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RAMO: PROCEDIMIENTOS Y REGÍMENES

ADUANEROS

UNIDAD I

REGÍMENES ADUANEROS

2Instituto Profesional Iplacex

CLASE 01

1. REGÍMENES ADUANEROS

Los regímenes aduaneros representan un conjunto de operaciones aduaneras a las cuales se puede optar, a fin de darle un destino específico a las mercancías que ingresan o salen de un país determinado. Por lo tanto, corresponde a aquel tratamiento que se aplicará a las mercancías sujetas al control de Aduanas, de acuerdo a las normativas y disposiciones aduaneras vigentes, y al objetivo que presente cada operación.

Los regímenes aduaneros afectan exclusivamente al tránsito de mercancías y vehículos en el territorio nacional, y son responsables de ellas los consignantes, consignatarios o dueños de las mercancías.

Dado lo anterior, los regímenes aduaneros pueden ser presentados ante el Servicio de Aduanas, organismo fiscalizador y regulador de cada régimen, no sólo por los agentes de aduanas, sino que también por las empresas embarcadoras, compañías transportadoras y en algunos casos, los mismos dueños de las mercancías, lo que dependerá del valor aduanero de la operación. La manera de formalizar el régimen aduanero ante Aduanas, es mediante la destinación aduanera, que de acuerdo al Servicio de Aduanas, corresponde a la “manifestación de la voluntad del dueño, consignatario o remitente de la mercancía que, expresada mediante la declaración, indica el régimen aduanero que debe darse a las mercancías que se encuentran bajo la potestad aduanera”. En otras palabras, las destinaciones aduaneras consisten en el conjunto de trámites y formalidades aduaneras que se aplicarán a las mercancías que se encuentran bajo el control aduanero.

Los regímenes aduaneros que se pueden aplicar a las mercancías pueden ser suspensivos o definitivos, lo cual dependerá del motivo por el cual las mercancías ingresan o salen del país.

Por Ejemplo Si una mercancía es enviada al exterior, para ser objeto de reparaciones, debiendo

ser regresada al país al término de dicho proceso, el régimen aduanero que deberá aplicarse corresponderá a la “salida temporal para perfeccionamiento pasivo”, el cual es una destinación aduanera suspensiva, puesto que las mercancías, a su regreso al país, estarán sujetas a una segunda destinación, el reingreso.

Asimismo, si una mercancía extranjera ingresa al país para ser comercializada al interior del territorio nacional, la destinación que corresponde presentar es de “importación”, la cual corresponde a una destinación definitiva, puesto que las mercancías no estarán sujetas a una segunda destinación, no existiendo restricciones de uso y consumo, una vez cancelados los impuestos y gravámenes que las afectan.


Como se puede observar en el ejemplo anterior, la principal diferencia que presentan los regímenes definitivos y suspensivos, se basa en la razón o el por qué del ingreso o salida de la mercancía hacia o desde el país, puesto que se denominará régimen suspensivo a aquellas mercancías que ingresan o salen del país en forma transitoria, cuyo régimen definitivo dependerá de otros factores.

En cambio, los regímenes definitivos son aquellos que no requieren de una segunda

destinación para su cancelación, tal es el caso de las importaciones y exportaciones, ya que de estas operaciones no se derivará ninguna otra.

En el siguiente cuadro, se pueden observar las principales características que

presentan los regímenes suspensivos y los regímenes definitivos.

Cuadro Nº 1: Características de los Tipos de Regímenes Aduaneros

Como se puede observar, en los regímenes suspensivos se requerirá de una segunda

tramitación ante Aduana, a fin de darle un destino definitivo a la mercancía, debiéndose para ello, presentar un segundo documento de destinación aduanera; siendo necesariamente el primer documento provisorio, y el segundo, definitivo (excepcionalmente puede ser provisorio). Por lo tanto, al ingresar las mercancías a zona secundaria, éstas se encontrarán

RÉGIMEN SUSPENSIVO

RÉGIMEN DEFINITIVO

Las mercancías se encuentran de paso por el país, hasta que se presente un régimen aduanero definitivo.

Por lo tanto, tendrán prohibición de uso y/o consumo, según el tipo de régimen aplicado a dichas mercancías.

Las mercancías no requieren de la aplicación de una segunda destinación aduanera para su definición.

Por lo tanto, una vez que hayan sido pagados los impuestos y tributos, podrán ser comercializadas en el país, no teniendo restricción de uso ni de consumo.

Por Ejemplo Suponga que se ingresan al país partes y piezas de computadoras, las cuales

serán utilizadas para el armado y montaje de PC, cuyo régimen transitorio asignado es la admisión temporal para perfeccionamiento activo; el régimen definitivo que se le aplicará al producto terminado dependerá del destino que desea darle el consignatario, puesto que si éste desea comercializarlos al interior del país, deberá tramitar la importación de las partes y piezas; en cambio, si la mercancía terminada será comercializada en el exterior, ésta será objeto de la destinación de exportación. Por lo tanto, los regímenes suspensivos son aquellos que derivarán en otra destinación para su definición.


con restricción de uso y/o de consumo, no quedando de esta forma a libre disposición de su dueño, por un plazo determinado.

Dado lo anterior, todas las mercancías que se encuentren bajo un régimen

suspensivo, estarán sujetas a plazos en zona secundaria, los que dependerán del tipo de régimen al cual se acojan las mercancías.

Mientras que los regímenes definitivos, no estarán sujetos a una segunda destinación,

por lo tanto, sólo requerirán de la tramitación ante Aduana de una única declaración de destinación aduanera, quedando generalmente las mercancías a la libre disposición de su dueño, una vez formalizada la operación.

Como se puede observar, los regímenes aduaneros afectan directamente a las mercancías, entendiéndose por mercancías a todos los bienes corporales muebles1, sin excepción alguna. De acuerdo a ello, el Servicio de Aduanas ha clasificado a las mercancías en base a la nacionalidad que presenten, entre las que se encuentran: las mercancías nacionales, las extranjeras y las nacionalizadas. Su conocimiento es fundamental puesto que dicha condición se relaciona directamente con el régimen aduanero que se aplique a la mercancía, el cual influirá en su clasificación.

Las mercancías nacionales, son aquellas cuyo proceso de fabricación y elaboración se produce dentro del territorio nacional, utilizándose materias primas nacionales o nacionalizadas. Ante la legislación chilena, son mercancías nacionales las siguientes: 1 Los bienes corporales son aquellas cosas materiales, que pueden ser percibidas por los sentidos, tal es el caso de un lápiz, un automóvil, un computador, etc.; y son bienes corporales muebles, aquellos que pueden transportarse desde un lugar a otro, ya sea por su propio movimiento o por una fuerza externa.

Por Ejemplo Suponga que se ingresa al país mercancía extranjera, la cual proviene de Italia; para

que ésta pueda ser usada y consumida en el país, deberá tramitarse ante el Servicio de Aduanas el régimen definitivo de importación, lo cual permitirá nacionalizar la mercancía al momento de cancelar los gravámenes que afectan a la destinación.


Es importante indicar que aquellas mercancías de producción o manufactura nacional,

no perderán su nacionalidad en las siguientes situaciones: - Cuando hayan salido del país bajo un régimen de salida temporal2. - Cuando hayan salido del país por circunstancias casuales o fortuitas, siempre que no

hubiesen abandonado la aduana o puerto extranjero hasta el momento de su devolución a Chile.

- Las que se comprueben fehacientemente que son nacionalizadas o de producción nacional y que por causa plenamente justificada no se hubiesen acogido al régimen de salida temporal; por ejemplo, una exportación que cuando llegó al extranjero, el cliente la rechazó porque no correspondía al pedido o porque se encontraba deteriorada, debiendo ésta retornar al país.

Las mercancías extranjeras, corresponden a aquellas mercancías provenientes del

exterior, cuya importación no se ha consumado legalmente, aunque sea de producción o manufactura nacional (DAPEX); un ejemplo de esto son los almacenes particulares de exportación, los cuales cuentan con mercancías extranjeras para su manufacturación en Chile, tal es el caso de los materiales que no han sido importados, sino que están en un régimen aduanero transitorio, o que habiéndose importado bajo condición, ésta deje de cumplirse.

Las mercancías nacionalizadas, son aquellas mercancías cuya importación se ha

consumado legalmente, es decir, cuando se han formalizado los trámites ante la respectiva aduana de ingreso, quedando la mercancía a libre disposición del dueño o consignatario de la misma, lo cual sucede una vez que Aduana ha aceptado la declaración de importación, y se han cancelado los tributos correspondientes a la operación.

2 El régimen de salida temporal es aquél que permite el envío de la mercancía nacional o nacionalizada al exterior, por un período de tiempo determinado.

- Productos naturales del territorio aduanero del país, incluidos los productos naturales del mar territorial.

- Mercancías originarias del territorio aduanero del país, fabricadas con materias primas nacionales.

- Las mismas mercancías anteriores, con materias primas nacionalizadas; sin embargo, cuando se encuentren en zonas francas, serán nacionales respecto del territorio de arancel y extranjeras para todos los demás. Recuerde que en Chile, las zonas francasson consideradas como territorio extranjero, ya que en dicho lugar los productos ingresan sin pagar los tributos pertinentes, cancelándose sólo cuando ingresan al resto del país, por lo tanto, las personas chilenas que viven en dichos lugares gozan de una zona libre de impuestos.


Cabe destacar que en aquellos casos que la mercancía se nacionalice, ésta no perderá su origen; por ejemplo, suponga que se importan partes de automóviles desde Tailandia; si la misma mercancía se exporta hacia un país con el cual Chile tiene preferencia arancelaria (Estados Unidos), dicha mercancía no podrá optar al certificado de origen si no ha tenido algún tipo de transformación al interior del país, de modo tal que cambie la partida arancelaria con la que ingresó a Chile. Por lo tanto, la única situación en que se podrá optar al certificado de origen que certifique que la fabricación de la mercancía es nacional, es mediante el sometimiento de ésta a un proceso de montaje, armado o integración, de modo que la partida arancelaria en la cual se ubique el producto final cambie.

CLASE 02

1.1 Rol del Servicio de Aduanas en Relación a los Regímenes Aduaneros El Servicio Nacional de Aduanas juega un rol decisivo en el movimiento de mercancías. Los regímenes aduaneros aplicados a las mercancías transadas a nivel internacional influyen significativamente sobre la industria nacional, y en gran medida en la economía nacional; por tal razón, el Servicio de Aduanas, es el organismo encargado de regular y fiscalizar que toda mercancía que ingresa o sale del país se acoja a un respectivo régimen aduanero; lo cual se materializa mediante las destinaciones aduaneras, que es el trámite necesario para que cualquier mercancía que ingresa o sale del país, lo efectúe en forma legal. En dicha destinación, se deberán indicar las condiciones por las cuales ingresa o sale la mercancía del país, las razones de ello, si corresponde o no pagar tributos, si éstos se han cancelado, si la operación se acoge a algún acuerdo económico, etc. Cuando el fiscalizador se encuentra satisfecho con esta declaración y después de haber visado el documento, dejará que la mercancía declarada continúe su trayecto. Como entidad relacionada con el Ministerio de Hacienda, la Aduana debe fiscalizar la correcta aplicación de los gravámenes arancelarios que el Estado aplique a las mercancías, de acuerdo a la legislación nacional y a los convenios internacionales que hayan sido suscritos por el estado chileno. El Servicio de Aduanas deberá fiscalizar cualquier tipo de mercancías que se encuentre bajo su potestad, y por la cual el consignatario o dueño de las mercancías, a través de su despachador de aduanas, haya presentado el régimen aduanero; para ello, el agente de aduanas presentará la destinación aduanera bajo el régimen aduanero que le ha sido solicitado; y el Servicio de Aduana podrá determinar si a las mercancías involucradas en

Realice ejercicios Nº 1 al 6


la operación les corresponderá ser objeto de una operación de aforo3, lo cual permitirá verificar y controlar la entrada y salida de mercancías hacia o desde el país. Cabe destacar que este organismo se rige por la modernización, el principio de buena fe, la transparencia y la facilitación de las operaciones que tienen relación con el tráfico de mercancías, lo cual permite que cualquier régimen aduanero al que se encuentre sujeta una mercancía, se efectúe lo más rápido y simple posible, dentro de los rangos dados.

1.1.1 Sistema de Garantías Implementado por Aduanas en los Regímenes Aduaneros

Las garantías corresponden a un sistema de caución implementado por Aduana, a fin de asegurar el cumplimiento del pago de derechos y gravámenes adeudados por las operaciones de destinación efectuadas, lo cual permitirá al importador el retiro de la mercancía de los depósitos aduaneros.

Dado lo anterior, las garantías en relación a los regímenes aduaneros son muy importantes, ya que ciertos regímenes exigen estas cauciones; sobre todo los regímenes suspensivos, como son: la admisión temporal y el almacén particular, en donde se aplaza el pago de los derechos y gravámenes hasta definir un régimen definitivo para las mercancías. Antiguamente, toda caución se efectuaba mediante una letra de cambio legalizada, es decir, debía ser firmada ante notario por el represente legal de la empresa, el cual se encontraba investido por escritura pública. Lamentablemente, este sistema no funcionó, dado que muchas empresas infringieron la ley, al formar empresas que luego desaparecían, lo cual imposibilitaba al Servicio el cobro posterior de la letra; por tal razón, se incorporó el sistema de caución, a fin de evitar fraudes al fisco y la malversación de las mercancías.

Esta nueva forma de garantizar el pago de los gravámenes se materializa mediante la contratación de seguros que cubran dicho riesgo, o por medio de una boleta de garantía bancaria. Su monto deberá caucionar los derechos e impuestos que el fisco dejó de percibir por tratarse de un régimen suspensivo, y la moneda en que deberá efectuarse la póliza de seguro o la boleta bancaria es en dólares de los Estados Unidos de América. Generalmente, las garantías afectan a las mercancías que ingresan al país, ya que en las operaciones de salida no se requiere de ellas, puesto que éstas no cancelan impuesto, incluso cuando se encuentran en regímenes suspensivos; por lo tanto, el importador deberá entregar esta póliza o boleta de garantía al despachador de aduanas, a fin de que éste la tenga en su poder y pueda adjuntarla a la carpeta de despacho que se a abierto para

3 Las operaciones de aforo son aquellas actuaciones del Servicio que permiten fiscalizar una operación de destinación aduanera particular, pudiéndose efectuar mediante la revisión documental, la cual consiste en la verificación y examen de la documentación que ha servido de base para la confección del documento de destinación aduanera, de modo tal de identificar si existen incoherencias entre dicha documentación y lo declarado; así como también permite la clasificación de la mercancía, establecer los valores de ésta, etc. Asimismo, también involucra operaciones de aforo físico, correspondiente a las actuaciones del Servicio que permiten el reconocimiento de la mercancía, pudiéndose en este caso, extraer muestras de los productos.


efectuar el trámite de la operación de destinación ante Aduana. Dicha póliza o boleta de garantía deberá cubrir hasta 30 días después del plazo solicitado para que la mercancía permanezca en un régimen suspensivo determinado, y en caso que el importador amplíe el plazo del respectivo régimen, deberá adjuntar una nueva póliza o boleta de garantía por el plazo que se amplió.

Cabe destacar que en aquellos casos que el consignatario de la mercancía o el representante legal de la empresa realice pagos parciales de aquellos tributos caucionados, éste deberá sustituir las garantías originales por otras que indiquen el monto efectivo que resulta de la obligación tributaria.

Para solicitar la póliza o la boleta de garantía, las empresas deberán demostrar su solvencia ante la institución que se desea operar; y en caso que el consignatario o representante de la empresa no cancele los tributos adeudados al Servicio de Aduanas, la garantía será pagada al Fisco de Chile. Servicio Nacional de Aduanas, en peso chileno, utilizando como tipo de cambio aquél que se encuentre vigente a la fecha de cancelación de la respectiva garantía.

Como se dijo anteriormente, el Estado sólo solicita garantizar aquellos derechos e impuestos que él ha dejado de percibir; por lo tanto, la garantía deberá verse reflejada en forma exacta por dicho monto.

Por Ejemplo Suponga que el total de gravámenes adeudados es de US$ 5.000; monto por el cual

el consignatario emite una boleta bancaria; si éste determina el pago de la obligación tributaria en cuatro pagos parciales, en cada uno de ellos, deberá emitir una nueva boleta bancaria, la cual represente el monto restante de la deuda. De esta forma, si el primer pago cubre US$ 1.000, la nueva boleta bancaria que deberá emitir será de US$ 4.000.

Por Ejemplo Suponga que una mercancía se encuentra sujeta al régimen aduanero de

almacén particular general; cuyo valor CIF es de US$ 20.000,00; se sabe además que la mercancía no está sujeta a desgravaciones arancelarias, dado que no existen tratados de libre comercio con el país de origen de la mercancía.

En este caso, el consignatario o representante legal de la empresa, deberá garantizar el pago de los tributos al Estado, en la póliza o boleta bancaria, por el siguientemonto:

Valor Aduanero US$ 20.000 Derecho Ad – Valorem US$ 1.200 (US$ 20.000 x 6%) Base Imponible IVA US$ 21.200 IVA US$ 4.028 (US$ 21.200 x 19%) Boleta o Póliza de Garantía US$ 5.228 (US$ 1.200 + US$ 4.028)


Las garantías que se exigen para los regímenes suspensivos, tales como la admisión temporal y almacén particular, se visualizan como se muestra a continuación.

Figura Nº 1: Boleta de Garantía Bancaria

Como se puede observar, la boleta de garantía es un documento emitido por un

banco, y la empresa cauciona en ella los derechos e impuestos que el fisco dejó de percibir por las mercancías que han ingresado al país bajo un régimen suspensivo de derechos.

Respecto a la póliza de garantía, ésta también debe ser tomada por el consignatario de la mercancía, y a favor del Fisco de Chile por el valor de los impuestos y derechos aduaneros que se dejaron de percibir por acoger la mercancía bajo regímenes suspensivos de ingreso.


Figura Nº 2: Póliza de Garantía con Compañía de Seguro

Cabe destacar que en el capítulo II del Compendio de Normas Aduaneras, título 2

(Bases del Sistema de Valoración), se encuentra establecida la necesidad de contar con un sistema de garantías que permita asegurar el pago de los gravámenes al momento de aplazar la determinación definitiva del valor de las mercancías. Asimismo, en el Capítulo I de dicho cuerpo legal (Normas Generales), se dan a conocer las características principales que presenta el sistema de garantías implementado por Aduana.


CLASE 03

1.2 Responsabilidades de los Agentes Económicos en los Regímenes Aduaneros

El Servicio de Aduanas establece ciertas obligaciones o deberes a los agentes

económicos que participan en las operaciones de destinación aduanera, a fin de formalizar el régimen correspondiente.

A continuación, se darán a conocer cada una de las responsabilidades y obligaciones

a los que se encuentran sujetos los contribuyentes y los agentes de aduanas encargados del despacho de la mercancía. • Contribuyentes

Los dueños o consignatarios de la mercancía comercializada a nivel internacional, deberán entregar la información pertinente a una persona facultada, a fin de que esta última tramite ante Aduana el régimen aduanero que le corresponde a la mercancía. Lo anterior se deberá realizar mediante un mandato escrito, en donde el consignatario o dueño de la mercancía confía la gestión de uno o más negocios a otra persona, en este caso, al agente de aduana; quien lo representará ante el Servicio de Aduanas y será responsable del régimen aduanero para el cual se le contrató. El artículo 222 de la Ordenanza de Aduanas señala que el mandato “es el acto por el cual el dueño, consignatario o consignante encomienda el despacho de sus mercancías a un agente de aduanas que acepta el encargo, es un mandato que se rige por las prescripciones de la Ordenanza y sus leyes complementarias y, supletoriamente, por las normas del Código Civil”. Asimismo, el mandato conferido a un despachador incluye, sin necesidad de mención expresa, las facultades de retirar las mercancías de la potestad aduanera, formular peticiones y reclamaciones, y en general, realizar todos los actos o trámites relacionados directamente con el despacho mismo. El mandato es un contrato bilateral, ya que ambas partes contraen obligaciones. El mandante se compromete a proporcionar a su mandatario los medios necesarios para el desempeño de su cometido; y a su vez, este último tiene la obligación de cumplir el encargo y rendir cuenta de éste.

El formato utilizado generalmente como “mandato”, se encuentra adjunto en el Anexo Nº 1 de la presente unidad.



• Agente de Aduanas

Es responsabilidad del agente de aduanas seguir al pie de la letra el régimen aduanero que solicitó el contribuyente mediante el mandato realizado, ya sea por escrito o por endoso.

A su vez, este auxiliar de la función aduanera deberá asesorar al cliente e informarle acerca del régimen aduanero solicitado, ya que como se puede recordar, éstos se encuentran sujetos a plazos, tasas, impuestos, etc. Asimismo, el agente de aduanas deberá velar tanto por los intereses del contribuyente o dueño de la mercancía, así como por el mismo y por el Fisco de Chile, a fin de que éste recaude los tributos que deba imputar de acuerdo al régimen aduanero que se solicitó.

El despachador, para poder efectuar la tramitación del régimen aduanero ante el

Servicio, deberá contar con los documentos que le permitirán formalizar la destinación aduanera; para ello, tendrá la obligación de solicitar al contribuyente toda la documentación necesaria para confeccionar la respectiva declaración de destinación aduanera, de manera que los valores que se declaren en ella sean aquellos a los cuales realmente se transe el producto en el mercado internacional.

El agente de aduanas deberá informar periódicamente al consignatario o dueño de la

mercancía, los plazos a los cuales se acogió la operación en la destinación aduanera, ya que de no ser así, ésta podría caer en presunción de abandono.

Junto con lo anterior, el agente de aduanas tendrá la obligación de ceñirse a los

términos del mandato, es decir, dar a la mercancía el régimen aduanero solicitado por el consignatario o dueño de las mercancías. El agente de aduanas también estará en la obligación de informar al Servicio de Aduanas aquellos casos en que su cliente no desee cumplir con las normas aduaneras establecidas, y se niegue a dar una respuesta cuando el despachador le esté informando de algún vencimiento.

Por Ejemplo El régimen de admisión temporal, está sujeto a diversos plazos, cada uno de los

cuales deberá pagar un porcentaje determinado de tasas aduaneras, es así como la admisión temporal que comprende entre 1 – 15 días deberá cancelar un 2.5% sobre el total de gravámenes e impuestos que afectarían a su importación.

Por lo tanto, el pago de dicha tasa variará de acuerdo a las necesidades de cada cliente, debiendo el agente de aduanas informar de sus vencimientos al consignatario, a fin de que éste pague una nueva tasa por los días adicionales que requiere, o bien, reexporte la mercancía.


Como se puede observar, el despachador de aduanas deberá tener un completo manejo de los diversos regímenes aduaneros, y no podrá desconocer ni ausentarse de sus labores, ya que de lo contrario, quedará sujeto a las sanciones que más abajo se detallan; lo anterior porque es este individuo quien sirve de interlocutor válido entre el Servicio de Aduanas y el consignatario, consignante o dueño de la mercancía. Las sanciones a las cuales se enfrenta un agente de aduanas, al no cumplir su cometido o hacerlo de forma incorrecta son las siguientes:

CLASE 04

1.3 Almacenamiento de las Mercancías en los Regímenes Aduaneros Como se puede recordar, todos los vehículos que transporten mercancías y que ingresen o salgan del territorio nacional deberán pasar por los puntos habilitados, entendiéndose a éstos por pasos fronterizos, puertos o aeropuertos; en donde quedarán bajo

Por Ejemplo Suponga que un agente de aduanas sorprende a un cliente determinado vendiendo

al público la mercancía que se encuentra sujeta al régimen aduanero de almacén particular, por la cual aún no se han pagado los impuestos que permiten su libre disposición.

En este caso, el agente de aduanas se encuentra obligado, como ministro de fe, a enviarle una carta al cliente, en donde se le informe sobre la prohibición de dicho acto, puesto que el régimen aduanero al que se acogió la mercancía (almacén particular) sólo permite almacenar la mercancía en depósitos particulares, la cual tiene restricciones de uso y consumo; luego deberá informar a la respectiva Aduana de lo acontecido, a fin de que ellos formulen las respectivas multas contra la empresa.

- Amonestación verbal o escrita. - Suspensión del ejercicio de sus funciones. - Multas. - Cancelación de la licencia o nombramiento.

Realice ejercicios Nº 12 y 13


la potestad4 de la respectiva Aduana, en zona primaria, hasta que se determine el régimen aduanero con que ingresarán o saldrán del país. Los recintos que se habiliten para tal efecto, deberán contar con condiciones técnicas de almacenamiento, seguridad y salubridad que establezca el reglamento. Asimismo, los recintos deberán ubicarse dentro del territorio jurisdiccional de la aduana de la cual dependan. Las mercancías presentadas ante Aduana, podrán permanecer almacenadas en los siguientes recintos aduaneros:

Los almacenes serán considerados como zona primaria, y corresponde a aquellos depósitos en donde deben almacenarse las mercancías que ingresan o salen del país, ya que toda mercancía deberá pasar obligatoriamente por dichos recintos, dado que es en este lugar donde deben esperar para acogerse a una determinada destinación aduanera, a fin de que Aduanas verifique que la operación se encuentra en regla, de modo tal que le permitan la autorización de salida de tales depósitos. Por lo tanto, en los recintos aduaneros se podrán practicar aforos físicos, reconocimientos de mercancías y sólo cuando el fiscalizador de aduana esté conforme con la operación, procederá a liberarla.

Las mercancías tendrán un plazo de 90 días para permanecer en recintos aduaneros,

en dicho período el consignatario, consignante o dueño de la mercancía deberá acogerse bajo un régimen aduanero determinado, ya que de lo contrario, la mercancía caerá en presunción de abandono, según lo estipula el artículo 154 de la Ordenanza de Aduanas.

Según el régimen aduanero que se solicite para las mercancías, éstas serán objeto de

una menor o mayor cantidad de trámites en los respectivos recintos aduaneros, ya que en el caso de los regímenes aduaneros definitivos (importaciones, exportaciones, tránsito, etc.), las mercancías sólo estarán afectas a operaciones de aforo por sorteo; en cambio, los regímenes aduaneros suspensivos estarán sujetos a una mayor fiscalización, puesto que deberá reconocerse la mercancía de modo de identificar claramente los procesos a los cuales se ha visto sometida, o si corresponde a la misma mercancía que se sujeta a un nuevo régimen de destinación aduanera.

4 La potestad aduanera se puede definir como el conjunto de derechos que, en conformidad a la ley, puede ejecutar la Aduana directamente sobre las mercancías que ingresan o salen del país, o sobre las personas que intervienen o actúan ante ella, para obtener el cumplimiento de las funciones y obligaciones, y demás disposiciones, o para sancionar a los infractores de éstas.

- Recintos extraportuarios habilitados directamente por el Servicio o concesionados. - Recintos intraportuarios a cargo de empresas portuarias o entregados a concesión. - Depósitos administrados por Aduanas. - Depósitos de los consignatarios para almacén particular. - Lugares especialmente habilitados por el Director de Aduana para declaraciones de

almacenes particulares de exportación.


Es importante indicar que aquellos recintos aduaneros que se encuentran bajo la

administración de particulares, debieron ser concesionados mediante la adjudicación de licitaciones, debiendo estar legalmente habilitados para almacenar las mercancías, ya que éstas deberán resguardarse. Dichos recintos tendrán que contar con las siguientes características, para permitir el desarrollo de todas las actividades que requieren efectuarse a las mercancías:

2. CLASIFICACIÓN DE LOS REGÍMENES ADUANEROS De acuerdo a lo estudiado anteriormente, se puede observar que es fácil confundir los

términos “régimen aduanero” y “destinación aduanera”; por lo tanto, para su mayor comprensión se dirá que el régimen aduanero corresponde a la forma en que ingresarán o saldrán las mercancías hacia o desde el país; y la destinación aduanera corresponde a la manifestación de voluntad del dueño, consignante o consignatario que indica el régimen

- Vías de acceso al recinto, las cuales posibiliten el expedito ingreso, circulación y salida de mercancías que en él se depositen.

- Dependencias para Aduana, y otros servicios y organismos que interactúan directamente con las mercancías y en su paso por el país; por ejemplo, SAG, Policía Internacional.

- Sistema de control de ingreso y salida de mercancías. - Áreas para revisión, aforos y reconocimientos. - Zonas para la consolidación y desconsolidación de las mercancías. - Sistema de seguridad y vigilancia las 24 horas. - Espacios destinados al almacenaje de mercancías decomisadas, retenidas o

presuntamente abandonadas.

Por Ejemplo Suponga que determinada mercancía se encuentra sujeta a un régimen de salida

temporal, para ser objeto de una reparación; en este caso, el fiscalizador deberá determinar o reconocer a ciencia cierta el producto, ya que cuando ingrese al país nuevamente, se deberá comprobar que se trata de la misma mercancía. Por lo tanto, dicho reconocimiento deberá ser una operación fácil, lo que generalmente se efectúa mediante la identificación de sus números de series; de este modo, Aduanas se cerciora que a su vuelta se trate del mismo producto, ya que de lo contrario, la mercancía deberá acogerse a otro régimen aduanero y no a un reingreso libre de impuestos, como sería el caso del reingreso del mismo producto reparado.



aduanero que debe darse a las mercancías que ingresan o salen del territorio nacional; en otras palabras, corresponde al documento que formaliza el régimen aduanero al que se acogerán las mercancías. Dado lo anterior, existen dos tipos de régimen; el primero de ellos denominado régimen suspensivo, y el segundo, llamado régimen definitivo; cada uno de los cuales será explicado a continuación.

2.1 Regímenes Suspensivos

Este tipo de régimen corresponde a aquellas operaciones transitorias, de ingreso o

salida de mercancías, por las cuales siempre habrá un segundo régimen definitivo que las cancele.

Como se podrá apreciar más adelante, los regímenes suspensivos al tener el carácter de transitorios, no estarán sujetos al pago de impuestos, debiendo sólo cancelar las tasas correspondientes al plazo en que las mercancías se encontrarán en el país; también por ser transitorios y debido a que el Gobierno necesita resguardar los intereses fiscales, es que cuando se trata de regímenes suspensivos de ingresos de mercancías se requiere de una póliza de seguro o boleta de garantía bancaria, a fin de asegurar el pago de los impuestos que se dejaron de percibir, en caso que se pierda la mercancía; lo anterior se origina porque es el consignatario el responsable de la mercancía, por lo tanto, si ésta se deteriorase o se dañara durante el plazo de permanencia en el país, el Fisco de Chile hará efectiva su garantía, puesto que a ellos no les interesa el valor de la mercancía, sino que su interés se focaliza en los impuestos que se dejaron de percibir por estar acogidos a un régimen suspensivo de ingreso; asimismo, permite garantizar el pago de los impuestos en caso que la importación de la mercancía se materialice. Respecto a los regímenes suspensivos de salida de mercancías; en este caso, las garantías no se requieren, puesto que como este tipo de operaciones no están sujetas al pago de impuestos, el fisco no requerirá de ningún tipo de garantía.

Por Ejemplo Suponga que una mercancía se encuentra acogida a régimen de admisión

temporal, para poder dejar la mercancía a libre disposición del dueño o consignatario, es decir, sin restricciones de uso y consumo, la mercancía deberá acogerse a un segundo régimen, el que deberá ser definitivo, pudiendo ser importación o reexportación.

RÉGIMEN SUSPENSIVO RÉGIMEN DEFINITIVO CON QUE SE CANCELA EL REGIMEN SUSPENSIVO

REGIMEN DE ADMISIÓN IMPORTACIÓN TEMPORAL REEXPORTACION


Es importante destacar que las mercancías que se acogen a regímenes aduaneros suspensivos, generalmente se envían entre proveedor y cliente para efectuar reparaciones, demostraciones, para ser expuestas en ferias, etc. Es decir, son mercancías que se envían para posibles negocios, o bien, para reparar algún embarque anterior, quedando registrada la operación en el país, a fin de que no se vuelvan a cobrar impuestos a las mismas mercancías, puesto que éstas ya se encuentran nacionalizadas. Existen diversos tipos de regímenes aduaneros suspensivos, cada uno de los cuales presenta características definidas, a saber:

Como se podrá haber dado cuenta, el común denominador entre los regímenes aduaneros suspensivos es su carácter de temporal o transitorio, existiendo plazos para cada uno de ellos. A continuación, se explicarán cada uno de los regímenes aduaneros suspensivos mencionados anteriormente.

CLASE 05

2.1.1 Admisión Temporal Este régimen aduanero consiste en la introducción de mercancías al territorio aduanero nacional, por un período determinado, cuya operación se encontrará con suspensión de derechos e impuestos. Las mercancías que ingresen al país bajo este régimen no experimentarán modificación alguna, salvo la depreciación normal derivada del uso que se haga de la misma. Por lo tanto, éstas se destinarán para un fin específico, tal es el caso de mercancías para exposiciones, ferias, o demostraciones. Dado lo anterior, los principales elementos que deberán presentarse, a fin de que se pueda tener acceso a dicho régimen, son los siguientes:

- Admisión Temporal. - Almacén Particular. - Salida Temporal. - Redestinación. - Transbordo - Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (ex – almacén

particular de exportación).

Realice ejercicio Nº 16


Conforme al artículo 181 letra f) de la Ordenanza de Aduanas, no se puede vender,

disponer o ceder a cualquier título, ni consumir o utilizar en forma industrial o comercial las mercancías ingresadas bajo este régimen, sin haber cubierto previamente los respectivos derechos, impuestos y otros gravámenes que las afecten, o sin haber retornado a la potestad aduanera y cumplido las obligaciones existentes a su respecto, una vez expirado el plazo de la franquicia.

Lo anterior se origina porque las mercancías que ingresan acogidas bajo este régimen

sólo estarán autorizadas para ser usadas, con restricción de consumo; por lo tanto, no podrán ser sometidas a procesos de transformación, integración, ensamblaje, etc.

Es importante indicar que existen determinadas situaciones que no podrán acceder a este régimen, lo cual sucede en los siguientes casos: a) Cuando las mercaderías que se quieran ingresar bajo este régimen aduanero estén

clasificadas en las siguientes partidas arancelarias:

- Partida 0301 a 0304: pescados - Partida 0306: crustáceos - Partida 0307: moluscos - Partida 0401: leches y natas - Partida 1506 a 1517: grasas y aceites - Partida 1101: harina de trigo o de morcajo - Capítulo 2: carnes y despojos comestibles - Capítulo 8: frutas y frutos comestibles - Capítulo 6: plantas vivas y productos de la floricultura - Capítulo 19: preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula, o leche,

productos de pastelería b) Aquellos consignatarios que al momento de la tramitación de dicho régimen se

encuentren denunciados o condenados, y hasta pasado tres años desde que hayan cumplido efectivamente la sentencia, en su caso; o desde que hubiese concluido el procedimiento respectivo, por los delitos contemplados en el artículo 168 y artículo 169 de la Ordenanza de Aduanas. Cuando se trate de personas jurídicas, dicha restricción se aplicará cuando el representante legal de la empresa se encuentre en tal condición.

- Mercancías extranjeras perfectamente identificables. - Introducción legal por un plazo determinado para un uso o destino

específico. - Suspensión durante ese lapso de los derechos de importación. - Compromiso de darle un régimen definitivo, una vez cumplido el plazo.


Respecto al artículo 168, éste se refiere al incumplimiento de las normativas y disposiciones aduaneras y tributarias, cuya fiscalización es de competencia del Servicio de Aduanas, pudiendo dichas infracciones tener un carácter reglamentario o ser constitutivas de delito. Tal es el caso de los delitos de contrabando, los cuales se originan cuando las personas ingresan o sacan del país mercancías prohibidas (por ejemplo, drogas, especies en extinción, etc.); cuando las mercancías son ingresadas por pasos no habilitados, lo cual genera fraude al fisco, debido a la evasión en el pago de impuestos; o bien, cuando se ingresan mercancías extranjeras desde un régimen tributario especial (tal es el caso de las zonas francas) a otro de mayor gravámenes, ya sea por medio de pasos no habilitados o cuando dichas mercancías son prohibidas.

Respecto al artículo 169, éste se refiere a aquellos delitos incurridos por la

presentación intencional de información falsa en la declaración, lo cual será castigado con la pena de presidio menor en su grado mínimo a medio y multa de hasta cinco veces el valor aduanero de las mercancías. Asimismo, estarán sujetas a la misma pena aquellas personas que falsifiquen documentos de certificación o análisis, que permitan determinar el origen, peso, cantidad o contenido de las mercancías a exportar.

c) Aquellos consignatarios que hubiesen cancelado deudas aduaneras con documentos

bancarios protestados, sin aclarar. Como se dijo anteriormente, el régimen de admisión temporal se encontrará sujeto al pago de tasas, cuyo monto porcentual dependerá del período de tiempo que se encuentre la mercancía bajo dicho régimen; es decir, el porcentaje a aplicar para el pago de la tasa variará según el número de días de permanencia de la mercancía en el país.

A continuación, se puede observar el porcentaje que aplica aduanas para el pago de la correspondiente tasa, a fin de que la mercancía permanezca bajo el régimen de admisión temporal.

Cuadro Nº 2: Tasas de Admisión Según Plazos de Permanencia

La tasa de admisión temporal deberá aplicarse sobre los gravámenes aduaneros e

impuestos que afectan a la importación. Respecto a ello, es importante indicar que los

Período de Permanencia

Tasa a Aplicar

1 – 15 días 16 – 30 días 31 – 60 días 61 – 90 días 91 – 120 días 121 a más

2.5% 5%

10% 15% 20%

100%


impuestos a considerar son aquellos que tienen la connotación de específicos o adicionales, por lo tanto, no deberá tomarse como base el Impuesto al Valor Agregado. El pago del monto que resulte al aplicar la tasa de acuerdo a los días que la empresa necesita para este régimen, deberá realizarse antes del momento del retiro de las mercancías de los recintos aduaneros donde se encuentran almacenadas.

En caso que el plazo de permanencia solicitado por la empresa para la mercancía sujeta a admisión temporal no fuese suficiente, ésta podrá ampliar dicho plazo en los días que estime conveniente, debiendo pagar la tasa de admisión de acuerdo a la diferencia de días de que se trate.

Respecto al ejemplo anterior es importante indicar que cada prórroga deberá presentarse y pagarse antes de que venza el primer plazo o de lo contrario, la mercancía caerá en el art.154 de presunción de abandono.

Asimismo, se deberá hacer esta misma operación si la empresa requiere otra

prórroga, hasta completar el total de días permitidos, de lo contrario deberá pagar el 100% de los derechos e impuestos dejados de percibir.

Por Ejemplo La empresa Coke Ltda. ingresó bajo régimen aduanero de admisión temporal

una máquina para demostración, cuyo valor CIF es de $100.000. El representante de la empresa solicitó un plazo de 30 días, por lo tanto, la tasa que debió cancelar por la mercancía fue la siguiente:

Valor Aduanero US$ 100.000 Derecho Ad – Valorem US$ 6.000 (US$ 100.000 x 6%)

Total de impuestos a pagar US$ 6.000

Como se puede observar, la tasa correspondiente a 30 días de permanencia es de 5%; por lo tanto, la tasa de admisión a cancelar es la siguiente:

TASA DE ADMISIÓN US$ 300 (US$ 6.000 x 5%)

Ahora, suponga que la misma empresa necesitó hacer nuevas demostraciones a otras empresas del rubro, por lo que solicitó al agente de aduanas que hiciera una nueva prórroga al plazo anterior, por 30 días más, quedando de la siguiente forma:

US$ 6.000 x 10% (60 días) = US$ 600,00 (-) US$ 6.000 x 5% (30 días ya cancelados) = US$ 300,00

Monto a cancelar por 30 días adicionales = US$ 300,00


Como se dijo anteriormente, todas las mercancías que se acojan al régimen de admisión temporal, y sobrepasen el tiempo de permanencia solicitado en el país, quedarán bajo presunción de abandono, estando afectas a un recargo a contar del día hábil siguiente al vencimiento del plazo de admisión temporal. Este recargo será hasta de un 5% del valor aduanero de las mercancías, incrementado hasta un porcentaje igual al interés máximo convencional diario publicado por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, para operaciones no reajustables en moneda nacional de noventa días o más, sobre el mismo valor por cada día transcurrido entre el día siguiente a aquél en que se devengó el recargo y el día de pago de los gravámenes y tasas que afecten a su importación o del día de aceptación a trámite de la respectiva declaración de destinación aduanera, si ésta no estuviese afecta al pago de dichos gravámenes. Respecto a mercancías acogidas a regímenes suspensivos de derechos que fuesen devueltas a recintos de depósitos fiscales, el cómputo del plazo para este pago se efectuará hasta la fecha de su recepción. Cabe destacar que las mercancías no se considerarán nacionalizadas mientras no se pague este recargo. La determinación del monto del recargo en cada caso corresponderá al Director Regional o al Administrador de Aduana respectivo. El Director Nacional de Aduanas, mediante resolución fundada, podrá rebajar o eximir de dicho pago al interesado.

Es importante indicar que independiente que la mercancía deba pagar la tasa de recargo; en caso que la empresa desee importar la mercancía para poder consumirla al interior del país (por ejemplo, entregarla para la venta), deberá cancelar los impuestos y derechos que devenga una importación normal, no pudiendo descontar el recargo cancelado de dicho pago, lo anterior se debe a que son operaciones totalmente independientes.

La normativa aduanera permite que determinadas mercancías queden exentas del pago de la tasa de admisión que debe cancelarse en forma habitual por el plazo de permanencia de la mercancía en el país bajo el régimen en cuestión; entre dichas mercancías se encuentran las siguientes:


- Mercancías destinadas para exhibición en exposiciones, cuyo auspicio o patrocinio lo efectúe el gobierno.

- Mercancía destinada para espectáculos teatrales, circenses, u otros de la misma índole; por ejemplo, vestuario, decoración, instrumentos musicales, vehículos, animales, etc.

- Vehículos y efectos personales que sean empleados por viajeros turistas, en giras temporales, calidad que se comprobará a través de la presentación de documentos oficiales que acrediten residencia habitual en el extranjero. Por ejemplo, cuando Cameron Díaz viajó a Chile, no debió cancelar tasas de admisión por los efectos personales que traía para su permanencia en Chile.

- Vehículos y efectos empleados por residentes, en giras temporales, en zonas de tratamiento aduanero especial. Por ejemplo, si un chileno viaja a Iquique en automóvil, no deberá cancelar la tasa de admisión temporal por el vehículo, puesto que éste ha ingresado a dicha zona transitoriamente, y ya ha cancelado anteriormente los impuestos por su importación.

- El ganado que con fines de apacentamiento, se traiga a los campos cordilleranos desde países limítrofes, y siempre que permanezcan al oriente de las oficinas aduaneras respectivas.

- Los animales que entren al país para ser exhibidos en exposiciones autorizadas por el Estado o para hacerlos actuar en determinadas pruebas o exhibiciones.

Cabe destacar que respecto a estos dos últimos casos, las crías habidas en el país, los animales beneficiados y la lana obtenida del ganado, serán considerados como mercancía extranjera.


La autoridad aduanera competente para autorizar la sujeción de la mercancía a este tipo de régimen corresponde al Director Regional de Aduanas, y lo hará mediante la legalización del documento de destinación aduanera. Además de lo anterior, será función del Director Regional o Administrador de Aduanas conceder las prórrogas a los plazos de permanencia solicitados en primera instancia, debiéndose efectuar la solicitud de dicha prórroga antes de la fecha en que caduque el plazo anterior. Para ello, se debe considerar que cuando el plazo de vencimiento caiga día sábado o inhábil, se entenderá prorrogado para el día hábil siguiente. Asimismo, en ciertas situaciones excepcionales, se podrán conceder términos especiales una vez vencido un plazo prorrogable; sin embargo, se sancionará al infractor de acuerdo a lo señalado en el artículo 176 de la Ordenanza de Aduanas5. Junto con lo anterior, es importante indicar que en aquellos casos que las mercancías comercializadas a nivel internacional sean originarias de un país con el cual Chile tiene una desgravación arancelaria del 100%, a pesar que dicha mercancía quede exenta del pago de

5 El artículo 176 de la Ordenanza de Aduanas señala que en aquellos casos que no se presenten las declaraciones y documentos que reglamentariamente deban presentarse dentro de los plazos establecidos, se sancionará al infractor con una multa de hasta 5 UTM.

- Las estampillas de impuestos y otras especies valoradas en un estado extranjero,que se ingresen al país para su reexportación, adheridas a mercancías nacionales gravadas con ellas en el país que las emite; los boletos de pasajes expedidos por empresas de transportes que efectúen exclusivamente viajes al extranjero, siempre que dichos boletos correspondan a un modelo empleado en toda la línea por dicha empresa.

- Mercancías de rancho, tales como: toallas, servilletas, sábanas, delantales, etc., que las compañías de transporte desembarquen para su lavado o compostura, siempre que tengan marcas permanentes con el nombre de la compañía.

- Vehículos destinados al transporte internacional de personas y mercancías pertenecientes a empresarios reconocidos como tales por las autoridades respectivas.

- Mercancías que se utilicen para el almacenamiento general de la carga, tales como, conteiner, pallets, dravos, etc.

- Películas cinematográficas y video grabaciones con imagen y/o sonido para las estaciones de televisión.

- Naves y aeronaves civiles extranjeras.

- Otras mercancías que determine el Director Regional o Administrador de Aduana, en casos calificados y mediante resolución fundada.


derecho ad valorem, lo cual provocará el no pago de la tasa de admisión, ya que no existiría base imponible (en casos que la mercancía no cancele impuestos), igualmente se deberá realizar la presentación de la declaración de destinación ante Aduana.

En conclusión, el régimen de admisión temporal presenta las siguientes características particulares:

CLASE 06

2.1.2 Almacén Particular Este tipo de régimen aduanero se entiende como un régimen suspensivo, ya que las mercancías ingresan al país, sin pagar los derechos e impuestos correspondientes. El ingreso de dichas mercancías lo efectúan las empresas, quienes generalmente las retiran desde zona primaria por medio de la presentación de la declaración de almacén particular, lo cual les permite evitar el pago de tasas por concepto de almacenaje y sobrestadía de las mercancías en depósitos aduaneros. Asimismo, en caso que el consignatario desee importar la mercancía y no cuente con los fondos para pagar los derechos e impuestos de importación, el Servicio de Aduanas los autorizará para almacenar las mercancías en sus bodegas particulares, por un plazo determinado, evitándoles de esta forma mayores costos. También este régimen les permitirá ir pagando los derechos e impuestos en forma parcial, a medida que el consignatario así lo desee; claro está que éste sólo podrá comercializar los productos una vez que hayan sido cancelado los impuestos correspondientes, ya que este régimen aduanero sólo permite el almacenamiento de la mercancía, y bajo ningún punto de vista podrá ser objeto de uso y consumo.

- Se trata de un régimen transitorio, puesto que las mercancías ingresan al país temporalmente, para cumplir un fin específico.

- Paga tasa de acuerdo a los días de permanencia en el país. - Debe existir una garantía de pago, que puede consistir en una póliza de seguro o

boleta bancaria. - Tiene un plazo de vigencia. - Las mercancías pueden ser usadas, pero no consumidas; es decir tendrán prohibición

de comercialización, modificación o cambio en su naturaleza. - Se deberá cancelar con una importación o reexportación. - Deberá ser mercancía totalmente identificable.



El plazo máximo que tendrá el consignatario para almacenar las mercancías en depósitos particulares es de 90 días; estando libres del interés diario los primeros 30 días; de esta forma, una vez que pasa al día 31, el Servicio cobrará un interés diario hasta el día 90. Dicho interés es equivalente a la tasa de interés promedio mensual cobrada por el sistema financiero en operaciones no reajustables. Para poder cancelar este régimen, las mercancías deberán acogerse a un segundo régimen aduanero de destinación, los cuales podrán ser:

De no presentarse ninguno de los regímenes anteriormente mencionados, dentro del plazo máximo estipulado (90 días), la mercancía caerá bajo el art. 154 de presunción de abandono, y quedará bajo la potestad aduanera para su posterior remate.

Será responsabilidad del despachador de aduana informar al respectivo Servicio de

Aduanas, dentro de los cinco primeros días hábiles de cada mes, todos los almacenes particulares que no se encuentren cancelados, una vez que haya trascurrido el plazo de vigencia.

Junto con lo anterior, se entenderá por autorizado el régimen aduanero de un almacén

particular cuando el Servicio de Aduanas acepte el despacho, no siendo necesario presentar ninguna solicitud especial y sólo podrán acogerse a este tipo de régimen aquellas mercancías cuyo valor CIF supere los US$ 15.000,00.

Este régimen aduanero deberá rendir caución a través de una póliza de garantía o una

boleta bancaria, cuyo beneficiario es el Fisco de Chile. Servicio Nacional de Aduanas. Es importante indicar que existen ciertos almacenes particulares que no requieren de

una garantía, ni monto mínimo, lo cual se origina en los siguientes casos:

- Importación - Reexportación - Redestinación. - Entrega de mercancía a la Aduana. - Reingreso.


Asimismo, la normativa aduanera establece ciertas situaciones en que la mercancía

no podrá acogerse al régimen de almacén particular, a saber:

a) Mercancías que tengan la siguiente ubicación en el arancel aduanero:

b) Consignatarios que al momento de la tramitación de dicho régimen se encuentren

denunciados o condenados, y hasta pasado tres años desde que hayan cumplido efectivamente la sentencia, en su caso; o desde que hubiese concluido el procedimiento respectivo, por los delitos contemplados en el artículo 168 y 169 de la Ordenanza de Aduanas. Como se puede recordar, en caso que se trate de personas jurídicas, dicha restricción se aplicará cuando los representantes de las mismas se encuentren en tal condición.

c) Consignatarios o representantes legales, que hubiesen cancelado deudas aduaneras

mediante la utilización de documentos bancarios protestados, sin aclarar. En resumen, las principales características que se presentan en el régimen de

almacén particular son las siguientes:

a) Documentos tramitados para amparar mercancías que han sido devueltas desde el exterior y se cancelen mediante una declaración de reingreso. Esto es porque las mercancías que fueron enviadas al exterior, ya son nacionales.

b) Las mercancías que por su naturaleza no pueden ser normalmente almacenadas en recintos de depósitos aduaneros. Dentro de éstas se considerarán aquellas que se presenten como líquidos o sólidos a granel, inflamables, tóxicas, explosivas o peligrosas, según se establece en el Anexo 81 del Compendio de Normas Aduaneras.

c) Mercancías susceptibles de acogerse al beneficio del almacén particular reguladas en el inciso segundo del artículo 109 de la Ordenanza de Aduanas.

- Partida 0301 a 0304, pescados. - Partida 0306, crustáceos. - Partida 0307, moluscos. - Partida 0401, leches y natas. - Partida 1506 a 1517, grasas y aceites. - Partida 1101, harina de trigo o de morcajo. - Capítulo 2, carnes y despojos comestibles. - Capítulo 8, frutas y frutos comestibles. - Capítulo 6, plantas vivas y productos de la floricultura. - Capítulo 19, preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula, o leche.


CLASE 07

2.1.3 Salida Temporal

El régimen de salida temporal también pertenece a la denominación de régimen suspensivo, puesto que es un régimen transitorio que perdura por un plazo determinado; debiendo ser canceladas con un régimen definitivo. Por lo tanto, una vez transcurrido el plazo en que las mercancías nacionales o nacionalizadas deben permanecer en el exterior, este régimen deberá ser cancelado por cualquiera de los siguientes regímenes: a) Régimen aduanero de reingreso; en este caso, las mercancías son enviadas hacia el

exterior para su reparación o para ser usadas para demostraciones; quedando libres del pago de impuestos y derechos al momento de reingresar al país, puesto que se trata de mercancías nacionales o nacionalizadas; a excepción si hubo algún tipo de proceso en las mercancías, en cuyo caso se deberán cancelar los impuestos correspondientes al valor agregado que sufrieron las mercancías.

b) Régimen aduanero de exportación; en este caso, la cancelación del régimen de salida

temporal se efectuará previo cumplimiento de los trámites legales y reglamentarios de esta destinación. Generalmente se utiliza esta opción cuando las mercancías no retornarán al país, lo cual puede suceder por diversas variables tal es el caso de aquella mercancía que es enviada al proveedor externo para su reparación y ésta no se pudo materializar, debiendo el proveedor enviar nuevas mercancías; y como la salida temporal sólo ampara a aquellas que salieron del país, se perderá esta condición. Otro caso en que las mercancías sujetas al régimen de salida temporal se cancela mediante la exportación, sucede cuando se envían mercancías para demostración o exhibición, y finalmente se venden en el extranjero, no retornando al país. En este caso, es importante

- Se trata de un régimen transitorio. - Sólo permite el almacenamiento de la mercancía, jamás y bajo ningún punto de vista

su manipulación (consumo y uso). - Se exige una garantía por los derechos e impuestos que deja de percibir el fisco, la

cual se puede basar en una boleta bancaria o una póliza de garantía. - Las mercancías acogidas en dicho régimen tienen un plazo máximo de 90 días. - No se cancelan tasas de almacenaje. - La mercancía se encuentra bajo la potestad de aduana, pudiendo ésta ir a fiscalizarla

en cualquier momento. - La operación deberá ser cancelada por medio del sometimiento de la mercancía a un

segundo régimen aduanero.



señalar que para cancelar el régimen de salida temporal, la mercancía deberá acogerse al régimen definitivo de exportación dentro del plazo de vigencia del primero.

Además, se debe señalar que las mercancías nacionales o nacionalizadas que salgan

bajo este régimen no perderán su condición, pudiendo salir temporalmente del país y a su retorno no estar afectas al pago de impuestos que cause su importación, siempre y cuando sean plenamente identificables y se encuentren dentro de las siguientes categorías:

El régimen se entenderá por autorizado mediante la aceptación del primer mensaje de

la declaración única de salida, es decir, a partir del momento en que aduana acepta la DUS – Aceptación a Trámite.

El período máximo de tiempo que la mercancía podrá encontrarse acogida bajo el

régimen de salida temporal es de un año, contado desde la fecha de la notificación de legalización de la DUS (segundo mensaje). Dicho plazo tendrá derecho a prórroga (por un plazo máximo de un año), debiendo ser autorizada por el Director Regional, bajo petición fundada del interesado; dicha prórroga deberá solicitarse antes de que venza el primer plazo de autorización.

En conclusión, las principales características que presenta el régimen aduanero de salida temporal son las siguientes:

- Vehículos y animales de carga, tiro o silla, siempre que sean conducidos por personas residentes en el país, así como también los animales para exposiciones y los destinados a actuar en determinadas pruebas o exposiciones.

- Mercancías nacionales que se envíen al extranjero a condición de depósito. - Maquinarias, herramientas y sus piezas o partes, enviadas para su compostura o

reparación. - Muestrarios y exposiciones nacionales. - Mercancía destinada a espectáculos teatrales o circenses, tales como: vestuario, útiles,

instrumentos de música, vehículos, animales, etc.

- El ganado que con fines de apacentamiento se lleve a campos cordilleranos de países limítrofes.

- Vehículos destinados al transporte internacional de pasajeros y mercancías, pertenecientes a empresarios reconocidos como tales por las autoridades respectivas.

- Cilindros de hierro o acero, vacíos; destinados a servir a su retorno de envases de gases comprimidos.

- Otras mercancías que señale el Director Nacional de Aduanas, previa presentación de autorización.


2.1.4 Redestinación La redestinación corresponde a un régimen aduanero suspensivo, siendo su principal función el envío de mercancías extranjeras (es decir, aún no se presenta ningún otro régimen aduanero) desde una aduana a otra aduana del mismo país.

Dado lo anterior, la finalidad del envío de la mercancía desde una aduana a otra, es para que en la aduana de destino se le de su régimen aduanero, el cual considera toda la gama existente. Este régimen no sólo puede ser solicitado por el despachador de aduanas, sino que también podrá ser gestionado por el representante de la empresa transportista, en caso que se trate de mercancía de rancho destinadas a naves extranjeras; en este último caso, el transportista que tramita la destinación deberá estar debidamente autorizado por el Director Regional o Administrador de Aduanas pertinente. En este tipo de régimen, la normativa aduanera exige que el pago de los derechos y gravámenes que el fisco deja de percibir al redestinar la mercancía sea garantizado mediante una letra de cambio, expresada en dólares de los Estados Unidos de América, por un monto equivalente a los derechos, impuestos y tasas que cause la importación de las mercancías.

Dicha letra de cambio deberá tener como librador el Fisco de Chile, representada por el Director o Administrador de Aduanas que corresponda a la aduana de ingreso.

- Se trata de un régimen transitorio. - Tiene un plazo de vigencia de hasta 360 días y puede ser prorrogable por el Servicio de

Aduanas. - No requiere de ningún tipo de garantía. - Se utiliza para mercancías que deben salir del país en reparación, demostración,

exposiciones, etc. - El régimen se cancela mediante la tramitación de un segundo régimen definitivo, ya sea

de exportación o de reingreso.

Por Ejemplo Suponga que una empresa trae neumáticos desde Japón, la cual sólo llega hasta

Antofagasta, pero el destino final de estas mercancías es Iquique; por lo tanto, se presenta una redestinación, a fin de que las mercancías continúen por vía terrestre hasta la aduana de Iquique, en donde deberá llegar a zona primaria, para que se le asigne el régimen aduanero que requiera la empresa.


La garantía detallada más arriba podrá ser girada por el despachador de aduanas, consignatario o transportista de las mercancías, debiendo ser a la vista y aceptada ante notario. En la siguiente figura se puede visualizar la forma en que deberá ser emitida la letra de cambio.

Figura Nº 3: Letra de Cambio

Las principales características que presenta el régimen aduanero de redestinación son las siguientes:

- Se trata de un régimen aduanero transitorio. - Sólo permite el tránsito de la mercancía por el interior del país, entre una aduana y otra.- Se requiere garantía, sea ésta una boleta bancaria o una póliza de garantía. - Tiene un plazo determinado de vigencia, para que sus mercancías lleguen de la

aduana de salida a la aduana de entrada. - Se puede cancelar con una importación o continuar almacenada en los recintos

aduaneros hasta que el consignatario determine cuál será su régimen aduanero correspondiente.



CLASE 08

2.1.5 Transbordo El transbordo consiste en el traslado directo o indirecto de las mercancías desde una nave a otra, o desde un vehículo a otro, o a los mismos en diversos viales, incluso su descarga a tierra, con el mismo fin de continuar a su destino y aunque transcurra cierto plazo entre su entrada y salida. Dado lo anterior, el transbordo directo de mercancías será aquél en que las mercancías se transbordan desde un vehículo a otro, pero bajo la misma vía de transporte. Por ejemplo, los dos medios de transporte que permiten la llegada de la mercancía a su destino final, emplean la vía marítima. En cambio, el transbordo indirecto es aquél en que el traslado de las mercancías desde un vehículo a otro utiliza dos vías de transporte distintas. Por ejemplo, para el traslado de la mercancía a su destino final se ha utilizado la vía marítima (barco) y la vía terrestre (camión).

Dado lo anterior, como este régimen sólo permite el transbordo de las mercancías

desde un vehículo hacia otro, aquellas mercancías que estén acogidas a este régimen no podrán, por ningún caso, ser objeto de manipulación ni transformación durante su paso por el territorio nacional.

La normativa aduanera establece como requisito fundamental que las mercancías de

que se trate se encuentren consignadas en el manifiesto de carga como mercancías en transbordo, debiéndose indicar el destino final de dichas mercancías. Sin embargo, en caso que no se señale en el MIC lo anterior, por causas de omisión, en forma excepcional el Director o Administrador Regional podrá autorizar el transbordo, siempre y cuando no causen daño al consignatario y se demuestre que la causa de la omisión se debió a un error administrativo, al no señalar las mercancías como de transbordo.

Las mercancías que se hayan acogido bajo el régimen de transbordo indirecto tendrán

un plazo máximo de 15 días para transitar desde la aduana de ingreso a la aduana de salida del país; pudiendo salir desde la aduana de ingreso (zona primaria), sólo una vez que la declaración de destinación de transbordo haya sido aceptada por el Servicio de Aduanas.

Es importante indicar que para el régimen de transbordo indirecto se exige una

garantía, la cual se manifestará por medio de la emisión de una letra de cambio en dólares de los Estados Unidos de América, cuyo librador será el Fisco del Chile, representado por el Director o Administrador Regional de la Aduana donde se presente la destinación aduanera; el monto a estipular en dicha letra de cambio, deberá considerar los derechos e impuestos que se tendrían que cancelar en caso que la mercancía en régimen de transbordo fuese importada.

En resumen, los requisitos para que las mercancías sean sometidas a este régimen

aduanero son los siguientes:


2.1.6 Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo A partir del día 28 de agosto del año 2003 se público en el diario oficial bajo el decreto 473 del Ministerio de Hacienda, el cual reemplaza al Decreto 224, el cambio de denominación para las mercancías que ingresaban al país bajo el régimen de almacén particular de exportación por el de admisión temporal para perfeccionamiento de activos; en dicho decreto se establecen varias modificaciones al anterior, el cual se expone en el Anexo Nº 2 de la presente unidad. El régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo se trata de un régimen aduanero suspensivo, que se utiliza para ingresar mercancías con suspensión de derechos e impuestos, y cuyo objetivo es que las mercancías sean sometidas a procesos de transformación, elaboración o reparación; es decir, las mercancías que ingresan bajo este régimen, se refieren a partes, piezas, materias primas o artículos a media elaboración, que serán sometidas a procesos de terminación, debiendo ser el producto final resultante exportado. Dado lo anterior, este sistema permite el ingreso libre de derechos e impuestos sobre las materias primas acogidas al régimen, cuyo destino es su incorporación a productos para exportación, o bien, para ser utilizadas indirectamente en dicho proceso de producción, tales como: aceleradores para reacciones químicas, pesticidas, etc., los cuales desaparecen totalmente en el curso de su utilización, sin estar efectivamente contenidos en los productos finales. El Servicio de Aduanas debe regular la forma en que estas mercancías serán empleadas, debiendo determinar los porcentajes de utilización y mermas, recuperables o irrecuperables; puesto que los desperdicios recuperables podrán quedar afectos a derechos de importación.

- El transbordo consta de dos modalidades para ser efectuado, el cual consiste en su forma directa e indirecta.

- En el caso del transbordo indirecto, éste se encuentra sujeto a plazos (15 días), a fin de llegar a la aduana de destino, contados desde que las mercancías salen desdezona primaria (aduana de ingreso).

- En el transbordo indirecto se exige una letra de cambio como garantía, en caso que se perfeccione la importación de las mercancías. Por lo tanto, en el transbordo directo no se requerirá rendir garantía.

- Las mercancías acogidas a este régimen, deben venir marcadas y encontrarse estipuladas en el Manifiesto Internacional de Carga como mercancía de transbordo.

- Las mercancías acogidas a este régimen no podrán ser manipuladas.

- La Aduana sólo fiscaliza los documentos y que se cumplan con los plazos de entrada y salida exigidos.


Sólo el Director Nacional de Aduanas, con la aprobación del Ministerio de Hacienda, y sólo para actividades de exportación podrá autorizar este tipo de régimen aduanero. Los recintos deberán estar habilitados, en las fábricas donde vayan a ser transformados, armados o integrados, elaborados o sometidos a otros procesos de terminación, las materias primas, partes o piezas, o elementos que se acojan al régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo.

La normativa aduanera establece que las mercancías tendrán un plazo máximo para permanecer bajo admisión temporal para perfeccionamiento activo de 60 días (para la modalidad establecida en el Decreto de Hacienda 135 de 1983), y un plazo de vigencia de 180 días para la establecida en el Decreto de Hacienda 473 de 2003, contados desde la fecha de notificación de la declaración. Siendo en ambos casos el plazo prorrogable; debiéndose solicitar al Director Nacional dicha prórroga, mediante petición fundada. Sólo en casos que antes del vencimiento del plazo o de sus prórrogas se acredite la imposibilidad de efectuar la exportación por razones de incumplimientos de contrato por parte del cliente en el extranjero, el Servicio de Aduanas autorizará la importación de las materias primas, partes o piezas o elementos sometidos a este régimen suspensivo, previo pago de los derechos e impuestos correspondientes, además de una tasa del 1% sobre el valor aduanero de las mercancías, por cada treinta días o fracción superior a quince días, contados desde la fecha de otorgamiento de este régimen.

Asimismo, sólo en casos calificados, el Director Nacional autorizará la reexportación de las mercancías acogidas bajo este régimen; y una vez autorizada la salida de dichas mercancías del país, la normativa establece un plazo máximo de 30 días, contados desde la fecha de aceptación a trámite de la declaración única de salida, para legalizar la operación de reexportación de los insumos o materias primas, es decir, existe un plazo de 30 días, a partir de la fecha de numeración de la DUS, para presentar el segundo mensaje (DUS – Legalización) ante la Aduana correspondiente.

En resumen, el régimen aduanero de admisión temporal para perfeccionamiento activo

presenta las siguientes características:


CLASE 09

2.2 Régimen Aduanero Definitivo Es importante indicar que en la práctica no existen regímenes aduaneros definitivos, y dicho nombre proviene sólo por su característica principal, la cual consiste en que no se requiere de otro régimen para su cancelación, como sucede en los regímenes aduaneros suspensivos. En los regímenes definitivos la normativa aduanera no exige ningún tipo de garantía, así como tampoco se encuentran reglamentados a un plazo de días estipulados como vencimientos. Existen también regímenes aduaneros definitivos, tanto de ingreso como de salida de mercancías. En el siguiente cuadro, se pueden visualizar los diversos regímenes que caen en esta categoría.

- Se trata de un régimen transitorio.

- Se utiliza para ingresar mercancías libres de impuestos, ya que su consumo final será en el extranjero.

- Los almacenes de depósitos, deberán estar previamente autorizados por el Servicio Nacional de Aduanas.

- El régimen sólo se cancelará acogiendo a un segundo régimen la mercancía resultante del proceso de terminación, la cual necesariamente deberá ser una exportación.

- No se exige el pago de ningún tipo de tasas e impuestos.

- En casos debidamente fundados y autorizados por el Director Nacional de Aduanas, el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo podrá cancelarse por medio de una importación o una reexportación.



Cuadro Nº 3: Regímenes Definitivos

Es importante indicar que en ciertos regímenes, las mercancías podrán ser objeto de

uso y consumo; mientras que en otras, las mercancías no podrán ser comercializadas ni tampoco ser sometidas a procesos de terminación.

A continuación, para su mayor comprensión se explicarán cada uno de los regímenes

definitivos mencionados anteriormente.

2.2.1 Importación Este régimen es clasificado como un régimen aduanero definitivo, y consiste en el ingreso legal de las mercancías provenientes del exterior para ser destinadas a su uso y consumo, quedando el régimen definido cuando sean cancelados los tributos que gravan a las mercancías a importar; cuyas mercancías pasan desde la categoría de extranjeras a ser nacionalizadas. Como se dijo anteriormente, las mercancías podrán ser utilizadas y dadas para la venta al público, por lo tanto, deberán cancelar determinados derechos y gravámenes, según sea el tipo de mercancía que se trate. Dado lo anterior, el régimen de importación grava a las mercancías con diversos tributos, estando éstos relacionados con el tipo de mercancías que se están importando. Entre los tributos que puede cancelar una importación, se encuentran los siguientes: a) Derecho Ad – Valorem: este es un derecho que grava a toda aquella mercancía que sea

ingresada al país. Su tasa general es del 6%; sin embargo, dependiendo del origen de la mercancía transada dicha tasa podrá sufrir rebajas, e incluso, quedar eximidas de su pago, lo cual se origina por aquellos acuerdos y tratados comerciales suscritos entre los países, debiéndose en estos casos presentar el certificado de origen, documento que permite acreditar el país de manufacturación.

b) Impuesto al Valor Agregado (IVA): corresponde a aquel impuesto que grava a las ventas

de bienes y servicios al interior del país, siendo su porcentaje de 19%. En el caso de una importación, la base imponible de la tasa de IVA será el valor aduanero más el derecho de aduana, si correspondiese.

- Importación - Exportación - Tránsito Internacional - Reingreso - Reexportación - Cabotaje - Rancho


c) Derechos Específicos: estos tipos de tributos sólo gravan a productos sensibles para el país, lo cual permite asegurar un margen razonable de fluctuación de precios internos, es el caso del trigo, de las semillas de oleaginosas, de los aceites vegetales comestibles y del azúcar.

Este impuesto lo fija el Presidente de la República, una vez al año, y serán de

conformidad a los niveles de precios que los mencionados productos alcancen en los mercados internacionales, a fin de que permitan sustentar un costo mínimo y un costo máximo de importación de los mismos, durante el período de comercialización interno de la producción nacional.

d) Almacenaje Fiscal: es un tasa aduanera que grava a aquellas mercancías que ingresan al

país y son almacenadas en recintos fiscales; el concepto de tasa se origina porque a dichos recintos no se les permite facturar por los servicios de almacenaje que prestan, a diferencia de los almacenistas de zona primaria que pertenecen a privados, los cuales se encuentran facultados para hacerlo.

Dado lo anterior, por los servicios de almacenaje en los recintos de depósitos

aduaneros, el Servicio de Aduanas cobra una tasa, que corresponde a un porcentaje de acuerdo a los días de permanencia, debiendo cancelarse en la misma declaración de importación, junto con los demás gravámenes que la afecten. Es importante indicar que las mercancías que ampare la declaración, deberán ser desaduanadas antes del período que se ha cancelado para permanecer en dichos recintos, puesto que de lo contrario, se deberá presentar un giro adicional que contemplen aquellos días adicionales, a fin de poder efectuar el retiro de las mercancías.

e) Sobretasa Arancelaria: es un impuesto que sólo el Presidente de la Republica podrá,

mediante Decreto Supremo del Ministerio de Hacienda, aplicar, previo informe favorable de la Comisión Nacional, encargada de investigar la existencia de distorsiones en el precio de las mercancías importadas.

Esta sobretasa se aplica como medida de salvaguardia, por lo tanto, sólo se podrá

autorizar cuando a la producción nacional se le ocasione un daño grave, debiéndose efectuar una investigación minuciosa, ya que como se puede recordar las operaciones comerciales a nivel internacional son fiscalizadas por la Organización Mundial de Comercio, y como estas sobretasas afectarían a productos extranjeros, podrían ser acusadas de prácticas de dumping.

f) Impuesto Adicional: este impuesto grava en forma específica a determinados productos,

los cuales deberán cancelar además de la tasa de IVA, aquella tasa adicional a ésta, la cual dependerá de la naturaleza de la mercancía que se desee importar. Es así como los diamantes, alfombras, caviar, etc., se encuentran clasificados como artículos suntuarios, por los cuales se deberá cancelar una tasa adicional de 15%; los vehículos cuyo valor aduanero sea superior a US$ 22.788,49, estarán sujetos a una tasa equivalente al 42.5%; y las bebidas alcohólicas, analcohólicas y productos similares, también estarán afectas a impuestos adicionales, los cuales variarán entre el 13 y 30%.


Este régimen puede ser solicitado por cualquier persona natural o jurídica que requiera hacerlo, sólo deberá ingresar al país productos que no se encuentren prohibidos, debiéndose regir por las normas de sanidad y medio ambiental que están estipuladas y que permiten regular el bienestar de todos los ciudadanos del país. Las mercancías que se encuentren en zona primaria podrán permanecer en ésta por un plazo máximo de 90 días; de pasar dicho período y no concretar el régimen de importación, las mercancías quedarán en presunción de abandono, bajo la potestad aduanera; y en caso que el consignatario desee retirar la mercancía deberá previamente cancelar el artículo 154 de la Ordenanza de Aduanas; es decir, deberá pagar una tasa de recargo por el tiempo adicional de permanencia en los recintos aduaneros, de hasta un 5% del valor aduanero, incrementado hasta un porcentaje equivalente al interés máximo convencional diario para operaciones no reajustables, publicado por la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras.

La normativa aduanera exige que toda mercancía ingresada al país pase por los puntos habilitados por el Servicio de Aduanas; de esta forma, aquella mercancía que no sea introducida al país por un paso habilitado será considerada como contrabando, producto de su ingreso ilegal, así como por los tributos que deja de percibir el fisco por la no presentación de las mercancías ante Aduana (evasión fiscal tributaria). El consignatario estará en la obligación de acatar las leyes y sanciones que dicta el Servicio de Aduanas, y bajo ningún punto de vista podrá obviar información que permita la

Por Ejemplo Suponga que se desea importar una joya con un valor de US$ 10.000 CIF. Esta

mercancía deberá cancelar un impuesto adicional de 15% por tratarse de un artículo suntuario; por lo tanto, además de pagar el derecho Ad – valorem y el IVA, estará afecta al impuesto de 15% (adicional), el cual deberá ser aplicado sobre el valor aduanero más el derecho ad – valorem; resultando lo siguiente:

Valor Aduanero US$ 10.000 Derecho Ad – Valorem US$ 600 (US$ 10.000 x 6%) Base Imponible IVA US$ 10.600 IVA US$ 2.014 (US$ 10.600 x 19%) Impuesto a los Suntuarios US$ 1.500 (US$ 10.600 x 15%)

Como se puede observar, por esta importación se deberán cancelar US$ 4.114 por concepto de gravámenes, el cual incluye el derecho de internación de 6%, el IVA de 19% y el impuesto adicional de 15%.

Cabe destacar que los productos que se encuentran afectos al impuesto adicional se encuentran clasificados en el arancel aduanero, en donde se identifican con el impuesto adicional en el recuadro de impuestos.


clasificación adecuada de los productos que desea ingresar al país, de modo tal de pagar los impuestos que correspondan.

Es importante indicar que las mercancías acogidas al régimen de importación, podrán ser objeto de uso y consumo, quedando a libre disposición del consignatario o dueño de la mercancía; por lo tanto, una vez que se ha formalizado la declaración de ingreso y se han cancelado los gravámenes respectivos, la mercancía podrá ser entregada para la venta al público, o bien, podrá someterse a procesos posteriores de ensamblado, integración, etc., según lo requiera el consignatario o dueño. Asimismo, se debe señalar que se tomarán como artículos de uso personal, aquellos productos o artefactos que ingresen al país los turistas chilenos o extranjeros que no superen los US$ 500,00 FOB y que no tengan carácter comercial, todos los productos que tengan un monto superior a éste, serán retenidos por Aduana, debiendo ser desaduanados por un agente de aduanas. Junto con lo anterior, todas las mercancías que ingresen al país deberán contar con los vistos buenos que correspondan, lo cual es señalado en el arancel aduanero; por lo tanto, el consignatario de la mercancía deberá tener en consideración esta normativa antes de comprar las mercancías en el extranjero, puesto que en caso contrario, éstas serán retenidas en la Aduana de ingreso por los funcionarios del Servicio, encargados de la fiscalización de las operaciones y de la mercancía.

En resumen, el régimen de importación cuenta con diversas características principales, ellas son:

- Se trata de un régimen definitivo, es decir, no requiere de otro para su cancelación; cuya mercancía podrá ser objeto de uso y consumo al interior del país.

- Para entenderse por un trámite terminado, deberá pagar todos los impuestos y tasas que correspondan, sólo así se dará por finalizada la operación de importación.

- Tiene un plazo máximo de 90 días para que las mercancías permanezcan en los almacenes aduaneros de zona primaria.

- No requiere de garantías.

- La mercancía que ingresa al país tiene denominación extranjera, lo que equivale a decir todo producto, artículo, manufacturación y en general, todo bien corporal mueble sin excepción alguna, proveniente del exterior y cuya importación no se ha consumado legalmente.

- Al momento del ingreso legal de la mercancía hacia el país, se requiere el paso de ésta por los puntos habilitados.

- El ingreso de la mercancía debe ser el resultado de una acción voluntaria.

- Debe existir un sujeto activo, en este caso, el Servicio de Aduanas, quien impone normas y disposiciones aduaneras, tarifas y controla; y un sujeto pasivo, quien soporta las obligaciones, siendo el pago de los derechos y demás gravámenes su principal obligación.


CLASE 10

2.2.2 Exportación De acuerdo al artículo 2 de la Ordenanza de Aduanas el régimen de exportación consiste en el envío legal de mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo en el extranjero. Dado lo anterior, la exportación es un régimen aduanero que permite la salida de las mercancías desde el país hacia otro. La exportación representa un régimen definitivo, puesto que no habrá ningún otro régimen después de él; sin embargo, excepcionalmente podrá existir un régimen aduanero denominado “reingreso libre de derechos”, el cual se utilizará en aquellos casos que la mercancía sea devuelta por el cliente extranjero, ingresando nuevamente al país, y como se trata de mercancías nacionales o nacionalizadas, éstas no tendrán que volver a cancelar derechos e impuestos aduaneros. Será requisito fundamental que aquella mercancía destinada para exportación, ingrese a zona primaria de jurisdicción aduanera, desde donde será enviada hacia el extranjero. Dado lo anterior, será requisito que para la presentación de las mercancías se presente el documento de destinación aduanera (DUS), el cual deberá en primera instancia ser aceptado a trámite y luego legalizado; formalización que dará la autorización de salida de las mercancías. Toda operación de exportación podrá ser aforada en los recintos de depósitos aduaneros por personal del Servicio de Aduanas, antes de su envío al extranjero, cuya selección se efectúa por medio del uso de herramientas informáticas que permiten la selección automática diariamente, no pudiendo el exportador rehusarse a dicho trámite.

Como se ha podido observar, las exportaciones presentan diversas características; sin embargo, se debe señalar que las mercancías que se acogen a dicho régimen podrán comprender a bienes y servicios.

La exportación de bienes, corresponde a toda aquella venta que comprenda bienes muebles e inmuebles; los cuales presentan un valor en el mercado nacional como internacional. Mientras que la exportación de servicios, se refiere a aquellas prestaciones que se efectúan hacia el exterior, pudiendo clasificarse de acuerdo a las siguientes actividades:



Cabe destacar que no se reconocerán como exportaciones de servicios aquellas que

presten comisionistas, arrendamiento de bienes capitales y marcas comerciales, y aquellos servicios que estén encaminados a iniciar o permitir una actividad de importación de mercancías al país.

Para ser calificados como servicios de exportación, el Servicio de Aduanas exige una serie de requisitos, a saber:

- El servicio deberá ser prestado a personas sin domicilio ni residencia en el país. - El servicio debe consistir en una obra material o intelectual, susceptibles de ser

verificada en su existencia real y en su valor de comercialización. - El proceso de servucción debe efectuarse en Chile. - El servicio deberá ser utilizado únicamente en el extranjero, a excepción de aquellas

operaciones que involucren asesorías técnicas, puesta en marcha, instalación y llave en mano de bienes exportados desde Chile.

Las exportaciones de servicios se encuentran bajo el amparo de la partida 0025 del

arancel aduanero chileno. Además, todo servicio de exportación deberá poseer previamente una resolución de calificación, y esta resolución deberá tramitarse ante el Departamento de Regímenes Especiales en la Dirección Nacional de Aduanas, en Valparaíso. Luego de tener esta resolución, la empresa o persona natural podrá estar en condiciones de exportar el servicio.

Los servicios exportables pueden acogerse a dos tipos de beneficios, los cuales

dependerán del tipo de servicio a exportar, ellos son:

a) Ley 18708/88. Servicios prestados al exterior, para los cuales se hayan utilizados insumos extranjeros. En este caso, el objetivo principal de la franquicia es fomentar la exportación de servicios, otorgándole al exportador la posibilidad de recuperar los gravámenes aduaneros cancelados por aquellos insumos nacionalizados y utilizados en los servicios prestados en el exterior.

b) Ley 18634/87. Servicios prestados con bienes de capital acogidos a pago diferido o a

crédito fiscal. En este caso, el principal objetivo del beneficio es amortizar la deuda

- Servicios profesionales prestados a empresas en el extranjero. - Servicios financieros. - Turismo. - Servicios de distribución y transportes. - Servicio de construcción e ingeniería. - Servicios a personas (educación, salud). - Servicios de comunicaciones y tecnología de información.


diferida de bienes de capital importados o adquiridos en el país que prestaron servicios necesarios para la producción de bienes exportados o servicios efectuados.

Junto con lo anterior, es importante mencionar que las exportaciones de mercancías

podrán acogerse a diversas franquicias, las cuales permiten estimular y potenciar el crecimiento de las empresas nacionales. Los beneficios otorgados por el Gobierno de Chile son los siguientes: Cabe destacar que las negociaciones que han mantenido los diferentes gobiernos chilenos con el resto de los países constituyen mecanismos eficaces para potenciar las exportaciones de los productos nacionales en el exterior; de acuerdo a ello, cada vez que el Estado de Chile firma algún tipo de acuerdo o tratado de libre comercio será beneficioso para las empresas exportadoras, puesto que a pesar de que algunos mantengan su opinión que las importaciones de productos extranjeros perjudica a las empresas nacionales, debido al ingreso de mercancías a precios más bajos, lo que afecta a la competitividad de éstas, no es una aseveración tan acertada, dado que en la actualidad los países han buscado abrir sus fronteras, creando relaciones económicas con el resto del mundo, lo cual les permitirá a las empresas locales acceder a un mayor mercado consumidor, por lo tanto, las posibilidades de vender los productos nacionales en el extranjero será mayor (en el Anexo Nº 3 de la presente unidad, se dan a conocer los diversos acuerdos internacionales suscritos por Chile). Es importante indicar que el Banco Central de Chile es quien establece las formas de pago mediante las cuales se podrán liquidar las divisas recibidas por la exportación realizada, lo cual dependerá de la modalidad de venta que se transen los productos entre el exportador e importador. La modalidad o condiciones de venta deberán quedar claramente especificadas en el documento único de salida. A continuación, se dan a conocer las diversas modalidades de venta que pueden utilizarse en una exportación. a) Modalidad de venta a firme. La característica básica de esta modalidad, es que el precio

de venta de las mercancías no puede sufrir ningún tipo de variación y antes de proceder a la formalización del régimen, este valor ya ha sido negociado entre las partes.

b) Modalidad de venta bajo condición. En esta modalidad de venta, el valor definitivo de las

mercancías exportadas quedarán sujetas al cumplimiento de condiciones especiales que se convengan entre el exportador y su cliente en el extranjero; por ejemplo, suponga que

- Reintegro Simplificado - Admisión Temporal de Perfeccionamiento de Activos (Decreto de Hcienda 4239 - Recuperación de Impuesto al Valor Agregado (IVA) (Ley 825/ Decreto 348) - Pago Diferido de Gravámenes Aduaneros y Crédito Fiscal aplicable a Bienes de Capital

y su Amortización en las Exportaciones.(Ley 18.634) - Sistema de Reintegro de Derechos y demás Gravámenes Aduaneros (Ley 18.708) - Sistema Simplificado de Reintegros a las Exportaciones no Tradicionales (Ley 18.480)


un cliente extranjero ha comprado una maquinaria con ciertas características y el proveedor chileno se ha comprometido en cumplirlas; sin embargo, como el cliente extranjero desea asegurarse de tal condición, establece esta modalidad de venta, de esta forma se cerciora que la mercancía sea la solicitada.

c) Consignación Libre. Esta modalidad de venta se caracteriza en que el precio de salida no

es el mismo que se transa en el extranjero, ya que el precio de salida es sólo referencial y se utiliza sólo para efectos de conformar los datos que solicita el Servicio de Aduanas para la tramitación del régimen aduanero; y cuando la mercancía llega a su destino, la empresa que la recepciona es quien se encarga de venderla en el extranjero. Generalmente, las mercancías que utilizan esta modalidad de venta son las frutas, pescados, hortalizas, etc.

d) Modalidad en consignación con mínimo a firme. Esta modalidad es muy parecida a la

anterior, son la salvedad de que en este caso sí existe un valor mínimo convenido entre las partes.

A su vez, al momento de realizar una exportación, el exportador nacional e importador

extranjero (comprador) deberá negociar la forma de pago, las cuales generalmente dependerán de la confianza que exista entre las partes y la trayectoria que tengan las empresas involucradas en la operación, puesto que en ciertas formas de pago no existirán entidades responsables que aseguren el pago de las mercancías enviadas hacia el exterior. En el cuadro que se muestra a continuación, se pueden visualizar las principales formas de pago de las exportaciones, las cuales podrán ser combinadas; por ejemplo, el importador extranjero podrá cancelar la operación 50% contado y 50% mediante acreditivo.

Cuadro Nº 4: Formas de Pago Internacional

- Carta de Crédito. Esta forma de pago es la más segura de todas, ya que el banco con que se está trabajando se hace responsable y asegura al exportador el pago de la factura. Asimismo, el banco asegura tanto al comprador como al vendedor que se cumplan las condiciones e indicaciones establecidas por las partes en el acreditivo, ya que de lo contrario, cualquiera de los dos podrá dejar sin efecto la transacción por incumplimiento de sus cláusulas.

- Cobranza Extranjera. Esta modalidad se basa principalmente en la confianza que existe entre vendedor y comprador, puesto que en este caso el exportador enviará las mercancías al extranjero y también la documentación necesaria para que éste proceda al desaduanamiento de los productos; pudiendo el cliente en el extranjero pagarle a 15, 30, 90 y más días, de acuerdo a lo estipulado.

- Contado. Esta forma de pago requiere de absoluta confianza entre las partes, ya que el exportador enviará las mercancías, una vez recibidas las divisas del extranjero, por lo tanto, el cliente en el extranjero deberá confiar en él para que realice su parte del trato, en las condiciones establecidas.


Finalmente, es importante señalar que en el régimen de exportación interactúan diversos organismos que facilitan la exportación exitosa de las mercancías que se comercializaron con el extranjero.

A continuación, se darán a conocer los principales organismos, dando una breve

reseña del objetivo que cumplen en una operación de exportación.

a) Banco Central de Chile: esta institución se encarga de vigilar y salvaguardar las normas generales aplicables a las operaciones de exportación, en materia de estabilizaciones de monedas y de pagos internos y externos del mercado.

b) Servicio Nacional de Aduanas: este organismo es un servicio público relacionado con el

Ministerio de Hacienda, encargado de fiscalizar y vigilar que las mercancías que salen del país por los pasos habilitados lo efectúen en forma legal y cumplan con las normas vigentes. Además, este organismo se encarga de las estadísticas de comercialización de productos y precios.

c) Servicio Agrícola y Ganadero: es un organismo encargado de fiscalizar y certificar que los

productos a exportar se encuentren de acuerdo a lo establecido por las normas internacionales, debiendo entregar los certificados que acrediten dicha situación, ya que en caso que los productos a exportar no tengan los certificados requeridos, la Aduana del país del comprador extranjero, no dejará ingresar ninguna mercancía que no cuente con los certificados fitosanitarios al día y en regla.

d) SEREMI de Salud: organismo encargado de certificar los productos que se utilizan para

uso humano y que sean para utilizarlos en alimentos, fármacos y químicos; este organismo deberá entregar los certificados correspondientes, a fin de que el producto que se está exportando pueda ser consumido sin problemas en el país de destino.

e) SERNAPESCA: organismo encargado de fiscalizar los productos marítimos de

exportación; de acuerdo a ello, será este organismo quien certifique los productos de estas características, a fin de que puedan pasar por los pasos habilitados en el país extranjero sin problemas, para luego ser comercializados al público.

f) Entidades Certificadoras de Origen: existen diversos organismos que se encargan de

certificar el origen de los productos chilenos, algunas de ellas son: SOFOFA, CÁMARA DE COMERCIO, SERNAPESCA, etc. De acuerdo a lo anterior, estas instituciones son quienes entregan los certificados de origen de los productos manufacturados, elaborados o ensamblados en Chile, que tengan una clasificación arancelaria distinta a la de ingreso, en caso de mercancías que hayan utilizado en el proceso de producción materias primas importadas. Por lo tanto, estos organismos certifican la nacionalidad de los productos, siendo fundamentales, puesto que permiten en aquellos países con los cuales Chile posee acuerdos comerciales, acceder a rebajas arancelarias, pudiendo las exportaciones chilenas llegar a precios más competitivos.


En resumen, el régimen aduanero de exportación presenta diversas características, ellas son:

CLASE 11

2.2.3 Reingreso

El reingreso es un régimen aduanero definitivo, y consiste en retornar al país aquellas mercancías que han salido, ya sea en operaciones de exportación o en salidas temporales; dado lo anterior, se dice que es un régimen definitivo puesto que permite cancelar otra operación aduanera anterior.

Como se puede observar en el ejemplo, el régimen aduanero de reingreso se encuentra libre de derechos e impuestos; a excepción de aquellas situaciones en donde la mercancía original haya sufrido alguna modificación, debiendo considerarse dentro de dichas modificaciones, la mano de obra utilizada en el proceso e insumos o materiales utilizados en la reparación, en cuyo caso se deberán cancelar los tributos correspondientes.

- Se trata de un régimen definitivo, puesto que no requiere de otro para su cancelación. - Se utiliza para sacar mercancías del país. - No se requiere de ningún tipo de garantía. - Toda aquella mercancía que se acoja a este régimen, deberá ingresar primero a zona

primaria, para su posterior envío al extranjero. - Tendrá un plazo de hasta 270 días, contados desde la fecha consignada en el

documento de transporte, para informar al Banco Central sobre el retorno de las divisas al país, generadas de la transacción a nivel internacional realizada.

- El régimen no deberá cancelar ningún tipo de impuestos o tasas.

Por Ejemplo) Suponga que se ha exportado uva hacia Estados Unidos; si ésta llega deteriorada

(podrida), el cliente extranjero podrá rechazar la mercancía, puesto que no se están cumpliendo con las condiciones estipuladas entre las partes para el envío de mercancía. En este caso, la uva podrá reingresar al país, quedando éstas libres de impuestos.

Asimismo, suponga que un importador ha importado una máquina industrial desde Francia, teniendo ésta defectos que no permiten su utilización eficiente; debiendo el importador enviarla al fabricante para su reparación; en este caso, la mercancía nacionalizada ha salido temporalmente del país, debiendo reingresar en un tiempo posterior; al momento del reingreso, esta máquina se encontrará libre de gravámenes, a excepción de los repuestos y mano de obra utilizada en su reparación.



Las operaciones de reingreso serán seleccionadas por el Servicio de Aduanas para su fiscalización, las cuales estarán sujetas a aforos físicos, puesto que sólo de esta forma se podrá comprobar que aquellas mercancías que salieron del país son las mismas que reingresaron; por lo tanto, el requisito mínimo que deberán cumplir las mercancías es que sean visiblemente identificables por el fiscalizador de aduanas. Por lo tanto, toda mercancía que se acoja a este régimen, deberá ingresar a zona primaria, bajo la potestad aduanera, ya que sólo así podrá someterse a aforo físico para la verificación de su identificación.

Asimismo, será responsabilidad del Director Regional o Administrador de Aduana el

autorizar el ingreso de las mercancías bajo este régimen aduanero, y se entenderá por aceptado cuando la declaración se encuentre legalizada y lista para realizar el ingreso definitivo al país.

Cuando el régimen de reingreso se utilice para cancelar salidas temporales, las

mercancías deberán volver antes del plazo de vencimiento o prórrogas, ya que de lo contrario estarán bajo multa aduanera. Por lo tanto, se sabe que el plazo de permanencia máximo en una salida temporal es de un año, prorrogable por un año más; entonces, al reingresar mercancías al país, éste tramite deberá realizarse antes de dicho plazo de vencimiento.

Como se puede recordar, el agente de aduanas será la persona encargada de

presentar las mercancías ante Aduana bajo el régimen de reingreso, debiendo éste contar con el mandato del consignatario, el cual lo faculta para realizar la formalización de la declaración y actuar en su nombre ante el Servicio.

En conclusión, el régimen aduanero de reingreso cuenta con diversas características

principales, ellas son:

- Se trata de un régimen aduanero definitivo, puesto que se utiliza para cancelar a otro que le antecede.

- Se utiliza para reingresar mercancías nacionales o nacionalizadas al territorio nacional.

- Las mercancías quedarán libre de derechos e impuestos sólo si éstas visiblemente son las mismas que salieron en exportación o salida temporal.

- No requiere de ningún tipo de garantía. - Este régimen necesariamente será seleccionado por el Servicio de Aduanas para

realizar la operación de aforo físico. - Tiene un plazo de hasta 90 días para que las mercancías permanezcan en los

depósitos aduaneros en zona primaria. - Solo pagarán impuestos y gravámenes la mano de obra y repuestos nuevos que

ocasionaron su reparación.


2.2.4 Tránsito El régimen aduanero de tránsito se caracteriza en que el viaje se inicia y termina en un país extranjero; debiendo las mercancías sólo pasar por el territorio nacional. De acuerdo a ello, la operación de tránsito se entiende como un régimen definitivo, ya que al someter la mercancía declarada bajo este tipo de destinación, a pesar de no poder ser consumida ni usada en el país, no requerirá de otro régimen para su cancelación.

El tránsito es un régimen aduanero que puede ser utilizado en dos situaciones particulares, a saber: a) La primera de ellas consiste en aquellos casos que la mercancía requiere pasar a través

de un país, puesto que éste forma parte de un trayecto total que se inicia y finaliza en el extranjero.

b) La segunda de ellas corresponde a aquellos casos en que se envían mercancías

extranjeras al exterior, que hayan sido de descargadas por error u otra causa calificada en las zonas primarias o lugares habilitados del país, con la condición de que no hubiesen salido de los depósitos aduaneros; y cuya vía utilizada para la llegada y salida de las mercancías hacia el exterior sea marítima o aérea.

Los tránsitos internacionales serán autorizados por las autoridades aduaneras cuando

estén bajo los siguientes términos:

Por Ejemplo Suponga que desde la localidad de Bariloche Argentina, se efectúa una exportación

hacia Arequipa - Perú, cuyo traslado comprende el paso de las mercancías por Chile; por lo tanto, en este caso, la operación deberá acogerse al régimen de tránsito internacional, en donde el trayecto de las mercancías tiene su origen y destino fuera del territorio nacional.

Por Ejemplo Suponga que se envían mercancías desde Londres – Inglaterra, hacia Lima - Perú,

por vía aérea, debiendo el medio de transporte realizar escala en Santiago de Chile, en donde ésta ha sido descargada por error. En este caso, las mercancías deberán acogerse al régimen de tránsito internacional, puesto que su viaje se inicia y finaliza en territorio extranjero.


Para que se pueda optar a este régimen aduanero, las mercancías deberán venir

declaradas en el MIC (Manifiesto Internacional de Carga) como mercancías en tránsito; sin embargo, en ciertos casos el Director Regional o Administrador de la Aduana de ingreso al territorio nacional, podrá autorizar este régimen, a pesar que la mercancía no venga estipulada en el MIC, lo cual sucederá cuando dicha mercancía no cause daño al consignatario y este error se haya ocasionado por un error de administrativo de omisión en la aduana de salida de las mercancías.

Este régimen deberá ser garantizado por una letra de cambio, la cual debe ser emitida en dólares de los Estados Unidos de América, por el monto de los impuestos que significara que esta mercancía viniese bajo un régimen de importación; debiendo dicha letra tener como beneficiario el Fisco de Chile, representada por los Directores o Administradores Regionales de la Aduana de ingreso al país. Sin embargo, cuando la mercancía en tránsito se efectúe por vía terrestre, y el paso por el país sea por causas geográficas, no se requerirá de dicha letra de cambio.

Los regímenes aduaneros de los tránsitos tienen un plazo de 10 días para llegar

desde la aduana de ingreso a la aduana de salida; y en dicho período se tendrá la obligación de informar a la aduana de ingreso que la mercancía ha llegado a la aduana de destino en el plazo estipulado.

- Las mercancías vayan desde una Aduana de entrada hacia una aduana de salida.Por ejemplo, una empresa de vinos en Argentina necesita enviar sus mercancías por el puerto de Valparaíso hacia Alemania, por lo tanto, ingresa por la Aduana de Los Andes y sale por la Aduana de Valparaíso hacia su destino final.

- Las mercancías vayan desde una Aduana de entrada hacia una Aduana de interior.Por ejemplo, una mercancía viene en una nave que recala sólo en el puerto de Valparaíso, pero se requiere que la mercancía llegue al aeropuerto Arturo Merino Benítez, cuya Aduana correspondiente es la Metropolitana, desde donde será enviada a Buenos Aires; en este caso, la compañía transportista deberá presentarun transbordo, a fin de llevar la mercancía hasta la Aduana interior, de forma tal de enviar la mercancía hacia su destino final.

- Las mercancías vayan desde una aduana interior hacia una aduana de salida. Por ejemplo, una mercancía llega al país por vía aérea a Santiago, encontrándose bajo la potestad de la aduana Metropolitana; el cliente chileno rechaza dicha mercancía porque no cumplía con los requisitos solicitados y el proveedor en el extranjero consiguió que la mercancía fuese comprada por un cliente en Melbourne - Australia;por lo tanto, pide que se presente un transbordo que tendrá como salida la aduana de Valparaíso, desde donde se enviará la mercancía por vía marítima hacia su destino final, donde se encuentra la empresa que compró la mercancía.


Se entenderá por finalizado este régimen aduanero cuando las mercancías salgan definitivamente al exterior.

Dado lo anterior, los principales elementos que caracterizan a este régimen son los

siguientes:

CLASE 12

2.2.5 Reexportación El régimen aduanero de reexportación consiste en retornar al exterior las mercancías que se han ingresado al país y que no alcanzaron a ser nacionalizadas, es decir, por las cuales no se han pagado los derechos y gravámenes que le correspondería cancelar a una operación de importación. Para que las mercancías puedan ser objeto de reexportaciones, deberán encontrarse bajo las siguientes situaciones:

- Se trata de un régimen aduanero definitivo, puesto que no requiere de otro para su cancelación en las aduanas de ingreso y de salida del país.

- No se requiere del pago de tasas, ni de impuestos aduaneros.

- Las mercancías no pueden ser objeto de procesos de terminación que alteren su naturaleza, ni tampoco sufrir algún tipo de tratamiento en su paso por el país.

- Las mercancías en tránsito deberán seguir determinadas rutas o trayectos por el país, la cual se encuentra establecida en el manifiesto.

- Tienen un plazo de tránsito entre la aduana de ingreso y la aduana de salida de 10 días.

- Las mercancías siguen siendo extranjeras.

- Este régimen exige garantías, la cual debe materializarse mediante la utilización de una letra de cambio por el monto de los impuestos que se deberán cancelar en caso de perfeccionarse su importación, a excepción de las mercancías que ingresen en forma terrestre.

- La condición de tránsito debe venir estipulado en el Manifiesto Internacional de Carga.

- Este régimen puede ser solicitado tanto por el transportista que tiene la mercancía como por el despachador de aduanas.



a) Mercancías que ingresaron al país, pero que sólo llegaron hasta zona primaria, encontrándose almacenadas en recintos aduaneros debidamente autorizados y que por algún motivo, no se puede finalizar su trámite con una importación; en este caso, el transportista responsable del traslado de la mercancía hacia el país deberá proceder a reexportarla, ya que las mercancías no alcanzaron a salir de la potestad aduanera.

b) Mercancías que se encuentran amparadas por algún régimen suspensivo como admisión

temporal, almacén particular, admisión temporal para perfeccionamiento activo; y que deben ser retornadas al extranjero, dado que ya ha finalizado el plazo y motivo por el cual se encontraban en el país.

c) Mercancías que el importador debe devolver al extranjero porque venían defectuosas, en

mal estado, con daños estructurales, o porque no corresponde a las especificaciones que había solicitado el consignatario en el pedido.

d) Mercancías por las cuales se haya solicitado la devolución de los derechos e impuestos

aduaneros pagados en la importación, dado que la mercancía sólo fue sometida a procesos menores en el país.

Por Ejemplo Esta situación se puede originar cuando la mercancía no corresponde al pedido

solicitado por el comprador, no encontrándose de esta forma, los requisitos de comercialización del producto.

Por Ejemplo Suponga que un cliente chileno adquirió un buldózer a un proveedor norteamericano

para ser presentado en ferias internacionales; por lo cual el cliente chileno lo ingresa a Chile a través de la admisión temporal, debiendo una vez cumplido su fin, acogerlo bajo el régimen de reexportación, a fin de enviarlo hacia Estados Unidos.

Por Ejemplo Suponga que Comercial e Importadora Chilean importa desde Alemania 5

automóviles, en cuyo pedido se solicitaba que éstos fueran full equipo, de marca Wolkswagen, modelo Polo. Sin embargo, al llegar el pedido al Puerto de Valparaíso, el importador se da cuenta que el modelo solicitado no corresponde al solicitado. En este caso, Comercial e Importadora Chilean deberá reexportar las mercancías hacia su proveedor Alemán.


El trámite de reexportación deberá efectuarse antes del plazo de vencimiento que

corresponde a cada régimen por el cual se encuentren ingresadas las mercancías en el país; y en caso que las mercancías se encuentren en los recintos aduaneros, dicho trámite deberá efectuarse antes de 90 días, puesto que si se realiza una vez que los plazos y prórrogas se encuentren vencidas, la mercancía caerá en presunción de abandono, debiéndose para su reexportación pagar el artículo 154 de la Ordenanza de Aduanas (tasa de recargo por el tiempo adicional de permanencia en los recintos aduaneros).

Es importante indicar que será responsabilidad del Servicio de Aduanas verificar que

las mercancías que se acojan al régimen de reexportación sean las mismas que se sujetaron a los regímenes de ingreso temporales (admisión temporal y almacén particular). Dado lo anterior, el Servicio de Aduanas mediante una operación de aforo físico, podrá verificar que las mercancías que están siendo reexportadas correspondan a aquellas que alguna vez ingresaron al país bajo un régimen aduanero suspensivo.

El consignatario o dueño de las mercancías deberá facultar mediante mandato al

despachador de aduanas, para que éste pueda acoger las mercancías bajo este régimen aduanero.

En resumen, las principales características que presenta el régimen aduanero de reexportación, son las siguientes:

- Se trata de un régimen aduanero definitivo, puesto que no se requiere de ningún otro régimen para cancelar la operación de destinación.

- No se requieren de garantías, dado que las operaciones de salida no deben cancelar impuestos ni derechos de arancel.

- Se utiliza para cancelar un régimen aduanero suspensivo, como lo es la admisión temporal, admisión temporal para perfeccionamiento activo y almacén particular.

- Las mercancías serán sometidas por Aduana a las operaciones de aforo físico. - Para la salida de las mercancías hacia el exterior, éstas deberán ser ingresadas a zona

primaria.

Por Ejemplo Suponga que se han importado mercancías sólo para ser sometidas ha procesos de

etiquetado; por tal motivo, el importador solicita el reintegro de los derechos e impuesto cancelados en su importación. En este caso, al momento de enviarlas al extranjero, las mercancías deberán ser sujetas al régimen de reexportación.



2.2.6 Cabotaje Este régimen aduanero es utilizado por las compañías navieras, ya que según su definición corresponde al “transporte de mercancías nacionales o nacionalizadas, o la simple navegación entre dos puntos de las costa del país, aunque sea por fuera de sus aguas territoriales, pero sin tocar puerto extranjero”. Dado lo anterior, este régimen se utiliza principalmente para el comercio interior del país, el cual se materializa a través del transporte fluvial. Como en este caso las mercancías transitan entre dos puntos de la costa al interior del país, las mercancías no serán sometidas a controles aduaneros; sin embargo, si el Servicio de Aduanas así lo quisiera igualmente tendrá potestad aduanera sobre éstas, siempre y cuando las mercancías sean movilizadas por el territorio nacional junto con otras mercancías extranjeras, las cuales se dirigen a un puerto para ser acogidas a un régimen aduanero específico.

En resumen, las principales características que presenta el régimen aduanero de cabotaje son las siguientes:

2.2.7 Rancho El régimen de rancho consiste en “el aprovisionamiento necesario para el funcionamiento total de la nave, incluyendo pasajeros y tripulación. Este aprovisionamiento incluye la importación o exportación de combustibles, lubricantes, aparejos, trincas y demás mercancías, incluyendo las provisiones destinadas al consumo de pasajeros y tripulantes que

- Se trata de un régimen aduanero definitivo, puesto que no requiere de otro para que las mercancías puedan ser comercializadas al interior del país.

- Se utiliza sólo para el traslado de mercancías nacionales o nacionalizadas dentro del territorio nacional.

- La mercancía igualmente puede ser objeto de revisión por parte del Servicio de Aduanas.

- Los barcos que transporten estas mercancías pueden navegar por aguas extranjeras, pero no pueden tocar ningún puerto extranjero.

Por Ejemplo Una empresa decide enviar muebles desde Valparaíso hasta Antofagasta. El

tránsito de cabotaje es realizado por las mismas naves que pasan por Valparaíso y que sedirigen al puerto de Antofagasta para descargar mercancías extranjeras, por lo tanto, las mercancías nacionales o nacionalizadas, y las extranjeras se encontrarán en el mismo medio de transporte, por tal razón, el Servicio de Aduanas también podrá fiscalizarlas.


requieran las naves y aeronaves destinadas al transporte internacional y en estado de viajar para su propio mantenimiento, conservación y perfeccionamiento, incluyendo también a las naves con banderas extranjeras”. Dado lo anterior, este régimen aduanero se utiliza para proveer de mercancías en general a la nave, pasajeros y tripulantes.

Los ranchos se formalizan a través de una declaración única de salida de exportación,

la cual debe ser presentada para su aceptación a trámite ante el Servicio de Aduanas que corresponda, debiendo ser por aquellas mercancías nacionales o nacionalizadas, ya que cuando se trate de mercancías extranjeras la operación deberá ser formalizada a través de una reexportación.

Las empresas dedicadas a operar con regímenes de ranchos, deberán mantener un

detalle sobre las existencias de todas aquellas mercancías nacionales o nacionalizadas que hayan sido producto de rancho; debiendo por lo tanto, guardar de respaldo la DUS con que se realizó esta operación.

Aquellas mercancías que se acojan a este régimen, no estarán sujetas al pago de

impuestos aduaneros, por lo tanto, no se requerirá ningún tipo de garantía ante el Servicio de Aduanas.

En resumen, el régimen aduanero de rancho presenta diversas características, ellas

son:

2.3 Características de los Regímenes Suspensivos y Regímenes Definitivos

Como se ha podido observar, los regímenes aduaneros definitivos y suspensivos cuentan con diversas características particulares que los diferencian. En el cuadro que se presenta a continuación, se darán a conocer las principales divergencias.

- Se trata de un régimen aduanero definitivo, puesto que no requiere de otro régimen para el uso y consumo de las mercancías.

- Las empresas que utilizan este tipo de régimen, deben mantener un detalle de las existencias de mercancías y sus abonos.

- Se utiliza para abastecer en todos sus ámbitos a las naves.


Cuadro Nº 5: Diferencias Principales entre Regímenes Suspensivos y Definitivos

Régimen Suspensivo Régimen Definitivo • Siempre necesitará de un régimen

aduanero definitivo para su cancelación.

• En la mayor parte de los casos, el Servicio de Aduanas solicitará una garantía que ampare los derechos e impuesto que ha dejado de percibir el fisco.

• Estarán afectos a plazos de vigencia.

• Las mercancías podrán caer bajo presunción de abandono, si sobrepasan los plazos estipulados para cada uno de ellos.

• Son mercancías que se encuentran más expuestas a operaciones de aforos físicos y documentales.

• Aunque las mercancías salgan de zona primaria, siempre estarán bajo la potestad aduanera.

• Sólo se podrá optar a ellos cuando el Servicio de Aduanas así lo autorice.

• El agente de aduanas deberá informar al Servicio cuando el dueño o consignatario de la mercancía no esté cumpliendo con las normas estipuladas en la Ordenanza de Aduanas.

• Se entenderá por finalizado cuando se hayan cancelado los derechos e impuestos, en caso de ingreso legal de mercancías.

• Cuando se trate de ingresos temporales de mercancías, se entenderá por finalizado el régimen aduanero, cuando éstas hayan salido efectivamente del país.

• Sólo determinados regímenes estarán afectos a plazos de vencimiento.

• Todas las mercancías deberán ser manifestadas a algún almacén en zona primaria, aunque el trámite sea anticipado.

• Las operaciones de aforo realizadas por el Servicio de Aduanas se efectuarán al azar.

• Las mercancías sólo se encontrarán bajo la potestad de aduana, hasta que salgan de zona primaria.

• Se puede acoger a ellos cuando así lo requiera el consignatario o dueño de la mercancía.



Anexo Nº 1 Mandato

MANDATO ESPECIAL

EN SANTIAGO, A 17 DE NOVIEMBRE DEL 2005, SOC. TRANSP. NOVOCARGO CHILE

S.A. CONFIERE PODER AL AGENTE DE ADUANAS SR. RODRIGO SEGUEL LEIVA, PARA QUE A SU NOMBRE Y REPRESENTACION EFECTÚE ANTE EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS, TODOS LOS TRÁMITES PERTINENTES PARA PROCEDER A LA REEXPORTACION, DE LAS SIGUIENTES MERCANCÍAS QUE SE INDICAN EN LAS INSTRUCCIONES QUE IMPARTEN:

EMBARQUE N°

CONTRATO N°

SÍRVANSE TENER PRESENTE LAS SIGUIENTES INSTRUCCIONES: 1) MERCANCIA : AMPARADA EN DAT 4210003912 2) MEDIO DE TRANSPORTE : MARÍTIMA 3) CANTIDAD Y CLASE DE BULTOS : 1 CONTENEDOR 4) PESOS : 8.100,00 5) MARCA DE LOS BULTOS : ROTULADA 6) MEDIDA DE LOS BULTOS : 7) INFORME DE EXPORTACIÓN : 8) PRECIO DE LA MERCANCÍA : US$ 161.550,77 9) CLÁUSULA DE VENTA : FOB__X___, CYF______, CIF______, FOB FRONT______ 10) MODALIDAD DE VENTA : A FIRME: ______ , BAJO COND:______, SIN RETORNO:______ 11) FORMA DE PAGO : ACREDITIVO______, COBRANZA_______, S/RET _______ 12) SUCURSAL BANCO CENTRAL CONTROL RETORNO : 13) COMISIÓN EN EL EXTERIOR : 14) FECHA DE EMBARQUE APROX. : 15) PUERTO Y PAIS DE DESTINO : 16) FORMA DE PAGO DE FLETE : COLLECT _______, PREPAID _______ 17) MONTO DEL FLETE : 18) MONTO PRIMA DE SEGURO : 19) COMPRADOR . 20) CONSIGNATARIO Y DIRECCION AWB : 21) NOTIFICAR EN AWB : 22) OTRAS INSTRUCCIONES EN B/L : 23) CERTIFICADOS SOLICITADOS : 24) CARTA DE CRÉDITO N° : 25) NO. FACTURA : ADEMÁS, EL SUSCRITO PUEDE DECLARAR ANTE EL SERVICIO DE ADUANAS, QUE NO EXISTE SEGURO CONTRATADO PARA ESTA MERCANCÍA. NOTA: DECLARO QUE LA MERCADERÍA QUE SE ESTÁ REEXPORTANDO CORRESPONDE AL SALDO ÍNTEGRO QUE QUEDÓ DESPUÉS DE LA PRIMERA REEXPORTACION QUE SE EFECTUÓ BAJO SU DESPACHO 4210006413. ________________________________ FIRMA NOMBRE DE QUIEN FIRMA


Anexo Nº 2 Decreto 473 del ministerio de Hacienda

DIARIO OFICIAL 28/08/2003 Decreto 473 MINISTERIO DE HACIENDA SUBSECRETARIA DE HACIENDA

APRUEBA MODALIDADES ESPECIALES DE ADMISION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

Núm. 473. Santiago, 26 de junio de 2003. Vistos: lo dispuesto en el artículo 107 de la Ordenanza de Aduanas, en el decreto Nº 224, de 1986, del Ministerio de Hacienda, el oficio Nº 4.084, de 8 de noviembre de 2000, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, la proposición del Director Nacional de Aduanas, y

Considerando: 1. Los avances de apertura comercial mediante los acuerdos de Libre Comercio

sustentados por Chile; 2. La ley Nº 19.589, que establece la rebaja unilateral de la tasa de aranceles que gravan

a las importaciones, y 3. Los compromisos asumidos por el Gobierno en la Agenda Pro-Crecimiento, dictó el

siguiente

Decreto: Artículo 1°. Apruébanse las siguientes modalidades especiales de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, acordadas por el Director Nacional de Aduanas, para las empresas fabriles o industriales que produzcan bienes destinados a la exportación.

Artículo 2°. Autorízase el régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo contemplado en el artículo 107 de la Ordenanza de Aduanas, conforme a los requisitos y exigencias establecidas en el presente decreto, a las empresas señaladas en el artículo 1º, para el depósito de materias primas, partes, piezas y/o artículos a media elaboración extranjeros, propios o ajenos, que vayan a ser transformados, armados, integrados, elaborados, refinados o sometidos a otros procesos de terminación, con el objeto exclusivo de efectuar la posterior exportación de los productos resultantes de dichos procesos.

La autorización que habilita a un determinado recinto para la Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, tendrá una vigencia de cinco años, contados desde la fecha de la respectiva resolución, pudiendo ser prorrogada a petición de parte, previa calificación del Director Nacional de Aduanas.

Artículo 3°. Para los efectos de determinar el alcance de los términos materia prima, artículos a media elaboración y partes o piezas se estará a las siguientes definiciones: Materia prima: Toda sustancia, elemento o materia, necesaria para obtener un producto, siempre que ellos se encuentren incorporados o contenidos total o parcialmente en el producto final. Se entenderá también por materia prima, a aquellos elementos, sustancias o materias que se consuman o intervengan directamente en el proceso de manufacturación o sirvan para conservar el producto final, tales como detergentes, reactivos, catalizadores, preservadores, etc. De igual manera, se considerarán como materia prima las etiquetas, los envases y los artículos necesarios para la conservación y transporte del producto exportado.

No se considerará como materia prima a los combustibles cualquiera sea su naturaleza, así como cualquier otra fuente de energía que se utilice en la obtención del producto exportado, como tampoco a los repuestos y útiles de recambio que se consuman o emplean en la obtención de estas mercancías.

Artículos a media elaboración: Son aquellos elementos que requieren de procesos posteriores para adquirir la forma final en que serán exportados y/o comercializados. Partes o piezas:

a. Parte es el conjunto o combinación de piezas, unidas por cualquier procedimiento de sujeción, destinados a constituir una unidad superior.

b. Pieza es aquella unidad manufacturada cuya división física produzca su inutilización para la finalidad a que estaba destinada.


Artículo 4°. Para acogerse a este régimen especial de admisión temporal las empresas fabriles o industriales exportadoras deberán presentar a la Dirección Nacional de Aduanas una solicitud que deberá contener:

1. Nombre, razón social, RUT y domicilio de la empresa solicitante. 2. Ubicación y descripción de los almacenes o recintos en los cuales se llevará a cabo el

o los distintos procesos de producción. 3. Se acompañarán, además, los antecedentes técnicos e información documental sobre

el respectivo proceso.

Artículo 5°. Las fábricas o industrias a quienes se les autorice el régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, deberán contar con las condiciones necesarias para el debido resguardo y control de las mercancías que se almacenen.

Los usuarios de esta modalidad de admisión temporal serán responsables del pago de los derechos, impuestos y demás gravámenes, multas y recargos que se pudieran devengar, por las pérdidas, robos o daños que experimenten las mercancías admitidas bajo este régimen. No se responderá en casos fortuitos o de fuerza mayor debidamente acreditados ante el Servicio Nacional de Aduanas.

La responsabilidad de los usuarios se extenderá desde el retiro de las mercancías desde los recintos de depósito aduanero, hasta el reingreso de los productos a dichos recintos para los efectos de su exportación.

Artículo 6°. El ingreso de las materias primas, partes y piezas o artículos a media elaboración extranjeros, al recinto particular habilitado, se hará mediante una "Declaración de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo", la cual se sujetará en su tramitación a las normas del presente decreto, a las establecidas en la Ordenanza de Aduanas e instrucciones que para tal efecto imparta la Dirección Nacional de Servicio de Aduanas.

Artículo 7°. El proceso de transformación, armaduría, integración, elaboración, refinación o terminación deberá efectuarse en el plazo de 180 días contados desde la fecha de notificación de la respectiva "Declaración de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo" hasta la fecha de presentación del "Documento Único de Salida (DUS) aceptación a trámite" de los productos terminados. En el caso de "Declaración de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo" de trámite anticipado, este plazo se contará desde la fecha de la visación de la declaración respectiva.

Este plazo podrá ser prorrogado, en casos calificados, por el Director Nacional de Aduanas, previa petición del interesado.

Transcurrido el plazo de 180 días o las prórrogas respectivas, sin que se haya presentado el "Documento Único de Salida (DUS) aceptación a trámite" del producto final, la materia prima, partes y piezas y artículos a media elaboración o los productos terminados, se presumirán abandonados, conforme al artículo 140 de la Ordenanza de Aduanas.

Artículo 8°. Si al vencimiento del plazo de depósito para las materias primas, partes, piezas y/o artículos a media elaboración extranjeros, éstos se encuentran integrados con otras mercancías nacionales o nacionalizadas, el beneficiario del régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo procederá a su separación a requerimiento del Servicio y si ello no se hiciere en el plazo que indicare el Servicio de Aduanas o no fuere posible, se entregará el producto integrado para su subasta y responder con el producto de ésta por los derechos, impuestos y demás gravámenes, recargos y multas que afecten a las mercancías de procedencia extranjera presuntivamente abandonadas. Si, luego de pagados los derechos de Aduanas y recargos que afecten a los productos extranjeros, quedare un remanente se devolverá al interesado.


Artículo 9°. Transcurrido el plazo de depósito autorizado, o las prórrogas pertinentes las mercancías presuntivamente abandonadas podrán ser importadas, previo pago de los derechos y recargos que afectan su importación, de acuerdo a lo dispuesto en los incisos tercero y cuarto del artículo 107 y artículo 154, ambos de la Ordenanza de Aduanas. Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de que antes del vencimiento del plazo de la admisión temporal o de sus prórrogas, se acreditare la imposibilidad de efectuar la exportación en razón del incumplimiento del contrato por parte del comprador extranjero o de la resciliación del mismo como consecuencia de variaciones de precios en el mercado de destino, el Servicio de Aduanas autorizará la importación de las materias primas, partes, piezas o elementos sometidos a este régimen suspensivo, previo pago de los derechos, impuestos y gravámenes correspondientes, además de una tasa del 1% sobre el valor aduanero de las mercancías, por cada 30 días o fracción superior a 15 días, contados desde el otorgamiento de la admisión temporal. Esta tasa no será aplicable en casos de desperdicios sin carácter comercial.

Los productos terminados causarán en su importación los derechos, impuestos y demás gravámenes que afecten a las materias primas, partes, piezas o elementos, incorporados en su producción, sin considerar el mayor valor que adquieran por los procesos enumerados anteriormente.

Artículo 10°. El Servicio Nacional de Aduanas fiscalizará el correcto funcionamiento del régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, para lo cual los usuarios deberán dar las facilidades necesarias, especialmente para:

1. Tomar muestras, directamente o a través de empresas especializadas, al momento de la descarga.

2. Tomar muestras, directamente o a través de empresas especializadas, al momento de la exportación.

Controlar las distintas etapas del proceso, con revisiones físicas o mediciones, análisis u otros sistemas que sean pertinentes.

Dicho Servicio podrá exigir que los procesos, las tablas de rendimiento u otros antecedentes necesarios para el control, sean debidamente certificados por consultores externos de la empresa, calificados por el Director Nacional de Aduanas.

Artículo 11°. Corresponderá al Director Nacional de Aduanas dictar las instrucciones necesarias para el funcionamiento del régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, según la naturaleza de las mercancías y tipos de procesos que en cada caso se realicen.

En casos calificados, dicha autoridad podrá autorizar que:

a. Algunos de los procesos a que pueden ser sometidas las mercancías depositadas en estos recintos se efectúen en otros diversos.

b. Uno o más subproductos resultantes del respectivo proceso sean excluidos de la exportación, siempre que antes de inicio de la descarga de las materias primas, partes, piezas y/o artículos a media elaboración, se haya tramitado la respectiva Declaración de Ingreso por el Subproducto que será excluido de la exportación.

Asimismo, el Director Nacional de Aduanas podrá cancelar los recintos habilitados de conformidad a este régimen, cuando el beneficiario incurra en incumplimiento de las obligaciones que se le señalen, o en acciones constitutivas de los delitos de contrabando.

Artículo 12°. Derógase el decreto Nº 224, de 1986, del Ministerio de Hacienda, publicado en el Diario Oficial con fecha 28 de junio de 1986.

Tómese razón, comuníquese y publíquese.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la República.- Nicolás Eyzaguirre Guzmán, Ministro de Hacienda.

Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento. Saluda atentamente a Ud., María Eugenia Wagner Brizzi, Subsecretaria de Hacienda.


Anexo Nº 3 Acuerdos Suscritos por Chile

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO

• TLC CHILE – ESTADOS UNIDOS • TLC CHILE – CANADA • TLC CHILE – MEXICO • TLC CHILE – COREA • TLC CHILE – CENTROAMERICA • TLC CHILE – EFTA

ACUERDOS DE ASOCIACION

• CHILE – UNION EUROPEA • CHILE – P4 (NUEVA ZELANDA, SINGAPUR, BRUNE

DARUSSALAM Y CHILE) ACUERDOS DE COMPLEMENTACION

• CHILE – ARGENTINA • CHILE – BOLIVIA • CHILE – COLOMBIA • CHILE – ECUADOR • CHILE – MERCOSUR • CHILE – PERU • CHILE – VENEZUELA

PROXIMAS NEGOCIACIONES

• INDIA • JAPÓN • CHINA


ADUANEROS

UNIDAD II

DESTINACIONES ADUANERAS


CLASE 01

1. DESTINACIONES ADUANERAS

Como se puede recordar, los regímenes aduaneros son un conjunto de operaciones aduaneras a las cuales se puede optar, para darle un destino específico a las mercancías que ingresan o salen de un país determinado. Respecto a ello, el dueño, consignatario o remitente de la mercancía debe formalizar ante el Servicio de Aduanas el régimen aduanero que debe darse a la mercancía, debiendo para ello tramitar la destinación aduanera por medio de una declaración (de ingreso, de salida o de destinación), a través de la cual se expresa formalmente el régimen aduanero requerido.

Dado lo anterior, una destinación aduanera se puede definir como “la manifestación de la voluntad del dueño, consignatario o remitente de la mercancía que, expresada mediante la Declaración, indica el régimen aduanero que debe darse a las mercancías que se encuentran bajo la potestad aduanera”1.

Por lo tanto, las destinaciones aduaneras corresponden al modo de formalizar el

trámite de régimen aduanero solicitado por el consignatario, consignante o dueño de la mercancía, el cual se efectúa tras la presentación de una declaración, en donde se manifiesta la voluntad de éste para acoger a las mercancías que ingresan o salen del país bajo un régimen aduanero determinado.

Como se dijo anteriormente, para poder desaduanar2 aquellas mercancías que quedan sujetas a la potestad aduanera en el país, se deberá efectuar el trámite de destinación aduanera mediante el uso del formulario de la Declaración Ingreso (DIN), Declaración de Destinación o Declaración Única de Salida (DUS), lo cual dependerá del destino que se desea dar a las mercancías.

En el cuadro que se muestra a continuación, se pueden observar los formularios que

deben utilizarse para la destinación aduanera de ingreso, de salida y de destinación.

1 Compendio de Normas Aduaneras, Capítulo I, Normas Generales – Definiciones. 2 El desaduanamiento corresponde al cumplimiento de las formalidades aduaneras para realizar cualquier tipo de destinación aduanera.


Cuadro Nº 1: Formularios de Destinación Aduanera

Todas las destinaciones aduaneras deberán ser presentadas ante la aduana bajo cuya potestad se encuentre la mercancía o por donde vayan a salir del país, salvo cuando el Director Nacional autorice su declaración ante otra aduana.

Por regla general, toda declaración de destinación aduanera deberá ser presentada por un despachador de aduanas (agente de aduanas), salvo excepciones en que podrán ser tramitadas por el propio interesado o dueño de la mercancía. Sin embargo, cuando la destinación aduanera sea presentada por el despachador de aduanas, éste deberá poseer un mandato emitido por el dueño, consignante o consignatario de las mercancías, ya que sólo así el despachador de aduana podrá retirar las mercancías de la potestad aduanera, hacer cualquier reclamación y representar en todo ámbito al interesado, ante el Servicio de Aduanas.

La principal característica que presenta el mandato es su solemnidad, es decir, debe ser emitido de manera formal por el dueño, consignante o consignatario de la mercancía; además, se debe señalar que el poder conferido al agente de aduanas no termina ni siquiera con la muerte del dueño de la mercancía. Por lo tanto, si un exportador efectúa un mandato a un agente de aduanas, y antes de que éste realice el despacho, el exportador muere, el agente de aduanas tendrá la obligación de cumplir con el despacho aduanero de la mercancía.

Declaración de Ingreso (DIN)

Declaración de Destinación

Declaración Única de Salida

- Importación - Admisión temporal - Almacén particular - Admisión temporal

perfeccionamiento de activo

- Reingreso

- Tránsito - Transbordo - Redestinación

- Exportación - Salida temporal - Reexportación - Rancho

Por Ejemplo En invierno, generalmente el paso Los Libertadores se cierra temporalmente,

producto de los nevazones. Cuando el paso Los Libertadores se encuentra cerrado por muchos días y los agentes de aduanas han presentado el despacho como Aduana Los Andes, los transportistas deciden irse por el lado Argentino y entrar por Pullehue y se desaduanan con las declaraciones que dicen Los Andes.

En este caso, el Director Nacional autoriza que las declaraciones que indican Aduana Los Andes se desaduanen por otra diferente a ésta, debido al cierre del paso.


Como se dijo anteriormente, el mandato tiene carácter solemne, el cual se manifiesta de la siguiente forma al momento de ser emitido por el dueño, consignante o consignatario de la mercancía:

- En el ingreso de mercancías, el mandato sólo quedará reflejado por la sola firma del

dueño o consignatario de la mercancía en el reverso del documento de transporte, ya sea conocimiento de embarque, guía aérea, carta de porte, certificado de retención, o documento equivalente.

- En la salida de mercancías, el mandato deberá ser por escrito, otorgado para un

despacho determinado, no requiriéndose su suscripción ante notario; es decir, basta con la entrega de un poder simple.

Como se señaló anteriormente, las destinaciones aduaneras deben se presentadas por un despachador, a excepción de ciertos casos, a saber:

a) En el ingreso de mercancías hacia el país, las situaciones que no requerirán de los

servicios de un agente de aduanas, pudiendo sólo ser efectuados por el interesado o dueño de la mercancía son:

- Importaciones de equipajes y mercancías de viajeros, arrieros y tripulantes,

comprendidas en las partidas 0009, 0011 y 0021 de la Sección 0 del Arancel Aduanero Chileno.

- Importaciones de mercancías desde zona franca a zona franca de extensión. - Importaciones de mercancías contenidas en encomiendas internacionales u otras

piezas postales. - En las gestiones, trámites y demás operaciones que se efectúen con ocasión del

ingreso o reexpedición de mercancías hacia zona franca. - Mercancías sin carácter comercial. - Importaciones donadas por ocasiones de catástrofes. - Mercancías que ingresen al país y cuyo valor FOB no exceda los US$ 500,00. - Mercancías transportadas por correos rápidos, hasta un valor facturado de US$

1.000. - Admisión temporal de contenedores, de vehículos de extranjeros que ingresen al país,

de películas o videofilms de canales de televisión, de naves civiles extranjeras con fines no comerciales y de vehículos de funcionarios de embajadas acreditadas en el país.

- Reingreso de buses chilenos de transportes de pasajeros que hubiesen salido bajo el régimen de salida temporal, en forma ocasional, para realizar viajes turísticos; y el reingreso de aeronaves civiles chilenas que hubiesen salido bajo régimen de salida temporal con fines no comerciales.


- Importaciones de mercancías al amparo del artículo 35 de la Ley Nº 13.0393. b) En la salida de mercancías, no se requerirá de los servicios de un agente de aduanas

en las siguientes situaciones:

- Cuando se efectúen exportaciones cuyo valor FOB no supere los US$ 1.000, aunque tengan carácter comercial.

- Cuando se trate de exportaciones por correo rápido que no tengan carácter comercial. - Cuando se trate de vehículos que salgan del país en forma turística por un tiempo

determinado. - Cuando se trate de exportaciones de equipajes, en cuyo caso deberá dejarse

constancia que el producto es nacional, de modo tal que a su retorno al país, no se consideren como extranjeras y deban pagar impuesto; por ejemplo, cuando un chileno va a Argentina de vacaciones y porta cámaras de video, computadores, máquinas fotográficas, etc., deberá declararlas directamente ante el Servicio de Aduanas, de modo que a su retorno al país, no tenga que pagar los impuestos y derechos de importación.

Es importante señalar que en los casos en que el dueño, consignante o consignatario

de la mercancía deba efectuar la formalización del régimen aduanero ante el Servicio de Aduanas, el interesado deberá proporcionar los documentos que el Servicio le solicite para realizar el trámite de destinación, ya que será dicho Servicio quien deberá emitir la respectiva declaración, quien además archivará los antecedentes solicitados.

Cabe destacar que cuando se formalice el régimen aduanero, haciendo uso de los

servicios de un despachador de aduanas, éste tendrá la obligación de solicitar al mandante o dueño de la mercancía todos aquellos documentos que se requieren para poder tramitar la destinación aduanera requerida por el interesado.

Los documentos se encuentran especificados en la Ordenanza de Aduanas y en el

Compendio de Normas Aduaneras, y servirán de base al agente para el llenado de la declaración, siendo de su responsabilidad la confección de dicho documento, por lo tanto, cualquier error cometido en el formulario de destinación aduanera podrá ocasionar una sanción o multa al agente de aduanas.

Sin embargo, cuando los documentos que sirven de base para la confección de la declaración se encuentren incompletos o no contemplen los datos que deben consignarse en

3 El art. 35 de la ley 13.039 establece que los residentes que se trasladen definitivamente desde las zonas francas de extensión al resto del país podrán internar menaje usado, de su propiedad, y herramientas de mano, siempre que éstos provengan del lugar de su domicilio y aún cuando sean mercancías de importación prohibida. Asimismo, esta ley faculta a los profesionales y técnicos a internar en el país aquellos instrumentos, máquinas y aparatos usados que normalmente requieran para el ejercicio de su profesión u oficio; mercancías que deberán haber sido adquiridas y utilizadas a lo menos dos meses antes de la fecha de traslado. Las mismas personas señaladas podrán internar al resto del país un vehículo motorizado, usado, de su propiedad y siempre que acredite haberlo adquirido, a lo menos, dos meses antes de la fecha de traslado.


la declaración; el despachador deberá solicitar a su mandante la presentación de una declaración jurada simple, en la cual se registrará aquella información faltante que servirá para la confección del documento de declaración.

Respecto a los despachos efectuados por los agentes de aduana, se debe indicar que

cuando se trate de trámites normales, los despachadores tendrán la obligación de conservar los documentos presentados en cada despacho, para cada uno de sus clientes, por un plazo de hasta cinco años; sin embargo, cuando los despachos se hayan efectuado mediante el trámite de pago diferido, las carpetas de despacho deberán ser conservadas por un período de hasta siete años; debiendo ser entregadas a la Aduana para cualquier fiscalización, si ésta así lo solicitara, de esta forma se facilita el control a posteriori que efectúa Aduanas sobre las operaciones de comercio exterior realizadas por los contribuyentes.

Por lo tanto, el despachador de aduana y los dueños, consignantes o consignatarios

de la mercancía, serán responsables del cumplimiento de las exigencias de visación, control y en general, de todas las normas relativas al comercio exterior que emanan del Servicio de Aduana o de otros organismos que tengan participación en el control del comercio exterior.

1.1 Procedimiento de Destinación Aduanera

Para cada régimen aduanero, el Servicio de Aduanas ha establecido una serie de disposiciones, que permiten fomentar la transparencia, rapidez y control de las mercancías; de esta forma, la normativa dispuesta por el Servicio establece los documentos necesarios para la tramitación de una operación de comercio exterior, las formas de confeccionar cada declaración de destinación, los plazos de vigencia y para pagar los derechos o tasas si correspondieren, la forma de retirar las mercancías desde los recintos aduaneros y las multas que puede provocar la confección errónea o maliciosa de las distintas declaraciones.

Como se puede recordar, los regímenes aduaneros se dividen en dos grandes grupos:

los “Regímenes Aduaneros Definitivos” y los “Regímenes Aduaneros Suspensivos”; sin embargo, para su identificación dentro de las destinaciones aduaneras sólo deberá atenderse al tipo de operación que se efectúa; es decir:

- Operaciones de ingreso de mercancías hacia el país. - Operaciones de salida de mercancías desde el país.

Lo anterior se originó porque hace algunos años atrás, existían formularios de declaración para cada destinación, lo cual incrementaba los costos requeridos para la formalización de una determinada operación; por lo tanto, con el ánimo de simplificar los trámites de formalización de los regímenes aduaneros a los que se acogerá la mercancía y

Realice ejercicios nº 1 al 3


minimizar los costos involucrados en la operación, hoy en día sólo existen tres tipos de documentos de declaración para las distintas destinaciones aduaneras, y ellas son:

A continuación, se estudiarán los procedimientos y trámites que deben efectuarse en cada destinación aduanera, según el formulario utilizado para la formalización de cada destinación.

CLASE 02

2. DECLARACIÓN DE INGRESO

A través del formulario de declaración de ingreso se puede formalizar el régimen aduanero al que quedará sujeta la mercancía que ingresará al país. Por lo tanto, al presentar dicha declaración ante aduana, se estará aplicando una determinada destinación a la mercancía, las cuales pueden contemplar a operaciones de importación, almacén particular, admisión temporal, admisión temporal para perfeccionamiento activo y el reingreso.

En el cuadro que se muestra a continuación, se puede observar el formulario de

declaración de ingreso utilizado para asignarle un determinado destino a las mercancías objeto de comercio exterior.

- Declaración de Ingreso (DIN) - Documento Único de Salida (DUS) - Declaración de Destinación

Realice ejercicio nº 4


Cuadro Nº 2: Declaración de Ingreso

Como se puede observar, la declaración de ingreso cuenta con diversos recuadros, los cuales deberán ser llenados de acuerdo al tipo de trámite que se efectúe y a la destinación aduanera de que se trate. De acuerdo a ello, a continuación se darán a conocer


los trámites y la forma de completar el formulario de destinación de acuerdo al tipo de régimen al que se acoja la mercancía.

2.1 Destinación Aduanera de Importación La destinación aduanera de importación permite que las mercancías provenientes desde el exterior sean internadas hacia el país para ser usadas y consumidas por la población nacional. Esta destinación siempre se encuentra gravada con impuestos y las mercancías sólo quedarán liberadas una vez que se hayan pagado los impuestos y demás gravámenes a los que se encuentran afectas. Para la confección de la declaración de ingreso, el despachador de aduanas deberá solicitarle al dueño o consignatario de la mercancía la siguiente documentación:

A continuación, se darán a conocer a grandes rasgos cada uno de los documentos citados anteriormente. • Documento de Transporte

El documento de transporte posee diferentes denominaciones, según sea la vía por la cual se movilicen las mercancías; es así como la guía aérea se emplea cuando la mercancía se transporta por vía aérea, el conocimiento de embarque se utiliza cuando la vía de transporte es marítima, la carta de porte se usa en aquellos casos en que la vía de transporte

- Documento de transporte en original. - Mandato - Factura comercial en original o en ejemplares emitidos simultáneamente con el

original. - Nota de gastos, cuando no se incluyan en la factura comercial. - Lista de empaque, cuando proceda. - Certificado de seguro, en original, copia o fotocopia. - Certificado de origen - Declaración jurada del importador, sobre el precio de las mercancías y el pago de

derechos. - Autorizaciones, vistos buenos, visaciones o certificados fitosanitarios, cuando

proceda. - Registro de reconocimiento, cuando proceda. - Papeleta de recepción, en original, copia o fotocopia. - Declaración de almacén particular, admisión temporal para perfeccionamiento activo

y admisión temporal, cuando las mercancías cancelen un régimen de ingreso transitorio.

- Hoja adicional que señale número de carpeta de despacho, cuando proceda.


es terrestre, y por último, se denomina certificado de retención cuando las mercancías llegan al país por mano, es decir, es el mismo interesado quien trae las mercancías, y al pasar por Aduana, las declara; siendo retenidas por el Servicio, a fin de que un despachador realice el trámite de importación, por tratarse de mercancías con carácter comercial.

La importancia de este documento, radica en dos razones principales: a) El documento de transporte demuestra la propiedad de la mercancía y el único

responsable de ellas es el consignatario señalado en forma expresa en el documento; por lo tanto, la única persona que podrá endosar o traspasar a un tercero la propiedad de las mismas será el consignatario.

b) Respecto al endoso (mandato) que debe efectuar el consignatario o dueño de la

mercancía al agente de aduana, a fin de que lo represente ante el Servicio de Aduana para la realización del despacho aduanero, le confiere un amplio poder, puesto que a través de dicho mandato, el despachador podrá efectuar las operaciones que estime conveniente con la mercancía. Por tal razón, el Servicio de Aduanas fiscaliza muy acuciosamente que el endoso lo haga la persona indicada y con los poderes pertinentes, en caso de que se trate de una persona jurídica.

El Servicio de Aduanas permite la presentación de la declaración de ingreso en forma

anticipada, estando el documento de transporte respaldado por un fax, siempre que el transporte de la mercancía se realice por vía aérea o terrestre; es decir, cuando se trate de la guía aérea o de la carta de porte se podrá presentar un fax, como copia del documento de embarque original; sin embargo, al momento de retirar las mercancías de la potestad aduanera, deberá encontrarse el documento original debidamente endosado en la carpeta del agente de aduana, ya que será exigido al momento de la visación de la declaración.

Asimismo, cuando se trate de una importación efectuada por vía marítima, el agente

de aduanas será responsable de entregar el original del conocimiento de embarque a la compañía emisora, antes del retiro de las mercancías desde zona primaria; y en caso que el emisor del conocimiento de embarque no posea un representante en el puerto de descarga, se podrá hacer la entrega del conocimiento de embarque por vía correo certificado al domicilio del emisor. Es importante señalar que este trámite se denomina “Canje” y sólo se debe efectuar en las operaciones de ingreso de mercancías; debiendo quedar en la carpeta de despacho, la copia del conocimiento de embarque original, con el timbre de la compañía que recepcionó el original de éste.

Finalmente, se debe señalar que los documentos de transporte sólo podrán ser

modificados por sus emisores, operación que deberá ser acreditada por el Servicio de Aduanas, mediante un timbre de corrección, en donde se identificará a la compañía emisora del documento, junto con la fecha, firma y nombre de la persona autorizada para hacer la respectiva modificación.


• Mandato

Como se dijo anteriormente, es fundamental que el dueño o consignatario de la mercancía confeccione un mandato, a través del cual le confiera poder al agente de aduanas para que efectúe el despacho aduanero de la mercancía.

No obstante, se debe recordar que en el caso de una operación de importación, el

mandato queda manifestado mediante la firma del consignatario o dueño de la carga al reverso del documento de transporte (operación de endoso).

• Factura Comercial

En cada trámite que se efectúe ante el Servicio de Aduanas es fundamental la presentación de la factura comercial, debido a que es el documento que permite informar el valor comercial de los productos transados, además de las características generales de la venta de la mercancía, así como los datos de identificación del consignante y consignatario.

De acuerdo a lo anterior, los datos básicos que debe tener dicho documento son: la

fecha de emisión, número de identificación, datos del proveedor en el extranjero y datos del comprador, cantidad de mercancías adquiridas con su respectivo precio unitario y su valor total por cada ítem, y nombre, marca, modelos y características de los productos vendidos por el proveedor.

No obstante, cuando el proveedor haya omitido algunos de estos datos, el agente de aduanas deberá solicitar al importador toda la información que no se encuentre expresada en la factura comercial, debiendo el cliente entregar una declaración jurada que complemente a la factura. Esto se debe a que sólo así se podrá efectuar una correcta clasificación arancelaria de la mercancía, lo cual influye sobre los gravámenes a pagar; ya que como se puede recordar, en el régimen de importación, se deben pagar derechos e impuestos por las mercancías que ingresen al país, y en caso de que falten datos sobre los productos, se podrán cometer errores en la liquidación de los gravámenes, sobre todo cuando existen acuerdos comerciales que permiten optar a rebajas o eliminaciones arancelarias por aquellas mercancías originarias de países con los que Chile ha suscrito dichos acuerdos.

Es importante indicar que la factura comercial que servirá como documento base para

la confección de la declaración de importación, no sólo podrá ser el original, sino que también servirá su copia, o una copia obtenida por un medio de reproducción, tales como: fax, fotocopiadora, scanner, etc. Sin embargo, en estos casos, se deberá consignar en la copia de la factura, una leyenda firmada por la persona autorizada por la empresa proveedora, lo cual permitirá darle el carácter de original, señalándose lo siguiente:

“Declaro, bajo fe de juramento, que esta reproducción corresponde fehacientemente al contenido de la factura original No…….”.


• Nota de Gastos

La nota de gastos es un documento en donde se registran todos los gastos en que ha incurrido el comprador de la mercancía para hacerla llegar al país de destino, cuando éstos no se han incluido en la factura comercial; de esta forma, se reflejan documentalmente todos los gastos efectuados en la transacción comercial.

Por lo tanto, cuando se produzcan gastos que no se encuentren contemplados en la

factura comercial, se deberá presentar la nota de gastos. Generalmente, este documento se emplea cuando se efectúa una compraventa en condición EXW (ex fábrica), debido a que el proveedor sólo incluirá en la factura los costos de las mercancías, dado que ésta es puesta a disposición del comprador en sus propias bodegas. Por lo tanto, el comprador deberá hacer uso de las notas de gastos en donde se señalarán los gastos necesarios para hacer llegar dicha mercancía al puerto de destino. • Lista de Empaque

Cuando la mercancía sea transportada en contenedores, se deberá presentar en forma obligatoria la lista de empaque, ya que a través de este documento, Aduana podrá tener un conocimiento exacto sobre la forma en que se ha acondicionado la mercancía al interior de los contenedores, así como en los bultos interiores a éstos, lo cual facilita su control y fiscalización.

Por lo tanto, la lista de empaque, o packing list en inglés, es un docuemtno emitido por

el vendedor de la mercancía y consiste en un listado detallado de los bultos, sacos, cajas, etc., en los cuales se encuentra contenida la mercancía, y el peso de cada uno de ellos.

Cabe señalar que cuando el consignatario de la mercancía no cuente con la lista de

empaque, ésta podrá ser remplazada por una declaración jurada simple del consignatario, en donde se deberán especificar las mercancías que se encuentran incluidas en cada bulto. • Póliza de Seguro

Generalmente, la prima de seguro se encuentra consignada en la factura comercial; sin embargo, en muchos casos este gasto no se encuentra separado del monto total facturado, lo que no permite identificarlo con exactitud. De acuerdo a ello, cuando el seguro no se encuentre señalado en forma separada en la factura comercial, se requerirá la presentación de un certificado de seguro, siempre que haya sido contratado.

Respecto a ello, se debe señalar que cuando se trate de mercancías que se

encuentren aseguradas, se deberá presentar el certificado o póliza de seguro en original, copia o fotocopia, en donde se podrá identificar el monto real pagado por concepto de prima de seguro; sin embargo, en caso que no existan seguros contratados, en la declaración de


ingreso se deberá considerar una tasa de seguro teórico del 2%, lo cual permitirá conformar el valor CIF de la mercancía.

• Certificado de Origen

Cuando se trate de mercancías originarias de países con los cuales Chile ha suscrito acuerdos comerciales, se deberá presentar ante el Servicio de Aduanas, el certificado de origen, documento que avala el origen de la mercancía, y por ende, permite optar a las rebajas arancelarias correspondientes.

Asimismo, se debe recordar que para que el importador pueda tener derecho al

beneficio arancelario, deberá presentarse el documento original, salvo con los países de U.S.A., México, Canadá y Corea, donde es el propio proveedor en el extranjero quien elabora este formulario, no requiriéndose el original (sólo basta con una copia enviada por fax, mail o fotocopia). • Declaración Jurada sobre el Precio

Cuando se trate de importaciones que excedan los US$ 5.000,00 FOB, el importador deberá proporcionar al agente de aduanas una declaración jurada sobre el precio de las mercancías y el pago de los derechos; lo cual permitirá saber si existe una vinculación más allá de lo comercial entre el importador y el proveedor, la cual pueda generar un mejor precio frente a otro importador, pudiéndose considerar como dumping, o bien, permite identificar si existen comisiones de venta; en otras palabras, la declaración jurada sobre precio se utiliza para determinar la transparencia de la compraventa internacional.

Es importante señalar que cuando se requiera la presentación de la declaración

jurada, el agente de aduanas deberá verificar que los datos consignados en ella sean consistentes con aquellos indicados en el resto de los documentos base.

Asimismo, cuando se trate de una importación por parcialidades, la declaración jurada deberá ser adjuntada en el despacho inicial, debiéndose acompañar con una fotocopia de ésta en los despachos sucesivos. • Autorizaciones o Certificados Fitosanitarios

Cuando las normas vigentes lo indiquen, se deberán presentar visaciones, certificados fitosanitarios, vistos buenos, y autorizaciones emitidos por otros organismos competentes. Por ejemplo, si se ingresan al país, mercancías de origen animal o vegetal que puedan atentar contra la salud de las personas o tengan la probabilidad de ser un foco de enfermedades o plagas, se requerirán certificados o visaciones emitidos por una autoridad competente (SAG, SNS, etc.), a través de lo cual se avalará que la mercancía se encuentra en buen estado y no atenta contra la salud humana.


Asimismo, se debe señalar que cuando se obtienen estas autorizaciones o certificaciones en base al procedimiento de ventanilla única, por vía electrónica, en la carpeta de despacho se deberá archivar una copia simple obtenida del sistema del respectivo organismo. El documento original será aquel que se encuentra registrado en la matriz del sistema respectivo.

CLASE 03 • Registro de Reconocimiento Cuando el agente de aduana no pueda confeccionar una declaración clara y segura, debido a que los documentos base no lo permiten; ésta deberá basarse en el registro de reconocimiento; el cual servirá como documento base para la confección de la declaración. Para poder obtener este documento, se deberá practicar un reconocimiento a la mercancía, el cual podrá ser efectuado por el despachador e incluso, por los propios interesados, lo cual sucederá en aquellos casos en que no se requieran los servicios de un agente de aduanas para la presentación de la declaración. El reconocimiento de la mercancía deberá practicarse antes de que ésta se acoja a cualquier destinación aduanera, a excepción del transbordo. Asimismo, es importante señalar que cuando la naturaleza de la mercancía y su forma de presentación tengan incidencia en el pago de derechos y demás gravámenes, la operación de reconocimiento no podrá alterar dichas condiciones, puesto que podrá provocar errores en su determinación.

Para poder practicar el reconocimiento de las mercancías, el agente de aduanas o el interesado deberá presentar ante Aduana el registro de reconocimiento o una solicitud simple, según corresponda; quien dará la autorización para su realización mediante el fechado, numerado y timbrado del documento. De esta forma, una vez que Aduana ha autorizado la operación de reconocimiento, el despachador o interesado, tendrá acceso al recinto de depósito aduanero en donde se practicará el mismo.

Es importante señalar que el despachador o interesado deberá señalar en el registro de reconocimiento la fecha en que será practicado el reconocimiento, así como su resultado y los bultos que fueron objeto de examen; debiendo el encargado del recinto de depósito aduanero, avalar en el mismo documento, la efectividad de la realización de la operación, así como también los bultos en que se practicó y las variaciones generadas en los pesos.

Uno de los ejemplares del registro de reconocimiento deberá ser adjuntado en la carpeta de despacho que tiene el agente de aduanas, lo cual permitirá que sea archivado durante el plazo que deben conservarse los documentos que han servido de base para la confección de la declaración.


• Papeleta de Recepción

Cuando las mercancías que han ingresado al país se encuentren depositadas en recintos administrados por particulares o estén a cargo de empresas portuarias, será obligación contar con la papeleta de recepción, en original, copia o fotocopia.

Como se puede observar, este documento es entregado por el almacenista que recibió

la mercancía en zona primaria; y en él deberán constar el número de identificación del manifiesto de carga, el día en que llegó la mercancía al país, la cantidad de bultos que llegó, su peso y las condiciones en que llegaron; asimismo, el almacenista deberá señalar si existen bultos faltantes o simplemente si la mercancía no viene bien rotulada, lo cual dificulta su identificación inmediata, en cuyo caso deberá asignarle una leyenda que dice: conocimiento de embarque ciego. En este caso, el agente de aduanas tendrá la obligación de presentar un reconocimiento, a fin de verificar que las mercancías son de su cliente; lo cual se originó porque el proveedor extranjero no puso los nombres correspondientes a los bultos, no permitiendo la identificación de éstos a su llegada al país.

• Declaración de Almacén Particular, Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo o

Admisión Temporal

Cuando se trate de una operación de importación que cancela un régimen suspensivo de almacén particular, admisión temporal para perfeccionamiento activo o admisión temporal, se deberá presentar la declaración que permitió acoger las mercancías a dichos regímenes. Esto permitirá garantizar que la operación anterior sea cancelada, y la mercancía pueda ser objeto de uso y consumo en el país.

• Hoja Adicional

Finalmente, es indispensable que en la carpeta de despacho se adjunte una hoja adicional en donde se señale el número de despacho en el cual se encuentran los documentos originales, cuando se trate de operaciones que tienen despachos parciales entre sí.

Por Ejemplo Suponga que un comprador trajo una importación desde México y en la factura

comercial señala dos ítems de diferentes productos y en el certificado de origen sólo aparece un ítem, puesto que el otro es de China; en este caso, el agente de aduanas deberá hacer dos despachos parciales, uno en el cual la mercancía se acoge a régimen general (6% derechos de aduanas) y la otra a un tratado de libre comercio con México (0% derechos de aduanas).

Teniendo en cuenta que sólo existe un único juego de documentos originales, en aquél despacho que se efectúen con copias de éstos, se deberá adjuntar la hoja adicional en donde se señale el número de identificación de la carpeta de despacho en la cual se encuentran los documentos originales.


2.1.1 Procedimiento y Confección de la Destinación Aduanera de Importación Como se puede recordar, para poder formalizar el régimen de importación, se deberá confeccionar el documento de destinación aduanera, que en este caso corresponde a la declaración de ingreso (DIN), la cual deberá ser presentada ante el Servicio de Aduanas para obtener la autorización del ingreso de las mercancías.

La declaración de ingreso debe ser presentada en su totalidad por vía electrónica (específicamente a través de Internet), mediante el sistema computacional que posee el agente de aduanas. Una vez presentada la declaración de ingreso ante Aduana, este organismo tiene un plazo máximo de tres horas para devolverla al agente, en donde podrá ser aceptada o rechazada. Cuando la DIN es aceptada a trámite, se deberá proceder a imprimir la declaración y pagar los derechos e impuestos que afecten a la operación; en cambio, si es rechazada por alguna causal que pueda ser modificada, se deberá proceder a su corrección y envío.

La declaración de ingreso tiene un plazo de vigencia de 15 días corridos, desde que fue aceptada a trámite; por lo tanto, dentro de dicho plazo se deberán cancelar los respectivos gravámenes, ya que de lo contrario deberán ser calculados los impuestos y derechos en la Tesorería General de la República, debiendo pagar además los intereses y multas por mora. Pese a ello, la mercancía podrá permanecer en los recintos aduaneros un plazo máximo de 90 días, transcurrido dicho período se procederá a la presunción de abandono.

Cada DIN deberá ser confeccionada para un único consignatario, pudiendo ser parciales con otros consignatarios; respecto a ello, como se puede recordar las declaraciones de importación pueden ser parciales, las cuales pueden estar respaldadas por varias facturas comerciales, pero por sólo un conocimiento de embarque. Por lo tanto, se puede dar el caso en que una empresa adquiere mercancías con diferentes facturas, pero con un único conocimiento de embarque (es decir, se efectúa una compra en conjunto con otras empresas, a fin de reducir costos de transporte); una vez que la empresa cuenta con la documentación, se la tendrá que hacer llegar al agente de aduanas, en donde deberá señalar que las facturas pertenecen a diferentes compradores; por lo tanto, el despachador deberá hacer tantas destinaciones aduaneras como sea necesario, de modo tal que cada consignatario tenga su propia declaración y paguen los derechos e impuestos que les correspondan.

El formulario declaración de ingreso tiene su propia distribución para cada entidad, por lo que cada copia tiene impreso el nombre de la entidad a la cual debe ser dirigida, ya que como se puede recordar, el formulario DIN es la mezcla de la antigua declaración de



importación y el giro comprobante de pago que se debía presentar en conjunto con ésta, por lo que la distribución del formulario es la siguiente: - Despachador de Aduanas: este agente auxiliar de la función aduanera deberá archivar

una copia de la declaración de ingreso en la carpeta del despacho asignada a la operación en cuestión, por un plazo mínimo de cinco años; en ella el fiscalizador de aduanas habrá dado su visación y también se verá reflejado el pago de los impuestos.

- Tesorería General de la República: la copia que guarda esta institución corresponde a

aquella que es recibida por el banco comercial, al momento de efectuarse el pago de los derechos e impuestos; de esta forma, el banco al enviar dicha copia a la Tesorería, cumple con informar sobre el pago de los respectivos gravámenes, ya que de lo contrario, cuando la empresa solicite un estado de deuda ante Tesorería aparecerá la declaración como pendiente de pago. En caso que los derechos de aduanas se paguen por vía electrónica no será necesario enviar la copia de la declaración a la Tesorería, ya que el pago queda registrado en forma automática.

- Almacenista: una de las copias de la declaración de ingreso va dirigida al almacenista de

los depósitos aduaneros en donde permanecieron las mercancías en zona primaria. - Interesado: una de las copias del formulario DIN se dirige al consignatario de la

mercancía, y por lo general va acompaña a la factura del agente de aduana, que luego será ingresado en la contabilidad del importador, siendo éste el respaldo en que consta que la importación se encuentra completamente cancelada.

- Banco Central: esta copia también es entregada al consignatario de la mercancía, a fin de

que la utilice ante el banco comercial que se ocupa de pagar la operación al proveedor extranjero; lo cual sucede cuando existe una forma de pago con carta de crédito o cobranza extranjera; de esta forma, el banco contará con los documentos necesarios para poder liquidar la operación y respaldar el envío de las divisas al exterior.

Para poder confeccionar la declaración de ingreso, se deberá tener en consideración

la forma en que deben ser descritas las mercancías, lo cual deberá ser efectuado de acuerdo al nuevo sistema de descriptores (descripción en formato libre estructurado y descriptores específicos), por lo tanto, dicha descripción se deberá regir de acuerdo a dichos criterios en cuanto a agrupaciones y detalles; además, para una mejor revisión en caso que las mercancías se encuentren seleccionadas para algún tipo de aforo, el técnico que realizó el despacho en la agencia de aduanas, deberá colocar al lado de cada producto señalado en la factura comercial, el ítem de la declaración de importación en el cual se encuentra declarado.

La moneda a utilizar en la valoración que se efectúa en las declaraciones de

importación corresponde al Dólar de los Estados Unidos de Norteamérica. Por lo tanto, si se efectúa una importación desde países que empleen otro tipo de moneda, cuyas facturas se encuentran en moneda local; por ejemplo, Euro, Peso Argentino, Cruzeiros, etc.; se deberá efectuar la respectiva conversión al dólar norteamericano.


Como se dijo anteriormente, las declaraciones de ingreso deben ser presentadas ante el Servicio de Aduanas por el despachador, quien deberá numerar el respectivo documento, mediante un número de diez dígitos, para su identificación; el cual estará compuesto de la siguiente manera: los tres primeros dígitos deberán corresponder al código del despachador y los siete dígitos siguientes deben corresponder al número interno de despacho de la operación; en el caso que el número interno no tenga 7 dígitos se deberá completar con ceros.

En resumen, la declaración de ingreso es un documento en donde se registran todos

los datos relevantes a la operación de importación para efectos estadísticos y de información. Estos recuadros se encuentran plenamente identificados, puesto que se presentan en una tonalidad más azul en el documento.

A continuación, se explicará a grandes rasgos la forma en que se clasifica la

información en la declaración de ingreso, de acuerdo a cada recuadro contenido en ella.

- Recuadro Identificación. En este recuadro se deben consignar todos los datos del consignatario o dueño de la mercancía, además del proveedor en el extranjero.

- Recuadro Origen, Transporte y Almacenaje. En este recuadro se consigna toda aquella

información relativa al origen de la mercancía a importar; así como al país desde donde se ha realizado la importación. También contiene aquella información relativa al transporte utilizado para hacer llegar las mercancías hasta el país de destino, indicándose el medio de transporte y la compañía transportista; así como también se deberá señalar en donde se depositará la mercancía una vez que ésta ha llegado al país.

- Recuadro Régimen Suspensivo. Este recuadro sólo es utilizado cuando la declaración de

importación que se está efectuando cancele o abone un régimen suspensivo. Como se puede recordar, la operación de importación permite cancelar las operaciones de almacén particular, admisión temporal y admisión temporal para perfeccionamiento activo. Por lo tanto, cuando la mercancía se encuentra acogida bajo este tipo de régimen suspensivo, y se desean cancelar a través de una importación, sólo en este caso, se deberá completar el recuadro régimen suspensivo, en la declaración de ingreso.

Por Ejemplo El código del agente de aduanas Rodrigo Seguel Leiva es F21, que es igual a 421

transformando la f en 4; suponiendo que este agente recibe un despacho del cliente Pedro Dagorret S.A., al cual se le asigna el número interno 11.501 que es siguiente al correlativo.Cuando el despacho es presentado ante el Servicio de Aduanas, el número de identificación de la declaración de ingreso quedará con el siguiente número de aceptación 4210011501.


- Antecedentes Financieros. Este recuadro sirve de estadística para el Banco Central, ya que en éste se debe señalar si la mercancía se encuentra acogida bajo un acuerdo comercial, además de indicarse la forma en que se deberá liquidar la operación, es decir, la forma de pago utilizada en la operación y en los tributos.

- Recuadro Descripción de Mercancías. Este recuadro se utiliza para la descripción de las

mercancías en el formato actual; así como también para indicar las cantidades comercializadas, los tipos de bultos y también la conformación de los valores de las mercancías en cada ítem declarado.

- Recuadro Cuentas y Valores. Este recuadro se utiliza para liquidar la operación de

importación y corresponde a lo que se deberá pagar a la Tesorería General de la República.

- Recuadro Autoriza Retiro Mercancías. Este recuadro no es utilizado por el agente de

aduanas, sino que es completado por el fiscalizador que autoriza la salida de las mercancías de los depósitos aduaneros; asimismo, se deberá señalar en este recuadro cuando el despacho ha salido sorteado con aforo físico o documental, así como también cuando el despacho haya sido presentado en forma anticipada y se requiere de la visación del fiscalizador para su salida de zona primaria.

- Recuadro Operaciones con Pago Diferido. Este recuadro sólo será utilizado por el agente

de aduanas cuando se traten de bienes capitales a importar y por el cual se acogieron al pago diferido de gravámenes; debiéndose señalar las cuotas y sus vencimientos. Estos datos serán procesados por Tesorería General de la República.

Finalmente, es importante señalar que la declaración de importación podrá quedar

sujeta a las operaciones de aforo físico o documental seleccionadas y practicadas por Aduana; por lo tanto, será fundamental contar con toda la documentación descrita anteriormente, puesto que se constituye en una de las formas de fiscalizar las operaciones de comercio exterior, cuyo control podrá ser concurrente o a posteriori.

CLASE 04

2.2 Destinación Aduanera de Almacén Particular La destinación aduanera de almacén particular corresponde a un régimen aduanero suspensivo, ya que permite el ingreso de las mercancías hacia el país sin pagar los gravámenes correspondientes (derechos + impuestos), por lo tanto, ésta no podrá ser objeto de manipulación.



Generalmente, este régimen es utilizado por las empresas para evitar costos de almacenaje en los recintos de depósito aduanero, ya que a través de este trámite la mercancía podrá ser almacenada en los propios depósitos del consignatario. Asimismo, también permite a las empresas o personas naturales que acceden a este tipo de régimen, mantener en stock mercancías sin desembolsar dinero para el pago de tributos hasta que sea necesaria su comercialización, de esta forma se pueden manejar en forma más eficiente los recursos financieros de la empresa y evitar que tengan inmovilizado su capital con mercancías que aún no se encuentran vendidas. La destinación aduanera de almacén particular se presenta en el mismo formulario de una importación, es decir, en la declaración de ingreso, con la diferencia que no se pagarán los impuestos hasta el momento que sea necesaria su venta al público, lo cual se reflejará mediante una declaración de “abona o cancelación” al almacén particular.

Cuando el dueño o consignatario de la mercancía realice declaraciones abona almacén particular, éstas no estarán limitadas en número; por lo tanto, se podrán presentar cuantas declaraciones abona almacén particular se requieran, hasta completar el monto total del almacén particular. En cambio, cuando se cancele totalmente la destinación de almacén particular, se deberá presentar una única declaración de ingreso. El plazo máximo que una mercancía puede estar acogida bajo este régimen suspensivo es de 90 días, desde la fecha de aceptación a tramite por parte del Servicio de Aduanas; esto significa que transcurrido dicho plazo, no existe posibilidad de prórroga. Asimismo, se deberá tener presente que por sólo 30 días bajo el régimen de almacén particular, las mercancías quedarán exentas del interés diario; sobrepasado dicho plazo se cobrará un interés diario equivalente a la tasa de interés promedio mensual cobrada por el sistema financiero en operaciones no reajustables; por lo tanto, los 60 días adicionales a los 30 primeros días, las mercancías estarán afectas al pago de intereses. Es importante señalar que para que la mercancía pueda ser destinada al régimen de almacén particular, deberá tener un valor mínimo de US$ 15.000,00, monto que ha sido fijado por el Servicio Nacional de Aduanas; por lo tanto, toda mercancía que tenga un valor menor a dicho monto no podrá acceder a este tipo de destinación aduanera. Cuando se opte por este tipo de régimen, será responsabilidad del consignatario o dueño de la mercancía tener en resguardo la mercancía que ha sido objeto de la operación de almacén particular; y será responsabilidad del despachador mantener informado al Servicio de Aduanas sobre cualquier tipo de anomalía a las que se vea afecta la mercancía bajo almacén particular. Esto se debe a que las mercancías acogidas bajo almacén particular, no podrán ser objeto de uso ni de consumo; por lo tanto, el consignatario tendrá prohibida su manipulación. De acuerdo a ello, el agente de aduanas deberá informar al Servicio cuando los dueños o consignatarios hagan mal uso del almacén particular.


Como se dijo anteriormente, el almacén particular tiene una vigencia de 90 días a partir de la fecha de aceptación a trámite de la destinación aduanera, independiente de que las mercancías hayan permanecido almacenadas por 90 días en depósitos aduaneros.

La diferencia que presenta el almacén particular con una destinación aduanera de importación, además de no pagar gravámenes si correspondiere, es que el almacén particular sólo puede ser presentado por un despachador; en cambio, en las importaciones, de acuerdo a su valor o al tipo de mercancía de que se trate, la formalización del trámite podrá ser efectuado por el propio dueño de la mercancía.

2.2.1 Documentos Base para la Declaración de Almacén Particular Los documentos que sirven de base para confeccionar la declaración de destinación aduanera de almacén particular, son los mismos que se requieren en una operación de importación, es decir:

Por Ejemplo Si un despachador sabe que una empresa (cliente) está utilizando y comercializando

las mercancías que están bajo el régimen aduanero de almacén particular, deberá dar avisoal Servicio, a fin de que éste tome las medidas correspondientes y curse las multas pertinentes, así como también clausurará al consignatario de que en el futuro pueda optar a este beneficio del comercio exterior.

Por Ejemplo Suponga que el consignatario de la mercancía no contaba con la documentación requerida para el retiro de la mercancía de los recintos aduaneros; siendo depositadas en SAAM, almacenista que se encuentra ubicado en el puerto de Valparaíso, por 90 días.

Si en el día 90 regularizó la situación y pudo entregar la documentación al despachador, siendo presentada por éste ante el Servicio de Aduanas bajo el régimen de almacén particular, a fin de proceder al retiro de las mercancías desde SAAM, para ser llevadas al almacén informado por el consignatario de la carga.

En este caso, el dueño o consignatario de las mercancías podrá tenerlas almacenadas hasta por 90 días adicionales, hasta que determine qué hará finalmente con ellas.


Sin embargo, además de los documentos mencionados anteriormente, se deberán considerar los siguientes: • Declaración Jurada Simple

El consignatario o dueño de la mercancía deberá efectuar una declaración jurada simple; documento en el cual constará la dirección del local en donde se depositarán las mercancías acogidas bajo el régimen de almacén particular, debiéndose adjuntar un mapa si es necesario, ya que el Servicio de Aduanas debe tener claro dónde deberá efectuar la fiscalización de las mercancías si así lo estima necesario.

Respecto a ello, se debe recordar que el procedimiento de aforo físico se realiza al

azar, y en este caso, el Servicio deberá tener la información completa, de modo tal de poder acceder al lugar en donde se encuentran almacenadas las mercancías. • Garantía de Almacén Particular

Bajo este régimen se requiere entregar una garantía, lo cual se efectúa por medio de una póliza de seguro o boleta de garantía bancaria. En cualquiera de los dos casos se deberá garantizar el pago de los gravámenes que causaría una operación de importación bajo régimen general.

- Documento de transporte en original. - Mandato - Factura comercial en original o en ejemplares emitidos simultáneamente con el

original. - Nota de gastos, cuando no se incluyan en la factura comercial. - Lista de empaque, cuando proceda. - Certificado de seguro, en original, copia o fotocopia. - Certificado de origen - Declaración jurada del importador, sobre el precio de las mercancías y el pago de

derechos. - Autorizaciones, vistos buenos, visaciones o certificados fitosanitarios, cuando

proceda. - Registro de reconocimiento, cuando proceda. - Papeleta de recepción, en original, copia o fotocopia. - Declaración de almacén particular, admisión temporal para perfeccionamiento activo

y admisión temporal, cuando las mercancías cancelen un régimen de ingreso transitorio.

- Hoja adicional que señale número de carpeta de despacho, cuando proceda.


2.2.2 Confección de la Declaración de Almacén Particular Como se dijo anteriormente, para acoger las mercancías bajo el régimen de almacén particular se deberá hacer uso de la declaración de ingreso, la misma que se emplea en una operación de importación. Por lo tanto, el llenado de dicho documento se realizará en los mismos términos que en una de importación; salvo en dos recuadros, a saber: - Recuadro de Régimen Suspensivo. Como se dijo anteriormente, este recuadro no debe

ser completado en una operación de importación, salvo que ésta abone o cancele un régimen suspensivo; sin embargo, si se desea acoger la mercancía bajo el régimen de almacén particular, este recuadro deberá ser llenado obligatoriamente.

En el régimen de almacén particular, este recuadro de la DIN se utiliza para informar

los días que se solicitarán para que la mercancía permanezca acogida bajo este régimen aduanero, ya que las empresas podrán optar inmediatamente por el plazo máximo de 90 días, o bien, solicitar menos tiempo, en cuyo caso si se necesitase posteriormente un mayor plazo, deberán presentar una carta dirigida al Director o Administrador de Aduanas respectivo (de donde se desaduanó la mercancía), solicitando una prórroga por el tiempo que falte para completar los 90 días permitidos, y éste mediante un oficio autorizará el plazo solicitado.

- Celda de Giro. A diferencia de la importación, bajo el régimen de almacén particular, no

se deberá completar la celda giro de la DIN, puesto que como se dijo anteriormente, este régimen se encuentra libre del pago de tasas y gravámenes al momento de su ingreso al país.

Por lo tanto, a excepción de los recuadros mencionados precedentemente, el resto de

la declaración deberá ser confeccionada de la misma forma que en la operación de importación, explicada en el punto 2.1.1 de la presente unidad.

CLASE 05

2.2.3 Formas de Cancelar un Almacén Particular

El almacén particular es un régimen suspensivo, por lo tanto, las mercancías que ingresen al país bajo esta operación, no podrán ser objeto de uso y consumo por el período indicado (máximo de 90 días). Debido a lo anterior, este régimen deberá ser cancelado a través de otro régimen.

Realice ejercicios nº 11 y 12


Los regímenes que permitirán cancelar el régimen de almacén particular son los siguientes:

A continuación, se explicarán a grandes rasgos las diversas formas en que puede ser

cancelado el régimen de almacén particular.

• Importación Para poder cancelar las declaraciones de almacén particular mediante una

importación, se deberá presentar una declaración abona o cancela DAPI (declaración de almacén particular de importación), para lo cual se deberá emplear el mismo formulario de ingreso de mercancías (DIN).

Los abona DAPI podrán ser efectuados por la cantidad deseada por el consignatario,

hasta que se complete el total de gravámenes que afectan a las mercancías amparadas bajo este régimen suspensivo; esto se debe a que el Servicio de Aduanas permite la cancelación parcial o total del almacén particular; siempre que sea efectuada dentro de los plazos estipulados para esta destinación.

Los requisitos para poder hacer una cancelación o abona DAPI son los siguientes:

Las declaraciones abona o cancela DAPI podrán ser presentadas ante el Servicio de

Aduanas en forma manual o electrónica; y una vez que se encuentren aceptadas, se deberán cancelar los gravámenes involucrados, a fin de que las mercancías queden a libre disposición del importador.

- Importación - Reexportación - Redestinación - Entrega de mercancías a la Aduana - Reingreso

- Presentación de la declaración de almacén particular. - La moneda a consignar en la DAPI deberá corresponder al dólar de los Estados Unidos

de Norteamérica. - La importación de las mercancías no podrá estar sujeta a cupo. - No se podrá hacer un trámite anticipado respecto de las mercancías que ya se

encuentran en Chile, debido a que este tipo de trámite sólo se efectúa cuando las mercancías se encuentran en trayecto hacia su destino final.

- No podrá amparar mercancías acogidas a pago diferido de derechos de aduana.


En el recuadro que se denomina “Régimen Suspensivo” se deberá consignar el número de identificación del almacén particular que se está abonando o cancelando al Servicio de Aduanas.

Se entenderá por cerrado el almacén particular, cuando se hayan pagado los

gravámenes que afectan a la mercancía, a través del abona o cancela DAPI; por lo tanto, se debe tener en consideración que no bastará con la aceptación del trámite por parte del Servicio de Aduanas

• Reexportación

La reexportación de las mercancías se deberá tramitar antes que expire el plazo de

vigencia de la declaración de almacén particular y se deberá materializar mediante una Declaración Única de Salida (DUS), la cual se estudiará en detalle más adelante.

Para poder llevar a cabo esta destinación, las mercancías deberán ser retiradas del

almacén en donde se encuentran resguardadas y tendrán que ser llevadas a los recintos de depósito aduanero para su posterior envío al extranjero. Estas mercancías quedarán bajo la potestad de aduana y el Servicio procederá a realizarle un aforo físico, a fin de comprobar que las mercancías que se están reexportando corresponden a las que ingresaron al país con anterioridad.

Los documentos que servirán de base para efectuar el trámite de reexportación son los mismos que se utilizaron para ingresar las mercancías al país bajo el régimen de almacén particular, a excepción de las garantías; asimismo, se requerirá la presentación de la declaración de almacén particular, para su cancelación.

Cuando las mercancías que se reexporten y que cancelen un almacén particular

hayan sobrepasado los 90 días de vigencia permitidos, deberán presentar un giro adicional, a través del cual se pague el artículo 154 de presunción de abandono, el cual deberá ser tramitado antes de que las mercancías salgan del país, ya que de lo contrario el Servicio de Aduanas no permitirá su envío al extranjero.

Por Ejemplo Si un almacén particular vence sus 90 días el día 01 de Septiembre; y fue

presentada ante Aduana la declaración de cancela DAPI el mismo día 01, pero los gravámenes fueron cancelados el día 05 de ese mismo mes; en este caso, las mercancías se encuentran fuera de plazo, por lo tanto, caerá en el artículo 154 de la Ordenanza de Aduanas (presunción de abandono), debiéndose realizar un pago adicional para su cancelación, ya que tanto la aceptación como el pago se debió haber concretado el mismo día 01 de Septiembre.


• Redestinación La franquicia de un almacén particular, también se podrá cancelar mediante una declaración de redestinación, y que corresponde al envío de las mercancías a la zona primaria de una aduana bajo cuya jurisdicción se encuentre una zona franca, para su ingreso a dicha zona mediante una “Solicitud de Traslado a Zona Franca”. La declaración de redestinación deberá presentarse ante la aduana que otorgó la declaración de almacén particular, dentro del plazo de vigencia. En este caso, con la numeración de la declaración de redestinación quedará cancelada la declaración de almacén particular.

Las mercancías deberán ser presentadas en un plazo determinado en la Aduana de redestinación, el cual comenzará a computarse una vez que se ha numerado la declaración de redestinación que cancela el almacén particular, el cual corresponde a un máximo de 15 días, prorrogables.

Una vez que la mercancía llega a la Aduana de destino, ésta podrá permanecer en los

recintos aduaneros por el tiempo permitido para los depósitos; y en todos los casos, la mercancía estará sujeta a examen físico, ya que de esta forma se podrá comprobar que se trata de la misma mercancía que fue acogida al almacén particular con anterioridad.

• Entrega de las Mercancías a la Aduana El formulario que debe presentarse ante Aduana se denomina Solicitud de Entrega de Mercancías (SEM), a través del cual el consignatario o dueño de las mercancías podrá solicitar al despachador que entregue las mercancías a recintos aduaneros (en el anexo Nº 1 de la presente unidad se puede visualizar dicho formulario).

Este procedimiento generalmente se efectúa con el fin de evitar que las mercancías que se encuentran bajo alguna declaración de régimen suspensivo, caigan en presunción de abandono, ya que mediante la entrega de las mercancías a la Aduana, la declaración de almacén particular es cancelada, y el consignatario tiene la posibilidad de sacar nuevamente las mercancías de los recintos aduaneros, con una nueva declaración de almacén particular, pudiendo ampliar el plazo de permanencia en depósitos particulares en 90 días adicionales, lo cual le genera el tiempo suficiente como para determinar lo que hará con las mercancías en cuestión. Los documentos que servirán de base para la realización de este trámite son los mismos que el despachador posee en la carpeta de despacho de la declaración de almacén particular; además, aduana deberá exigir el giro adicional correspondiente al pago de intereses diarios, cuando las mercancías hayan permanecido por un plazo superior a 30 días en los almacenes particulares.


• Reingreso

El régimen de almacén particular podrá ser cancelado mediante una declaración de reingreso, cuando las mercancías objeto de comercio exterior hayan salido del país con anterioridad, sin haberse acogido a un régimen de salida temporal.

Por lo tanto, para poder cancelar el almacén particular al que se acogieron las mercancías al momento de volver al país a través de una declaración de reingreso, se deberá comprobar ante el Servicio que se trata de mercancías nacionales o nacionalizadas, y que por razones justificadas no pudieron acogerse al régimen de salida temporal, lo cual permitirá que al ser reingresadas queden libres del pago de derechos e impuestos. Dicha autorización es otorgada mediante una resolución otorgada por el Director Regional o Administrador de Aduana, previa solicitud del agente de aduanas.

Cabe destacar que será obligación que la declaración de reingreso se presente dentro del plazo de vigencia del almacén particular (90 días máximo), ante la misma Aduana que otorgó dicho régimen; puesto que de lo contrario, caerá en presunción de abandono.

Además de lo anterior, será necesario que quien realice el trámite de reingreso sea el mismo despachador que efectuó el trámite de almacén particular, y sólo en casos autorizados por el Director Regional o Administrador de Aduana, podrán utilizarse los servicios de otro agente.

2.2.4 Devolución de las Garantías Una vez que el consignatario o dueño de la mercancía haya pagado el total de la declaración de almacén particular, el despachador le devolverá la póliza de seguro o boleta de garantía bancaria; puesto que la caución siempre se ha encontrado en poder del despachador, siendo el responsable directo de su cuidado. Es decir, será el agente de aduanas quien deba velar por el cumplimiento del pago de derechos e impuestos de la operación, a través de un sistema de garantías; por lo tanto, una vez que el consignatario demuestre el pago de los gravámenes del régimen en cuestión, el agente de aduanas procederá a la entrega de la boleta o póliza de garantía. Cabe destacar que la misma póliza o boleta bancaria podrá ser utilizada en un nuevo almacén particular, siempre y cuando el monto cubra la nueva operación y el tiempo de vigencia no se encuentre vencido.



2.3 Destinación Aduanera de Admisión Temporal La destinación aduanera de admisión temporal permite la formalización de un régimen que ampara el ingreso de mercancías hacia el país por un plazo determinado, debiéndose pagar una tasa de ingreso sobre los derechos de aduana e impuestos que causare su importación; la tasa de admisión temporal comienza a regir desde el primer día hasta el día 120; posterior a dicho plazo, el consignatario tendrá la obligación de pagar el monto total de gravámenes a los cuales estaría sujeta la mercancía en una operación de importación (sólo deben considerarse aquellos impuestos de carácter específico o adicional; por lo tanto, se excluye el IVA). En el cuadro que se muestra a continuación, se pueden observar las tasas que corresponden a cada período de tiempo.

Cuadro Nº 3: Tabla de Tasa Admisión Temporal

Cabe destacar que existen ciertas mercancías que se encontrarán exentas del pago de la tasa de admisión temporal, para las cuales se deberá presentar una solicitud al Director o Administrador de Aduanas por donde ingresarán las mercancías, a fin de que autorice el ingreso sin pago, bajo una resolución firmada por él; dichas mercancías son:


Tasa a Aplicar


2.5% 5%

10% 15% 20%

100%

a) Mercancías destinadas a exposiciones que cuenten con el auspicio del Gobierno.

b) Vestuario, decoración, aparatos, útiles, instrumentos de música, vehículos y animales para espectáculos teatrales, circenses u otros de entretenimiento público.

c) Vehículos y efectos que se empleen en giras temporales por viajeros turistas.

d) Vehículos y efectos que se empleen en viajes temporales por residentes en zonas de tratamiento aduanero especial.

e) El ganado que con fines de apacentamiento, se traiga a los campos cordilleranos desde países limítrofes y siempre que permanezcan al oriente de las oficinas aduaneras respectivas. Animales que entren al país para ser exhibidos en exposiciones autorizadas por el Estado o para hacerlos actuar en determinadas pruebas o exhibiciones.


A través de la destinación de admisión temporal se encuentra permitido el uso de la mercancía que se acoge bajo este régimen, debido al pago de la tasa de admisión que se realiza. Generalmente se opta por este tipo de destinación cuando se requieren efectuar demostraciones de la mercancía, para su posterior comercialización; así como también cuando vienen del exterior para ser reparadas, ingresan para desarrollar un trabajo determinado, o vienen para ser presentadas en exposiciones o ferias, retornando posteriormente a su país de origen.

Las mercancías podrán ser retiradas desde zona primaria después que la declaración de ingreso (de admisión temporal) se encuentre debidamente aceptada por el Servicio de Aduanas y previo pago de la tasa, en caso que la mercancía se encuentre afecta. Los consignatarios o dueños de las mercancías serán los responsables de entregar al despachador la documentación necesaria para la confección de la declaración de ingreso que formalizará este trámite; así como también serán quienes respondan ante el Servicio sobre el cumplimiento de la normativa que rige a este régimen. Esto se debe a que el consignatario no podrá vender ni ceder la propiedad de la mercancía, sin el previo pago de

f) Estampillas de impuestos y otras especies valoradas en un estado extranjero que se introduzcan al país para su reexportación, adheridas a mercancías nacionales gravadas con ellas en el país que las emite. Boletos de pasajes expedidos por empresas de transporte que efectúen exclusivamente viajes al extranjero, siempre que dichos boletos correspondan a un tipo o modelo empleado en toda línea por dicha empresa.

g) Mercancías de rancho, tales como toallas, servilletas, sábanas, delantales, etc., que las compañías de transporte desembarquen para el lavado o compostura, siempre que tengan marcas indelebles con el nombre de la compañía.

h) Vehículos destinados al transporte internacional de personas y mercancías pertenecientes a empresarios reconocidos como tales.

i) Receptáculos metálicos denominados "dravos" o "containers" y otros similares destinados a servir de envase general.

j) Películas cinematográficas y videograbaciones con imagen y/o sonido para las estaciones de televisión.

k) Naves y aeronaves civiles extranjeras.

l) Otras mercancías que determine el Director Regional o Administrador de Aduana, en casos calificados y mediante resolución fundada.

Fuente: Compendio de Normas Aduaneras, Capítulo III: Ingreso de Mercancías, Admisión Temporal, 17.4.


los derechos e impuestos que causaren su importación, lo cual deberá ser efectuado mediante una declaración de abona o cancela admisión temporal. Bajo este régimen, el despachador de aduana tendrá la responsabilidad de informar al Servicio de Aduanas cualquier tipo de anomalía que presenten las mercancías, así como el mal uso que le esté dando el consignatario a la destinación aduanera en cuestión. Finalmente, será responsabilidad del Servicio de Aduanas solicitar toda la información para el ingreso de una mercancía bajo una declaración de admisión temporal, de modo que permita su clara identificación; se debe recordar que este régimen es más susceptible de ser aforado físicamente por Aduana, ya sea al momento de su ingreso o salida del país, debido a que sólo así se podrá verificar que la mercancía que ha ingresado al país es la misma que sale posteriormente; por lo tanto, la operación de aforo físico antes de su embarque hacia el extranjero es obligatoria.

CLASE 06

2.3.1 Documentos Base para la Declaración de Admisión Temporal Para poder acoger las mercancías bajo admisión temporal se deberá presentar el formulario de declaración de ingreso; para su confección se deberán emplear los mismos documentos base que se emplean en una operación de importación (descritos anteriormente); sin embargo, además de ellos se deberán presentar los siguientes documentos: • Resolución del Director o Administrador de Aduanas

Se deberá contar con una resolución entregada por el Director o Administrador de Aduanas por donde sean ingresadas las mercancías, cuando éste otorgue en casos calificados la exención del pago de la tasa de admisión temporal.

En dicha resolución deberá señalar que las mercancías se encuentran libres del pago

de la tasa por clasificarse dentro del artículo 107 letra l, de la Ordenanza de Aduana (recuerde que en este numeral se detallan todas aquellas mercancías que pueden ingresar al país bajo este régimen, libres del pago de la tasa de admisión, y que fueron descritas anteriormente).



• Resolución de Liberación

También se requerirá de una resolución de liberación de la tasa por parte del Administrador o Director Regional de la Aduana de ingreso, cuando las mercancías que se están ingresando al país bajo esta modalidad, se encuentren negociadas con el país de origen con 100% de desgravación arancelaria, y no estén afectas a impuestos específicos o adicionales. Esto se debe a que la tasa de admisión temporal se debe cancelar sobre los derechos de aduana e impuestos, por lo tanto, la mercancía al encontrarse liberada del pago de estos gravámenes, no tendrá una base imponible en donde se aplicará la tasa de admisión temporal, quedando exenta de su pago. • Garantía

El consignatario tendrá la obligación de entregar al despachador una garantía que cubra del pago de derechos, impuestos y tasas que podría causar su importación bajo régimen general, salvo el pago de IVA; lo cual podrá ser materializado mediante una póliza de seguro o una boleta bancaria.

Cabe destacar que no será requisito contar con una garantía en aquellos casos que se

trate de mercancías que se encuentran exentas de su pago (letras desde la a – k); sin embargo, cuando sea el Director o el Administrador de aduana quien determine la exención del pago de la tasa, en casos calificados (letra l), en la resolución emitida por éste, se señalará si la admisión temporal se encuentra afecta o exenta de garantía.

2.3.2 Confección de la Declaración de Admisión Temporal Las declaraciones de admisión temporal podrán ser presentadas ante el Servicio de Aduanas en forma manual o por vía electrónica; y sólo quedarán aceptadas por la institución cuando sean legalizadas por sistema. Como se dijo anteriormente, la formalización del régimen de admisión temporal se efectuará mediante la declaración de ingreso; por lo tanto, su confección se realizará del mismo modo que en una operación de importación, salvo los recuadros: régimen suspensivo, y cuentas y valores. Esto se debe a que en el recuadro régimen suspensivo se deberán señalar los días que se solicitarán para la permanencia temporal de las mercancías en el país; por lo tanto, en el recuadro cuentas y valores se deberá indicar el monto de la tasa que corresponde cancelar de acuerdo a los días solicitados. Toda declaración de ingreso sujeta al pago de tasas de admisión temporal, tiene un plazo de 15 días desde la fecha de aceptación por parte de Aduanas para efectuar su pago; sin embargo, los días solicitados por el consignatario empiezan a regir a partir del día siguiente a la legalización de la declaración, por lo tanto, si el consignatario no paga la tasa, no podrá sacar las mercancías desde zona primaria, y los días que han permanecido en los


recintos aduaneros hasta su retiro por no pagar la tasa, serán descontados de los días pagados. Asimismo, también es importante señalar que la declaración de admisión temporal puede ser presentada en forma normal y anticipada, lo cual influirá en las fechas desde que comienza a regir la autorización del plazo de este régimen. A continuación, se darán a conocer las diferencias presentadas en cada una de ellas: - Declaración de Admisión Temporal Anticipada. Este documento es presentado por el

despachador antes de que arribe la mercancía al país, por lo tanto, deberá contar con todos los antecedentes requeridos para su confección. Como la declaración es presentada en forma anticipada, puede confeccionarse con muchos días de antelación a la llegada de la mercancía al país; por lo tanto, si el cliente solicita un plazo de permanencia de 30 días, el plazo desde que comenzará a regir la autorización del régimen será el día siguiente al señalado en el manifiesto de carga.

- Declaración de Admisión Temporal Normal. Esta declaración es presentada ante Aduana,

una vez que el despachador cuente con todos los documentos base para su confección, los cuales son entregados por el consignatario después del arribo de las mercancías al país; por lo tanto, el plazo de vigencia comenzará a regir desde el día siguiente a la aceptación de la declaración por parte de Aduanas.

2.3.3 Formas de Cancelar una Destinación de Admisión Temporal

Como se puede recordar, la admisión temporal corresponde a un régimen suspensivo; a través del cual la mercancía sólo podrá ser objeto de uso, pero no de consumo; por lo tanto, este régimen deberá ser cancelado a través de otro régimen, debiendo efectuarse su formalización por medio de una nueva destinación aduanera, las cuales podrán ser:

Por Ejemplo Suponga que Importadora Global Ltda., realizó con su despachador una

declaración de admisión temporal que se encontraba en FAST AIR (almacenista de Aduana Metropolitana); la declaración fue aceptada el día 05 de Septiembre, pero el clienteno contaba con los fondos para cancelar hasta el día 10 del mismo mes y había solicitado 30 días de admisión temporal.

Por lo tanto cuando saque las mercancías desde zona primaria, solo podrá tenerlas 25 días en demostración, ya que los otros 5 días los perdió en el almacén.

- Importación - Reexportación - Entrega de las Mercancías a la Aduana - Redestinación - Almacén Particular


A continuación, se explicarán a grandes rasgos cada una de las formas de cancelar el régimen de admisión temporal. • Importación

El régimen de admisión temporal podrá ser cancelado mediante la formalización de una operación de importación; la cual podrá ser efectuada en forma total o parcial, de acuerdo al requerimiento del consignatario o dueño de la mercancía. Cuando la destinación de importación cancele el régimen de admisión temporal totalmente se deberá presentar una “declaración cancela D.A.T.” (destinación admisión temporal); en cambio, cuando la cancele en forma parcial, se llamará “declaración abona D.A.T”.

Estos abona o cancela D.A.T, deberán presentarse antes del vencimiento del plazo solicitado para la admisión temporal, ya que en caso contrario, las mercancías caerán bajo presunción de abandono, debiéndose realizar un giro adicional por dicho concepto, antes de cancelar el régimen. Esta declaración de abona o cancela D.A.T., se puede presentar en forma manual o electrónica ante la Aduana que otorgó el régimen de admisión temporal, y se entenderá por finiquitado el trámite cuando se paguen los derechos e impuestos; por lo tanto, no bastará con la presentación de la declaración de abona o cancela D.A.T. ante el Servicio de Aduanas. Además, el despachador de aduanas contará con un plazo de cinco días desde la fecha de pago de los gravámenes, para entregar la copia de dicha destinación debidamente pagada a la Aduana correspondiente. • Reexportación Las declaraciones de admisión temporal se podrán cancelar mediante una declaración de reexportación; dicha declaración se deberá emitir en el formulario denominado Declaración Única de Salida (DUS). Para que una declaración de admisión temporal se cancele mediante una reexportación, se deberá gestionar antes de que dicho trámite venza sus plazos, debiendo presentarse ante la misma Aduana en que se formalizó la admisión temporal.

La DUS que ampare la reexportación, deberá ser presentada por el mismo despachador de aduanas que emitió la declaración de admisión temporal (DAT), si no fuese así, el nuevo despachador deberá solicitar la autorización para finiquitar este trámite.


• Entrega de Mercancías a la Aduana Como se dijo anteriormente, el formulario que permite entregar las mercancías a la Aduana se denomina SEM (Solicitud de Entrega de Mercancías), y se puede utilizar en aquellos casos en que el plazo de la primera declaración de admisión temporal se encuentra por vencer, y el consignatario de la mercancía requiere tenerla un mayor tiempo en el país; de este modo, al hacer entrega de las mercancías a la Aduana, éstas pueden permanecer en zona primaria (recintos aduaneros), pudiéndose posteriormente volver a acoger la mercancía bajo el régimen de admisión temporal por un nuevo plazo, a través de la presentación de una nueva declaración. Es fundamental que el formulario SEM sea presentado por el mismo despachador de aduanas que tramitó la declaración de admisión temporal; y una vez que se encuentre aceptado por aduana, se entenderá que el primer régimen que amparaba a las mercancías se encuentra finiquitado. Es importante señalar que las mercancías que son entregadas a la Aduana siempre estarán sujetas a exámenes físicos y documentales, ya que el Servicio deberá determinar que se trata de la misma mercancía que ingresó inicialmente al país bajo admisión temporal. Asimismo, en caso que las mercancías entregadas a la Aduana bajo la declaración de SEM, estuvieran fuera de plazo, el consignatario o dueño de la mercancía deberá pagar el artículo 154 de la Ordenanza de Aduanas sobre presunción de abandono, antes de sacar nuevamente las mercancías desde zona primaria. • Redestinación

El régimen de admisión temporal podrá ser cancelado mediante una declaración de redestinación, sólo en aquellos casos que se trate de vehículos amparados por pasavantes; debiéndose efectuar la entrega a la aduana dentro del plazo de vigencia del régimen. • Almacén Particular

El régimen de admisión temporal se podrá cancelar mediante una declaración de almacén particular sólo cuando se trate de vehículos automóviles pertenecientes a chilenos residentes en el exterior o a extranjeros no residentes en el país, siempre que no tengan calidad de turista.

Asimismo, será requisito que el vehículo haya ingresado por sus propios medios y no

se trate de camiones para el transporte de mercancías o buses para el transporte de personas.


2.3.4 Devolución de la Garantía Una vez que la declaración de admisión temporal se encuentre cancelada, el despachador deberá devolver al consignatario o dueño de la mercancía la póliza de seguro o la boleta de garantía bancaria que resguardó los derechos e impuestos aduaneros mientras duró el régimen suspensivo de derechos (admisión temporal). La póliza de seguro o boleta de garantía podrá ser utilizada en un nuevo trámite, siempre y cuando se encuentre vigente, y cubra los derechos e impuestos de la nueva admisión temporal.

2.4 Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo La destinación de admisión temporal para perfeccionamiento activo permite la formalización de un régimen que ampara el ingreso al territorio nacional, en recintos habilitados en las fábricas o industrias del beneficiario de esta franquicia, de materias primas, partes, piezas o artículos a media elaboración que vayan a ser transformados, armados, integrados, refinados, elaborados o sometidos a otros procesos de terminación, con el fin de exportar los productos resultantes de dicho proceso; lo anterior, con su respectivo salto de partida arancelaria, desde el momento que ingresa al país hasta el momento que sale de él, como un nuevo producto terminado o transformado. Recuerde que las partes o piezas ingresarán categorizadas en una partida arancelaria determinada; pero al ser integradas a un proceso mayor, el producto resultante quedará clasificado en una nueva partida, por lo tanto, la partida arancelaria diferirá al momento de su salida con respecto al que tuvo en su ingreso al país. Las mercancías podrán ser susceptibles de acogerse a este régimen previa habilitación de un recinto por resolución del Director Nacional de Aduanas para el almacenamiento y resguardo de las mercancías extranjeras, de conformidad al procedimiento establecido en el Compendio de Normas Aduaneras, numeral 2 del Apéndice IV, donde las materias primas, partes, piezas o artículos a media elaboración que vayan a ser transformados, armados, integrados, refinados, elaborados o sometidos a otros procesos de terminación podrán ingresar al país al amparo del régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo. La vigencia de esta destinación aduanera es de 60 días para la modalidad establecida en el Decreto de Hacienda 135 de 1983; y de 180 días para las establecidas en el Decreto de Hacienda 473 de 2003, contados en ambos casos desde el día de la legalización de la declaración respectiva.


CLASE 07 2.4.1 Documentos Base para la Declaración de Admisión Temporal para Perfeccionamiento

Activo La formalización del régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo se realiza por medio de la presentación del formulario de declaración de ingreso; para su confección se requiere contar con determinados documentos que sirven de base, los cuales son equivalentes a los requeridos en una operación de importación; a excepción de los documentos que se mencionan a continuación, los cuales se emplean en forma particular para el trámite de este régimen: • Resolución del Director Nacional

Para la confección de la declaración de ingreso que amparará el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo, se requerirá contar con una resolución emitida por el Director Nacional de Aduanas, en donde habilitará el recinto particular para el almacenamiento temporal de las mercancías ingresadas al país, y determinará el procedimiento a aplicar para el ingreso, proceso y posterior exportación de las mercancías en cuestión. • Factores de Consumo

Se deberá indicar a la aduana, a través de determinados formularios, los factores de consumo de insumos extranjeros empleados en el proceso productivo del bien exportable; los cuales serán aprobados por la Dirección Nacional, cuando proceda.

Cuando se trate de insumos que participan en forma directa en el proceso de

producción, los interesados deberán presentar a la Dirección Nacional de Aduanas, al Subdepartamento de Laboratorio Químico, el formulario “Solicitud de Proposición de Factores de Consumo” (Anexo 87 del Compendio de Normas Aduaneras), en donde se indica el factor de consumo empleado por la empresa para cada insumo.

Cuando se trate de insumos que sean fácilmente reconocibles sobre la participación

que presentan en el proceso productivo, los interesados deberán presentar ante la Aduana el formulario “Detalle de Factores de Consumo Fácilmente Determinables” (Anexo 88 del Compendio de Normas Aduaneras), en donde se señalará la cantidad utilizada para cada bien a exportar.

Es importante indicar que el formulario a presentar dependerá del insumo que se acoja

al régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo; es así como en aquellos casos en que el insumo sufra transformaciones, modificaciones o alteraciones en el proceso de producción, caerá bajo la categoría de insumo de participación directa en el proceso


productivo; mientras que aquellos que no experimentan transformaciones corresponden a insumos fácilmente determinables; tal es el caso de los envases y etiquetas.

En ambos casos, el formulario deberá presentarse en triplicado, y ser firmada por el

interesado o por el representante legal de la empresa. Cabe destacar que los factores de consumo propuestos por el interesado tendrán una

vigencia de un año, contado desde la fecha en que el Laboratorio Químico de la Dirección de Aduanas tuvo conocimiento sobre dichos factores; período que podrá ser prorrogable, previa solicitud de renovación de plazos por parte del interesado, caso en que deberá presentar nuevamente los formularios mencionados anteriormente, dependiendo del tipo de insumo de que se trate.

• Contrato de Compraventa

Cuando se trate de minerales que ingresan al amparo del D.H. Nº 135 del año 1983 para la refinación en el país, la factura comercial podrá ser reemplazada por el contrato de compraventa correspondiente, la cual servirá como documento equivalente.

2.4.2 Confección de la Declaración de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo

Como se dijo anteriormente, el régimen de admisión temporal deberá ser formalizado ante el Servicio de Aduanas a través del formulario de declaración de ingreso, el cual podrá ser presentado en forma manual o electrónica.

El llenado de los recuadros de la declaración de ingreso se efectuará de la misma

forma que el realizado en una operación de importación, a excepción de los recuadros de “Régimen Suspensivo”, y “Cuentas y Valores”. - Recuadro Régimen Suspensivo. Bajo el régimen de admisión temporal para

perfeccionamiento activo, se deberá completar este recuadro en forma obligatoria, puesto que se trata de un régimen suspensivo, debiéndose señalar en él, el período por el cual se está presentando la declaración y la dirección exacta en donde se almacenará la mercancía que ingresa en el país, y que se encuentra previamente autorizada por el Director Nacional.

- Recuadro Cuentas y Valores. Cuando se formaliza el régimen de admisión temporal para

perfeccionamiento activo, a diferencia de la operación de importación, este recuadro deberá quedar en blanco, puesto que la destinación en cuestión se encuentra libre del pago de gravámenes.



Además, es importante indicar que en conjunto con la declaración de ingreso, se deberá presentar la “Hoja de Insumo DATPA”, la cual formará parte de la declaración de destinación aduanera en cuestión; debiendo presentarse aún cuando la declaración ampare sólo un insumo. Asimismo, en la declaración de admisión temporal para perfeccionamiento activo, se deberá señalar la clase y cantidad del bien a depositar, y las especificaciones de cada producto a obtener, conforme a rendimientos determinados en base a sus respectivas leyes de fino, factores de rendimiento y/o pérdidas metalúrgicas autorizadas por el Director Nacional. Pese a ello, siempre habrá un margen de tolerancia de más o menos del 5% entre lo que señale la declaración y lo determinado mediante pesaje, por lo que no será procedente una denuncia por infracción cuando se genere una diferencia dentro del margen de tolerancia indicado.

2.4.3 Formas de Cancelar una Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo El régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo al ser un régimen suspensivo deberá ser cancelado por medio de otro régimen; debiéndose para ello tramitar la respectiva destinación aduanera, las cuales podrán tratarse de las siguientes:

A continuación, se darán a conocer la forma en que puede ser cancelado el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo mediante las destinaciones citadas anteriormente.

• Exportación Las mercancías que ingresaron al país bajo una declaración de admisión temporal para perfeccionamiento activo se podrán cancelar bajo una destinación de exportación, a través del documento único de salida (DUS), siendo este régimen el principal objetivo de una admisión temporal para perfeccionamiento activo. En la declaración de exportación se deberán considerar sólo las cantidades netas de los productos contenidos en la declaración de admisión temporal para perfeccionamiento activo, considerando cuando sea procedente, el porcentaje de pérdida metalúrgica y/o factores de rendimiento autorizados previamente por el Director Nacional mediante resolución fundada.

- Exportación - Reexportación - Importación - Subastas Aduaneras - Saldos Mínimos


Para tales efectos, en cada exportación se determinará la cantidad de insumos extranjeros contenidos en el producto final, a través de los correspondientes procedimientos de pesajes, muestreo, determinación de humedad y análisis, aplicándose a éstos el factor de consumo que previamente haya autorizado el Director Nacional. Tanto el pesaje, como el muestreo y la determinación de la humedad a realizarse en el recinto habilitado previamente, deberán ser supervisados por una firma consultora externa, reconocida por el Director Nacional de Aduanas. Se entenderá por finalizado el trámite de la declaración de admisión temporal para perfeccionamiento activo cuando se haya efectuado el segundo mensaje de la DUS, es decir, se haya legalizado el trámite para aquellas mercancías que ingresaron bajo este régimen aduanero y salieron mediante una destinación aduanera de exportación. • Reexportación

El régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo que ampare el ingreso de insumos al país en forma transitoria, podrá ser cancelado a través de la destinación de reexportación sólo en casos debidamente calificados por el Director Nacional. Para tales efectos, el beneficiario del régimen suspensivo o su representante legal, deberá presentar ante dicha autoridad, una solicitud simple en la que se acredite fehacientemente la imposibilidad de integrar los insumos, ingresados al país bajo el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo, al producto final para exportación.

En caso de aprobarse la solicitud, la resolución emitida por el Director Nacional de

Aduanas otorgará un plazo de 30 días, a contar de la fecha de su numeración, para formalizar la reexportación de los insumos, la cual se manifiesta a través de la presentación de la DUS – Legalización (segundo mensaje).

Los insumos que serán reexportados deberán ser entregados al encargado del recinto

de depósito aduanero, quien deberá emitir la respectiva papeleta de recepción. Asimismo, es importante señalar que cuando se cancele una admisión temporal para

perfeccionamiento activo a través de la formalización del régimen de reexportación, siempre se deberá efectuar un aforo físico, a fin de verificar si los insumos ingresados al país corresponden con aquellos que están siendo reexportados. En caso de existir discrepancias, el fiscalizador encargado de la operación de aforo formulará la denuncia correspondiente.

Como se dijo anteriormente, la formalización de la reexportación de los insumos se

debe efectuar dentro de un plazo máximo determinado (30 días); sin embargo, en ciertos casos la reexportación también se efectuará fuera de plazo. A continuación, se dará a conocer el procedimiento a efectuar en ambas situaciones. a) Reexportación dentro del plazo de vigencia del régimen. En este caso, se deberá

presentar la DUS – Aceptación a trámite, código de operación 240 (Reexportación abona DATPA); formalizándose la destinación aduanera a través de la DUS –


Legalización, acompañada de la “Hoja Anexa para Abono y Cancelación DATPA” (Anexo 35 Compendio de Normas Aduaneras), entendiéndose que forma parte de la declaración.

b) Reexportación fuera del plazo de vigencia del régimen. En caso que la reexportación

fuera del plazo de vigencia fuese autorizada por el Director Nacional, el despachador deberá presentar ante la Unidad de Control de Zonas Primarias de la Aduana respectiva, una “Solicitud de Entrega de Mercancías” (SEM), junto a la resolución del Director autorizando la reexportación y un giro comprobante de pago, a través del cual se pague la tasa de recargo establecida por concepto de presunción de abandono, el que se calculará desde el día hábil siguiente a la fecha de término del régimen suspensivo, hasta la fecha de entrega de las mercancías mediante SEM.

Cumplido este trámite, Aduana efectuará una operación de aforo físico a las

mercancías, a fin de comprobar si corresponde con lo señalado en los documentos.

Cuando no existan diferencias entre lo presentado en los documentos y el resultado del aforo físico, las mercancías se entregarán al encargado del recinto de depósito aduanero, quien emitirá la respectiva papeleta de recepción. En cambio, si existen discrepancias, el fiscalizador formulará la denuncia correspondiente.

• Importación

El régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo también podrá ser cancelado mediante una operación de importación, siempre que se acredite, durante la vigencia del régimen suspensivo, la imposibilidad de efectuar la exportación, en razón de la falta de cumplimiento del contrato por parte del comprador extranjero o del término del mismo, como consecuencia de variaciones de precios en el mercado de destino. Para tales efectos, el beneficiario del régimen o su representante legal deberá presentar una solicitud ante el Director Nacional, adjuntando los antecedentes que acrediten dicha imposibilidad.

El Director Nacional al aprobar dicha solicitud, emitirá una resolución, a través de la cual se concederá un plazo de 30 días, desde la fecha de su numeración, para formalizar la importación mediante la tramitación de una declaración de ingreso, código de operación 105 (IMP. ABONA DATPA), debiéndose adjuntar a ésta la “Hoja Anexa para Abono y Cancelación DATPA”, entendiéndose que dicha hoja forma parte de la declaración.

La cancelación del régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo, a

través de la destinación de importación provocará que las materias primas, partes o piezas se encuentren gravadas con gravámenes (derechos e impuestos), los cuales no deberán considerar el mayor valor que adquieren los insumos en el proceso productivo al que fueren sometidos.

Además, de los gravámenes a los cuales está afecta la mercancía, se deberá pagar una tasa del 1% sobre el valor aduanero, mientras se encuentre vigente el régimen


suspensivo; la cual se contabilizará por cada treinta días o fracción superior a quince, desde el otorgamiento de la admisión temporal. Esta tasa no será aplicable en casos de desperdicios sin carácter comercial.

Asimismo, las mercancías presuntamente abandonadas, una vez vencido el plazo del régimen suspensivo, estarán afectas al recargo por presunción de Abandono, establecido en el artículo 154 de la Ordenanza de Aduanas. • Subastas Aduaneras

Como se puede recordar, aquellas mercancías que se encuentren bajo el amparo del Decreto de Hacienda 135/83, podrán permanecer bajo el régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo un plazo máximo de 60 días; y aquellas amparadas por el Decreto de Hacienda 473/03 tendrán un plazo máximo de 180 días; ambos con derecho a prórroga.

Si transcurrido dicho período la mercancía ingresada no se ha acogido a un régimen

cancelatorio (exportación, reexportación o importación), las materias primas, partes, piezas o artículos a media elaboración caerán bajo presunción de abandono, pudiendo ser entregadas en remate público, al mejor postor.

Cabe destacar que en aquellos casos en que haya vencido el plazo de

almacenamiento para los insumos extranjeros (cayendo bajo presunción de abandono), y éstos se encuentren integrados con otras mercancías nacionales o nacionalizadas, el beneficiario del régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo deberá proceder a su separación, a solicitud del Servicio. Sin embargo, si no fuera posible su separación o no se realizara en el plazo señalado por Aduana, se deberá entregar el producto integrado para su subasta, y se responderá con los montos recaudados en ésta por aquellos derechos, impuestos, y demás gravámenes, recargos y multas que afecten a las mercancías de procedencia extranjera presuntamente abandonadas.

Bajo el formulario “Registro de Subasta – Factura” se permitirá la cancelación de este régimen suspensivo. • Por Saldos Mínimos

Existen ciertos casos en que la cancelación del régimen de almacén particular para perfeccionamiento activo se efectúa en forma automática por los sistemas computacionales del Servicio de Aduanas, no debiendo el interesado presentar documentos que permitan acoger la mercancía a un nuevo régimen.

Este caso se origina cuando las declaraciones de admisión temporal para

perfeccionamiento activo contengan insumos con saldos menores o iguales a US$ 10, y cuyos saldos en cantidad de mercancía sean menores al factor de utilización de éste.


El beneficiario del régimen, para tener un respaldo de la cancelación del régimen suspensivo, deberá ingresar a la página web de Aduanas, en el módulo “Consulta Movimiento de Insumos DATPA”; a través de éste podrá conocer la numeración y fecha de cancelación que ha asignado la Aduana a dicha operación.

2.4.4 Control del Cumplimiento o Cancelación del Régimen

El despachador de aduanas tiene la responsabilidad de dar a conocer a la Aduana el cumplimiento de la cancelación del régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo dentro de determinados plazos, salvo en aquellas situaciones en que el régimen suspensivo sea cumplido o cancelado por las modalidades como subastas aduaneras o por saldos mínimos. Para ello, el despachador deberá presentar, mediante la Guía de Entrega Movimiento Interno (GEMI), dentro de los plazos que se indican, a la Aduana correspondiente, los siguientes documentos:

- Exportación: dentro del plazo de 5 días hábiles, contados desde la fecha de la DUS

– Legalización, una copia de la respectiva declaración. - Importación: dentro del plazo de 5 días hábiles, contados desde la fecha del pago de los

gravámenes correspondientes, una copia de la respectiva declaración con la constancia del pago.

- Reexportación: dentro del plazo de 5 días hábiles, contados desde la fecha de la DUS -

Legalización, una copia de la respectiva declaración. - DAPTA pendientes: dentro del plazo de los 5 primeros días hábiles de cada mes, una

copia de las declaraciones de admisión temporal para perfeccionamiento activo, que no hubieren sido canceladas dentro del plazo de vigencia del régimen suspensivo.

La persona encargada de presentar ante Aduana la declaración que cancelará el

régimen suspensivo, será aquel despachador que formalizó inicialmente la operación de admisión temporal para perfeccionamiento activo, salvo que el Director Regional o

Por Ejemplo Considerando las empresas que se dedican a la confección de prendas de vestir, y

que realizan operaciones de admisión temporal para perfeccionamiento activo. En este caso, a dichas empresas les envían tela, cierres, hilos y todo lo necesario para la confección de las prendas desde el extranjero. Como las telas las envían en fardos y se cortan aquí en Chile, quedan recortes, los cuales deberán ser devueltos al proveedor en el extranjero, ya que no pueden quedar en el país por ser mercancías extranjeras. Si embargo, como estas mercancías no tienen valor comercial porque son los desperdicios que quedaron después de la manufacturación, son considerados como saldos mínimos.


Administrador de Aduana respectivo, autorice que el trámite de cancelación sea efectuado por otro agente.

Asimismo, la Aduana de Control será aquella que tiene jurisdicción física sobre el respectivo lugar del almacén particular en donde han sido depositadas las mercancías; por lo tanto, será en ésta en donde deban presentarse los respectivos documentos citados anteriormente para la cancelación del régimen suspensivo.

2.5 Destinación Aduanera de Reingreso

La destinación de reingreso permite la formalización de un régimen que ampara a aquellas mercancías nacionales o nacionalizadas que han sido enviadas al exterior mediante un régimen transitorio de salida temporal, o bien, que por causa calificada no hubiesen podido acogerse a la salida temporal. Para poder acoger las mercancías al régimen de reingreso, se deberá formalizar ante Aduana la respectiva destinación, lo cual se materializará a través de la presentación de la declaración de ingreso. Para su confección, se requerirán de determinados documentos que servirán de base, los cuales son equivalentes a aquellos requeridos en una operación de importación; a excepción del certificado de origen, la declaración jurada sobre el precio, la declaración de almacén particular, admisión temporal y admisión temporal para perfeccionamiento activo, y la hoja adicional, los que no serán necesarios en la destinación de reingreso. Sin embargo, se debe señalar que cuando se trate de mercancías acogidas a un régimen de salida temporal, el cual será cancelado a través de la destinación de reingreso, se necesitará la copia de la declaración que amparó al régimen suspensivo. Por lo tanto, los documentos que servirán de base para la confección de la declaración de ingreso en una operación de reingreso, serán los siguientes:


- Documento de transporte en original. - Mandato - Factura comercial en original o en ejemplares emitidos simultáneamente con el original. - Nota de gastos, cuando no se incluyan en la factura comercial. - Lista de empaque, cuando proceda.


Es importante señalar que cuando las mercancías que salieron del país temporalmente, fueron objeto de procesos menores en el exterior, ya sea por reparaciones, mantenciones, etc., la mano de obra empleada o los insumos extranjeros incorporados estarán afectos a los gravámenes respectivos al momento del reingreso. Por lo tanto, para la confección de la declaración de reingreso, se deberán tener presente dichas condiciones, puesto que existirán ciertos recuadros que variarán en la DIN y más aún, variará la conformación del valor CIF de la mercancía. Cuando se trate de mercancías a las cuales se les hubiera incorporado insumos y mano de obra en el exterior, el valor CIF de la mercancía reingresada será conformado de la siguiente manera. En primer lugar, se deberá determinar el valor FOB, para lo cual se deberá considerar el valor CIF de la declaración de salida temporal, más los insumos, mano de obra y gastos hasta FOB originados en el exterior; y luego, en segundo lugar, para conformar el valor CIF, al valor FOB determinado anteriormente, se deberá incorporar el valor del seguro y flete. Cuando se trate de mercancías a las que sólo se le hubiera incorporado mano de obra en el exterior, para determinar el valor CIF, se deberá seguir el mismo procedimiento utilizado en el caso anterior. Cuando se trate de mercancías que se hubieran acogido al régimen de salida temporal y que vuelven en el mismo estado en el cual salieron, la conformación del valor CIF deberá considerar el valor CIF estipulado en la declaración de salida temporal, más el gasto por concepto de flete, seguro y gastos hasta FOB generados en el extranjero. Cuando se trate de mercancías que no fueron acogidas al régimen de salida temporal y que vuelven en el mismo estado en el cual salieron, para la determinación del valor CIF, se deberá considerar el valor CIF consignado en la declaración de exportación, más los gastos de flete, seguro, y gastos hasta FOB incurridos en el exterior. Cabe destacar que este último caso, se origina cuando se han enviado mercancías al exterior mediante una operación de exportación, y por algún motivo el consignatario ha rechazado el pedido, las cuales han sido enviadas devuelta al país (Chile), teniendo que tramitarse su reingreso (y como en este caso, se trata de mercancías nacionales o nacionalizadas, quedarán libres del pago de gravámenes).

- Certificado de seguro, en original, copia o fotocopia. - Autorizaciones, vistos buenos, visaciones o certificados fitosanitarios, cuando proceda. - Registro de reconocimiento, cuando proceda. - Papeleta de recepción, en original, copia o fotocopia. - Copia de la declaración de salida temporal (DUS), cuando corresponda.


Finalmente, se debe señalar que la destinación de reingreso podrá ser tramitada ante el Servicio de Aduanas en forma manual o electrónica; debiendo ser formalizada por un despachador de aduanas, quien como se vio anteriormente deberá estar debidamente facultado para ello mediante un mandato emitido por el interesado.

CLASE 08

3. DECLARACIÓN DE DESTINACIÓN Como se dijo anteriormente, a través de la declaración de destinación sólo se pueden formalizar tres tipos de regímenes aduaneros: tránsito, redestinación y transbordo.

El formulario de declaración de destinación que permitirá la formalización de dichos

regímenes consta de dos partes, las cuales deberán ser presentadas en conjunto ante el Servicio de Aduanas. En la primera de ellas se describe el embarque de las mercancías; y la segunda, consiste en un anexo que es empleado por la aduana de presentación, en donde se señala el día en que salió la mercancía desde zona primaria en el puerto de llegada. La aduana de destino deberá consignar en el anexo del formulario el día de arribo de la mercancía, lo cual le permitirá verificar si se han cumplido los plazos de viaje.

A continuación, se puede visualizar la primera parte del formulario de declaración de destinación, y su proceso de llenado. Posteriormente, se expondrá el anexo del formulario y su forma de confección.



Cuadro Nº 4: Declaración de Destinación


Como se puede observar, la parte principal del formulario de declaración de destinación consta de once recuadros; en los cuales deberá consignarse información específica que permita la identificación clara de las mercancías. A continuación, se explicarán a grandes rasgos cada uno de ellos. • RECUADRO 1: IDENTIFICACIÓN En este recuadro se deberán señalar los datos básicos que permitirán identificar la operación que se realice y que por ende, deben ser especificados en cualquier tipo de declaración.

De acuerdo a ello, se deberá señalar la aduana por la cual ha ingresado la mercancía hacia el país; asimismo, se deberá señalar el tipo de trámite que se efectúa, es decir, si es normal o anticipado; el despachador de aduana que presenta la declaración y el consignatario de la mercancía, en donde deberán señalarse todos los datos que permitan identificar claramente hacia quién se encuentra dirigida la mercancía amparada en la declaración. • RECUADRO 2: ORIGEN DE LAS MERCANCÍAS En este recuadro sólo se deberá señalar el país de origen de las mercancías que están siendo objeto de una destinación. • RECUADRO 3: ANTECEDENTES DEL TRANSPORTE En este recuadro se deberán señalar los datos relacionados con el embarque de la mercancía, debiéndose para su llenado emplear la información consignada en el documento de embarque.

De acuerdo a ello, deberá señalarse el puerto de origen de las mercancías, es decir, el lugar de embarque extranjero. Asimismo, deberá indicarse la vía de transporte utilizada, es decir, si el medio utilizado en el transporte de la mercancía ha sido marítimo, terrestre o aéreo.

Junto con lo anterior, deberá señalarse el número de identificación del documento de

embarque, así como su fecha, y la compañía que lo ha emitido. Al igual que deberá consignarse el número del manifiesto de carga y su fecha de emisión.

• RECUADRO 4: RÉGIMEN SUSPENSIVO Este recuadro sólo se utilizará cuando la declaración de destinación tenga como finalidad cancelar un régimen suspensivo, como lo es un almacén particular, admisión temporal, o admisión temporal para perfeccionamiento activo, vistas anteriormente.


• RECUADRO 5: ALMACENAJE Este recuadro sólo se utiliza cuando el tipo de trámite que se está presentando es “Normal”, es decir, cuando las mercancías se encuentran depositadas en almacenes portuarios; debiéndose señalar en dicho recuadro el almacén bajo el cual se encuentra la mercancía, su fecha de recepción y la ubicación del mismo. Es importante señalar que los datos de almacenamiento deberán ser extraídos desde el manifiesto de carga. • RECUADRO 6: GARANTÍA En este recuadro se deberá señalar el monto de gravámenes, en dólares de los Estados Unidos de América, que deberán ser garantizados mediante una letra de cambio.

El monto de gravámenes (derechos e impuestos) a garantizar corresponderá a aquel que causare su importación, en caso de formalizarse. • RECUADRO 7: AUTORIZACIÓN EXAMEN / RETIRO Este recuadro sólo deberá ser llenado por el Servicio de Aduanas del puerto de arribo, puesto que en él se consignará el resultado del examen físico realizado a las mercancías; así como la visación que permite el retiro de las mercancías. • RECUADRO 8: TRANSBORDO Este recuadro es utilizado para saber si el despacho de las mercancías se realizará en forma directa o indirecta. - Directa: este tipo de transbordo se genera cuando el trámite se ha presentado en forma

anticipada, y el medio de transporte utilizado en la carga de las mercancías es de vapor a camión (marítimo a terrestre).

- Indirecta: este tipo de transbordo se emplea cuando el trámite ha sido presentado en

forma normal, y la carga de las mercancías es indirecto; es decir, desde la motonave pasa a un almacenista portuario y luego al vehículo que lo llevará hacia el destino final.

• RECUADRO 9: DESTINO DE LAS MERCANCÍAS Como su nombre lo indica, en este recuadro se deberá señalar el destino final de las mercancías, indicándose en forma específica la Aduana de destino, en la cual deberá presentarse la mercancía una vez que haya sido objeto de la destinación en la aduana de ingreso al país; así como el medio de transporte que se ha empleado para el traslado de la carga.


• RECUADRO 10: MONTO DE LA OPERACIÓN En este recuadro de la declaración se deberán consignar los valores que permitirán determinar los gravámenes a los cuales estaría afecta la mercancía, si se produjera su importación en el país. Por lo tanto, se deberá detallar el valor FOB de la mercancía, así como el costo del flete y seguro, lo cual permitirá conocer el valor CIF de la misma. • RECUADRO 11: DESCRIPCIÓN DE LAS MERCADERÍAS En este recuadro se deberá efectuar una descripción general de la mercancía, por lo tanto, no se requerirá el empleo de descriptores, como sucede en el resto de las declaraciones. De esta forma, se deberán señalar sólo datos de carácter referencial, debido a que es una declaración que no genera estadísticas para el país. Pese a ello, también se deberán identificar los bultos y sus cantidades; así como sus pesos.

Una vez analizados cada uno de los recuadros contenidos en la primera parte del formulario de declaración de destinación; a continuación, se puede visualizar la segunda parte de dicho formulario.


Cuadro Nº 5: Anexo del Formulario Declaración de Destinación

Como se puede observar en el cuadro anterior, en el anexo de la declaración de destinación se deberán consignar los datos del vehículo en que sale la mercancía de la aduana de ingreso al país, junto con el número de sello colocado por dicha aduana, la fecha de retiro y la fecha de vencimiento que tiene el transportista para llegar a la próxima aduana.

Este anexo se deberá presentar al momento de llegar a la aduana de destino, a fin de

que ésta también timbre y verifique la llegada de la mercancía.


Como se puede recordar, a través de la declaración de destinación se pueden formalizar tres tipos de regímenes aduaneros; cada uno de los cuales será dado a conocer en forma específica a continuación.

3.1 Destinación Aduanera de Tránsito La destinación de tránsito se deberá emplear cuando el trayecto total al cual está sujeta la mercancía se ha iniciado y finalice fuera de las fronteras del país, por lo tanto, las mercancías extranjeras sólo pasarán a través del país. Junto con lo anterior, también se considerará como una operación de tránsito, cuando se descarguen mercancías enviadas al exterior por error en zonas primarias, y dichas mercancías no hubiesen salido de los recintos aduaneros; siempre que su llegada al país y su posterior envío al exterior se efectúe por vía marítima o aérea.

Para acoger la mercancía bajo un régimen de tránsito, éste deberá venir estipulado en el manifiesto de carga, a excepción de aquellas situaciones en que la mercancía se haya descargado por error, en cuyo caso se deberá solicitar la autorización del tránsito al Director o Administrador de Aduanas que corresponda. Asimismo, bajo la destinación de tránsito es fundamental garantizar el pago de los gravámenes que causaren la importación de las mercancías en el país, los cuales incluirán los derechos de aduana, impuestos e IVA. La forma de garantizar el pago de gravámenes será mediante una letra de cambio, expresada en dólares de los Estados Unidos de América, la cual deberá estar firmada ante notario por la persona que está facultada para aceptar esta responsabilidad en representación de la empresa.

3.1.1 Documentos Base para la Declaración de Tránsito

Para poder tramitar la destinación de tránsito ante Aduana se requerirán de determinados documentos, los cuales variarán dependiendo de si las mercancías han sido descargadas por error, o bien, si han sido previamente manifestadas en tránsito.

A continuación, se darán a conocer los documentos requeridos en ambas situaciones

y la forma de tramitar la destinación.



• Mercancías Manifestadas en Tránsito Cuando el tránsito de las mercancías se encuentra estipulado en el manifiesto de carga, su tramitación la efectuará el transportista que trae la mercancía, quien sólo deberá presentar el MIC o un MIC/DTA en la Aduana de ingreso, la cual deberá verificar que en el documento se encuentre dicha estipulación; una vez verificado dicho echo, esta aduana dejará que el transportista continúe su tránsito por el país, a fin de que salga del territorio nacional por otra aduana. Como se puede observar, en este tipo de tránsito no debe intervenir el despachador de aduanas, salvo cuando las mercancías que están transitando por el país requieran algún tipo de visto bueno por parte de algún organismo competente, tal es el caso de las autorizaciones o visaciones otorgadas por el SAG o del Seremi de Salud, cuando se trata de mercancías del reino vegetal o animal.

Asimismo, es importante señalar que cuando el tránsito de mercancías se efectúe por vía terrestre, y ésta se encuentre amparada por un MIC-DTA, no se requerirá la entrega de una garantía, conforme lo dispuesto en el ANEXO I, Capítulo VII, artículo 13, del Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre, aprobado por decreto del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 257. • Mercancías Descargadas por Error Cuando se trate de mercancías descargadas por error, se deberá presentar ante la Aduana una declaración de destinación de tránsito, la cual deberá ser confeccionada por el despachador, o bien, por el representante de la empresa de transporte, previamente autorizado por el Director o Administrador Regional de Aduanas.

Para poder confeccionar la declaración de tránsito, el despachador de aduanas deberá tener en su poder los mismos documentos base que son requeridos en una operación de importación; la diferencia radica en que en el resto de las declaraciones se exige que el conocimiento de embarque sea original; mientras que en la declaración de destinación de tránsito sólo es necesario contar con una copia de dicho documento, aunque sea un fax por parte del embarcador. Como se puede observar, la mercancía descargada por error, quedará depositada en recintos aduaneros. Para su retiro de dichos recintos, se requerirán todas las copias de la declaración de destinación más su anexo; debiendo Aduana establecer medidas de resguardo, a fin de evitar el mal uso de las mercancías en tránsito, para ello podrá poner sellos, precintos, etc., lo cual será señalado expresamente en la respectiva declaración. Los plazos y ruta por los que deberá regirse el transportista de las mercancías para hacerlas llegar desde la aduana de ingreso a la aduana de salida, se encuentran especificados en el Anexo 34 del Compendio de Normas Aduaneras, contados desde la


fecha de salida de las mercancías desde zona primaria, tratándose de transporte terrestre; o bien, desde la fecha consignada en el documento de embarque, tratándose de transporte marítimo o aéreo. Respecto a ello, es importante señalar que el plazo máximo estipulado es de 10 días, con posibilidad de prórroga. Una vez que las mercancías arriben a la aduana de salida, el funcionario de aduana deberá verificar que las mercancías hayan llegado dentro del plazo establecido y que correspondan a lo señalado en la declaración; debiendo revisar los bultos y sellos estipulados en el anexo de la declaración.

Las operaciones de aforo físico no son fundamentales en las operaciones de tránsito, y sólo serán practicadas por los fiscalizadores de la aduana de salida cuando los bultos se presenten en malas condiciones o los sellos de seguridad a simple vista se encuentren claramente violados. La aduana de salida tendrá la obligación de informar a la aduana de ingreso sobre la llegada de las mercancías en tránsito, lo cual deberá efectuarse dentro del plazo de 10 días, contados desde el vencimiento de la operación, en donde deberá señalar si la mercancía ha llegado dentro de los plazos estipulados y que su recepción fue con o sin problemas. En caso que la aduana de ingreso no recibiera la certificación de parte de la aduana de salida, deberá solicitar los antecedentes requeridos, y si a ésta se le informa que las mercancías no han sido presentadas, los antecedentes deberán remitirse al Director o Administrador Regional, de modo que éste determine si el acto es constitutivo de delito aduanero.

Todo exceso de mercancía que no se estipule en la declaración de tránsito será

retenido por la aduana de salida. La destinación de tránsito se entenderá cancelada cuando las mercancías salgan al exterior, evento que deberá ser acreditado por la compañía transportista en la misma declaración. Es importante señalar que la letra de cambio dada en garantía, será entregada por la aduana de ingreso a solicitud del interesado, siempre que la operación de tránsito se haya cumplido sin irregularidades. Asimismo, si el régimen de tránsito es cumplido fuera de plazo, la aduana de ingreso procederá a cursar la respectiva denuncia, la cual podrá alcanzar una multa de hasta el valor aduanero de las mercancías.


CLASE 09

3.2 Destinación Aduanera de Redestinación La declaración de redestinación es utilizada para enviar mercancías extranjeras desde una aduana del país a otra, para su importación inmediata, o bien, para la continuación de su almacenamiento. Como se puede observar en este caso, la redestinación involucra aduanas ubicadas en el mismo país. Para poder acoger la mercancía bajo el régimen de redestinación, la declaración de destinación deberá ser presentada ante el Servicio por un despachador de aduanas. Para realizar este trámite, la operación deberá garantizarse mediante la emisión de una letra de cambio, expresada en Dólares de los Estados Unidos de América, la cual deberá amparar los derechos e impuestos que se ocasionarán en la importación de la mercancía, en caso de hacerse efectivo dicho régimen, incluido el impuesto al valor agregado. Sin embargo, el despachador deberá solicitar a la aduana de ingreso la devolución de dicha garantía, una vez que el despacho se encuentre cancelado. Respecto a lo anterior, la declaración de redestinación es un trámite definitivo y no necesita otro para su cancelación, por lo tanto, ésta destinación se cumplirá una vez que las mercancías sean entregadas en la aduana de destino. De acuerdo a ello, una vez que la mercancía sujeta a redestinación llegue a la aduana de destino sin irregularidades, el despachador solicitará la devolución de la letra de cambio entregada en garantía. Cabe destacar que la declaración de redestinación deberá ser autorizada por el Director Regional o Administrador de Aduana por donde las mercancías ingresaron al país y bajo cuya potestad se encuentre la misma.

3.2.1 Documentos Base para la Declaración de Redestinación Como se dijo anteriormente, para poder formalizar el régimen de redestinación, el agente de aduanas deberá confeccionar la declaración de destinación; para ello deberá contar con diversos documentos que servirán de base para su llenado, siendo fundamental el conocimiento de embarque y el mandato emitido por el consignatario, a través del cual se le entrega poder al despachador para efectuar el trámite en cuestión.

Asimismo, cuando proceda, se requerirá contar con los siguientes documentos: - Factura comercial. - Visaciones, autorizaciones, vistos buenos o certificaciones, otorgadas por los organismos

competentes. - Registro de reconocimiento.


- Papeleta de recepción. - Copia o fotocopia de la declaración de almacén particular, cuando se cancele o abone

dicho régimen a través de la redestinación.

Cuando se trate de mercancías de rancho, empleadas en naves para el transporte internacional no se requerirá la factura comercial. Asimismo, si las mercancías sujetas a redestinación, son importadas en forma inmediata al momento de su llegada a la aduana de destino, el despachador deberá contar con los documentos que sirven de base para este tipo de operación.

3.2.2 Traslado de la Mercancía hasta la Aduana de Destino El plazo que tiene el transportista para llegar desde la aduana de ingreso al país a la aduana de destino es de 15 días, el cual comienza a contabilizarse desde que las mercancías han salido de zona primaria de la aduana de ingreso, tratándose de transporte terrestre; y en caso de efectuarse la redestinación por vía marítima o aérea, dicho plazo comenzará a regir desde la fecha consignada en el conocimiento de embarque.

El plazo de 15 días tendrá derecho a prórroga sólo en casos calificados, cuya autorización será otorgada por el Director Regional o Administrador de Aduana que corresponda. Al momento de presentar la declaración de redestinación ante la Aduana de destino, ésta deberá estar acompañada por su anexo, a fin de que el fiscalizador verifique los plazos de traslado de la mercancía por el país desde la aduana de ingreso hasta su llegada a la aduana de destino.

Asimismo, la aduana de destino deberá informar a la aduana de ingreso sobre el arribo de la mercancía a los almacenes aduaneros, teniendo un plazo máximo de 10 días, contados desde la fecha de vencimiento del plazo original (15 días). En caso que la aduana de destino informara al Director Regional o Administrador de la aduana de ingreso que la mercancía no ha sido presentada, éste deberá examinar y determinar si la irregularidad es constitutiva de delito aduanero.

Cuando las mercaderías se presenten fuera de plazo y no se haya pedido la autorización de un mayor plazo, el servicio de aduanas podrá cursar una denuncia por esta irregularidad, cuya multa podrá comprender hasta el monto del valor aduanero de la mercancía.

Finalmente, se debe señalar que las mercancías que se encuentran amparadas en la declaración de redestinación podrán estar sujetas a aforo físico en la aduana de destino, lo cual sucederá cuando existan evidencias claras sobre la violación de los sellos de seguridad


colocados en la aduana de ingreso, o bien, cuando los bultos se encuentren en malas condiciones.

3.3 Destinación Aduanera de Transbordo Las mercancías que deberán ser acogidas al régimen de transbordo a través de la presentación de la declaración de destinación son aquellas que se trasladan, directa o indirectamente, desde un vehículo a otro, o al mismo en diversos viajes, incluso su descarga a tierra con el mismo fin de continuar hacia su destino final, aunque transcurra un período entre su llegada y su salida. La confección de la declaración de transbordo deberá ser efectuada por el despachador de aduana, quien deberá contar con el respectivo mandato entregado por el consignatario o dueño de la mercancía; o bien, podrá ser presentada por el representante de la compañía responsable del flete, el cual deberá estar debidamente autorizado. Las mercancías que estén bajo esta condición deberán venir desde el extranjero identificadas como transbordos en el manifiesto; de lo contrario, se deberá pedir autorización al Director o Administrador Regional de Aduanas correspondiente.

Sin embargo, cuando la mercancía se ha acogido a un régimen distinto del transbordo, no será necesario confeccionar la declaración de transbordo, aunque dichas mercancías deban ser trasladadas desde un vehículo a otro.

Es importante señalar que en la operación de transbordo, será necesario garantizar el pago de los gravámenes que podría causar la importación de las mercancías, debiéndose incluir el impuesto al valor agregado. La forma de garantizar el pago de los gravámenes es mediante la emisión de una letra de cambio, expresada en dólares de los Estados Unidos de América. No obstante, cuando se trate de transbordos directos, marítimos o aéreos, no será necesario rendir garantía.

Por Ejemplo Suponga que llega al puerto de Valparaíso, desde China, un conteiner con ropa;

debiendo éste ser trasladado hasta Puerto Montt por vía terrestre. Si en la aduana de ingreso (Aduana de Valparaíso) la mercancía es sometida al régimen de redestinación, a fin de que la mercancía sea presentada a la Aduana de Puerto Montt, en donde se tramitará su importación.

Como se puede observar, en este caso la mercancía a pesar de sufrir un transbordo, debido a que cambia desde una nave marítima a un vehículo terrestre (camión), no deberá confeccionarse la declaración de transbordo, puesto que la mercancía se ha amparado a otro régimen, la redestinación.


3.3.1 Documentos Base para la Declaración de Transbordo Como se dijo anteriormente, para poder amparar las mercancías bajo una operación de transbordo, se deberá confeccionar la declaración de destinación de transbordo. Para ello, el despachador de aduanas deberá contar con ciertos documentos que servirán de base para su llenado.

Los documentos necesarios para la confección de la declaración de transbordo son los siguientes:

- Documento de embarque - Mandato - Registro de reconocimiento, cuando proceda. - Papeleta de recepción.

Además de lo anterior, cuando se trata de transbordos indirectos y directos terrestres, el despachador deberá contar con las respectivas visaciones, certificaciones, o autorizaciones otorgadas por los organismos competentes, cuando proceda.

Como se puede observar, a diferencia de una operación de importación, sólo se

requiere el mínimo de documentos que permitirá identificar la carga de la que se trata, no siendo exigibles, el resto de los documentos (como la factura comercial, nota de gastos, certificado de seguro, etc.).

3.3.2 Procedimiento de Transbordo Una vez que se ha confeccionado la declaración de transbordo, el despachador

deberá presentarla ante la Aduana de ingreso de las mercancías al país; en donde será el Administrador o Director Regional de Aduana quien autorice el transbordo, mediante la aceptación a trámite de la declaración de destinación.

Las operaciones de transbordos para las cuales se exige la presentación de la

declaración ante la Aduana, son los siguientes:


Pese a lo anterior, cuando existan casos que no se encuentran descritos en el cuadro

anterior, igualmente se podrá presentar la declaración de destinación de transbordo; en cuyo caso la autorización del régimen será otorgada por el Director Regional o Administrador de Aduana, mediante resolución, y a solicitud del interesado.

Es importante señalar que todas las declaraciones de transbordos que se presenten

ante la Aduana de ingreso, deberán encontrarse acompañadas de la hoja anexa de la declaración y de la garantía solicitada, cuando proceda. Además de ello, la Aduana podrá practicar exámenes físicos a la mercancía, y tomar medidas de resguardo que aseguren que la mercancía no será objeto de mal uso durante su transbordo y traslado hacia su destino final (como por ejemplo, poner sellos de seguridad); todo lo cual constará en la respectiva declaración. Cuando las mercancías sean retiradas desde zona primaria del puerto de ingreso, se deberá realizar con el legajo completo de la declaración y su anexo, a fin de que el fiscalizador pueda visar el documento que luego recibirá la aduana de destino. El traslado de las mercancías desde una aduana a otra deberá realizarse en un plazo de hasta 15 días. El plazo será contado a partir de la fecha de salida de las mercancías desde zona primaria en caso de transporte terrestre y a partir de la fecha consignada en el documento de embarque, cuando se trate de transporte marítimo o aéreo. Cuando las mercancías amparadas bajo la declaración de transbordo lleguen a la aduana de destino, se deberá presentar la declaración y su anexo, a fin de que el fiscalizador estampe la recepción y finalice el trámite.

a) Directos marítimos y aéreos. b) Directos terrestres que se refieren a:

- Mercancías que constituyen ranchos para naves y aeronaves extranjeras de transportes internacionales.

- Mercancías que se trasladan a un puerto ubicado en una zona franca. - Mercancías que se trasladan a un puerto distinto, a fin de realizar un tránsito

internacional, por los puntos habilitados. c) Trasbordos indirectos marítimos, aéreos y terrestres que se refieren a:

- Mercancías que constituyen rancho para naves y aeronaves extranjeras de transportes internacionales.

- Mercancías que se trasladen a un puerto ubicado en una zona de régimen aduanero tributario especial.

- Mercancías que deban ser trasladadas a un puerto distinto, a fin de realizar un tránsito internacional, por los puntos habilitados.

- Mercancías para depósitos francos aeronáuticos. - Mercancías descargadas por error u otra causa, a excepción de cuando se trata

de puertos cercanos, como por ejemplo, Valparaíso y San Antonio.


Asimismo, se debe señalar que en la aduana de destino las mercancías podrán estar sujetas a aforos físicos, el cual se practicará sólo cuando lo amerite la situación; es decir, cuando se identifique a simple vista que los bultos se encuentran dañados, o los sellos se han violado. La aduana de destino tendrá un plazo de hasta 10 días, contados desde la fecha de vencimiento de la operación, para informar a la aduana de ingreso sobre la recepción de la carga y la forma en que se hizo, ya que si se encuentra alguna anomalía se deberá proceder a cursar la denuncia correspondiente.

CLASE 10

4. DOCUMENTO ÚNICO DE SALIDA

El proceso de salida de mercancías, corresponde al conjunto de actividades que permiten la salida legal del país, sea ésta en forma temporal o definitiva. Para poder acoger las mercancías a regímenes de salida, los interesados deberán presentar ante la Aduana el formulario “Documento Único de Salida” (DUS), a través del cual la mercancía quedará sujeta a una destinación de salida determinada. Los regímenes aduaneros bajo los cuales quedarán amparadas las mercancías, cuyo trámite se ha formalizado a través del documento de destinación aduanera de salida, son los siguientes: Para poder acoger la mercancía a un régimen de salida, se deberán presentar dos tipos de mensajes a la Aduana; los que se denominan DUS Aceptación a Trámite (primer mensaje) y DUS Legalización (segundo mensaje); salvo las operaciones de rancho y de exportación sin carácter comercial, en cuyos casos sólo bastará con el DUS primer mensaje. Una vez que el DUS primer mensaje haya sido aceptado a trámite por la Aduana, la mercancía objeto de comercio podrá ingresar a zona primaria; caso contrario, no podrá ingresar a los recintos aduaneros para su salida del país.

- Exportación - Reexportación - Salida Temporal - Ranchos



Asimismo, las mercancías podrán ser objeto de operaciones de aforo físico o documentales, las cuales serán seleccionadas al azar por Aduana, una vez que el DUS se encuentre aceptado a trámite. Cuando las mercancías ya se encuentren con la autorización de salida, no se podrá realizar ningún tipo de aforo físico a la mercancía. Como se ha podido observar, las operaciones de salida deberán ser formalizadas ante Aduana por medio de la presentación de un formulario, el cual se presenta a continuación.


Cuadro Nº 6: Documento Único de Salida


Como se puede apreciar, este documento se encuentra compuesto por once recuadros, cada uno de los cuales debe contener determinada información, la cual permite identificar en forma clara el despacho que se está efectuando. A continuación, se dará a conocer en términos generales cada recuadro de la DUS. • Datos Generales del DUS. En este recuadro, se deberá consignar aquella información

general que permite identificar el despacho que se está efectuando. Es así como se deberá identificar la Aduana por donde saldrá efectivamente la mercancía, el despachador que tramita el despacho ante la Aduana, el número de despacho asignado por el despachador a la operación en cuestión y el tipo de operación o destinación aduanera al que se está acogiendo la mercancía.

• Recuadro IDENTIFICACIÓN. En este recuadro, se deberá señalar aquella información

que permite identificar al consignante y consignatario de la mercancía; por lo tanto, se deberán señalar el nombre, RUT y dirección del exportador de las mercancías y el nombre del consignatario en el país de destino.

• Recuadro DESTINO Y TRANSPORTE. En este recuadro, se deberán consignar los datos

básicos relacionados con el embarque y transporte de las mercancías; debiéndose definir en forma específica el puerto de embarque y desembarque; así como los datos de identificación de la compañía de transporte, y el medio utilizado para hacer llegar las mercancías hacia su destino en el extranjero.

Junto con lo anterior, se deberá señalar el número del documento de transporte y el

nombre de la nave y viaje en el cual se está efectuando el transporte. • Recuadro RÉGIMEN SUSPENSIVO. Este recuadro sólo se utilizará cuando se trate de

una operación que cancela o abona un régimen suspensivo; por ejemplo, si la mercancía ha ingresado al país bajo una admisión temporal para perfeccionamiento activo, al momento de enviarla al extranjero, se deberá completar este recuadro, en donde deberá identificarse la declaración de ingreso que se está cancelando, la aduana en donde se tramitó el régimen suspensivo y el plazo otorgado.

• Recuadro ANTECEDENTES FINANCIEROS. Este recuadro es utilizado para informar al

Banco Central la forma en que se transó la operación y el plazo que dispone el exportador para comunicar si las divisas serán o no retornadas al país desde el extranjero.

• Recuadro DESCRIPCIÓN DE MERCANCÍAS. En este recuadro se deberá señalar toda la

información relacionada con la mercancía, la cual permitirá su identificación exacta; para ello se deberá emplear el nuevo formato de descriptores de mercancías (formato libre estructurado o específico) implementado por Aduana. Junto con lo anterior, también se deberán señalar los valores, partidas arancelarías, y unidad de medida de la mercancía, de acuerdo al arancel aduanero chileno.


• Recuadro DESCRIPCIÓN DE BULTOS. Este recuadro se utiliza para identificar los bultos en los cuales se encuentran embalada la mercancía, lo cual permitirá la identificación de ésta a simple vista. Por lo tanto, en dicho recuadro deberá consignarse el tipo de bulto, la cantidad y la forma de identificarlos, así como también se deberá señalar si se trata de despachos parciales o no.

• Recuadro TOTALES. Este recuadro es utilizado para señalar el total de mercancías que

se amparan en la respectiva DUS, debiéndose señalar los totales de las mercancías, en relación a los bultos, peso y valores.

• Recuadro ACEPTACIÓN A TRÁMITE. Este recuadro será completado por el agente de

aduanas, a fin de indicar el tipo de trámite que está presentando ante Aduana; ésta deberá estampar en dicho recuadro un código de aceptación cuando el despacho se encuentre aceptado a trámite, lo cual permitirá que las mercancías puedan ingresar a zona primaria, para su posterior envío hacia el extranjero, denominándose DUS primer mensaje.

• Recuadro AUTORIZACIÓN DE SALIDA. Este recuadro es completado por el fiscalizador

de aduanas que supervisa el ingreso de las mercancías a zona primaria. Él deberá señalar si las mercancías necesitan aforo físico o documental y si su documentación se encuentra al día.

En caso que la mercancía amparada en la respectiva DUS no presente ningún

problema, el fiscalizador dará la autorización de salida, esto quiere decir que tanto la documentación como la mercancía están listas para su embarque. En caso que la mercancía haya sido sorteada con aforo físico o documental, luego de ser realizada la inspección, y verificar que no existen inconsistencias entre lo consignado en el documento y la mercancía a embarcar, se podrá dar la autorización de salida.

Ninguna mercancía que por sistema se encuentre en zona primaria y que aduana no

haya dado la autorización de salida podrá ser embarcada hacia el extranjero. • Recuadro LEGALIZACIÓN/DECLARACIÓN. Este recuadro debe ser completado por el

agente de aduana o por personal autorizado, y puede ser efectuado una vez que las mercancías hayan sido embarcadas y el agente de aduanas disponga de toda la documentación pertinente para la confección del DUS. Lo anterior se debe a que para poder confeccionar el DUS primer mensaje, no es requisito que el agente de aduanas cuente con los documentos base originales; sin embargo, para su legalización deberá respaldar la declaración con toda la documentación original necesaria para cada trámite.

Finalmente, cuando el agente de aduanas envíe el documento para su legalización, el

Servicio de Aduanas lo regresará aceptado, estampando la fecha de trámite; y en la celda tipo de examen se deberá señalar si la operación se encuentra sujeta a aforo; sin


embargo, dicho examen sólo podrá contemplar revisiones documentales, puesto que la mercancía ya ha sido embarcada, y no se encuentra físicamente en el país.

Como se ha podido observar, el documento único de salida permite identificar con

claridad el tipo de despacho que se está efectuando, puesto que en él se deberá consignar toda la información relativa a los entes que están involucrados en la operación (exportador, consignatario, Aduana, transportista), las características de la mercancía y sus valores, los tipos de embalajes utilizados, y los trámites que deberán ser efectuados ante Aduana, para poder legalizar la operación de salida.

Es importante señalar que en términos generales, la persona encargada de

confeccionar la declaración de salida y de tramitar el despacho ante el Servicio de Aduanas será el agente de aduanas, quien deberá encontrarse debidamente facultado por el exportador. La facultad entregada por el exportador al agente quedará manifestada mediante la suscripción de un mandato, en donde le conferirá poder para la tramitación del despacho aduanero.

No obstante lo anterior, aquellos documentos que amparen mercancías cuyo valor

FOB sea inferior a US$ 1.000,00, podrán ser tramitadas ante el Servicio de Aduanas por el exportador, siempre que las mercancías que amparen no hayan sido ingresadas al país bajo algún régimen suspensivo.

El despachador de aduanas deberá contar con los antecedentes necesarios para

poder confeccionar el DUS; y en caso que en la documentación no se presente con claridad algún dato, el agente deberá solicitar al exportador una declaración jurada simple, en donde se especifiquen los antecedentes requeridos. Asimismo, el documento de destinación aduanera de salida deberá ser presentado por el despachador ante aquella aduana por donde saldrán las mercancías hacia el exterior, a través del cual sólo se podrá amparar una destinación aduanera y un tipo de operación.

En ciertos casos, será necesario que el despachador confeccione más de un documento único de salida para poder tramitar el despacho de la mercancía ante el Servicio, lo cual sucede: - Cuando la mercancía que se encuentra amparada en una DUS pertenece a más de un

consignante, y ésta se acoge a un régimen de salida temporal o de reexportación. - Cuando el envío de las mercancías a un consignatario extranjero, se efectúa a través de

distintas vías de transporte, la cual se encuentra amparada por la misma documentación. - Cuando las mercancías que salen del país son enviadas a más de un país de destino y/o

a distintos consignatarios.


- Cuando las mercancías se encuentran señaladas en más de un manifiesto de carga. El manifiesto de carga es un número único que ampara cada nave o aeronave que llega al país; por tal razón, se debe presentar una DUS para cada manifiesto de carga, puesto que el manifiesto es individual.

- Cuando el embarque de las mercancías se efectúe en lugares portuarios administrados

por empresas distintas. - Cuando las mercancías enviadas al exterior sean partes de bultos. Este caso se origina

cuando en un conteiner se envían mercancías pertenecientes a distintos consignantes; debiéndose para cada uno de ellos confeccionar un DUS.

- Cuando se declaren mercancías nacionales y nacionalizadas. Esto se debe a que en el

recuadro Destino y Transporte del DUS existe una celda en donde se debe señalar la región de origen de las mercancías, por lo tanto, se deben separar las mercancías que tienen origen “Nacionales” y las que son “Nacionalizadas”. Por otra parte, para los certificados de origen también se deben adjuntar el DUS de las mercancías nacionales, ya que son las que pueden optar a los tratados que ha suscrito el país.

- Cuando se envíen mercancías al exterior en salida temporal, bajo distintas modalidades

del régimen. En el DUS se debe mencionar el fin de la salida temporal; por ejemplo, si su envío se efectúa con fines de reparación o para demostración, por lo tanto, si un cliente envía en un mismo embarque dos tipos de mercancías con distintas finalidades se deberá confeccionar un DUS para cada una de las mercancías.

- Cuando la operación abone o cancele regímenes suspensivos. Este caso se origina

cuando los abonos y cancelaciones se hacen en forma parcial, por lo tanto, para cada instrucción del cliente se deberá elaborar un DUS que abone o cancele régimen suspensivo.

- Cuando la exportación de las mercancías se encuentren autorizadas por distintos tipos de

visaciones. Por ejemplo, cuando se trata de productos pesqueros que se encuentran autorizados por más de una “Notificación de Embarque de Productos Pesqueros de Exportación”, se deberá confeccionar un DUS por cada notificación.

Una vez que se han estudiado las principales características que deben considerarse al momento de confeccionar el DUS; a continuación, se estudiarán cada uno de los regímenes que pueden formalizarse mediante el documento único de salida.


CLASE 11

4.1 Destinación Aduanera de Exportación La destinación aduanera de exportación permite que las mercancías sean enviadas hacia el exterior en forma definitiva. Al momento de su salida legal por los pasos habilitados por el Servicio, se entiende que el régimen se ha cancelado. Las operaciones de exportación, deberán ser formalizadas ante el Servicio de Aduanas mediante la confección del documento único de salida (DUS); el cual podrá ser presentado directamente por el interesado, cuando se trate de un despacho cuyo valor FOB es menor a US$ 1.000 FOB, o bien, contemple a mercancías sin carácter comercial. Caso contrario, el exportador deberá utilizar los servicios de un agente de aduanas, quien deberá estar dotado de un mandato para la tramitación de la operación ante Aduanas.

Bajo el régimen de exportación, el documento de destinación siempre deberá estar conformado por dos etapas: el primer y segundo mensaje, denominado comúnmente como: DUS – Aceptación a Trámite, y DUS – Legalización, respectivamente.

Como se dijo anteriormente, el DUS sólo podrá ser sometido a examen físico y documental cuando se encuentre en la fase del primer mensaje y en el sistema aduanero se encuentre en estado de AT (aceptación a trámite). El estado de la operación de exportación podrá ser consultado en la página de aduana www.aduana.cl, en donde se podrá identificar si el DUS se encuentra aceptado a trámite (AT) o con autorización de salida (AS).

En el estado de AT (aceptación a trámite), el documento único de salida podrá ser corregido, anulado y modificado; además, la operación podrá ser sometida a aforo físico y documental.

En el estado AS (autorización a salir), las mercancías sólo se encontrarán esperando

el embarque al exterior. Por lo tanto, cuando las mercancías se encuentren en esta etapa, el DUS primer mensaje podrá ser cancelado con el DUS segundo mensaje, en cuyo caso la operación de exportación se estará legalizando ante el Servicio.

Es importante indicar que la operación de exportación, es la única destinación

aduanera que tiene acceso a beneficios y franquicias tributarias, tales como: el reintegro de derechos y gravámenes aduaneros, reintegro simplificado, devolución anticipada del crédito fiscal, entre otros.

4.1.1 Tramitación del DUS – Exportación Para poder tramitar el DUS de exportación, el exportador deberá entregar al despachador de aduanas, la documentación base que permitirá la confección del documento,


la que en primera instancia podrá ser enviada por fax, dado que para el envío del DUS primer mensaje, no es requisito que el despachador cuente con los antecedentes originales, ya que éste podrá ser tramitado ante el Servicio por vía Internet. Posteriormente, el despachador de aduanas deberá entregar el DUS – Aceptación a Trámite a un funcionario de la oficina aduanera ubicada en el puerto de salida, acompañado de la guía de despacho, a fin de que el fiscalizador ingrese la documentación al sistema y determine si procede el ingreso definitivo a zona primaria, para esperar su posterior embarque al exterior, o bien, le sea asignada una operación de aforo físico o documental, para que una vez realizado este trámite pueda ser autorizada la salida de la mercancía hacia el exterior. Asimismo, cuando se trate de una exportación por vía terrestre se deberá presentar además de la DUS – Aceptación a Trámite y la guía de despacho, el manifiesto de carga (MIC/DTA). Luego de otorgada la autorización de salida por parte de Aduana, se podrán embarcar las mercancías y el despachador tendrá un plazo de 25 días, contados desde la aceptación a trámite del documento, y prorrogables en 15 días más antes de su primer vencimiento, para realizar la legalización de la operación, mediante la presentación del segundo mensaje. Una vez finalizado el trámite de legalización, se dará por terminada la operación de comercio exterior, debiendo el despachador archivar la documentación por un plazo de cinco años.

4.1.2 Documentos Base para la Confección del DUS Exportación Como se dijo anteriormente, para poder acoger la mercancía bajo el régimen de exportación, se deberá confeccionar el documento único de salida; para ello, el exportador deberá entregar al despachador de aduanas todos los documentos que permiten la elaboración del formulario aduanero que permite la formalización de la operación de salida. A continuación, se mencionan los documentos base que deberán ser utilizados en la confección del DUS primer mensaje, en una operación de exportación.


Además de los documentos mencionados anteriormente, para poder confeccionar el DUS – segundo mensaje, se requerirán los siguientes antecedentes:

- Cuando se trate de concentrado de cobre, se deberá presentar el informe de peso y de calidad, emitidos por persona registrada para estos efectos ante el Servicio.

- Cuando la exportación de mercancías cancele o abone una salida temporal, se deberá

presentar la declaración que haya amparado el régimen suspensivo. - Guía de despacho o documento que haga sus veces, por medio del cual se realizó el

ingreso de la mercancía a zona primaria.

- Mandato, corresponde a un poder entregado por el exportador al agente de aduana, para que en su representación este último tramite el embarque de las mercancías ante Aduana.

- Instrucciones de embarque, en este documento se deberán consignar los datos básicos del embarque y es entregado por el cliente (exportador) al despachador de aduanas.

- Resolución que autoriza la destinación. Este documento sólo se emplea cuando las mercancías lo ameritan y en casos especiales. Por ejemplo, este caso se origina cuando las mercancías han salido del país bajo una salida temporal, pero por cualquier motivo no pudieron retornar al país y se deberá cancelar el régimen suspensivo con un DUS de exportación, pero para ello se deberá solicitar la autorización al Director o Administrador de Aduanas, a fin de que autorice este trámite.

- Planilla de calibraje, cuando se trate de productos hortofrutícolas frescos.

- Documento de transporte. Corresponde al conocimiento de embarque o documento equivalente (guía aérea o carta de porte).

- Visaciones o certificados, cuando proceda.

- Certificados de análisis o de calidad, cuando proceda.

- Declaración de almacén particular, admisión temporal, admisión temporal para perfeccionamiento activo, en caso que la exportación cancele o abone mercancías que ingresaron bajo dichos regímenes.

- Copia de la factura de exportación timbrada por el Servicio de Impuestos Internos.


- Cuando se efectúe el envío de la mercancía por vía terrestre o ferroviaria, se deberá contar con el manifiesto de carga, en donde conste la salida efectiva de la mercancía del país.

4.2 Destinación Aduanera de Reexportación Las mercancías extranjeras deberán someterse al régimen de reexportación cuando éstas hayan sido ingresadas al país, y deban ser retornadas al exterior, no habiéndose efectuado la nacionalización de las mismas. De acuerdo a lo anterior, las mercancías que podrán quedar sujetas a reexportación son las siguientes: - Mercancías que han sido internadas en el país y han sido almacenadas en los recintos

aduaneros, sin que se hubiese tramitado otra destinación aduanera previa. - Mercancías amparadas bajo un régimen suspensivo (almacén particular, admisión

temporal y admisión temporal para perfeccionamiento activo) y que se deberá cancelar por medio de esta destinación.

- Devoluciones de mercancías al extranjero por presentar defectos, mal estado, daños

estructurales o no correspondan al pedido solicitado. - Mercancías que habiéndose ordenado la devolución de los derechos y demás

gravámenes pagados en la importación, hayan sido sometidas en el país a procesos menores.

Para la formalización del régimen de reexportación, se deberá confeccionar el documento único de salida; para lo cual el despachador deberá contar con los siguientes antecedentes:

- Mandato conferido por el interesado al agente de aduanas.

- Copia de la declaración de régimen suspensivo, cuando la operación de reexportación cancele o abone dicho régimen.

- Copia de la Solicitud de Entrega de Mercancías, cuando corresponda.


4.2.1 Tramitación del DUS – Reexportación

Para poder formalizar una operación de reexportación normal, se deberá confeccionar el documento único de salida, formulario que permite tramitar el envío de las mercancías hacia el exterior, lo cual se efectuará en forma similar al procedimiento utilizado en una operación de exportación; sin embargo, las principales diferencias radican en dos situaciones particulares: 1. Las mercancías que se encuentran amparadas bajo una destinación de reexportación, y

que han ingresado al país bajo un régimen suspensivo (admisión temporal, almacén particular y admisión temporal para perfeccionamiento activo), siempre serán sometidas a operaciones de aforo físico, a fin de verificar que se trate de las mismas mercancías que están saliendo del país.

2. Las mercancías sujetas a una reexportación, podrán haber siempre permanecido en los

recintos aduaneros, sin haber salido de zona primaria. Es importante señalar que aquellas reexportaciones que se acojan al artículo 133 y 134 de la Ordenanza de Aduanas, deberán ser tramitadas de la siguiente forma:

- Factores de rendimiento y/o consumo, cuando se trate de una admisión temporal para perfeccionamiento activo.

- Factura comercial o pro-forma en original, en este tipo de trámite no se requiere factura timbrada por el Servicio de Impuestos Internos, ya que se utilizan los mismos documentos con que ingresó la carga.

- Copia no negociable del documento de embarque.

- Cuando se trate de reexportaciones acogidas al artículo 133 y 134 de la Ordenanza de Aduanas, se deberá contar con la resolución emitida por el Director de Aduanas. Este caso se origina cuando se hayan importado mercancías y éstas se encuentren con daños estructurales, en mal estado o no correspondan al pedido, las cuales serán retornadas al exterior, debiéndose solicitar los derechos y gravámenes que hayan causado su importación (art.133); así como también corresponde a la solicitud de devolución de gravámenes por aquella mercancía que ha sido importada para ser objeto de procesos menores, pero que a su término será regresada al exterior (art.134).


• Artículo 133: Devolución de gravámenes por retorno de mercancía defectuosa al exterior.

Cuando las mercancías que se reexportan se acojan bajo este artículo, se deberá efectuar, previo a la reexportación, una solicitud de devolución de derechos y gravámenes. El plazo para presentar dicha solicitud será de 60 días, contados desde la fecha de la legalización de la declaración de importación, la cual deberá estar acompañada por la siguiente documentación: - Ejemplar de la declaración de ingreso que ampara la importación de la mercancía, con los

gravámenes debidamente pagados. - Certificado emitido por la compañía aseguradora o informe expedido por un técnico

competente, que de cuenta del daño o avería de las mercancías. En este caso, las mercancías quedarán sometidas a exámenes físicos, de modo tal de determinar la procedencia de la solicitud, pudiendo ser efectuado en las bodegas del interesado, o bien, en zona primaria. Una vez autorizada o rechazada la solicitud de devolución de gravámenes, se podrán reexportar las mercancías. • Artículo 134: Devolución de gravámenes por retorno de mercancía importada, sujeta a

procesos menores. Cuando se trate de mercancías importadas que han sido objeto de procesos menores, siendo retornadas posteriormente al exterior, el importador o despachador deberá presentar una solicitud simple de devolución de gravámenes a la aduana donde se encuentran las mercancías, dentro del plazo de 60 días, contados desde la fecha de legalización de la DIN; de esta forma, el importador tendrá derecho al beneficio del reintegro de aquellos gravámenes que ha pagado en la operación de importación. A dicha solicitud, sólo se deberá adjuntar una copia del ejemplar de la declaración de importación, debidamente pagada. Además, es importante señalar que en la solicitud se deberá indicar lo siguiente: - El o los procesos menores a los cuales se someterán las mercancías. - Si dichos procesos afectarán al total de las mercancías o sólo a una parte de ellas. - Dirección donde se efectuarán los procesos menores. Cuando se confeccione el DUS, en el recuadro donde se señala “tipo de operación” que se encuentra debajo de donde se identifica al despachador de aduanas que esta


presentando la DUS y que es el primer recuadro que aparece en la DUS, se deberá indicar qué tipo de reexportación se está realizando; por ejemplo, Cód.230: Reexportación art.133 o Cód.231: Reexportación art.134; al colocar esto el Servicio de Aduanas queda informado que se trata de mercancías acogidas a este artículo; debiéndose señalar además, el número de la resolución de autorización de reexportación, y la aduana y la fecha en que se otorgó dicha resolución.

CLASE 12

4.3 Destinación Aduanera de Salida Temporal La destinación aduanera de salida temporal es utilizada para mercancías nacionales o nacionalizadas que necesitan salir del país por un tiempo determinado sin perder dicha calidad, evitándose de esta forma, el pago de derechos e impuestos que causara su importación, al momento de su retorno al país. Por lo tanto, cuando la mercancía deba acogerse al régimen de salida temporal, se deberá formalizar la operación ante el Servicio por medio de una destinación, la cual se materializará mediante el documento único de salida. Para poder confeccionar el documento único de salida, el interesado deberá entregar al agente de aduanas diversos antecedentes, los cuales servirán de base para su elaboración, ellos son: - Mandato. A través de este documento el interesado le entrega el poder al agente de

aduanas para la realización del despacho ante el Servicio. - Resolución del Director o Administrador, cuando corresponda. - Factura comercial o pro forma. En este documento consta toda la información relativa a la

compraventa de la mercancía, y a la descripción de la misma y sus valores. - Visaciones, autorizaciones y vistos buenos, cuando sea procedente. Cuando se trate de

mercancías que generen un riesgo para las personas y para el país, se deberá contar con las autorizaciones de los organismos competentes.

- Copia no negociable del documento de transporte. Cuando el transporte se efectúe por

vía marítima, deberá señalarse en el conocimiento de embarque la fecha en la cual se puso la mercancía a bordo de la nave; en cambio, cuando se trate de transporte por vía aérea, se deberá consignar en la guía aérea, el día de vuelo; y en el transporte terrestre o ferroviario deberá constar la fecha de emisión de la carta de porte.

- Certificado de recepción de la mercancía en depósito franco. Cuando las mercancías

sean depositadas en recintos aduaneros al momento de su internación en el extranjero,


deberá presentarse este certificado; sin embargo, si al momento de la legalización del DUS la carga aún no ha llegado al destino, este documento podrá ser ingresado en la carpeta de despacho dentro del plazo de 60 días corridos, contado desde la fecha de autorización de salida del DUS.

Como se puede recordar, las mercancías que se acojan a este régimen, podrán ser enviadas al exterior para ser sometidas a exhibiciones o para su reparación; por lo tanto, deberán ser claramente identificables y serán sometidas a operaciones de aforo físico al momento de su salida y de su ingreso al país, a fin de verificar que se trata de la misma mercancía que fue enviada hacia el exterior; por lo tanto, es recomendable que la mercancía cuente con su número de serie, para tener una mejor identificación de la misma. La forma de tramitar la DUS – salida temporal, es similar al procedimiento realizado en el DUS – reexportación y exportación; lo cual se origina porque al crearse un documento único, el Servicio de Aduanas buscó la unificación de criterios para las operaciones de salida de mercancías, es decir, que sigan el mismo conducto regular para simplificar los trámites de comercio exterior. Por lo tanto, quienes acojan la mercancía al régimen de salida temporal, deberán presentar ante Aduana dos tipos de mensaje: el cual se efectuará por medio del formulario DUS; el primer mensaje corresponderá al DUS - Aceptación a Trámite; y el segundo consistirá en el DUS – Legalización. Una vez que el documento único de salida haya sido aceptado a trámite por la Aduana por donde serán enviadas las mercancías hacia el exterior, se entenderá que el régimen ha sido autorizado. Por lo tanto, se podrá proceder al embarque de las mercancías. La mercancía que se encuentra amparada bajo una declaración de salida temporal, tendrá un plazo máximo de un año, contado desde la fecha de legalización de la DUS, para permanecer bajo el régimen en cuestión, el cual tendrá derecho a prórroga por otro año adicional; debiéndose elevar una solicitud de prórroga al Director o Administrador Regional de Aduanas que concedió la autorización del régimen, antes de su primer vencimiento. Como se ha podido observar, la operación de salida temporal corresponde a un régimen suspensivo, el cual deberá ser cancelado mediante una destinación aduanera definitiva, la cual podrá tratarse de una destinación aduanera de reingreso o de exportación, si corresponde. Cuando el régimen de salida temporal sea cancelada mediante una destinación de reingreso, las mercancías serán ingresadas al país libres del pago de derechos e impuestos aduaneros, siempre que éstas no hayan sido objeto de procesos de intervención de terceros; esto se debe a que las mercancías que retornan al país son nacionales o han sido nacionalizadas con anterioridad. Por lo tanto, se deberá pagar derechos e impuestos cuando las mercancías acogidas bajo el régimen de salida temporal hayan sido objeto de reparaciones, y se haya requerido de la utilización de repuestos y mano de obra para cumplir dicho efecto; mientras que si su envío al exterior sólo cumplió fines de demostración o exhibición, la mercancía que reingrese al país quedará liberada del pago de gravámenes, al no haberse sometido a procesos menores.


Cuando el régimen de salida temporal sea cancelado mediante una destinación aduanera de exportación, el interesado deberá cumplir con todos los trámites legales y reglamentarios que permiten acoger la mercancía bajo dicha destinación, debiendo ser tramitada antes del plazo de vencimiento del régimen suspensivo. Sin embargo, cuando la exportación no fuera tramitada dentro del plazo de vigencia, el Director o Administrador Regional de Aduana solicitará su tramitación, mediante el envío de una carta certificada al interesado. a) Tramitación dentro del plazo de vigencia del régimen suspensivo. En este caso, el agente

de aduanas deberá presentar el DUS – Legalización ante la Aduana por la cual se efectuó la salida temporal de las mercancías, la cual podrá considerar el total o una parte de las mercancías.

b) Tramitación fuera del plazo de vigencia del régimen suspensivo. En este caso, la Aduana

enviará una carta certificada al consignante de la mercancía, solicitando la presentación del DUS – Legalización; para lo cual otorgará un plazo máximo de 15 días hábiles, contados desde el tercer día de expedición de la carta certificada. Junto con lo anterior, el Servicio publicará en su página web dicha exigencia, a fin de que el agente de aduanas tenga conocimiento de ello, y efectúe el trámite.

En caso que el agente de aduanas no realizara la presentación del DUS Legalización

(segundo mensaje), será sancionado con una multa de hasta 5 UTM (artículo 176 - Ordenanza de Aduanas).

4.4 Ranchos de Naves El régimen aduanero de rancho de naves se emplea para el aprovisionamiento de las naves, tanto para el consumo de los tripulantes como para el funcionamiento normal de la propia nave. La formalización del régimen de rancho ante el Servicio de Aduanas se efectúa mediante la presentación del DUS; sin embargo, la diferencia que presenta con el resto de los trámites de salida de mercancías es que bajo la destinación de rancho, no se requerirá la legalización de la operación; es decir, sólo se deberá enviar el primer mensaje a la Aduana (DUS – Aceptación a Trámite). Los DUS de Rancho que son tramitados por los despachadores de aduanas emanan de una declaración de ingreso, por ello su nombre es rancho de exportación y se deberán ir descontando a la declaración de importación que ingresó para este fin.



Las mercancías sujetas al régimen de rancho deberán ser ingresadas a zona primaria por un fiscalizador, quien ingresará el DUS – Aceptación a Trámite al sistema; asimismo, esta operación no será objeto de ningún tipo de aforo, ni tampoco deberá presentarse el DUS segundo mensaje, por lo tanto, se puede decir que el rancho de naves es prácticamente un trámite simplificado, por ello existen ranchos que son realizados por despachadores de aduanas, así como por empresas que se dedican al abastecimiento de las naves.

5. ANULACIÓN DE DECLARACIONES DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCÍAS Como se ha podido observar, la forma por medio de la cual un consignatario, consignante o dueño de la mercancía manifiesta un régimen aduanero ante el Servicio de Aduanas es mediante una destinación aduanera; y ésta se materializa a través de la presentación de las declaraciones de destinación pertinentes (declaración de ingreso, declaración de destinación, o documento único de salida). Sin embargo, aún cuando dichos documentos hayan sido presentados ante Aduana, con su respectiva aceptación por parte del Servicio, podrán ser objeto de anulación, siempre que se originen las situaciones que se mencionan a continuación. • Anulación Declaración de Ingreso

Cuando se ha legalizado la declaración de ingreso, ésta podrá ser anulada sólo cuando se presenten las siguientes situaciones:

- Cuando la declaración no cumpla con requisitos legales o reglamentarios, por lo que no

debió haber sido aceptada a trámite. - Cuando se haya presentado una declaración de importación en forma anticipada y las

mercancías nunca fueron embarcadas, por lo que no llegarán nunca al país, debiéndose anular la respectiva declaración.

Por Ejemplo SAAM trae bajo una declaración de importación, 2000 eslingas para las naves; suponiendo que cada vez que recala una nave en el puerto de Antofagasta, necesitará de 200 eslingas. En este caso, el cliente deberá informar al agente de aduanas que debe enviar 200 eslingas a tal nave y éste confeccionará una DUS de Rancho por las 200 unidades de eslingas, quedando la DIN con una existencia de 1800 unidades; y así sucesivamente, hasta que la DIN llegue a cero.



- Cuando contravengan las leyes o reglamentos que regulan el comercio de importación. Este tipo de anulaciones se origina cuando el importador a sabiendas de que un producto no puede ingresar al país porque se encuentra con algún tipo de requerimiento de parte de un organismo que tenga interrelación para el ingreso de las mercancías al país, no realizó el trámite pertinente ante dicho organismo; por lo tanto, como las mercancías no pueden ser importadas, quedarán en potestad de aduana hasta que el despachador de aduanas anule la respectiva declaración de importación y emita una DUS de reexportación para devolver las mercancías a su proveedor en origen, porque en Chile no se pudo consumar la importación.

- Cuando por un error por parte del importador o despachador de aduanas se haya

presentado ante el Servicio de Aduanas una declaración distinta a la que se debió haber presentado; por ejemplo, suponga que se presenta una declaración de importación, y posteriormente, el importador se da cuenta que lo que él necesitaba era un almacén particular, por lo tanto, se deberá solicitar al Servicio la anulación de la primera declaración, para luego numerar el almacén particular.

- Cuando los gravámenes y tasas que afectan a la operación de ingreso, hayan sido aplicados en forma errónea.

- Cuando el fallo de la reclamación interpuesta así lo disponga. Por ejemplo, la anulación

de la declaración se puede originar cuando se ha presentado una declaración de importación con régimen general, y ésta poseía certificado de origen y rebaja arancelaria; en este caso, se deberá presentar una reclamación ante aduana, a fin de corregir este error antes de pagar los derechos, ya que como verá en el Anexo Nº 3, el recuadro donde se detallan los valores no son aclarables y cuando ocurra este tipo de error deberán se modificados bajo el recurso de reclamo, y una vez que haya sido aceptada la reclamación por el Servicio de Aduanas, se deberá anular la declaración mal confeccionada y volver a presentar la corregida.

- Cuando las mercancías hubiesen sido adjudicadas, abandonadas expresamente o se

hubieran destruido conforme a las normas sobre subasta aduanera.

La anulación de la declaración deberá ser solicitada en un plazo no mayor a 60 días hábiles, contados desde la fecha de legalización de la declaración. • Anulación Documento Único de Salida

Esta declaración de destinación podrá ser anulada en cualquiera de sus dos fases, es decir, una vez que se haya presentado el primer o segundo mensaje; siempre que se originen las siguientes situaciones: a) DUS – Aceptación a Trámite - Cuando las mercancías no han sido embarcadas, no siendo ingresadas a zona primaria

de jurisdicción aduanera.


- Cuando las mercancías no han sido embarcadas, pero se han ingresado a zona primaria. - Cuando las mercancías han sido ingresadas a zona primaria, las cuales se encuentran

expresamente declaradas en abandono. - Cuando el DUS haya sido aceptado a trámite, a pesar de no cumplir con las normas

legales y reglamentarias. b) DUS – Legalización

Una vez que se ha presentado el segundo mensaje y el DUS ha sido legalizado, sólo podrá ser anulado cuando se presenten las siguientes situaciones: - Legal y reglamentariamente no haya debido ser aceptada a trámite la declaración. - No aparezca la mercancía. - Cuando se contravengan las leyes o reglamentos que regulan el comercio de

exportación. - Cuando no corresponda a la naturaleza de la operación a que se refiere. - Cuando se hayan aplicado erróneamente los derechos, impuestos, tasas o demás

gravámenes. - Cuando el fallo de la reclamación interpuesta así lo disponga. - Las mercancías hubieren sido adjudicadas, abandonadas expresamente o se hubieran

destruido conforme a las normas sobre subastas aduaneras. - No se recibiera mercancía alguna, tratándose de declaraciones tramitadas en forma

anticipada.

Junto con lo anterior, la anulación de la DUS – Legalización se podrá efectuar cuando se haya autorizado el reingreso de las mercancías y el DUS se encuentre legalizado.

En este caso, el despachador de aduanas deberá presentar una solicitud de anulación al Director o Administrador Regional adjuntando toda la documentación pertinente, que avale la solicitud.

5.1 Aclaraciones o Modificaciones a las Declaraciones de Destinación Aduanera Las declaraciones también podrán ser objetos de aclaraciones o modificaciones, para estos efectos el despachador de aduanas deberá presentar una Solicitud de Modificación al Documento Aduanero (SMDA), dentro del plazo de 60 días, contados desde la fecha de legalización de la declaración. El formulario de solicitud de modificación al documento aduanero se puede visualizar en el Anexo Nº 2 de la presente unidad. Las aclaraciones que contengan datos considerados como estadísticos, estarán libres de denuncias y por lo tanto, quedarán exentas del pago de multas; no obstante, cuando la aclaración a los datos considerados estadísticos se produzca por una operación de fiscalización efectuada por Aduana, se interpondrá la respectiva denuncia al despachador.


Todos los datos considerados como estadísticos podrán ser presentados ante Aduana en forma electrónica o manual, ya que no representan denuncias ni multas.

Sin embargo, el resto de las aclaraciones que se efectúen a las declaraciones de

ingreso y de salida (DIN y DUS) serán objetos de denuncias y multas que pueden ser apelables.

En el Anexo Nº 3 de la presente unidad, se mencionan los datos que son

considerados estadísticos por el Servicio de Aduanas, tanto en la declaración de ingreso como en la declaración de salida.



Anexo Nº 1 Formulario de Solicitud de Entrega de Mercancías


Anexo Nº 2 Formulario de Solicitud de Modificación al Documento Aduanero


Anexo Nº 3 Datos Considerados Estadísticos en las Declaraciones

• Datos Estadísticos de la Declaración de Ingreso a) Recuadro IDENTIFICACIÓN:

- Tipo de Operación (sólo cuando cambia de Anticipado a Normal) - Nombre, dirección y comuna del consignatario. - Nombre del representante legal. - Dirección del consignante.

b) Recuadro ORIGEN, TRANSPORTE Y ALMACENAJE:

- Código y vía de transporte. - Puerto de embarque y desembarque - Tipo de carga - Nombre, RUT y país de la compañía de transporte - Número y fecha del manifiesto de carga. - Número del documento de transporte. - Emisor documento transporte. - Nombre del almacenista - Regla 1 o VºBº - Número y fecha registro de reconocimiento.

c) Recuadro RÉGIMEN SUSPENSIVO:

- Aduana de control - Parcial

d) Recuadro ANTECEDENTES FINANCIEROS:

- Código del banco comercial - Valor ex - fábrica - Gastos hasta FOB

e) Recuadro IDENTIFICACIÓN DE BULTOS:

- Tipo y cantidad de bultos f) Recuadro TOTALES

- Total de bultos - Peso bruto total

g) Recuadro OBSERVACIONES BANCO CENTRAL – S.N.A.

- Información contenida en el recuadro de observaciones


• Datos Estadísticos del DUS – Aceptación a Trámite a) Recuadro IDENTIFICACIÓN

- Aduana - Nombre, dirección, comuna y porcentaje del consignante o exportador. - Nombre, dirección, comuna y porcentaje del consignante o exportador secundario. - Nombre del consignatario

b) Recuadro DESTINO Y TRANSPORTE

- Puerto de embarque y código - Tipo de carga - Vía de transporte - Código región de origen - Puerto de desembarque y código - País de destino y su código - Nombre, RUT y país de la compañía de transporte. - RUT y nombre del emisor del documento transporte. - Nombre de la nave - Número de viaje - VºBº

c) Recuadro RÉGIMEN SUSPENSIVO

- Plazo de vigencia del régimen suspensivo d) Recuadro ANTECEDENTES FINANCIEROS

- Forma de pago e) Recuadro DESCRIPCIÓN DE MERCANCÍAS

- Cantidad de mercancías - Valor FOB - Peso Bruto - Código de observación del item. - Número de VIN (En caso de vehículos)

f) Recuadro DESCRIPCIÓN DE BULTOS

- Tipo y cantidad de bultos. - Identificación de bultos y subcontinente - Sigla del contenedor - Observaciones generales - Parcial, número del parcial y total parciales

g) Recuadro TOTALES

- Total bultos - Peso bruto total - Total valor FOB


• Datos Estadísticos del DUS – Aceptación a Trámite con Autorización de Salida a) Recuadro IDENTIFICACIÓN

- Nombre, dirección y comuna del consignante o exportador. - Nombre, dirección y comuna del consignante o exportador secundario. - Nombre del consignatario

b) Recuadro de DESTINO Y TRANSPORTE

- Puerto de embarque y código - País de destino y su código - Nombre, RUT y país de la compañía de transporte. - Nombre y RUT del emisor del documento transporte. - Nombre de la nave - Número de viaje

c) Recuadro ANTECEDENTES FINANCIEROS

- Forma de pago d) Recuadro DESCRIPCIÓN DE MERCANCÍAS

- Cantidad de mercancías - Valor FOB - Peso bruto - Código de observación del ítem.

e) Recuadro DESCRIPCIÓN DE BULTOS

- Cantidad de bultos. - Identificación de bultos y subcontinente - Sigla del contenedor - Observaciones generales - Parcial, número de parcial y total parciales

f) Recuadro TOTALES

- Total bultos - Peso bruto total - Total valor FOB


ADUANEROS

UNIDAD III

APLICACIÓN PRÁCTICA:

“TRAMITACIÓN DE LOS REGÍMENES ADUANEROS ANTE ADUANA”


CLASE 01

1. PRESENTACIÓN DEL CASO: NIÑO`S LTDA.

NIÑO’S LTDA., es una compañía chilena dedicada a la confección de prendas de vestir infantil, cuyo mercado se orienta a bebés y niños de hasta doce años de edad. Esta compañía ha participado en el mercado nacional desde hace veinticinco años, plazo en el que ha logrado desarrollar un gran prestigio, posicionándose como una empresa de alta calidad.

La principal característica que presenta Niño`s Ltda., es que se ha constituido como una gran cadena de tiendas de ropa infantil a lo largo del país; incluso, posee filiales en el extranjero, a las que también se les realizan envíos de mercancías desde sus fábricas ubicadas en Chile. Debido a esto último y a la necesidad de adecuarse a las nuevas tendencias mundiales, esta empresa desea contactar un proveedor en el extranjero que supla lo que ellos no puedan confeccionar, y además, que tenga un costo adecuado que le permita tener dos tipos de productos: uno destinado al mercado masivo, y otro dirigido a un público selecto, lo cual requerirá establecer en las mercancías destinadas a cada segmento, estrategias diferentes en términos de precio y calidad.

Asimismo, durante el mes de marzo de 2007, la compañía realizará una cena, cuyos

invitados son importantes empresarios, gerentes y directivos que se desenvuelven en el rubro. En dicha ocasión se efectuará un desfile, lo cual le servirá de vitrina a Niño`s, permitiéndole dar a conocer la nueva línea de productos.

A partir de lo anterior, Felipe Cisterna, gerente general de la compañía, pretende

inyectar con nuevos aires a Niño`s Ltda., para lo cual solicita a una empresa de asesorías en comercio exterior, COMEX LTDA., que lo oriente sobre las distintas alternativas que existen para llevar a cabo el proyecto.

1.1 Análisis del Mercado Exterior y Determinación de Proveedor Extranjero El representante legal de Niño`s Ltda., en el mes de noviembre de 2006, le

encomienda a Comex Ltda. que le reúna toda la información concerniente a la determinación de un proveedor en el extranjero, lo cual incluye: identificación de los principales lugares desde donde adquiere los productos la competencia; identificación de países con los cuales Chile ha suscrito acuerdos comerciales y que permiten optar a rebajas o liberaciones arancelarias; plazos requeridos por los proveedores para confeccionar los productos solicitados; determinación de posibilidades de envío de muestras para la verificación de la calidad y diseño de las prendas; cálculo del costo del flete internacional y su influencia sobre el valor de la mercancía; factibilidad de envío de prendas por parte del proveedor extranjero para efectos de demostración; y finalmente, estimación del tiempo requerido para hacer llegar la mercancía a Chile, una vez que ha sido embarcada.


El ejecutivo que fue asignado por Comex Ltda. para brindar asesoría a Niño’s Ltda. se llama Enrique Sepúlveda, quien maneja todo lo concerniente al comercio exterior y se encuentra capacitado para cumplir con los requisitos que la compañía desea.

Para poder llevar a cabo lo requerido, Enrique Sepúlveda solicita a Niño`s Ltda. la entrega de un listado de las prendas que se necesitan ingresar al país, lo cual le permitirá identificar aquellos países con los que Chile ha suscrito acuerdos de libre comercio, pudiendo evitar de esta forma el pago de derechos aduaneros, si eventualmente se importase la mercancía. Además, por medio de dicho listado se podrán averiguar las empresas nacionales que están adquiriendo productos similares; así como las empresas extranjeras desde donde provienen dichos envíos, y el lugar desde dónde los efectúan. De esta forma, del total de empresas en el mundo dedicadas a la confección de prendas de vestir infantil, se podrán enfocar los esfuerzos sólo a unas pocas empresas extranjeras, lo que minimizará el tiempo destinado a las negociaciones.

Junto con lo anterior, el ejecutivo hizo hincapié en que en el detalle se especificara el

sexo que se utilizaría para las prendas; es decir, si se requería que fuesen confeccionadas para niño o niña, debido a que en el arancel aduanero chileno, utilizado para la clasificación de la mercancía, se encuentran separados los sexos.

La empresa le hace llegar el siguiente listado al ejecutivo de comercio exterior, en donde se especifican las características de los productos que se desean importar:

- Ropa para bebe, 100% algodón, de talla 0 a 1 año, la ropa de bebé consta de ositos, pijamas, piluchos y conjuntos para bebés.

- Pantalón para niño de 2 a 12 años, 100% algodón o de algodón con poliéster, diferentes modelos y colores.

- Pantalón para niñas de 2 a 12 años, 100% algodón o de algodón con poliéster, diferentes modelos y colores.

- Poleras para niños, tallas desde la 2 a la 12, 100% algodón, de diferentes colores y diseños.

- Poleras para niñas, tallas desde la 2 a la 12, 100% algodón, de diferentes colores y diseños.

- Chalecos para niño, tallas desde la 2 a la 12, de lana con poliéster, de diferentes colores y diseños.

- Chalecos para niñas, tallas desde la 2 a la 12, de lana con poliéster, de diferentes colores y diseños.

- Vestidos para niñas de talla 2 a la 12, 100% algodón o algodón con poliéster, diferentes colores y diseños.


Una vez que el ejecutivo recibe el listado mencionado, comienza a clasificarlo arancelariamente, lo cual permitirá determinar la primera información que se necesita entregar al cliente.

Hoy en día existen empresas que proveen de software informáticos que permiten generar una amplia gama de información sobre comercio exterior y otras materias, esto debido a que las declaraciones de importación se trasmiten en forma electrónica y no poseen ningún tipo de confidencialidad; por lo tanto, por medio de este software se puede obtener el historial de cada empresa en lo que respecta al comercio exterior; tales como: tipo de productos que comercializa, países a los que exporta, precio de compra de la mercancía, país de procedencia de la mercancía adquirida, proveedor extranjero, movimiento generado en un período, etc.

En el mercado nacional las empresas más conocidas que se dedican a esta

acumulación de bases de datos son Lexis Nexis y Legis.

• Lexis Nexis

El grupo Lexis Nexis es una empresa dedicada a proveer información a diferentes segmentos de mercado, entre los que se incluye el legal, empresarial, gubernamental y académico. Sus publicaciones de carácter legal, tributaria y normativa se efectúan en diversos formatos (online, papel y CD-ROM).

Lexis Nexis opera en cuatro grandes mercados, en América del Norte, Europa,

América Latina y Asia – Pacífico; y se constituye en el proveedor de información líder en el Reino Unido y en los países del Commonwealth, así como en los mercados de información legal y normativo, tanto en Europa como en América Latina.

Los usuarios de los productos Lexis Nexis pueden acceder a una de las fuentes más

reconocidas y completas en el mundo, en donde se encuentran más de tres mil millones de documentos de miles de fuentes con sistemas de punta y herramientas para administrar dichos contenidos. De acuerdo a ello, este grupo ayuda a sus clientes a tener un acceso rápido a aquella información relativa a las distintas áreas de la empresa, lo cual les permite tomar decisiones de negocios sólidas, dado el carácter confiable y seguro de la información. • Legis

En América Latina, la principal empresa dedicada a proveer de información de carácter legal es el grupo Legis; el cual opera en Colombia, Venezuela, Perú, Chile, México y Argentina.

Este grupo se formó en 1952, como respuesta a la necesidad de compilar y hacer comprensible toda la legislación económica oficial. En este espíritu introdujo su revolucionario sistema de hojas sustituibles y hoy, debido a su permanente actualización


tecnológica, Legis se ha constituido como una de las empresas líderes en información legal y empresarial de Latinoamérica.

CLASE 02

COMEX LTDA. mantiene un contrato con la empresa Lexis Nexis, lo cual le permite contar con el software que le proporcionará la información relacionada con el comercio exterior de las distintas empresas nacionales. Mediante este software, Enrique Sepúlveda, podrá obtener una estadística de los distintos países con los cuales las empresas chilenas mantienen relaciones comerciales, pudiéndose identificar los principales proveedores extranjeros y países desde donde provienen las prendas adquiridas por su competencia, lo cual se deriva del listado de productos entregado por Niño`s Ltda.

La estadística que arrojará los principales países con los que las empresas chilenas

mantienen relaciones comerciales, dependerá del tipo de variables utilizadas, las cuales pueden comprender:

- Mejores precios - Acuerdos o tratados comerciales - Mayor calidad

Cuando el ejecutivo de la empresa de asesoría en comercio exterior entra a su cuenta

en la página web www.lexisnexis.cl y registra su password, se desplegará una página que le dará el acceso a los siguientes temas, que podrán servirle a su investigación de mercado:


Como se puede apreciar, el software que ha contratado COMEX LTDA., sólo arroja este tipo de información, lo cual se origina porque el arriendo se efectúa de acuerdo al rubro en el que se desarrolla la empresa.

De acuerdo al caso, se puede identificar que Enrique Sepúlveda, para poder realizar el cuadro estadístico que permitirá identificar las empresas que se deberán contactar en el exterior y los países que presentan mayores ventajas comparativas, sólo deberá atender a las letras (b) y (c) del software; es decir, deberá hacer uso de las estadísticas de comercio exterior y del arancel globalizado.

Al consultar en cada una de las letras anteriores, se desplegarán diversas ventanillas

que pueden ser seleccionadas, lo que arrojará un informe con los datos estadísticos que se están buscando.

En primer lugar, Enrique Sepúlveda hace uso de la opción (b), puesto que de esta

forma podrá obtener aquella información sobre las estadísticas de importación y exportación chilenas, lo anterior debido a que la recopilación de información que efectúa el software se

PRODUCTOS SUSCRITOS POR COMEX LTDA.

a) Legislación y Normativa Actualizada de Comercio Exterior. - Normativa Comex - Clasificación Temática - Arancel Aduanero - Notas Explicativas 3 Enmienda - Compendio de Normas Aduaneras - Ordenanza de Aduana - Boletín Oficial – Servicio Nacional de Aduana - Firmas Autorizadas - Acuerdos Internacionales – Marco Jurídico - Manuales Aduaneros

b) Estadísticas de Comercio Exterior - Sistema de Estadísticas de Import/Export Chilenas Versión 7.2

c) Arancel Globalizado Online - Arancel Globalizado y Cálculo de Grávamenes - Preferencia de Exportaciones

d) Manual Electrónico de Consultas Tributarias (MECT) - Manual Electrónico de Consultas Tributarias - Decretos Leyes MECT - Sistema de Tablas MECT

e) Manual Electrónico de Consultas Laborales y Previsionales (MELYP) - Manual Electrónico de Consultas Laborales y Previsionales - Leyes y Decretos MELYP - Sistema de Tablas MELYP.


basa en las declaraciones de ingreso y de salida de mercancías que se presentan ante el Servicio de Aduanas por vía electrónica.

En segundo lugar, empleará la opción (c), ya que así podrá determinar los países con

los cuales Chile presenta acuerdos comerciales, y que le permitirán optar a rebajas o liberaciones arancelarias, en caso de formalizarse el régimen de importación. Una vez que el asesor ha solicitado la información en la letra (b), se desplegará el recuadro que se muestra a continuación, en donde se tendrá que seleccionar una nueva opción, lo cual permitirá visualizar lo requerido; lo anterior deberá efectuarse haciendo uso de la información que se dispone; es decir, de la lista de prendas de vestir para bebés, niños y niñas entregada por la compañía Niño`s Ltda.; y en forma específica, según las partidas arancelarias identificadas en el arancel aduanero chileno, debido a que sólo así se podrán conocer en forma exacta las estadísticas relativas a aquellas empresas que efectúan compraventas internacionales de este tipo de productos.


Cuadro Nº 1: Base de Datos Generada por el Software proporcionado por Lexis Nexis

Partida: 6209.2000 Prendas de Vestir para bebe de algodón Partida: 6203.4291 Pantalón niño de algodón Partida: 6204.4200 Vestido para niña de algodón Partida: 6204.6291 Pantalón Niña de algodón Partida: 6110.3030 Chalecos niña y niño de lana Partida: Poleras para niñas Partida: Poleras para niños Datos Entrada Ranking Ranking Ranking Ranking Totales Totales Ranking Detalle Detalle Empresas Producto País compra País destino Anuales Mensual Partida Import Exporta Empresas X X X X X X X X Producto X X X X X X X País X X X X X X X Compra/Destino País Origen X X X X X X X Empresa + Producto X X X X X X Empresa + País X X X X X X Compra/Destino Empresa + País X X X X X X Origen Producto + País X X X X X Compra/Destino Producto + País X X X X X Origen Empresa + Producto X X X X + País Compra/Destino Empresa + Producto X X X X + País- Origen Partida X X X X X X X X Capitulo X X X X X X X X Marca X X Totales Nacionales X X X X X X X


Como se puede observar en el cuadro anterior, sólo los recuadros que contienen “X” de color azul podrán ser consultados de acuerdo a las partidas arancelarias involucradas en la operación; sin embargo, si Niño`s Ltda. hubiese contado con información adicional, se podrían haber conocido otros antecedentes. Como se dijo anteriormente, Niño`s Ltda. desea identificar los principales países desde donde provienen las importaciones de prendas de vestir infantil efectuadas por las empresas competidoras chilenas; por lo tanto, la primera información que busca recabar Enrique Sepúlveda, son los países de compra de las partidas arancelarias señaladas; para ello, presiona la “X” azul que intersecta las celdas “Ranking país de compra” y “Partida”. Una vez presionada dicha opción, el sistema informático despliega el siguiente cuadro, en donde se muestran los dieciséis países principales desde donde proceden las importaciones chilenas de ropa de bebés, niños y niñas; junto con el número de unidades, expresado en kilos netos, ya que es la unidad de medida de las partidas arancelarias en análisis; y el valor CIF, en millones de dólares de los Estados Unidos de América.

Cuadro Nº 2: Principales Países Proveedores de Ropa Infantil Según Partidas Arancelarias Identificadas

Partida: 6209.2000 Prendas de vestir para bebe de algodón Partida: 6203.4291 Pantalón niño de algodón Partida: 6204.4200 Vestido para niña de algodón Partida: 6204.6291 Pantalón niña de algodón Partida: 6110.3030 Chalecos niña y niño de lana Partida: Poleras para niñas Partida: Poleras para niños

Nº PAÍS UNIDADES CIF EN US$ 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16

CHINA HONG KONG ESTADOS UNIDOS ESPAÑA URUGUAY ARGENTINA ITALIA INDIA INGLATERRA COREA PERÚ BRASIL ALEMANIA CANADA MALASIA JAPÓN

15.645.255,68 10.888.524,00

2.356.534,31 427.381,17 344.741,00162.295,73

76.713,00557.045,48109.227,00110.974,00 532.867,10

32.615,007.464,59

17.437,00 5.111,00

15.966,00

64.977.470,00 59.503.404,00 16.422.208,00

5.763.446,00 3.297.263,00 2.968.990,00 2.637.492,00 1.789.737,00 1.406.814,00 1.223.825,00

731.112,00 623.343,00 283.099,00 239.743,00

91.166,00 85.338,00


Una vez que el asesor de la empresa de prendas de vestir infantil Niño’s Ltda. obtiene el primer informe relativo a los principales países desde donde se importan los productos en cuestión, procede a consultar en el mismo programa, y específicamente en la alternativa (c), los aranceles que ha establecido Chile con los países identificados anteriormente. El resultado arrojado por el sistema informático se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 3: Aranceles Aduaneros Establecidos entre Chile y los Principales Países Proveedores de Prendas de Vestir Infantil, según Partidas Arancelarias

Una vez que el asesor obtiene la información solicitada por su cliente, le entrega el informe, en donde establece que el país con el cual conviene realizar negociaciones comerciales es Estados Unidos, debido a que presenta las siguientes ventajas comparativas en relación al resto de los países: - Presenta arancel cero. - Menor costo de adquisición, debido al inferior valor del flete internacional.

Partida: 6209.2000 Prendas de vestir para bebé de algodón Partida: 6203.4291 Pantalón niño de algodón Partida: 6204.4200 Vestido para niña de algodón Partida: 6204.6291 Pantalón niña de algodón Partida: 6110.3030 Chalecos niña y niño de lana Partida: Poleras para niñas Partida: Poleras para niños

Nº PAÍS UNIDADES % Ad valorem 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10 11 12 13 14 15 16

CHINA HONG KONG ESTADOS UNIDOS ESPAÑA URUGUAY ARGENTINA ITALIA INDIA INGLATERRA COREA PERÚ BRASIL ALEMANIA CANADA MALASIA JAPÓN

TLC CHILE – CHINA SIN TRATADO TLCCH – USAAAPCCH – UE

MERCOSURMERCOSURAAPCH – UE

SIN TRATADO AAPCH – UE

TLC CHILE – COREA AAPCE PERÚ

MERCOSURAAPCH – UE

TLC CHILE – CANADÁ SIN TRATADOSIN TRATADO

5.4% 6.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 6.0% 0.0%

4.36% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 6.0% 6.0%


- Menor tiempo de tránsito hasta la llegada de la mercancía al país; de 15 a 20 días en embarques marítimos, que es la vía por la cual le conviene efectuar el transporte de la mercancía. Los embarques provenientes desde China y Europa presentan un tiempo de tránsito que fluctúa entre los 30 a 45 días. Considerando que la cena y el desfile se realizará en el mes de marzo, es primordial disponer de la mercancía lo antes posible.

- Mayor frecuencia de salida de embarques marítimos desde el puerto de Miami (puerto desde donde se embarcan las mercancías en Estados Unidos).

- Si bien el valor de los productos es un poco más alto en comparación con China, se tiene que considerar que los productos provenientes de Estados Unidos no pagan arancel en Chile y el valor del flete internacional es más bajo, lo que evidentemente hace inclinar la balanza a favor de este país.

Finalmente, Enrique Sepúlveda, asesor de la compañía Niño`s Ltda., le señala que

después de varias conversaciones con distintas empresas que se dedican a este rubro en Estados Unidos, llegó a acuerdo con la empresa BABY INC., a la cual le solicitó enviar por vía correo rápido, más conocido en Chile como courrier, un muestrario con todos sus artículos, a fin de que Niño`s pudiese seleccionar la colección que más le atrajera.

A su vez, Enrique Sepúlveda también envió los antecedentes de la empresa chilena a

la empresa ubicada en Estados Unidos, de modo que esta última pudiese conocer su trayectoria y le aprobaran el envío de mercancías bajo la condición de admisión temporal, lo cual permitiría que dichas mercancías fuesen ingresadas al país y pudieran ser demostradas a su cliente, sin el compromiso de tener que pagarlas al proveedor extranjero inmediatamente, y en Chile no existiera necesidad de acogerlas al régimen de importación, evitándose así el pago de los gravámenes sino hasta después del desfile, lo cual le serviría a Niño`s Ltda. para determinar si les conviene o no concretar el nuevo negocio. Una vez que el asesor deja en tierra derecha a Niño`s Ltda. en su nuevo proyecto, a fin de que ambas inicien sus negociaciones en forma interna, le entrega la factura por los honorarios y también le recomienda una agencia de aduanas, de modo tal que cuando tengan listo el pedido se acerquen a ella para formalizar el embarque ante el Servicio de Aduanas.

CLASE 03

1.2 Tramitación del Primer Régimen Aduanero ante el Servicio de Aduanas Después de transcurrido un tiempo en donde los representantes de ambas empresas han visitado sus instalaciones y llegado a acuerdos comerciales, Baby Inc. produce la colección solicitada, efectuando el embarque de la mercancía. Una vez producido el embarque, el representante de la empresa de prendas de vestir infantil Niño`s Ltda. se puso en contacto con el agente de aduanas, a fin de que éste le informara y explicara sobre el procedimiento que se debía seguir para el ingreso de la


mercancía al país, de acuerdo a lo que se requería. Para ello, Felipe Cisterna le contó que ellos realizarían un desfile con prendas de vestir confeccionadas en Chile y con otra proveniente de Estados Unidos; sin embargo, sus deseos consisten sólo en ingresar la mercancía extranjera en forma temporal a Chile, a fin de evaluar si les convendría o no concretar el negocio, y dependiendo de ello, tomar una decisión definitiva respecto a la misma.

De acuerdo a los antecedentes entregados el representante de la compañía, el funcionario de la agencia de aduanas le señaló que en esta situación se requería acoger la mercancía bajo el régimen de admisión temporal, explicándole además a grandes rasgos en qué consiste el trámite en cuestión y las normas aduaneras que deben cumplirse. Además de lo anterior, el funcionario de la agencia le indica que para llevar a cabo este trámite ante el Servicio de Aduanas, deberá hacer llegar la siguiente documentación: • Documento de transporte: este documento indica la propiedad de la mercancía; por lo

tanto, la persona (natural o jurídica) que podrá efectuar el trámite ante la Aduana respectiva será aquella a la que se encuentra consignada la mercancía, a menos que ésta traspase dicha facultad a un tercero, mediante el endoso del documento de transporte. Como en este caso, se trata de una persona jurídica, quien deberá efectuar el trámite será el representante legal de la empresa; asimismo, como se ha utilizado la vía marítima para efectuar el transporte de la mercancía el documento de transporte se denomina “Bill of lading” (conocimiento de embarque).

- La admisión temporal es un régimen aduanero suspensivo; es decir, mientras la mercancía se encuentre acogida al régimen en cuestión, queda suspendido el pago de los gravámenes que afectarían a su importación.

- La mercancía podrá ser usada, pero no consumida; es decir, no podrá ser objeto de procesos en el país, ni comercializada.

- Se debe pagar una tasa de admisión, la cual dependerá de la cantidad de días requeridos.

- El régimen es de carácter temporal, es decir, la mercancía puede mantenerse un tiempo determinado bajo dicha condición; debiendo antes de que finalice el plazo cancelar el régimen, puesto que de lo contrario caerá bajo presunción de abandono.

- El régimen de admisión temporal podrá ser cancelado acogiendo a la mercancía bajo un nuevo régimen, pudiendo tratarse de los siguientes:

i. Importación ii. Reexportación iii. Redestinación iv. Entrega de la mercancía a la aduana.


• Factura comercial: corresponde al documento en donde se identifican las partes involucradas y se detallan las condiciones de la venta; por lo tanto, en él se señalan las mercancías que se están comercializando, la forma en que se efectuará el pago, el número de unidades comercializadas, el precio unitario de cada producto, el valor total, etc.

• Lista de empaque: corresponde a un documento en donde se detalla la forma en que se

ha acondicionado la mercancía para su transporte; por lo tanto, la lista de empaque contiene un listado de los bultos, el tipo, la cantidad, el peso, y las marcas que lo identifican. Cuando se emplean contenedores para el acondicionamiento de la mercancía, es obligatorio contar con este documento, ya que se deben especificar los bultos que se han depositado en su interior.

• Certificado de origen: es un documento que avala el origen de la mercancía, y que

permite optar a las rebajas arancelarias generadas por los acuerdos de libre comercio suscritos entre Chile y el resto de los países.

En este caso, a pesar que el trámite que se está efectuando se trata de un régimen de

admisión temporal, es fundamental solicitar este documento al proveedor extranjero, puesto que al momento de materializarse la importación (si así lo desease el cliente), la operación se podrá acoger al tratado de libre comercio que existe con Estados Unidos, lo cual permitirá obtener la rebaja arancelaria correspondiente.

Pese a lo anterior, se debe señalar que cuando el país extranjero involucrado en la

operación de ingreso es Estados Unidos, no es requisito que el certificado de origen sea timbrado o autorizado por la autoridad gubernamental que acredite tal efecto, debiendo sólo contener la firma del importador, ya que con dicho país se emplea el principio de buena fe. En efecto, si el exportador no envió el certificado de origen por olvido y en la factura se indica que las mercancías son manufacturadas en Estados Unidos, el propio importador (en este caso la compañía Niño’s) podrá emitirlo sin problemas, siendo totalmente válido.

• Póliza de seguro o boleta de garantía: este documento es obligatorio para acceder al

régimen de admisión temporal; puesto que de lo contrario, la mercancía no podrá ser acogida bajo el mismo. Esta garantía tendrá que ser emitida por el valor total de los derechos e impuestos que se deberían pagar al fisco en caso de formalizarse la importación de las mercancías.

El representante de la compañía, Don Felipe Cisterna, le pide también que le señale los gastos en que incurrirá su empresa para realizar los trámites requeridos, considerando que la compra es bajo cláusula FOB y que la mercancía viene acondicionada en un contenedor de 20’.


De acuerdo a lo anterior, el funcionario de la agencia de aduanas le explica que los

gastos involucrados en una operación de ingreso al país, donde la cláusula de compra es FOB, se divide en dos etapas: la primera, comprende aquellos costos que permiten traer las mercancías al país; y la segunda, involucra aquellos costos que se generan cuando las mercancías están llegando al país a nivel internacional, en donde se debe proceder a la preparación de la documentación para el retiro de las mercancías de los recintos portuarios; por lo tanto, se dispone a explicarle cada uno de los costos comprendidos en las diferentes etapas: I. Primera Etapa

Como se dijo anteriormente, los costos involucrados en esta etapa comprenden a todos aquellos que permiten hacer llegar la mercancía desde el puerto de origen (Estados Unidos) hasta el puerto destino (Chile). De acuerdo a ello, los costos a considerar son el flete internacional y el seguro. • Flete internacional: bajo la cláusula FOB, será Niño`s Ltda. quien se haga cargo del pago

del flete cobrado por la compañía marítima que transporta el contenedor hasta el puerto chileno. Por lo tanto, el funcionario de la agencia de aduanas le indica que él (Felipe Cisterna, representante de la compañía de prendas de vestir infantil) deberá contactar a una empresa dedicada a este rubro para que realice el transporte del contenedor desde Estados Unidos. Sin embargo, como también es labor de la agencia de aduanas asesorar al cliente, el funcionario le indica que la Compañía Sudamericana de Vapores tiene muy buen itinerario desde dicho país y que el valor del contenedor de 20’ puesto en un puerto chileno, en este caso San Antonio, tiene un valor de US$ 2.500,00.

• Póliza de seguro: mediante la contratación de una póliza de seguro, se traspasa el riesgo

de pérdida o daño de la mercancía a una compañía de seguros; generalmente las compañías aseguradoras cobran un porcentaje del valor que resulte entre el valor FOB y el valor del flete más un 10%, a fin de que en caso de pérdida de las mercancías el seguro cubra el 100% del valor.

Como se puede recordar, bajo la cláusula de compraventa FOB, el vendedor deberá soportar todos los costos y riesgos de pérdida de la mercancía hasta que la ponga a disposición del comprador en el puerto de origen, una vez que la mercancía ha sobrepasado la borda del buque en el que se efectuará el transporte de la misma.

De acuerdo a lo anterior, el vendedor tendrá la obligación de realizar el despacho de la mercancía en la aduana de exportación, y entregar la mercancía en el puerto de embarque convenido. De esta forma, a partir del momento en que se pone a disposición del comprador la mercancía, sobre la borda del buque, el vendedor transfiere todos los costos y riesgos de la mercancía al primero.


A su vez, Felipe Cisterna consulta si es necesario considerar este concepto, y si es posible obviarlo, puesto que él sabe que este costo se puede calcular a través del 2% de seguro teórico. El funcionario de la agencia de aduanas señala que efectivamente el valor del seguro puede determinarse considerando el 2% teórico; sin embargo, de acuerdo a los tratados internacionales que ha suscrito Chile con los distintos países (los cuales se rigen por los principios y normas de la OMC), la OMC ha establecido como cláusula que cada cliente que desee optar a una rebaja arancelaria deberá conformar el valor CIF con una póliza de seguro o con una cotización de una compañía aseguradora; pudiendo utilizarse el 2% de seguro teórico sólo para regímenes generales.

Considerando lo anterior, la mayor parte de las compañías aseguradoras dejó de

enviar cotizaciones, puesto que los clientes sólo efectuaban dicho trámite para conformar el valor CIF, sin ánimo de contratar efectivamente la póliza de seguro. Por dicha razón, se ha hecho necesaria la contratación de una póliza de seguro para mercancías que se acojan a tratados comerciales.

En este caso, se utilizarán los servicios de la compañía CHUBB de Chile Compañía

de Seguros Generales, con la que se pudo negociar un cobro de 0,2% con una póliza mínima de US$ 60.

CLASE 04 II. Segunda Etapa

Como se dijo anteriormente, en esta etapa se encuentran comprendidos todos aquellos costos que se generan cuando las mercancías se encuentran próximas a llegar al puerto de destino, lo cuales permitirán formalizar la operación ante el Servicio de Aduanas, pudiendo de esta forma ser retiradas de los recintos portuarios; entre dichos costos se encuentran los honorarios del agente de aduanas, profesional auxiliar de la función aduanera, cuya licencia lo habilita ante Aduana para prestar servicios a terceros como gestor en el despacho de mercancías.

• Honorarios agente de aduanas: como su nombre lo indica, este concepto debe pagarse a

la agencia de aduanas, y cubre los honorarios por concepto de efectuar el despacho ante el Servicio; lo cual involucra la representación del cliente ante el Servicio de Aduanas y mantenerlo informado sobre las normas y reglamentos aduaneras que lo afectan; así como tramitar el retiro de las mercancías desde el puerto, una vez que lleguen las mercancías al país.

A su vez, el funcionario de la agencia explica que por cada contenedor que ingrese al país se deberá proceder a emitir una garantía, ya que no se permitirá la salida de éstos desde el puerto sin antes haberlos caucionado. Para llevar a cabo lo anterior, Niño`s Ltda. deberá incurrir en los siguientes costos:


• Apertura: el costo por concepto de apertura es cobrado por la compañía de transporte, y corresponde a la apertura de manifiesto. Lo anterior se origina porque cuando la nave está por llegar, la compañía naviera o el embarcador debe abrir el manifiesto de carga que trae el buque ante el Servicio de Aduanas; en otras palabras, cada nave que llegue al país y que baje carga en el puerto, tendrá la obligación de indicar al Servicio quien es el consignatario o dueño de la mercancía que ha sido transportada en ella.

Es preciso indicar que sólo corresponderá pagar los gastos de apertura cuando la

carga se encuentre acondicionada en contenedores, puesto que cuando se trata de mercancías sueltas se deberán pagar los gastos de desconsolidación. El valor cobrado por concepto de apertura varía de acuerdo al tipo de contenedor que se emplea; sin embargo, como en este caso se trata de un contenedor de 20’, el valor aproximado es de $ 24.000 + IVA.

• Gate in: este cobro lo efectúa la compañía que atiende en puerto a la compañía naviera;

por ejemplo, en este caso el contenedor se transporta a través de la Compañía Sudamericana de Vapores (CSAV), cuya nave será atendida en puerto por SAAM. Si se hubiese elegido otra compañía de transporte marítimo como HAMBURG SUD, MEDITERRANEAN, TMM LINES el costo por concepto de “gate in” debería pagarse a ULTRAMAR, que es la compañía en puerto que atiende a estas compañías navieras.

También se debe señalar que el costo por concepto de “gate in” sólo deberá pagarse

cuando las mercancías se encuentren dispuestas en contenedores, cuyo valor variará de acuerdo a su tamaño y características. El concepto de “gate in” es cobrado por las compañías, debido a que éstas tienen que pagar por el ingreso de cada nave a puerto (cada nave que arriba debe pagar por hacerlo); de esta forma, el costo es traspasado a los importadores y exportadores (en este último caso se denomina “gate out”). El “gate in” para un contenedor de 20’ es de aproximadamente $ 23.000 + IVA.

• Seguro del contenedor: Niño`s Ltda. deberá contratar una póliza de seguro por el

contenedor, debido a que éste no es de su propiedad, sino que pertenece a la compañía naviera que efectúa el transporte internacional de la mercancía; por lo tanto, será imprescindible asegurarlo, ya que en caso de daño existirá una póliza de seguro que responderá por él.

El monto que cobra la aseguradora variará de acuerdo al tamaño del contenedor; en

este caso, el valor aproximado de la prima de seguro será de $ 21.000 + IVA. • Transporte nacional: este costo corresponde al traslado de las mercancías desde el

puerto de destino, que en este caso es San Antonio, hasta las bodegas de la compañía importadora (Niño`s Ltda.), lugar donde se efectuará la descarga de las mercancías. Una vez realizada esta faena, se deberá proceder a la devolución del contenedor a los depósitos de la compañía marítima, puesto que existen plazos otorgados por la compañía naviera para realizar todo el trámite, que en este caso corresponde a siete días. En otras palabras, el camión que trasladará el contenedor deberá sacarlo del puerto (o de los


recintos aduaneros, en caso que no se tramitase en forma anticipada el régimen aduanero) y llevarlo hacia las bodegas de Niño`s, debiendo ser devuelto a los depósitos de la compañía naviera dentro del plazo de siete días, ya que de lo contrario se deberá pagar “DEMURAGE” o sobreestadía del contenedor, lo cual resulta tener un alto valor.

Además de lo anterior, el funcionario de la agencia de aduanas también señala la existencia de otros gastos adicionales que se podrían generar en caso que las mercancías fuesen seleccionadas por el Servicio para practicarles una operación de aforo, siendo los siguientes: • Almacenaje: el costo por concepto de almacenaje sólo deberá pagarse cuando el

contenedor no alcance a ser inscrito para retiro directo, en cuyo caso será depositado en los almacenes o depósitos aduaneros; por lo general, este trámite debe efectuarse antes de que arribe la nave a puerto (aproximadamente, 48 horas). Por tal razón, el funcionario indica que es fundamental que la documentación se la hagan llegar con anticipación, de modo tal que él pueda confeccionar la declaración de admisión temporal y hacer los trámites pertinentes en puerto, lo cual permitirá evitar que el contenedor “caiga a piso” y tener un mayor costo por concepto de almacenaje.

• Cuadrilla: se denomina a aquellas personas que se encuentran autorizadas por la

autoridad aduanera para efectuar las operaciones de aforo, lo cual deberá efectuarse cuando las mercancías sean seleccionadas con esta revisión.

Las mercancías pueden ser seleccionadas para la operación de aforo por dos vías. La

primera de ellas se genera cuando el agente de aduanas presenta la declaración por vía electrónica ante el Servicio de Aduanas; al momento de ser devuelta a éste, en la pantalla se visualiza un recuadro en donde se señala si salió o no seleccionada con algún tipo de aforo. La segunda vía es mediante el manifiesto de carga, siendo designado de acuerdo al contenedor que contiene la mercancía; cuando el funcionario de la agencia se presenta ante el almacenista para que se efectúe el despacho del contenedor y le entreguen la papeleta de recepción, se da por informado si está sujeto o no a aforo, ya que el fiscalizador pone un timbre con letras mayúsculas en COLOR ROJO en dicho documento (papeleta de recepción), en donde se indica AFORO FÍSICO, y por ende, el almacenista no dejará retirar las mercancías de sus recintos hasta que no se efectúe este trámite.

Finalmente, y como se indicó anteriormente, el funcionario de la agencia de aduanas

señala que a los gastos mencionados se deberán sumar otros dos, y que permiten tramitar ante Aduana el régimen de admisión temporal, a saber:

• Tasa de admisión temporal: corresponde al pago de una tasa de ingreso que se aplica

sobre los derechos de aduana e impuestos que causare su importación, la cual depende del número de días que permanezcan las mercancías bajo admisión temporal. Es importante señalar que los impuestos a considerar son aquellos que tienen la connotación de específicos o adicionales, por lo que no deberá tomarse como base el IVA.


La tasa de admisión temporal se deberá pagar al Fisco de Chile, teniendo un plazo de 15 días, desde la fecha de aceptación a trámite de la declaración por parte de Aduanas para efectuar su pago. La tabla que indica las tasas que deben aplicarse de acuerdo al número de días de permanencia de las mercancías en el país es la siguiente:

• Póliza o boleta de garantía: este documento puede ser emitido por un banco o por una

compañía de seguros, y en él debe garantizarse el pago de los derechos e impuestos que el Fisco de Chile ha dejado de percibir por las mercancías que han ingresado al país bajo un régimen suspensivo de derechos.

La garantía entregada deberá ser señalada en la declaración de admisión temporal, y

una vez que sea cancelado el régimen suspensivo, ésta será devuelta al consignatario de la mercancía (Niño`s Ltda.).

Una vez que el funcionario de la agencia de aduanas le ha explicado el procedimiento que se debe seguir para poder llevar a cabo el trámite de admisión temporal, el representante legal de la compañía Niño`s Ltda. comienza a recopilar los antecedentes solicitados, de modo tal de poder realizar el despacho anticipadamente, lo cual le evitaría costos innecesarios.

El Sr. Felipe Cisterna llega a su compañía con toda la información entregada por la

agencia de aduanas y le informa a su socio extranjero los antecedentes recopilados; además, se comunica inmediatamente con la Compañía Sudamericana de Vapores, con el fin de confirmarle el retiro del contenedor desde el puerto de Miami para su posterior envío al país, indicando que acepta la cotización del flete internacional, el cual fue realizado por el funcionario de la agencia de aduanas.

Después de un tiempo, Felipe Cisterna recibe un correo electrónico de parte del

proveedor extranjero, en donde le indica que su contenedor llegará en la Motonave CSAV Maracaibo con ETA para el día 31 de Enero del 2007; y que a su vez, por vía courrier Federal Express Nº de guía aérea 42568726784 se enviaron los documentos originales para su presentación anticipada. Don Felipe informa inmediatamente de este acontecimiento a Hugo Madariaga, que es su ejecutivo de cuenta en la agencia de aduanas, para que éste proceda a realizar todos los trámites; considerando que la fecha actual es 15 de enero del mismo año, dispone del tiempo suficiente para realizar la operación.


Tasa a Aplicar


2.5% 5%

10% 15% 20%

100%


Hugo le hace un seguimiento al sobre enviado por Federal Express en su página web, en donde verifica que en dos días estará llegando el sobre a la compañía Niño´s Ltda., por lo que le solicita a Don Felipe que se lo haga llegar cuando éste se encuentre en su poder.

Una vez que los documentos se encuentran en poder de la agencia de aduanas, Hugo

procede a abrir un despacho con el número interno mediante el cual se identificará la documentación, y le confecciona la carpeta de despacho, para posteriormente entregarla al técnico que realizará el trámite ante el Servicio de Aduanas por vía electrónica. La documentación que llegó fue la siguiente:

CLASE 05

Los documentos se adjuntarán en la carpeta de despacho, y se visualizan a continuación.

- Conocimiento de embarque - Factura comercial - Lista de empaque - Certificado de origen - Póliza de seguro de la mercancía


Cuadro Nº 4: Conocimiento de Embarque

Cuadro Nº 5: Factura Comercial


Cuadro Nº 6: Lista de Empaque


Cuadro Nº 7: Certificado de Origen


Cuadro Nº 8: Póliza de Seguro


CLASE 06 Una vez que la agencia de aduanas cuenta con la documentación referida y procede a confeccionar la declaración de admisión temporal, conforma el valor CIF de la mercancía, a fin de solicitarle al representante de Niño`s Ltda. la respectiva póliza de garantía, lo cual quedará reflejado de la siguiente forma: • Conformación del valor CIF e impuestos a garantizar VALOR EX – WORK US$ 118.000,00 Gastos hasta FOB US$ 796,00 VALOR FOB US$ 118.796,00 Costo del Flete US$ 1.704,00 Costo prima de seguro US$ 262,55 VALOR CIF US$ 120.762,55 VALOR ADUANERO US$ 120.762,55 Derecho Ad Valorem US$ 0,00 IVA US$ 22.944,88 (US$ 120.762,55 x 19%) a) El cliente deberá garantizar al Fisco de Chile sólo el IVA, puesto que la mercancía está

liberada del arancel del 6% producto del acuerdo de libre comercio suscrito entre Chile y Estados Unidos, lo cual es avalado por el certificado de origen.

b) El valor FOB de la factura pasó a constituirse en el valor Ex – Work, debido a que la

compañía naviera detalló los gastos incurridos para hacer llegar la mercancía al puerto de destino en el conocimiento de embarque; además, se debe considerar que el valor total de la factura representa el costo de la mercancía en las bodegas del proveedor extranjero.

De acuerdo a lo anterior, Hugo, ejecutivo de la agencia de aduanas, le solicita a su

cliente, Don Felipe Cisterna, la contratación de una póliza de garantía por un monto equivalente a US$ 22.944,88.

El cliente contrata la póliza de garantía con Aseguradora Magallanes, compañía de

seguro con la cual trabaja, haciéndola llegar a la agencia de aduanas. La póliza de garantía contratada se visualiza de la forma que se muestra a continuación.


Cuadro Nº 8: Póliza de Garantía


Las pólizas o boletas de garantías no son fáciles de extender, ya que la compañía debe demostrar liquidez y un patrimonio que avale la capacidad de pago. Lo anterior debido a que la compañía aseguradora o el banco asegurador deberá responder al Fisco de Chile por el monto que fue emitida la póliza o boleta bancaria en caso que la compañía no pague los gravámenes que afectan a la importación de la mercancía, en caso de formalizarse. Por lo tanto, estas instituciones antes de extender la póliza, solicitan todos los antecedentes necesarios para poder analizar la factibilidad de conceder o no esta garantía. Entre la documentación solicitada se encuentra la siguiente:

Las compañías de seguro o los bancos aseguradores, para analizar y verificar todos estos antecedentes, se demoran como mínimo tres días, al cabo de los cuales señalan la factibilidad de la emisión de la póliza o boleta bancaria. En caso de ser negativa la respuesta, el agente de aduanas no podrá realizar el trámite de admisión temporal para dicho cliente.

Como se puede recordar, este sistema de caución fue creado para evitar que

cualquier persona natural o jurídica realizara operaciones con suspensión de derechos e impuestos, lo cual permite brindar dicho beneficio sólo a aquellas personas que puedan cumplir con el pago de los gravámenes en caso de formalizarse su importación. De esta forma, se impide que el Fisco deje de percibir los ingresos por no pago de los tributos.

En este caso, se sabe que la compañía Niño`s Ltda. cuenta con una gran trayectoria,

por lo que no tuvo problemas en que le fuera extendida la póliza de garantía por parte de la compañía de seguros. Hugo, al contar con toda la documentación necesaria para realizar el trámite de admisión temporal, se la entrega al técnico de la agencia de aduanas, quien procederá a confeccionar la declaración de admisión temporal, la cual se visualiza de la forma que se muestra a continuación.

- Balance de comprobación y saldo. - Impuesto a la renta. - Declaraciones de IVA. - Iniciación de actividades. - Antecedentes de los socios, en caso de tratarse de sociedades. - Constitución de la sociedad.


Cuadro Nº 9: Declaración de Admisión Temporal

724,58

724,58 Cuando la mercancía se encuentra liberada del derecho de arancel, y no está sujeta a impuestos específicos o adicionales, la tasa de admisión temporal se calculará sobre la tasa general de derecho ad valorem (6%).


Cuadro Nº 9.1: Declaración de Admisión Temporal – Hoja 2


CLASE 07 Una vez que Hugo tiene en su poder la declaración de admisión temporal aceptada por aduana, procede a hacer los siguientes trámites, de modo tal de realizar el despacho de la mercancía anticipadamente; así, cuando llegue la motonave a puerto, la mercancía podrá ser desaduanada inmediatamente, evitando mayores costos para el cliente; como por ejemplo, que el contenedor sea puesto en el muelle y se requiera de una operación adicional de porteo (es decir, que el contenedor “caiga a piso”).

De acuerdo a lo anterior, Hugo realiza los tres trámites siguientes: • Solicitud de provisión de fondos: Hugo deberá solicitar al Sr. Felipe Cisterna la entrega de

la provisión de fondos necesarios que permitirán pagar los gastos involucrados en el despacho aduanero, lo cual se visualiza de la siguiente forma:

Otros Derechos 724.58 380,085 Total G.C.P 724.58 380,085 Honorarios Agencia 301.91 158,368 Gastos de Despacho 20.00 10,491 Flete Interno 285.95 150,000 Póliza Seguro Contenedor 40.03 21,000 Seguros 780.00 409,157 Pago Flete Internacional 2,500.00 1,311,400 Gate in Contenedor 43.85 23,000 Porteo 45.75 24,000 Póliza Seguro 262.55 137,723 IVA Servicios 813.20 426,576 Total Provisión 5,817.82 3,051,800 CHEQUE RODRIGO SEGUEL LEIVA $ 2,671,715 CHEQUE TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA $ 380,085


Como se puede observar, en este caso, Niño`s Ltda., por el ingreso temporal de las prendas de vestir infantil al país, deberá pagar por concepto de gastos generados en el despacho aduanero un monto total de US$ 5.817,82; equivalente a $ 3.051.800 pesos chilenos.

Dicho monto deberá descomponerse en dos cheques, uno dirigido a Tesorería

General de la República y otro destinado al agente de aduanas; el pago que se deberá efectuar al Fisco corresponde a la tasa de admisión temporal calculada de acuerdo al número de días de permanencia de la mercancía en el país, los cuales ascienden a 60 días, puesto que como se puede recordar, la cena se efectuará en marzo; y la fecha de llegada de la motonave a puerto chileno es el 31 de enero; efectuándose de la siguiente forma: Valor Aduanero US$ 120.762,55 Derecho arancelario (6%) US$ 7.245,75 Tasa a aplicar (31 – 60 días) 10% TASA DE ADMISIÓN TEMPORAL US$ 724,58 (US$ 7.245,75 x 10%)

Expresado en pesos chilenos, se debe considerar el tipo de cambio que corresponde a $ 524,56; por lo tanto, se deberá enterar en Tesorería el siguiente monto: $ 380.085 (US$ 724,58 x $ 524,56).

Además, es importante recordar que la tasa de admisión temporal debe aplicarse

sobre los derechos arancelarios e impuestos (adicionales o específicos), que afecten a la mercancía. Sin embargo, en este caso se debe recordar que la mercancía se encuentra liberada del derecho ad valorem producto del tratado de libre comercio suscrito entre Chile y Estados Unidos, y no está sujeta a impuestos adicionales y específicos; por lo tanto, para el cálculo de la tasa de admisión temporal se debe tomar como base la tasa general de derecho arancelario, es decir, el 6% sobre el valor aduanero de la mercancía.

El cheque destinado al agente de aduanas, se utilizará para pagar los gastos generados por los servicios que recibe la mercancía en el puerto, así como aquellos gastos que permiten trasladar el contenedor hasta las bodegas de compañía Niño`s Ltda.; lo cual corresponde a US$ 5.093,24, expresado en pesos chilenos asciende a un monto de $ 2.671.715.

Respecto al porteo, es importante señalar que puede efectuarse de dos formas:

directa e indirectamente. El porteo directo corresponde al traslado de la carga desde la motonave al medio de transporte que se utilizará para que continúe hacia su destino final; o bien, cuando se traslada desde la motonave a los almacenes de acopio. Mientras que bajo el porteo indirecto la carga estará afecta a una serie de movimientos al interior del Terminal portuario.


• Inscripción de contenedor: con al menos 24 horas anticipadas al arribo de la motonave a puerto se deben inscribir los contenedores para su porteo directo, de lo contrario caerán a piso e involucrarán costos extras.

Los contenedores deben ser inscritos en el depósito hacia el cual se encuentra

manifestada la carga, lo cual se puede identificar en la planilla de planificación naviera del puerto en la cual arribará la motonave, que en este caso corresponde al Puerto de San Antonio.

La inscripción de los contenedores para su porteo podrá efectuarse de dos formas: por

medio de Internet, o bien, presentando el conocimiento de embarque original. Para poder identificar la forma en que deberá realizarse la inscripción del contenedor se deberá hacer uso de la planificación naviera del puerto, ya que a través de ésta se podrá identificar cuál es el Terminal al que llegará la motonave en el puerto de desembarque. En la fila en la cual se encuentra la planificación del arribo de la motonave que transporta la carga, se deberá poner atención en el recuadro “Terminal”, ya que éste indicará la forma a utilizar para la inscripción del porteo directo, ya que por ejemplo, en el Terminal STI la inscripción del contenedor se puede efectuar a través del uso de Internet, mientras que en TEM sólo se puede hacer con el conocimiento de embarque en original.

En el cuadro que se muestra a continuación, se puede observar un ejemplo de la

planificación naviera del Puerto de San Antonio, a fin de que puedan conocer cómo se identifica la forma que deberá emplearse para la inscripción del porteo directo, o indirecto, según sea el caso.


Cuadro Nº 10: Planificación Naviera Puerto de San Antonio

• Notificación a compañía de transporte terrestre sobre llegada del embarque: finalmente,

Hugo Madariaga deberá comunicarse con el transportista nacional, a fin de comunicarle la fecha de llegada de la motonave, así como también se le deberá señalar la forma en que


le será entregado el contenedor en puerto y la hora exacta, de modo que éste se encuentre disponible en puerto para el retiro de la mercancía.

Luego de llegar el embarque de la mercancía a Chile y ser sacada en forma directa de

los recintos portuarios, se despachó al domicilio de compañía Niño`s Ltda. Una vez que la mercancía fue entregada al cliente, la agencia de aduanas procedió a hacerle llegar la factura, junto con la liquidación total de gastos; quedando el régimen de admisión temporal finalizado.

En este punto, es importante recordar que la admisión temporal es un régimen

suspensivo; por lo tanto, al cabo de 60 días, que es el plazo de vencimiento del régimen en cuestión, la compañía deberá cancelar el régimen de admisión temporal. Por lo tanto, junto con la documentación anterior, la agencia de aduanas le envía al representante de Niño`s Ltda. una carta de aviso, en donde se señala el vencimiento del plazo y las indicaciones del régimen, lo cual se visualiza de la siguiente forma:


CLASE 08

1.3 Prórroga del Régimen de Admisión Temporal

Una vez realizado el desfile, Felipe Cisterna se comunica con Hugo Madariaga, su ejecutivo en la agencia de aduanas para que le preste asesoramiento, ya que en el desfile recibió muchas órdenes de compra de diversos clientes nacionales y extranjeros. Sin embargo, lo que principalmente le preocupaba a Don Felipe era que estaba próximo a

Agencia de Aduanas Rodrigo Seguel Leiva

Santiago, Enero del 2007

Señores Ropa Infantil Niño’s Ltda. Presente

Por intermedio de la presente, hacemos llegar a Ustedes informativo del régimen

suspensivo que acaban de tramitar por nuestra agencia, el cual pertenece a una Admisión Temporal cuyo número de aceptación es 4210012356-9 de fecha 16.01.2007 y por la cual deberán tener las siguientes consideraciones:

1. Estas mercancías podrán ser utilizadas, pero no consumidas; es decir, podrán ser

utilizadas para demostraciones, pero no se podrán comercializar sin antes pagar los impuestos pertinentes.

2. El vencimiento del régimen corresponderá a 60 días de corridos, desde la fecha en

que fue visado por el fiscalizador, por tratarse de un trámite anticipado, y esto fue el día 02.02.2006; por lo tanto, los 60 días correrán a partir del día siguiente a esta fecha y si llegara a caer día sábado, domingo o festivo se deberá prorrogar el día del vencimiento hasta el día siguiente hábil; por tal razón, tienen hasta el día 03.04.2007 para cancelar este régimen. Sin otro particular, y agradeciendo desde ya su preferencia y esperando haya

quedado satisfecho con nuestro desempeño, lo saluda muy atentamente.

Hugo Madariaga M. Agencia de Aduanas Rodrigo Seguel Leiva


cumplirse el plazo de vencimiento del régimen de admisión temporal, dado que el desfile fue realizado el día 30 de marzo y el régimen debía ser cancelado antes del 04 de abril; por lo tanto, el asesoramiento debía permitirle tomar la mejor decisión respecto a las mercancías, de modo tal de evitar tener que pagar demás.

Además de lo anterior, el representante legal de Niño`s informa a Hugo, respecto a las

órdenes de compra recibidas en el desfile, que finalmente logró vender el 50% de las mercancías a sus clientes nacionales; además, vendió el 10% a un cliente situado en Iquique y un 20% a un cliente en Perú. Asimismo, le señaló que no tiene la intención de quedarse con la mercancía que no pudo vender, debiendo ser devueltas a su proveedor en el extranjero.

De acuerdo a los antecedentes señalados, Hugo le informa que lo primero que deberá

realizar es una ampliación o prórroga del plazo de admisión temporal, dada la cantidad de trámites que se deben efectuar y el poco tiempo que se dispone. Para ello, se requiere la presentación de un giro adicional denominado F–09, a través del cual se deberán cancelar 30 días adicionales de prórroga, cuyo cálculo es el siguiente: • CÁLCULO DE PRÓRROGA 30 DIAS

Derecho arancelario general (6%) US$ 7.245,75 (US$ 120.762,55 x 6%) Tasa de admisión temporal 90 días (15%) US$ 1.086,86 (US$ 7.245,75 x 15%) - Tasa de admisión temporal 60 días (10%) US$ 724,58 (US$ 7.245,75 x 10%) Total a pagar por 30 días de prórroga US$ 362,28 Una vez que Hugo le indica el monto que se deberá pagar por la extensión del plazo de la admisión temporal, Felipe Cisterna le indica que presente el formulario y que se pague lo que indica. Siguiendo con las instrucciones del cliente, Hugo Madariaga, ejecutivo de la agencia de aduanas, presenta ante el Servicio de Aduanas de San Antonio el giro, a fin de que le otorguen la prórroga, lo cual queda reflejado en el formulario F–09 que se muestra en el siguiente cuadro.


Cuadro Nº 11: Giro Adicional de Admisión Temporal F–09

362,28

362,28


Como se puede observar, una vez que se ha pagado la tasa de admisión por los días de permanencia adicionales de las mercancías extranjeras ingresadas al país, el régimen se encontrará prorrogado.

1.4 Formas de Cancelación del Régimen de Admisión Temporal Una vez prorrogada la admisión temporal, Hugo le solicita al representante legal de la compañía, Felipe Cisterna, que le haga llegar el listado con las mercancías vendidas a sus diferentes clientes, diferenciando expresamente aquellos que se vendieron a clientes ubicados en Iquique y en el resto del país. Lo anterior debido a que los clientes ubicados en Iquique se encuentran en una zona aduanera de tratamiento especial. Por lo tanto, las mercancías vendidas en el mercado nacional deberán ser objeto de una importación; las mercancías vendidas a cliente iquiqueño (zona franca), podrán ser objeto de una redestinación, lo cual permite evitar el pago de IVA; las mercancías vendidas al cliente peruano, deberán ser objeto de una operación de reexportación; y finalmente, con el saldo se deberá realizar una reexportación al país de origen. Una vez que se formalicen todas estas destinaciones ante el Servicio mediante la presentación de las respectivas declaraciones, se podrá dar por cancelada la declaración de admisión temporal.

Santiago, Abril 01 del 2007 Señores Agencia de Aduanas Rodrigo Seguel Leiva Presente Por intermedio de la presente, hago llegar porcentajes de mercancías vendidas en nuestro desfile, las cuales necesitamos sean tramitadas por su oficina para proceder a la cancelación del régimen aduanero: LISTADO DE MERCANCÍAS: MERCANCÍA VENDIDA EN MERCADO NACIONAL 50% MERCANCÍA VENDIDA A CLIENTE EN IQUIQUE 10% MERCANCÍA VENDIDA A CLIENTE EN PERÚ 20% MERCANCÍA PARA DEVOLUCIÓN A PROVEEDOR 20% Sin otro particular y agradeciendo desde ya su colaboración, se despide.

Felipe Cisterna Representante Legal Niño`s Ltda.


El funcionario de la agencia de aduanas comienza explicando al representante de la compañía de prendas de vestir para niños que, con las mercancías con orden de compra en el mercado nacional, a excepción de aquellas vendidas a Iquique, se deberá realizar una importación; debiéndose pagar los impuestos que dejó de percibir el Fisco al momento de su ingreso al país. A su vez, Don Felipe Cisterna consulta si deberá entregar algún documento anexo para formalizar la importación, a lo que se le responde que no es necesario, ya que este trámite se realiza con los mismos documentos empleados en el régimen de admisión temporal, pero al que se le deberá asignar un nuevo número de despacho, ya que éste es individual para cada operación que se efectúe ante el Servicio. Junto con lo anterior, Don Felipe le consulta si lo que él ha pagado hasta el momento, puede ser abonado al IVA que tendrá que pagar, ya que él pagó por los días de permanencia de las mercancías en el país un porcentaje equivalente al IVA del 5% aproximado (US$ 1.086,86 / 22.944,89). Respecto a ello, el funcionario de la agencia señala que al realizarse la operación de importación, la tasa de admisión temporal pagada NO puede ser abonada o deducida del IVA bajo ningún caso, puesto que dicha tasa se paga para tener derecho a que la mercancía ingrese y permanezca en el país temporalmente, por los días solicitados. Una vez aclarada sus dudas, Hugo procede a entregar toda esta información más la carta de instrucciones al técnico de la agencia, previa apertura de “cuatro despachos aduaneros”, cuyos números internos fueron los siguientes: - 4210013850 IMPORTACIÓN - 4210013851 REDESTINACIÓN - 4210013852 REEXPORTACIÓN A PERÚ - 4210013853 REEXPORTACIÓN A ESTADOS UNIDOS

Una vez que el técnico de la agencia de aduanas tiene a su disposición la documentación requerida, realiza un “memorandum de valores”, a través del cual determinará la forma en que se distribuirán los valores con que ingresaron las mercancías al país, lo cual queda reflejado de la siguiente forma:


CLASE 09

El representante legal de Niño`s Ltda. solicita a Hugo que le demuestre el procedimiento empleado para calcular los valores señalados en el memorandum de valor, a fin de comprender cómo se separan las mercancías que se acogen a distintos regímenes aduaneros. Hugo le señala paso a paso cómo se determinó la distribución de los valores para cada despacho: • En primer lugar, el porcentaje asignado a las ventas de mercancías fue aquél señalado en

el listado entregado por el propio representante legal.

Sabiendo el valor Ex – Work de la mercancía fue de US$ 118.000,00; entonces, el valor en las fábricas del vendedor, asignado a cada despacho serán los siguientes:

VENTAS EN EL MERCADO NACIONAL US$ 59.000,00 (US$ 118.000 x 50%) VENTAS A CLIENTE DE IQUIQUE US$ 11.800,00 (US$ 118.000 x 10%) VENTAS A CLIENTE DE PERÚ US$ 23.600,00 (US$ 118.000 x 20%) DEVOLUCIÓN DE MERCANCÍA US$ 23.600,00 (US$ 118.000 x 20%) • En segundo lugar, para calcular el valor de cada despacho en relación a los gastos hasta

FOB, se debió determinar el “factor gastos”, lo cual se efectúa de la siguiente forma:

WorkExValorFOBhastaGastosGASTOSFACTOR

−=

Por lo tanto, el factor de gastos hasta FOB será el siguiente:

006745762,000,000.118$US

00,796$USGASTOSFACTOR ==

AGENCIA DE ADUANA RODRIGO SEGUEL LEIVA MEMORANDUM DE VALORES DESPACHOS VALOR

EX-WORK GASTOS

A FOB FOB FLETE SEGURO CIF PESO AJUSTES V.

ADUANERO

4210013850 59.000,00 398,00 59.398,00 852,00 131,28 60.381,28 6.248,00 XXX XXX 4210013851 11.800,00 79,60 11.879,60 170,40 26,25 12.076,25 1.249,60 XXX XXX 4210013852 23.600,00 159,20 23.759,20 340,80 52,51 24.152,51 2.499,20 XXX XXX 4210013853 23.600,00 159,20 23.759,20 340,80 52,51 24.152,51 2.499,20 TOTALES 118.000,00 796,00 118.796,00 1.704,00 262,55 120.762,55 12.496,00


Una vez determinado el factor de gastos, se debe multiplicar por el valor ex–work de las mercancías, determinado anteriormente para cada despacho:

4210013850 US$ 398,00 ( )006745762,0000.59$US × 4210013851 US$ 79,60 ( )006745762,0800.11$US × 4210013852 US$ 159,20 ( )006745762,0600.23$US × 4210013853 US$ 159,20 ( )006745762,0600.23$US × TOTAL US$ 796,00 ( )006745762,0000.118$US × • En tercer lugar, para determinar el valor de flete para cada despacho aduanero, se debió

calcular el factor flete, lo que se efectuó de la siguiente forma:

WorkExValorFleteFLETEFACTOR

−=

Por lo tanto, el factor flete será el siguiente:

014440677,000,000.118$US

00,704.1$USFLETEFACTOR ==

Una vez determinado el factor flete, se debe multiplicar por el valor ex–work de la mercancía, determinado anteriormente para cada despacho:

4210013850 US$ 852,00 ( )014440677,0000.59$US × 4210013851 US$ 170,40 ( )014440677,0800.11$US × 4210013852 US$ 340,80 ( )014440677,0600.23$US × 4210013853 US$ 340,80 ( )014440677,0600.23$US × TOTAL US$ 1.704,00 ( )014440677,0000.118$US × • En cuarto lugar, para determinar el valor del seguro para cada despacho aduanero, se

debió calcular el factor seguro, lo que se efectuó de la siguiente forma:

WorkExValorSeguroSEGUROFACTOR

−=

Por lo tanto, el factor seguro será el siguiente:

002225,000,000.118$US

55,262$USSEGUROFACTOR ==


Una vez determinado el factor seguro, se debe multiplicar por el valor ex–work de la mercancía, determinado anteriormente para cada despacho:

4210013850 US$ 131,28 ( )002225,0000.59$US × 4210013851 US$ 26,25 ( )002225,0800.11$US × 4210013852 US$ 52,51 ( )002225,0600.23$US × 4210013853 US$ 52,51 ( )002225,0600.23$US × TOTAL US$ 262,55 ( )002225,0000.118$US ×

• En quinto lugar, para determinar el peso de la mercancía para cada despacho aduanero, expresado en kilos brutos, se debió calcular el factor kilos bruto, lo que se efectuó de la siguiente forma:

( )CIFValorKBPesoBRUTOKILOSFACTOR =

Por lo tanto, el factor kilos bruto será el siguiente:

103475787,055,762.120$US00,496.12$USBRUTOKILOSFACTOR ==

Una vez determinado el factor kilos bruto, se debe multiplicar por el valor CIF asignado a cada despacho:

4210013850 US$ 6.248,00 ( )103475787,028,381.60$US × 4210013851 US$ 1.249,60 ( )103475787,025,076.12$US × 4210013852 US$ 2.499,20 ( )103475787,051,152.24$US × 4210013853 US$ 2.499,20 ( )103475787,051,152.24$US × TOTAL US$ 12.496,00 ( )103475787,055,762.120$US ×

1.4.1 Cancelación de la Admisión Temporal mediante la Destinación de Importación Una vez que el ejecutivo de la agencia de aduanas le ha explicado a Don Felipe Cisterna el procedimiento empleado para determinar los valores consignados para cada despacho en el memorandum de valores, éste le hace la siguiente pregunta: ¿cuánto deberá pagar por concepto de gravámenes, en la importación? Para poder responder la pregunta, Hugo efectúa el siguiente detalle:

Valor a obtener de la lista de empaque.


• Calculo de gravámenes despacho 4210013850 IMPORTACIÓN Para determinar el monto de gravámenes a pagar en la operación de importación, se debe tener en consideración el valor CIF del respectivo despacho, cuyo monto es de US$ 60.381,28; por lo tanto, el monto de gravámenes a pagar es el siguiente: VALOR CIF US$ 60.381,28 IVA US$ 11.472,44 (US$ 60.381,28 x 19%) Teniendo en consideración que el tipo de cambio del mes de abril es de $ 535,68; el impuesto al valor agregado, expresado en pesos chilenos, es de $ 6.145.557. Respecto a los derechos de aduana (6%), la operación de importación está liberada de su pago, debido a la existencia del tratado de libre comercio con Estados Unidos, cuya partida arancelaria se encuentra con desgravación total.

Por lo tanto, el primer abona a la declaración de admisión temporal se realizará mediante una declaración de importación. Una vez que esta declaración se encuentre aceptada por el Servicio y la admisión temporal debidamente cancelada, Niño`s Ltda. podrá comercializar los productos y efectuar el despacho de los pedidos realizados en el mercado nacional. A su vez, la agencia de aduanas deberá entregar la copia de la declaración de importación al almacenista de la aduana de control (Aduana de San Antonio), a fin de que proceda a rebajarlo del monto de la declaración total. La declaración de importación se visualiza de la forma que se muestra a continuación.


Cuadro Nº 12: Declaración de Ingreso


Cuadro Nº 12.1: Declaración de Ingreso – Hoja 2


En resumen, una vez que fue formalizada ante el Servicio de Aduanas la operación de importación (siendo aceptada por la institución), se pagaron los gravámenes correspondientes, y la agencia de aduanas entregó la copia de la declaración de ingreso al almacenista del Servicio, se entiende que se efectúo un abono a la admisión temporal, pudiendo Niño`s Ltda. hacer uso y consumo de la mercancía; por lo tanto, podrá despachar los pedidos realizados a sus clientes nacionales.

CLASE 10

1.4.2 Cancelación de la Admisión Temporal mediante la Destinación de Redestinación Luego de formalizarse la importación ante Aduana, se procederá a tramitar ante el Servicio la operación de redestinación hacia Iquique, lo cual permitirá cumplir con las órdenes de compra recibidas por todos los clientes nacionales, a los que Felipe Cisterna señaló que se debía dar prioridad. El cliente solicita asesoramiento con respecto a este tema, ya que, por un lado, él no desea pagar el IVA para importar una mercancía que luego debe destinarse a una zona franca; y por otro lado, el comprador iquiqueño tampoco desea pagar un IVA por el que deberá solicitar una devolución posterior al comprar con facturas afectas, ya que involucraría un activo financiero que estaría inmovilizado, no habiendo necesidad de ellos. Sin embargo, el representante de Niño´s Ltda. no quiere enviarle la redestinación a su cliente, a fin de que él no sepa el valor de compra de las mercancías en el extranjero, así como tampoco tenga los antecedentes del proveedor en Estados Unidos, ya que podría contactarlo directamente, lo cual afectaría su negocio. Por lo tanto, le solicita a su ejecutivo de la agencia de aduanas, Hugo Madariaga, que lo asesore respecto al tema. De acuerdo a lo anterior, Hugo le indica a Felipe Cisterna que la redestinación se deberá efectuar a nombre de la compañía de ropa infantil Niño’s Ltda., haciendo uso de la documentación con que ingresó la mercancía al país; sin embargo, señala que al cliente de Iquique se deberá preparar una factura exenta, a fin de poder cobrar el valor de la mercancía que le será vendida, debiéndose en ella hacer referencia a la redestinación efectuada (sin incluir valores antiguos), de modo que se conozca la vía por la cual se hizo envío de ella. A través de lo dicho precedentemente, Niño`s Ltda. podrá realizar el cobro del valor pactado con su cliente iquiqueño; y este último nunca podrá conocer los costos de la mercancía y el proveedor extranjero de la compañía. Sin embargo, el ejecutivo de la agencia de aduana hace hincapié en que la mercancía deba ser enviada con el flete pagado desde Santiago, de modo que el cliente en Iquique no tenga ningún contacto con el transportista que retiró las mercancías de los recintos portuarios, que es finalmente el que debe hacer los trámites ante aduana, junto con el funcionario de la agencia, en la sucursal de Iquique.


Por lo tanto, Hugo le indica que deberá contratar un nuevo flete y un nuevo seguro, en caso de querer enviar la mercancía asegurada, ya que de lo contrario se podrá emplear en la declaración de redestinación el 2% de seguro teórico, el que debe ser aplicado sobre el valor FOB. Respecto a lo anterior, es importante señalar que el valor CIF de ingreso de las mercancías pasará a constituirse en el valor FOB de salida. Esto obedece fundamentalmente a que las mercancías deben ser nuevamente trasladadas a un lugar donde el flete y el seguro tomado en la primera vez, no es suficiente para llegar a su destino final; y en este caso particular, Iquique es considerado por aduana como otro país. Para acoger el 10% de las mercancías bajo el régimen de redestinación, Hugo le solicita al Sr. Felipe Cisterna la siguiente documentación:

• Cotización de flete Santiago – Iquique • Póliza de seguro, en caso de enviar la factura asegurada. • Letra de cambio en dólares de los Estados Unidos de América, firmada ante notario por el

represente legal y por la cantidad de US$ 2.295,00. Como se puede recordar, el valor CIF determinado para la operación de redestinación es de US$ 12.076,25; por lo tanto, al aplicar la tasa de 19% de IVA, resulta un monto por concepto de impuesto equivalente a US$ 2.295 aproximadamente.

Don Felipe le indica que le hará llegar lo solicitado, pero que la póliza de seguro no será necesaria, ya que su cliente en Iquique no desea pagarla. Asimismo, a pesar que Niño`s Ltda. es quien envía y contrata el flete, será el cliente iquiqueño quien finalmente lo pague, ya que el costo señalado en la factura exenta que le hará llegar la compañía de ropa infantil a su cliente, será el valor de las mercancías más el costo del transporte. Luego de reunir la documentación solicitada, el representante de Niño`s Ltda. se la entrega a la agencia de aduanas, la cual se muestra a continuación.


Cuadro Nº 13: Cotización de Flete Santiago - Iquique

Cuadro Nº 14: Letra de Cambio

PULLMANN CARGO Avda. Thompson 0677 Estación Central Santiago C O T I Z A C I Ó N T R A N S P O RT E Por intermedio de la presente, informo a la compañía de ropa infantil Niño’s Ltda. RUT 98.888.888 – 8, que el cobro por transportar 1.248,60 kilos de ropa de bebe y niños desde la ciudad de Santiago a la ciudad de Iquique es de $ 480.000, los que deben ser pagados en forma contado una vez que sean retiradas las mercancías desde sus bodegas. Cotización válida por 10 días.

Pedro Días Suazo Encargado de transporte

Zona Norte

US$ 2.295,00

DOS MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO DÓLARES DE LOS

ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA ________________________________________


Una vez que la agencia de aduanas tiene en su poder toda la documentación, procede a presentar la declaración de redestinación ante la aduana de control, que en este caso es San Antonio, a fin de abonar el 10% de la primitiva declaración de admisión temporal, la cual se muestra a continuación.


Cuadro Nº 14: Declaración de Redestinación

Cuadro Nº 14.1: Declaración de Redestinación Hoja – 2

SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS

2.295,00


DECLARACIÓN DE REDESTINACIÓN

Nº CORR. Nº INTERNO DESPACHO 0013851

COD. FISC

NÚMERO FECHA

82

1 IDENTIFICACIÓN

ADUANA SAN ANTONIO

DESPACHADOR RODRIGO SEGUEL L.

CONSIGNATARIO ROPA INF. NIÑO`S LTDA.

39

F21

11 DESCRIPCIÓN DE MERCANCÍAS IDENTIFICACIÓN DE LOS BULTOS

CANTIDAD Y CLASE DE BULTOS

COD. BULTOS

ITEM 3

INF. REF.

NOMBRE ROPA PARA BEBÉ

VARIEDAD 100% ALGODÓN

MARCA BABY-F

OTROS ANT. TEJIDO PLANO

OBS.

COD. NAB 62034291

ESP. XXX

AD. VAL XXX

S/TASAXXX

CANT. MERC. 360.0000

PESO BRUTO KGS.402,41

P. UNITARIO 10.802667

XXX

XXX

XXX

U. MED.KN-06

VALOR CIF4.239,85

TOTAL BULTOS XXX

11 DESCRIPCIÓN DE MERCANCÍAS IDENTIFICACIÓN DE LOS BULTOS

CANTIDAD Y CLASE DE BULTOS

COD. BULTOS

ITEM 2

INF. REF.

NOMBRE PANTALÓN PARA NIÑO

VARIEDAD 100% ALGODÓN

MARCA BABY-F

OTROS ANT. TEJIDO PLANO

OBS.

COD. NAB 62092000

ESP. XXX

AD. VAL XXX

S/TASAXXX

CANT. MERC. 120.0000

PESO BRUTO KGS.158,85

P. UNITARIO 12.792667

XXX

XXX

XXX

U. MED.KN-06

VALOR CIF1.673,62

TOTAL BULTOS XXX

HOJA 2

DE 3 561,26 5.913,47 TOTALES HOJA XXX

_________________________ ______________08.04.2007___ FIRMA LEGALIZADORA – FECHA FIRMA DESPACHADOR - FECHA


Cuadro Nº 14.2: Anexo del Formulario Declaración de Redestinación

Redestinación


Como se ha podido observar, mediante la presentación de la declaración de ingreso (importación) y la declaración de redestinación, y su aceptación por parte del Servicio, se encuentra cancelada el 60% de la declaración de admisión temporal inicial. Por lo que se deberá proceder a tramitar la tercera declaración que abonará el 20% del total de las mercancías, completando el 80% de abono.

CLASE 11

1.4.3 Cancelación de la Admisión Temporal mediante la Destinación de Reexportación Como se dijo anteriormente, una de las órdenes de compra recibidas en el desfile, procedía de un cliente ubicado en Perú, quien requería comprar el 20% de las mercancías ingresadas inicialmente al país bajo admisión temporal. Por lo tanto, en este caso, el ejecutivo de la agencia de aduanas, Hugo Madariaga, ha señalado que se debe efectuar una operación de reexportación.

Para poder formalizar la operación de reexportación, Hugo solicita al representante legal de Niño`s Ltda. los siguientes documentos, los cuales le permitirán confeccionar y tramitar ante el Servicio el documento único de salida (DUS – reexportación): • Mandato. • Conocimiento de embarque. • Póliza de seguro.

El resto de los documentos necesarios para la formalización del régimen de reexportación, serán obtenidos de la documentación archivada en la carpeta de despacho del régimen suspensivo de admisión temporal. Al igual que en la operación de redestinación anterior, Don Felipe Cisterna deberá hacer llegar la documentación solicitada para poder realizar este trámite. Asimismo, se debe recordar que en el caso de la póliza de seguro, ésta no será obligatoria, puesto que se podrá utilizar el 2% de seguro teórico establecido por Aduana, el que será aplicado sobre el valor FOB de la mercancía (como se dijo anteriormente, el valor CIF de ingreso constituye el valor FOB de salida). Una vez que Felipe Cisterna cuenta con la documentación solicitada, se la hace llegar al funcionario de la agencia de aduanas para que proceda al penúltimo trámite y pueda cumplir con la orden de compra de su cliente en Perú, la cual se visualiza de la siguiente forma.


Cuadro Nº 15: Mandato Especial

MANDATO ESPECIAL

EN SANTIAGO, A 05 DE ABRIL DEL 2007, EN REPRESENTACIÓN DE ROPA INFANTIL NIÑO`S LTDA., CONFIERE PODER AL AGENTE DE ADUANAS SR. RODRIGO SEGUEL LEIVA, PARA QUE A SU NOMBRE Y REPRESENTACIÓN EFECTÚE PRCEDER A LA REEXPORTACIÓN, DE LAS SIGUIENTES MERCANCÍAS QUE SE INDICAN EN LAS INSTRUCCIONES QUE IMPARTEN:

EMBARQUE Nº FACTURA Nº

SÍRVASE TENER PRESENTE LAS SIGUIENTES INSTRUCCIONES: 1) MERCANCÍA : ROPA DE BEBÉ Y NIÑOS 2) MEDIO DE TRANSPORTE : MARÍTIMA 3) CANTIDAD Y CLASE DE BULTOS : 1 CAJÓN 4) PESOS : KB 2.499,20 KN 2.400,00 5) MARCA DE LOS BULTOS : ROTULADOS 6) MEDIDA DE LOS BULTOS : 7) INFORME DE EXPORTACIÓN : XXX 8) PRECIO DE LA MERCANCÍA : US$ 24.152,51 9) CLÁUSULA DE VENTA : EX WORKS _____; CYF _____; CIF ____; FOB __X__ 10) MODALIDAD DE VENTA : A FIRME __X__; BAJO COND. _____; SIN PAGO _____ 11) FORMA DE PAGO : ACREDITIVO _____; COBRANZA __X__; ANTICIPO _____ 12) SUCURSAL BANCO CENTRAL :

CONTROL DE RETORNO : XXX 13) COMISIÓN EN EL EXTERIOR : XXX 14) FECHA DE EMBARQUE APROX. : 08.04.2007 15) PUERTO Y PAÍS DE DESTINO : CALLAO PERÚ 16) FORMA DE PAGO DE FLETE : COLLECT __X__; PREPAID 17) MONTO DEL FLETE : US$ 3.500.00 18) MONTO PRIMA DE SEGURO : SIN SEGURO 19) COMPRADOR : MANUFACTURAS ILO LTDA. 20) CONSIGNATARIO Y DIRECCIÓN : MANUFACTURAS ILO LTDA.

LA ESPERANZA 321, CALLAO, PERÚ 21) NOTIFICAR EN AWB : PAULA FERNÁNDEZ 22) OTRAS INSTRUCCIONES EN B/L : 23) CERTIFICADOS SOLICITADOS : 24) CARTA DE CRÉDITO Nº : 25) Nº FACTURA : ADEMÁS, EL SUSCRITO PUEDE DECLARAR ANTE EL SERVICIO DE ADUANAS QUE,

__________________________


Cuadro Nº 16: Conocimiento de Embarque

BILLL OF LADING

shipper B/L No. Booking No.Ropa Infantil Niño's Ltda. (M)SJ1662642 SNG111016Ricardo Lyon 0677, ProvodenciaSantiagoCHILE Export ReferencesFono 6887423 Fax 6891698ConsigneeManufacturas Ilo Ltda.La Esperanza 321, CallaoPerú

Forw arding Agent-References

Notify Party Manufacturas Ilo Ltda.La Esperanza 321, CallaoPerú Point and Country of origin

CHILE

Place of Receipt Ocean vessel Voyage Domestic Routing Export Instrucción CSCL LIANYUNGANG MA188W

Port of Loading Place of TransshipmentSAN ANTONIO

Port of Dischange Place of DeliveryCALLAO

Marks & Nos. Seal No.pkgs. Description Gross Weight Measurement

Manufacturas 1 CONTENIENDO : ROPA DE BEBE Y NIÑOS 2.499,20Ilo Ltda. CAJON KB

CLEAN ON BOARDFREIGHT COLLECT US$ 3.500,00

DATE AT PORT OF LOADING SHOWN ABONEFOR CSAVBy..........................................DATE…08/04/2007

As te Carrier


Cuadro Nº 17: Declaración Jurada Simple – Seguro Teórico

En este caso, se debe señalar que se deberán efectuar dos envíos a la Aduana para la formalización del régimen de reexportación: el primer mensaje (DUS aceptación a trámite) y el segundo mensaje (DUS legalización). Al momento en que las mercancías salgan al exterior, el DUS podrá ser legalizado; caso en el cual en la declaración, a diferencia del DUS aceptación a trámite, será necesario para la descripción de la mercancía, individualizar todos los ítems, ya que en el DUS aceptación a trámite las partidas arancelarias pueden ser agrupadas en un solo ítem.

CLASE 12

1.4.4 Cancelación de la Admisión Temporal sobre el Saldo Restante de Mercancías Como se ha podido observar, hasta el momento se ha cancelado el 80% de la declaración de admisión temporal original, faltando sólo un 20%, el que según las instrucciones del representante legal de Niño`s Ltda. debe ser devuelto al proveedor extranjero, teniendo que efectuarse una nueva reexportación con destino a USA.

Pese a lo anterior, por cambios de último momento, surgidos principalmente porque la compañía de prendas de vestir infantil Niño`s Ltda. volverá a realizar otro evento en 60 días más y en atención a que la relación comercial con el proveedor extranjero ha sido muy

DECLARACIÓN JURADA SIMPLE

Santiago, Abril 08 del 2007 SEÑORES SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS PRESENTE

El suscrito en representación de compañía de ropa infantil Niño`s Ltda. viene en declarar que la exportación amparada por la Guía Aérea / Bill of LAding / Carta de Porte (o documento que haga sus veces) Nº (M) SJ1662642, fecha 08.04.2007, no tiene Contrato de seguro, por lo que solicitamos aplicar la norma vigente establecida en el Compendio de Normas Aduanas, el 2% sobre el valor FOB de las mercancías por concepto de prima de seguro. Atentamente,

Sr. Felipe Cisterna Representante Legal

Cía. Niño`s Ltda.


buena, es que se encargó un nuevo pedido. Por tal razón, el proveedor extranjero indicó a su cliente, Niño`s Ltda., que por el momento se quedara con las mercancías que debían ser reexportadas, ya que era ilógico que se enviaran a Estados Unidos para después volver a ser embarcadas.

Por lo tanto, Don Felipe le comunicó a su ejecutivo de la agencia de aduanas, sobre

las noticias de último momento, solicitándole asesoría respecto al tema, ya que no desea que el saldo de las mercancías caiga en presunción de abandono. Hugo Madariaga le aconseja hacer una entrega de mercancías a la aduana mediante el formulario SEM (Solicitud de Entrega de Mercancías), lo cual le permitirá realizar la presentación de una nueva declaración de admisión temporal ante el Servicio por el saldo de las mercancías, y como se puede identificar, todo puede volver a comenzar, pudiendo dicho régimen aduanero cancelarse con varios otros, hasta completar la totalidad de gravámenes que lo afectan, que en este caso corresponden a US$ 4.589 aproximadamente. Como se puede recordar, el valor CIF de este despacho asciende a US$ 24.152,51 al que debe aplicarse el 19% de IVA. El último formulario confeccionado por el agente de aduanas se visualiza de la forma que se muestra en el siguiente cuadro; y con esto, a pesar de finiquitar toda una operación, se da pie a un nuevo negocio, la que requerirá de la tramitación de un nuevo régimen aduanero.


Cuadro Nº 18: Solicitud de Entrega de Mercancías


Como se podrá haber dado cuenta, en el caso presentado se ha desarrollado una amplia gama de regímenes aduaneros, cada uno de los cuales puede irse complementando con el resto, de acuerdo a las necesidades de cada persona natural o jurídica que desee realizar transacciones de comercio exterior. También es importante destacar que el Servicio de Aduanas ha creado estos regímenes para ayudar y facilitar las operaciones de comercio exterior, ya que cada vez son mayores las transacciones económicas con el extranjero, por lo que siempre tratará de simplificar los procesos, así como también entregará la mayor cantidad posible de herramientas, en lo que respecta a este rubro.

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