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Proyecto de Norma Mexicana PROY-‐NMX-‐AA-‐164-‐SCFI-‐ 2012

Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos

Martha S. Niño Sulkowska/Auribel Villa Avendaño Dirección de Sustentabilidad Urbana, SEMARNAT

Las tendencias de diseño, materiales y métodos constructivos, así como las prácticas culturales y procesos de ocupación del suelo representan uno de los principales factores de presión sobre los recursos naturales y la calidad ambiental global, regional y local. Tanto en el ámbito de las Naciones Unidas, como a nivel regional y nacional, el tema de la edificación sostenible se ha posicionado como un área de oportunidad para la transitar hacia modelos urbanos sostenibles y enfrentar el cambio climático

EVOLUCIÓN DE LA AGENDA AMBIENTAL

Residenciales

Escenarios de Emisiones GEI

Comerciales

Escenarios Tendencial Desa,o 2030 Ecología Profunda

Análisis de los escenarios energéticos para México Escenario tendencial al 2030: un incremento de 250% en el consumo de energía en el sector habitacional y de 244% en el comercial lo que generaría la emisión a la atmósfera de 119 megatoneladas (MT) adicionales de CO2, en comparación con las emisiones actuales. Escenario ecología profunda: Reducciones significativas para el sector residencial y comercial

IMPACTO DE LA EDIFICACIÓN

COSTOS DE LA REDUCCIÓN DE CARBONO

Los costos de inversión para lograr ahorros en el aislamiento, iluminación o calentamiento y reducir emisiones GEI se compensan con la disminución en los costos por concepto de consumo de energía.

ü  Área de oportunidad para mitigar los impactos por el uso ineficiente de los recursos naturales y los procesos de expansión de las ciudades

ü  Genera beneficios ambientales, económicos, sociales en el ámbito local y global y se contribuye a transitar hacia una economía verde.

ü  El aprovechamiento sustentable de la energía es un elemento medular, el cual debe abordarse en sinergia con otros factores ambientales y urbanos de la edificación

LA EDIFICACIÓN SUSTENTABLE

Ausencia de un referente nacional que establezca los estándares en materia de sustentabilidad en la edificación y

oriente gradualmente el mercado de las edificaciones convencionales hacia prácticas sustentables.

Norma Mexicana (Ley Federal sobre Metrología y Normalización ) “La que elabore un Organismo Nacional o la Secretaria de Economía, que prevé un uso

común y repetido reglas, especificaciones, atributos, métodos de prueba, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación , así como aquellas reglas relativas a

terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado”. .

NATURALEZA DEL INSTRUMENTO

Norma Mexicana en materia ambiental Instrumento de autorregulación establecido el la LGEEPA, de carácter voluntario, que

contiene especificaciones técnicas más estrictas que las norma oficiales mexicanas o que se refieren a aspectos no previstas por estas, las cuales son establecidas de común acuerdo con particulares o con asociaciones u organizaciones que los representes, con

estricto apego a la Ley Federal de Metrología y Normalización.

ü  Puede ser compatible con normas internacionales reconocidas en México a través de un acuerdos de reconocimiento mutuos de la evaluación de la conformidad

ü  Es un instrumento perfectible, sujeto de revisión quinquenal, o antes en caso de justificarse ,

Acuerdo Nacional del Proceso de Marrakech sobre Producción y Consumo Sustentable (1993) contribuyendo a concertar los objetivos establecidos en la 1ª. Mesa Redonda Nacional de Producción y Consumo Sustentable de México 2010 respecto a “Desarrollar un sistema de estándares de eco-eficiencia en la construcción apropiado, considerando la gran diversidad bioclimática y atendiendo a todos los procesos del ciclo de vida de la construcción, desde la caracterización de su entorno sustentable, la determinación del sitio de la edificación, el diseño eco-eficiente de la obra, su construcción cuidadosa, su equipamiento con técnicas de bajo consumo de carbono; su mantenimiento óptimo y su reconversión o destrucción ecológicamente apropiada”

CONTEXTO INSTITUCIONAL

El “Nuevo Acuerdo Verde Global” considera la edificación como uno de los sectores prioritarios para fomentar la transición hacia una economía verde proponiendo que el reacondicionamiento de construcciones existentes, así como la edificación de nuevas construcciones con un consumo energético reducido y con un costo de inversión bajo, representa un nicho de mercado potencial para la generación de empleos. El Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2006-2012 reconoce la Edificación Sustentable como una línea estratégica de acción para el fomento de la sustentabilidad urbana El Programa Especial de Cambio Climático reconoce a la edificación sustentable como una área de oportunidad para el logro de metas nacionales El Informe del Secretariado de la CCA señalas las oportunidades y retos a superar para su fomento en la región de América del Norte

Genéricas: Ø  Ley Federal sobre Metrología y Normalización Ø  Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Ø  Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos Ø  Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía Ø  Ley de Aguas Nacionales Ø  Ley General de Asentamientos Humanos Ø  Ley General de Vida Silvestre Ø  Ley de Cambio Climático Ø  Ley General de Protección Civil Específicas: Ø  Ley General de la Infraestructura Física Educativa Ø  Ley de Vivienda Ø  Ley General de Turismo Ø  Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios de sector

FUNDAMENTO JURÍDICO

Ley de Cambio Climático Art. 33 Uno de los objetivos de las políticas públicas en materia de mitigación es el promover prácticas de eficiencia energética, el desarrollo y uso de fuentes renovables de energía y la transferencia y desarrollo de tecnologías bajas en carbono, particularmente en bienes muebles e inmuebles de dependencias y entidades de la Administración Pública centralizada y paraestatal, de las entidades federativas y de los municipios. Art. 34 “para reducir las emisiones, de dependencias y entidades de la administración pública federal, de las Entidades Federativas y los Municipios promoverán el diseño y la elaboración de políticas y acciones de mitigación en relación a 3 sectores relacionados a la edificación:

I. Sector de generación y uso de la energía: expedir disposiciones jurídicas y elaborar políticas para la construcción de edificaciones sustentables, incluyendo el uso de materiales ecológicos y la eficacia y sustentabilidad energética. II. Sector transporte: crear mecanismos que permitan mitigar emisiones directas e indirectas relacionadas con la prestación de servicios públicos, planeación de viviendas, construcción y operación de edificios públicos y privados, comercios e industrial, coordinar, promover y ejecutar programas de permuta o renta de vivienda para acercar a la población a sus fuentes de empleo y recintos educativos y desarrollar instrumentos económicos para que las empresas otorguen el servicio de transporte colectivo a sus trabajadores hacia los centros de trabajo, a fin de reducir el uso del automóvil. III. Educación y cambios de patrones de conducta, consumo y producción: desarrollar políticas e instrumentos para promover la mitigación de emisiones directas e indirectas relacionadas con la prestación de servicios públicos, planeación de viviendas, construcción y operación de edificios públicos y privados, comercios e industrias.

Ley General de Infraestructura Física Educativa DOF 01/02/2008 Regulación de la IFE a través de lineamientos para: 1.  La construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción y

habilitación de inmuebles e instalaciones destinados al servicio del sistema educativo nacional 2.  La creación de programas en las áreas de certificación, evaluación y capacitación, dentro de

las líneas de procesos constructivos, administración de programas, innovación de la gestión pública, desarrollo humano, informática y asesoría técnica en el área de proyectos, peritajes, diagnósticos, técnicas y servicios

3.  La generación de proceso de planeación, para que los recursos se apliquen con mayor pertinencia 4.  La creación de mecanismos para prevenir y dar respuesta a contingencias derivadas de desastres

naturales 5.  La coordinación de acciones que permitan la optimización de recursos, homologación de procesos,

así como la participación y toma de decisiones conjuntas

La infraestructura física del país debe cumplir con los requisitos de calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad, equidad, sustentabilidad y pertinencia, de acuerdo con la política educativa determinada por el Estado, con base en el Art. 3 Constitucional, la Ley de Educación INIFED/Subcomité de Escuelas

NMX-R-003-SCFI-2011 “Escuelas. Selección del terreno para construcción– requisitos NMX-R-021-SCFI-2005 “Escuelas. Calidad de la infraestructura física educativa- requisitos NMX-R-024-SCFI-2009 “Escuelas- Supervisión de Obra de Infraestructura Física Educativa

Cumplimiento de disposiciones establecidas en la Ley Federal de Metrología y Normalización, respecto a : I. Su inscripción en el Programa Nacional de Normalización

Inscripción del tema en el PNN 2010 Acuerdo SEMARNAT-SENER Octubre 2011

II. Tomar como base las normas internacionales, salvo que las mismas sean ineficaces o inadecuadas para alcanzar los objetivos deseados.

Incidencia ISO 15392:2008 Sustentabilidad en la edificación- principios generales III. Estar basadas en el consenso de los sectores interesados que participan en el comité y someterse a consulta pública por un periodo de cuando menos 60 días naturales antes de su expedición, mediante aviso publicado en el DOF (extracto)

Conformación del grupo de trabajo interinstitucional integrado por representantes del sector público, privado y académico y organización de subgrupos temáticos 18 Sesiones presenciales + reuniones extraordinarias + Foro virtual

PROY-‐NMX-‐AA-‐164-‐SCFI-‐2012 Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos

PROCESO DE ELABORCIÓN

PROY-‐NMX-‐AA-‐164-‐SCFI-‐ 2012 Edificación Sustentable:

Criterios y requerimientos ambientales mínimos

atelier + tardanatelier + tardan

El Consejo Mexicano de Edificación Sustentable, A.C + El Colegio de Arquitectos de Nuevo León 10 de Agosto

Colegio Mexicano de Ingenieros Civiles, AC Programa de Radio "Construcción al Alcance de Todos: Sustentabilidad una Realidad Impostergable“ 11 de julio de 2012

Departamento de Arquitectura/UIA + SUME 1/agosto/2012 UIA

ADOC -‐CAM/SAM 23 julio de 2012

OFICIAL COMPLEMENTARIA

CONSULTA PÚBLICA

+

Establece criterios y requerimientos ambientales mínimos de una edificación a fin de contribuir a la mitigación de impactos ambientales y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, sin descuidar los aspectos socioeconómicos que aseguran su viabilidad, habitabilidad e integración al entorno urbano y natural Es de aplicación voluntaria para todas las edificaciones que se ubiquen dentro del territorio nacional, públicas o privadas, destinadas en su totalidad o en uso mixto a diferentes actividades de índole habitacional, comercial, de servicios o industrial. Aplicará a las edificaciones y sus obras exteriores, ya sea individuales o en conjuntos de edificios, nuevas o existentes, sobre uno o varios predios, en arrendamiento o propias. Aplica a una o varias de sus fases: diseño, construcción, operación, mantenimiento y demolición, incluyendo proyectos de remodelación, renovación o reacondicionamiento del edificio. Serán responsables del cumplimiento de la norma las personas físicas o morales propietarias de las edificaciones, o las que las representen.

OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN



El apartado 8 se establecen requisitos generales relativos a: Ø  El cumplimiento de disposiciones legales y normativas federales y locales de

incidencia en la edificación Ø  La tendencia hacia un balance entre los diferentes componentes, fases y

dimensiones de la sustentabilidad de la edificación, a través del establecimiento de un conjunto de disposiciones de carácter obligatorio (marcados en verde oscuro) y una serie de requisitos opcionales (marcado en rojo) para cada una de los temas de la norma, con lo cual se busca dar flexibilidad en su aplicación conforme a las condiciones particulares de cada caso.

Ø  La contribución a generar información sobre la aplicación de la norma , y Ø  El compromiso de facilitar la comprensión del cumplimiento de la norma entre

usuarios y operadores de la edificación

Así mismo, establece requisitos particulares para las diferentes temáticas organizados en distintos apartados: Ø  Suelo Ø  Energía Ø  Agua Ø  Materiales y residuos Ø  Calidad ambiental y responsabilidad social

REQUISITOS

¿Qué busca la NMX en materia de SUELO?

Optimizar el aprovechamiento de áreas intraurbanas y su vinculación con el entorno natural, dando prioridad al uso de zonas consolidadas y fomentando la mezcla de usos. Los objetivos regulatorios de las disposiciones enunciadas en la NMX son:

ü  Reforzar que no se construya en sitios prohibidos; minimizar riesgos

ü  Reorientar la edificación hacia las zonas intraurbanas para reducir el crecimiento disperso de las ciudades.

ü  Desincentivar el uso excesivo del automóvil particular e impulsar el uso de la bicicleta

ü  Promover la mezcla de usos

ü  Evitar el deterioro del ecosistema, por erosión, contaminación del suelo, pérdida de permeabilidad

ü  Disminuir los efectos del fenómeno de Isla de Calor Urbano


¿Qué busca la NMX en materia de ENERGÍA

Garantizar un uso eficiente a través de la adopción de prácticas que contribuyan a reducir su consumo y la introducción de fuentes renovables de energía. ü Reducir el consumo energético en las edificaciones nuevas, por diseño y elección de equipos

ü Reducir el consumo energético en la operación de las edificaciones por la eficiencia de los equipos y luminarias utilizadas

ü Obligar al uso de productos certificados

ü Utilización de energías renovables


Asegurar el uso eficiente del agua y su aprovechamientosustentable, así como la preservación de su calidad y cantidad, buscando fuentes alternativas de suministro y disminuyendo la descarga de aguas residuales. Los objetivos regulatorios de las disposiciones enunciadas en la NMX son:

ü Eficiencia en consumo de agua. Racionalizar la demanda para reducir la presión generada por el consumo de agua en las edificaciones

ü Minimización del impacto hacia la ciudad. Valorar las condiciones del entorno e innovaciones tecnológicas para minimizar la presión sobre los sistemas hídricos y permitir un balance de los flujos

ü Preservación de procesos hidrológicos

ü Paisajismo de bajo impacto. Evitar utilizar agua potable para el riego de áreas verdes o de la vegetación.

¿Qué busca la NMX en materia de AGUA?


Que los materiales de construcción se basen en la evaluación de su impacto ambiental a lo largo de su ciclo de vida. Los objetivos regulatorios de las disposiciones enunciadas en la NMX son:

ü Cumplir con la normatividad e impulsar las certificaciones nacionales e internacionales

ü Incorporar el enfoque de ciclo de vida, estableciendo datos sobre el material más utilizado

ü  Optimización de los materiales para evitar desperdicios

ü Evitar materiales peligrosos o dañinos para la salud

ü Promover el uso de materiales reciclables, reciclados y reutilizados

ü Disminuir el fenómeno de isla de calor urbano

En materia de gestión integral de los residuos, promover la reducción, reutilización y reciclaje de los residuos que se generen, en todas las etapas del ciclo de vida del edificio.

¿Qué busca la NMX en materia de MATERIALES Y CONSTRUCCIÓN?


Contribuir a la preservación de la biodiversidad y la calidad del paisaje, garantizar la calidad del ambiente interior e instrumentar prácticas socialmente responsables. En materia económica, el proyecto debe ser viable y generar ahorros económicos por el uso racional de los recursos naturales ü Respeto por las especies endógenas y la biodiversidad

ü Evitar que la edificación sea discordante con su entorno

ü Promover una calidad de aire adecuada para la salud al interior de las edificaciones

ü Establecer límites de ruido tolerables al interior y hacia el exterior de la edificación

ü Asegurar la accesibilidad de personas discapacitadas

¿Qué busca la NMX en materia de CALIDAD AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL?


1. SUELO 2. ENERGÍA 3. AGUA 4. MATERIALES Y RESIDUOS

5.1 PAISAJE Y 5.2 BIODIVERSIDAD

5.3 AMBIENTE INTERIOR

5.4 RESPONS. SOCIAL

1.1

1.2

1.5

1.8

1.16

1.15

1.18

1.3

1.4

1.6

1.7

1.9

1.10

1.11

1.12

1.13

1.14

1.17

2.1

2.2

2.3

2.6

2.7

2.8

2.10

2.11

2.4

2.5

2.9

2.12

3.1

3.2

3.3

3.7

3.9

3.12

3.13

3.15

3.16

3.17

3.18

3.19

3.20

3.22

3.4

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3.6

3.8

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3.11

3.14

3.21

4.1

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4.20

4.21 4.23

5.1.1

5.1.2

5.1.4

5.1.7

5.1.8

5.1.11

5.1.13

5.1.14

5.1.3

5.1.5

5.1.6

5.1.9

5.1.10

5.1.12

5.2.1

5.2.2

5.2.3

5.2.4

5.2.5

5.2.6

5.2.7

5.2.8

5.3.4

5.3.7

5.3.10

5.3.12

5.3.14

5.3.1

5.3.2

5.3.3

5.3.5

5.3.6

5.3.8

5.3.9

5.3.11

5.3.13

5.4.1

5.4.3

5.4.7

5.4.2

5.4.4

5.4.5

5.4.6

18 12 22 23 22 14 7


Procedimiento de Evaluación de la Conformidad se establecen los medios para acreditar el cumplimiento de los requisitos enunciados A petición de partes bajo dos modalidades : Edificación sustentable (cumplimiento en cualquier momento de las condiciones y requisitos que sirvieron de base para su certificación, 3 años y recertificación Los facultados para la certificación son los Organismos Certificación aprobado y acreditados, la Profepa y otros organismos que la SEMARNAT reconozca con capacidad para realizar la evaluación de la conformidad. Procedimiento:

Solicitud Formalización

Visita Pre Evaluación

Visita evaluación inicial

Visitas de evaluación

subsecuentes

Visita Final

Visita de vigilancia



2012 Aprobación del COTEMARNAT y la Secretaría para publicar la respuesta a comentarios del proyecto de norma y la declaratoria de vigencia de la Norma Mexicana 2013 Estrategia concertada de difusión, seguimiento y evaluación de su aplicabilidad 2016 Revisión actualización o cancelación deberá cumplir con el mismo procedimiento seguido para su elaboración, pero en todo caso deberán ser revisadas o actualizadas dentro de los 5 años siguientes a la publicación de la declaratoria de vigencia, debiendo notificarse al secretariado técnico los resultados de la revisión quinquenal o actualización. De no hacerse la notificación, se ordenará su cancelación.

PASOS A SEGUIR

NMX Edificación Sustentable

Fortalecimiento local: Planes de desarrollo urbano y reglamentos de construcción

Esquemas de cerfficación locales

Congruencia con modelos cerfficación extranjeros y normas internacionales

Referencia para NMX específicas

PERSPECTIVAS DE LA NORMA

1. Complementariedad y sinergia de instrumentos 2. Concurrencia y fortalecimiento municipal 3. Corresponsabilidad y liderazgo de sectores de la sociedad

INDUCTIVOS NORMATIVOS

ECONÓMICOS AUTORREGULACIÓN

NMX-ES

ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA EDIFICACIÓN SUSTENTABLE

"Solar City Tower ", construido sobre la isla de Cotonduba, símbolo de los Juegos Olímpicos de 2016 en Río de Janeiro Gracias

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