Proyecto Nacional de Gestión Proyecto Nacional de Gestión Ambiental MARN/BM/GEFAmbiental MARN/BM/GEF

-ECOSERVICIOS--ECOSERVICIOS-

Julio Julio de 2005de 2005

Ministerio deMedio Ambiente yRecursos Naturales

República de El Salvador

Situación Actual de los Recursos Situación Actual de los Recursos Naturales en el paísNaturales en el país

Disminución de caudalesDisminución de caudales

Zonas de sequíaZonas de sequía

Susceptibilidad a InundacionesSusceptibilidad a Inundaciones

El flujo circular de los recursos naturalesEl flujo circular de los recursos naturales

Beneficiarios o

Consumidores

Propietarios de

Ecosistemas

Servicios Ambientales

Bienes

Pago por Servicios Ambientales

Pago por bienes

Los servicios ambientales son beneficios que la sociedad Los servicios ambientales son beneficios que la sociedad recibe, y que están relacionados con las funciones recibe, y que están relacionados con las funciones ecológicas que cumplen los ecosistemas (naturales y ecológicas que cumplen los ecosistemas (naturales y agroecosistemas):agroecosistemas):

• ReforestaciónReforestación• Protección de recursos hídricosProtección de recursos hídricos• Control de erosión y sedimentosControl de erosión y sedimentos• Provisión de hábitat para Provisión de hábitat para flora y fauna silvestreflora y fauna silvestre• Reducción de agroquímicos Reducción de agroquímicos contaminantescontaminantes• Conservación de la biodiversidadConservación de la biodiversidad

Servicios AmbientalesServicios Ambientales

Proyecto MARN/BM/GEFProyecto MARN/BM/GEF

Objetivo: Apoyar el establecimiento de mercados de

servicios ambientales, para promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales.

Estrategias: Cambio de prácticas agropecuarias Mejorar el manejo de los recursos hídricos Fortalecer la conservación de la biodiversidad

consolidando el Sistema de Áreas Naturales Protegidas

Promover la participación ciudadana

Proyecto ECOSERVICIOSProyecto ECOSERVICIOS

Origen de los fondosOrigen de los fondos MontoMonto

Banco MundialBanco Mundial: : PréstamoPréstamo USUS $$ 55.0.0 millones millones

Fondo Mundial para el Medio Ambiente Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF): (GEF): DonaciónDonación USUS $$ 55.0.0 millones millones

Contrapartida GOES –en especie-Contrapartida GOES –en especie- USUS $$ 2.3 millones2.3 millones

Aporte de beneficiariosAporte de beneficiarios USUS $$ 2.2 millon2.2 millon

TOTALTOTAL USUS $1$14.54.5 millones millones

Duración del proyectoDuración del proyecto 5 años, a partir de 20075 años, a partir de 2007

Proyecto ECOSERVICIOSProyecto ECOSERVICIOS

Componentes del ProyectoComponentes del Proyecto

11

Mecanismo FinancieroMecanismo Financiero

22

Fortalecimiento Fortalecimiento InstitucionalInstitucional

33

Gestión, Seguimiento y Gestión, Seguimiento y EvaluaciónEvaluación

Establecerá las disposiciones Establecerá las disposiciones legales,legales, institucionales y institucionales y financierasfinancieras para implementación para implementación dede programas de PSAprogramas de PSA

Fortalecimiento de laFortalecimiento de la capacidadescapacidades institucionalesinstitucionales (MAG,(MAG, MARN), MARN), AsociacionesAsociaciones Comunales, ONG eComunales, ONG e institucionesinstituciones académicasacadémicas

Proveer mecanismos de soporte al Proveer mecanismos de soporte al instrumento PSA y de gestión deinstrumento PSA y de gestión de ProyectosProyectos

Creación del Fondo Nacional de Creación del Fondo Nacional de Servicios Ambientales (FONASA)Servicios Ambientales (FONASA)

Sistema de coordinación;Sistema de coordinación;

Sistema de monitoreoSistema de monitoreo

Expansión y reproducción del Expansión y reproducción del sistemasistema

Incluye:Incluye:

Capacitación y sensibilización; Capacitación y sensibilización; adecuación logística; metodología adecuación logística; metodología y procedimientos diseño y y procedimientos diseño y promoción PSApromoción PSA

Financiará la UnidadFinanciará la Unidad Coordinadora Coordinadora del Proyecto; el sistema de del Proyecto; el sistema de monitoreo; la creación de sistemas monitoreo; la creación de sistemas de resolución de conflictos; yde resolución de conflictos; y establecerá el sistema deestablecerá el sistema de información parainformación para seguimiento seguimiento y y evaluaciónevaluación

1. Mecanismo Financiero1. Mecanismo Financiero

Creación del Fondo Nacional para el Pago de los Creación del Fondo Nacional para el Pago de los Servicios AmbientalesServicios Ambientales

Diseño de un sistema de Pago por Servicios Diseño de un sistema de Pago por Servicios Ambientales (PSA) Ambientales (PSA)

Implementación del sistema en los sitios Implementación del sistema en los sitios seleccionados: contratos que garanticen el seleccionados: contratos que garanticen el compromisocompromiso

Establecimiento del sistema de monitoreo de Establecimiento del sistema de monitoreo de campo, técnico y financierocampo, técnico y financiero

Expansión y replicabilidad del sistema de PSA a Expansión y replicabilidad del sistema de PSA a nivel nacionalnivel nacional

Monto asignado $ 11.0 mill

2. Fortalecimiento Institucional2. Fortalecimiento Institucional

Equipamiento básico a las institucionesEquipamiento básico a las instituciones Entrenamiento, sensibilización y creación de Entrenamiento, sensibilización y creación de

capacidadescapacidades Identificación de tenedores potenciales de Identificación de tenedores potenciales de

acuerdos de compra de servicios ambientalesacuerdos de compra de servicios ambientales Campaña promocional: concientización de la Campaña promocional: concientización de la

importancia del los servicios ambientalesimportancia del los servicios ambientales Fortalecimiento a los proveedores de asistencia Fortalecimiento a los proveedores de asistencia

técnica: asegurar que los propietarios reciban la técnica: asegurar que los propietarios reciban la asistencia necesariaasistencia necesaria

Monto asignado $ 1.5 mill

3. Gestión, Seguimiento y Evaluación3. Gestión, Seguimiento y Evaluación

Recursos humanosRecursos humanos• Calificación y estabilidad son clavesCalificación y estabilidad son claves• Administración y control de flujos financierosAdministración y control de flujos financieros• Reportes financieros estándares del Banco MundialReportes financieros estándares del Banco Mundial

PlanificaciónPlanificación• Los planes de ejecución serán preparados por la UCP y Los planes de ejecución serán preparados por la UCP y

FONASA coordinadamente con el MARNFONASA coordinadamente con el MARN Seguimiento y evaluación:módulosSeguimiento y evaluación:módulos

• Sistema de seguimiento computadoSistema de seguimiento computado• Evaluación de los beneficiarios: percepciones y Evaluación de los beneficiarios: percepciones y

credibilidadcredibilidad• Beneficios ambientales globales: medición de impactosBeneficios ambientales globales: medición de impactos• Auditoría y evaluaciónAuditoría y evaluación

Monto asignado $ 2.0 mill.

Servicios Ambientales a promover:Servicios Ambientales a promover:

Locales:Locales: Obras que promuevan la protección de la calidad Obras que promuevan la protección de la calidad

y cantidad del aguay cantidad del agua Obras que controlen la erosión y sedimentaciónObras que controlen la erosión y sedimentación Obras que reduzcan la Vulnerabilidad a DesastresObras que reduzcan la Vulnerabilidad a Desastres

Globales:Globales: Actividades que promuevan la cActividades que promuevan la conservación de la onservación de la

Biodiversidad Biodiversidad

Lago de Coatepeque

Jaltepeque - Jiquilisco

Cinquera

Complejo Los Volcanes

Montañona

Río Gualabo

Esquema de ECOSERVICIOSEsquema de ECOSERVICIOS

FONASA Contratación Externa

Promoción

Identificación de propietarios

Criterios de elegibilidad

Monitoreo/cumplimiento

Asistencia técnica

Empresa Privada, ONG’s, GEF, GOES

FIDEICOMISO

Cuenta de Servicios Ambientales en

Banco local

Ordenes de Pago

Recursos Financieros

SA

Flujo de información

Propietarios de tierras

Pagos a propietarios de tierras

SA

Sistemas de Producción Sustentables

Contribución del Proyecto:Contribución del Proyecto:

Recuperación Recuperación de la cobertura boscosade la cobertura boscosa Mayor Mayor infiltración de agua infiltración de agua Mejoramiento de ciclo hidrológicoMejoramiento de ciclo hidrológico Protección cuerpos de agua de sedimentos y Protección cuerpos de agua de sedimentos y

agroquímicosagroquímicos Reducción de los niveles de erosión del sueloReducción de los niveles de erosión del suelo Generación de hábitat para la biodiversidadGeneración de hábitat para la biodiversidad Sostenibilidad de áreas naturales protegidasSostenibilidad de áreas naturales protegidas Mejoramiento de belleza escénica Mejoramiento de belleza escénica Mejoramiento de los medios de vida ruralMejoramiento de los medios de vida rural

Situación Actual de la preparación:Situación Actual de la preparación:

Levantamiento Línea Base Levantamiento Línea Base en los en los 6 sitios piloto 6 sitios piloto Diseño de plataforma jurídica-financiera Diseño de plataforma jurídica-financiera

(Fideicomiso) para la aplicación de instrumentos (Fideicomiso) para la aplicación de instrumentos económicos para la gestión de recursos económicos para la gestión de recursos naturalesnaturales

Préstamo y donación evaluado y negociaciado, Préstamo y donación evaluado y negociaciado, así como aprobado por Junta Directiva del BMasí como aprobado por Junta Directiva del BM

Consultorías sobre: Marco legal para FONASA, Consultorías sobre: Marco legal para FONASA, Evaluación Institucional y Manual de Operaciones Evaluación Institucional y Manual de Operaciones de FONASAde FONASA

Actividades de cierre: liquidación al BM y PNUDActividades de cierre: liquidación al BM y PNUD

Cronograma de actividadesCronograma de actividadesActividades Actividades

20052005 20062006

66 77 88 99 1010 1111 1212 11 22 33 44 55 66 77 88 99 1010 1111 1212

Manual de Operaciones del Proyecto (ce)

Plan de Implementación (ce)

Sistema de Monitoreo y Evaluación desarrollado y listo para la implementación (ce)

Memorandum de entendimiento MARN-MAG (ce)

Manual de Operaciones de FONASA (cd)

Documento de País y resumen ejecutivo

Estrategia de Comunicaciones

- interiorizacíón del Proyecto en el MARN

- con aliados claves: sector privado y ONG’s

- con CEL en sitios de interés

- con ANDA y otros operadores de sist. Agua pot.

Estudios complementarios con FAO

Creación de FONASA

Memorandum de entendimiento MARN-FONASA para la categoría de PSA (cd)

Gracias por su atención.Gracias por su atención.

Sostenibilidad Financiera delSostenibilidad Financiera del

Fondo Nacional de Fondo Nacional de Servicios AmbientalesServicios Ambientales

PSA en territorios de interés para CELPSA en territorios de interés para CEL

PSA en territorios de interés para CELPSA en territorios de interés para CEL

superficie de interéssuperficie de interés manzanasmanzanas ddóólares/malares/ma PSAPSA

Sub cuenca TamulascoSub cuenca Tamulasco 14,532.8614,532.86 1010 $145,328.57$145,328.57

Area Natural Privada de CinqueraArea Natural Privada de Cinquera 6,714.296,714.29 1010 $67,142.86$67,142.86

Área total Área total potencialpotencial

Cuenca del Río Cuenca del Río LempaLempa 10,255 km10,255 km22 300,000 ha300,000 ha

Area de interésArea de interés Servicio ambientalServicio ambiental

Bosque de CinqueraBosque de Cinquera ConservaciónConservación

Sub cuenca TamulascoSub cuenca Tamulasco ReforestaciónReforestación

Sector AguaSector Agua

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

miles de M3

1999 2000 2001 2002 2003 años

Consumo de Agua según clase de usuario

DOMICILIAR

COMERCIO

INDUSTRIA

Fuente: ANDA, varios años

ANDAANDA

1,675

3,350

5,025

1,729

3,458

5,186

1,801

3,601

5,402

2,065

4,129

6,194

2,007

4,015

6,022

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

1999 2000 2001 2002 2003

$0.01

$0.02

$0.03

Miles de dólares

PSA en los sistemas de abastecimientoPSA en los sistemas de abastecimiento

ANDARANDAR CARECARE

TotalTotal de sistemasde sistemas 153153 121121

Aplican PSAAplican PSA 1818 4040

valor medio PSA ($)valor medio PSA ($) $0.69$0.69 $1.50$1.50

usuarios por usuarios por sistema*sistema* 2525 2525

total usuariostotal usuarios 450450 11,,000000

valor mensual PSAvalor mensual PSA 308.6308.6 1,500.01,500.0

VALOR ANUALVALOR ANUAL $3,703$3,703 $18,000$18,000

proyección 5 añosproyección 5 años $18,514$18,514 $90,000$90,000

Supuestos:

-El número de usuarios se ha mantenido constante

-Pago puntual

Compensación AmbientalCompensación Ambiental: MARN: MARN

Base Legal: Decreto Ejecutivo 50/2004 Base Legal: Decreto Ejecutivo 50/2004 Reglamento Especial para la compensación Reglamento Especial para la compensación ambientalambiental

Permite hacerlo directamente o a través de Permite hacerlo directamente o a través de agentes especializadosagentes especializados

Fideicomiso: manejo de los fondosFideicomiso: manejo de los fondos Acciones que aplican: impermeabilización y uso Acciones que aplican: impermeabilización y uso

de aguade agua Medidas compensatorias: reforestaciónMedidas compensatorias: reforestación Número de empresas: 4 Número de empresas: 4