¿Qué hay en la prensa sobre el desarrollo? Análisis de 51 diarios en Bolivia y América Latina

8/14/2019 Qu hay en la prensa sobre el desarrollo? Anlisis de 51 diarios en Bolivia y Amrica Latina

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Anlisis de 51 diarios en Bolivia y Amrica Latina

ONADEM


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Anlisis de 51 diarios en Boliviay Amrica Latina


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FUNDACIN UNIR BOLIVIA

Ana Mara Romero de CamperoDirectora EjecutivaRen ZeballosGerente del rea Sociocultural

Erick TorricoDirector Observatorio Nacional de Medios(ONADEM)

Vania SandovalCoordinadora General ONADEM

Sandra Villegas

Coordinadora Metodolgica ONADEMBernardo PomaResponsable Metodolgico OperativoONADEM

scar MenesesResponsable del ONADEM para la RedLatinoamericana de Observatorios de Medios

Asistentes de Investigacin ONADEM:Guadalupe Aguilar, Natalia Castro,Sujan Morales, Mariana Prez, Carlos Portugal

y Rosa Rosas

RED PROCOSI

Antonio ArandiaPresidente Directorio

Wendy Mc FarrenDirectora Ejecutiva

Ignacio CarreoGerente de Programas

Cecilia EspinozaGerente Administrativa Financiera

Amparo ErguetaGerente de Fortalecimiento y Planicacinde Programas a.i.Rigliana PortugalResponsable Comunicacin

GRUPO TEMTICODE COMUNICACIN RED PROCOSI

Rigliana PortugalCoordinadora PROCOSI

Denisse HannaAyuda en AccinAna Rosa BoynCruz Roja Boliviana

Diseo y Diagramacin:Romn Orellana / Creativa Comunicacin & Publicidad

Impresin:Artes Grcas Sagitario SRL.

N Depsito Legal 4-1-2458-08N I.S.B.N. 978-99905-957-6-5

La Paz, BoliviaNoviembre de 2008


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Presentacin ...........................................................................................i

Rastros y rostros del desarrollo: las ONG en las noticiasSandra Villegas Taborga ..........................................................................1

Introduccin ..........................................................................................3El desarrollo en la agenda informativa ...................................................4Las temticas vinculadas al desarrollo ...................................................6La noticia, el subgnero principal ..........................................................8El lugar del desarrollo en los diarios ......................................................8Quines aparecieron como fuentes .......................................................9El origen geogrco de las noticias ......................................................11Una interpretacin cualitativa..............................................................12Algunas conclusiones ..........................................................................22

Datos para una radiografa del desarrollo en la prensa bolivianascar Meneses Barrancos ....................................................................23

Nuevos compromisos de la prensa con el desarrolloRed Latinoamericana de Observatorios de Medios...............................31

Introduccin ........................................................................................33Primera Parte. Marco general de la noticia ...........................................37

1. Observadores, medios y porcentaje de noticias .....................372. Temticas recogidas en 7,955 noticias...................................39

Segunda Parte. El desarrollo ya est en la prensa .................................431. Temas del desarrollo an en minora .....................................432. Ubicaciones y escenarios del desarrollo ................................443. Noticias del desarrollo. Poca opinin e investigacin ............474. nfasis temtico del desarrollo. Pugna social o poltica? ......495. Quines aparecen como actores del desarrollo? ..................516. Funciones y roles en los actores del desarrollo ......................537. Beneciarios del desarrollo ...................................................568. Asuntos sociales y polticos que interpelan ............................579. Tratamiento discursivo descriptivo, sin anlisis ni salidas.......5810. Papel anunciante del periodista sin ejercer deliberacin ........6111. El desarrollo en fotografa ......................................................61

Contenido


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Tercera Parte. Conclusiones y recomendaciones ..................................65Primer monitoreo. Y los Objetivos del Milenio? .................................65

1. Algunas conclusiones ...............................................................652. Recomendaciones: hacia los Objetivos del Milenio ..................68

Anexos ................................................................................................71

1. Ficha tcnica del primer estudio ......................................................732. Observatorio Nacional de Medios (ONADEM) ................................753. ONG miembros de la Red PROCOSI...............................................774. Grupo Temtico de Comunicacin PROCOSI ..................................895. Noticias sobre desarrollo en la prensa boliviana ..............................91


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Se trata, en primer trmino, deDatos para una radiografa del desarrollo en la prensaboliviana,que resume el informe nacional boliviano correspondiente a la investigacinefectuada por la Red Latinoamericana de Observatorios de Medios que se explica luego,trabajo que tuvo la coordinacin de scar Meneses Barrancos y analiz un total de 998notas periodsticas de 6 diarios de un igual nmero de ciudades: La Paz, Cochabamba,Santa Cruz, Oruro, Sucre y Tarija.

Y posteriormente, como segundo estudio complementario, se incluye el documentoNuevoscompromisos de la Prensa con el Desarrollo, producto del monitoreo emprendido por lamencionada Red acerca de la presencia de lastemticas del desarrollo en 41 diarios deArgentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Guatemala, Per y Venezuela. Esa investigacincomprendi cuatro momentos de observacin entre 2007 y 2008 as como la revisin de7.955 notas periodsticas.

El monitoreo estuvo a cargo de nueve observatorios de las naciones ya sealadas (2 deBrasil) y del ONADEM en lo que concierne a Bolivia en su calidad de miembro fundadorde la Red que funciona desde julio de 2007. Del procesamiento y la interpretacin de losdatos se responsabiliz la colega Rosa Mara Alfaro Moreno, de la Veedura Ciudadana deMedios del Per, que coordina la organizacin regional.

El conjunto de datos y apreciaciones que se rene en esta publicacin traduce, por tanto, lavoluntad de valorar la tarea pblica que cumplen los medios informativos con respecto alcampo deldesarrollo y el propsito de ofrecer insumos que se espera sean aprovechados enel eventual mejoramiento no solamente de las coberturas mediticas de esta problemticasino, asimismo, de las relaciones de las organizaciones no gubernamentales con los mass-media y de sus respectivas deniciones estratgicas.

Es, pues, una satisfaccin para la Red PROCOSI y para el ONADEM poner este valiosomaterial a disposicin de los diferentes interesados.

La Paz, noviembre de 2008

Wendy McFarren

Directora Ejecutiva PROCOSI

Erick R. Torrico V.

Director ONADEM


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Rastros y rostros del desarrolllas ONG en las noticias

Sandra Villegas Taborga


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Rastros y rostros del desarrollo: las ONG en las noticias

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IntroduccinLa prensa boliviana, en general, difunde pocas noticias sobre desarrollo y menos materialesque profundicen la temtica.

Este fenmeno resulta paradjico siendo Bolivia as como varios de Amrica Latinaun pas cuya pobreza forma parte de una herencia econmica, social y cultural que se haconvertido en un lastre difcil de superar a pesar de la ayuda internacional y las numerosasacciones destinadas a erradicar este problema estructural.

Por tanto, se esperara que el Estado, la sociedad en su conjunto y los medios de comunicacintrataran, debatieran y difundieran ampliamente informacin sobre las temticas vinculadas aldesarrollo para tener una idea ms completa de cul es el estado de denicin y aplicacin delas polticas pblicas y de los proyectos de desarrollo de las organizaciones no gubernamentales(ONG) para aportar a este propsito. No debe olvidarse que la agenda informativa esostemas de las noticias de cada da la manejan los medios pero la condicionan tambin lasfuentes informativas, sean del gobierno (poderes legislativo y ejecutivo), los partidos polticoscon representacin en el Congreso o las organizaciones, agrupaciones y movimientos de lasociedad civil.

En ese sentido, el Observatorio Nacional de Medios (ONADEM), iniciativa de la FundacinUNIR Bolivia y la Asociacin Boliviana de Carreras de Comunicacin Social (ABOCCS),siguiendo la lnea de trabajo de la Red Latinoamericana de Observatorios de Medios1, realizun estudio dirigido a determinar si el desarrollo era concebido como un tema relevantedentro de la agenda informativa en 16 diarios de la prensa boliviana en 9 ciudades los aos2006, 2007 y 2008. Los aspectos metodolgicos de este trabajo pueden ser consultados enla Ficha Tcnica anexa.

1 La Red Latinoamericana de Observatorios de Medios fue creada en julio de 2007 por un grupo de periodistas y expertos en comunicacin para generardilogos con los medios y sus pblicos. Las instituciones fundadoras son nueve: de Brasil la Agencia de Noticias por los Derechos de la Infancia (ANDI)y el Observatrio da Imprensa; de Guatemala el Centro CIVITAS; de Chile el Observatorio de Medios FUCATEL; de Bolivia el ONADEM; de Argentinel Instituto de Investigacin de Medios (IDIEM); de Venezuela la Universidad Catlica Andrs Bello, de Ecuador FUNDAMEDIOS y de Per la VeedurCiudadana de la Comunicacin Social. Esta Red realiz un monitoreo en 8 pases en 4 fechas distintas para conocer si el desarrollo formaba parte de laagenda informativa de los diarios nacionales; el informe correspondiente est incluido en esta misma publicacin.


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El desarrollo en la agenda informativaLa denicin de desarrollo desde un enfoque que privilegia la dimensin humana antes quela del crecimiento material gira en torno a la promocin de la riqueza de la vida humanaentera, antes que la economa en la que los seres viven, que es slo parte de de aquella2.

Desde esta perspectiva se ocupa de polticas sociales que busquen beneciar a sectorespobres y afectados por la desigualdad en diversos campos, como educacin, salud, empleo,medio ambiente, vivienda y gobernabilidad3.

En la dcada de l940 fueron creados los organismos de cooperacin internacional msgrandes e importantes del planeta, pioneros en intentar promover el desarrollo, mientrasque la intervencin de las ONG locales e internacionales en este proceso es todava muyreciente.

En Bolivia, segn el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo trabajan667 ONG, de las cuales 592 son nacionales y 75 internacionales. Existen, adems, 11 redesde ONG entre las que se cuenta el Programa de Coordinacin en Salud Integral (PROCOSI)con el mayor nmero de aliadas: 334.

En ese contexto, el estudio del ONADEM busca aportar a la reexin sobre la coberturaperiodstica del desarrollo e igualmente acerca de la presencia de las ONG como fuente deinformacin. El monitoreo efectuado identic 855 noticias sobre desarrollo de acuerdo conel siguiente detalle:

2 Este concepto fue introducido en el Primer Informe de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas por Mahbub Ul-Haq en 1990. SEN Amartya. Cfr.RevistaLa Factora. Desarrollo Econmico y Libertad, Nms. 30 31, Mayo Diciembre 2006, pginas 12.3 Cfr.Informe Red Latinoamericana de Observatorios de Medios, A.C.S. Calandria, Lima. Septiembre de 2008. pp. 4-5.4 Para ampliar esta informacin verDirectorio de ONGs que trabajan en Bolivia JICA NGO JICA Japan Desk, La Paz, 2007, http://www.jica-bo.org;adems se puede consultar http://www.procosi.org.bo


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Tabla 1

Total noticias publicadas sobre desarrolloCiudad Diarios 2006 2007 2008 Total %

La Paz El Diario 32 74 25 131 15,3La Prensa 13 40 9 62 7,3La Razn 5 27 6 38 4,4Jornada 3 9 1 13 1,5

El Alto El Alteo 9 20 4 33 3,9Potos El Potos 8 23 3 34 4,0

Santa Cruz El Mundo 8 12 3 23 2,7El Nuevo Da 6 22 5 33 3,9

El Deber 10 62 27 99 11,6Oruro La Patria 10 37 10 57 6,7

Trinidad La Palabra 7 34 27 69 8,1Cochabamba Los Tiempos 5 23 5 33 3,9

Opinin 8 26 8 42 4,9Sucre Correo del Sur 8 46 10 64 7,5Tarija Nuevo Sur 15 32 22 68 8,0

El Pas 13 32 11 56 6,5Total general 160 519 176 855 100

Los diarios que publicaron mayor nmero de noticias sobre desarrollo resaltados en la tabla

precedente fueronEl Diario (15%),El Deber (11%) yLa Palabra (8%), respectivamente.La supercie informativa total de los diarios comparada con la ocupada por las informacionesespeccamente referidas al desarrollo estableci que hasta julio de 2008 se otorg un mximode 2,32% de espacio a las noticias sobre este tema, mostrando un incremento en relacin alos dos aos anteriores:

Tabla 2Comparacin entre supercies informativa general y sobre desarrollo

Supercie informativa sobre desarrollo

Ao 2006 2007 2008

% 1,63 0,09 2,32


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La comparacin general demuestra que el desarrollo ocup, en promedio, el1,34% de lasupercie informativa nacional en los tres aos:

La Palabra (19%),El Diario (14%) yEl Deber (10%) fueron tambin los diarios que dieronmayor espacio en centmetros cuadrados (cm2) a las noticias sobre desarrollo.

En consecuencia, los diarios que publicaron ms noticias sobre desarrollo y les asignaron almismo tiempo mayor espacio fueron los ya mencionadosLa Palabra, El Diarioy El Deber,a

los que se sumaron inmediatamente otros tres:Nuevo Sur, Correo del Sury La Prensa.Las temticas vinculadas al desarrolloEl estudio estableci que el desarrollo humano (en especial aquel con nfasis en salud yeducacin) fue la categora temtica que tuvo el mayor porcentaje (35%) de atencin en las855 noticias examinadas.

As tambin, siguiendo una tendencia generalizada, la agenda informativa de todos losdiarios incluy noticias sobre otras categoras con menor relevancia: el desarrollo urbanolocal (12%), el desarrollo rural (7,7%), el productivo (6,2%) y el agropecuario (1,3%).

El anlisis registr 870 temas en las noticias sobre desarrollo, que fueron reagrupados en 64categoras. El Grco 2 presenta un resumen con los temas ms y menos mencionados:

Fuente: Elaboracin propia


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Las noticias sobre el apoyo a emergencias por desastres representaron el 12,5%, mientras quela prevencin (1,7%) y la rehabilitacin (1,1%) fueron las menos citadas. Al agrupar las trescategoras vinculadas a desastres este tema represent el 15,3%.

A propsito, hubo una amplia cobertura de prensa a los daos y desastres causados por losfenmenos climticos de El Nio (2007) y La Nia (2008) que tuvieron un alto impactosocial y econmico para el pas.

Al contrario, los temas vinculados al desarrollo (humano, econmico, urbano, productivoo agropecuario) son parte de otras necesidades y demandas cotidianas ms bien pocovisibilizadas y analizadas por las noticias.

En ese sentido, temas como salud materno-infantil (0,42%) y salud sexual y reproductiva(0,21%) no fueron prioridad de la agenda informativa.

Sin embargo, a pesar de no haber identicado muchas noticias sobre desarrollo comunitario(1,3%), su importancia podra cambiar si se lo agrupa con otras dos categoras semejantes:capacitacin en salud comunitaria (1,3%) y agentes comunitarios de salud (1%), con lo quellega a alcanzar el 2,4%.



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La noticia, subgnero principalLa noticia, que es ms descriptiva de hechos o dichos, fue el subgnero ms usado (87%) porlos diarios para hablar del desarrollo. Otros subgneros informativos que ms bien permitenprofundizar en la informacin noticiosa, como la nota ampliada, el reportaje, la columnainformativa y la entrevista, fueron utilizados en mucha menor proporcin:

Excepciones a esta tendencia fueronEl Deber, Los Tiempos, El Potosy La Prensa, diarios queprodujeron la mayor cantidad de notas ampliadas y reportajes identicados en el anlisis.

El lugar del desarrollo en los diariosEl 57% de las noticias (491) sobre desarrollo fue publicado en espacios destacados de losdiarios: 127 en primera plana, 82 en apertura de seccin y 282 en apertura de pgina:



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No obstante, aunque estos porcentajes son altos y pueden llevar a pensar que las noticiassobre desarrollo recibieron una cobertura signicativa, es necesario relativizar este resultadotomando en cuenta que mayoritariamente esas notas se referan a la atencin de emergenciaspor desastres (primer lugar entre los temas noticiosos), asunto sobre el cual se public ademsmuchas fotografas en primera plana.

Eso quiere decir que las noticias de primera plana fueron especialmente aquellas de altoimpacto que mostraban fotografas areas de grandes extensiones de sembrados de soya oarroz (por ejemplo) inundadas por las lluvias u otras de personas con el agua hasta el pecho,

casas en medio de las aguas o la situacin precaria de los campamentos de damnicados.De todos modos, el ao 2007 hubo 15,5% ms noticias sobre desarrollo en primera planaque el 2006 y 2008.

Las noticias sobre desarrollo aparecieron en secciones especcas como Sociedad,Nacional, Local y otras, en tanto que los escasos reportajes y las notas ampliadas fueronincluidos en suplementos especializados, en particular el ao 2007.

Quines aparecieron como fuentes

Entre 1.041 fuentes informativas registradas por el estudio las ms citadas fueron las pblicas,entre ellas los ministerios, en especial los de Salud y Educacin, que representaron el 16%:



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Como fuente informativa, las ONG fueron escasamente mencionadas y en ocasiones inclusivesin que sus nombres fuesen citados; en general, en la muestra bsica, representaron slo el6%.

Sin embargo, en la observacin adicional efectuada se identic 155 ONG y 32 organismosde cooperacin internacional en calidad de fuentes (187 en total).

Las primeras cinco ONG citadas fueron Cruz Roja Boliviana (24,5%), ONG sin especicar(9,7%), Save the Children (6,5%), Fundacin UNIR Bolivia (5,2%), Pastoral Social CritasBoliviana y Marie Stoppes (3,9% cada una).

Los organismos de cooperacin internacional o multilaterales ms citados fueron: UnitedStates Agency for International Development (USAID) (84%), Fondo de las Naciones Unidaspara la Infancia (UNICEF por sus siglas en ingls) (53%), Fondo Monetario Internacional(FMI) (19%); Programa Mundial de Alimentos (PMA) (16%) y Banco Mundial (13%). La listacompleta ha sido incluida en Anexos.

En el caso particular de las ONG de la Red PROCOSI se estableci que 15 de sus 34 miembrosfueron mencionados como fuente en 81 ocasiones. La ms citada fue la Cruz Roja Boliviana

(41,2%), mientras que entre las menos citadas estuvieron la propia Red PROCOSI y PROMUJER (0,6% cada una):



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El origen geogrco de las noticiasLa sede de gobierno, La Paz (25%), Santa Cruz (13%) y Cochabamba (12%) fueron loslugares ms frecuentes de origen de las noticias:

Las noticias de origen urbano abarcaron el 93%, mientras que las provenientes del rearural slo llegaron al 7%; esta cobertura fue hecha especialmente por los diarios de Tarija,Cochabamba y Santa Cruz.




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Una interpretacin cualitativaEl trabajo efectu tambin un anlisis de las ideas fuerza e ideas secundarias presentes en lasnotas examinadas, proceso que permiti clasicarlas temticamente en noticias sobre:

Desarrollo Humano (vivienda, servicios bsicos entre otros) Desarrollo Humano con nfasis en Educacin (escuelas, alfabetizacin) Desarrollo Humano con nfasis en Salud (campaas, capacitacin) Desarrollo Econmico (nacional e internacional) Desarrollo Productivo (local, municipal, rural) Infraestructura caminera Desarrollo Urbano (obras pblicas en calles, avenidas, parques, canchas, etc.) Desarrollo Rural (electricacin, pavimentado, obras) Desarrollo Agropecuario (fomento a los cultivos, cuidado de ganado, capacitacin) Atencin, prevencin y rehabilitacin por desastres (inundaciones, sequas,

deslizamientos, prdidas humanas y materiales).Las noticias agrupadas segn temticas vinculadas al Desarrollo tuvieron la siguientepresencia:



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El desarrollo humano (reuniendo aquel ms general con el que tiene nfasis en salud yeducacin) represent el 35% (297) entre las temticas principales.

En las tablas subsiguientes se aprecian ejemplos concretos del modo en que fue organizadala informacin de acuerdo a la frecuencia de su mencin, el tipo de tema vinculado aldesarrollo, ejemplos de lo que se dijo, a lo que se agreg un anlisis de cmo fue enfocadoel desarrollo.


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1 9 / 2 / 0 8 )

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25/117


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F u e n

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Del anlisis cualitativo se pudo concluir que:

- Las noticias sobre desastres fueron bastantes y su presentacin utiliz tres tipos de enfoque:

el enfoque de conicto poltico (conicto por la tuicin para recolectar, recibir y distribuirdonaciones entre las Prefecturas y el gobierno); el enfoque de consecuencias econmicas ysociales (por las prdidas en ganado y cultivos que se registraron); y el enfoque de intershumano (por la situacin de los damnicados). Como se mencion antes, los diarios nopriorizaron noticias sobre prevencin y realizaron seguimiento a la rehabilitacin tras losdesastres.

- Las noticias sobre desarrollo humano lo mostraron segmentado y poco explicado puesversaron sobre diferentes temas (vivienda, electricacin, servicios bsicos, etc.) sinprecisar en sus alcances. Las noticias sobre educacin reejaron que el tema se encuentrabajo liderazgo exclusivamente estatal. Y las noticias sobre salud la mostraron como unainiciativa pblica efectiva pero en la que tambin se advierte dispersin y duplicidad de

acciones por parte de las ONG.- El nfasis en salud y educacin se relacion con fuentes ociales, dejando a las ONG como

fuentes secundarias o terciarias.

- Las noticias sobre desarrollo econmico mostraron a la poltica estatal hidrocarburferacomo el camino viable y ms prometedor a seguir. Por otro lado, las escasas noticias sobreel sector agropecuario y productivo no reejaron la relevancia de stos ni la complejidadde estas reas o los benecios efectivos que conllevan para la poblacin.

- El desarrollo urbano fue concebido en directa vinculacin al desarrollo humano, mientrasque el desarrollo rural fue poco visibilizado y analizado.

La segunda fase del anlisis cualitativo del tratamiento informativo fue complementada conestos parmetros especcos:

a) Nivel de tratamiento informativo, que implica evaluar el grado de profundidad osupercialidad de la narracin noticiosa. Se determin clasicarlo en funcin de si lanota describe, analiza e interpreta, emite opinin o hace una valoracin.

Este nivel de anlisis demostr que se describi los hechos en un 87% y que slo selos analiz en el 5% de los casos. Por tanto, el grado de profundidad de las noticias fuebajo.

b) Enfoque informativo, que consiste en que los medios de comunicacin hacen nfasisen algn aspecto de la noticia si:

resaltan una situacin de conicto, pelea o disputa, dramatizan el hecho por el inters humano, enfatizan los temas y contenidos de fondo, advierten de las consecuencias econmicas, sociales o polticas,


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slo hacen una descripcin plana, hacen un juicio moral, o plantean soluciones.

Siguiendo la tendencia anterior, el nivel priorizado fue la descripcin (56%), mientrasque el nfasis en los temas y contenidos de fondo represent el 14%. Se puede concluir,por tanto, que la profundizacin en causas y consecuencias de los hechos noticiosos noforman parte de la rutina diaria de cobertura periodstica, salvo excepciones.

c) Posicin del medio, que fueron clasicadas as en funcin de que el medio:

Presente lo que sucedi. Fiscalice la gestin pblica. Interpele, demande la intervencin de autoridades. Promueve el debate pblico y la vigilancia ciudadana.

Se veric, en este sentido, que el 93% slo present los hechos o reprodujo declaraciones,cumpliendo con su labor informativa bsica.

d) A quin se interpela, esto es, si la fuente consignada en la nota hace referencia a un actorinstitucional (estatal o privado). Los posibles actores interpelados fueron autoridades,empresas, sociedad civil, ciudadana, cooperacin internacional y ONG.

Se determin que las principales interpelaciones de las fuentes estuvieron dirigidas a laciudadana (34%) y a las autoridades (24%).

Asimismo, se pudo constatar que las noticias sobre desarrollo describieron preponderantemente

el inicio, avance o entrega de obras, as como el estado de la situacin en el caso de desastres(sin profundizar en las causas ni en la prevencin) y algunos conictos generados por fallasde coordinacin o demandas de los sectores involucrados.

El lenguaje utilizado en la narracin de las noticias fue confuso por el manejo de trminosvarios como crdito rural, crdito solidario, agente comunitario, promotor en salud,responsable popular en salud, etc., que en varios casos designaban temas equivalentes y queno necesariamente fueron explicados o aclarados.


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Algunas conclusiones

Slo el 1% del espacio disponible (en cm2) de los diarios estuvo dedicado a noticias sobredesarrollo; 127 noticias (15% de un total de 855) fueron publicadas en primera plana.

Prim la informacin noticiosa (87% como subgnero ms usado) caracterizada por ladescripcin. Hace falta recuperar espacios de anlisis e investigacin en el periodismo paraexplicar los alcances del tema del desarrollo.

Al igual que lo registrado en otros estudios del ONADEM, hubo una concentracin mayoritariaen la utilizacin de fuentes ociales en desmedro de las de la sociedad, que fueron muypocas. Las ONG no fueron consideradas como fuentes relevantes por los periodistas porqueslo representan el 5% de las fuentes identicadas, a lo que se suma un porcentaje deinvisibilizacin (9,7%) de las mismas en las noticias que pese a citarlas no incluyeron sudenominacin.Desde las noticias, el desarrollo fue concebido por su nocin tradicional, ms bien dendole econmica y mucho menos desde el enfoque de Desarrollo Humano (vinculado a losobjetivos del Milenio). El tema tampoco fue presentado con el grado de profundidad que sucomplejidad amerita.

El lugar de origen de las noticias demostr que los diarios siguen optando por lo que sucedeo se dice en los principales centros urbanos (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz), lo que dalugar, as mismo, a que las fuentes sean prioritariamente pblicas y polticas.

Cabe sealar, ante lo visto, que las ONG necesitan generar una mayor proactividad (en especiallas redes que trabajan en una misma temtica) para organizar y gestionar una plataformao estrategia comn de relacionamiento eciente con los medios, a travs de un lenguajeconsensuado y comprensible, a n no slo de que sean merecedoras de reconocimientoperiodstico como fuentes de informacin vlidas sino, principalmente, de que el desarrolloocupe el sitial noticioso y de anlisis que le correspondera en los medios.


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Datos para una radiografadel desarrolloen la prensa boliviana

scar Jos Meneses Barrancos


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Datos para una radiografa del desarrollo en la prensa boliviana

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Por dcadas, la compleja relacin existente entre medios de difusin y desarrollo ha sidoobjeto de diversos abordajes realizados por estudios sobre todo extranjeros que, partiendo deuna mirada comunicacional a sus mltiples aristas, buscaron arrojar algunas luces sobre sus

componentes ms importantes. En el especco caso de aqulla relativa a la representacinpblica del desarrollo en los contenidos de los medios impresos, y particularmente en losde la prensa diaria, dichos esfuerzos estuvieron orientados en buena parte por un afn decomparar, desde un punto de vista tcnico, los distintos patrones narrativos empleados parapresentarlo a los lectores y, a partir de ello, sentar algunas bases que pudieran aportar a unadifusin planicada del mismo.

Es justamente este propsito el que gui hasta su reciente conclusin un estudio realizadoen Bolivia por el Observatorio Nacional de Medios (ONADEM) iniciativa de la FundacinUNIR Bolivia y la Asociacin Boliviana de Carreras de Comunicacin Social (ABOCCS)en coordinacin con otras siete instituciones regionales de la Red Latinoamericana deObservatorios de Medios1. Dicho estudio, que incluy 7.955 materiales periodsticos

procedentes de 41 peridicos latinoamericanos, analiz en el caso boliviano un total de998 notas periodsticas noticias, editoriales y columnas de opinin de seis diarios2 (verCuadro A1), las cuales fueron publicadas el 9 de noviembre de 2007, y el 12 de febrero, el9 de mayo y el 8 de agosto de 2008. De ese universo se seleccion una muestra temticade 76 notas, las mismas que, dada su relacin con el desarrollo3, compusieron el caudalinformativo central.

1 A saber: Centro de Investigacin de la Comunicacin de la Universidad Catlica Andrs Bello, de Venezuela (UCAB); Veedura Ciudadana de la Co-municacin Social de la Asociacin de Comunicadores Sociales Calandria, de Per; Fundacin Social de Medios (FundaMedios), de Ecuador; CentroCIVITAS, de Guatemala; ANDI de Brasil; Instituto de Investigacin de Medios, de Argentina, y Observatorio de Medios (FUCATEL), de Chile.2 Correo del Sur (Sucre), El Deber (Santa Cruz de la Sierra), El Pas (Tarija), La Patria (Oruro), La Razn (La Paz) y Los Tiempos (Cochabamba).3 La nocin de desarrollo que se us como criterio de seleccin de esa cantidad denitiva de notas fue la de proceso multidimensional en cuya dinmicaconvergen los efectos de polticas y acciones pblicas que, desde los campos de la educacin, salud, empleo, vivienda, medio ambiente y gobernabili-dad, entre otros, estn destinadas a beneciar a los sectores sociales empobrecidos y afectados por la desigualdad.



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Respecto del universo aportado por Bolivia se pudo establecer que ms de la mitad de lasnotas recolectadas de los diarios nacionales est dedicada a informar y/u opinar sobre poltica.Lo social, que se sita inmediatamente despus, es el tema central del 27% de las notas y lo

econmico del 13% restante (ver Cuadro A2).

Tal predominancia temtica de la poltica en la prensa diaria boliviana no implica, sin embargo,que el tratamiento informativo y/u opinativo especco del desarrollo se d necesariamenteen el marco de ese fuerte involucramiento con el poder poltico, sus acciones y actores.Adems, se debe tomar en cuenta que la presencia del tema desarrollo dentro de la ofertaperiodstica de los diarios bolivianos apenas alcanza al 8% (ver Cuadro B1).



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En lo que respecta al lugar asignado por los peridicos al desarrollo, se estableci que 92 decada 100 notas fueron publicadas en el interior de una seccin. De las restantes 8, seis fueronpresentadas en apertura de seccin y solamente una lleg a aparecer en primera pgina (verCuadro B2).

Este panorama, en el que la prensa nacional prioriza hechos no precisamente vinculadosal desarrollo, queda raticado con los datos referidos al tratamiento periodstico dado a lasnotas sobre el tema.

Otra de las dimensiones cubiertas por la investigacin es la relativa al tipo de formato usadopor los diarios bolivianos para dar cuenta de los hechos vinculados al desarrollo. Los resultados




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obtenidos permiten armar que los rotativos describen lo que hacen los actores del desarrolloy, en contadsimos casos, evalan los alcances de tales acciones.

En consecuencia, la nota informativa, comnmente conocida como noticia, es el subgneroaplicado por el 83% de los materiales periodsticos ligados al desarrollo, mientras que eleditorial artculo que sintetiza la opinin del medio aparece slo en el 4% de los casos(ver Cuadro B3).

Aunque, como se dijo, la poltica es el tema predominante en el panorama general de lasnotas recopiladas, deja de serlo dentro del especcamente referido al desarrollo, lo quese explica por la preponderancia del nfasis social puesto en las 76 notas de la muestradirectamente ligadas a este tema.

Entonces, cuando en las pginas de los diarios bolivianos se informa u opina sobre desarrollo,se lo hace desde el punto de vista del sentido de solidaridad y responsabilidad reconociblesen las acciones de sus protagonistas.

Dos resultados pueden dar una mejor idea sobre el grado en que tiene lugar la referidainversin de tendencias en los enfoques dados al desarrollo: mientras que el nfasis polticoen las notas sobre desarrollo aparece en el ltimo lugar, con apenas un 5% del total devariantes encontradas, el social, con una presencia en el 51% de casos, aparece en el primero(ver Cuadro B4).



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En relacin con los sujetos identicados por los peridicos bolivianos como los actores deldesarrollo, los gobiernos local y central son vistos como los principales protagonistas delmismo. Luego aparecen, de ms a menos, la poblacin, las instituciones de la sociedad civil,los organismos internacionales, el gobierno departamental, las instituciones del orden y laempresa privada (ver Cuadro B5).




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Por ltimo, en correspondencia con lo antes dicho en torno al tipo de tratamiento dadoal desarrollo por los diarios bolivianos, la descripcin simple de los hechos es el recursoperiodstico ms utilizado. La opinin y valoracin (editoriales y columnas) aparecen en

segundo lugar y, en ltimo, el anlisis e/o interpretacin de los mismos (ver Cuadro B6).

De lo dicho se inere que los temas del desarrollo casi no concitan el inters de la prensapor lo que tampoco llegan a tener un sitial destacado en sus pginas. Slo el 0,1% de lasnoticias relacionadas apareci en primera plana y apenas el 0,3% de los editoriales se ocup

de ellos durante el perodo examinado.Asimismo, a las otras tendencias del periodismo boliviano ya mencionadas como la prev-alencia de los asuntos polticos, la utilizacin mayoritaria del subgnero noticia, la prio-rizacin de las fuentes ociales o el escaso anlisis informativo, en el caso de las cobertu-ras noticiosas y de opinin que merece la cuestin del desarrollo se suman otras que vale lapena considerar: el predominio del origen citadino de las informaciones (71,1%), la notablepresencia de los adultos (76,3%) y de los varones (67,1%) como actores principales (sean ge-stores, organizadores o informantes) y la baja utilizacin informativa de la fotografa (38,2%)que se reduce ms si se toma en cuenta que el 41,4% de ese total solamente sirvi para ilus-trar las notas.

Es indispensable, a la luz de los datos presentados, que tanto los responsables y operadoresde los medios periodsticos como los de las instituciones y organizaciones que trabajan en elrea del desarrollo reexionen sobre esta disminuida visibilidad meditica de un campo msbien relevante.



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Coordinacin por Pas:

Tatiana Merlo - IDIEM - ArgentinaErick Torrico - ONADEM - BoliviaVeet Vivarta - ANDI - BrasilCarlos Castilho - OBSERVATRIO DA IMPRENSA - BrasilManuela Gumucio - FUCATEL - ChileCsar Ricaurte - FUNDAMEDIOS - EcuadorEvelyn Blanck - CENTRO CIVITAS - GuatemalaRosa Mara Alfaro - VEEDURA CIUDADANA - PerAndrs Caizlez - UNIV. CATLICA ANDRS BELLO - Venezuela

Coordinacin Tcnica:A.C.S. Calandria(511) 4716473www.calandria.org.pe

Coordinacin y Edicin General:Rosa Mara Alfaro


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Monitoreo Latinoamericano

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IntroduccinDesde lo real a lo imaginario

Los monitoreos de medios que presentamos fueron aplicados al mismo tiempo en 8 pases,en 4 fechas distintas. Los das fueron 9 de noviembre de 2007; 12 febrero, 9 de mayo y 8agosto de 2008. Todos los que participamos en esta investigacin formamos parte de la RedLatinoamericana de Observatorios de Medios. Nuestra intencin fue descubrir si resida eldesarrollo en la prensa escrita seria y de alcance nacional. Y si la respuesta fuera positivabuscaramos comparar las diferentes maneras de abordarlo. De esa manera podamoscolaborar, evidenciando el tratamiento que venan asumiendo en la prctica, no siempreplanicada. Podramos proponer reajustes que puedan ayudarnos a innovar y responder a las

necesidades de la regin. Lo que nos conviene ser est an en proceso de forjarse. Se trata derecoger aportes del llamado desarrollo humano y los objetivos del milenio, pero dndolesms viabilidad y concrecin especca desde el compromiso articulado de muchos actores ypases. Estamos ante una indagacin racional y rigurosa de lo que somos pblicamente desdela prensa, pero a la vez nos enfrentamos a imaginar un nuevo futuro que no es fcil disear,menos compartir.

Para esta investigacin de carcter comparativo, se seleccion peridicos de carcter nacionalen su distribucin, que le dieran prioridad a lo informativo, salvo el caso boliviano quecuenta con peridicos regionales pero que en conjunto nos dan una visin nacional1. Lametodologa utilizada fue la misma para todos, producida por la A.C.S. Calandria, quiencomparti esta propuesta con la Red, asumiendo adems un rol asesor en su aplicacin. Asrecogimos y procesamos informacin para establecer balances que sean tiles a cada pasy a Latinoamrica. En total se analiz 41 peridicos, distribuidos de manera diferenciadaen cada pas, entre tres y seis medios por cada uno. Ingresaron 7,955 informaciones en unaprimera fase luego nos detuvimos en las que trataban directa o indirectamente el desarrollo.El capital recuperado es inmenso. Este es un informe anual, cuyas fechas de aplicacin fueronelegidas al azar y por perodos trimestrales, sin que se enreden excesivamente en contextossociales o polticos previamente denidos. Nos interesaba recoger las tendencias cotidianasy no las excepcionales. Ponemos a su disposicin lo que viene luego.

Suponamos que la prensa de cada pas es la que ms se relacionara con temas vinculadosal desarrollo, a diferencia de la televisin. Sabamos adems que estbamos ante peridicosde diferentes posiciones polticas o ideolgicas, conformando una muestra totalmente plural.El propio concepto de desarrollo era un problema imposible de unicar y resolver. Por elloapostamos a esa visin amplia y diversa del tema que se relacionara con problemticaseconmicas y sociales graves que vivimos, describindolas como problemas a resolver osealando propuestas y polticas de cambio. La unidad de anlisis fue la noticia y cadaartculo de opinin incluyendo investigaciones elaboradas.1 Dada la situacin poltica de Bolivia.


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Buscbamos indagar si se promova o no una cultura favorable a su realizacin, analizandopara ello sus bases informativas como: actores, territorios o escenarios, asuntos, beneciarios,tratamiento periodstico, manejo de conictos. Pero al mismo tiempo aplicamos una

metodologa especca ya probada en Per durante casi una dcada, para medir y luegoanar su futura aplicacin, evalundola. La propia elaboracin y uso de la misma fue unfactor de aprendizaje para todos. El haberla realizado, a pesar del largo tiempo invertido, esya un logro signicativo para la naciente Red, demostrando que s es posible actuar en equipo,dndole un sentido ms ambicioso al trabajar y evaluar juntos lo que estamos viviendo enel campo meditico. Nuestros sueos de articulacin latinoamericana desde la observacincomunicativa aparecen ms viables ahora.

Los participantes de este monitoreo fueron: Centro de Investigacin de la Comunicacinde la Universidad Catlica Andrs Bello, de Venezuela (UCAB); Veedura Ciudadana de laComunicacin Social de la Asociacin de Comunicadores Sociales CALANDRIA en Per;Fundacin Social de Medios (FundaMedios) de Ecuador; Observatorio Nacional de Medios(ONADEM) de Bolivia; Centro CIVITAS de Guatemala; ANDI de Brasil en conexin con elObservatrio da Imprensa; Instituto de Investigacin de Medios de Argentina; Observatoriode Medios (FUCATEL) de Chile.

Este esfuerzo compartido ya nos est exponiendo informacin relevante. Por ello,acompaamos los datos con reexiones e interpretaciones que ponemos a consideracin, enprimer lugar a los medios involucrados, como a las instituciones que manejen estos temas.Nos interesa compartir estas conclusiones con periodistas y directores de medios. Adems,los miembros de la Red devolvern en cada pas lo que apareci especcamente sobre susmedios. Sabemos que la prensa en Latinoamrica es ms accesible al dilogo, evidenciandoun espritu democrtico, en unos ms que en otros. Se nota compromisos en mejorar susofertas. Pensamos que este informe puede ser un instrumento motivador de aprendizajesy dilogo entre medios, la Red latinoamericana con sus integrantes y la sociedad civil dela regin. Nuestra intencin no es denunciar sino motivar innovaciones y colocar el temadel desarrollo en la agenda social y poltica de cada pas involucrando a los ciudadanos.De hecho, ya la aplicacin del recojo de informacin signic un aprendizaje para todos,especialmente cuando comparamos pases y tambin medios especcos analizados.

El concepto de Desarrollo que manejamos es multidimensional y enriquecido por diversasmiradas: sociales, econmicas, polticas y culturales. Se ubica en mbitos locales, nacionalese internacionales. Supone un proceso complejo que involucra a diversos actores y poderes,aspirando e implementando transformaciones. En ese sentido, se preocupa de polticas yacciones especcas que busquen comprometer y beneciar a sectores pobres y afectados por ladesigualdad, en diversos campos como: educacin, salud, empleo, vivienda, medioambiente,gobernabilidad, etc. Para ello se requiere de una direccin eciente y respetuosa desde unasociedad democrtica capaz de construir consensos, gestar ciudadana, gobernar y ejercerjusticia. Signica buscar poco a poco un mnimo de calidad de vida en la vida cotidiana detodos que en algunos momentos puede ser de carcter urgente. Debe ser, por lo tanto, algo dequ hablar, tratar e inuir, identicando conictos centrales que vivimos y buscando caminosadecuados para resolverlos, siendo la denuncia un modo de abordarlo an insuciente.


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Por ello toda informacin requiere de anlisis, bsqueda de soluciones, trabajos conjuntosen un ambiente marcado por perspectivas o enfoques de cambio ingresando a ser debatepblico, comprometiendo a los medios. En esa lnea las noticias de desarrollo son aquellas

que han producido o requieren algn tipo de cambio aunque fuese enunciativo. Puede estarpresente en la implementacin de obras de agua y desage que benecien a muchas familias,como una poltica publica en defensa de los derechos de una comunidad o de una propuestaeconmica. Puede referirse tambin a rutas varias al mismo tiempo apareciendo explcitossus actores y beneciarios. Son todos esos criterios los que organizaron la metodologautilizada.

Si bien tomamos en cuenta como un marco general los Objetivos del Milenio, stos no podanser evaluados como una exigencia de accin a promover desde el periodismo sino como unacercamiento informativo y comunicativo al desarrollo. Pero s estos objetivos pueden sercriterios evaluativos del comportamiento de gobiernos y pueden ser tiles para promoverdebate, el que an se ha trabajado poco en los medios de comunicacin con respecto aldesarrollo.


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PRIMERA PARTEMarco general de la noticia

1. Observadores, medios y porcentaje de noticiasComo se advertir en los cuadros siguientes, cada institucin asumi varios peridicosy recopil diferente cantidad de noticias sobre cada medio debido a que algunos suelenpresentar ms o menos noticias que otros, dependiendo de la cantidad de medios involucradosy de su amplitud informativa. Mostramos as cuadros con la siguiente informacin: cantidadde noticias aportadas por cada institucin que particip en el anlisis de peridicos ensu pas, es decir todos miembros de la Red Latinoamericana de Observatorios de Medios;las noticias ubicadas en cada uno de los cuatro monitoreos aplicados, segn fechas; losperidicos involucrados y sus porcentajes de aporte a la investigacin; es decir el aportenoticioso desagregado por pas, medios y cantidad de noticias aportadas. Venezuela, Ecuadory Per son los que colocaron ms informaciones. Y Guatemala el menor. Estamos en conjuntofrente a 7,955 noticias.

INSTITUCIONES QUE RECOGIERON LA INFORMACIN Y NMERODE NOTICIAS INVOLUCRADAS - 4 MONITOREOS

Argentina Bolivia Brasil Chile Ecuador Guatemala Per Venezuela Total

N % N % N % N % N %Instituto de Investigacinde Medios 831 831 10.4

Observatorio Nacionalde Medios-ONADEM 998 998 12.5

ANDI 901 901 11.3FUCATEL 605 605 7.6FUNDAMEDIOS 1400 1400 17.6Centro Civitas 472 472 5.9

ACS Calandria-Veedura 1205 1205 15.1Centro de Investigacinde la Comunicacin de laUCAB

1543 1543 19.4

Total 831 998 901 605 1400 472 1205 1543 7955 100.0

Fuente: Red Latinoamericana de Observatorios de Medios. Elaboracin de cuadros e interpretacin: A.C.S. Calandria / Veedura Ciudadana.Nov. 2007 Set.. 2008


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ENVO DE NOTICIAS POR CADA PAS EN LOS 4 MONITOREOS

MonitoreoVenezuela Ecuador Per Bolivia Brasil Argentina Chile Guatemala Total

N % N % N % N % N % N % N % N % N %

Diciembre2007 520 33.7 257 18.4 370 30.7 257 25.8 146 16.2 209 25.2 137 22.6 237 50.2 2133 26.8

Febrero2008 318 20.6 383 27.4 284 23.6 266 26.7 302 33.5 184 22.1 147 24.3 68 14.4 1952 24.5

Mayo 2008 294 19.1 408 29.1 287 23.8 248 24.8 260 28.9 210 25.3 179 29.6 72 15.3 1958 24.6

Agosto2008 411 26.6 352 25.1 264 21.9 227 22.7 193 21.4 228 27.4 142 23.5 95 20.1 1912 24.0

Total 1543 100.0 1400 100.0 1205 100.0 998 100.0 901 100.0 831 100.0 605 100.0 472 100.0 7955 100.0Fuente: Red Latinoamericana de Observatorios de Medios. Elaboracin de cuadros e interpretacin: A.C.S. Calandria / Veedura Ciudadana.Nov. 2007 Set. 2008

MEDIOS ANALIZADOS POR PASPas Peridico Noticias % Pas Peridico Noticias %

Argentina

Clarn 290 3.6

Ecuador

Diario HOY 311 3.9La Nacin 304 3.8 El Comercio 462 5.8Pgina 12 237 3.0 El Universo 342 4.3Total 831 10.4 Expreso 285 3.6

Bolivia

Correo del Sur 115 1.4 Total 1400 17.6El Deber 191 2.4

Guatemala

Al Da 23 0.3El Pas 115 1.4 El peridico 69 0.9La Patria 149 1.9 La Hora 89 1.1La Razn 236 3.0 Nuestro Diario 42 0.5Los Tiempos 192 2.4 Prensa Libre 143 1.9Total 998 12.5 Siglo Veintiuno 101 1.3

Brasil

Correio Brazilense 155 1.9 Total 472 5.9

Folha de S.Paolo 202 2.5

Per

Correo 143 1.8O Estado de S.Paolo 220 2.8 El Comercio 287 3.6O Globo 170 2.1 Expreso 199 2.5Valor Ecoomico 154 1.9 La Primera 176 2.2Total 901 11.3 La Repblica 205 2.6

Chile

El Mercurio 204 2.6 Per 21l 195 2.5La Cuarta 62 0.8 Total 1,205 15.1La nacin 113 1.4

Venezuela

El carabobeo 282 3.5La tercera 173 2.2 El Nacional 262 3.3Las ltimas Noticias 53 0.7 El Tiempo 226 2.8Total 605 7.6 El Universal 423 5.3

Frontera 216 2.7Tal Cual 134 1.7Total 1,543 19.4

Se combinaron peridicos de distinto formato, anulndose aquellas noticias que estabanubicadas en secciones evidentes de deporte, farndula y policial. Algunas reseas sobrefarndula se ltraron porque se relacionaban indirectamente a lo informativo periodstico,congurando as un porcentaje pequeo que no cambia el panorama general. Estn losmedios tradicionales de tamao grande que constituyen una mayora en Brasil, Ecuador y


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luego Venezuela y que en conjunto contienen ms noticias que en el otro formato. Mientrasque los tabloides que dan ms noticias estn en Guatemala y Per en primer lugar y Argentinacon Venezuela en el segundo. Los tabloides slo de Guatemala, Bolivia, Per y Argentina en

su conjunto aportan ms noticias que los llamados sbanas en varios pases. En Ecuador yBrasil no se incluyeron tabloides, por no tener gran importancia a nivel nacional. Mientras queen Guatemala casi todos son tabloides. En conjunto, estamos con ms noticias de formatostradicionales pero con ms peridicos tabloides, en proceso de crecimiento, por ser msbaratos y manejables aunque reduzcan la oferta noticiosa al acomodarse mejor a la vidamoderna y la cantidad de medios que compiten en el mercado. En conjunto, Venezuela,Ecuador y Per cuentan con ms noticias en el anlisis, situacin que pierde importancia altrabajarse por porcentajes verticales desde cada pas.

En general, durante todo el informe, esta mirada por pas es importante de examinar enprimer lugar desde una mirada vertical, para luego ir a otra horizontal como conjunto. Losprimeros permiten ver a cada pas en s mismo y los segundos sugieren comparaciones deporcentajes entre ellos.

FORMATO FSICO DEL DIARIO - 4 MONITOREOSArgentina Bolivia Brasil Chile Ecuador Guatemala Per Venezuela TotalN % N % N % N % N % N % N % N % N %

Tradicional 302 36.3 341 34.2 901 100.0 204 33.7 1400 100.0 1 .2 287 23.8 1183 76.7 4619 58.1

Tabloide 529 63.7 657 65.8 401 66.3 471 99.8 918 76.2 360 23.3 3336 41.9

Total 831 100.0 998 100.0 901 100.0 605 100.0 1400 100.0 472 100.0 1205 100.0 1543 100.0 7955 10

Fuente: Red Latinoamericana de Observatorios de Medios. Elaboracin de cuadros e interpretacin: A.C.S. Calandria / Veedura Ciudadana.Nov. 2007 Set.. 2008

2. Temticas recogidas en 7,955 noticiasLa Poltica Predomina

La informacin que se obtiene hay que considerarla en relacin a los acontecimientosocurridos, esos cuyos actores principales, sea poblacin, gobiernos u otros, enrumbanel enfoque temtico, desde una ruta periodstica especca. Por ello, cuatro monitoreosdistanciados en el tiempo, nos dan una visin de contenidos y estilos informativos ms omenos regulares. Es importante subrayar que este tipo de anlisis si bien nos da ideas sobreel comportamiento de la prensa tambin sta dice de las sociedades nacionales en s, puesse parte de ellas y est dirigida a sus actores recopilando sus caractersticas, conictos yavances. Aludimos as a la relacin que se va fabricando entre prensa y sociedad. Ambas seinuyen y explican. Desde esa perspectiva podemos examinar cmo los medios operan conrespecto al desarrollo.


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En el conjunto de noticias recopiladas se nota ms atencin a temas polticos (43.8%) quea problemas sociales (21.5%), especialmente en Per (53.4%), Bolivia y Brasil. Es decir lopoltico tiene el doble de importancia sobre lo social. Ello indica un panorama conictivo

en la regin latinoamericana que lleva a generar ms noticias en este campo. El manejo delpoder y sus confrontaciones se ha convertido en el escenario pblico ms importante delperiodismo escrito. Las coyunturas hacen oscilar las cifras segn la poca, pero siempre lopoltico mantiene liderazgo informativo. Ello reeja el rol inquisidor de la prensa en nuestrospases, jugando un papel relevante al visibilizar el poder desde la crtica, u ociando decontrapeso o de apoyo, segn sea la posicin editorial del medio. La prensa revela as unafuncin apreciable, de preocupacin referida a lo gubernamental, haciendo seguimiento delitigios y discrepancias que se dan en el contexto, especialmente en perodos conictivoscomo los que vivimos, cada vez ms continuos y que cotejan poderes reales o cticios, enpugna. El asunto estara en cmo conectar ambos aspectos.

En cambio en Chile lo poltico es un porcentaje ms bajo (26.9%) que lo social (29.4%),quiz por tener una democracia ms asentada, menos partidos polticos en pugna, conagendas generales algo ms consensuadas. La economa tiene casi similar porcentaje que laproblemtica social aunque s es algo ms alto en Brasil y Chile. Aparentemente tiene pocoque relevar o denunciar, sigue su curso.

Podra entenderse que lo social en Latinoamrica estara relacionado a confrontacionespolticas en la medida que se sita en el campo de responsabilidades que le ataeran sloal Estado como organizador de su sociedad y a las protestas sociales que generan pugnaspolticas. La economa podra estarse asumiendo como aspecto subsidiario a la polticaen esta poca de cierto crecimiento en la regin. O tambin podra ser que los propiosmedios no colocan en este tema al mundo empresarial y el mercado sino que priorizan laaccin poltica. Estaran as subvalorando la responsabilidad social empresarial y el papel delmercado en la noticia cotidiana. Sin embargo, la problemtica social ocupa un signicativosegundo lugar, ms en Ecuador, Guatemala y Chile, en el conjunto de las 7,955 noticias. Locultural, educativo y cientco casi no tiene sitio, ms lugar ocupa la noticia de accidentes,delincuencial o policial en las pginas propiamente periodsticas. El periodismo siempre hareido contra un posible rol educativo desde la prensa, entendido como enseanza, en lugarde ligarlo al aprendizaje que genera la informacin cuando es de calidad y se adecua a suslectores desde una perspectiva democrtica.


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TIPO DE TEMTICA - 4 MONITOREOSArgentina Bolivia Brasil Chile Ecuador Guatemala Per Venezuela TotalN % N % N % N % N % N % N % N % N %

Poltica382 46.0 526 52.7 452 50.2 163 26.9 462 33.0 147 31.1 643 53.4 706 45.8 3481 43.8

Problemticasocial 169 20.3 162 16.2 132 14.7 178 29.4 459 32.8 142 30.1 94 7.8 376 24.4 1712 21.5

Economa 162 19.5 132 13.2 295 32.7 150 24.8 279 19.9 100 21.2 253 21.0 238 15.4 1609 20.2

Policial/delincuencial 100 12.0 106 10.6 19 2.1 94 15.5 172 12.3 70 14.8 153 12.7 173 11.2 887 11.2

Accidentes 18 2.2 72 7.2 3 .3 20 3.3 28 2.0 11 2.3 59 4.9 49 3.2 260 3.3

Cultural,ciencia,educativo

2 .4 1 .1 1 .1 4 .1

Otros 2 .2 2 .0

Total 831 100.0 998 100.0 901 100.0 605 100.0 1400 100.0 472 100.0 1205 100.0 1543 100.0 7955 10

Fuente: Red Latinoamericana de Observatorios de Medios. Elaboracin de cuadros e interpretacin: A.C.S. Calandria / Veedura Ciudadana. Nov. 2007 Set.. 2008

La poltica tiene prioridad en ambos formatos, aunque ms en los tradicionales de Brasil,seguido luego por Venezuela y Ecuador. En los tabloides observados tambin destaca lopoltico, seguidos de cerca por Argentina y Guatemala, luego por Per, Guatemala y Argentina.La prensa en su conjunto le da gran importancia a la dimensin poltica, sin que haya grandesdiferencias entre formatos excepto en lo econmico de los tradicionales. Probablemente seest actuando as para balancear la oferta informativa de la televisin, cada vez ms centradaen los escndalos privados y en aquellos ms pblicos pero que por su tratamiento se vuelvenms personales, teniendo ms signicado el nfasis emotivo que el racional. Podramos estarfrente a un nuevo paradigma de la opinin pblica, esa que no requiere de informacin sinode escenicaciones emotivas como camino para integrarse a la sociedad.

3. TIPO DE TEMTICA POR FORMATO FSICO

Argentina Bolivia Brasil Chile Ecuador Guatemala Per Venezuela TotalN % N % N % N % N % N % N % N % N %

Tradicional

Poltica 127 15.3 188 18.8 452 50.2 49 8.1 462 33.0 1 .2 119 9.9 532 34.5 1930Policial 29 3.5 38 3.8 19 2.1 32 5.3 172 12.3 38 3.2 123 8.0 451 5Accidentes 6 .7 28 2.8 3 .3 3 .5 28 2.0 18 1.5 40 2.6 126 1.6Economa 78 9.4 41 4.1 295 32.7 59 9.8 279 19.9 83 6.9 187 12.1 1022Lo social 62 7.5 46 4.6 132 14.7 61 10.1 459 32.8 28 2.3 300 19.4 1088CulturalEducativo 1 .1 1 .1 2 .0

Total 302 36.3 341 34.2 901 100.0 204 33.7 1400 100.0 1 .2 287 23.8 1183 76.7 4619

Tabloide

Poltica 255 30.7 338 33.9 114 18.8 146 30.9 524 43.5 174 11.3 1551Policial 71 8.5 68 6.8 62 10.2 70 14.8 115 9.5 50 3.2 436 5.Accidentes 12 1.4 44 4.4 17 2.8 11 2.3 41 3.4 9 .6 134 1.7Economa 84 10.1 91 9.1 91 15.0 100 21.2 170 14.1 51 3.3 587 7

Lo social 107 12.9 116 11.6 117 19.3 142 30.1 66 5.5 76 4.9 624 7CulturalEducativo 2 .4 2 .0

Otros 2 .2 2 .0

Total 529 63.7 657 65.8 401 66.3 471 99.8 918 76.2 360 23.3 3336 4

Fuente: Red Latinoamericana de Observatorios de Medios. Elaboracin de cuadros e interpretacin: A.C.S. Calandria / Veedura Ciudadana. Nov. 2007 Set..

Hasta aqu asumimos que los problemas sociales ocupan menos espacio que la poltica en


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la agenda total de estos medios, especialmente en tabloides, tengan o no tengan perspectivade desarrollo. Habra que descubrir si esa perspectiva sigue la tendencia de los medios o sien ese caso se aborda un giro. Sin embargo, tal porcentaje prioritario en lo poltico no est

mal, indica avances en la prensa al involucrarse informativamente con el poder, pues podrafavorecer equilibrios democrticos en algunos casos o ms confrontaciones en otros. Esasera su valoracin pues pone en escena pblica a la poltica misma y le hace seguimiento,asumiendo un rol de vigilancia continua. Hay tabloides que le dan una importancia signicativaa temticas polticas, especialmente en Bolivia, Per, Guatemala y Argentina. Pasaremos a lasegunda parte concentrndonos en noticias vinculadas al desarrollo.


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SEGUNDA PARTEEl desarrollo ya est en la prensa

1. Temas del desarrollo an en minoraNos referiremos ahora directamente al tratamiento de esas noticias ligadas al desarrollo,restringiendo as el campo de anlisis. En el captulo anterior lo enmarcamos en el conjuntode noticias recopiladas. Contbamos con 7,955 informaciones que constituan el 100% de lainformacin tomada en cuenta, pero esta vez nos concentramos slo en aquella asociada atemas o preocupaciones por el desarrollo, es decir, al 13.7% de intervenciones en ese campo,sealado por la presencia de 1,090 informaciones que analizaremos. Llama la atencin queen el primer monitoreo ubicamos 23.4% de noticias sobre desarrollo, pero en los cuatrocomo conjunto baj casi un 10% ms. Estas se reeren a problemticas relacionadas con estaperspectiva, en el marco conceptual ya explicitado en la Introduccin. Si hubiramos tomadoen cuenta noticias sobre deportes y farndula, el porcentaje bajara an ms. El desarrolloy sus problemas o necesidades son urgentes en nuestros pases, debiendo ser el eje de laagenda periodstica, especialmente en aquellos que estn asumiendo un seguimiento polticocontinuo a gobiernos y a hechos relacionados con el poder. Y si tomamos como verdad unasensacin creada por diversos estudiosos de comunicacin que sealaron en los sesentay setenta la ausencia del desarrollo en la noticia y opinin periodstica, podemos armarque hoy los medios escritos estn incorporando esta dimensin, an dbil si la medimosestadsticamente; sin embargo, ya est presente, asumindola desde diversas orientaciones ynfasis, como es lgico.

Hemos trabajado ese concepto de manera exible sin polarizar ni ideologizar el anlisis.Por ello, ste se ubica en varios campos o reas disciplinarias: econmico, social, poltico ycultural. Recordemos que cada informacin es considerada como tal cuando trata o exhibeproblemticas y conictos colectivos existentes, asumidos en una lnea de cambio, o mejordicho en una bsqueda amplia de soluciones a situaciones del presente o reclamando unaintervencin futura. Una denuncia sobre pobreza extrema o abandono de una comunidadrural, por ejemplo, de por s ya contiene un inters por el desarrollo. Pero si se solicita regaloso ayudas concretas, se est ms bien aludiendo a una postura populista, entonces no seconsidera. En el mbito poltico se incluye hechos y polticas pblicas referidas a cambiosque dibujan una lnea o intencin explcita o implcita de transformacin. Incluso se aceptacuando se incrimina o alaba la manera de gobernar con respecto a conictos sociales queresolver. Si asumimos la mirada del desarrollo humano, quiz la debilidad de esta perspectivasera peor. Sin embargo, queremos ser ms positivos: se est iniciando.

Chile, Guatemala y ms lejos Venezuela son pases que superan el promedio referido anoticias con perspectiva de desarrollo, especialmente los dos primeros. En cambio Boliviay Ecuador reducen el porcentaje global de manera preocupante. Llama la atencin que unode los pases ms desarrollados en lo econmico como Chile sea aquel con peridicos quese detienen ms en problemas a superar o asumir, demostrando as su preocupacin pormejorar como pas.


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Comprobamos una gran diversidad porcentual entre pases. Es probable que haya una mayorrela

¿Qué hay en la prensa sobre el desarrollo? Análisis de 51 diarios en Bolivia y América Latina

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