RADIOGRAFÍA DEL ESPACIO RURAL VILLENENSE:

TIPOLOGÍAS DE APROVECHAMIENTOS PRODUCTIVOS Y

POSIBILIDADES “REALES” DE DESARROLLO FUTUROPOSIBILIDADES “REALES” DE DESARROLLO FUTURO

María Hernández Hernández. Universidad de Alicante

OBJETIVOS

� Poner de manifiesto la evolución que lasactividades agrarias han registrado en las áreasde interior

� Identificar los rasgos que caracterizan a lasactividades agrarias en las áreas de interior

� Establecer repercusionesterritoriales, sociales ypaisajísticasde esa evolución

� Determinar los principalesaprovechamientos y sulocalización

� Poner de manifiesto los valores /dimensiones que las actividades agrariasadquieren en las sociedades actuales

� Examinar líneas / iniciativas orientadas aldesarrollo de las actividades agrícolas

�Identificación de lasdebilidades y potencialidadesdel sector agrario

�Análisis de estas dinámicas enun área de estudio:el proyectode parque agrario en la lagunay la huerta de Villena

1. LA AGRICULTURA, DE SECTOR PREDOMINANTEA ACTIVIDAD MARGINAL

2. REPERCUSIONES EN EL SECTOR AGRARIO(territoriales, sociales, estructurales, económicas) DELAEVOLUCIÓN MACROECONÓMICA

3. INCIDENCIA DE LAS POLÍTICAS EN EL SECTORAGRARIO: luces, sombras y oportunidades de desarrollo

4. EL PROYECTO DE PARQUE AGRARIO DE LALAGUNA Y LA HUERTA DE VILLENA

1. LA AGRICULTURA, DE SECTOR PREDOMINANTE AACTIVIDAD MARGINAL

Hasta 1950 Agricultura tradicionalSOCIEDAD

eminentemente agrícola

Condicionadapor:Condicionadapor:

� factores climáticos� relieve / litología� recursos hídricos

Hasta 1950 Agricultura tradicional

Condicionada por elementos climáticos / relieve / recursos hídricos

SOCIEDAD eminentemente

agrícola

� Paisajes similares a los� Paisajes similares a losúltimo tercio siglo XIX(máxima expansión superficiecultivada)

• expansión viñedo

� Predomino secano• regadíos históricos

� Trilogía mediterránea• cereales, olivo y vid

A partir 1950Nueva

dinámica económica

� Difusión /consolidación nuevas act.economicas� Transferencia activos� Progresiva pérdida trascendencia socio-económica

Repercusiones agricultura

INTENSIFICACIÓN

�Incremento recursoshídricos

�Nuevos aprovechamientos

� Reordenación parcelaria

�Tecnificación

A partir 1950 Repercusiones agricultura

INTENSIFICACIÓN

Nueva dinámica económica

MANTENIMIENTO / PROGRESIVA

MARGINALIZACIÓN áreas no se adaptan nuevas

dinámicas económicas

REPERCUSIONES

2. REPERCUSIONES EN EL SECTOR AGRARIO DE LA EVOLUCIÓNMACROECONÓMICA

Cambios

Abandono tierras (aleatoriedad /baja productividad/ baja

rentabilidad)

Incremento superficies REPERCUSIONES TERRITORIALES

Cambios aprovechamientos / intensificación

tradicionales

Incremento superficies regadas

Nuevos sistemas regadío / reordenación parcelarios

2,72

35,77

13,1628,66

21,46

5,41

cereales

viñedo

olivar

frutales

otros

Secano, 2011 (5.600 ha)

Regadío, 2011 (5.850 ha)

2011 Seca-no

Rega-dío

Total

CerealesCebadaAvena

2.003827979

1.080468395

3.0831.2951.374

Viñedo 737 2.313 3.050

Olivar 1.605 717 2.322

FrutalesAlmendro

CerezoManzano

1.2021.190

------

905280215194

2.1071.470

215194

18,46

11,56

39,54

12,26

15,47

2,72

cereales

hortalizas

viñedo

olivar

frutales

otros

Regadío, 2011 (5.850 ha)ManzanoPeral

------

194109

194109

HortalizasNabo

ZanahoriaPuerro

Lechuga

---------------

6761801758077

6761801758077

Tubérculos --- 75 75

total 5.600 5.850 11.950 Dualidad: aprov.extensivos /intensivos

Evolución Principales Aprovechamientos (2003-2011)Secano Regadío Total

Cerealescebadaavena

-625-126-291

-24148

-627-172-243

Viñedo -1.421 251 -1.130

Olivar -349 96 -257

FrutalesAlmendro

Cerezo

112110---

116112

13

22821213

ManzanoPeral

------

13-6

-16-6

-16

HortalizasNabo

ZanahoriaPuerro

Lechuga

---------------

-367-41-77-1576

-367-41-77-1576

Tubérculos --- 41 41

Total 2.713 -15 -2.728

Degradación paisajes /

patrimonio

REPERCUSIONES Cambios

Abandono tierras (aleatoriedad /baja

productividad)

Incremento superficies REPERCUSIONES TERRITORIALES

Nuevos sistemas regadío / reordenación parcelarios

Cambios aprovechamientos / intensificación

tradicionales

Incremento superficies regadas

REPERCUSIONES SOCIO-

ESTRUCTURALES

Reducción de los activos

Elevado envejecimiento / falta Predominio ATP

> 1/4 1/4 y 1/2

1/2 y 3/4 3/4 y casi 4/4

tiempo completo sin asigacion

% dedicación del titular a explotación

60,1%

9,8%

12,1

9,2%

ESTRUCTURALES

explotaciones poco dimensionadas

0,1 - 5 5 20 ha 20-50 ha

50-100 ha + 100 ha

49,8%29,8%

49,849,8

11,9%

700 explotaciones

sucesor

705 activos4,4%

32,4 %

28,1%

35,1%

> 34 35-54 55-64 65 y más

REPERCUSIONES ECONOMICAS

Escasa viabilidad

Explotaciones

Explotaciones -empresas / Presión tierra

otras actividades ECONOMICASComercializaciónotras actividades

Nuevas producciones / nuevas funciones

45 explotaciones2.729,66 ha

DEBILIDADES:

�Activos escasos y envejecidos

� Agricultura a tiempo parcial

� Escasa rentabilidad

POTENCIALIDADES:

� Canales de comercialización

� Productos de calidad (D.O)

� Nuevasproducciones

3. INCIDENCIA DE LAS POLITICAS EN EL SECTOR AGRARIO:luces, sombras y posibilidades de desarrollo

debilidades y potencialidades del sector agrícoladebilidades y potencialidades del sector agrícola

� Escasa consideración social� Nuevasproducciones

“Sector marginal” :capacidad innovación

reducida

POLÍTICAS INCIDENCIA EN EL

SECTOR

ELEVADA IMPORTANCIA TERRITORIAL

POLÍTICAS INCIDENCIA

SECTOR

PACPOLITICAS

DESARROLLO RURAL

De políticas agrarias a políticas territoriales

Multifuncionalidad de la agricultura

AGRICULTURA

OBJETIVOS :

� configurar una agricultura viableeconómicamente (funcionalidadtradicional, pero tb. producirservicios)

� externalidades: paisaje / medioambiente (nueva funcionalidad)

AGRICULTURA

�Soporte de otras actividades:turismo rural /agroturismo

� Paisajes culturales:elemento valorado por lasociedad actual

� calidad de vida� identidad de unterritorio

� Freno degradación ambiental

� Diversificación económica

EJE 1. AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGRÍCOLA Y FOR ESTAL(50-55%):medidas horizontales

• instalación jóvenes• gestión recursos hídricos• valor añadido producciones• asesoramiento• Otras medidas prioritarias:mejora infraestructuras agrarias/ agroenergéticos / fomento medidasasociativas/ búsquedanuevosmercados

PERIODO DE FINANCIÓN 2007-2013

• PAC / Reg CE 1698 de 2005, sobre la ayuda al desarrollo rural

•Fondos: FEAGA / FEADER

�Ley 45/2007 para el desarrollo sostenible del medio rural�Programa de Desarrollo Rural Sostenible (PDRS)Real Decreto 752/2010,

asociativas/ búsquedanuevosmercados

EJE 2. MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL ENTORNO RURAL (35-40%):medidashorizontales

•Mitigación de la desertificación y prevención incendios forestales• Red Natura 2000 en áreas forestales• Otras medidas prioritarias:Ayudas agroambientales/ ayudas con dificultades ambientales / desarrollosilvicultura / forestación

EJE 3. CALIDAD DE VIDA EN LAS ZONAS RURALES Y DIVERSIFICACIÓN DE LAECONOMÍA RURAL (10-15%)

•Creación empleo mujeres• creación Pymes• fomento actividades turísticas• modernización infraestructuras locales• protección viviendas rurales tradicionales

EJE 4. LEADER (mínimo 10%)

Subvenciones MAGRAMA (2011) € (miles) %Medidas de desarrollo rural 1.002.085,0 12,80Modernización de explotaciones 25.712,4 0,33Formación agroalimentaria y desarrollo rural 7.806,4 0,10Aportación a los Programas de Desarrollo Rural Sostenible 243.243,9 3,11Aportación a los Programas de Desarrollo Rural Sostenible 243.243,9 3,11Diversificación de la economía rural 19.191,1 0,25Infraestructuras y otras medidas de desarrollo rural 24.400,9 0,31Fomento del Asociacionismo Agrario y Cooperativo y OPA's 13.570,5 0,17Fomento Industria Agroalimentaria 10.520,7 0,13Seguros agrarios 279.005,2 3,56Fomento de la innovación tecnológica 20.573,2 0,26Sanidad de la producción agraria 35.578,8 0,45Mejora de la calidad de la producción agraria 22.728,1 0,29Mejora de la organización de la producción 37.957,6 0,48Regulación de mercados agrarios 6.046.685,0 77,26Otras ayudas y subvenciones 37.842,5 0,48TOTAL 7.826.901,2 100

ECONÓMICA-PRODUCTIVA ( EJE 1)

POLÍTICAS

ECONÓMICA-PRODUCTIVA ( eje 1)

Estructuras

� Cese actividad

� Incorporaciónjóvenes

•Corrección debilidadesMINIMAS

REPERCUSIONES

Beneficiarios:

• Mayores de 18 años y menores de 40

• Poseer competencias y cualificación profesional adecuadas

• Presentar plan empresarial

• Ejercer su actividad agraria al menos durante 5 años

• Efectuar instalación según unas condiciones determinadas

Programa 2007-2013: “prioritaria la medida de cese de actividad agraria eincorporación jóvenes” (reg. 1698/ 2005, artículo 22)

Importe ayuda:Importe ayuda:

• primera instalación en explotación prioritaria: importe máximo de la prima 40.000 € (55.000 si se combina con bonificación intereses

Se prevén unos 33.000beneficiarios (11.000 mujeres)en el periodo 2007-2013

ECONÓMICA-PRODUCTIVA ( eje 1)

Estructuras

Infraestructuras

� Cese actividad

� Incorporación jóvenes

• Corrección debilidades • fuertes inversiones�Modernizaciónregadíos

• Corrección debilidades

• Modernización explotaciones •sinergías

ECONÓMICA-PRODUCTIVA (eje 1)

Estructuras

Infraestructuras

Comercialización

� Cese actividad

� Incorporación jóvenes

�Modernización regadíos

�Mejora canales decomercialización

INCREMENTAR VALOR AÑADIDO DE LA PRODUCCIÓN:

�Mejorar canales comercialización (débilconcentración oferta y múltiples operadores)

�fomento canales comercialización

� participacióncomercializacióncomercialización

� Fomento ind.Agroalimentaria

� Mejora calidadprod. agrícolas

� participacióncomercialización

� productos “ECO”: nuevas demandas mercado(ecológica / integrada)

� productos calidad: (“saber vender / posicionamientomercado)

�Denominaciones origen / productos de calidad

�Trazabilidad

� ISO 9001 / EUROPGAP / Globalgap

� MARCAS TERRITORIO-LUGAR

diferencias según:• cultivos• dedicación• edad titular

Evolución agricultura ecológica

ECONÓMICA-

PRODUCTIVA ( EJE 1)

POLÍTICASECONÓMICA-

EJE 3 y PRODUCTIVA ( EJE 3 y 4)

Económica- productivaNuevas funciones (EJE 3

y 4)

EJE 1. Aumento de lacompetitividad del sectoragrícola y forestal

EJE 2. Mejora del medioambiente y del entorno rural

EJE 3. CALIDAD DEVIDA EN LAS ZONASRURALES Y Generar nuevas

Multifuncionalidad (agricultura)

Fomento / recuperaciónactividadeseconómicas

� Diversificación económica

�Programas Desarrollo Rural

RURALES YDIVERSIFICACIÓN DELA ECONOMÍA RURAL

EJE 4. LEADER

Generar nuevas rentas

TURISMO EN EL MEDIO RURAL

actividadeseconómicas

• recursos endógenos

• desarrollo integral(interrelaciones)

Informe Comisión Europea (2002) “Using natural and cultural heritage for the development of sustainable tourism

in non traditional destination”50% europeos sitúa el paisaje como criterio

básico a la hora elegir vacaciones

AGRICULTURA� Productos de calidad� conservación paisajes culturales

TURISMO en el medio rural

�restauración (nicho mercadoespecífico: cocina autóctona)

� comercialización: detall(alojamiento)

� turismo enológico

� producción diferenciada

�nicho mercado específico

� recuperación / puesta envalor variedadesautóctonas

“….. desarrollo deiniciativas, pero quedanmuchas posibilidades porexplorar”

� rutas (vinculadas puesta envalor productos locales ypatrimoniales / naturales)

� agroturismo

valor variedadesautóctonas

MAYOR MAYOR VALOR VALOR

AÑADIDOAÑADIDO

ECONÓMICA-PRODUCTIVA (EJE 1, 3 y 4)

POLÍTICASECOLÓGICA-

NATURAL (ambiental) (EJE 2)

Trascendencia creciente (2007-2013)

CONDICIONALIDAD

Ley 45/2007 para el desarrollosostenible del medio rural /Programa desarrollo ruralsostenible

• 16 % de la PAC (2007-2013)

� Forestación antiguastierras agrícolas

Políticas agroambientales

ECOLÓGICA-NATURAL (ambiental) (EJE-2)

• Fomentar inversiones forestales • Fomentar inversiones forestales en explotaciones agrícolas

• Acciones de desarrollo y aprovechamiento en zonas rurales

• Reducción excedentes

ambiental)

• Reducción excedentes

•Diversificar rentas y funciones en los medios rurales (valor ambiental)

• Predominio superficiesforestadas reducidas einconexas (“rodalesforestales”)

• Predominio marcosgeométricos ymonoplantaciones

•Imperan motivoseconómicos

ECOLÓGICA-NATURAL

(ambiental) (EJE 2)

Políticas agroambientales

�Reforestación antiguas tierrasagrícolas

la actividad agrícola, deja de ser una actividadmeramente productiva para convertirse en“AGRICULTURA PAISAJÍSTICA ” (cáractermultifuncional: paisaje)

• Funciones ambientales:

� Programas de gestión delespacio rural

�minimización riesgo incendios (abandonoaprovechamientos castaños en Languedoc-Rosignon yRhone-Alpes, olivos en Alpes Marítimos)

� recarga acuíferos (“colmata a monte”)

� conservación suelo (paisajes colinares Toscana,aterrazamientos media montaña mediterránea)

• CONTRATO / Recogido PDR

Plan de Gestión del paisaje de la Sierrade Tramontana

Plan de Gestión del Paisaje de Menorca

Châtaigneraie et Sucs d’Ardèche(Ardeche, Region Rhone Alpes)

Iniciativa Palabras clave-objetivos

La ruta de lacastaña

Valorización turística,Mejora comercialización prod agrícolaslocalesPlurifuncionalidad actividad Agraria

Valorizaciónterrazas de

Terrazas = patrimonio paisajísticoMantenimiento terrazas:

Paesagi della coltura promiscoa” Paesaggio mezzadrile(Toscana): Chianti

terrazas decultivo

Mantenimiento terrazas:aprovechamiento paisajísticoInternalizar su conservación: adaptarprácticas ganaderos a su existencia,introducción nuevas prácticas (cultivosmedicinales y aromáticas y cultivosecológicos)

“destinoMontagnaArdechoise”

Creación “label” de calidad productosagrícolas: identificación paisaje = aprov.agrícola tradicional = conservaciónpaisaje y medio ambiente

ECOLÓGICA-NATURAL

(ambiental) (EJE 2)

Políticas agroambientales

�Reforestación antiguas tierrasagrícolas

la actividad agrícola, deja de ser una actividadmeramente productiva para convertirse en“AGRICULTURA PAISAJÍSTICA ” (cáractermultifuncional: paisaje)

• Funcionesambientales:

NO APLICADO

� Programas de gestión delespacio rural

• Funcionesambientales:

�minimización riesgo incendios (abandonoaprovechamientos castaños en Languedoc-Rosignon yRhone-Alpes, olivos en Alpes Marítimos)

� recarga acuíferos (“colmata a monte”)

� conservación suelo (paisajes colinares Toscana,aterrazamientos media montaña mediterránea)

• CONTRATO

ECOLÓGICA-NATURAL

(ambiental) (EJE 2)

Políticas agroambientales

�Reforestación antiguas tierrasagrícolas

�Programas de gestión del espaciorural

�Ayudasagroambientales

� paliar los procesos degradaciónmedioambiental asociada a paisajes culturales:degradación por subexplotación

� limitar pérdida calidad paisajística / limitarlas “nuevas funciones” (impactos ambientales,generalmente expansión urbana / usosintensivos)�Ayudasagroambientales

�Programa LIFE +(política ygobernanza)

� Parque agrario

intensivos)

� evitar degradación paisajes valor ecológico-ambiental

� fomento actividades compatibles con el valorecológico-cultural

• valor añadido

Mantenimiento uso agrario = preservación territorio2008)

Life Priorat, viñedo de montaña sostenible (2006-

2008)

Parc Agrari Baix Llobregat área área metropolitana Barcelona. 14 municipios(Gavá, el Prat de Llobregat. Castelldefells,Hospital de Llobregat San Feliu de Llobregat,etc) (730.000 habitantes de los 4 millones del áreametropolitana)

Sup. cultivada 3.500 has de las cuales 2.700 están calificadas comosuelo agrícola. Cultivos dominantes: hortalizas(delta) y frutales (valle bajo)

objetivos evitar degradación ambiental (vertidosincontrolados, contaminación acuíferos y aguassuperficiales). Mantener funcional un paisajeagrario de gran valor ambiental (pulmón verde,zona húmeda), económica (actividad económica) ysocial (fija población)

ECOLÓGICA-NATURAL

(ambiental) (EJE 2)

Políticas agroambientales

�Reforestación antiguas tierrasagrícolas

�Programas de gestión del espaciorural

�Ayudasagroambientales

� paliar los procesos degradaciónmedioambiental asociada a paisajes culturales:degradación por subexplotación

� limitar pérdida calidad paisajística / limitar las“nuevas funciones” (impactos ambientales)

�Ayudasagroambientales

�Programa LIFE

� Parque agrario

� evitar degradación paisajes alto valorecológico-ambiental

� fomento actividades compatibles con el valorecológico-cultural

• valor añadido• valor del paisaje como generador de renta

proyecto

4. EL PROYECTO DE PARQUE AGRARIO DE LA LAGUNA Y LAHUERTA DE VILLENA

Dinámica:

� amplios espacios abandonados

�Degradación de patrimonio (hidráulico,casas de labor, explotación sal, yesos,etc.) y del paisaje agrícola

� mescolanza usos (fragmentación ypérdida calidad paisajística)

Valor productivo :

� usos agrícolas intensivos(hortícolas / frutícolas)

� explotaciones-empresas //productoras -comercializadores

� agricultura ecológica

� nuevas funciones: agricultura dehobby (huertos urbanos)

• “agriculturadeproximidad”

DEBILIDADES POTENCIALIDADES

• “agriculturadeproximidad”

Estructura:

�Microparcelario

�elevado número propietarios

� envejecimiento activos

Nuevas funciones productivas(externalidades):

� Paisajes culturales

� Patrimonio cultural agrícola

� Valor ambiental saleros,microreserva flora

� educación ambiental (huertos )

Proyecto:

� propuesta implementación tardía(PGOU,1992):

•ámbito territorial menos dinámico• mayor degradación recursos

� ámbito de actuación, ¿el delimitado porel Plan Especial de Protección, 1996?

• 2 zonasdiferenciadas

Proyecto:

� desarrollo económico a partir delsector agrícola

•aval empresas existentes• incorporar valor añadido(comercialización = marca)

�Reducción superficie abandonada(complementorenta):

DEBILIDADES POTENCIALIDADES

• 2 zonasdiferenciadas

� actuaciones previas:� conocer disposición “potencialesafectados” (propietarios tierras):¿interés? / tierras disponibles

• agricultores / no agricultores

� posibles propuestas gestión tierrasno agricultores

�¿ banco de tierras?: viabilidad

(complementorenta):• huertos urbanos

� Diversificación económica:• puesta en valor recursos(paisajísticos, patrimoniales)con finalidad turística:recursos endógenos