Proyecto: y Buenas Prácticas Agrícolas en la Región Norte...
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1 Proyecto: Capacitación y Divulgación de Buenas Prácticas Agrícolas en la Región Norte Central de Nicaragua, para contribuir a la Reducción del Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe. Propuesta para Elaborar una Estrategia de Fomento de la Certificación de BPA INFORME PRESENTADO POR Sofía J. Baca Gutiérrez Equipo investigador: Ligia I. Lacayo P. Ricardo Pastora Reyes Octubre 2011
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Proyecto: Capacitación y Divulgación de Buenas Prácticas Agrícolas en la Región Norte Central de Nicaragua, para contribuir a la Reducción del Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe.
Propuesta para Elaborar una Estrategia de Fomento de la Certificación de BPA
INFORME PRESENTADO POR
Sofía J. Baca Gutiérrez
Equipo investigador: Ligia I. Lacayo P.
Ricardo Pastora Reyes
Octubre 2011
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Contenido I. INTRODUCCIÓN. .......................................................................................................................... 4
II. ANTECEDENTES. .......................................................................................................................... 4
III. OBJETIVOS DEL ESTUDIO. ........................................................................................................ 6
IV. METODOLOGÍA GENERAL ........................................................................................................ 7
4.1 Diagnóstico situacional sobre la implementación de BPA en parcelas. .............................. 7
4.2 Sondeo con los consumidores y las cadenas de comercialización. ..................................... 8
4.3 Redacción del informe final. ............................................................................................... 8
V. RESULTADOS. .............................................................................................................................. 9
5.1 Diagnóstico situacional sobre la implementación de las BPA en sistemas productivos de perecederos y granos básicos, alcances, metas y dificultades, con productores de Matagalpa y Jinotega. .......................................................................................................................................... 9
5.1.1 Introducción ................................................................................................................ 9
5.1.2 Selección de la muestra. ............................................................................................ 10
5.1.3 Resultados de las entrevistas .................................................................................... 10
5.2 Realizar un sondeo rápido con consumidores de las cadenas comerciales de los principales supermercados en el área de Managua, para conocer su sensibilización hacia la adquisición de productos BPA. ...................................................................................................... 21
5.2.1 Introducción .............................................................................................................. 21
5.2.2 Criterios para la selección de la muestra. ................................................................. 21
5.2.3 Resultados. ................................................................................................................ 22
5.3 Puntos de vistas de especialistas en BPA .......................................................................... 33
5.3.1 Introducción. ............................................................................................................. 33
5.3.2 Situación en Jinotega. ................................................................................................ 33
5.3.3 Situación en Matagalpa. ............................................................................................ 36
Falta de laboratorios en los departamentos para realizar análisis microbiológicos de agua y otros. ........................................................................................................................................................... 39
VI. REALIZAR UN SONDEO RÁPIDO CON LAS CADENAS COMERCIALES, PARA DETERMINAR SU INTERÉS EN EL ACOPIO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS BPA. .............................................. 43
6.1 Información sobre la oferta y demanda de los productos BPA .................................... 43
6.2 Sobre la demanda de los consumidores, para comprar productos BPA ....................... 43
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6.3 Aspectos que motivan a las personas a comprar estos productos. .............................. 43
6.4 Sobre la demanda ......................................................................................................... 44
6.5 Información comercial de la empresa sobre inversión en productos BPA ................... 44
6.6 Tipo de problemas para la adquisición de estos productos .......................................... 44
6.7 Promoción del consumo de BPA en Nicaragua ............................................................. 45
6.8 Implicaciones para la empresa, la comercialización y promoción de productos BPA. . 45
6.9 Sobre los actores claves para la promoción y comercialización de productos BPA ..... 45
6.10 Principales acciones /retos, que ayudarían al fomento de la certificación de BPA en Nicaragua .................................................................................................................................. 45
VII PROPUESTA DE UNA ESTRATEGIA PARA EL FOMENTO DE LA CERTIFICACIÓN DE LAS BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS. ...................................................................................................... 46
7.1 Antecedentes .................................................................................................................... 46
7.2 Objetivo general de esta propuesta. ................................................................................. 48
7.3 Objetivos específicos ......................................................................................................... 48
7.4 Actores claves para la promoción de BPA y comercialización de productos BPA y sus respectivas funciones. ................................................................................................................... 48
7.5 Propuesta de una estructura operativa. ........................................................................... 49
7.6 Principales problemas que enfrenta el proceso de certificación de BPA. ........................ 52
7.7 Principales acciones para el fomento de la certificación de BPA. ..................................... 54
7.8 Principales problemas que enfrenta el proceso de comercialización de BPA. ................. 56
7.9 Principales acciones para el fomento de la comercialización de productos BPA. ............ 57
7.10 Principales retos. ............................................................................................................... 58
VIII. BIBLIOGRAFÍA. ....................................................................................................................... 59
IX. MARCO LOGICO ............................................................................................................................ 60
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I. INTRODUCCIÓN. En el marco de los esfuerzos que se realizan por contribuir a reducir la contaminación del Mar Caribe, se ejecutó el Proyecto Reduciendo el Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe con financiamiento del Fondo Mundial para Medio Ambiente (GEF) y del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) desde la Unidad de Coordinación Regional para el Caribe (UCR‐CAR). Como parte de las estrategias para contribuir a la reducción del escurrimiento de plaguicidas al mar Caribe se desarrollaron dos proyectos demostrativos en las Cuencas No. 45 – Rio Coco, No. 61 – Rio Escondido y No. 63 – Entre Rio Escondido y Punta Gorda, en los cultivos de frijol, arroz (Rio Coco) y palma africana (Rio Escondido). Esta ejecución de actividades incluyó la validación de Buenas Prácticas Agrícolas en los cultivos antes mencionados. A partir de estas validaciones se generaron informes y documentos técnicos con información propia de los cultivos y territorios donde se llevaron a cabo los proyectos demostrativos BPA. Con la implementación de Buenas Prácticas Agrícolas se contribuye en mayor escala a reducir el uso de plaguicidas en la producción agrícola y mejorar la calidad de los productos de consumo humano. Por lo antes expuesto y con el objetivo de generar una Estrategia de Fomento para la Certificación de BPA se desarrolló la presente consultoría, para facilitar un instrumentos a los tomadores de decisiones y actores locales que contribuya a fortalecer la gestión de certificación de BPA en el país.
II. ANTECEDENTES. El Proyecto Reduciendo el Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe (REPCar) es financiado por el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) y la Unidad Coordinadora Regional para el Caribe del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA‐UCR/CAR) tuvo como principal objetivo, contribuir a reducir el escurrimiento de plaguicidas al mar Caribe mediante el fomento de Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y Mejores Prácticas para el Manejo de Plaguicidas (MPMP).
Se ha observado en otros países que el rol de las cadenas comerciales de productos agrícolas (comercializadores, supermercados, minoristas) es fundamental, ya que estos transmiten la demanda del consumidor hacia sus proveedores. En los mercados internacionales, los esquemas de certificación en BPA son el mecanismo para hacer realidad esta selección de proveedores. En la medida que los mercados nacionales se desarrollen, es viable que estos mecanismos también sean introducidos a nivel nacional.
El Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), como ente regulador del sector agrícola, se apoya en el marco jurídico de la ley 291 (Ley básica de salud animal, sanidad vegetal y
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su reglamento) y la Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense sobre Requisitos Básicos para la Inocuidad de Productos y Subproductos de Origen Vegetal (NTON‐11004‐02), con el fin de que los actores vinculados al sector, productores, acopiadores, empacadores, procesadores y comercializadores de productos y subproductos de origen vegetal, trabajen en condiciones de inocuidad y produzcan alimentos sanos para el consumidor. Nicaragua se ha venido incorporando al mercado internacional e incrementando sus exportaciones de productos agropecuarios, frescos o procesados. Esto presenta mayores desafíos ante las exigencias del mercado, ya que los alimentos de consumo fresco, tienen un alto riesgo de contaminarse y pueden causar efectos negativos en la salud. Dentro del marco que exige ese mercado, una forma de prevenir la contaminación de los alimentos de origen agrícola es trabajar de manera preventiva, con la implementación de las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), para lograr productos inocuos (Valle, 2005). El MAGFOR tiene un registro de 2,500 fincas a nivel nacional que están trabajando en el tema de BPA, no obstante en implementación real de Buenas Prácticas Agrícolas son alrededor de 500 fincas, y en estado avanzado alrededor de 250. Se espera que para octubre y noviembre del 2011 se lograran los primeros 60 productores certificados en BPA y para enero del próximo año 2012, habrá otros 60 productores (comunicación personal con Mauricio Carcache – Responsable Departamento BPA‐DGPSA, MAGFOR)
De acuerdo con información suministrada por el MAGFOR, se viene trabajando con el establecimiento de fincas “vitrinas” para demostraciones de BPA, en diferentes lugares del país y con diferentes rubros agrícolas, en coordinación con organizaciones y proyectos. En los cultivos de Maní, Frijol, Raíces y tubérculos, se está trabajando en 35 parcelas con el Proyecto Interinstitucional MOTSSA. En hortalizas, con el Proyecto Acordar, se trabaja con Pepino, Tomate, Chiltoma, Berenjena, Chile, Lechuga y cebollín. Con el Proyecto P4P del PMA existen 10 parcelas de maíz y con el Proyecto Feeds The Future, están 20 parcelas de hortalizas.
A la fecha se ha estado trabajando con 13 cadenas productivas, representadas por los rubros: Plátano, Maní, Arroz, Caña, Raíces y tubérculos, Pitahaya, Piña, Okra, Café, Cacao, Hortalizas, Ajonjolí, Guayaba (comunicación personal Mauricio Carcache – Responsable Departamento BPA‐DGPSA, 2011).
Esta demanda es una restricción para exportar y debe ser tomado en cuenta por los productores. Esta exigencia también se viene incrementando en los mercados nacionales, la población se viene concientizando de consumir alimentos sanos, sin residuos de plaguicidas u otros productos que dañen su salud. Sin embargo, la población desconoce como identificar un producto BPA de uno que no lo es, y desconoce también, en qué lugares puede adquirirlos.
Es un reto que debemos tomar como país. Producir alimentos inocuos, implica trabajar con un programa de Buenas Prácticas Agrícolas, para eliminar o disminuir todo riesgos de
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contaminación, en todas las etapas de producción, desde el establecimiento del cultivo, manejo, cosecha, transporte, procesamiento y comercialización (Valle, 2005). La producción primaria guarda especial importancia para garantizar la disponibilidad de alimentos sanos, inocuos y de calidad, de ahí que una forma de asegurar la inocuidad de los alimentos de origen agrícola, es aplicara las BPA desde la producción en el campo. (Valle, 2005). Según la Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria (DGPSA‐ MAGFOR, 2005) las buenas prácticas agrícolas se definen como “la aplicación de un conjunto de prácticas de sanidad, que tiene como finalidad reducir a niveles aceptables los riesgos físicos, químicos y microbiológicos en la explotación del cultivo, cosecha y transporte orientadas a asegurar la inocuidad del producto, la protección al medio ambiente y al personal que labora en la explotación”. La lucha es garantizar al mercado nacional e internacional la inocuidad de los productos agrícolas de origen vegetal, estableciendo regulaciones y fiscalizando el cumplimiento en los diferentes eslabones de la producción primaria. El Codex Alimentarius, indica expresamente que "todos los consumidores tienen derecho a alimentos inocuos, sanos y genuinos, y a estar protegidos de prácticas comerciales deshonestas".
En complemento con el trabajo de validación de BPA, MIP y MPMP entre grupos de agricultores, el proyecto REPCar apoya el fomento de la certificación de BPA que incluye la promoción de productos producidos bajo producción BPA, mediante la elaboración de una propuesta de estrategia para el fomento de la certificación de buenas prácticas agrícolas.
III. OBJETIVOS DEL ESTUDIO. 1. Realizar un diagnóstico situacional sobre la implementación de las BPA, con
productores de Matagalpa y Jinotega, sobre los alcances, metas y dificultades encontrados en la implementación de las prácticas en sus cultivos perecederos y granos básicos.
2. Realizar un sondeo rápido en las cadenas comercializadoras, para conocer interés de
consumidores y comercializadores para el consumo y venta de productos certificados BPA a nivel nacional.
3. Diseñar una propuesta de Estrategia para el Fomento de la Certificación de Buenas
Prácticas Agrícolas y su factibilidad de aplicación.
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IV. METODOLOGÍA GENERAL La metodología estuvo centrada en varias fases. Una fase inicial con la recopilación de información secundaria para conocer los antecedentes y el estado actual de la gestión de BPA en el país. Posteriormente el trabajo estuvo organizado en una fase de campo para recolectar información de los productores en sus parcelas productivas ubicadas en Matagalpa y Jinotega, así como entrevistas a técnicos extensionistas del MAGFOR y otras organizaciones que laboran en la zona en los programas BPA. Una tercera fase en Managua, para recolectar la información de los consumidores de productos en los supermercados y de los gerentes de las cadenas de comercialización y una cuarta fase que implicó la redacción del informe final, con una propuesta de estrategia a considerar. Complementario a estas actividades, se realizaron entrevista a especialistas y técnicos del MAGFOR, ubicados en la sede central y en las delegaciones. Este proceso requirió el levantamiento de información aplicando diferentes formatos ámbitos y actores relacionados a la BPA, los cuales resumimos de la siguiente manera:
• Recopilación de información en sistemas productivos: • Recopilación de información en cadenas de comercialización • Sondeo rápido a consumidores • Instituciones Gubernamentales relacionadas con la temática • ONG que promueven BPA • Revisión bibliográfica
Las actividades realizadas en las fases mencionadas, nos proporcionaron los insumos básicos para elaborar una propuesta de Estrategia para el Fomento de la Certificación de Buenas Prácticas Agrícolas y conocer su factibilidad de aplicación, la cual presentamos en este informe.
4.1 Diagnóstico situacional sobre la implementación de BPA en parcelas. Para el diagnóstico en campo, se visitaron las parcelas de 16 productores ubicados en Matagalpa y Jinotega, 8 en cada departamento, que fueron identificados con apoyo del MAGFOR, por contactos personales, organizaciones y ONG que trabajan en el sector, dando asistencia técnica o trabajando específicamente en el Programa BPA tales como: FUNJIDES (Fundación Jinotegana para el desarrollo sostenible), Hortifruti (empresa dedicada al abastecimiento de frutas y vegetales para todos los supermercados Wal Mart de Centroamérica), Technoserve (Organización Internacional de desarrollo económico), cooperativas de San Rafael del Norte.
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Los productores se seleccionaron en base a algunos criterios que se especifican en el acápite específico, pero especialmente, que tuviera algunas iniciativas de trabajo con BPA en los cultivos de hortalizas y frutales. La información recabada estuvo dirigida a conocer cuáles son las prácticas BPA que más se implementan (MIP, implementación de muestreos de plagas, MIE, Manejo Integrado de malezas, implementación de muestreos de plagas, incorporación de abonos orgánicos, utilización de insecticidas botánicos, bio plaguicidas), prácticas de conservación de suelos, dosis, frecuencia y estrategia de aplicación de plaguicidas, costos de implementación de BPA, principales necesidades y problemáticas para el fomento de BPA, disponibilidad de los canales de comercialización para promover productos BPA, beneficios económicos de la implementación de las BPA, entre otros. Para complementar la información obtenida de los diferentes actores, se hizo una entrevista con el responsable del MAGFOR en la DGPSA, del Programa de BPA y a algunos técnicos de organizaciones que brindan asistencia técnica a los productores y productoras en la región.
4.2 Sondeo con los consumidores y las cadenas de comercialización. Para el sondeo con las cadenas de comercialización, se hicieron contactos con gerentes y responsables de mercadeo, específicamente de los supermercados más importantes ubicados en Managua, con el propósito de conocer de estas cadenas comerciales, si hay interés en tema de BPA, si ya hay una demanda por BPA, cuáles serían las condiciones para que el mercado estuviera receptivo a la propuesta de introducir esquema de certificación BPA, entre otros.
4.3 Redacción del informe final. Con estos elementos obtenidos de las entrevistas, se estructuró una propuesta con recomendaciones para diseñar una estrategia, para fomentar la certificación de las Buenas Prácticas Agrícolas en Nicaragua, con los diferentes actores involucrados: normadores, productores, compradores, consumidores. A continuación se presentan los resultados de cada uno de los acápites mencionados en los objetivos, haciendo una ampliación de la metodología utilizada y los principales hallazgos en cada una de las etapas.
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V. RESULTADOS.
5.1 Diagnóstico situacional sobre la implementación de las BPA en sistemas productivos de perecederos y granos básicos, alcances, metas y dificultades, con productores de Matagalpa y Jinotega.
5.1.1 Introducción
El presente informe expone los principales resultados obtenidos de las encuestas aplicadas a pequeños productores localizados en los departamentos de Matagalpa y Jinotega, los cuales han estado relacionados a procesos de implementación o certificación de Buenas Prácticas Agrícolas. Este levantamiento de información en la zona norte del país forma parte del Estudio del Proceso de Certificación en BPA y un componente más del Proyecto Regional Reduciendo el Escurrimiento de Plaguicidas al Mar Caribe (REP car) del PNUMA. Las encuestas se realizaron durante el período del 09 al 20 de septiembre del 2011, entrevistándose a productores de 5 municipios, localizados en los departamentos de Jinotega y Matagalpa. La selección de estos productores fue al azar, tomando como referencia la información suministrada por instituciones identificadas previamente, a través de información secundaria, como actores relevantes dentro de los procesos de certificación y fomento de BPA, siendo estos principalmente el personal del Ministerio Agropecuario y Forestal, así como algunos organismos que implementan proyectos de desarrollo en los departamentos de Matagalpa y Jinotega. Las parcelas o fincas visitadas pertenecen a productores socios de la Cooperativa Agropecuaria Tomatoya –Chagüite Grande en Jinotega, Cooperativa Servicios Múltiples productores de Jinotega R.L (COOSMPROJIN) ubicada en la Comunidad de Sasle y socios de la Cooperativa Agropecuaria de Producción de Hortalizas (COPRAHOR) de Carreta Quebrada ubicada en el Municipio de Sébaco. Así mismo se entrevistó al personal de la Planta agroindustrial del frijol del Proyecto Acordar, el personal técnico de la Cooperativa Agropecuaria Chagüite Grande‐Tomatoya, el personal de TECNOSERVE y los inspectores sanitarios del MAGFOR en ambos departamentos. En total se entrevistaron a 16 productores distribuidos geográficamente en las comunidades de La Esperanza y la Colmena, municipio de la concordia, en la Comunidad Sasle, Chagüite Grande, Tomatoya, municipio de Jinotega y en el departamento de Matagalpa se visitaron productores en proceso de certificación en las comunidades de
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Carreta Quebrada y Apompúa, municipio de Sébaco y Darío respectivamente. Además se entrevistó a dos productores de Fríjol de la comunidad El Jícaro y el Corozo pertenecientes al municipio de San Dionisio, a través de la colaboración de AGRICORP. El objetivo del presente informe es presentar los resultados obtenidos con relación a la experiencia de los productores que están trabajando con Buenas Prácticas Agrícolas en sus fincas y la problemática particular enfrentada en este proceso.
5.1.2 Selección de la muestra.
Para la escogencia de los encuestados, se consideraron los siguientes criterios: • Estar identificado por actores relevantes que fomentan los procesos de certificación
de BPA, como productor que aplica Buenas Prácticas Agrícolas o que está en proceso de certificación de Buenas Prácticas Agrícolas.
• Dedicación productiva orientada hacia la explotación de cultivos hortícolas, frutícolas o granos básicos.
• Tener su unidad productiva en uno de los municipios de los departamentos de Matagalpa o Jinotega.
5.1.3 Resultados de las entrevistas
a. Descripción general de los productores encuestados: Se entrevistaron a un total de 16 personas, de las cuales 15 fueron hombres y 1 mujer, todos miembros activos de cooperativas agropecuarias y como se muestra en la siguiente gráfica, su producción agrícola la constituyen cultivos de Hortalizas, frutas y granos básicos, predominando los productores que cultivan el Maíz, Frijol, Tomate, Lechuga, Repollo, Chiltoma, Pepino y en menor área cultivan Apio, Berenjena y Chilote.
Gráfica No. 1 Cultivos presentes en Parcelas
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Los entrevistados son pequeños productores que disponen entre 1 a 5 mz, dedicando menos de 1 mz para cultivos de Lechuga, chiltoma, apio, berenjena, chilote, pepino y más de 1 mz para tomate, papa, frutales ( calala, papaya) y granos básicos (maíz y frijol) para los cuales disponen de más áreas, hasta 3 mz. Con relación a los cultivos que los productores declaran estar manejando bajo Buenas Prácticas Agrícolas, en la siguiente gráfica se muestra que muchos productores no tienen generalizado la aplicación de BPA en todas sus cultivos, sino que están manejando solamente algunos cultivos y lotes específicos, bajo prácticas BPA.
Gráfica No.2 Cultivos con manejo BPA En cuanto a la localización geográfica, en cuadro No.1 se muestran los municipios donde se ubican las fincas de los productores entrevistados, perteneciendo 8 productores a comunidades del departamento de Jinotega y 8 productores al departamento de Matagalpa. Cuadro No.1 Ubicación de los productores entrevistados
No. Nombre del productor Nombre de la finca
Departamento/ Municipio Comunidad
1 Nelson Vidal Estrada La Tormenta Jinotega/ Jinotega Chagüite Grande2 Melvin Adrian Estrada Ríos Jinotega/ Jinotega Chagüite Grande3 Marcos Tulio Gadea El Arollito Jinotega/ Jinotega Sasle4 Juan Gadea Jinotega/ Jinotega Sasle5 Mario Efrén Rizo López Jinotega/Jinotega Tomatoya6 Noel Hernández Salinas La Esperanza La Concordia/Jinotega La Esperanza7 Ana Bertha Reyes Armas La Concordia/Jinotega La Esperanza8 Martín A. Palacios Herrera La Concordia/Jinotega La Colmena9 Rosario Porras El Helequeme San Dionisio/Matagalpa El Jícaro10 Cruz Miranda Leiva San Dionisio/Matagalpa El corozo11 José Ramón Espinoza La Esperanza Sébaco/Matagalpa Carreta Quebrada12 Hermes Sotelo García Santa Catalina Sébaco/Matagalpa Carreta Quebrada13 Juan Ramón García García Sébaco/Matagalpa Carreta Quebrada14 Máximo Benavides García Sébaco/Matagalpa Carreta Quebrada15 Rudy A. Alonso Orozco Darío/Matagalpa Apompúa
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16 Ernesto Vallejos El Progreso Darío/Matagalpa Apompúa
b. Experiencia y grado de implementación de las BPA. Los resultados de las encuestas muestran que estos productores/as están implementando Buenas Prácticas Agrícolas, durante períodos de tiempo que varían entre los 2 hasta los 5 años, tiempo que está relacionado directamente a su participación en proyectos impulsados por Organismos No Gubernamentales, en los cuales el fomento de las BPA era una de sus principales actividades. En cuanto al grado de avance en los procesos de certificación, como se muestra en la gráfica N°3, el 50 % de los productores encuestados consideran que están en un proceso avanzado para alcanzar la certificación de sus lotes, un 21% consideran que están en un proceso intermedio y el 21 % consideran que están en una etapa de inicio. Sin embargo, es importante señalar que ningún productor expresó tener certificado su lote de cultivo al momento de la encuesta.
Gráfica No. 3 Grado de implementación del proceso de certificación Al relacionar el grado de implementación alcanzado por los productores, en los procesos de certificación de sus lotes con BPA, con los años que declaran estar implementado BPA en sus lotes, los mayores porcentajes de productores que tienen un nivel avanzado en la implementación de los procesos de certificación se encuentran en el rango de dos años, como se muestra en cuadro No.2. El mayor porcentaje se refleja en los que están iniciando su proceso de certificación y se encuentran en el rango de 3 años, lo que implica que la implementación de BPA no está relacionada con el tiempo sino con otros factores. Cuadro No.2 Grado de implementación de BPA
Años de aplicar BPA
Grado de Aplicación de BPA (No. Productores)
Total Iniciando Intermedio Avanzado 2 0 2 4 6 3 3 1 1 5 5 0 1 2 3
Total 3 4 7 14
Porcentaje 21,40% 28,60% 50,00% 100,00%
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Los productores que llevan un proceso avanzado en la implementación BPA (Comunidad Carreta Quebrada) expresaron que el personal técnico del MAGFOR les ha notificado que obtendrán su certificación a finales de este año pero aún falta completar algunos requisitos como: análisis de suelo y de agua, cercas de alambre, barreras vivas en algunas partes de las parcelas. Los que están iniciando el proceso, aunque implementan prácticas básicas de BPA, tales como: uso de productos etiqueta verde, productos biológicos, obras de conservación de suelos y agua, parcelas cercadas, barreras vivas entre otras, aun requieren de mayor inversión en infraestructura. Al contrastar la variable “estado del proceso de certificación”, con la variable “razones del por qué está implementando BPA", como se muestra en la gráfica N°4 , el 60% de los productores que consideran estar en un proceso avanzado de certificación, respondieron que la razón para implementar BPA en sus cultivos, fue por presión de los comercializadores y un 50% afirman que implementan BPA para producir alimentos sanos para sus familias, y para los consumidores como parte de su responsabilidad como productor. En el caso de los productores que consideran estar en una etapa inicial para certificar sus cultivos con BPA, el 40 % respondieron que la razón para implementar BPA en sus cultivos, fue por presión de los comercializadores y casi la misma proporción señalan que implementan BPA por responsabilidad.
Gráfica No. 4 Relación entre proceso de certificación y razones de implementación BPA. Cuando los productores expresan que implementan BPA en sus cultivos por responsabilidad, el productor lo relaciona con: menos uso de pesticidas prohibidos o peligrosos, cultivar productos sanos, inocuos, productos no contaminados y disminuir la contaminación del ambiente. Con relación a la presión de compradores, los productores se refieren a comercializadores formales nacionales como: Hortifruti y Supermercados La Colonia. Algunos productores mencionaron que desde mucho antes del acompañamiento de los organismos con los distintos proyectos, ya estaban implementando algunas buenas
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prácticas para mejorar los rendimientos productivos, obtener mejores precios y lograr ser más competitivos en el mercado.
c. Tipo de Prácticas BPA implementadas y costos.
Las prácticas BPA que están siendo implementadas por los productores, son principalmente las relacionadas con las actividades de Conservación de Suelos y Aguas y muestreo de plagas, con el 81.3 % y el 75 % respectivamente, de los productores encuestados. En tercer lugar se ubica la capacitación y la construcción de infraestructura con el 68.8 % de los encuestados. Así mismo, los productores señalan que las actividades correspondientes al registro de actividades y el uso de bio‐plaguicidas, son las menos implementadas. En el caso particular de todos los productores que han construido la infraestructura requerida para la certificación de BPA (bodegas, letrinas, áreas de lavado y mezcla, recolección de envases vacíos), señalan que éstas fueron realizadas con donaciones efectuadas por Organismos No Gubernamentales, sin los cuales expresan no hubieran podido hacerlo.
Gráfica No. 5 Prácticas BPA implementadas Con relación a la valoración que hacen los productores al nivel de los costos que implican la producción de cultivos bajo procesos de certificación BPA, el 50.0 % de los productores respondieron que los costos eran más altos en los lotes donde aplicaban las actividades relacionadas a las BPA, en comparación con lotes sin aplicar BPA. Esta valoración en el incremento de los costos, lo relacionan a la mayor inversión en infraestructura y utilización de plaguicidas de mayor costo. Sin embargo, consideran que se mejoran los rendimientos y calidad de las cosechas, así mismo mencionan que lo más importante es que ahora realizan muestreos de plagas y si no hay plagas no aplican agroquímicos.
Gráfica No.6 Costos Implementación de BPA
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d. Destino de la producción con Buenas Prácticas Agrícolas. Como se señaló en acápites anteriores, los productores están implementando las BPA en cultivos y lotes específicos de sus fincas y al consultárseles sobre el destino de la producción o a “quién le vendían la producción obtenida en los lotes manejados con BPA”, el 56.25 % de los productores expresaron que venden el mayor volumen de producción (70 a 80 %) a comercializadores formales, siendo que un 43.75% de los entrevistados le venden a la cadena de Supermercados La Colonia y un 12.50 % a Hortifruti. El resto de la producción obtenida por estos productores (20‐30 % del volumen cosechado), es vendida a intermediarios que llegan a sus fincas o la comercializan directamente en el mercado. Este volumen de producción, vendida a los intermediarios o al mercado, corresponde a la producción de primera que no es absorbida por La Colonia u Hortifruti o más comúnmente, la producción que no logra cumplir con los requisitos exigidos por estos compradores. Tanto la cadena de supermercados La Colonia como la empresa Hortifruti, se consideran comercializadores formales, tomando en cuenta que establecen contratos con las cooperativas a las que pertenecen estos productores, donde se estipulan volúmenes de compra, condiciones de entrega (calidad, empaque, fechas) y formas de pago. En el caso del otro 43.75 % de productores entrevistados, señalan que venden su producción a intermediarios en sus fincas (25 %) o directamente en el mercado local (18.75 %). Cuadro No.3 Destino de la producción BPA.
Comprador Cantidad productores Observación Número Porcentaje
La Colonia 7 43.75% Productores venden entre el 20 y el 30 % de la producción (exceso o segunda) a intermediarios y al mercado.
Hortifruti 2 12.50% Productores venden entre el 20 y el 30 % de la producción (exceso o segunda) a intermediarios y al mercado.
Intermediario 4 25.00% Comercializadores que llegan a comprar el sobrante de la producción hasta la parcela o finca del productor.
Mercado 3 18.75%
Productor vende para completar producción de socios que mantienen contrato con Supermercados y el resto a mercado local o nacional
Total 16 100.0%
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Gráfica No. 7 Destino de la Producción con BPA De igual, forma al preguntarle al productor, sobre cuales consideraban que eran los beneficios que tenían los compradores al adquirir su producción (sean estos: intermediario, supermercados La Colonia, Hortifruti) obtenida con BPA, el 87.5 % de los productores respondieron que el beneficio era que estaban comprando “productos con mayor calidad”, un 37.5 % dijeron que obtendrían un “mejor pago de sus producto”, un 31. 3 % que se “disminuía el riesgo de intoxicación de sus clientes” y en menor porcentaje ubicaban como beneficios el de “promover sus ventas” (18.8 %) y como una “opción para vender en el mercado internacional” (12.5 %).
Gráfica No. 8 Beneficios de comercializadores al comprar productos BPA La percepción de los encuestados con relación al grado de interés que tenían los compradores (intermediarios, supermercados La Colonia, Hortifruti) de adquirir productos cosechados bajo BPA, el 50 % de los productores expresaron que ellos consideraban que los compradores tenían una disposición “media” para comprar este tipo de productos y el 50 % consideraban que tenían “baja” disposición. En este particular durante la realización de las encuestas, todos los productores expresaron que los intermediarios no les interesaban si eran productos certificados o producidos con BPA, solo se limitaban a valorar la calidad del producto.
d. Problemática y alternativas para avanzar en procesos de certificación de BPA.
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1. Problemas identificados.
Al preguntarle a los productores, cuáles consideraban eran los principales problemas que enfrentan, para avanzar en la implementación y certificación de BPA en sus cultivos, el 93.8 % de los encuestados expresa que la falta de recursos es uno de los principales problemas que ha limitado el cumplimiento de algunas actividades, resaltando principalmente, aquellas que están relacionadas a la construcción de infraestructuras requeridas para la certificación de BPA, como son: letrinas, bodegas de insumos, áreas de lavado, área de mezcla, cercos perimetrales, así como también la realización de análisis de suelos y aguas. Como se observa en la gráfica siguiente, otros de los problemas principales que el 31.3 % de los productores encuestados, señalan después de la falta de recursos, son los siguientes: falta de asistencia técnica, falta de capacitación, en tercer lugar ubican el desconocer el proceso de certificación y en último lugar establecen: la poca exigencia del mercado (6.3 %) y consideran que el proceso de certificación es difícil y complejo (6.3 %).
Gráfica No. 9 Problemática para lograr la implementación de BPA
2. Acciones necesarias para lograr la certificación BPA Con relación a las acciones necesarias para que más productores avancen en los procesos de implementación y certificación de cultivos con Buenas Prácticas Agrícolas, el 68.8 % de los productores encuestados establecen como acción importante el orientar recursos económicos y planes de capacitación, en un segundo plano con el 50 % de los productores encuestados, señalan como una acción importante el establecimiento de alianzas y el desarrollo del mercado de productos BPA con un 37.5%.
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Las acciones señaladas por los productores que obtuvieron menores porcentajes, corresponden a la “promoción de los productos con los consumidores y las prácticas con los agricultores” y el “desarrollar acciones de sensibilización” con 25 %.
Gráfica No. 10 Acciones para lograr la certificación BPA
e. Actores importantes.
Otro aspecto consultado a los productores, fue sobre los actores institucionales o gremiales que identificaban como importantes para impulsar los procesos de certificación de BPA y las acciones propuestas, señalando el 75.0 % de los productores que el MAGFOR es uno de los actores claves para el fomento de la certificación BPA, luego identifican a los Organismos No Gubernamentales con un 62.5 % y en tercer lugar los mismos productores con un 50.0 %. En un cuarto lugar, con el 43.8 % de los productores señalan que los comercializadores son actores claves, para el desarrollo de la producción certificada con BPA y finalmente expresan que otras instituciones importantes para este proceso son: MARENA, MINSA y la Universidad con el 6. 3 %.
Gráfica No. 11 Actores importantes para el fomento BPA
19
5.1.4 Conclusiones. Tomando en cuenta los resultados presentados en los acápites anteriores, se pueden establecer algunas conclusiones preliminares. • Ninguno de los productores encuestados ha alcanzado la certificación de Buenas
Prácticas Agrícolas de sus productos y los procesos que están llevando a cabo para lograr este objetivo, han sido acompañados desde sus inicios por Proyectos desarrollados por Organismos No Gubernamentales. Desde esta perspectiva el fomento de la producción bajo BPA, ha sido iniciativa de Organizaciones No Gubernamentales y en menor proporción el Ministerio Agropecuario y Forestal.
• Si bien los datos reflejan que el 50 % de los productores encuestados, consideran que
están en procesos avanzados para alcanzar la certificación BPA de su producción, es evidente que esto ha sido posible por el apoyo de ONGs, las cuales han facilitado recursos económicos para la construcción de infraestructura requerida (bodegas, letrinas, áreas de lavado y mezcla, cercos perimetrales, muestreo de suelos y aguas), asistencia técnica y capacitación.
• Una gran proporción de los productores no están claros de los requisitos y procesos
para lograr la certificación de sus lotes con Buenas Prácticas Agrícolas (33.3 % señalan como problemática el desconocimiento de los procesos y el 22.2 % considera que falta seguimiento del MAGFOR).
• La totalidad de los productores manejan pequeñas áreas de producción, por tanto la problemática reflejada, está directamente relacionada a la problemática social y productiva de este segmento de productores.
• Los principales problemas identificados se enfocan en primer lugar a la falta de recursos económicos para cumplir con requisitos establecidos, siendo la inversión en infraestructura de la finca, la más sentida (bodegas, cercos perimetrales, áreas de mezcla, área de lavado), así como la realización de análisis de suelos y aguas. En un segundo término se encuentran la problemática relacionada al acompañamiento técnico a los procesos de certificación e implementación de las BPA (capacitación, asistencia técnica, manejo de los requisitos establecidos en las normas) y la voluntad misma del productor para insertarse en estos procesos.
• Es evidente que las prácticas que menos implementan los productores están relacionadas al manejo de registros y alternativas de manejo de plagas con productos no sintéticos (bio‐plaguicidas y plaguicidas orgánicos no sintéticos), lo cual implica la necesidad de implementar procesos de capacitación, adecuados a las condiciones socioeconómicas de estos productores.
20
• La falta de voluntad del productor se puede relacionar a la cultura productiva predominante y la falta de estímulos económicos para producir de esta forma, si se toma en cuenta que alrededor el 100 % de los productores identificaron como acciones importantes para desarrollar la producción BPA, las relacionadas al desarrollo del mercado (55.6 %) y precios (44.4 %).
• Con relación a la percepción de los productores sobre el nivel de inversión para la producción de cultivos bajo certificación BPA, el 50.0 % consideran que los costos de producción son más altos y el 33.3 % lo consideran más bajos, pero ambos grupos valoran que hay mayor producción y mejor calidad de la producción.
• Desde el punto de vista de mercado, los productores expresan que únicamente existe cierto interés de las cadenas de suministros de hortalizas y frutas relacionados a las principales cadenas de supermercados del país (La Colonia y Walmart). En el caso particular del mercado informal (intermediarios transportistas), expresan que estos compradores no muestran interés ni conocen lo que implica la producción de cultivos con BPA.
• En el caso particular de los compradores formales de los productos fruto‐hortícolas desarrollados con BPA (Supermercados La Colonia y Hortifruti), sus actividades están enfocadas en los centros de acopio donde entregan los agricultores sus productos y muy pocas actividades de seguimiento, de los procesos llevados a cabo en las plantaciones.
• Las acciones planteadas por los productores para impulsar los procesos de certificación de BPA, están dirigidos en dos líneas principales, una corresponde a la consecución de recursos económicos (para inversiones y capacitación) y otra orientada hacia acciones que desarrollen el mercado de los productos certificados BPA (precios, desarrollos de mercados, sensibilización y promoción). Sin embargo es importante la conformación de alianzas y aunque no se menciona la regulación y normativa, hay que considerarlo.
21
5.2 Realizar un sondeo rápido con consumidores de las cadenas comerciales de los principales supermercados en el área de Managua, para conocer su sensibilización hacia la adquisición de productos BPA.
5.2.1 Introducción
El estudio estuvo dirigido a realizar un sondeo sobre la percepción de los consumidores sobre el interés de consumir productos sanos sin plaguicidas, producidos con prácticas BPA. Este sondeo se realizó en las cadenas de los tres supermercados más importantes que distribuyen productos perecederos y granos básicos: La Colonia, La Unión y Palí, dentro del perímetro de Managua. El levantamiento de la información se hizo a través de entrevistas personalizadas, con los consumidores que visitan estas empresas. La selección de estos consumidores se realizó al azar en las empresas seleccionadas y se abordaron durante el momento que abandonaban el establecimiento con las compras realizadas. El sondeo se concentró en las opiniones que tienen los consumidores de los productos que distribuyen estos supermercados, del conocimiento de los productos BPA y de su interés en consumir estos productos. Del total de sucursales por cada supermercado, se hizo una selección en base a su ubicación geográfica dentro del perímetro de Managua y al sector poblacional al que se dirige su oferta. Las encuestas se realizaron durante el período del 14 al 20 de septiembre del 2011.
5.2.2 Criterios para la selección de la muestra.
Para la escogencia de los encuestados y de los supermercados, se consideraron los siguientes criterios:
Cuadro No.4 Criterio de Muestra. Supermercados Consumidores
Contar con productos frescos dentro de su stock de venta.
Comprar productos frescos en cualquiera de los supermercados mencionados.
Pertenecer a un sector socioeconómico significativo, clase alta, clase media y clase baja, de acuerdo a las características previamente desarrolladas sobre estos.
Estar dispuesto a participar en la encuesta.
Estar dispuesto a participar en el estudio. Comprar al menos una vez por semana en
22
productos frescos en cualquiera de los supermercados a trabajar.
Pertenecer a uno de los supermercados universo del estudio
Encontrarse dentro de las instalaciones del supermercado en el momento de la encuesta.
Se presentan los resultados obtenidos con las entrevistas realizadas en relación a la experiencia de los consumidores sobre Buenas Prácticas Agrícolas y el consumo de productos generados con este proceso.
5.2.3 Resultados.
a. Descripción general de los consumidores encuestados.
Todas las personas entrevistadas, fueron compradores de las empresas de alimentos frescos y granos básicos en los supermercados seleccionados. Un elemento importante, es que el mayor porcentaje de personas que logramos entrevistar son mujeres (72%), factor que debe tomarse en cuenta para el proceso de sensibilización del consumo de este tipo de productos. La mujer tiene una responsabilidad grande en el consumo de productos perecederos y su decisión tiene mucha importancia. Sugerimos que debe haber un programa de capacitación y sensibilización a nivel de los grupos de mujeres y asociaciones, así como a los niveles de barrios, escuelas y otras instancias que impacten en ese sector importante de la sociedad.
72%
28%
Distribución de Sexos
Femenino
Masculino
Gráfica No. 12 Distribución de sexos de los encuestados
b. Razones por las que compra en supermercados.
A la pregunta que hicimos sobre las razones por las que compra en el supermercado y comparando a las tres grandes empresas que ofertan productos perecederos y granos, observamos que tanto la Colonia como la Unión, tienen entre un 24% y 33% de consumidores que compran por la calidad que se ofrece en estos establecimientos. En el Palí por el contrario, no hubo ninguno que contestara que es por la calidad. En este caso,
23
más del 60% compra por los precios. El sector que acude a este supermercado, es de menor poder de adquisición. En las tres empresas, es muy poco el sector que compra por el concepto de sanidad, seguridad alimentaria o por calidad, el cual es aproximadamente de un 30%. Por las referencias en el estudio, es evidente que los consumidores no manejan los términos de BPA.
Es evidente en los establecimientos visitados, que las razones que predominan para comprar en dichos negocios, es por el precio y por la comodidad.
15%
7%4%
40%
35%
Razones por las que compra en supermercado
Por la calidad
Sanidad
Por seguridad alimentaria
Por el precio
Por la comodidad
Gráfica No. 13 Razones de Compra en Supermercados
Comparando la población femenina y la masculina, sobresale que la mujer compra preferiblemente, por los precios (43%), por lo cómodo y por la cercanía a la casa, aun más que por la calidad. En ambos casos, la seguridad alimentaria y la sanidad, quedan relegados ante las dos primeras premisas. En el caso de los hombres, ellos mencionan con un 34% que la calidad y la sanidad tienen importancia, pero tampoco superan la opción de los precios.
24
11%6%
4%
43%
37%
Femenino
Por calidad
24%
10%
5%33%
28%
Masculino
Por calidad
Por sanidad
Por seguridad alimentaria
Por el precio
Gráficas No. 14 y No. 15 Razones de compra según sexo
c. En cuanto a la calidad.
En cuanto a la calidad de los productos alimenticios, la población encuestada identifica que La Colonia y La Unión, tienen un 100% entre excelente y buena, con más del 60% calificada como excelente. En el caso del Palí, un 65 % de la población menciona que la calidad es regular y la excelencia es baja.
25
68%
32%
0% 0%
La Colonia
Excelen te
Buena
Regular
Mala
67%
33%
0% 0%
La Unión
Excelente
Buena
Regular
Mala
2%
29%
66%
3%
Palí
Excelente
Buena
Regular
Mala
Gráficas No. 16, 17 y 18. Calidad de productos según Supermercado
d. Conocimiento si los productos que compra en el supermercado están certificados
Es evidente en los tres supermercados, que más del 80% de los entrevistados, no conocen si los productos que compran están certificados con BPA, lo que sí mencionan es que hay productos orgánicos, y esta respuesta no alcanzó el 30% en los supermercados de la Colonia y La Unión. Como no se identifica a los productos como certificados, tampoco se pudo identificar la pregunta sobre cuáles eran los precios de estos productos.
Relacionando esta información con los niveles de ingresos, el conocimiento sobre el concepto de certificación va aumentando a medida que aumenta la capacidad de compra. Consumidores con mayor nivel de ingresos (más de C$ 20,000) tienen mayor conocimiento del concepto de alimentos certificados. En general, la desinformación al respecto, es grande y está relacionada con el concepto en sí, así como el hecho que, actualmente no se comercializan estos productos en los establecimientos referidos, o no existe la suficiente divulgación o señalización de los mismos.
26
16%
84%
Conoce si sus alimentos estan certificados
Son orgánicos
No sabe si estan certificados
Gráfica No. 19 Conocimientos del concepto de certificación de productos
En general, la población no distingue si los alimentos están certificados o no y además no hay una señalización en los estantes o simplemente no se ofertan esos productos. Las personas que afirman que distinguen los alimentos certificados, son los únicos que logran dar el dato de la frecuencia quincenal con que compran estos productos.
1%
13%
1%
84%
Frecuencia con la que compra alimentos …
Semanal
Quincenal
Mensual
Gráfica No. 20 y 21. Frecuencia de compra y distinción de alimentos certificados
e. Sobre las razones de consumir alimentos certificados
Las personas entrevistadas, en una gran mayoría, 84%, no contestaron esta pregunta y solo un 16% expresó que por su calidad o por sanidad. Como no existe señalización de los productos BPA, estamos asumiendo que ellos relacionan estos productos BPA como “orgánicos”, que en algunos de los establecimientos de La Colonia están señalados como tales o los consumidores ya los tienen identificados.
27
9% 7%
84%
Razones para consumir alimentos certificados
Calidad
Saludables
No aplica
Gráfica No. 22 Razones de consumo de alimentos certificados
f. Disposición a pagar un poco más por alimentos cetificados.
En los tres casos de las empresas, más del 50% de los encuestados dicen que están dispuestos a pagar un poco más por los productos sanos, siempre y cuando, éstos mejoren su calidad. Esto está relacionado con el nivel de sus ingresos. Curiosamente, el nivel de ingresos mayor a 20,000, solo un 33 % está dispuesto a pagar más, pero el nivel de 10,000 a 20,000 (48%), estaría dispuesto a pagar más. Se confirma que en la población con menos ingresos, el 60% dice que no estaría dispuesto a pagar más. Esto se cruza con la pregunta del porqué compra allí y ellos contestan que por los precios. Es decir, que este sector es más difícil que adquiera productos certificados, salvo que se incentive con algunas modalidades.
Es interesante, que un poco más del 30 % de la población encuestada, no tiene definida esa respuesta, no sabe o no conoce, es una población cautiva que puede motivarse a la adquisición de esos productos.
28
53%
13%
33%
Estaría dispuesto a pagar un poco más por alimentos certificados
Sí
No
No sabe/No responde
Gráfica No. 23 Disposición para pagar alimentos certificados
3%15%
49%
33%
SíMenos de 5000
De 5000 a 10000
De 10000 a 20000
40%60%
0 0
No
Menos de 5000
De 5000 a 10000
21%
54%
21%
4%
No sabe/No responde
Menosde 5000
De 5000 a 10000
De 10000 a 20000
Gráficas 24, 25 y 26. Niveles de Ingresos de encuestados
g. Con respecto a recomendaciones para mejorar la venta de productos certificados.
Con respecto a las recomendaciones que brindan los consumidores para mejorar la venta de estos alimentos certificados, un mayor porcentaje mencionan que hay que mejorar (bajar) los precios y mejorar o mantener la calidad. Esto nos indica que si se quiere
29
promover el consumo de estos productos, se debe considerar los aspectos económicos y el poder de adquisición de los consumidores.
En el caso de La Colonia y La Unión, más del 40% de las personas mencionan que una recomendación para incrementar la venta de productos certificados, es mejorar la calidad de los alimentos. Contrariamente, las personas provenientes del Palí, en un 94% lo vinculan con los precios. Reiterando lo planteado anteriormente, concluimos que este sector de la población, con menor poder adquisitivo, debe ser estimulado al consumo de este tipo de alimentos, considerando los precios.
48%
44%
8%
La Colonia
Calidad
Mejores precios
Mayor diversidad
40%
60%
0%
La Unión
Calidad
Mejores precios
Mayor diversidad
3%
94%
3%
Palí
Calidad
Mejores precios
Mayor diversidad
Gráficas No. 27, 28, 29. Recomendaciones de consumidores para incrementar venta de productos certificados según supermercado.
30
25%
71%
4%Aspectos para mejorar la venta
de alimentos certificados
Calidad
Mejores precios
Mayor diversidad
Gráfica No. 30 Aspectos para mejorar venta de alimentos certificados
h. Sobre otros lugares donde compran alimentos
Un elemento importante, es que los encuestados y encuestadas, a la pregunta de que en otro lugar compran sus alimentos, un 76% del total contesta que en los mercados públicos, lo que nos indica la importancia de trabajar con ese sector en los que no se está incidiendo y es significativo para el consumo de productos alimenticios. Este sector distribuye bastantes productos alimenticios y no está siendo atendido por las organizaciones que fomentan o norman productos alimenticios sanos, certificados BPA. Es importante valorar que en el grupo de personas que compran en el supermercado Palí, un alto porcentaje, 97%, menciona que también compra en los otros supermercados. La expectativa era que la Colonia y La Unión, nos mencionara que solo compran allí, sin embargo, también hay un sector importante que consume productos del mercado entre el (47% y 64%).
76%
1%3%
7%13%
Otros lugares donde compra sus productos
Mercados
La Colonia
Palí
La Unión
Ninguno
Gráfica No. 31 Lugares donde compran los productos
31
i. Comparaciones sobre el nivel de ingreso del total de las personas encuestadas.
Comparando el nivel de ingreso total, nos indica que el 14% de los encuestados tienen un nivel salarial menor de C$ 5000 córdobas, una población que se inclina a la compra de productos considerando el precio de los mismos y se les dificultaría la compra de productos certificados, asumiendo que estos tendrán un mayor precio que los productos no certificados. Este parámetro debe considerarse al momento de plantear una estrategia de venta y consumo, de manera que permita un mayor ingreso a los productores, sin detrimento del poder adquisitivo de los consumidores.
14%
34%33%
19%
Nivel de ingreso familiar
Menos de 5000
De 5000 a 10 000
De 10 000 a 20 000
Más de 20 000
Gráfica No. 32 Nivel de Ingreso familiar
5.2.4 Conclusiones
A manera de conclusión, podemos mencionar:
Que los consumidores tienen un desconocimiento del concepto de BPA y de sus beneficios. No logran distinguir entre un producto orgánico y uno certificado como BPA.
Existe buena aceptación de la población al nuevo concepto de productos BPA e interés por conocer más sobre el tema.
Existe interés por consumir un producto más sano, siempre y cuando este esté relacionado con los precios y que mantenga la calidad.
Hay un sector considerable de la población entrevistada, que está dispuesta a pagar un poco más por un producto sano, sin plaguicida.
La mayoría de los consumidores tienden a comprar sus productos alimenticios, considerando el precio de los mismos.
32
Un porcentaje alto de la población entrevistada, tiene un nivel salarial bajo, que predispone a las personas a comprar productos más baratos, independientes que éstos no tengan la sanidad deseada.
Un sector grande de la población que compra en los supermercados, son mujeres, sector al que debe dirigirse fuertemente, un programa de sensibilización.
Tiene que hacerse una campaña de sensibilización para promover ante la población, el consumo de alimentos inocuos, producidos con BPA.
Algunas fortalezas y debilidades de los consumidores que pudimos caracterizar como producto de las entrevistas. Cuadro No.5 Fortalezas y debilidades en los consumidores al momento de realizar la encuesta.
Fortalezas Debilidades Buena aceptación de la población al concepto de productos BPA
Falta de conocimiento sobre BPA provocaron atrasos en la aplicación de las encuestas ya que las personas deseaban conocer más sobre ello.
Interés en los productos certificados Pocas personas contestaron de forma rápida la encuesta debido a que tenían prisa por realizar sus compras.
Deseos de conocer más sobre la temática
Buena aceptación de los supermercados a la encuesta
Debido a la sencillez de las preguntas no se encontraron dificultades para que los encuestados comprendieran las preguntas
Las clientes compartían su tiempo sin mucha negociación, y algunos luego de salir del supermercado mostraban los productos que ellos consideraban BPA (en una ocasión)
33
5.3 Puntos de vistas de especialistas en BPA
5.3.1 Introducción.
Este acápite presenta un resumen de los principales aportes brindados, durante la entrevista realizada a los responsables de los procesos de certificación de Buenas Prácticas Agrícolas, del Ministerio Agropecuario y Forestal en el departamento de Jinotega y Matagalpa. Con un año de acompañar o supervisar procesos de certificación de Buenas Prácticas Agrícolas y con 3 años de laborar con el MAGFOR para el caso del Inspector en Jinotega y 4 meses de laborar en el MAGFOR en el caso de la Inspectora de Matagalpa, en el Departamento de Inspección a Fincas y trazabilidad en Managua. El resumen presenta el avance en los procesos de certificación y la problemática enfrentada en estas actividades
5.3.2 Situación en Jinotega.
Cuadro No.6 Alcances de los procesos de certificación – Departamento de Jinotega
Actor Variable Alcances
Productores
No. productores inscritos Aproximadamente 500 en el departamento de Jinotega.
Principales rubros en proceso de certificación
80 % en café y el resto en hortalizas o raíces y tubérculos.
Fincas certificadas
De los productores entrevistados ninguno cuenta con certificación de sus parcelas, solamente 10 productores están en etapas finales para lograr la certificación de cultivos, no de fincas. Los lotes en proceso de certificación varían desde 0.5 mz a 5 mz.
Razones de los productores para certificar BPA
En su mayoría por la exigencias del mercado. En el mercado interno (cadenas de supermercados, Hortifruti), mercado internacional (exportadores).
MAGFOR
Personal Técnico asignado para dar seguimiento a la certificación en BPA
Un solo técnico atiende el departamento de Jinotega (8 municipios).
Dependencia del MAGFOR responsable de los proceso de certificación BPA
Departamento de Inspección a Fincas y trazabilidad, dentro de la DGPSA.
34
Principales actividades desarrolladas
Capacitación a técnicos y productores del departamento. Inspección y seguimiento a actividades con productores a certificar BPA. Capacitación a personal que trabaja en las fincas a certificar BPA:
Procesos y normas aplicadas para certificar BPA
La NTON 11004‐002, basada en la norma internacional (Global GAP). Siendo el proceso: a) inspección inicial (Check‐list) o auditoría de arranque, b) elaboración manual del cultivo, c) actividades y cronograma, d) auditoría de cumplimiento (85 % de los requisitos de la norma).
Valoración de la aplicación de la norma
Es exigente sobre todo para los pequeños productores. Se está en un proceso de revisión para adecuarla a condiciones del pequeño productor, sino se le hará difícil a este tipo de productor el poder cumplirla ( Fuente: Inspector sanitario MAGFOR, Jinotega)
Actores institucionales que apoyan al MAGFOR
Hortifruti, CRS/Proyecto ACORDAR, CECOSEMEIN, Aldea Global. (Apoyo en transporte y coordinación de actividades).
Interés del MAGFOR para certificar
Lograr que los productores puedan exportar su producción sin problemas y estén ajustados a las normas internacionales, considerando que el principal mercado es Estados Unidos y que a partir del 2012 se exigirá la certificación para exportar. Que los consumidores nacionales tengan acceso a productos inocuos.
Proyectos desarrollados Se está finalizando proyecto financiado por USDA, el cual inició aproximadamente en el 2004 y termina en el año 2011.
35
Cuadro No.7 Problemática de los productores y acciones propuestas – Departamento de Jinotega.
Problemática de los productores
Obstáculos de los productores para cumplir la norma
Acciones para fomentar BPA con productores
Actores importantes para fomentar las BPA
Dificultad de los productores para llevar los registros contemplados en la norma de certificación de BPA.
Falta de cumplimiento en el manejo adecuado de plaguicidas y equipo de aplicación (calibraciones, estado de boquillas y equipos).
Desarrollar campañas de Divulgación/sensibilización sobre bondades de productos BPA para la salud humana y el ambiente. El mercado debe comenzar a exigir productos con BPA, sobre todo a nivel de mercado interno.
Cooperativas, ONG, Universidades, MAGFOR, otras instituciones del estado, y empresa privada
Poca inversión del productor para la construcción de infraestructura, que obedece a falta de voluntad (productores con recursos) y por limitada capacidad económica (pequeño productor).
Falta de registros actualizados sobre el manejo de los lotes a certificar.
Difundir más las ventajas de la implementación de BPA con los productores, considerando que actualmente sólo algunos ONG y el MAGFOR lo están fomentando en zonas muy particulares de interés y no de forma masiva. Elaboración de una versión popular de la norma para hacerla accesible a los productores
MAGFOR, Productores, consumidores
36
Poco conocimiento del productor sobre las prácticas y procesos de certificación de BPA.
Falta de asistencia técnica y acompañamiento a productores
Desarrollar procesos de capacitación a productores.
MAGFOR, ONGS, Cooperación internacional
Cuadro No.8 Problemática Institucional Jinotega
Problemática MAGFOR.
Poco personal técnico asignado a procesos de certificación (1 inspector atiende los 8 municipios de Jinotega).
La falta de personal y su rotación afecta el avance de los productores en los procesos de certificación BPA.
Pocos recursos (medios de transporte y combustible), para cumplir con las actividades de seguimiento con productores que requieren certificarse en BPA
Falta de laboratorios en los departamentos para realizar análisis microbiológicos de agua y otros.
5.3.3 Situación en Matagalpa.
Cuadro No.9 Alcances de los procesos de certificación – Matagalpa.
Actor Variable Alcances
Productores
No. productores atendidos para el proceso de certificación
36 productores, de los cuales 22 pertenecen a la comunidad de Carreta Quebrada, 10 en la comunidad Las Delicias, Municipio de Darío, 2 en el municipio de San Dionisio, 2 en la comunidad de la Dalia. Departamento de Matagalpa.
Principales rubros en proceso de certificación
Hortalizas, principalmente Tomate, Chiltoma Berenjena, Pepino, Frijol y Café.
Fincas certificadas
No hay fincas certificadas, como meta propuesta se tiene la certificación de cultivos, productos (Tomate) a cinco productores que están en proceso de certificación.
Razones de los productores para certificar BPA
Les interesa producir productos sanos, de calidad. También por las exigencias de los comercializadores, en este caso supermercados La
37
Colonia, Hortifruti y el mercado internacional (exportadores) en donde obtienen mejores precios por la calidad e inocuidad del producto.
MAGFOR
Personal Técnico asignado para dar seguimiento a la certificación en BPA
Una sola técnica atiende el departamento de Matagalpa (11 Municipios). Trabaja en alianza con el personal técnico de TECNOSERVE.
Dependencia del MAGFOR responsable de los proceso de certificación BPA
Departamento de Inspección a Fincas y trazabilidad, dentro de la DGPSA.
Principales actividades desarrolladas
Contacto con organismos que están en la zona de interés.
Reunión inicial con Productores individuales o en Cooperativas para explorar interés en certificación BPA.
Capacitación a productores interesados en procesos de certificación de cultivos ( Normas, requisitos para certificación)
Inspección y seguimiento a las actividades propias del proceso de certificación en la parcela del productor o productora.
Procesos y normas aplicadas para certificar BPA
La NTON 11004‐002, basada en la norma internacional (Global GAP). Proceso: a) inspección inicial (Guía 145 preguntas‐requisitos de la norma), b) elaboración manual del cultivo, c) actividades y cronograma, d) auditoría de cumplimiento (85 % de los requisitos de la norma).
Actores institucionales que apoyan al MAGFOR
Hortifruti, CRS/Proyecto ACORDAR, CECOSEMEIN, TECNOSERVE. Instituciones del Estado: MARENA e INTA.
Interés del MAGFOR, para certificar
En la parcela: reducir todos aquellos peligros de contaminación químicos, físicos, biológicos en los alimentos, con la finalidad de obtener un producto inocuo para preservar la salud de las personas, y que el productor logre exportar sus productos a nivel internacional, libre de contaminación.
También que se considere la implementación de BPA para grandes y pequeños productores, ya que será una exigencia la certificación para exportar en
38
el año 2012.
Proyectos desarrollados Proyecto financiado con fondos del estado y USDA, PROVISAVE, el cual inició aprox. en el 2004 y termina en el año 2011.
Cuadro No.10 Problemática de los productores y acciones propuestas ‐ Matagalpa
Problemática de los productores
Obstáculos de los productores para cumplir
la norma
Acciones para fomentar BPA con productores
Actores importantes para fomentar las BPA
Dificultad de los productores para llevar los registros contemplados en la norma de certificación de BPA.
Falta de cumplimiento en el manejo adecuado de plaguicidas, uso de equipo de protección, y equipo de aplicación (calibraciones, estado de boquillas).
La sensibilización para la implementación de BPA en otras parcelas, fincas, involucrándose no solo las cooperativas si no también Productores individuales, Organismos, Instituciones, y comercializadores.
Cooperativas, ONG, Instituciones estatales, Universidades
39
Falta de recursos económicos para la inversión en Infraestructura o el mejoramiento de la misma ya que se trabaja con productores pequeños, los cuales cuentan con recursos limitados.
No cuentan con suficientes recursos económicos para realizar el análisis de suelo y agua, falta de laboratorios en el departamento.
Reconocerle al productor, productora a través de un incentivo económico el producto con BPA. Capacitaciones periódicas dirigidas a productores que muestran interés en la implementación de BPA.
Al no existir apertura y cambio de actitud del productor, el trabajo de certificación se torna difícil, porque los productores quieren ver resultados inmediatos en su parcela.
Las alianzas, la colaboración entre los actores para el fomento BPA en todas las fincas.
Cuadro No.11 Problemática – Inspectora sanitaria MAGFOR Matagalpa
Problemática MAGFOR.
Poco personal asignado para dar seguimiento al proceso de certificación. El o la Inspectora sanitaria ve BPA, operadores orgánicos, certificación de productos de exportación, proceso de certificación café, por lo tanto se auxilia de otras organizaciones para desarrollar el trabajo en el departamento.
El Ministerio cuenta con poco recursos económicos lo que dificulta el seguimiento del proceso de certificación (Movilización a fincas de productores)
Falta de laboratorios en los departamentos para realizar análisis microbiológicos de agua y otros. 5.2 Puntos de vista del personal Técnico de Organismos y Cooperativas que colaboran
en la implementación de BPA en la región.
En este punto, se presentan las valoraciones del personal técnico del organismo TECNOSERVE, CECOOPSEMEIN (Central de Cooperativas de Servicios Múltiples de Exportación e Importación) y de la Cooperativa Agropecuaria de Servicios Tomatoya‐Chaguite Grande R.L , en la región de Jinotega, en cuanto al trabajo que desarrollan en las parcelas de pequeños productores, la problemática existente en la implementación de BPA y las acciones pertinentes para el fomento de las BPA.
40
Cuadro 12 Problemática de los Productores y Acciones para el fomento BPA‐ Según TECNOSERVE
Trabajo que realizan con las cooperativas/Total Productores atendidos/Municipios.
Principales prácticas BPA
implementadas.
Problemática de los productores
para la implementación de BPA, desde el punto de vista
técnico.
Limitantes que enfrenta
TECNOSERVE
Acciones para fomento BPA.
Proyectos de medio ambiente, Uso racional del Agua. Trabajan la parte de calidad e Inocuidad en Cultivos. Trimestralmente realizan un monitoreo de Plaguicidas.
Cercas vivas, área perimetral, área de mezcla, letrinas, centro de recepción de envases vacio de plaguicidas.
Cumplir con las orientaciones técnicas, principalmente en el uso de equipos de protección y rotación de cultivos.
Recorte presupuestario para la contratación de personal técnico, por lo que ha orientado a las cooperativas que deben solventar con fondos de la cooperativa la asistencia técnica.
El fomento de las Escuelas de Campo. Hasta ahora han conformado 14 Escuelas de campo en alianza con PROMIPAC.
Atienden los Municipios de Sébaco: 23 productores, Las Delicias en Darío: 15 productores en el Departamento de Matagalpa.
Normas muy exigentes para pequeños productores
La principal limitante es el seguimiento técnico.
Capacitar desde el MAGFOR, a los gestores de comercialización, extensionistas, productores, casas comerciales en cuanto a la implementación BPA.
41
En Tomatoya, Jinotega atienden 28 productores.
La falta de disponibilidad de los productores, el cambio de actitud y el nivel educativo.
Desarrollar un trabajo conjunto con Instituciones del estado, Alcaldías, Organismos no gubernamentales para la promoción de BPA.
Falta de recursos económicos para completar infraestructura.
La diferenciación de precios de productos BPA.
Cuadro 13 Problemática de los Productores y Acciones para el fomento BPA‐ Según Técnica de la Cooperativa Agropecuaria Tomatoya ‐ Chaguite Grande, R.L
No. Productores atendidos/ Actividades realizadas.
Principales prácticas BPA implementadas
Limitantes para la implementación de BPA, según criterio
técnico.
Razones para adopción de
BPA.
Retos‐Acciones para fomento BPA
Atiende 28 productores de la Cooperativa. Asistencia técnica en parcelas de productores que implementan BPA o están en proceso de certificación. La meta para el 2012, es que el 50% de los productores obtengan la certificación de sus cultivos.
Recolección de envases. Implementación riego por goteo Uso de productos químicos etiqueta verde. Uso de controladores biológicos, hongos fitopatógenos.
El no cumplimiento del uso de equipos de protección Infraestructura por falta de recursos económicos, por ejemplo área de lavado.
Necesidades desde la parte técnica:
El Seguimiento técnico.
El recurso económico.
Exigencias del mercado
(Hortifruti, Supermercado La Colonia) y de la Cooperativa.
Por cuido y preservación de los recursos Naturales.
Por la salud del productor y
Completar los requisitos para certificarse: construcción área de lavado, Análisis de suelo, Sistema de riego por goteo. Como reto, la promoción de BPA a través de Instituciones privadas como PCI; Tecnoserve, Comercializadores, productores y las instituciones del gobierno.
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de su familia, a través de una producción sana.
Desde la cooperativa, para que aumente el número de productores implementando BPA:
Asistencia técnica. Un incentivo económico por producir productos sanos.
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VI. REALIZAR UN SONDEO RÁPIDO CON LAS CADENAS COMERCIALES, PARA DETERMINAR SU INTERÉS EN EL ACOPIO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS BPA.
El sondeo con las cadenas comercializadoras, no se pudo realizar a pesar de las diferentes gestiones y visitas a los representantes de las cadenas de supermercados, por lo cual, no pudimos obtener ningún espacio para el intercambio de información requerida.
Tuvimos sin embargo, la gran disposición del gerente de Supermercado Campesino CIPRES, señor Carlos Osejo, el cual nos brindó importante información sobre el trabajo que realiza su empresa, en el tema de BPA y esta información es la que se presenta en este acápite.
Por las razones antes expuestas, dentro de la estrategia que proponemos, no va incluida esta parte de los actores. Esto limita el contenido y proyección de la oferta, la cual quedará a nivel de propuestas generales.
6.1 Información sobre la oferta y demanda de los productos BPA
Sobre los productos que oferta esta empresa, ellos informaron que venden productos orgánicos y con buenas prácticas agrícolas. En el caso de las hortalizas y frutas las compran principalmente a dos cooperativas: JIGUINA (Jinotega) y Las Latas (Matagalpa).
6.2 Sobre la demanda de los consumidores, para comprar productos BPA
Ellos manifiestan que existe demanda de los consumidores para comprar estos productos alimenticios y esto se debe principalmente, porque conocen de donde provienen y porque son de cooperativas y ellos trabajan a nivel de solidaridad.
6.3 Aspectos que motivan a las personas a comprar estos productos.
Ellos plantean que las personas están motivadas a comprar estos productos, por los siguientes aspectos:
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• Confort o comodidad del local,
• Productos se mantienen frescos.
• Los precios son menores que en otros supermercados.
6.4 Sobre la demanda
La gerencia plantea que actualmente existe una tendencia hacia el consumo de estos productos, que actualmente es de término medio pero que se va a incrementar con el tiempo y que por lo tanto se tendrá que hacer alianzas con cooperativas geográficamente cercanas (meseta de los pueblos) para garantizar el producto. Por otro lado, esta demanda de alimentos sanos, es permanente, lo que nos da un indicio de que en esta empresa acuden personas con más sensibilidad hacia el consumo de este tipo de alimentos. Posiblemente, como dicen ellos, existe un factor social de solidaridad y de conciencia hacia estos temas.
6.5 Información comercial de la empresa sobre inversión en productos BPA
La gerencia nos indica que un 60% de sus adquisiciones está representado por este tipo de productos y sus proveedores son cooperativas pero también, productores individuales. Los productores individuales proporcionan principalmente frutas durante la temporada. Los principales proveedores de sus productos BPA son las Cooperativas de Jiguina y Las Latas: (apio, zanahoria, papa, repollo, remolacha, perejil). (60 %).
6.6 Tipo de problemas para la adquisición de estos productos
El principal problema que enfrentan como empresa, es la periodicidad en la entrega de los productos, sobre todo en verano. Este factor tiene que considerarse como muy importante, ya que implica que los productores tienen que mejorar su productividad y asociarse para poder ofertar las cantidades requeridas por los comercializadores. Esto tiene relación con las tecnologías y la asistencia técnica que se les bride o que ellos soliciten.
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6.7 Promoción del consumo de BPA en Nicaragua
Ellos consideran que existe un potencial alto para la promoción e implementación de BPA en Nicaragua. Los clientes están preocupados por consumir productos limpios (inocuos) y productos orgánicos y su empresa tiene interés en comercializar y promover el consumo de productos certificados con BPA.
6.8 Implicaciones para la empresa, la comercialización y promoción de productos BPA.
La promoción de productos BPA, implicaría una Oferta de calidad, productos inocuos y Promover las ventas en mercado nacional. Consideran importante, aplicar buenas práctica de manufacturara en los establecimientos para garantizar calidad e inocuidad. Principalmente brindar capacitación al personal que labora en la empresa. La gerencia está clara que el binomio de BPA y BPM, tiene que tener sinergia para el éxito de estas ventas.
6.9 Sobre los actores claves para la promoción y comercialización de productos BPA
Identifican como actores claves, a los productores, al MAGFOR, ONGs, IDR, MINSA.
6.10 Principales acciones /retos, que ayudarían al fomento de la certificación de BPA en Nicaragua
Recursos, sensibilizar a consumidores, capacitaciones, trabajar en normativas para procesar alimentos que garanticen que sean sanos.
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VII PROPUESTA DE UNA ESTRATEGIA PARA EL FOMENTO DE LA CERTIFICACIÓN DE LAS BUENAS PRÁCTICAS AGRÍCOLAS.
7.1 Antecedentes
A la fecha, la información recolectada indica que el MAGFOR ha trabajado en la mayor parte del territorio nacional, con algunos puntos en la Costa Caribe, en la RAAN Siuna y en la RAAS la parte de Nueva Guinea y San Carlos. En la zona del Pacífico y la zona central, se logró cubrir todo desde Rivas hasta Chinandega, desde la zona central Boaco hasta Jinotega y todos los departamentos de la zona Pacífico y Central.
El trabajo se centró en 16 rubros, caña de azúcar, café, cacao, frutas, pitahayas, guayabas, plátanos en Rivas, Chinandega y Granada. En Rivas y la Isla de Ometepe, trabajamos tomates, chiltoma, cebolla, lechuga, pepino, algodón ajonjolí y otros rubros más.
Se inició el proceso desde cero, articulando esfuerzos con las delegaciones del MAGFOR. Se comenzó a organizar a la gente a venderles la idea sobre este proceso de trabajo. Se iniciaron talleres de sensibilización sobre el tema, más que de capacitación, explicando un poco la problemática de la producción en términos de sanidad, en término de inocuidad y poco a poco se establecieron las unidades de trabajo para luego pasar a un proceso mucho más ordenado y completo.
En el Proyecto BPA ejecutado por el MAGFOR, el cual finaliza en el presente año, se trabajó en alianza con otras organizaciones, tales como PROMIPAC, CRS, Cáritas, Save the Children, CARE, TECNOSERVE, organismos pioneros en este tipo de trabajo en Nicaragua, y que han jugado un papel muy importante en la promoción de las BPA.
Se trabajó a través de un proceso de sensibilización por medio de una campaña de difusión masiva, publicidad en la radio y medios impresos. La lógica era capacitar un mayor número de agricultores, más que en la de implementación de buenas prácticas, buscando masificar el tema del BPA. El enfoque fue dirigido a pequeños y a medianos productores principalmente, pero en el proceso no se excluyó a los grandes, los que entraron por interés propio, por convencimiento o por requisitos que demanda el mercado internacional.
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El tema del BPA se conoció realmente en el año 2000, con las exigencias del mercado pero se rescató en el 2007, cuando comenzaron a hacerse las actividades ya de manera ordenada. Se establecieron parcelas vitrinas, como parte del aprendizaje, como alternativa a la falta de recursos. En las parcelas vitrinas, se capacitó a los pequeños agricultores, demostrando en la práctica, la implementación de las BPA y con la idea también de desmitificar el tema de la implementación del MPA y de que los pequeños agricultores pueden incursionar.
Estas parcelas vitrinas, se implementaron en alianzas con PROMIPAC, CRS Y MAGFOR, juntando recursos para trabajar esa iniciativa. Las primeras parcelas se establecieron en Estelí, Matagalpa, Jinotega. Se hizo una segunda ronda de parcelas en la zona de Matagalpa y Jinotega y se lograron establecer un total de 105 parcelas vitrinas, que están en proceso de certificación.
Durante estas alianzas, las organizaciones han brindado los aportes y el seguimiento a través de sus equipos técnicos pero el MAGFOR ha brindado asesoría y supervisión del trabajo y acompañamiento con sus técnicos en los territorios, en el marco legal que lo autoriza.
El MAGFOR tiene un registro de 2,500 fincas registradas a nivel nacional que están trabajando en el tema de BPA, no obstante en implementación real de Buenas Prácticas Agrícolas son alrededor de 500 fincas, y en estado avanzado alrededor de 250. Se espera que para octubre y noviembre se lograran los primeros 60 productores certificados en BPA y para enero del próximo año, habrá otros 60 productores.
Nosotros certificamos en realidad el cultivo, los lotes. Eso es un poco la diferencia el tema entre la agricultura orgánica y de buenas prácticas agrícolas, porque la cultura orgánica certifica las fincas el suelo, nosotros certificamos en realidad el proceso de trabajo en un rubro específico. Qué sí en cierto modo es una de las limitantes de buenas prácticas agrícolas, porque no te genera una certificación de fincas sino que te genera una certificación realmente de cultivos, cultivos producidos bajo la lógica de buenas prácticas agrícolas (Mauricio Carcache, DGPSA‐MAGFOR, comunicación personal, septiembre 2011)
El MAGFOR reporta 500 productores inscritos en el departamento de Jinotega, 80% en café y el resto en hortalizas, raíces y tubérculos. En la actualidad no existen fincas certificadas, solamente 10 productores están en la etapa final de certificación. En Matagalpa, existen 36 productores que están reportados en el proceso de certificación, en los rubros de hortalizas principalmente, tomate, chiltoma, berenjena, pepino, frijol y café.
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Tampoco hay fincas certificadas, aunque hay una meta de certificar cinco productores que están en proceso de certificación.
Actualmente existen seis grandes productores que están certificados, entre los que se encuentran el caso del Ingenio Monte Rosa, el Ingenio Montelimar, Hidropónicas en Sébaco (Cultivo de Chiltoma para exportación). Los dos ingenios están certificados y reúnen unas 36 mil hectáreas de caña de azúcar e Hidropónicas son 10 ha certificadas. En el rubro de los plátanos están dos fincas, la finca Norteamérica en Rivas que tiene 100 hectáreas de plátano, en frutas, el rubro guayaba con la familia Callejas.
7.2 Objetivo general de esta propuesta. Disponer de una herramienta de gestión que facilite el fomento de la certificación de Buenas Prácticas Agrícolas en el país.
7.3 Objetivos específicos
• Fomentar en los productores, la certificación de los productos BPA.
• Motivar en los consumidores, la demanda de productos certificados BPA.
• Promover el mercado nacional para la compra y venta de productos certificados BPA.
• Potenciar el rol de las cadenas comerciales de productos agrícolas (comercializadores, supermercados, minoristas), en el mercado de productos certificados BPA.
• Articular un plan nacional para el fomento de las buenas prácticas agrícolas.
7.4 Actores claves para la promoción de BPA y comercialización de productos BPA y sus respectivas funciones. En la trayectoria de trabajo que ha venido desarrollando el MAGFOR en relación a las prácticas BPA, ha logrado hacer alianzas con otras organizaciones que han sido clave para el desarrollo del Programa. Entre ellos destacan PROMIPAC, Organizaciones socias de CRS/Proyecto ACORDAR, Cáritas, Save the Children, CARE, TECNOSERVE, CECOSEMEIN e instituciones del Estado como MARENA e INTA, UNA, IICA, CIPRES, que han sido
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organismos pioneros en este tipo de trabajo en Nicaragua, y que han jugado un papel muy importante. Se puede resaltar el trabajo que ha venido haciendo TECNOSERVE, CRS Y PROMIPAC, por su vinculación al proceso de trabajo. El MAGFOR ha desarrollado actividades con fondos del departamento de agricultura de los EEUU, USDA y las instituciones como el caso de CRS y TECNOSERVE, que están como una Alianza, trabajando con fondos de AISD y PROMIPAC que trabaja con fondos de la cooperación Suiza. Estas organizaciones tienen un rol importante en la parte técnica, seguimiento y monitoreo. El MAGFOR ha jugado un papel de normar y coordinar las acciones que se impulsen en este marco de BPA y aglutinar a las diferentes organizaciones que trabajen en este tema. De acuerdo a los resultados obtenidos en este primer diagnóstico, los productores y sus organizaciones que trabajan en BPA, son los protagonistas principales en este sistema. La motivación de este sector de la población, es determinante para fomentar las buenas prácticas en las parcelas productivas. Los productores identifican algunos actores que ellos consideran han venido trabajando con ellos en el proceso de certificación, en alianza con el MAGFOR y que trabajan en proyectos BPA, tales como Hortifruti, CRS/Proyecto ACORDAR, CECOSEMEIN, ONGs, IDR, MINSA y Aldea Global. (Apoyo en transporte y coordinación de actividades) Es evidente que existe la necesidad de incorporar más organizaciones y actores relevantes que impulsen este esfuerzo. Las cadenas comercializadoras, deben integrarse más activamente y deben jugar un papel relevante en el proceso de percibir la demanda de los consumidores e impulsar el consumo de productos BPA. Las ONG deberán jugar un papel determinante en la promoción y sensibilización de BPA. Las universidades deben incorporarse en los procesos de investigación, para reducir las brechas tecnológicas y participar en los procesos de seguimiento y monitoreo.
7.5 Propuesta de una estructura operativa. El trabajo interinstitucional es uno de los puntos propuestos dentro de la estrategia para el fomento de BPA.. El desarrollo de sinergias para el establecimiento de un plan nacional BPA, debe conducir la estrategia operativa de las próximas acciones en el país. Cualquier esfuerzo que se haga en el tema BPA, debería ser coordinado con el MAGFOR, ejecutando acciones conjuntas. La coejecución de los actores permitiría una gestión conjunta de recursos y poder articular la visión y estrategia del Gobierno con las organizaciones socias. Por otro lado, con el trabajo vinculado se puede crear un impacto
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real sobre las necesidades que actualmente se están viviendo en el campo para la implementación de BPA. Si esta sinergia se logra con todos los proyectos que se realizan, se podría tener un programa nacional del BPA cuyo ente articulador sería el Estado, considerándolo como una situación de responsabilidad social. Entonces el Estado, como rector de estos procesos, es el que debería impulsar, mover y articular a todas las organizaciones con sus proyectos y recursos, trabajando de la mano, articulando las acciones de los proyectos y consensuando hacia adonde hacer las inversiones. Se sugiere que los proyectos no deberían generarse al margen de las instituciones públicas que tienen competencia con la actividad con la cual se tiene interesado trabajar. Deberían fundamentar su enfoque de trabajo bajo la lógica del MAGFOR, porque este es el que conoce la problemática y tiene el marco normativo del sector. Esto evita actividades aisladas que duplican esfuerzos y no siempre tienen un impacto positivo. El enfoque debe centrarse en el marco de una responsabilidad social y trabajar sobre una estrategia lógica que permita crear impactos verdaderos.
Se debe trabajar además de la certificación, en el tema de inversión en infraestructura, el tema de capacitación, sobre el tema del elemento técnico, y el tema de mercado. La certificación deber garantizarse, pero paralelamente se tiene que garantizar el mercado para la producción certificada.
Es necesario trabajar sobre la demanda y eso implica, el desarrollo de una campaña de sensibilización que permita, por un lado que la gente tome conciencia de las ventajas del sistema de producción limpia, que puede ser BPA, orgánico o agroecológico y por otro lado que estén bien claros de las ventajas del consumo del producto como tal. Las bondades de BPA no pueden estar separadas con respecto a la salud, y el medio ambiente y de las ventajas de consumir un producto sin contaminantes químicos. Esto debe incluir acciones conjuntas con el MINSA y las delegaciones en los territorios, para la sensibilización en programas de una alimentación más sana.
La campaña se debe trabajar de la mano con los consumidores y sondear a través de encuestas, como perciben ellos estos productos alimenticios y si conocen las ventajas que eso implica para ellos y su familia, conocer también la responsabilidad que ellos tienen como parte de este sistema, para que este proceso se mantenga, ya que el consumidor es quien genera recursos para la actividad, al comprar ese tipo de alimentos inocuos.
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Eso implica, entrar en un proceso que no es simplemente de concientización sobre el tema ambiental, conservacionista, etc., o concientización sobre el tema de salud y nutrición, sino también concientización sobre el tema de la responsabilidad social productiva, que es cómo el consumidor, a través de la adquisición de este producto contribuye con la producción, con el productor para que la cadena se mantenga fija. Otro aspecto que debe incorporarse, es cuánto está dispuesto el consumidor a reconocerle al agricultor por la producción de un producto sano.
Esto permitiría crear un producto diferenciado, accesible y con un enfoque de economía solidaria y poder reconocer al agricultor con precio justo las actividades que él está desarrollando no sólo a nivel de producción, sino a nivel de evitar la contaminación del medio ambiente que repercute sobre la salud de todos, a nivel de la calidad de agua, de aire, etc. etc. Ese es un trabajo que hace actualmente el productor y que no está siendo reconocido ni remunerado.
Entonces, eso se puede hacer a través de una campaña de sensibilización, en el que se pueda generar además de ese plus mínimo, la preferencia de la población por el producto. Este reconocimiento será un estímulo para que el productor trabaje por obtener su certificación BPA, al estar claro y seguro que su producto tiene demanda y va a ser comprado. Entonces esto le permitiría ubicarse en el mercado, sea el mercado formal o informal. Como en el mercado informal no hay control, entonces se plantea la necesidad de proyectar a mercados de productos diferenciados o mercados verdes.
A través de estos mercados se pueden hacer converger productos orgánicos certificados, productos agroecológicos y productos BPA, de manera que la población pudiera acudir a estos espacios y tener acceso a los alimentos diferenciados, sanos y de calidad. De esta manera, el productor podría general un plus con la venta directa y no tiene que estar asociado, necesariamente, a la certificación del BPA. Entonces, se debería generar ese mercado de productos diferenciados, para motivar la demanda desde los consumidores en el país y hacer de esta iniciativa algo sostenible en el tiempo.
Como conclusión, podemos decir que la estrategia de trabajo que debe llevarse en el tema de buenas prácticas agrícolas se debe dar a través de la lógica de un plan nacional BPA, que no sea una simple canalización de los recursos a través del Estado, sino que todos los proyectos que se puedan estar gestando con las diferentes organizaciones pudieran, a través de la coordinación que se llevaría con el Ministerio, poder articular este plan nacional, de manera que con este programa nacional de BPA se pueda establecer un plan consensuado entre todas las organizaciones, que nos permita definir alcances, metas,
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objetivos claros con los que se pueda realmente fomentar el tema de la implementación de BPA.
Los próximos proyectos deberían tener dentro de su contenido de trabajo bien fundamentado y con suficiente presupuesto, el tema de la creación de la demanda de mercado nacional. Esto es impostergable ya que no se puede estar caminando sobre la lógica de implementación BPA cuando no estamos asegurando un mercado para un producto diferenciado. Si queremos hablar de fomento y sostenibilidad del proceso de trabajo con BPA, tenemos que generar el mercado, y el mercado no es solamente mercado de exportación, se debe trabajar sobre el mercado nacional, apelando a la responsabilidad, como especialistas, de contribuir a la restitución de los derechos de la población por el consumo de alimentos sanos y de calidad.
Es evidente, que estos procesos generan brechas en el conocimiento y por lo tanto, debe generarse conocimientos, tecnologías, metodologías, procesos innovativos etc. Esto conduce a la necesidad de hacer una articulación con las organizaciones que investigan, tales como las Universidades, el INTA y algunas ONG, para la generación del conocimiento y la reducción de brechas tecnológicas, la búsqueda de soluciones y alternativas no químicas o de bajo impacto para evitar aplicaciones calendarizadas que están provocando las cartas tecnológicas actuales. Por otro lado, debe haber un mayor acercamiento entre las iniciativas internacionales de cooperación con el sector público, para la búsqueda de mayores recursos para apoyo de la inversión en fincas, impulsar el desarrollo de mercado nacional BPA.
7.6 Principales problemas que enfrenta el proceso de certificación de BPA. Los actores en general, identifican que un primer lugar en la problemática, lo ocupa lo económico, especialmente en la parte del establecimiento de la infraestructura productiva, tales como letrinas, bodegas de insumos, áreas de lavado, área de mezcla, cercos perimetrales, así como también la realización de análisis de suelos y aguas. De acuerdo a las autoridades del MAGFOR, la inversión en BPA, realmente no es tan cara, el problema son los rubros con los que se trabaja, ya que hay rubros que generan menores recursos y no se puede recuperar la inversión rápidamente. De acuerdo a las autoridades,
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la poca inversión del productor para la construcción de infraestructura, obedece a falta de voluntad, en productores con recursos y por limitada capacidad económica pequeño productor. Sin embargo, los productores mencionan reiteradamente, que la inversión que demanda BPA, es cara y requiere recursos y financiamiento. Otro problemas que los productores encuestados, señalan en segundo lugar, es la falta de asistencia técnica y la falta de capacitación, en tercer lugar ubican el desconocer el proceso de certificación, consideran que es difícil y complejo, contrastando con lo que menciona el MAGFOR, de que no es realmente tan complejo.
Como otro problema, mencionan la poca demanda del mercado sobre los productos certificados BPA, lo que no estimula su disposición de trabajar con este sistema. No existe un mercado nacional donde los productores puedan vender sus productos ni hay un sobreprecio ante esta oferta diversificada.
El MAGFOR menciona, que el marco regulatorio, no limita la implementación de buenas prácticas, ni siquiera la tenencia de la tierra es un obstáculo para certificar las buenas prácticas agrícolas ya que pueden ser implementadas por dueños, de tierras o los que alquilan tierras para sembrar.
Otro de los problemas además de lo económico es el tema cultura. Existe dificultad de los productores para llevar los registros actualizados sobre el manejo de los lotes a certificar BPA. La certificación exige muchísimo la parte de registros y los agricultores no están acostumbrados a la toma de nota de todas sus actividades. De acuerdo a los técnicos, hace falta más disponibilidad de los productores, para el cambio de actitud que conduzca a la implementación de las prácticas BPA. Por otro lado, no hay conocimiento de las exigencias del mercado.
Esa limitante dificulta un poco el proceso de certificación. Se debe hacer un esfuerzo mucho mayor en el tema de registro. El MAGFOR tiene contemplado generar un proyecto a finales de este año para mejorar el tema de los formatos y sus registros.
Otro de los temas que son fundamentales, es el caso de los manuales de certificación que tienen que elaborar por cada rubro o parcela que certifiquen. Este problema es más grave a nivel de los productores ya que es un elemento fundamental para lograr la certificación, ya que estos manuales son estructurados para una finca o parcela en particular y explican todo lo que se hace en la finca o parcela sobre el rubro a certificar
El MAGFOR se ha propuesto la elaboración de manuales guías para que el productor pueda tomarlo, readecuarlo y de acuerdo a la finca, pueda implementarlo. Esto resultaría
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en el caso que los productores puedan leer, de lo contrario, los técnicos que les brindan asistencia técnica, tendrían que asumir el apoyo a los productores para completar estos manuales. En el país, también hay dificultades con la redacción y la escritura de material a nivel de los técnicos, lo que dificulta la generación de manuales técnicos de parte de los especialistas nacionales.
El productor en general, tiene desconocimiento sobre las prácticas y procesos de certificación de BPA y todos los requerimientos que exige el MAGFOR. La certificación de buenas prácticas en general depende de la voluntad y la capacidad que se tenga para inversión e interés en el tema. El promedio de tiempo generalmente ha estado oscilando en un año y medio y tres años.
Es importante mencionar que los acopiadores y comercializadores de productos BPA no pagan valor agregado al productor por lo que los costos en que se incurre para la adopción de BPA los asume solamente el productor en detrimento de sus ingresos económicos, lo que provoca una falta de incentivo para la certificación BPA. Sobre la problemática institucional en el MAGFOR, pudimos identificar que hay poco personal asignado a procesos de certificación (1 inspector atiende los 8 municipios de Jinotega y 1 una inspectora atiende todo el departamento de Matagalpa). La falta de personal y su rotación afecta el avance de los productores en los procesos de certificación BPA. La institución dispone de pocos recursos (medios de transporte y combustible), para cumplir con las actividades de seguimiento con productores que requieren certificarse en BPA. Por otro lado, no se cuenta con suficientes recursos humanos calificados en el tema. Falta de laboratorios en los departamentos para realizar análisis microbiológicos de agua y otros y los recursos no son suficientes para el desarrollo de más parcelas vitrinas, que permitan la difusión de estas prácticas.
Desde el punto de vista de especialistas entrevistados, hace falta el cumplimiento en el manejo adecuado de plaguicidas y equipo de aplicación (calibraciones, estado de boquillas y equipos). Este es un tema que debe estar ligado al fortalecimiento de capacidades de productores y técnicos que brindan el servicio de asistencia técnica.
En general, debemos hacer un esfuerzo para mejorar la articulación entre los diferentes actores involucrados en el fomento de BPA, para potenciar recursos, y capital humano.
7.7 Principales acciones para el fomento de la certificación de BPA.
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El MAGFOR trabaja con productores individuales y con cooperativas, aunque hay un mayor acercamiento con las cooperativas, porque éstas facilitan la cooperación interna y ese nivel de organización que tienen, facilita la convocatoria de los agricultores. Los agricultores organizados ven todo este tipo de actividades como oportunidades y ellos catalogan en función de su balance, si les conviene o no. Las autoridades del MAGFOR mencionan que han tenido mucho mayor avance en el tema de capacitaciones con las cooperativas, precisamente por la capacidad de convocatoria que ellos tienen, por la organización como tal y por el tamaño de las mismas.
Dentro de la estrategia del fomento de BPA, un punto importante es la masificación de la campaña de sensibilización/promoción. En la medida que el productor vea que existe una demanda de los productos certificados, que existe un mercado de ese producto y que la gente conoce sobre las bondades de todo este sistema de producción y que además lo demanda, entonces el mismo productor va a entrar en el proceso. Uno de los puntos fundamentales sobre eso es convencimiento y convencimiento es campaña. El MAGFOR ha iniciado el proceso de la campaña, pero tienen una brecha presupuestaria grande, no tienen recursos para esas acciones. Dentro del marco regulatorio, no existen límites para la implementación de buenas prácticas, ni siquiera la tenencia de la tierra, las buenas prácticas agrícolas pueden ser implementadas por dueños, de tierras o los que alquilan tierras para sembrar.
Además de trabajar con certificación, se deben considerar tres elementos claves en la campaña: el tema del apoyo para la inversión productiva, el estímulo para la creación de la demanda y la conformación de los mercados de productos diferenciados.
Eso va a dar sostenibilidad al proceso, aunque el alcance del proyecto llegara a ser solo a nivel de una comunidad o de un departamento. Y si fuere de dos, 3, 4, 5 departamentos, va a abonar la mejor medida en eso. Si nosotros solo trabajamos el tema de capacitación en BPA, entonces solo habremos acumulado número de productores capacitados y toneladas de productos producidos bajo el sistema BPÂ y no números de productores implementando BPA. Esas son las diferencias fundamentales.
Uno de los puntos clave de partida es completar el diagnóstico primario que actualmente se está presentando. El diagnóstico deberá caracterizar cada una de las organizaciones, identificar quiénes están trabajando, qué están trabajando sobre el tema, haciendo qué y por donde va el desarrollo. Caracterizar que están generando cada organización la gestión de recursos para la actividad y poder entre todos, identificar el banco de problemas y las brechas para la implementación de BPA y poder generar una estrategia común.
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Es necesario profundizar sobre eso y después generar las líneas de trabajo. La investigación debe estar dentro del plan de trabajo, articulando a las universidades y el Ministerio.
Con relación a las acciones necesarias para que más productores avancen en los procesos de implementación y certificación de cultivos con Buenas Prácticas Agrícolas, los productores encuestados establecen como acción importante el orientar recursos económicos y planes de capacitación, en un segundo plano señalan como una acción importante el establecimiento de alianzas y el desarrollo del mercado de productos BPA. De acuerdo a diferentes especialistas, el mercado interno debe comenzar a exigir productos BPA y para eso, se requiere motivar en los productores el fomento de estas prácticas, para que haya una mayor oferta hacia ese mercado que demande los productos. Debe hacerse un reconocimiento al productor, a través de un incentivo económico de su producción BPA. El fortalecimiento de capacidades, bajo un programa estructurado de capacitaciones, tanto a productores como a técnicos. Las alianzas y colaboración entre actores, es otro aspecto mencionado por los técnicos que brindan asistencia técnica a los productores que trabajan en BPA. Un aspecto tecnológico, es la conformación de escuelas campos, como recurso para sensibilizar el fomento de BPA. Actualmente se han conformado 14 escuelas campos, en alianza con PROMIPAC.
7.8 Principales problemas que enfrenta el proceso de comercialización de BPA. Existe un potencial alto para la promoción e implementación de BPA en Nicaragua. Los clientes están preocupados por consumir productos sanos, (inocuos) limpios y productos orgánicos y algunas empresas tienen interés en comercializar y promover el consumo de productos certificados con BPA. Un problema que enfrentan las empresas comercializadoras, es la periodicidad en la entrega de los productos, sobre todo en verano. Este problema limita la oferta y reduce los períodos de las demandas. Esto tiene que generar la estrategia de unificarse y ofertar el producto en asocio, sumando producción para garantizar el mercado.
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La promoción de productos BPA, implicaría una oferta de calidad, productos inocuos y la promoción de las ventas en el mercado nacional. Consideran importante, aplicar buenas práctica de manufacturara en los establecimientos para garantizar calidad e inocuidad. Principalmente brindar capacitación al personal que labora en la empresa.
7.9 Principales acciones para el fomento de la comercialización de productos BPA. De acuerdo a las autoridades del MAGFOR, las cadenas comerciales distribuidoras de productos alimenticios, tienen interés en comercializar productos certificados BPA. Ha habido un acercamiento del Ministerio con los representantes de estas empresas e incluso ellos forman parte del grupo interinstitucional BPA, y sobre esa línea se ha negociado con las cadenas de Walmart, para disponer de anaqueles para productos orgánicos y anaqueles para productos BPÂ. De manera de ofrecer a la población la oportunidad de escoger sobre estos productos.
Esto se ha logrado por la sensibilización con las comercializadoras. En la actualidad la Dirección del MAGFOR ha impreso unos Banner que quieren colocar en los supermercados. Pero además de esto la campaña va a ser: comprar productos de agricultura orgánica es contribuir a disminuir la contaminación ambiental e implementar la producción de calidad. Alimentarse con productos orgánicos es vivir mejor, mayor nutrición sin riesgo de intoxicaciones. Consumiendo productos orgánicos mejoras tu salud, de tu familia y contribuir a una mejor vida para todos los y las nicaragüenses.
La formación y Capacitación a técnicos y productores es una necesidad que debe enfrentarse como equipo. En este sentido, la vinculación de las universidades en el tema es una situación deseable y necesaria. Se han hecho avances significativos en el Fortalecimiento de las capacidades técnicas de los docentes a través de un diplomado en BPA.
Los técnicos del MAGFOR se han formado y están acreditados como tutores de finca orgánica, y para el tema de buenas prácticas ahora como inspectores de finca en Global GAP, y también con el diplomado en BPA. Existe gente preparada, pero no son suficientes para cubrir el sector.
Es necesario fortalecer la inspección y seguimiento a actividades con productores a certificar BPA. También se debe capacitar al personal que trabaja en las fincas a certificar BPA.
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Como una acción importante, se menciona la necesidad de sensibilizar y fortalecer capacidades, al personal decisor de las cadenas de comercialización, gestores de comercialización, gerentes de adquisiciones, en cuanto a la implementación de BPA y a la responsabilidad social de comprar, ofertar y consumir productos sanos, sin residuos de plaguicidas. El sector de comercializadores, debe integrarse en la red que dirija la estrategia nacional de implementación BPA y no debe verse desde afuera, como espectadores de un proceso donde todos tenemos una cuota de responsabilidad. La empresa privada debe involucrarse en procesos de fomento, divulgación y sensibilización.
7.10 Principales retos. La implementación de la estrategia nos enfrenta a los siguientes retos: 1. Desarrollar sinergias entre actores nacionales, para el establecimiento de un plan
nacional BPA, en correspondencia con las estrategias de gobierno. 2. Realizar una campaña sistemática, de sensibilización para la producción y consumo de
productos BPA, con todos los actores involucrados en el proceso de la cadena productiva y de valor.
3. Fomentar el desarrollo del mercado nacional BPA, para la venta de productos diferenciados, con calidad e inocuidad.
4. Trabajar alternativas para evitar las aplicaciones calendarizadas que están provocando las cartas tecnológicas actuales.
5. Involucrar a las universidades en los procesos formativos y de investigación, para la búsqueda de soluciones y alternativas no químicas o de bajo impacto,.
6. Desarrollar un programa nacional de análisis de residuos máximos en plaguicidas en productos alimenticios.
7. Fortalecer las relaciones bilaterales con las agencias de cooperación, a través de asistencia técnica, mayor información sobre el proceso BPA y la importancia en la salud de la población y en la preservación del medio ambiente.
8. Gestionar mayor apoyo y recursos para la inversión en fincas en procesos de BPA y en la implementación de fincas vitrinas.
9. Trabajar en coordinación con los procesos que demanda la agricultura orgánica y la implementación BPA.
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10. Fortalecer organismos nacionales con las debidas competencias para certificar en el tema de calidad e inocuidad.
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5. MAGFOR; et al. 2007. Manual de buenas prácticas agrícolas para tomate. Ed. MAGFOR. 49 p.
6. Matus,M.M.N; Ñamendy, M.E. 2007. Buenas prácticas agrícolas (BPA) para la
produccion de fresa (fragaria spp), Jinotega, Nicaragua. Tesis sometida para obtener el grado de Ingeniero Agrónomo. UNA. Managua, Nicaragua. 201 p.
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IX. MARCO LOGICO
Marco Lógico de la Propuesta de Estrategia para el Fomento de Certificación de BPA
Resumen Narrativo Indicadores Medios de verificación Supuestos
Objetivo General
Contribuir al fomento de la certificación de Buenas Prácticas Agrícolas en el país.
Ejecutada una caracterización de organizaciones vinculadas al tema BPA, identificando el banco de problemas y brechas para la implementación BPA. • Actores claves participando en el fomento de la certificación BPA • Implementándose el plan piloto de fomento BPA en fincas de productores, en los departamentos de Matagalpa y Jinotega. •Logrado el aumento de la demanda de productos BPA en el mercado nacional. • Informe final del Proyecto Fomento BPA.
• Listado de instituciones participantes en la concertación para la elaboración del Plan nacional del fomento BPA. • Memoria de reuniones de concertación de actores. • Informe final de la Caracterización de Organizaciones involucradas en el tema de BPA. • Registros oficiales de las cadenas comerciales y de los productores/cooperativas acerca de la producción y consumo de Productos BPA. • Informe final del proyecto.
• Las instituciones están interesadas en el programa de capacitación. • Se cuenta con el financiamiento oportuno, gubernamental y de la cooperación externa para el desarrollo del programa. • Condiciones climáticas permiten el desarrollo del programa.
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Objetivo Específico1: Indicadores Medios de verificación Supuestos
Fomentar en Productores, la certificación de los lotes o cultivos agrícolas, como parte del plan nacional para el fomento de la certificación.
• 100 lotes en proceso de certificación BPA. • 60 Productores iniciando la implementación de BPA en los departamentos del Norte del país. •Conformadas Escuelas campos en ambos departamentos como parte del fomento de BPA.
• Registro de lotes o cultivos implementando BPA.
• Informe evaluativo del proceso de certificación.
• Los productores involucrados anuentes a la implementación
de BPA en sus cultivos. •Productores interesados en lograr la certificación de sus
cultivos.
Objetivo Específico 2: Promover en el mercado nacional la compra y venta de productos certificados BPA para incentivo de demanda de este tipo de productos.
• Los productores logran mayor demanda de productos BPA en los mercados locales de Matagalpa y Jinotega debidamente identificados.•Las
instituciones, organizaciones y cadenas comercializadoras logran articularse para la promoción y sensibilización en cuanto
al consumo de productos BPA.
• Registro de producción BPA colocado en mercados locales y nacionales
•Memoria de reuniones entre actores. •Informe de las gestiones para la
realización de campañas de promoción y sensibilización.
•Estadísticas de demanda y comercialización de productos BPA.
• Existe disposición entre Instituciones y cadenas comercializadores para promover consumo BPA. • Los consumidores están
diferenciando productos BPA y reconociendo precios al
productor.
Objetivo Especifico 3: Fortalecer las institucionales para el fomento de certificación de BPA.
•Desarrollado un proceso de capacitación para la acreditación de técnicos que brinden asistencia técnica a productores en vías de certificación BPA. •Asignados los recursos necesarios para el proceso de certificación desde la entidad pertinente.
•Registro de técnicos capacitados y certificados. •Personal, equipos y otros recursos necesarios para operativizar la certificación BPA.
•Disponibilidad de recursos económicos.
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Resultados Indicadores Medios de verificación Supuestos
Resultado 1: Certificados en BPA, productores de los
departamentos de Matagalpa y Jinotega como parte del plan piloto de fomento BPA.
1.Plan piloto de fomento BPA en ejecución con productores de Matagalpa y Jinotega 2. 40 productores certificados en BPA, al finalizar el segundo año del proyecto. 3. 60% de los productores en proceso de certificación obtienen financiamiento para inversión en infraestructura productiva. 4. 80% de los productores en proceso de certificación reciben asistencia técnica y capacitaciones y están involucrados en Escuelas de campo. 5. Al menos dos universidades nacionales realizando investigación en el tema de certificación BPA. 6. Las universidades involucradas, participando en procesos de seguimiento y monitoreo en cuanto a la certificación en BPA en los lotes de productores.
1‐ Número de parcelas establecidas y en proceso de certificación.2‐ Número de capacitaciones impartidas. 3‐ Hojas de registros BPA. 4‐ Registros de nuevas escuelas de campo establecidas en cada departamento. 5. No. de manuales guías elaborados para ser implementados en los lotes a certificar. 6. formatos de seguimiento y monitoreo 7. Copia de informes de estudios e investigaciones realizadas por universidades.
• Que los productores se apropien y tengan conciencia de los beneficios de producir alimentos sanos con BPA. • Que se otorgue a los productores, el financiamiento en tiempo y forma.
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Resultados Indicadores Medios de verificación Supuestos
Resultado 2: Promovido el mercado nacional incentivando la demanda de productos diferenciados BPA
1‐50% de las cadenas comercializadoras, vendiendo productos BPA debidamente etiquetados. 2‐ Al menos 4 mercados verdes, con venta de productos BPA, funcionando en Matagalpa y Jinotega en un periodo de 2 años. 3. Elaborado y ejecutado 2 planes de promoción y sensibilización para consumo de productos BPA en los departamentos del Norte de Nicaragua, promovido por los distintos actores.
1‐Tipos de productos BPA ofertados en las cadenas comerciales. 2‐ Número de mercados verdes funcionando. 3. Copia de planes de promoción y sensibilización.
• Las cadenas comercializadoras están convencidas de los beneficios de ofertar productos BPA. La población está sensibilizada para consumir productos BPA.
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Actividades Indicadores Medios de verificación Supuestos
Actividad O G: Sondeo rápido sobre la situación de los productores que trabajan en BPA
Disponibilidad de información actualizada sobre situación de los productores que trabajan BPA.
Informe final del sondeo Disponibilidad de recursos para efectuar el sondeo
Actividad O G: Caracterización de Organizaciones involucradas en el Tema de BPA
Disponibilidad de información sobre organizaciones que promueven el tema de BPA.
Informe final del estudio Disponibilidad de información de organizaciones.
Actividad OG : Reuniones de concertación entre actores para la elaboración del plan nacional de Fomento a la certificación BPA.
Procesos de trabajo desarrollados en función de la elaboración del plan nacional de fomento a la certificación BPA.
Memoria de reuniones, Lista de asistencia.
Apertura de actores para participar en la concertación
Actividad 1.1 : Capacitación para productores y personal de campo en fincas con BPA.
Número de talleres de capacitación realizados con productores y personal de campo.
Lista de productores asistentes a eventos de capacitación.
•Anuencia de productores y personal de campo para participar en las capacitaciones. •Disponibilidad de recursos para el desarrollo de las capacitaciones.
Actividad 1.2: Capacitación para personal técnico de Instituciones y organizaciones
Número de talleres de capacitación realizados con técnicos de instituciones y organizaciones.
Lista de técnicos asistentes a eventos de capacitación.
•Disponibilidad de recursos para el desarrollo de las capacitaciones.
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Actividad 1.3: Asistencia técnica brindada a productores
•Número de técnicos que brindan asistencia técnica. •Número de visitas realizadas a productores/aéreas de producción.
Planes de trabajo de técnicos/as, Hoja de asistencia técnica, Bitácoras de campo.
•Disponibilidad de recursos para la contratación de técnicos, aseguramiento de movilización.
Actividades Indicadores Medios de verificación Supuestos
Actividad 1.4: Establecimiento de Escuelas campo
•Número de Escuelas de Campo establecidas. •Capacidad de atención a productores.
•Cuaderno de actividades del establecimiento y monitoreo de ECAS. •Registro de productores atendidos.
•Obtención de financiamiento para el establecimiento y funcionamiento de las Escuelas de Campo.
Actividad 1.5 : Investigaciones de Universidades relacionadas al tema BPA.
•Numero de Universidades involucradas en investigaciones de campo. •Número y títulos de investigaciones desarrolladas y publicadas.
•Lista de universidades realizando investigaciones. •Copia de las investigaciones o estudios realizados. •Nombre de espacios de divulgación donde se publicaron resultados de las investigaciones realizadas.
•Interés de universidades en la temática. •Disponibilidad de recursos económicos para el desarrollo de investigaciones
Actividad 1.6: Contratación de personal técnico para el seguimiento de actividades en los lotes o fincas.
•Numero de técnicos contratados. •Numero de productores que reciben asistencia técnica.
•Copia de contrato con el informe final del trabajo realizado.
•Disponibilidad de recursos para la contratación y operativizacion de actividades.
Actividad 2.2: Establecimiento de mercados verdes para el fomento del consumos de productos BPA, en Matagalpa y Jinotega
•Nuevos espacios de comercialización de productos BPA apertura dos en Matagalpa y Jinotega.
•Registros de producción entregada, ventas y demanda de productos, fotografías.
•Poco o ningún interés de parte de cadenas de comercialización. •Poca demanda de productos BPA.
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Actividades Indicadores Medios de verificación Supuestos
Actividad 2.3: Campañas de promoción y sensibilización para el consumo de productos BPA
•Campaña de promoción y sensibilización sobre productos BPA.
•Copia del plan de campaña de promoción y divulgación para el consumo de productos BPA. •Contratos con imprentas para reproducción de materiales de divulgación impresa. •Contratos de divulgación con medios de difusión audio‐visual. •Copia de los materiales impresos y audiovisuales distribuidos/difundidos. •Sondeo a productores y población en general sobre recepción de información de la campaña.
•Disponibilidad de recursos para el desarrollo de la campaña.
Actividad 2.4: Elaboración de material de promoción y divulgación en diferentes puntos de los departamentos del norte y mercados locales, incluyendo Managua.
•Numero de afiches •Numero de trípticos •Numero de rótulos •Numero de viñetas radiales •Numero de spot televisivos
Fotografías del material divulgativo expuesto en los distintos puntos. Copias del material de divulgación impreso y copia digital de divulgación audio‐visual.
•Disponibilidad de recursos para el desarrollo de materiales de divulgación para la campaña.
Actividad 2.5: Entrega de financiamiento a productores para inversiones en infraestructura en sus fincas.
•Número y calidad de la infraestructura construida.
Fotografías de inversiones productivas, copia de facturas de compra de equipos, materiales.
•Disponibilidad de recursos para la construcción de infraestructura. •Apertura del productor.
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Actividades Indicadores Medios de verificación Supuestos
Actividad 2.5: Contratación de personal especializado para las campañas de sensibilización y promoción.
•Personal contratado y operativizando la campaña de sensibilización y promoción.
Copia de contrato con el informe final del trabajo realizado.
•Disponibilidad de recursos para contratación y operativizacion.
Actividad 2.6: Edición, impresión de documentos ( Informes intermedios, final, informes del plan nacional de fomento BPA, informe final del proyecto de Estrategia de fomento BPA)
•Disponibilidad de información sobre la campaña y sus resultados.
•Informes intermedios, final, informes del plan nacional de fomento BPA, informe final del proyecto de Estrategia de fomento BPA
•Disponibilidad de recursos para el desarrollo de la campaña.
