¿Qué es la gestión del desarrollo?

5/9/2018 ¿Qué es la gestión del desarrollo? - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/que-es-la-gestion-del-desarrollo 1/4

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA CHAPINGODIRECCIÓN DE CENTROS REGIONALES UNIVERSITARIOS

¿QUÉ ES LA GESTIÓN DEL DESARROLLO?

Como parte de la política de diversificación del posgrado de la Universidad Autónoma Chapingo, yespecíficamente de la Dirección de Centros Regionales, se ha trabajado en la elaboración de unapropuesta de maestría dirigida a profesionistas que están directamente vinculados a procesos dedesarrollo en el medio rural.

El nombre de la maestría fue motivo de discusión desde las primeras reuniones de trabajo de la comisión.Primero se propuso Maestría en desarrollo territorial; luego, Maestría en gestión del desarrollo. Auncuando ya se había avanzado en la definición del perfil del egresado y que entre los miembros de lacomisión en general había acuerdo en el segundo nombre, en las comunidades de los centros regionalesparticipantes se manifestaron dudas u opiniones contrarias al uso del término “gestión”. También seinsistió en precisar y explicitar que la maestría está dirigida a profesionistas que trabajan en el mediorural, por lo que se propuso el término combinado de “desarrollo rural”. Al primer aspecto se refiere estedocumento, que incorpora las aportaciones realizadas en el Coloquio organizado para la discusión.

LAS PALABRAS GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN

Según el Diccionario de la Real Academia Española la palabra gestión proviene de latín gestĭo, gestiōnis, ytiene dos acepciones: 1) acción y efecto de gestionar y 2) acción y efecto de administrar.

Gestionar tiene una sola acepción: Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseocualquiera.

La palabra administración proviene del latín administratĭo, administratĭōnis y tiene varias acepciones: 1)acción y efecto de administrar, 2) empleo de administrador, 3) casa u oficina donde el administrador y susdependientes ejercen su empleo y 4) en los Estados Unidos de América y otros países, equipo de gobiernoque actúa bajo un presidente.

Administrar tiene su origen en la palabra latina administrāre y cuenta con los siguientes significados: 1)gobernar, ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio y sobre las personas que lo habitan, 2) dirigiruna institución, 3) ordenar, disponer, organizar, en especial la hacienda o los bienes, 4) desempeñar oejercer un cargo, oficio o dignidad, 5) suministrar, proporcionar o distribuir algo, 6) conferir o dar unsacramento, 7) aplicar, dar o hacer tomar un medicamento y 8) graduar o dosificar el uso de algo, paraobtener mayor rendimiento de ello o para que produzca mejor efecto.

De acuerdo con este breve recuento etimológico gestión es el concepto más amplio, pues incluye lasacciones y los efectos de gestionar y administrar . Sin embargo, el término gestionar está limitado a laacepción que convencionalmente se le confiere: hacer diligencias o trámites. Y es precisamente estalimitada acepción de gestionar la fuente del argumento de quienes estuvieron en desacuerdo con el usodel término gestión como parte del nombre de la maestría. Sin embargo, en el Coloquio realizado no secuestionó el uso de este término en el nombre del programa de posgrado, pero sí se insistió en hacer unaconstrucción propia del concepto que rescate el uso que se le dio en América Latina y que lo relacionedirectamente con el concepto de desarrollo.

Además de sus distintas acepciones consignadas en el Diccionario de la Real Academia Española, a lo largodel tiempo han cambiado los usos del término gestión, y en distintos medios tiene connotacionesespecíficas.

En América Latina, en la década de los setenta del siglo pasado, en el contexto de las corrientespromotoras de la educación popular y del desarrollo comunitario, el término gestión se asoció a laparticipación popular en procesos de transformación social de su propia realidad, a lo que se le denominó



Página | 2

autogestión y se le vinculó desde entonces con la noción de autonomía. Cuando se conjuntaban ambosprocesos, según tales propuestas, se alcanzaba el autogobierno y podía lograrse el autodesarrollo.

Recientemente, en el campo de la administración y de la dirección de empresas, se han dado otrasacepciones al término gestión, algunas de las cuales se transcriben a continuación:

• Proceso emprendido por una o más personas para coordinar las actividades laborales de otrosindividuos. Es la capacidad de la institución para definir, alcanzar y evaluar sus propósitos, con el

adecuado uso de los recursos disponibles (Glosario de administración y marketing)• Conjunto de operaciones que se realizan para dirigir y administrar un negocio o una empresa

(Diccionariomanual de la lengua española)

• La gestión de proyectos es la disciplina de organizar y administrar recursos de manera tal que se puedaculminar todo el trabajo requerido en el proyecto dentro del alcance, el tiempo y coste definidos(Wikipedia)

En las instituciones de educación superior de todo el mundo es muy común el uso de la palabragestión, yson muchos los programas de posgrado que lo tienen en su nombre. A manera de ejemplo se anotanalgunos programas de maestría: Maestría en gestión (Canadá: HEC), Maestría en gestión pública (España:Universidad Complutense; Argentina: Universidad Nacional de Rosario; México: ITESM), Maestría en

gestión de la calidad (México: Universidad del Valle de Atemajac, Jalisco), Maestría en gestión y desarrollo

cultural (México: UDG), Maestría en gestión integrada de cuencas (México: UAQ), Maestría en gestión

ambiental (Argentina: Universidad Nacional del Litoral), Maestría en gestión empresaria (Argentina:Universidad Nacional del Comahue), Maestría en gestión educativa (Argentina: Universidad Nacional deSan Martín), Magíster en gestión de organizaciones (Colombia: Universidad Militar Nueva Granada),Maestría en gestión y desarrollo de cooperativas (FLACSO), Maestría en gestión del turismo sostenible (Costa Rica: Universidad para la Cooperación Internacional), Maestría en gestión de proyectos (Ecuador:ESPAE), Maestría en gestión del patrimonio y desarrollo territorial (Bolivia: Universidad Mayor de SanSimón), Magíster en gestión para la globalización (Chile: Universidad de Chile), Magíster en gestión

tecnológica (Chile: Universidad de Talca), Magíster en gestión alimentaria (Chile: Universidad Católica dela Santísima Concepción), Magíster en gestión pública, desarrollo local y regional (Chile: Universidad deLos Lagos), etc., etc., etc.

Si bien hay predominio de la acepción ligada al proceso de administración, en varios nombres deprogramas de posgrado se deja entrever una visión más amplia del término “proyecto”, no restringido a lavisión empresarial de negocio, sino a la herramienta que permita el logro de una aspiración o el cambiodel estado actual de cosas. En otros términos, hay manifiesta preocupación y clara tendencia a labúsqueda del desarrollo.

¿QUÉ ES LA GESTIÓN DEL DESARROLLO?

En la teoría de la administración, tanto gestión como management , administration y administración sonpalabras afines que hacen referencia al proceso que, en general, incluye las siguientes etapas: 1)identificación de objetivos de desarrollo, como parte del proceso de planeación, 2) definición y diseño dela mejor organización para el logro de dichos objetivos, 3) establecimiento de mecanismos de dirección y

4) control y evaluación de lo realizado. Las dos primeras etapas corresponden a la gestión mecánica (oestática, pues corresponden a la planeación de lo que se va a ejecutar) y las dos últimas a la gestióndinámica, que implica la ejecución, el seguimiento, el control y la evaluación. A continuación se ilustra condos esquemas tomados de un texto básico de administración empresarial (Münch y García, 2008,Fundamentos de administración, Trillas):



Página | 3

La secuencia mostrada en el esquema anterior tiene matices según distintos autores y de acuerdo a lascorrientes o enfoques de la administración, así como a las metodologías que se empleen. Así, es posibledistinguir el modelo instrumental rígido (centrado en la tarea o actividad), el modelo sociológico (másflexible, orientado hacia las personas) y el modelo decisional, modelos que en otra clasificación de laadministración aparecen como: orientación tradicionalista, orientación sociológica y orientación hacia lacreación de una teoría de la organización.

En México, y particularmente en la práctica de la gestión del desarrollo, convencionalmente se identificanlas siguientes etapas: 1) planeación del desarrollo, 2) ejecución y seguimiento de los proyectos dedesarrollo y 3) evaluación de los proyectos de desarrollo (con sus componentes de evaluación ex ante,definición de la línea base, evaluaciones intermedias, evaluación final y evaluación ex post ).

Recientemente se ha incorporado la práctica de la sistematización de experiencias de desarrollo, quepuede ubicarse tanto en las etapas de ejecución y seguimiento (cuando se sistematizan momentos de laexperiencia) como en la de evaluación (cuando se sistematiza toda la experiencia). El siguiente esquemailustra este proceso:



Página | 4

El adoptar un nombre para la maestría conllevó implicaciones importantes, derivadas de la acepciónconferida al término elegido, pues una vez que éste se operacionalizó debió aplicarse congruentementeen la organización académica de la maestría y, por tanto, en la definición de los contenidos y delconsiguiente perfil de egreso.

Hacia la construcción de nuestro concepto degestión

En el Coloquio realizado hubo coincidencia entre los participantes en que la gestión no debe entenderse

ni limitarse a lo instrumental, al quehacer, sino que debe partir de una reflexión teórica acerca deldesarrollo. La gestión debe estar inspirada en una aspiración de cambio, al mismo tiempo que debe serproducto de una experiencia histórica.

Fabián García Moya sugirió que la gestión debe ser entendida como “todo un proceso para realizar eldespliegue de las potencialidades de una sociedad, en el marco de su proceso histórico de evolución, consus referentes socioculturales y físicos”.

Alfredo Sánchez Mondragón, por su parte, señaló que nuestro concepto de gestión debe ser flexible y quesu significado y uso deben ser dinámicos, producto de una reconceptualización colectiva.

La construcción del concepto debe considerar el sentido y los componentes de la gestión. El sentido estárelacionado con la perspectiva desde la que se realiza o promueve la gestión, pues puede ser “desde

afuera”, promovida por instancias gubernamentales o por organismos nacionales o internacionales, o“desde adentro”, según las condiciones y las potencialidades de los grupos sociales involucrados. Estasdos perspectivas también se pueden equiparar a las expresiones: “vertical” y “desde abajo”. Se convinoen que el programa de posgrado promoviera un claro posicionamiento hacia la perspectiva “desdeadentro” y “desde abajo”, como estrategia para el logro del desarrollo local, en el que los habitantes deun territorio sean los protagonistas de su propio desarrollo.

La pregunta de fondo, y que tendría que contestarse con los resultados de otras discusiones, es: ¿qué tipode desarrollo deben gestionar los que participen en el programa de maestría? Al respecto, Fabián Moyaindica que desarrollo es un proceso de transformación mediante el cual se despliegan las potencialidadesde un organismo, para alcanzar su forma natural apropiada de ser (de acuerdo a su situación y a suentono). Emiliano Pérez Portilla, en tanto, señala que desarrollo es la movilización política de un pueblo

para alcanzar sus propios objetivos.

El otro elemento central en la conceptualización tiene que ver con la participación, entendida comointervención plena en los procesos de toma y ejecución de decisiones en distintos ámbitos, niveles yformas, a lo que en el actual mundo globalizado se le suele denominar construcción de ciudadanía.Cuando la participación plena se logra se puede hablar de autogestión, o sea, de que la gente es lagestora, la constructora de su propio desarrollo. Según el Diccionario de la Real Academia Española,autogestión es el “sistema de organización de una empresa según el cual los trabajadores participan entodas las decisiones”. Participación y autogestión están relacionadas con autonomía y desarrollo decapacidades, tanto en los individuos como en los grupos sociales y las organizaciones.

Mérida, Yucatán, junio de 2011Adolfo Rodríguez Canto

¿Qué es la gestión del desarrollo?

Documents

Transcript of ¿Qué es la gestión del desarrollo?