PROYECTOS AMBIENTALES Y SUSTENTABILIDAD capítulo 1

8/9/2019 PROYECTOS AMBIENTALES Y SUSTENTABILIDAD capítulo 1

http://slidepdf.com/reader/full/proyectos-ambientales-y-sustentabilidad-capitulo-1 1/37

© Diana Durán. Todos los derechos reservados. PROYECTOS AMBIENTALES YSUSTENTABILIDAD

PROYECTOS

AMBIENTALES YSUSTENTABILIDAD

DIANA DURÁN




PRELUDIO

CAPÍTULO I: AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD. VISIÓN CRÍTICA

La complejidad del diagnóstico de la crisis global planetariaLos diagnósticos sobre medio ambiente mundialLa toma de conciencia planetaria: de Río a Johannesburgo.Los problemas ambientales globalesEl perfil ambiental de América Latina y el CaribeEstudios de caso sobre los problemas ambientales

CAPÍTULO II: CRÍTICAS Y PROPUESTAS SOBRE EL DESARROLLO SUSTENTABLE

Concepto sistémico de medio ambienteLa sustentabilidad en clave temporalEl concepto de sustentabilidad

CAPÍTULO III: LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. CLAVE DE LA SUSTENTABILIDAD

La ocupación del territorioEl territorio y los procesos de globalización en la sociedad actualDesarrollo territorial y gestión del territorioEstudios de caso sobre el ordenamiento territorialLa importancia de la cooperación internacional

CAPÍTULO IV: PLANIFICACIÓN Y POLÍTICA AMBIENTAL

Objetivos de la política ambientalEstrategias de planificación ambientalComponentes de la planificación ambientalLa gestión de proyectos ambientales

Objetivos, metas, actividades ambientalesSustentabilidad de los proyectos ambientales¿Qué es un proyecto?Evaluación ambiental de los proyectosAnálisis económico de proyectos ambientalesLa adopción de tecnologíasEstudios de caso

CAPÍTULO V: EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL. COMPONENTE ESTRATÉGICO DELA POLÍTICA AMBIENTAL

Breve historia de la Evaluación del Impacto ambientalFundamentación teórica de la inserción de la Evaluación de Impacto AmbientalLa Evaluación de Impacto Ambiental y sus conceptualizaciones sustantivasCaracterísticas y relevancia de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)Valoración de los impactos ambientalesEl proceso y la implementación de la Evaluación de Impacto AmbientalSeguimiento y controlLa relevancia de la participación social en la EIATécnicas en la evaluación de impacto ambientalEstudios de caso.




CAPÍTULO VI: CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL: UNA CUESTIÓN NORESUELTA

Conceptos clave sobre la contaminación ambientalTipos de contaminaciónDel control a la prevención de la contaminaciónPrácticas de prevención de la contaminaciónControl de la contaminación atmosféricaControl de la contaminación del aguaLa Gestión de los residuosLa producción más limpia

CAPÍTULO VII: LOS RIESGOS AMBIENTALES. ENTRE LAS AMENAZAS Y LASVULNERABILIDADES

Gestión de los riesgos ambientalesRiesgo, amenaza y vulnerabilidad: conceptos claveParámetros y características de los riesgos ambientalesLa gestión de los riesgos ambientalesConceptualizaciones sobre la reducción de los riesgos

CAPÍTULO VIII: EL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL EN LA GESTIÓN DE PROYECTOS

Enfoque conceptualPrimero los objetivosComponentes generales de un diagnóstico ambientalDistintos enfoques en los diagnósticos ambientalesProcedimientos específicos aplicables al diagnóstico ambientalDefinición de proyectos posibles a considerarLegislación ambiental aplicable a proyectos ambientales

CAPÍTULO IX: LA EVALUACIÓN AMBIENTAL.

Variables de la evaluación de proyectos ambientalesEtapas del proceso de evaluaciónEstimación de los costosEstudio de caso aplicado de evaluación de alternativas de proyectos ambientalesValoración de alternativasEstimación de Beneficios Ambientales

CAPÍTULO X: EL PAPEL DE LA EDUCACÍON AMBIENTAL

Conceptualización de la educación ambientalUn sistema interactivo para cambiar el modelo insustentable

Los compromisos de la Educación AmbientalLa complejidad ambiental y su pedagogíaCríticas a cuestiones pedagógicas sobre la educación ambientalPedagogía ambiental y criticidad

¿Cómo crear experiencias de aprendizaje para trabajar en el aula?

Una propuesta de clasificación: experiencias de sensibilización, heurísticas, de toma de decisionesy proyectos de investigación.

Algunas ideas y recursos para iniciar el desarrollo de iniciativas solidarias en problemasambientales.




El liderazgo juvenilCampañas que son el inicio de grandes proyectosEl papel de las organizaciones no gubernamentalesMotivación y percepciónDiagnóstico participativoSelección de destinatarios Diseño del proyecto ambientalHerramientas de gestión de proyectos de educación ambientalSeguimiento de proyectosRedes curricularesPlan de actividadesImplementación y gestión del proyectoSistematización y comunicación

COROLARIO

BIBLIOGRAFÍA




PRELUDIO

A fines del siglo XX y principios del XXI ha surgido en la población una conciencia mundialacerca de la dimensión planetaria de la crisis ambiental.

La crisis ambiental planetaria no es sólo ecológica, sino también social y resulta de unavisión mecanicista del mundo que, ignorando la capacidad de carga de la naturaleza y ladiversidad de los estilos de vida está promoviendo que los problemas ambientalesalcancen la dimensión planetaria. A pesar de que siempre existirán eventos anómalosprocedentes de la naturaleza como el vulcanismo o los terremotos, debemos advertir quela crisis ambiental ha alcanzado la escala planetaria merced a las limitaciones impuestaspor la ineficiencia de las instituciones políticas, de los actores políticos y sociales dedominación y de una racionalidad económica global insustentable.

El medio ambiente mundial evidencia día a día las consecuencias drásticas del cambioclimático, la inexorable pérdida de biodiversidad, el avance de la desertificación sobresuelos fértiles, la indefensión ciudadana frente a los desastres naturales y el aumento de

la vulnerabilidad de los países en desarrollo en relación con la contaminación del aire, elagua y los mares que, entre otros problemas, disminuyen la calidad de vida de loshabitantes.

Por otra parte, la globalización, rasgo característico de la contemporaneidad, agreganuevas dimensiones a estos problemas, profundizándolos en algunos territorios ydisminuyéndolos en otros, ya que los beneficios y costos de la globalización no sedistribuyen de manera homogénea y, consecuentemente, los países en desarrollo noestán en condiciones de responder a los desafíos ambientales.

Será fundamental comprender el carácter central que tiene la ética de la sustentabilidad como un conjunto de valores que promueven la comprensión de las complejas

interacciones entre la sociedad y la naturaleza. En tal sentido, los nuevos saberesambientales tienen en cuenta la interrelación de los procesos ecológicos, culturales,tecnológicos, económicos y sociales. El saber ambiental modifica la percepción del mundobasada en un pensamiento único, que se encuentra en la raíz de la crisis ambiental, porun pensamiento sustentado en la complejidad. Esta ética promueve la construcción deuna racionalidad ambiental fundada en una nueva economía –moral, ecológica y cultural – como condición para establecer un nuevo modo de producción que haga viables estilosde vida ecológicamente sostenibles y socialmente justos.

En consecuencia, a través de esta nueva ética se promueve la erradicación de la pobrezay la modificación de los estilos vigentes de producción y consumo y la protección yordenación de la base de recursos naturales para el desarrollo humano, requisitos

centrales de la sustentabilidad global.

La sociedad interviene en la naturaleza a través de las diferentes actividades quedesarrolla. Esta relación es positiva cuando se encuentra en armonía. Pero tambiénpuede alterar las complejas interacciones que existen entre la atmósfera, la litosfera, lahidrosfera y la biosfera.

Los problemas ambientales en sus diversas escalas -planetarios, regionales y locales-,resultan de la modificación del equilibrio ambiental de las esferas mencionadas que




integran el ambiente. Estos problemas ocasionan el deterioro de la calidad de vida, que semanifiesta de maneras muy diversas: en la salud, a través de las enfermedadesambientales como el dengue y la malaria; en la merma de la productividad de los suelosproductivos y, consecuentemente, en la seguridad alimentaria o en la belleza de lospaisajes arruinados.

Hoy en día, la degradación del medio ambiente en todas las escalas geográficas continúarepresentando una amenaza para el bienestar humano, poniendo en peligro la salud, laintegridad física, la cohesión social y la capacidad para satisfacer necesidades materiales.

El libro que presentamos integra nueve capítulos referidos a temas sustantivos quepermiten esclarecer las trazas del ambiente contemporáneo a través una síntesis crítica desu complejidad, en el primer capítulo.

En el segundo se aborda las cuestiones referidas a las críticas y propuestas del desarrollosustentable.

En el tercer capítulo se aborda el tema de la ordenación del territorio como clave para la

promoción de la sustentabilidad.

El cuarto capítulo se refiere a la planificación y política ambiental, sus objetivos yestrategias, y una serie de estudios de caso latinoamericanos que favorecerán sucomprensión.

El quinto capítulo enfoca el tema de la evaluación del impacto ambiental como componenteestratégico de la política ambiental y sus procesos de implementación, seguimiento ycontrol.

El sexto capítulo se refiere a otra problemática relacionada con la política ambiental como loes el control de la contaminación hasta ahora no resuelta, promoviendo las prácticas de

prevención por sobre el control.

El séptimo capítulo incluye los riesgos ambientales, las amenazas y vulnerabilidades asícomo su gestión para mitigarlos.

El octavo y noveno capítulos retoman el tema de la planificación ambiental a través de laprofundización del diagnóstico y la gestión de proyectos así como su evaluación.

El último capítulo promueve la educación ambiental en su concepción actual y alude aproyectos que pueden implementarse en relación con todas las anteriores propuestas dellibro.

Lic. Diana Durán




CAPÍTULO IAMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD. VISIÓN CRÍTICA

La complejidad del diagnóstico de la crisis global planetaria

Este tema puede iniciarse con la imagen que se podría transmitir sobre la película“Baraka ” (dirigida por Ron Fricke, 1992), que significa esencia. En ella se aprecia a unmandril dormitando al borde de un cráter y un primer plano del rostro del mismo mandrilcerrando los ojos en actitud de caer vencido por el sueño. Todo es silencio, paz y sepercibe la relación biunívoca del animal con su hábitat. Estas escenas transmiten unaprofunda, esencial y terrenal relación: la de la infinita unidad de la naturaleza.Contrapuesta a esta imagen, el mundo de la vida del hombre y la mujer revelan hoy ladeshumanización, la degradación y la ruptura de esa comunión vital.

Se asiste al olvido del ser en el mundo contemporáneo y, entonces, en esta introducciónse aludirá a “mantenernos en el mundo de la vida ”, a través de la recuperación de lanoción de ambiente ligada al lugar, a la comunidad, a la identidad, que se relacionan conla calidad educativa como herramienta para lograr esos fines.

Este capítulo promoverá el pensamiento complejo 1 frente al pensamiento único, comodiscurso estructurado y omnipresente que utiliza la razón económica como razónsuprema, siendo su condición esencial el predominio de lo económico sobre lo político, loambiental, lo geográfico y lo social. Este pensamiento dominante está provocando, sinduda, la génesis de una sociedad cada vez más desigual y ambientalmente degradada.

1Intenta articular dominios disciplinarios quebrados por el pensamiento disgregador y aspira al conocimientomultidimensional pero no aspira al conocimiento complejo. Uno de los axiomas de la complejidad es laimposibilidad de una ciencia absoluta. Por eso, el pensamiento complejo está animado por una tensiónpermanente entre la aspiración a un saber no parcelado y el reconocimiento de lo inacabado e incompleto detodo conocimiento.




En este ensayo se propone tener en cuenta las profundas relaciones entre las distintasdimensiones que integran la crisis ambiental y sus perspectivas. En tal sentido, losproblemas ambientales requieren para su solución, cambios en la participacióncomunitaria, en la producción y de consumo, así como en la organización social y en losestilos de vida.

Un modelo insustentable

La crisis ambiental planetaria se desarrolla en un contexto global definido por:

La consolidación y posterior crisis de un modelo económico único –el capitalismoneoliberal-, impuesto a los países periféricos de medio y bajo desarrollo humano 2 porlos países centrales.

La concentración del ingreso produce una demanda económica orientada hacia laproducción para los sectores de altos ingresos que incrementa el uso de los recursos

naturales generando el sobreconsumo, causa básica del deterioro ambiental en lospaíses desarrollados. Junto a él, se mantiene un subconsumo en las poblacionespobres que no alcanzan a cubrir sus necesidades básicas, lo que provoca, junto a ladependencia económica, los problemas ambientales en los países subdesarrollados.

Los impactos del desarrollo tecnológico y sus consecuencias tanto positivas –como lasmejoras en la salud o en la calidad de vida y, consecuentemente, en lasustentabilidad-; como negativas –la contaminación ambiental, los problemas delempleo, la pobreza, entre otros-, que contribuyen a la crisis ambiental planetaria.

La creación de una sociedad informacional, cuya nueva fisonomía social es el poderde la información caracterizado por el dominio de las redes y nodos que interconectan

globalmente al mundo, especialmente a los centros de poder. Esta sociedad delconocimiento y la información tiene consecuencias positivas en cuanto permite ladifusión de la información respecto a los problemas ambientales, pero también generala distribución desigual del conocimiento a escala planetaria.

La construcción de nuevas identidades culturales, movimientos sociales que aparecencomo vigorosas identidades de resistencia que se niegan a ser barridas por los flujosglobales y el individualismo3 (movimientos feministas, religiosos, ecologistas,nacionalismos, etc.) Entre esos grupos se destacan los organismos nogubernamentales ambientalistas que trabajan en pos del mejoramiento de losproblemas ambientales.

El incremento de migraciones internacionales y regionales y de refugiados,especialmente por razones ambientales.

2 Concepto que hace referencia a la calidad de vida de las poblaciones y países a partir de distintas variables(sociales, ambientales, económicas, demográficas, etc.) definidas por el Programa de Naciones Unidas parael Desarrollo a través del Índice de Desarrollo Humano. 3 CASTELLS, Manuel. (1998) La era de la información. Vol. 2. El poder de la identidad . Madrid. Alianzaeditorial.




La urbanización creciente del planeta, que se manifiesta en el crecimiento de lapoblación urbana mundial del 34 % en 1960, al 45 % en el 2000, y al 48,6 % en el año2005 según el Informe de Desarrollo Humano de 2007-2008. En los países de altodesarrollo humano ha alcanzado al 77,6 % de la población según el mismo Informe, loque produce fuertes presiones ambientales sobre los recursos naturales y el equilibrioambiental. Los países de bajo desarrollo humano, en cambio, alcanzan el 30 % de

población urbana, lo que revela el marcado contraste con los países desarrollados.

La globalización del terrorismo y la amenaza de conflictos bélicos de gravesconsecuencias ambientales.

Radiografía de la crisis global

Una manera ilustrativa de apreciar la radiografía de la crisis global planetaria es mediantela interpretación de cartografía temática y el análisis de estadísticas seleccionadas.

El desarrollo humano en el mundo

El PNUD clasifica los países en tres grandes grupos:

País con desarrollo humano alto (IDH ≥ 0,8): 70 países. País con desarrollo humano medio (0,5 ≤ IDH < 0,8): 85 países. País con desarrollo humano bajo (IDH < 0,5): 22 países.

Índice de desarrollo humano (IDH): mide el logro medio en un país o región en tresdimensiones básicas: la longevidad, los conocimientos y el nivel de vida. Incluye tresvariables: esperanza de vida, logro educacional y producto bruto interno real percápita.




El cartograma evidencia la disparidad del desarrollo humano en el mundo que serelaciona con la crisis global planetaria en vinculación con las causas de los problemasambientales. Se aprecian los contrastes de esta situación geográfica entre AméricaAnglosajona, Europa y Oceanía, por una parte, y África, Asia y América Latina y el Caribe,por otra.

La disparidad del desarrollo humano en el mundo

PAISES IDHÍndice dedesarrollohumano (0)

Poblacióntotal (1)

Esperanzade vida alnacer (2)

PBI real percápita (3)

Consumode energíaper cápita

(4)

Superficieforestal (5)

Emisionesde gases

contaminan-tes (6)

Países dedesarrollohumanoalto

0,897 1.658.000 76,2 23.986 7.518 36,2 16.615

Países dedesarrollohumanomedio

0,698 4.239.000 67,5 4.876 1.146 23,3 10.215

Países dedesarrollohumanobajo

0,436 508.000 48,5 1.112 134 29,8 161

AméricaLatina y elCaribe

0,803 556.000 72,8 8.417 2.043 45,9 1426

Fuente: Elaboración a partir del Informe de Desarrollo Humano. 2007-2008. Programa de Naciones Unidaspara el Desarrollo.

(0) 2005(1) 2005(2) En años. 2005(3) En dólares. 2005.

(4) Kilowatios hora. 2004.(5) Porcentaje de la extensión territorial total. 2005.(6) Total Mt de CO2. 2005.

Los indicadores revelan las fuertes disparidades en la distribución geográfica deldesarrollo humano en correlación con los problemas ambientales seleccionados. Esposible sintetizar la situación a través de la comparación de los datos del desarrollohumano alto que revelan mayor consumo de energía y altas emisiones de gasescontaminantes, mientras que los países de bajo desarrollo humano consumen poco ycontaminan poco, pero sus recursos naturales muestran una merma sustantiva.

De esta manera podemos definir las causas de los problemas ambientales, que ensentido estricto son dos: el sobreconsumo en los países desarrollados y la pobreza en los

países subdesarrollados.

Frente a estas causas, la oposición propuesta por el pensamiento único entre desarrollopara los países pobres y conservación para los ricos, se ha transformado en un debatepluralista sobre el concepto de desarrollo sustentable en cada ciudad, país y región. Enconsecuencia, los problemas ambientales requieren un cambio en los modos deproducción y consumo, así como en la organización social y en los estilos de vida.




El nuevo modelo de desarrollo global ha derivado en:

La sobreutilización de algunos recursos naturales. La subutilización de otros recursos naturales. La aparición de problemas ambientales de escala planetaria. La generación de gran cantidad de residuos que el ambiente no logra procesar

y degradar. La incorporación al ambiente de sustancias tóxicas que deterioran la calidad de

los recursos naturales. El modelo inequitativo en que se reparten los beneficios del uso de los

recursos naturales entre los países y regiones. El modelo desigual produce una repercusión diversa de los problemas

ambientales en los diferentes grupos sociales, afectando con mayor intensidada las poblaciones más vulnerables.

Los diagnósticos sobre medio ambiente mundial

Múltiples informes y estudios se realizan a escala planetaria para difundir el estado delambiente global. Entre ellos se destaca el denominado GEO 44, publicado por elPrograma de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en el que se aborda losprincipales desafíos a los que se enfrenta nuestro planeta, se pone de manifiesto losnuevos problemas ambientales que requieren atención política y se formulanrecomendaciones para la toma de decisiones. Estos informes – también se cuenta con losGeo 1, 2 y 3-5, deben ser tenidos en cuenta por los lectores, en términos de lasaplicaciones de los proyectos ambientales en distintas escalas.

El Proyecto Perspectivas del Medio Ambiente Mundial (GEO), es la implementación delmandato del PNUMA de mantener el medio ambiente mundial bajo revisión. Iniciado apetición del Consejo de Administración del PNUMA en 1995, GEO es a la vez un proceso

y una serie de informes que analizan los cambios ambientales, las causas, los impactos ylas políticas como respuesta. En él se proporciona información para la toma dedecisiones, el apoyo a la alerta temprana y la capacitación en los planos mundial ysubregional mundial. GEO es también un programa de comunicación que tiene comoobjetivo la sensibilización sobre cuestiones medioambientales proporcionando opcionespara la acción.

El informe de evaluación Perspectivas del Medio Ambiente Mundial (Geo 4) se ha publicó en 2007, exactamente cuando se cumplían dos décadas desde que la Comisión Mundialsobre Medio Ambiente y Desarrollo publicara su influyente informe -Nuestro FuturoComún-, que situó el desarrollo sustentable en la agenda de gobiernos y otros grupos deinterés. GEO-4 es el informe de Naciones Unidas más completo sobre medio ambiente,

elaborado por unos 390 expertos y revisado por otros 1.000 en todo el mundo.

El informe reconoce que desde finales de la década de los 80:

La población mundial ha alcanzado los 6.700 millones de personas.

4 GEO 4 (2007) Perspectivas del Medio ambiente mundial. Nairobi. PNUMA. http://www.pnuma.org/GEO4/ 5 PNUMA. El proceso GEO. http://www.pnuma.org/deat1/procesogeo.html

http://www.pnuma.org/GEO4/

http://www.pnuma.org/GEO4/




La economía mundial se ha expandido y ahora se caracteriza por una crecienteglobalización. A escala mundial, el PIB per cápita ha aumentado desde los 5.927USD de 1987 a los 8.162 USD de 2004. Sin embargo, este crecimiento se hadistribuido de forma desigual entre las regiones.

La tecnología también ha variado y los patrones de comunicación han cambiadoradicalmente con el crecimiento de las telecomunicaciones y de Internet.

La población humana y el crecimiento económico han provocado un aumento de lademanda de recursos naturales.

La sostenibilidad ambiental, Objetivo de Desarrollo del Milenio 6 , es fundamental para laconsecución de los otros objetivos ya que los recursos naturales son la base desubsistencia en numerosas comunidades pobres. El capital natural representa el 26% dela riqueza de los países de bajos ingresos y hasta el 20% de la carga total de enfermedaden los países en vías de desarrollo está asociado con los riesgos ambientales.

En los inicios del siglo XXI nos enfrentamos día a día a cambios ambientales sinprecedentes tales como: el cambio climático, la degradación de los suelos al punto de sudesertificación, la pérdida de la biodiversidad, entre otros.

Uno de los retos más importantes a los que se enfrenta esta generación es el cambioclimático y la capacidad de la humanidad para organizarse de forma estable y sostenibleprobablemente se convertirá en imposible si se permite que los gases de efectoinvernadero sigan acumulándose sin combatirlos.

Modelo conceptual GEO 4

Es fundamental hacer una referencia al modelo conceptual GEO 4 que sustenta talinforme. El mismo contribuye a una mejora en la comprensión de la sociedad de losvínculos entre el medio ambiente y el desarrollo, el bienestar humano y la vulnerabilidad a

los cambios ambientales.

A continuación se presenta una ilustración que muestra de manera sintética, loscomponentes del modelo conceptual GEO 4.

6 NACIONES UNIDAS. Objetivos del desarrollo del Milenio . http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/




El esquema revela la interrelación entre:

- Las fuerzas motrices (FM): capital material, humano y social.- Las presiones (P): intervención humana en el medio ambiente y procesos

naturales.- El entorno : situación y tendencias en el capital natural y los impactos y cambios

ambientales (S).- Los impactos (I): cambios en el bienestar humano y- Las respuestas (R) a los problemas ambientales

La idea que subyace en el Informe es que el medio ambiente y la globalización están

intrínsecamente ligados. En un mundo globalizado, las decisiones importantes en materiade protección ambiental puede que tengan más que ver con la gestión empresarial y losresultados de mercado que con factores políticos nacionales. Es posible que los paísessean reticentes a aplicar leyes ambientales estrictas por temor a que las empresas setrasladen a otros lugares. Pero se suele olvidar que el propio medio ambiente puede influiren la globalización. Los recursos alimentan el crecimiento económico y el comerciomundial7.

7 GEO 4 (2008) Óp. Cit.




Es fundamental comprender este tema que las soluciones a las crisis ambientales como elcambio climático y otros problemas exigen una acción global coordinada –es decir lacooperación internacional- y una respuesta de los gobiernos.

En los análisis expuestos a lo largo de las GEO 4 también se destacan otros problemas

tales como que los bosques están desapareciendo rápidamente, que los paisajes se estándegradando, que las aguas están contaminadas y que la urbanización se estáexpandiendo sin control.

La solución de los problemas ambientales depende de las políticas ambientales

Desde fines de la década del 80, los cambios en las fuerzas motrices –en escalaplanetaria- como el crecimiento demográfico, los modelos de consumo y el consumoenergético han ejercido cada vez más presión sobre el estado del medio ambiente. Enconsecuencia, para intentar solucionar de forma eficaz los problemas ambientales, losresponsables de elaborar las políticas deben proyectar políticas que actúen tanto sobrelas presiones como sobre las fuerzas motrices que subyacen a dichos problemas.

La valoración puede ayudar a los responsables de formular políticas a tomar decisionesadecuadas acerca del valor de los cambios que se producen en los serviciosproporcionados por los ecosistemas. Debería entonces recurrirse al uso de instrumentosno económicos para abordar tanto problemas conocidos con soluciones de probadaeficacia como problemas emergentes menos claros.

Es necesario comprender que existen alternativas a los problemas que protegen el medioambiente. El ingenio, la resistencia y la capacidad de adaptación son fuerzas poderosasdel ser humano que se deben aprovechar para efectuar cambios.

Es necesario tener en cuenta que la población humana es ahora tan grande que la

cantidad de recursos necesarios para sustentarla supera la disponibilidad de éstos. Lahuella ecológica de la humanidad es de 21,9 hectáreas por persona, mientras que lacapacidad biológica media de la Tierra es de tan sólo 15,7 hectáreas por persona.

La toma de conciencia planetaria: de Río a Johannesburgo.

Hace más de 30 años, en Estocolmo, se alcanzó un acuerdo entre los representantessobre la premura de abordar la crisis ambiental planetaria. Durante la Conferencia de lasNaciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en1992 se llegó a la conclusión de la imperiosa necesidad de que la protección del medioambiente, el desarrollo social y el desarrollo económico fueran el camino hacia eldesarrollo sostenible. Así se postuló en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y

el Desarrollo y el Programa o Agenda XXI de alcance mundial. La Conferencia de Ríoconstituyó un hito importante que permitió la concientización mundial sobre el carácterglobal de los problemas ambientales. Si bien hubo discrepancias entre los paísesdesarrollados y los subdesarrollados, representados estos últimos por los organismos nogubernamentales que se reunieron en el Foro Global, paralelo a la Conferencia.

En el intervalo entre la Conferencia de Río y la de Johannesburgo, realizada en Sudáfricaen 2002, los estados del mundo se han reunido en varias conferencias bajo los auspiciosde las Naciones Unidas, entre ellas la Conferencia Internacional sobre la Financiación




para el Desarrollo y la Conferencia Ministerial de Doha. Cuando la Asamblea General delas Naciones Unidas aprobó la celebración de la Cumbre Mundial sobre el DesarrolloSostenible no era ningún secreto -ni siquiera una cuestión que hubiera que debatir-, queel avance en el logro del desarrollo sostenible había sido decepcionante desde la Cumbrepara la Tierra de 1992, ya que la pobreza había aumentado y la degradación del medioambiente había empeorado.

Durante la Cumbre de Johannesburgo se alcanzaron acuerdos acerca de que losproblemas más acuciantes de nuestra época siguen siendo la pobreza, el subdesarrollo,el deterioro del medio ambiente y las desigualdades sociales y económicas entre y dentrode los países. Se reconoció que la erradicación de la pobreza, la modificación de pautasinsostenibles de producción y consumo, la protección y gestión de la base de recursosnaturales para el sustento de la vida y el desarrollo social y económico son los objetivosprimordiales y los requisitos fundamentales de un desarrollo sostenible.

Otro aspecto importante de las conclusiones de esta Cumbre fue el reconocimiento deque las poblaciones indígenas y las comunidades locales son importantes para elmantenimiento de la diversidad biológica y la conservación de los sistemas de

conocimientos autóctonos, y que deben participar en la puesta en práctica delCompromiso de Johannesburgo y beneficiarse de ella.

Objetivos de Desarrollo para el Milenio para el 2015 (Naciones Unidas)

En septiembre del año 2000, los líderes de 189 países se reunieron en la sede deNaciones Unidas en Nueva York y aprobaron la Declaración del Milenio , un acuerdo paratrabajar de manera conjunta para construir un mundo más seguro, más próspero y másequitativo. La declaración se tradujo en un plan de acción que creó 8 objetivosmesurables y con límite de tiempo que debían alcanzarse para el año 2015, conocidoscomo los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):

Erradicar la pobreza extrema y el hambre Lograr la educación primaria universal Fomentar la igualdad de los géneros y otorgar poder a las mujeres Reducir la mortalidad infantil Mejorar la salud materna Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades Garantizar la sostenibilidad ambiental Desarrollar una sociedad global para el desarrollo




Los problemas ambientales globales

En este acápite se hará referencia a algunos de los problemas ambientales globalesdebido a que una descripción exhaustiva de los mismos supondría un desarrolloinagotable de temáticas que se hallan fuera de los objetivos de este curso. Por lo tanto sehan seleccionado tres problemáticas debido a su carácter clave e interrelación con el

resto de los problemas.

El cambio climático y el futuro de la humanidad

El cambio climático es diferente de los demás problemas que enfrenta la humanidad yprovoca retos que desafían a pensar en la interdependencia de la comunidad humana y elambiente planetario. Todos los seres humanos comparten la misma atmósfera y sólotienen una.8

El cambio climático incluye uno de los problemas globales más importantes: elcalentamiento global que evidencia que la humanidad ha superado la capacidad de cargade la atmósfera del planeta. Los gases de efecto invernadero que atrapan el calor en la

atmósfera de la Tierra han alcanzado el equivalente a 380 partes por millón (ppm) dedióxido de carbono (CO2), cifra que supera el rango natural de los últimos 650.000 años.En el transcurso del siglo XXI o algo más, el promedio de la temperatura mundial podríaaumentar en más de 5°C. Para poner esa cifra en contexto, se trata del equivalente alcambio de temperatura ocurrido desde la última era glacial en la que gran parte de Europay América del Norte se encontraba cubierta por más de un kilómetro de hielo.

El cambio climático peligroso incluye un aumento del orden de 2°C. Este umbral define entérminos muy generales el punto en el cual se tornarían inevitables un rápido retroceso enmateria de desarrollo humano y consecuentes daños ecológicos que demuestran la faltade una gestión adecuada de nuestra generación frente al problema.

Al detectar el problema del cambio climático mundial, la Organización MeteorológicaMundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)crearon el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) en1988. Se trata de un grupo abierto a todos los Miembros de las Naciones Unidas y de laOMM.

Es muy importante visualizar espacialmente el problema del calentamiento global. Unamanera de hacerlo es a través del Mapamundi del cambio climático que incluyepronósticos por regiones mundiales, el impacto actual y la influencia de las energíasrenovables. Se complementa con un "Dossier sobre el cambio climático" de Dw - Worldde. Deutsche Welle (Alemania)9

8 PNUMA (2008) Informe sobre Desarrollo Humano 2007-2008. La lucha contra el cambio climático: Solidaridad frente a un mundo dividido. Nueva York. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

9 MAPAMUNDI DEL CAMBIO CLIMÁTICO. (2007) http://www.dw-world.de/dw/article/0,,2961570,00.html




El calentamiento global ya es un hecho concreto. Las temperaturas han aumentado unos0,7 °C en el mundo desde el comienzo de la era industrial y la tasa de aumento se estáacelerando. Por otra parte, hay pruebas científicas abrumadoras de que dicho aumento

está vinculado con el aumento de los gases de efecto invernadero en la atmósfera de laTierra.

Es imposible trazar una línea absoluta que separe el cambio climático “peligroso” del“seguro”. Ya muchos de los habitantes más pobres del mundo y los sistemas ecológicosmás frágiles están siendo obligados a adaptarse al cambio climático peligroso. Noobstante, más allá del umbral de 2°C, el riesgo de retrocesos a gran escala en eldesarrollo humano y de catástrofes ecológicas irreversibles aumentará abruptamente. Siseguimos haciendo lo de costumbre, el mundo superará con creces ese umbral.

Cambiar este panorama exigirá hacer profundas modificaciones. Si el mundo fuera unsolo país debería reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a la mitad antes

de 2050 en relación con los niveles de 1990 y luego seguir aplicando recortes hasta finesdel siglo XXI.

Sin embargo, el mundo no está formado por un único país y a partir de supuestosverosímiles, se calcula que para evitar el cambio climático peligroso los paísesdesarrollados deberían reducir sus emisiones en por lo menos 80%, con reducciones de30% de aquí al año 2020. Las emisiones de los países en desarrollo llegarían a un topecerca de 2020, para luego aplicar reducciones de 20% antes de 2050.




Consecuencias del Cambio Climático

En el Informe sobre Desarrollo Humano 2007-200810 se identificaron cinco mecanismosclave de transmisión, a través de los cuales el cambio climático puede paralizar y luegorevertir el desarrollo humano. Se sintetizan a continuación tales mecanismos y susimpactos en distintos ámbitos geográficos.

MECANISMOS CLAVE INFLUENCIA DEL CAMBIO CLIMÁTICO

Producción agrícola y seguridad alimentaria

Afectará las precipitaciones, las temperaturas y el aguadisponible para actividades agrícolas en zonasvulnerables. Por ejemplo, las zonas propensas a la sequíade África Subsahariana podrían aumentar a unas 60 a 90millones de hectáreas. América Latina y Asia Meridionalexperimentarán pérdidas en la productividad agrícola,fenómeno que minará los esfuerzos para reducir lapobreza rural. Las cifras de afectados por la desnutriciónpodrían aumentar a 600 millones al año 2080.

Estrés por falta de agua e inseguridad de agua.

Los cambios en los patrones de escorrentía y elderretimiento de glaciares aumentarán el estrés ecológico,comprometiendo con ello el agua para riego yasentamientos humanos. 1.800 millones de personaspodrían habitar en zonas con escasez de agua en 2080.Asia Central, norte de China y la zona septentrional delAsia Meridional enfrentan enormes vulnerabilidadesasociadas al repliegue de los glaciares de 10 a 15 metrosal año en el Himalaya. Siete de los sistemas fluviales deAsia tendrán aumentos en su flujo en los próximos años,

seguido por una baja a medida que se derritan losglaciares. La región Andina enfrenta riesgos debido alcolapso de los glaciares tropicales. Oriente Medio podríasufrir pérdidas graves de disponibilidad de agua.

Aumento en el nivel del mar y exposición a desastres meteorológicos

Los niveles del mar podrían aumentar rápidamente con ladesintegración de los glaciares. El aumento de latemperatura mundial en 3º C o 4°C podría desembocar enlas migraciones de 330 millones de personas porinundaciones, por ejemplo en Bangladesh, Bajo Egipto yViet Nam. Los pequeños estados insulares del Pacífico ydel Caribe podrían sufrir daños catastróficos. Elcalentamiento de los océanos desencadenará tormentastropicales de mayor intensidad. Un aumento de laintensidad de los tifones y huracanes podría traerconsecuencias devastadoras para los países en riesgo. Milmillones de personas que viven en zonas marginalesurbanas de las laderas inestables o en riesgo deinundaciones también enfrentan profundasvulnerabilidades.

Ecosistemas y biodiversidad Alrededor de la mitad de los sistemas de arrecifes de coral

10http://hdr.undp.org/en/media/HDR_20072008_SP_Complete.pdf




del mundo han sufrido “descoloramiento” como resultadodel calentamiento de los mares. La creciente acidez delocéano es otra amenaza a largo plazo de los ecosistemasmarinos. Los sistemas ecológicos árticos han sufridoefectos devastadores. Mientras algunas especies deanimales y plantas se adaptarán, a muchas les resultadifícil seguir el ritmo de los cambios. Con un calentamientode 3°C, entre 20% y 30% de las especies terrestrespodrían enfrentar la extinción.

Salud humana Los mayores impactos para la salud se provocarán en lospaíses en desarrollo debido a los niveles de pobreza y lapoca capacidad de respuesta de los sistemas de saludpública. Otros 220 a 400 millones de personas podríanverse expuestas al paludismo. Ya es posible encontrarcasos de dengue en altitudes mayores que las comunes,especialmente en América Latina y partes de Asia oriental,y podría ampliar aún más su difusión.

Fuente: elaboración propia en base a GEO4.

Estos cinco factores interactuarán con procesos sociales, económicos y ecológicos másamplios que determinan las oportunidades para el desarrollo humano. La combinaciónprecisa de los mecanismos de transmisión, desde el cambio climático al desarrollohumano, inevitablemente variará geográficamente. Lo que sí es seguro es que el cambioclimático tiene el potencial de provocar grandes golpes sistémicos al desarrollo humano alo largo de un grupo considerable de países. Al contrario de lo que sucede con las crisiseconómicas que influyen en el crecimiento y la inflación, es probable que muchos de losimpactos que afectan el desarrollo humano, entre ellos, pérdida de oportunidades ensalud y educación, desmejoramiento del potencial productivo, pérdida de sistemas

ecológicos vitales, por ejemplo, resulten irreversibles.Las acciones del Panel Intergubernamental del Cambio climático (IPCC)

La consulta interactiva de esta página permite conocer por regiones y países lospronósticos del Panel Intergubernamental del Cambio climático, el impacto actual y larelevancia de las energías renovables.

Por lo demás, la función del IPCC consiste en analizar la información técnica ysocioeconómica relevante para entender los elementos científicos del riesgo que suponeel cambio climático provocado por las actividades humanas, sus posibles repercusiones ylas posibilidades de adaptación y atenuación del mismo. El IPCC no realiza

investigaciones ni controla datos relativos al clima u otros parámetros pertinentes, sinoque basa su evaluación principalmente en la literatura científica y técnica.

El IPCC respalda la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el CambioClimático11 (CMCC) mediante su labor sobre las metodologías relativas a los inventariosnacionales de gases de efecto invernadero.

11 http://unfccc.int/portal_espanol/items/3093.php




El cambio climático peligroso significará la adaptación a un nivel insostenible deemisiones de gases de efecto invernadero. Las futuras generaciones no son las únicasque deberán hacer frente a un problema del cual no son responsables, ya que los pobresdel mundo serán los primeros afectados y sufrirán los reveces más perniciosos.

Los países desarrollados son responsables de la mayor proporción de los gases de efecto

invernadero que están en la atmósfera. Sin embargo, los países en desarrollo son quienespagarán el precio más alto por el cambio climático. Hay una relación inversa entre laresponsabilidad por el cambio climático y la vulnerabilidad ante sus efectos.

La cooperación internacional tiene una función sustantiva que desempeñar en muchosniveles. El esfuerzo mundial de mitigación mejoraría considerablemente si el mecanismoposterior a Kyoto 2012 incorporara sistemas de financiamiento y transferenciastecnológicas, que sirvieran para el uso de tecnologías con bajas emisiones de carbononecesarias para evitar el cambio climático peligroso. También se debería sumar lacooperación para a apoyar la gestión sostenible de los bosques tropicales.

El problema del cambio climático es un aspecto fundamental del programa internacional

para la reducción de la pobreza, que se encuentra dentro de los Objetivos del Desarrollodel Milenio12. La justicia social y el respeto de los derechos humanos exigen uncompromiso internacional más decidido en el ámbito de la adaptación.

La biodiversidad amenazada

La biodiversidad, también llamada diversidad biológica , es el término por el que se hacereferencia a la amplia variedad de los seres vivos sobre la Tierra y a los patronesnaturales que la conforman, resultado de miles de millones de años de evolución segúnprocesos naturales y también de la influencia creciente de las actividades humanas.

La biodiversidad comprende igualmente la variedad de ecosistemas y las diferencias

genéticas dentro de cada especie que permiten la combinación de múltiples formas devida, y cuyas mutuas interacciones y con el resto del entorno, fundamentan el sustento dela vida sobre la tierra.

La biodiversidad proporciona muchos beneficios fundamentales para el hombre, más alládel suministro de materias primas. Consecuentemente, la pérdida de biodiversidad tieneefectos negativos sobre varios aspectos del bienestar humano, como la seguridadalimentaria, la vulnerabilidad ante desastres naturales, la seguridad energética y el accesoal agua limpia y a las materias primas. También afecta a la salud del hombre, lasrelaciones sociales y la libertad de elección. La sociedad suele tener varios objetivos enconflicto, muchos de ellos dependientes de la biodiversidad. Cuando el hombre altera unecosistema para mejorar uno de los servicios que éste proporciona, su acción suele

acarrear también cambios para otros servicios de los ecosistemas.En la actualidad se distinguen tres niveles en la biodiversidad:

12 http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/




El valor esencial y fundamental de la biodiversidad reside en que es el resultado de unproceso de miles de millones de años, por esta razón, la diversidad biológica tiene elinalienable derecho de continuar su existencia. El hombre y su cultura, como parte de estadiversidad, debe velar por protegerla y respetarla.

La misma es garante de bienestar y equilibrio en la biosfera, los elementos diversos quela componen, componen verdaderas unidades funcionales que aportan y aseguran

muchos de los servicios básicos para nuestra supervivencia.

Hoy en día, el hombre comparte este planeta con 5 a 30 millones de diferentes especiesnaturales de plantas y animales. Por el momento, los científicos han identificadosolamente al alrededor de 1.800.000 especies, 2/3 de los cuales son insectos.

Se estima que casi 3/4 de las especies conocidas viven en las áreas de clima tropical.Las selvas tropicales albergan entre el 50 y el 80% de las especies del mundo, y en laactualidad solo ocupan el 7% de la superficie terrestre.

La diversidad biológica es el sostén del funcionamiento de los ecosistemas

Los servicios que prestan los ecosistemas sanos son, a su vez, el fundamento delbienestar de las personas. Los servicios que prestan los ecosistemas no sólo cubren lasnecesidades materiales básicas para la supervivencia, sino que son el fundamento deotros aspectos del vivir bien, entre ellos la salud, la seguridad, las buenas relacionessociales y la libertad de elección.

La diversidad biológica se ve afectada por impulsores del cambio y es también un factorque modifica el funcionamiento de los ecosistemas. Contribuye directa e indirectamente aque los ecosistemas proporcionen bienes y servicios. Éstos se dividen en cuatro

Diversidad deecosistemas

• Comunidades deorganismos de lasregiones

• Incluyen loshábitats, lasespecies y losprocesos ecológicos

Diversidad deespecies

• Número de especiesdiferentes de unárea geográfica

Diversidadgenética

• Versiones de losgenes contenidos enlos individuos detodas las especiesdel planeta.

• Son diferenciasheredables sobrelas que haevolucionada lacomplejidad de losindividuos enmillones de años.




categorías principales según la Evaluación de Ecosistemas del Milenio13: los bienes(servicios de aprovisionamiento) son los productos obtenidos de los ecosistemas; y losservicios culturales representan beneficios no materiales prestados por los ecosistemas.Ambos están directamente relacionados con el bienestar humano. Los serviciosreguladores son los beneficios obtenidos de la regulación de los procesos de losecosistemas.

Los servicios de apoyo son los necesarios para la producción de todos los demásservicios de los ecosistemas.

Diversidad biológica, funcionamiento de los ecosistemas, servicios de losecosistemas e impulsores del cambio

R

ECUADRO 2.1 | Indicadores principales para evaluar los progresos en el logro de laFuente: Perspectiva Mundial sobre Diversidad Biológica 2.14.

La disminución de la biodiversidad en escala planetaria

La biodiversidad está disminuyendo a gran velocidad a causa de factores como los

cambios en el uso del suelo, el cambio climático, las especies invasoras, lasobreexplotación y la contaminación. Estos factores, naturales o provocados por elhombre, se conocen como generadores de cambio y tienden a interactuar y potenciarsemutuamente. Aunque los cambios en la biodiversidad están vinculados de forma másevidente a generadores de cambio directos como la pérdida de hábitat, también estánrelacionados con generadores indirectos que son la causa de muchos de los cambios en

13 http://www.millenniumassessment.org/es/index.aspx14 UNEP. (2006) Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Ecológica 2. Convenio sobre Diversidad Biológica.Montreal. UNEP. http://www.cbd.int/doc/gbo/gbo2/cbd-gbo2-es.pdf

http://www.cbd.int/doc/gbo/gbo2/cbd-gbo2-es.pdf






los ecosistemas. Los principales generadores de cambio indirectos son la evolución de lapoblación humana, la actividad económica, la tecnología y los factores sociopolíticos yculturales.

La extinción de las especies significa la pérdida de la diversidad natural, del banco naturalde reserva genética.

Conceptos clave del Convenio sobre Diversidad Biológica

CONCEPTO DEFINICIÓN

Área protegida Espacio definido geográficamente que haya sido designada o regulada yadministrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación Biotecnología Toda aplicación tecnológica que utilice sistemas biológicos y organismos

vivos o sus derivados para la creación o modificación de productos oprocesos para usos específicos.

Diversidadbiológica

Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otrascosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos ylos complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidaddentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

Ecosistema Complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de

30%

21%16%

12%

7%6%

5% 3%

Causas de la disminución de la biodiversidad

Perturbación o eliminación del hábitat.

Caza comercial.

Introducción de especies competitivas o predatorias.

Caza deportiva.

Control de pestes y animales predadores.

Caza para alimentación.

Recolección de especímenes para mascotas, investigaciones y zoológicos.

Contaminación y otras causas.




microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidadfuncional.

Hábitat Lugar o tipo de ambiente en el que existen naturalmente un organismo ouna población.

Recursosbiológicos

Recursos genéticos, los organismos o partes de ellos, las poblaciones, ocualquier otro tipo del componente biótico de los ecosistemas de valor outilidad real o potencial para la humanidad.

Utilizaciónsostenible

Uso de componentes de la diversidad biológica de un modo y a un ritmoque no ocasione la disminución a largo plazo de la diversidad biológica, conlo cual se mantienen las posibilidades de ésta de satisfacer las necesidadesy las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras.

País de origen derecursosgenéticos

Aquél que posee esos recursos genéticos en condiciones in situ

País que aportarecursosgenéticos

Aquél que suministra recursos genéticos obtenidos de fuentes in situ ,incluidas las poblaciones de especies silvestres y domesticadas, o defuentes ex situ , que pueden tener o no su origen en ese país

Fuente: elaborado en base al Convenio sobre Diversidad Biológica.http://www2.medioambiente.gov.ar/acuerdos/convenciones/cdb/dbconven.htm

Medidas recomendadas para la conservación de la biodiversidad15

Promover una integración entre el desarrollo económico y el ambiente. Establecer programas de mapeo y monitoreo de los ambientes y sus poblaciones de

flora y fauna. Evitar la introducción de especies exóticas, salvo que sean beneficiosas y con

exhaustivos estudios previos. Establecer programas para la recuperación de especies amenazadas. Implementar una política forestal que priorice el manejo sostenido de los bosques

nativos. Abandonar las técnicas de producción que degraden los recursos vivos, el suelo, el

aire o el agua. Establecer programas de control sobre el comercio de la vida silvestre. Contribuir a la reintroducción de especies en retroceso en su ambiente natural a través

de zoológicos, jardines botánicos, acuarios y estaciones de cría. Realizar inventarios de los recursos naturales, que deben abarcar genes, especies,

poblaciones y ecosistemas. Tomar conciencia sobre la importancia de que cada componente de la diversidad

biológica alcance un valor agregado, que será el mejor aliciente para que se promuevala conservación de los recursos.

Proteger las colecciones de referencia depositadas en los museos, ya que constituyeninvalorables bancos de datos representativos de la diversidad biológica.

La diversidad biológica se conservará en la medida que la sociedad conozca, valore ysepa aprovecharla de manera inteligente y no destructiva.

La meta de 2010: determinación de las tendencias actuales

15 http://www2.medioambiente.gov.ar/acuerdos/convenciones/cdb/dbconven.htm

http://www2.medioambiente.gov.ar/acuerdos/convenciones/cdb/dbconven.htm








Mediante el uso de los indicadores del Convenio para estudiar las tendencias actuales,Perspectiva Mundial sobre Diversidad Biológica 16 demuestra que la diversidad biológicase está perdiendo en todos los planos, por ejemplo:

MODALIDAD EJEMPLOS DE PÉRDIDA DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Bosques primarios Por la deforestación causada por la agriculturización desde 2000, se hanperdido anualmente 6 millones de hectáreas).

Ecosistemascosteros y marinos

Reducción de la cubierta de algas marinas, zosteras y corales. En elCaribe, la cubierta media de corales duros disminuyó de cerca del 50% al10% en los últimos treinta años. En los últimos veinte años se ha perdidoun 35% de los manglares en países sobre los que se dispone de datosidóneos

Especies silvestres 3000 poblaciones de especies han mostrado una tendencia constante a ladisminución de su abundancia media de cerca de 40% entre 1970 y 2000;Los anfibios en todo el mundo, los mamíferos africanos, las aves detierras agrícolas, las mariposas británicas, los corales del Caribe y el Indo-Pacífico y las especies de peces que se capturan habitualmente muestrandescensos en la mayoría de las especies estudiadas

Especies enpeligro deextinción

Entre 12% y 52% de las especies de los grupos taxonómicos superioresmejor estudiados están en peligro de extinción. Además, se observa unacreciente fragmentación de los bosques y otros hábitats naturales, queafecta su capacidad para conservar la diversidad biológica y proporcionarlos bienes y servicios de los ecosistemas.

Grandes sistemasfluviales

Sólo 12% de la superficie de las cuencas fluviales se había librado delimpacto de los embalses. En el Atlántico Norte, el número de grandespeces ha disminuido en dos terceras partes en los últimos 50 años.

Es de destacar, como un aspecto positivo que aumenta el número y la superficie de lasáreas protegidas, aunque la mayoría de las eco regiones están por debajo de la meta deproteger el 10% de su superficie. Los ecosistemas marinos en particular son los menosrepresentados, pues sólo aproximadamente 0,6% de la superficie oceánica y un 1,4% dela plataforma costera están bajo protección.

En la Evaluación de Ecosistemas del Milenio , completada en 2005 por más de 1360científicos que estuvieron trabajando en 95 países, se llegó a la conclusión de que, en losúltimos 50 años, estaban produciéndose cambios en la diversidad biológica causados porlas actividades humanas con más rapidez que en cualquier otro momento de la historia dela humanidad, y de que las causas directas (o los impulsores) de esta pérdida o bienpermanecían constantes, sin dar muestra de disminuir con el transcurso del tiempo, oaumentaban en intensidad con el tiempo. En la práctica, actualmente somos responsablesdel sexto período de extinción más importante de la historia de la Tierra y el mayor desdeque desaparecieron los dinosaurios hace 65 millones de años La profunda preocupaciónpor la rápida pérdida de diversidad biológica y el hecho de habernos percatado de lafunción fundamental de apoyo a la vida humana que la diversidad biológica desempeña

16 PERSPECTIVA MUNDIAL SOBRE LA DIVERSIDAD ECOLÓGICA 2. (2006) Óp. Cit.




motivó la creación del Convenio sobre la Diversidad Biológica, tratado mundial jurídicamente vinculante.

La meta sobre diversidad biológica de 2010

En 2002, 10 años después de la entrada en vigor del Convenio, los países miembros que

asistieron a la sexta reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio reconocieronque el ritmo de la pérdida de diversidad biológica seguía acelerándose y que, esnecesario reducir y detener esta pérdida, había que buscar solución a los riesgos de ladiversidad biológica. Por tal motivo, la Conferencia aprobó un Plan Estratégico , en el quelas Partes se comprometieron a aplicar los tres objetivos del Convenio, para lograr para elaño 2010 una reducción del ritmo actual de pérdida de la diversidad biológica, a nivelmundial, regional y nacional. Los dirigentes mundiales reunidos en la Cumbre Mundial delas Naciones Unidas de 2005 acordaron cumplir los compromisos contraídos por todos losEstados de alcanzar la meta de 2010 y acordaron un marco de esferas de atención queorientará la adopción de medidas.

El problema del agua: un desafío planetario

Vida y agua son sinónimos, el 70 % del cuerpo humano está conformado por agua, el 70% del planeta está ocupado por ella. La siembra, el ganado, las aves, el náufrago, loscamellos, todos los que pretendan habitar estas tierras requirieren de agua dulce. Elorigen y el sustento de la vida se encuentran en el agua. Se podría convivir con las peoresde las injusticias, inaceptable por cierto, pero no se puede sobrevivir sin agua.

De este inmenso caudal líquido que da forma a nuestro globo, sólo el 3% es agua dulce yse encuentra en sus polos en forma de hielo, solamente disponemos de menos del 1%para uso humano, que se encuentra en ríos y lagos y en forma subterránea en losacuíferos, expuestas todas al despilfarro y la contaminación.

A partir de la segunda mitad de la década del 70, y especialmente desde la primera granconferencia mundial sobre el agua (organizada en 1977 por las Naciones Unidas en Mardel Plata, Argentina), los países son conscientes de los problemas relacionados con elacceso al agua de cantidad y calidad suficiente; y de los riesgos asociados con la escasezcreciente y la degradación del suministro. La conferencia del Mar del Plata estableció loshechos básicos y colocó al tema del agua en la agenda política internacional. Y sinembargo, la crisis del agua ha seguido empeorando hasta convertirse en un problemaambiental planetario.

En la actualidad, 500 millones de personas alrededor del mundo padecen escasez casitotal de agua potable y se estima que llegarán a 2500 millones en el año 2025. Si no setoman medidas para revertir la tendencia, una de cada tres personas estará viviendo en

un país con escasez de agua potable. Del mismo modo, si bien el problema afecta a todoslos países, los más perjudicados son los del Sur, donde nace el 95 % de las 80 millonesde personas que cada año incrementan la población del planeta.

Se prevé que en los próximos veinte años el promedio mundial de abastecimiento deagua por habitante disminuirá en un tercio a causa del crecimiento de la población, de lacontaminación y del cambio climático. A mediados de este siglo habrá 2000 millones depersonas en 48 países que sufrirán de escasez de agua; el peor de los escenariosmuestra a 7000 millones de personas en 60 países con ese problema.




Ninguna región del mundo podrá evitar las repercusiones de esta crisis que afecta todoslos aspectos de la vida, desde la salud de los niños hasta la capacidad de las nacionespara alimentar a sus ciudadanos. Las evaluaciones realizadas por los expertos de lasorganizaciones internacionales estiman que en los últimos cincuenta años se duplicó elconsumo de agua en el mundo.

¿Cuáles son hoy los países y territorios más amenazados por la escasez de agua? Lalista la encabeza Kuwait, que actualmente dispone de 10 metros cúbicos anuales de aguapor habitante, seguido por la franja de Gaza (52 m3), los Emiratos Árabes Unidos (58 m3)y las islas Bahamas (66 m3). En el otro extremo de la lista se encuentran, por ejemplo,Islandia (609.319 m3) y la Guyana Francesa (812.121 m3).

Los niños nacidos en países desarrollados consumen entre 30 y 40 veces más agua quelos nacidos en países en desarrollo. Los más afectados siguen siendo los pobres, ya queel 50 % de la población de los países en desarrollo está expuesta al peligro querepresentan las fuentes de agua contaminada. Estas estadísticas no sólo ilustran losrelevantes problemas de recursos hídricos que deben afrontar el mundo, sino también las

alarmantes disparidades que se dan en su utilización.

Existen ciertos indicadores que permiten comprender la gravedad de esta crisis mundialde los recursos hídricos. Cada día, las enfermedades diarreicas (estrechamentevinculadas con la calidad del agua y su accesibilidad) provocan la muerte de 6000personas, la mayoría de las cuales no ha cumplido cinco años de vida.

De los muchos objetivos planteados durante los últimos 25 años en las conferenciasinternacionales que abordaron la crisis del agua, no se ha alcanzado prácticamenteninguno. Los problemas de actitudes y conductas son un componente esencial de lacrisis, y la inercia de los dirigentes, así como la falta de plena conciencia sobre lamagnitud del problema por parte de la población mundial, explican que no se hayan

adoptado a tiempo las oportunas medidas correctivas que se necesitan.

La falta de control sobre los contaminantes que se vierten a las aguas es uno de losaspectos más descuidados. En Estados Unidos, por ejemplo, el 40 % de los espacios deagua es considerado no apto para el uso recreativo por encontrarse contaminado,mientras que sólo cinco de los 55 ríos de Europa están exentos de contaminación.

A mediados de este siglo el planeta habrá perdido 18.000 km3 de agua dulce, unacantidad nueve veces mayor que la se utiliza cada año para el riego, que a su vezrepresenta el 70 % de las extracciones de agua.

La crisis del agua -ya se manifieste por la cifra de niños que sucumben a las

enfermedades o por el número de ríos contaminados-, es ante todo una crisis debida a lafalta de buen gobierno y de voluntad política para administrar los recursos con sensatez.

El perfil ambiental de América Latina y el Caribe

América Latina y el Caribe integra cuatro regiones: Andina, el Caribe, Mesoamérica y elCono Sur, cada una de ellas con sus propias características ambientales. Su geografíaincluye desde islas tropicales hasta elevadas montañas y altiplanos, bosques tropicales,desiertos y llanuras. Presenta una gran diversidad de climas, factor que condiciona la




variedad de ecosistemas, que comprenden muchas de las eco-regiones biológicamentemás ricas del mundo, como las selvas y los bosques tropicales.

La superficie de América Latina cubre el 15 por ciento del total de la superficie de la tierra.

El perfil ambiental incluye los siguientes aspectos relevantes tanto en lo natural como en

lo humano:

• Trece países de América Latina se encuentran entre los 70 países que tienen rangosaltos de desarrollo humano. (PNUD 2007-2008)

• La población, que se estimó en 519 millones en 2000, ha aumentado a 556 millones en2005.

• La tasa anual de crecimiento de la población ha disminuido a 1,5 % en 2000, encomparación con 2,4 % en 1972. América Central y México, 1,7 %; América del Sur, 1,4%; y el Caribe, 1,04 %.

• La esperanza de vida alcanzó a 72,8 años en 2005.

• Las tasas de mortalidad infantil han disminuido considerablemente debido a programasde salud más eficientes.

• Más del 75 % de la población vive en áreas urbanas –cuatro ciudades tienen más de 5millones de habitantes; 2, más de 10 millones, mientras que Ciudad de México y SaoPaulo tienen más de 15 millones cada una.

• El 43,4 por ciento de la población vive en la pobreza, de quienes un 18,8 % pertenecen agrupos indígenas. Casi la mitad de los pobres son niños o jóvenes.

• Las desigualdades en la distribución de ingresos y el acceso a la ti erra son las causasfundamentales de la inestabilidad social y político y deterioro ambiental.

• Los problemas y crisis económicas han tenido como resultado la cancelación o el atrasode proyectos/actividades sobre el medio ambiente.

Si interpretamos estos datos en función del perfil ambiental de la región subcontinental sepuede apreciar que el crecimiento demográfico impacta en el uso de los recursosnaturales. Asimismo, el crecimiento de la urbanización genera mayor presión sobre elambiente.

Las regiones de América Latina y el Caribe y sus aspectos socio-ambientales

Se brinda en el siguiente cuadro una síntesis de los rasgos clave ambientales de lasdistintas regiones de América Latina y el Caribe.




REGIÓN SUPERFICIE millones km2

POBLACIÓN millones

RASGOS CLAVE

Andina Bolivia, Ecuador,Colombia, Perú yVenezuela

4,7 117 Un 20% del PNB regional depende de laextracción y procesamiento de recursosnaturales. Gran biodiversidad Los bosquescubren 230 millones de hectáreas, o 35%del total de América Latina y el Caribe – ladeforestación es un desafío importante

El CaribeAntigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Cuba, Dominica, Granada, Haití, Jamaica, PuertoRico, RepúblicaDominicana SanCristóbal y Nieves, San Vicente y lasGranadinas Santa

Lucía, Trinidad yTobago

0,234 37 Amplia diversidad de hábitats, incluyendoarrecifes coralinos, manglares, pantanos ycostas rocosas• El turismo aporta de 30 a 50 por ciento elPNB – recibe más del 6 por ciento delturismo mundial - un desafío importante esdiseñar directivas adecuadas para laprotección del medio ambiente• Alta vulnerabilidad ambiental yeconómica

América Central México, Belice,Costa Rica, ElSalvador,Guatemala,Honduras,Nicaragua, Panamá

2,5 134,8 Alrededor del 30% de la región estácubierta por el Corredor BiológicoMesoamericano, que consiste en elSistema Centroamericano de ÁreasProtegidas (SICAP), zonas fronterizasvecinas y áreas de uso múltiple• Amplia diversidad geográfica – el Sistemade Arrecife de Barrera Mesoamericana,extensas cadenas montañosas, una líneacostera de 8 000 kilómetros de largo,extensos manglares• Más de un 20% de la población vive deactividades marinas costeras

• La deforestación es un desafíoimportante causada por la expansión de lared de transporte, la industria maderera, laexpansión agrícola y de pastos, ynecesidades de combustible doméstico enmás de un 60% de los hogares rurales

Cono Sur Chile, Uruguay,Paraguay, Argentinay Brasil

12,6 246 • Amplia variedad de paisajes: bosques(629 millones de hectáreas), praderas,estepas, monte bajo y desierto• La más baja densidad de población y losmayores índices de urbanización deAmérica Latina y el Caribe• Altos porcentajes de habitantes urbanos

– más de un 89,3% en Argentina; 80% en

Brasil y 93% en Uruguay• Cuarto grupo económico mayor delmundo después de la Unión Europea,Tratado de Libre Comercio de América delNorte, y Japón – un Producto Interno Brutototal de $US 1100 mil millones• El manejo del medio ambiente urbano yla deforestación son los mayores retos.

http://lanic.utexas.edu/la/cb/ab/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/bahamas/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/barbados/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/cuba/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/dominica/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/grenada/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/haiti/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/jamaica/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/other/pr/indexesp.html


http://lanic.utexas.edu/la/cb/dr/indexesp.html


http://lanic.utexas.edu/la/cb/stkitts/indexesp.html


http://lanic.utexas.edu/la/cb/stvincent/indexesp.html


http://lanic.utexas.edu/la/cb/stlucia/indexesp.html


http://lanic.utexas.edu/la/cb/tt/indexesp.html















http://lanic.utexas.edu/la/cb/jamaica/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/haiti/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/grenada/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/dominica/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/cuba/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/barbados/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/bahamas/indexesp.html

http://lanic.utexas.edu/la/cb/ab/indexesp.html




Desafíos ambientales que afrontan América Latina y el Caribe 17

Suelos

La región tiene las mayores reservas del mundo de tierra cultivable; pero la expansión

urbana no planificada, la erosión, el uso no sostenible de la tierra, la pérdida de nutrientes,la contaminación con sustancias químicas, la agriculturización, el pastoreo excesivo y ladeforestación han causado la degradación de los suelos de aptitud agropecuaria que sehan degradado -más de 300 millones de hectáreas, el 16 % del total mundial.

Acción: Están en marcha, programas de acción nacionales. Mecanismos como el Organización del Tratado de Cooperación Económica (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Suriname y Venezuela) o la Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú ) promueven sistemas de control contra la degradación de los suelos.

Agua dulce

El 40 por ciento de la población vive en áreas que contienen sólo un 10 por ciento de losrecursos hídricos de la región. Se ha deteriorado la calidad del agua superficial ysubterránea – la contaminación de los acuíferos es extensa y la infiltración salina afectazonas costeras

Acción: Los servicios relacionados con el agua se hacen más eficientes a través del control y aplicación de leyes ambientales. Por ejemplo, en Brasil, una política nacional de recursos acuáticos y un sistema de control ha mejorado la administración de los recursos hídricos.

Bosques y biodiversidad

Con un 25 % de la cobertura mundial de bosques, la región de América Latina y el Caribecontribuyó con más del 40 % de la pérdida de bosques naturales durante los últimos 30años y tiene algunos de las eco regiones boscosas con mayor peligro de extinción en elmundo, así como rápidos índices de deforestación.

La biodiversidad se ve amenazada por la pérdida de hábitat, degradación de los suelos,variación en el uso de la tierra, deforestación y contaminación marina. De 178 eco-regiones, 31 se hallan en un estado crítico, y se considera que un 30 por ciento de losarrecifes coralinos del Caribe están en peligro.

Acción: Los programas de certificación de bosques estimulan el uso sostenible de éstos – por ejemplo, una ley boliviana pone bosques estatales a disposición de compañías

privadas siempre que haya participación de la comunidad. Más del 10 % de la región está protegido en reservas boscosas privadas o administradas por la comunidad y se están creando más. Se ha reducido en parte el comercio de especies en peligro de extinción.Sin embargo, la extranjerización de las tierras es un problema grave que continúa intensificándose en la región.

17 Fuente: elaborado en base a PNUMA – GEO 3 2002.

http://es.wikipedia.org/wiki/Bolivia

http://es.wikipedia.org/wiki/Brasil

http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Ecuador

http://es.wikipedia.org/wiki/Guyana

http://es.wikipedia.org/wiki/Per%C3%BA

http://es.wikipedia.org/wiki/Surinam

http://es.wikipedia.org/wiki/Venezuela










http://es.wikipedia.org/wiki/Venezuela

http://es.wikipedia.org/wiki/Surinam


http://es.wikipedia.org/wiki/Guyana



http://es.wikipedia.org/wiki/Brasil





Áreas costeras y marinas

La contaminación de fuentes terrestres, la explotación excesiva de pescaderías, laconversión de hábitats (incluyendo el que realiza el turismo), la industria de petróleo ygas, plantean las principales amenazas para el medio ambiente.

El 60 % de la población vive dentro de un área de 100 kilómetros de la costa – eldesarrollo urbano costero ha modificado la calidad de los ecosistemas costeros. Seestima que 34 de los 51 sistemas de producción locales están amenazados a causa de laexplotación excesiva de especies de valor comercial en el Caribe Central.

Acción: Implementar la Convención de Cartagena 18 y sus protocolos constituye una plataforma importante para la acción

Atmósfera

Deficiente calidad del aire, en especial en áreas urbanas mayores como Ciudad deMéxico, Santiago de Chile y Buenos Aires. Se culpa a la contaminación del aire por los

2,3 millones de casos anuales de enfermedades respiratorias crónicas en niños ymúltiples casos de bronquitis crónica en adultos.

Acción: Un mejor monitoreo, así como un control de las emisiones podrán mejorar la calidad del aire.

Áreas urbanas

El crecimiento urbano –aumento de la población y la migración rural urbana han causadouna explosión de la población urbana, de 163,9 millones en 1970 a 399,2 millones en2001 (División de Población de las Naciones Unidas)

Entre los problemas de las áreas urbanas se hallan suministro de agua y saneamientoinadecuados, insuficiente disposición de desechos, deficiente calidad del aire, problemasde salud, violencia y otros problemas sociales, la contaminación ambiental y la crecientevulnerabilidad, en especial de los pobres en las ciudades, a los riesgos naturales.

Acción: Participación popular en la toma de decisiones, nuevas redes privadas y públicas para el medio ambiente y la educación ambiental muestran resultados positivos.

18 PROGRAMA AMBIENTAL DEL CARIBE. Adoptado en 1983. Entrada en vigor 1986.




PROBLEMAS AMBIENTALES Y POLÍTICAS EN LOS PAÍSES ANDINOS

PROBLEMA LOCALIZACIÓN YCARACTERÍSTICAS

POLÍTICASAMBIENTALES

Manejo inadecuado delrecurso suelo

Causas: Propiedad común, cuyo libreacceso estimula el uso excesivo y sudepredación. El ganado caprino levanta lacobertura vegetal, pero las comunidades noregulan el tipo de animales que puedensostener los pastos comunales ni el tamañodel hato.• La pobreza de la población rural estimulael uso intensivo del recurso suelo. Ello limitala aplicación de tecnologías adecuadas.• Un régimen regulatorio agrario incompletoe inconsistente limita las inversiones enunidades agropecuarias de mayor tamaño.Sin embargo, la reducida rentabilidad de loscultivos tradicionales andinos y la expansióndel mercado internacional de productossaludables han estimulado el desarrollo dela agricultura orgánica.

El manejo inadecuado delsuelo y el proceso decrecimiento urbanoacelerado que se realizasobre tierras agrícolasrequiere de políticas queincorporen la concepciónsistémica ciudad-territorio.Se evidencia la importanciade la gestión eficiente delos suelos.

Recursos hídricos La región latinoamericana recibe el 27% dela escorrentía total, la que se concentraprincipalmente en la cuenca del Amazonas.Sin embargo, existe una granheterogeneidad en la distribución espacialde los caudales debido a las diversascondiciones físico- climáticas imperantes.Por un lado, se tienen zonas áridas ysemiáridas; mientras que, por otro lado, seproducen variaciones estacionales como

inundaciones y sequías que causan seriosperjuicios económicos y sociales.

La subregión andina cuenta con recursoshídricos compartidos. La cuencahidrográfica transfronteriza más grande delmundo es la Cuenca del Amazonas, de6.112.000 km2, de la cual forman parteBrasil, Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú yVenezuela. También se tiene la Cuenca delOrinoco, de 900.000 km2, de la cual formanparte Colombia y Venezuela; y la Cuencadel Lago Titicaca, de 53.000 km2, de la cualforman parte Bolivia y Perú. Existe unadistribución heterogénea de los caudales y

precipitación en los distintos paísesandinos.En la subregión andina, se utilizaprincipalmente el recurso hídrico para elriego agrícola, lo que representa cerca del70% de su demanda. Sin embargo, esteporcentaje ha venido disminuyendo paradar paso al uso industrial en la medida enque las economías andinas se han idodesarrollando.

Gestión ambiental del aguaes débil y desarticulada.Durante los últimos años,se ha llevado a cabo unaserie de reformas con lafinalidad de revertir estasituación, cuyascaracterísticas principalesson las siguientes:a. Separación de las

funciones de definición depolíticas de la de regulacióny gestión del servicio.b. Incentivo a laparticipación del sectorprivado en la prestación delservicio de agua potable ysaneamientoPara el año 2015, dereducir a la mitad lapoblación que carece deagua potable yalcantarillado.Además, la participaciónactiva de organizaciones no

gubernamentales y de lasociedad civil ha propiciadouna toma de concienciasobre la importancia delagua y la urgencia desatisfacer las demandassociales.

Contaminación Las principales áreas de contaminación de Control de la contaminación




aguas en los países de la subregión andinase localizan en zonas cercanas a las áreasurbanas. La mala calidad de agua produceenfermedades gastrointestinales ydiarreicas que son causas principales demortalidad infantil, especialmente en zonasrurales. La fuerte demanda industrial,

urbana y, en algunos casos, agrícola ejerceuna fuerte presión sobre el recurso hídrico.Los ríos, lagos y aguas costeras estánafectados por distintos tipos decontaminación como resultado de lasdescargas de aguas servidas sintratamiento o con tratamiento insuficiente.Los principales agentes contaminantes sonlas aguas residuales, petróleo, sustanciastóxicas, minerales inorgánicos ycompuestos químicos.La mayoría de plantas industriales ymineras no realizan ningún tratamiento delas aguas residuales, lo que afectanegativamente a la calidad de agua en los

cursos de agua receptores.Otra fuente de contaminación importante esla relacionada con el uso de pesticidas enla agricultura.

a partir de leyes apropiadasque permitan eliminar odisminuir la incorporaciónde sustancias tóxicas y deotras características entodas las fuentes de agua.

Desforestación Los países andinos tienen una superficieforestal que alcanza los 230 millones dehectáreas, equivalentes a casi el 25% de lasuperficie boscosa de América Latina y elCaribe, y al 6,5% del total mundial. Tambiénabarcan un área amazónica deaproximadamente 2 millones de km2, lo quesignifica cerca del 50% del territorioamazónico del continente. La cantidad derecurso forestal per cápita es variado, desde

casi una hectárea en Ecuador hasta seishectáreas en Bolivia. El promedio andino esde 2,3 hectáreas, similar a los promedios deLatinoamérica y el Caribe, pero casi cuatroveces más que el promedio mundial de 0,6hectáreas de bosque por habitante (FAO,1997).

Debido a los gravesimpactos sociales yambientales que implican,el Movimiento Mundial porlos Bosques Tropicales halanzado una campañainternacional contra supromoción, y a favor dealternativas social yambientalmente

sustentables.

Biodiversidad Los países andinos concentran el 25% de labiodiversidad del planeta y forman parte delos diecisiete países con mayorbiodiversidad del mundo. La subregiónconcentra el 16,8% de las aves, 10,5% delos anfibios y 10,3% de los mamíferos deltotal mundial de cada una de estasespecies. Esta megadiversidad es posiblegracias a la confluencia de un conjunto defactores geográficos y climáticos quefavorecen la existencia de una granvariedad de biomas, ecosistemas y hábitats.Si bien constituye una fortaleza el hecho deque la subregión albergue una grancantidad de especies endémicas, estasituación puede constituir un factor deriesgo si no se cuenta con los mecanismosadecuados que garanticen la

El aprovechamientosostenible y la distribuciónequitativa de los beneficiosque se generan sonurgentes. Los diversoscomponentes de labiodiversidad prestan unaserie de serviciosambientales a la sociedad,como la conservación delos suelos a través del ciclode nutrientes ydescomposición de lamateria orgánica, el controlde plagas y enfermedades,la polinización de lasplantas, el mantenimientodel ciclo hidrológico, el




sustentabilidad. control de erosión, laregulación climática, laabsorción de carbono, entreotros.

El interés de la cooperación internacional por la conservación del ambiente constituye unaoportunidad para los países de la subregión en la medida en que se logre una visióncompartida sobre la senda de desarrollo que se debe seguir. Por esta razón, losprogramas y proyectos para atraer dicha cooperación deben ser formuladosconsistentemente con esta visión.

La situación ambiental del MERCOSUR

Se han identificado un total de 55 eco regiones en el área cubierta por el GEOMERCOSUR19. La identificación y delimitación de eco regiones se basa en lasclasificaciones que se han hecho dentro de cada uno de los países, y en especial aquellasque aparecen en los casos de los informes de evaluación ambiental integral nacional GEO

Argentina, GEO Brasil, GEO Chile y GEO Uruguay, así como en las clasificaciones a es-cala global o continental desarrolladas por las instituciones internacionales deconservación.

TEMAS CLAVE DELMERCOSUR

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

Sobreexplotación derecursos naturalespara atender la

exportación

Incluye problemas como el avance de la frontera agropecuaria sobreáreas silvestres; deforestación; fragmentación de ecosistemas;pérdida de calidad de suelos; pérdida de la protección de las cuencas,

problemas con el acceso al agua potable, entre otros. Expansión demonocultivos orientados a la exportación; el problema de la soja. Apropiación ilegal defauna y flora

Se ha reportado tala y caza ilegal, comercio ilegal, y contrabando, yse ha subrayado la importancia de este problema en las zonas defrontera

Residuos peligrososy sustancias peligro-sas

El flujo de residuos, residuos peligrosos, y sustancias peligrosas,entre los países es un tema recurrente. En este punto se incluye eldebate sobre el comercio de productos reciclados (neumáticos, etc.)que ha generado varias disputas comerciales y ambientales en elseno del MERCOSUR.

Interconexión física Vinculación carretera, puentes, hidrovías, etc. Se indican impactosdirectos por las obras de infraestructura; impactos indirectos alpermitir la expansión de ciertas actividades productivas sobre áreas

silvestres Interconexionesenergéticas

Tendido de infraestructura para la vinculación energética (gasoductos,líneas de alta tensión); manejo de recursos hidroeléctricoscompartidos (caso de Paraguay con sus vecinos). También se incluyela complementación energética.

Megaproyectos Las referencias apuntaron a los proyectos de infraestructura e

19 CENTRO LATINO AMERICANO DE ECOLOGÍA SOCIAL (2008) GEOMERCOSUR Programa de lasNaciones Unidas para el Medio Ambiente. Montevideo. Coscoroba.




interconexión energética (mencionados arriba), pero también otrosemprendimientos que constituyen enclaves exportadores, y queposeen impactos ambientales regionales, transfronterizos o sonriesgosos.

Comerciointernacional o los

procesos deintegración

Todas las eco regiones del MERCOSUR están afectadas de algunamanera, y en distinto grado, por el existente. Algunos ejemplos per-miten ilustrar esta situación. En ese sentido, la agroindustriaexportadora empuja la frontera agrícola en el Cerrado, o es un factorclave en la fragmentación que se ha señalado para los bosques de lasYungas en Argentina. En otras eco regiones, hay emprendimientosmineros, en otras se extraen maderas preciosas, y así sucesivamente.Los impactos más comunes que se observan se deben a la extracciónde recursos naturales orientados a la exportación, o por impactosindirectos asociados a emprendimientos que apoyan esasexportaciones. Asimismo, es importante tener presente que en todaslas eco regiones compartidas, excepto tres, se encuentran encondiciones de amenaza o vulnerabilidad por el impacto ambiental

Agricultura yganadería

Esta expansión exportadora en algunos cultivos ha merecido análisisde sus impactos ambientales. Un temprano estudio demostró que elaumento de las exportaciones de arroz desde Uruguay hacia Brasil

(comercio intra-MERCOSUR), fue un factor desencadenante delaumento de la superficie cultivada uruguaya, la que se realizó sobrehumedales y bañados de enorme riqueza en especies,particularmente aves. El déficit de Brasil en ese grano y la sostenidademanda, alimentaron el aumento del cultivo en Uruguay,generándose profundas modificaciones en el régimen hídrico de loshumedales. Pero además, las especies afectadas incluían especiesde aves propias de Uruguay, como migrantes desde el extremo sur deAmérica del Sur, Canadá y Estados Unidos, dejando en claro lasimplicancias tanto regionales como globales de las conexiones entrecomercio y ambienteExpansión agropecuaria es el avance de la frontera sobre áreassilvestres. El proceso se observa, en especial, en el norte de

Argentina, en el avance sobre el Chaco y el bosque Paranense enParaguay, y en los remanentes de Cerrado, y especialmente laAmazonia, en Brasil. Es así que ha aumentado sobre todo lasuperficie de praderas pastos permanentes, asociada a la ganadería.Soja: en la campaña 2007/08, se cultivaron más de 40 millones hasque arrojaron más de 115 millones Tn. de producción.El MERCOSUR representa casi la mitad del comercio global de soja.Argentina, Brasil y Paraguay están entre los grandes exportadoresmundiales. En estos países, y también en Uruguay, ha pasado a seruno de los principales rubros de exportación. Pero casi todo el comer-cio se realiza a destinos fuera del bloque; el comercio intraMERCOSUR es, por lo tanto, muy pequeño.

Impactos ambientales: avance de la frontera agropecuaria sobre

áreas naturales, pérdida local de especies nativas de fauna y flora(reducción biodiversidad), incremento de la vulnerabilidad de algunasespecies, contaminación de suelos y aguas por agroquímicos y susderivados, y afectación del suelo, por erosión localizada ycompactación.

Fuente: elaboración personal en base a Geo Mercosur. Óp. Cit.




Los estilos de desarrollo como principales presiones

Los países comprendidos en el análisis GEO MERCOSUR están avanzando en un estilode desarrollo que otorga un papel de primera relevancia a las exportaciones. Bajo lasactuales condiciones de competitividad global, ese estilo se traduce en exportar aquellosproductos donde se cuentan con las mayores ventajas comparativas en la actual

estructura de los mercados internacionales: materias primas. A su vez, el patrón deimportaciones está fuertemente basado sobre productos manufacturados, una buenaparte de ellos orientado al consumo.

Este estilo de desarrollo genera una serie de presiones. Existen una serie de factoresdomésticos que presionan por mantener y ampliar las exportaciones, tales como lanecesidad de obtener divisas, mantener una balanza comercial positiva, generar empleos,lograr recursos para los programas sociales, entre otros.

Por otro lado actúan factores de presión internacionales y, entre ellos, se destacan lareducción en los términos de intercambio, en tanto los precios promedios de las materiasprimas se reducen; la volatilidad en esos precios (como ha sucedido en los últimos años

con los ciclos de alza y caída en café, soja, cobre, etc.); y la concentración en unos pocosagentes del proceso de asignación de los precios y la comercialización.

Esto desencadena que el volumen físico exportado esté continuamente en aumento. Enalgunos casos ese aumento se desacopla de los vaivenes en los precios de los productos,ya que las alzas alimentan un esfuerzo de mayor producción para incrementar larentabilidad, mientras que en las caídas se observa un esfuerzo en aumentar el volumenprecisamente para evitar pérdidas en la rentabilidad. Los indicadores físicos como elvolumen exportado, o la superficie bajo aprovechamiento para lograr exportaciones,ofrecen estimaciones sobre la presión ambiental.

La necesidad de aumentar las exportaciones desencadena una fuerte demanda por

infraestructura de transporte. Especialmente en Brasil, están requiriendo diversosproyectos para construir carreteras y vías de transporte fluviales, para poder vincularse alos circuitos de exportación. La construcción de esas vías de comunicación a su vezgenera presiones tanto sobre el sector productivo (vinculadas, por ejemplo, a la necesidadde “aprovechar” esas carreteras y, por lo tanto, promover usos agropecuarios o mineros,con sus impactos ambientales), como presiones sobre el ambiente (es el caso de la fuerteasociación entre apertura de carreteras y caminos con el acceso a los bosques tropicalesy un aumento en la deforestación). Las implicancias sobre la infraestructura se analizanen detalle más abajo.

El uso de recursos naturales para las exportaciones, y las actividades conexas enprovisión de agua, energía y transporte desencadena un patrón en el uso del territorio. En

otras palabras, el estilo de desarrollo exportador genera una geografía en particular. Unaszonas se especializan en producir ciertos bienes, a veces generando polos de desarrolloeconómico, mientras que otras regiones quedan rezagadas o son apenas sitios de pasajepara el transporte o proveedores de energía. La estructuración de los espaciosgeográficos se hace en buena parte en función de las demandas y requerimientos de losmercados internacionales. De esta manera se generan zonas o nodos directamentevinculados con la globalización económica (por ejemplo, los sitios de extracción de



minerales o las áreas sojeras), unidos entre sí por las vías de transporte que aseguran elingreso de insumos y la salida de los productos.

PROYECTOS AMBIENTALES Y SUSTENTABILIDAD capítulo 1

Documents

Transcript of PROYECTOS AMBIENTALES Y SUSTENTABILIDAD capítulo 1