¿Qué es la Política Nacional de Ordenamiento Territorial?

Jose Fabio Ureña Gómez

Ministerio de Vivienda y Asentamientos HumanosRectoría del Sector Ordenamiento Territorial y Vivienda

V Congreso Nacional de Cuencas Hidrográficas

Costa RicaMayo, 2013

Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 María Teresa Obregón Zamora (PND)

MIVAH (Rector)INVU

SETENASINAC-MINAET

MIDEPLANINTA-MAG

BID-CATASTROIGN

INDERCNEICT

IFAMBAHNVI

OBJETIVOS:

1. Política de Ordenamiento Territorial (PNOT)

2. Plan Nacional de Ordenamiento Marino y Costero

3. Plan de Desarrollo Urbano de la GAM

4. Plan de Desarrollo Urbano Chorotega

5. Barrios y Asentamientos en Precario

6. Acceso a vivienda a las familias de clase media

7. Sistema Nacional de Información Territorial

Instituciones del Sector Ordenamiento Territorial y

Vivienda

Es un instrumento de política pública para el direccionamiento a largo plazo de las acciones del Estado.

Su finalidad es integrar una serie de objetivos comunes, entre todos los actores involucrados.

Además, constituir una guía para la planificación estratégica del territorio costarricense.

¿Qué es la PNOT?

¿Qué es la PNOT?

El bien común sobre el interés particular

Desarrollo Social

Protección del Ambiente

El ordenamiento Territorial es una Función inherente del estado

Imposible de delegar

Principio de coordinaciónEstado

Empresa Privada Sociedad civil

¿Porque?

Crecimiento extensivo de las ciudades

•Sub utilización del espacio urbano.

Crecimiento hasta el límite urbano

Crecimiento Predio a Predio

Desarrollo en “colcha de

retazos”

• Creciente necesidad de vivienda accesible

• Transporte público no integrado, Emisiones CO2

• Degradación de los suelos

• Procesos de erosión y sedimentación

• Ordenamiento Espacial Marino

• Perdida de Competitividad

Se busca que las metas y acciones definidas por la PNOT orienten las acciones de los futuros PND generando un hilo conductor.

Orientación estratégica

Ejes transversales

Reducción de la vulnerabilidad de la

población, las causas de las pérdidas de vidas

humanas y las consecuencias inducidas

por las amenazas de origen natural y antrópico que afecten el territorio.

Gestión de riesgo y Cambio

climático

Comprender las necesidades, restricciones, oportunidades y opciones de mujeres y hombres en un determinado contexto

social.

Principio de igualdad:Se otorga el mismo valor a

personas diversas integrantes de una

sociedad.

Enfoque de género

Todos los habitantes son sujetos de derechos

universalmente reconocidos.

Enfoque de derechos

Procurar que el desarrollo humano de la población se logre de forma equilibrada, equitativa y competitiva en el territorio nacional, mediante la correcta gestión de los asentamientos humanos y el aprovechamiento responsable y sostenible de los recursos naturales, con el fin de contar con un ambiente sano y ecológicamente equilibrado para las presentes y futuras generaciones.

Objetivo de desarrollo

Cambio de Visión

Plataforma Continental

Plataforma Marítima

Se entiende el territorio como la totalidad de la superficie jurisdiccional costarricense, tanto en su ámbito terrestre como marítimo, incluyendo todos los recursos naturales existentes en él, tanto a nivel de subsuelo como a nivel atmosférico.

Una manera de abordar el tema de las cuencas es reconociendo la inseparable relación entre los

asentamientos humanos y los servicios eco sistémicos

Conservación para el desarrollo

País

Sistema de CiudadesCiudad / Área Metropolitana

BarrioVivienda

residencia

serviciosproducción Actividades Humanas

Activ

idad

es H

uman

asActividades Hum

anas

Económicas

Socia

lesAm

bientales

Servicios eco sistémicos

Serv

icios

eco

sisté

mico

sServicios eco sistém

icos

Asentamientos Humanos Completos

Ejes estructuralesCalidad del

Hábitat

Garantizar en los asentamientos humanos la dotación y el acceso a infraestructura, servicios, redes, movilidad y actividades productivas que permitan a los habitantes desarrollarse en entornos de calidad física, social y ambiental, con criterio de equidad de género y enfoque de derechos.

Objetivo por Eje

Protección y Manejo Ambiental

Conseguir que el Desarrollo Nacional se logre de forma sostenible en la totalidad del territorio nacional, de manera que se protejan los recursos naturales, la diversidad biológica del país y el patrimonio natural y paisajístico consolidando la imagen del país en materia de desempeño ambiental.

Objetivo por Eje

CompetitividadTerritorial

Impulsar el mejoramiento constante de las variables que intervienen en el desarrollo de un territorio competitivo para hombres y mujeres, mediante la acción conjunta del Estado, la empresa privada y la sociedad civil; con el fin de elevar los estándares de eficiencia y calidad, en materia productiva, a la vez que se potencian las condiciones de vida de la población.

Objetivo por Eje

Eje estructural: Calidad del Hábitat

METAS

Participación Ciudadana

Vivienda Infraestructuray redes

Movilidad y Transporte

PaisajePlanificación de Asentamientos

Humanos

• Disminuir los asentamientos humanos en condición de precario y las viviendas ubicadas en zonas de riesgo, principalmente en donde existan peligros ambientales identificados.

• Disminuir la segregación residencial socioeconómica.

• Disminuir el déficit de infraestructura y servicios de salud, educación y otros equipamientos sociales, particularmente en la zonas del país con mayor rezago y donde es mayor la concentración de hogares pobres con jefatura femenina.

• Aumentar el número de población y zonas del país con acceso al agua, la electricidad y el internet.

• Aumentar la cantidad de población que utiliza el transporte público.

• Disminuir los tiempos de viaje por la ciudad, particularmente en las zonas periféricas.

• Alcanzar un promedio de 10m2 de espacio público por habitante.

TEMAS

Eje estructural: Competitividad Territorial

• Reducir significativamente el monto en pérdidas anuales asociadas al impacto de los desastres en la infraestructura nacional.

Potencial turístico InfraestructuraInnovación tecnológica

Gestión pública

METAS• Impulsar el desarrollo e implementación de un plan de ordenamiento territorial para las 6 regiones del país.

• Impulsar el desarrollo e implementación de planes reguladores actualizados en los 81 municipios del país.

• Disminuir el tiempo promedio requerido para la revisión, tramitación y actualización de los planes de ordenamiento territorial.

• Impulsar el desarrollo e implementación de planes reguladores para todas las zonas costeras de interés turístico.

• Fomentar que el 100% de las municipalidades del país, cuenten con un mosaico catastral y la plataforma de valores actualizados.

TEMAS

Eje estructural: Protección y Manejo Ambiental

• Disminuir las emisiones de GEI asociadas a los sistemas de transporte público.

Diversidad biológica

Manejo de cuencas y

recurso hídrico

Carbono neutralidad

Educación ambiental

METAS• Disminuir paulatina de la huella ecológica costarricense.

• Disminuir el porcentaje del suelo nacional en condición de sobre uso o en uso inadecuado.

• Impulsar el desarrollo de planes para la gestión de los recursos naturales en todas las áreas silvestres protegidas.

• Lograr que el 100% de los planes de ordenamiento territorial del país incorporen la variable ambiental y el enfoque de planificación de la cuenca hidrográfica.

TEMAS

Uso y manejo de suelos

Eje estructural: Protección y Manejo Ambiental

Manejo de cuencas y

recurso hídrico

TEMAS

Se incentivará la asociación intermunicipal y entre más entes del Estado, para la gestión conjunta de las cuencas hidrográficas, como estrategia para la protección y conservación del recurso hídrico con miras a la adaptación al cambio climático.

El Estado impulsará el manejo integral de las cuencas hidrográficas en los diversos planes de ordenamiento territorial:

• Disminuir el riesgo en los asentamientos humanos

• Minimizar el impacto en zonas costeras

• Garantizar la conservación, el uso y el aprovechamiento responsable de los recursos naturales.

Eje estructural: Protección y Manejo Ambiental

Diversidad biológica

TEMAS

Se promoverá la conservación y gestión responsable de la diversidad biológica nacional, mediante los planes de ordenamiento territorial, en las diferentes escalas de planificación.

Ordenamiento Espacial Marino

Eje estructural: Protección y Manejo Ambiental

Carbono neutralidad

TEMAS

Se promoverá el uso de sistemas alternativos de transporte y la reorganización del transporte público, de manera que se reduzcan las emisiones de GEI que se liberan en la atmósfera.

• Sistemas Integrados de Transporte Masivo• Modos activos de transporte

Eje estructural: Protección y Manejo AmbientalTEMAS

Uso y manejo de suelos

• Prácticas Agroecológicas Sostenibles• Cartografía agroecológica

Se impulsará la conservación y el manejo de los suelos, de una manera integrada y sostenible. Como parte de este manejo, se promoverá la disminución del consumo de suelo rural para la expansión urbanística inmobiliaria, para esto se fortalecerán los procesos de zonificación agroecológica y lucha contra la degradación de suelos.

Eje estructural: Protección y Manejo Ambiental

Educación ambiental

TEMAS

Se incentivarán procesos, generación de conocimiento y consciencia en las instituciones estatales y en los hombres y mujeres de la población, sobre la importancia y aplicación de los instrumentos para el ordenamiento del territorio y la legislación ambiental vigente.

• Derecho al paisaje• Participación Ciudadana en el OT

Homologación del marco normativo

LOA

Desarrollo Urbano

Creación de Nuevos Instrumentos de Gestión del Suelo

• Fortalecimiento de los gobiernos locales

Para la consecución de las metas de la PNOT y con la finalidad de brindar mayores recursos a los gobiernos locales para la administración del territorio, como primer paso se establecerán los mecanismos e instrumentos necesarios para la descentralización administrativa, legal y financiera del ordenamiento territorial hacia los gobiernos locales y el fortalecimiento de las federaciones y entes intermunicipales para el abordaje de la planificación de las diferentes regiones del país.

Creación de Nuevos Instrumentos de Gestión del Suelo• Facilitar la planificación regional• Promover la asociación intermunicipal• Incentivar la planificación de las Cuencas Hidrográficas

Transferencia de potencial constructivo para la conservación

O2

H2O

Suelo

¿Qué es la Política Nacional de Ordenamiento Territorial?

Jose Fabio Ureña Gómez

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