QUINCENARIO

Boletín AFIN Nª 237Viernes 22 de febrero del 2019

ft www.afin.org.pe

PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LIMA Y

CALLAO A CARGO DE SEDAPAL

¿SABÍAS QUE EXISTE UNA DIFERENCIA DE 25 PUNTOS PORCENTUALES EN LA

TASA DE HOMBRES Y MUJERES QUE TRABAJAN EN AMÉRICA LATINA?

UNA NUEVA MIRADA A LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE

TRANSPORTES

INTELIGENCIA ARTIFICIAL PARA EL DESARROLLO

¿ES NECESARIO DIGITALIZAR LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN?

QUINCENARIO

¿Sabías qué?

EconomíaPRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LIMA Y CALLAO A CARGO DE SEDAPAL

LegalUNA NUEVA MIRADA A LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE TRANSPORTES

TendenciasINTELIGENCIA ARTIFICIAL PARA EL DESARROLLO

¿ES NECESARIO DIGITALIZAR LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN?

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[ÍND

ICE

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América Latina tiene una de las brechas más grandes a nivel mundial en la participación de mujeres en la fuerza laboral. A pesar de que tienen niveles educativos similares o mejores que los hombres, en América Latina y el Caribe (ALC) existe una diferencia de 25 puntos porcentuales en la tasa de hombres y mujeres que trabajan, de acuerdo a datos de 2018 de la Organización Internacional del Trabajo recogidas en un informe del BID.

¿SABÍAS QUE...?

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Fuente: BID https://www.iadb.org/es/mejorandovidas/trabajar-o-cuidar-tus-hijos-pequenos

Brecha de género en el mercado laboral en ALC - 2018

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ECONOMÍA

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La universalización de los servicios de agua potable y alcantarillado son una preocupación que han sido recogidos en el Plan Nacional de Saneamiento, estableciendo como meta al bicentenario dotar del acceso a los servicios de agua y saneamiento a toda la población urbana y lograr antes del 2030 la universalización de estos servicios de manera sostenible. Cabe recordar que esta meta se encuentra alineada al objetivo 6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que promueve la Organización de las Naciones Unidas, que propone alcanzar el acceso universal y equitativo a estos servicios en el 2030.

Actualmente Sedapal es la única EPS autorizada para prestar los servicios de agua potable y alcantarillado en las ciudades de Lima y Callao, teniendo bajo su ámbito de administración a una población de alrededor de 10 millones de habitantes, de los cuales casi medio millón no acceden al servicio de agua potable y más de 800 mil no acceden al servicio de alcantarillado (Ver Cuadro 1).

Las brechas existentes en Lima Metropolitana tienen repercusiones en la calidad de vida de las personas, en términos de afectación a la salud y el acceso a oportunidades.

PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LIMA Y

CALLAO A CARGO DE SEDAPAL

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Los retos en la capital para Sedapal son amplios, siendo el principal lograr que el 100% de la población acceda a los servicios de agua potable y alcantarillado con 24 horas de abastecimiento continuo.

Actualmente la cobertura de agua potable alcanza el 95.82% de la población y la de alcantarillado el 91.91%. Respecto a la continuidad esta se encuentra en promedio en 21.39 horas por día.

TIPO INDICADOR ÁREA INDICADOR UNIDAD VALOR

2017

AC

CES

O

AGUA POTABLE

Cobertura de agua potable % 95.82

Población sin cobertura de agua

potableHab 432,636

ALCANTARILLADO

Cobertura de alcantarillado % 91.91

Población sin cobertura de alcantarillado

Hab 837,327

CA

LID

AD

AGUA POTABLE Continuidad hrs/día 21.39

SO

STEN

IBIL

IDA

D

AMBIENTAL

Tratamiento de aguas residuales % 92.39

Micromedición % 87.16

Agua No Facturada (ANF) % 25.62

Fuente: SunassDescargue informe en: https://goo.gl/9JkSyB

Cuadro 1. Sedapal -Indicadores 2017

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Respecto a los indicadores de sostenibilidad, encontramos que el tratamiento de aguas residuales alcanza el 92.39% y que el agua no facturada representa el 25.62%, es decir, del total de agua producida se deja de cobrar por un cuarto del total.

Si bien se debe perseguir la universalización de la cobertura esta debe ir acompañada de un servicio de calidad y medido bajo ciertos estándares.

No podemos aceptar que aún encontremos distritos en la capital como el caso de Pucusana con 2.17 horas de agua disponible al día o Independencia con 14.96 (Ver Cuadro 2). Estas zonas de expansión de la capital requieren contar con un servicio tan elemental como el agua potable de manera continua para desarrollarse.

Distrito “Continuidad” (horas por día)

PUCUSANA 2.17PUNTA HERMOSA 8.60

PUNTA NEGRA 8.72SAN BARTOLO 8.78SANTA ROSA 9.31

ANCON 11.38INDEPENDENCIA 14.96

CHACLACAYO 15.41SAN JUAN DE LURIGANCHO 15.65

MI PERÚ 16.00VENTANILLA 16.49

CIENEGUILLA 17.58CARABAYLLO 17.97

PACHACAMAC 18.04LURIN 18.87

PUENTE PIEDRA 18.97COMAS 19.75

Fuente: Sunass Descargue informe completo sobre continuidad en: https://goo.gl/2q4hjH

Cuadro 2. Distritos con menor continuidad del Servicio - 2017

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Dicha situación limita la natural expansión de la ciudad y la posibilidad de generación ordenada de nuevo suelo urbano. Es cierto también que la población no atendida es por ocupaciones irregulares en algunos casos, pero también lo es de zonas de expansión como Carabayllo. La mala planificación urbana va en contra de SEDAPAL y a su vez los problemas de la empresa representan una barrera de crecimiento ordenado de la ciudad.

Se requieren mayores inversiones para ampliar la cobertura, reemplazar las tuberías de agua y saneamiento y una mayor efectividad y sostenibilidad en las intervenciones, tanto en la provisión del servicio como en la gestión del mismo.

De acuerdo a los resultados del Estudio de Satisfacción de los Servicios de SEDAPAL correspondiente al año 2016, existe

un 40% de los clientes de Sedapal que se encuentran insatisfechos con el servicio.

Es tiempo de replantear si la administración pública del servicio en manos de Sedapal es realmente la mejor opción para el ciudadano en Lima y Callao.

El objetivo es dotar a la ciudad y a sus habitantes de un mejor servicio de agua y saneamiento. No lo estamos recibiendo. La solución no pasa por hacer más de lo mismo para evitar que una parte de la opinión piense que se privatice el agua. El agua no se privatiza, se concesiona el servicio. Además la tarifa debe corresponder al costo de su generación, producción, distribución y tratamiento de aguas servidas, con los subsidios cruzados sociales que correspondan.

Una manera de garantizar la prestación de los servicios de

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agua y saneamiento en condiciones de calidad y de manera sostenible es permitiendo la participación del sector privado en ellos, operando bajo estándares internacionales y con niveles de servicio exigibles.

Las APP en el sector de agua y saneamiento son una herramienta con amplia potencialidad para expandir la cobertura en dichos servicios, sobre la base de un diseño y una implementación adecuada que permita reducir riesgos. Las APP han permitido que países vecinos reduzcan sus brechas de acceso a dichos servicios y eleven sus estándares o niveles de servicio. Estas evidencias deben motivar a nuestro país a que también emprenda una política clara y ágil para su aplicación, de tal forma que se alcance la tan ansiada y prometida universalización del servicio.

LEGAL

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A finales del año pasado y comienzos del presente, se publicaron las secciones primera y segunda del nuevo Reglamento de Organización y Funciones (en adelante, ROF) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (en adelante, MTC) el cual busca generar una nueva visión y una nueva dinámica al interior de dicho ministerio, del cual se espera pueda agilizar los proyectos que tiene bajo su cargo y en general promover en el más corto plazo posible el desarrollo del sector.

Bajo este nuevo esquema, se ha creado la Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal, la Dirección General de Programas y Proyectos de Transportes, la Dirección General de Autorizaciones en Transporte y la Dirección General de Fiscalizaciones y Sanciones en Transportes, manteniéndose la Dirección General de Aeronáutica Civil y la Dirección General de Asuntos Ambientales (antes Socio Ambientales).

Los cambios responden a una necesidad que resultaba evidente de variar la visión que se tiene del transporte a nivel nacional, el cual hasta este cambio consistía en analizar cada sistema de transporte de manera independiente el uno frente al otro, sin considerar cada medio como parte de un gran plan

UNA NUEVA MIRADA A LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE

TRANSPORTES

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de movilidad urbana, interprovincial e interregional, sino como sistemas en la medida de lo posible complementarios pero no integrados a una gran red.

Esa falla en la visión de la política de transporte partía desde su concepción en el enfoque que se tenía a nivel de la interacción entre las propias áreas encargadas de la promoción de cada sistema de transporte al interior del MTC.

Por ello, vemos que con acierto el MTC ha dado un giro completo, integrando sus áreas de tal manera que la planificación en transporte sea el eje primordial que impulse el desarrollo del sector, poniendo la complementariedad y suplementariedad de cada sistema de transporte como el instrumento para lograr el objetivo final que es tener un país completamente interconectado que facilite el transporte de personas y bienes de la manera más eficiente y con la menor cantidad de horas hombre posible. Esta labor recae ahora en la Dirección General de Políticas y Regulación en Transporte Multimodal

Una vez realizada esta planificación integral, lo correcto también es que las concesiones de infraestructura de transporte y servicios de transporte

sean tramitadas por un área que también tenga este nuevo enfoque de integración en el transporte, con la finalidad de que los proyectos no se superpongan en consideración a la demanda o sean insuficientes o con grandes brechas que requieran de nuevos proyectos para unir un sistema de transporte con otro. Esto tendría que hacerse realidad con la Dirección General de Programas y Proyectos de Transportes.

Estos cambios se perfilan como un nuevo inicio, hagamos las cosas bien con el objetivo de entregar servicios de calidad a la población que actualmente sufre las consecuencias de una mala planificación y manejo en el transporte.

Esperemos que los cambios se implementen con prontitud para tener mejores procesos y plazos de aprobación de estudios de ingeniería y de liberación de áreas.

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TENDENCIAS

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Es posible que, hasta hace poco tiempo el concepto de “Inteligencia Artificial (IA)” estaba relacionado a la ciencia ficción, aunque la realidad es que ha sido parte de nuestras vidas desde hace muchos años, y que actualmente se acerca de forma más activa a la sociedad y a nuestro día a día.

Por mencionar un ejemplo están los chatbots, que son utilizados actualmente en algunas instituciones de la banca peruana para atender consultas sobre diversos servicios, y además solucionar problemas de los clientes de una forma práctica y sencilla. Este rubro también ha iniciado una serie de programas automatizados que tienen como objetivo la captación de nuevos clientes en sus productos financieros.

Sin embargo, mientras que en resto del mundo empiezan a realizar pruebas con robots, vehículos automatizados, etc., en sudamérica y precisamente en Perú, estamos aún lejos de la implementación de esas tecnologías, que, según muchos, pondrían en peligro la estabilidad laboral del ser humano.

INTELIGENCIA ARTIFICIAL PARA EL DESARROLLO

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IA como herramienta de desarrollo

Una de las principales razones de la creciente participación de la IA en el mundo, son las enormes oportunidades de desarrollo económico que pueden traer en la industria, además de los notables beneficios en gestión pública.

Según un estudio realizado por PricewaterhouseCoopers se estima que “las tecnologías de inteligencia artificial podrían aumentar el PIB mundial en $ 15.7 billones, alcanzando un 14% en el 2030”1. El impulso que se está produciendo en investigación e implementación de herramientas y sistemas con IA en países como China o Estados Unidos, es enorme. Una inversión de $ 7 y $ 3.7 billones respectivamente, cifras que contrastan con los aproximadamente $0,5 billones destinados a este campo en América Latina. En China se proyecta aumentar la inversión hasta en $150 millones en inteligencia artificial, puesto que su meta es ser los líderes mundiales en este campo para el 2030.

Las ventajas que trae este tipo de herramientas son enormes para la sociedad. Un ejemplo se observa en la justicia y la seguridad ciudadana implementada en Chicago, donde el sistema de “Strategic Subject List2” (Lista de sospechosos estratégicos) analiza con inteligencia artificial a las personas que han sido arrestadas en diversos parámetros como edad, actividad criminal, victimización, drogas, etc. El objetivo del análisis es predecir si van o no a delinquir nuevamente, y en el caso de haber sido víctima de un crimen, predice si existe la posibilidad de ser un futuro perpetrador.

1. PricewaterhouseCoopers, “Sizing the Prize: What’s the Real Value of AI for Your Business and How Can You Capitalise?” 2017.

2. Chicago data portal: https://data.cityofchicago.org/Public-Safety/Strategic-Subject-List/4aki-r3np

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También en China, la tecnología permite vincular bases de datos con rostros y voces, a través del programa “Sharp Eyes3”, donde la inteligencia artificial trabaja con la nube, enlazando información de videos, redes sociales, etc. para hacer seguimiento a criminales, liderando la vigilancia con IA en el mundo.

Las Smart Cities, son un excelente ejemplo de optimización de procesos con la inteligencia artificial, como en el caso de gestión de recursos, utilización de energía, prevención de delitos, planificación ambiental, entre otras. El sistema ayuda a encontrar los hospitales más cercanos y las mejores rutas ante una emergencia médica, teniendo en cuenta factores como ubicación, casos similares para llevar al paciente al hospital donde se encuentre el especialista para su más cercano.

A pesar de todos los beneficios, el empresario Elon Musk, CEO de Tesla y SpaceX, es uno de los más preocupados por el avance de la Inteligencia Artificial. Según lo que advierte, es necesaria una regulación muy estricta con los fabricantes de dicha tecnología, porque los riesgos de un mal manejo son enormes: “[Las máquinas] podrían comenzar una guerra publicando noticias falsas, robando cuentas de correo electrónico y enviando notas de prensa falsas, solo con manipular información”4.

3. Artículo: “China’s Sharp Eyes surveillance system puts the security focus on public shaming” https://www.scmp.com/news/china/politics/article/2170834/chinas-sharp-eyes-surveillance-system-puts-security-focus-public

4. Artículo; Elon Musk: “La inteligencia artificial amenaza la existencia de nuestra civilización” https://elpais.com/tecnologia/2017/07/17/actualidad/1500289809_008679.html

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¿Qué debemos hacer en Perú?

Las ventajas de implementar la inteligencia artificial son muchas, pero el reto es grande, debido a la necesidad no solo de implementación de sistemas y tecnologías, sino también por la ausencia de personal capacitado para poder manejar estos sistemas, en caso se implementen en los próximos años.

El centro de investigación estadounidense Brookings Institution5 da nueve recomendaciones para la implementación de la Inteligencia Artificial en la política de una nación. De esa lista, sugerimos tomar en cuenta seis puntos para la implementación de sistemas con inteligencia artificial en nuestro país:

• Establecer una política que fomente el acceso de datos a los investigadores en la materia, esto sin comprometer la privacidad personal de los usuarios.

• Realizar una inversión gubernamental mayor en la investigación de IA, sobre todo en la no clasificada hasta el momento.

• Promover nuevos modelos de educación digital y desarrollo de la fuerza laboral de IA, con el fin de tener empleados que posean las habilidades necesarias para el nuevo modelo económico

• La creación de un comité de asesoramiento federal de IA para la creación de políticas en la materia.

• Mantener mecanismos de supervisión y control humano, y penalizar el comportamiento malicioso de la IA, promoviendo la ciberseguridad.

5. Brooklyn Institute, “How artificial intelligence is transforming the world” 2018

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El sector de la construcción enfrenta actualmente un reto enorme: la optimización de tecnología, procesos, y nuevas maquinarias para la edificación de ciudades que albergarán a los más de 10 billones de habitantes proyectados para el 2030 en nuestro planeta.

A pesar de esta necesidad y del dinamismo del sector construcción, el proceso de modernización parece ha detenido en el tiempo, y no obstante en la actualidad se construyen puentes, viaductos, túneles, edificios vanguardistas, aún no se implementan en muchos países de Sudamérica, incluyendo el Perú, tecnologías que existen actualmente para la optimización de los diferentes procesos de campo.

Plataformas colaborativas para construcciones inteligentes y seguras

No obstante el avance tecnológico en el rubro, muchas empresas peruanas continúan manteniendo métodos de comunicación y gestión que se adoptaron hace más de 50 años: las hojas y datos impresos siguen llenando las oficinas de carpetas, cuando en la actualidad existen programas y sistemas que permiten la revisión “en tiempo real” de todo lo que sucede en el proyecto, herramientas que facilitan la gestión de directores de proyecto, gerentes de infraestructuras o concesionarias para realizar revisiones o aprobaciones en minutos, desde cualquier lugar del mundo.

¿ES NECESARIO DIGITALIZAR LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN?

GERMÁN ELERA, DIRECTOR REGIONAL LATAM DE DIGITAL BRICKS/ FINALCAD PARTNER

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Estas plataformas que no sólo ayudan a mejorar la brecha de productividad, seguridad y procesos en las obras, sino que permiten revisar la documentación a través del uso de dispositivos móviles, además de contar con herramientas de vanguardia como sensores que permiten recopilar información para mejorar la rentabilidad y el desempeño de cada proyecto.

De esa forma, directores o gerentes de los proyectos, pueden acceder a tableros de mando consolidados, planos, informes, reportes diarios, al avance de la obra, conocer las incidencias, etc. en cualquier momento y lugar, reduciendo, por ejemplo, los reprocesos que afectan la rentabilidad del proyecto.

IT and Technology 6.23Telecommunications 5.89

Entertainment, Media 5.49 Professional Services 5.39

Transportation, Tourism 5.18 FSI – Asset Management 5.18

FSI – Banking 5.14Retail 5.03Auto 5.01

Pharma 5.00Consumer Goods 4.90

FSI – Insurance 4.80Education 4.71

Oil & Gas 4.68Health Care Provider 4.67

Manufacturing 4.54 Public Sector – Federal 4.51

Construction and Real Estate 4.50

Customers

SectorDigital

maturity1 Partners

Employees

Clear stra

tegy

Strategy to tra

nsform

Skills pro

vided

Manager encoura

ges use

Leaders have skills

Select digital qualities2

Digital technologies enable employees to

work better with:2

1. Digital maturity is calculated as the average maturity of responses from a given sector. Respondents were asked

to rate their organization’s digital maturity on a 10-point scale with 1 being least mature and 10 being most mature.

organization has the relevant digital skills or capabilities.

Top 5Bottom 5

Fuente: MIT Solan Management Review

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En un corto plazo, los informes y análisis de datos proporcionarán información procesable sobre las operaciones de las empresas. Con el tiempo, la aplicación de “machine learning” y la IA (inteligencia artificial) permitirá aprovechar esa data para predecir e incluso prevenir resultados futuros específicos.

El sector de la construcción en la región precisa implementar y adaptar herramientas tecnológicas y para estandarizar procesos que no solo optimizan la comunicación en obras actuales, sino que también fomentan la mejora continua de la empresa, y ayudan a mantener la transparencia en todo el proceso del proyecto.

Con la democratización de las tecnologías y la llegada de la robótica, el sector se está transformando poco a poco. Esto es algo que se avisoraba desde hace años debido a la necesidad de mejorar nuestra competitividad, y la necesidad de incrementar la productividad de nuestros proyectos. Siempre debemos estar en la vanguardia tecnológica. Seamos agentes de cambio, desafiemos el statu quo y digamos adiós a la era del papel.

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