=")! "+#i"7 #"s s"ni!n's

's+'ti("s, #"s u"#'s 'st"7n 'sti+u#")"s 'n '# !nt"t!.

E# !nt!# )'# "("n' -si! )' #" !%" 's 's+!ns"%i#i)") )'# 8'-' )'

6is"#i="in !! '+'s'nt"nt' )' #" 'nti)"). Es su )'%' 'st"%#'' '# ")! )'

"("n' )'# +!0't! 0 '("#u" +'i)i"'nt' '# +!'s! !nstuti(! 'n '#"in !n

#! +!"")!. D'%'7 t!" +'(isi!n's +"" +!)' '("#u" 's' "("n' 'n u"#;ui'

inst"nt'.

E# 8'-' )' 6is"#i="in '-'tu"7 '# !nt!# )'# "("n' -si! +! s'"n",

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0 s!%'+"s" '# #it' 'st"%#'i)!, H!#u" t!t"#, )'%'7 ")('ti#' ')i"nt' '# #i%! )'

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Si '# "t"s! ini)' 'n #" ut" ti", '# 8'-' )' 6is"#i="in "+#i"7 #"s s"ni!n's )'#"s!, )' "u')! !n #! 'sti+u#")! 'n '# !nt"t!.J

COMENTARIO: Es una NTC cu"o cupliiento de,e ser &erificado por el

Adinistrador del contrato. 2o +ue si estaos en desacuerdo es la ltia frase de la

NTC +ue dice: ?/i el atraso incide en la ruta crtica# el (efe de *iscaliaci!n

aplicar' las sanciones del caso# de acuerdo con lo estipulado en el contrato.@# pues

de conforidad con lo dispuesto en el artculo 11 del Re-laento de la 2O/NC#

+uien aplica penalidades o ultas solo es el Adinistrador del Contrato.

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H'9'9'F' Control !e Cali!a!

*>:2$ Control !e cali!a!

E# 8'-' )' 6is"#i="in, -is"#i=")!'s 0 7s +'s!n"# !+!'ti)! 'n 'st"s

#"%!'s ('#"7n +! '# 'stit! u+#ii'nt! )' #"s 's+'i-i"i!n's tni"s

's+'ti("s. D' +'s'nt"s' )'s(i"i!n's ;u' s!%'+"s'n #!s #it's )' ("i"in

'st"%#'i)!s, t!"7 #"s "i!n's n''s"i"s +"" !'i#"s )' "n'" in')i"t".

E# -is"#i=")! ;u' )'t't' "#n +!%#'" )' "#i)") 'n '# 7'" " su "!,

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+!si%#' 'n -!" in')i"t" 0 si n! #! 's, +"" ;u' st' s!'t" " su !nsi)'"in #"

s!#uin +!+u'st".

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!n-!i)") !n #"s 's+'i-i"i!n's 0 )'nt! )'# "n! )' ("i"in +'iti)! 'n

st"s. D' ninun" "n'" "'+t"7n u%!s n! "!)'s " #"s 's+'i-i"i!n's ;u'

+u')"n +'&u)i" #" "#i)") )'-ini)" 'n #" 't"+" )' )is'!. C!nt!#" #" "#i)") )'

t!)!s #!s u%!s 0 )' t!)" #" !%" 's #" isin 7s i+!t"nt' )' -is"#i="in,

's+'i"#'nt' 'n ";u'##"s +"t's )' #" !%" !n!i)"s !! 's'ni"#'s, ;u' ti'n'n

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D' +'s'nt"s' +!%#'"s )' "#i)"), #!s -is"#i=")!'s t!"7n #"s "i!n's

n''s"i"s +"" !'i '# +!%#'" t"n +!nt! !! s'" +!si%#'. En ";u'##!s "s!s

)!n)' n! s'" +!si%#' !'i '# t"%"&!, #" ni" !+in 's '# )'!"i'nt! )' #"+"t' "# '"#i=")" 0 su '!nstuin " !st" )'# !nt"tist". Si #" !%" s' '&'ut"

+! ")inist"in )i't", +'s!n"# )' #" 'nti)") " "! )' 'st"s #"%!'s, t!"7 #"s

"i!n's +'tin'nt's +"" 's!#(' #" situ"in, "tu"n)! )'nt! )' sus +!t'st")'s 0

ui7n)!s' +! #!s +ini+i!s )' '-ii'ni", '-i"i" 0 '!n!". Si #" !%" s' '&'ut"

+! !nt"t!, )'%'7 ")('ti#! in')i"t"'nt' "# !nt"tist" +! ')i! )'# #i%! )'

!%" 0 !uni"in 'sit", #! u"# %"st"7 +"" ;u' st' ""t' sus instui!n's. Si

'# !nt"tist" n! "ti'n)' #"s instui!n's, '# 6is"#i=")! "+#i"7 #"s s"ni!n's

in)i")"s 'n '# !nt"t!.

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COMENTARIO3Es una NTC +ue de,e ser &erificada por el Adinistrador

del Contrato. 2o 's rescata,le de esta nora es la instrucci!n +ue dice: ?Controlar

la calidad de todos los ru,ros " de toda la o,ra es la isi!n 's iportante de

fiscaliaci!n#.@# el oitir esta responsa,ilidad# trae coo consecuencia ser

responsa,le solidario directaente con el contratista# por ello la o,li-aci!n

concurrente in situ del fiscaliador en o,ra# no siendo procedente ni posi,le +ue un

iso fiscaliador 8a,lando de ser&idor del /ECO0# ten-a a su car-o 's de una

o,ra a ser fiscaliada.

H'9'9'K' Control financiero !e la o#ra

*>:2* Control financiero !e la o#ra

E# 8'-' )' 6is"#i="in '("#u"7 'n -!" 'nsu"#, '# "("n' -in"ni'! )' #"

!%" 'n '#"in !n #! +!"")!. D' '


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'us!s -in"ni'!s.

Aun u"n)! s'" -"ti%#' #" !ns'uin )' nu'(!s 'us!s, '# !nt!# )' #"

"sin"in +'su+u'st"i" +'iti7 inii" !+!tun"'nt' #!s t7it's ';u'i)!s

+"" !%t'n'#!s, #! u"# "s'u" '# )'s"!##! n!"# )'# +!0't!, )'s)' '# +unt! )'

(ist" -in"ni'!.

E# 8'-' )' 6is"#i="in '("#u"7 '# u+#ii'nt! )' #!s +#"=!s +"" #!s +"!s

)' +#"ni##"s, )' 'n!nt" )'!"s in&usti-i")"s !uni"7 '# +"tiu#" " #!s ni('#'s

&'7;ui!s su+'i!'s.

COMENTARIO3 2a NTC es una nora cu"o cupliiento de,e ser

&erificado estrictaente por el Adinistrador del Contrato.

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