Recomendaciones emitidas por El Colectivo por la Transparencia para la adecuación

de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla

con la Ley General de Transparencia

Rubro Recomendación

Objeto de la Ley - Deberá indicarse la imposibilidad de reservar información ante

solicitudes de información que estén relacionadas hechos que

contemplen violaciones graves a los derechos humanos. (5)

- Se debe citar textualmente que "Toda la información en posesión de

cualquier autoridad es pública" (1)

Principios en materia

de transparencia

- Incorporar la obligación de tener la información disponible en lenguas

indígenas. (13)

Sujetos Obligados - Fideicomisos que cuenten con financiamiento público parcial o total

y/o con participación de entidades de gobierno. (25 y 26)

- Sindicatos cuando reciban recursos públicos. (25)

- Toda persona física o moral que reciba recursos públicos. (25)

- Toda persona que por mandato de ley ejerza actos de autoridad, realice

funciones públicas o de interés público. (25)

Sistema Nacional de

Transparencia

- La legislación deberá establecer la obligación de participar en el

Sistema Nacional de Transparencia (30)

- La ley deberá contemplar el nombramiento del Consejero Presidente

del organismo garante o a un representante ante el Sistema Nacional de

Transparencia (32)

Organismos

Garantes

- La legislación establecerá como requisito para la determinación de

Comisionados, el procurar la igualdad de género en su conformación

(38)

- La ley establecerá la duración en el cargo de comisionado, la cual no

deberá ser mayor a siete años. (38)

Facultades de

organismos garantes

- La ley otorgará al organismo garante, la facultad de interpretación de

ordenamientos aplicables y que deriven de la LGTAIP y la Constitución.

(42. fr. I)

- La ley otorgará al organismo garante, la facultad de Imponer medidas

de apremio (42. fr. III)

- La ley otorgará al organismo garante, la facultad de realizar la petición

de facultad de atracción del INAI (42. fr. IV)

- La ley otorgará al organismo garante, la facultad de interponer

Acciones de inconstitucionalidad (42. fr. XV)

Comités de

Transparencia

- La ley establecerá que los sujetos obligados deberán contar con un

órgano interno de revisión. (43)

- La Ley establecerá que en la conformación del Comité de

transparencia, este deberá ser colegiado. (43)

- En la integración del Comité de Transparencia, la ley deberá

contemplar que los integrantes no dependan jerárquicamente entre sí, ni

se reúnan dos o más en uno de sus integrantes. (43)

- La ley le otorgará al Comité de Transparencia, la facultad de conocer

en todo momento la información reservada o confidencial del sujeto

obligado. (43)

- La ley le otorgará al Comité de Transparencia, la facultad de confirmar,

modificar o revocar la clasificación de la información hecha por las

unidades administrativas. (44)

- La ley le otorgará al Comité de Transparencia, la facultad de obligar a

las y los funcionarios públicos del sujeto obligado a generar información

conforme a sus atribuciones y facultades. (44)

Consejo Consultivo - La ley contemplará en su contenido la existencia de un consejo

consultivo en cada organismo garante (47)

- La Ley deberá establecer que el Cargo de Consejero será honorifico

(47)

- La ley limitara la duración del cargo de Consejero, la cual no podrá ser

mayor a siete años (47)

- La ley contemplará el procedimiento de designación y renovación de

consejeros del Consejo Consultivo (47)

- La ley establecerá al Consejo Consultivo, la facultad de opinar sobre el

programa anual de trabajo del organismo garante, así como su

cumplimiento (48)

- La ley establecerá al Consejo Consultivo, la facultad de opinar sobre el

proyecto de presupuesto del organismo garante (48)

Plataforma Nacional

de Transparencia

- La ley deberá establecer la obligación del organismo garante a

desarrollar, administrar, implementar y poner en funcionamiento la

plataforma electrónica (49)

- La ley contemplará la obligación del organismo garante de crear un

sistema de Solicitudes de Acceso a la información. (50)

- La ley contemplará la obligación del organismo garante de crear un

sistema de gestión de medios de impugnación. (50)

- La ley contemplará la obligación del organismo garante de crear un

sistema de obligaciones de Transparencia (50)

- La ley contemplará la obligación del organismo garante de promover la

generación de información en formatos abiertos. (51)

Transparencia

Proactiva

- La ley establecerá como obligación de los órganos garantes, el emitir

políticas de Transparencia pro-activa (56)

Gobierno Abierto - La ley deberá contemplar la implementación de mecanismos de

colaboración entre Organismos garantes, sujetos obligados y sociedad

civil (59)

Obligaciones de

transparencia

- La ley deberá privilegiar los formatos de publicación de acuerdo a lo

establecido por el Sistema Nacional de Transparencia (61)

- La ley facultará al organismo garante para realizar la verificación de la

información de las obligaciones de Transparencia, la cual podrá ser de

oficio o a petición de particulares. (63)

- La ley determinará como obligación de la unidad de transparencia del

sujeto obligado el contar con equipo de cómputo y asistencia técnica a

disposición del público para facilitar las solicitudes de acceso a la

información. (66)

Obligaciones de

transparencia

comunes

- Facultades por unidad administrativa. (70 fr. III)

- Metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con

sus programas operativos. (70 fr. IV)

- Indicadores de temas de interés público (70 fr V)

- Lista de los y las servidores/as públicos/as con el importe de viáticos o

equivalentes. (70 fr. IX)

- Numero total de plazas (70 fr. X)

- Versión publica de las declaraciones patrimoniales (70 fr. XII)

- Convocatorias a concursos para ocupar cargos públicos (70 fr XIV)

- Información de los programas de subsidios, estímulos y apoyos (70 fr

XV)

- Condiciones generales de trabajo (70 fr. XVI)

- Información curricular de los servidores públicos (70 fr. XVII)

- Listado de servidores públicos con sanciones (70 fr. XVIII)

- Presupuesto asignado e informes trimestrales y anuales sobre su

ejecución. (70 fr. XXI)

- Información relativa a la deuda pública (70 fr. XXII)

- Gastos asignados por comunicación social y publicidad oficial (70 fr.

XXIII)

- Resultados de Dictaminación de los estados financieros (70 fr. XXV)

- Nombres de las personas y monto de los recursos públicos que reciben,

así como informes individuales sobre el uso y destino de los mismos. (70

fr. XXVI)

- Resultados de los procedimientos de adjudicación directa (70 fr.

XXVIII)

- Estadísticas (70 fr. XXX)

- Informe de avances programáticos (70 fr. XXXI)

- Padrón de proveedores (70 fr. XXXII)

- Convenios de coordinación de concertación social y privado (70 fr.

XXXIII)

- Inventario de bienes muebles e inmuebles en posesión y propiedad (70

fr. XXXIV)

- Recomendaciones emitidas por órganos públicos (70 fr. XXXV)

- Resoluciones y laudos (70 fr. XXXVI)

- Programas que ofrecen (70 fr. XXXVIII)

- Actas y resoluciones del Comité de información (70 fr. XXXIX)

- Evaluaciones y encuestas (70 fr. XL)

- Estudios financiados con recursos públicos (70 fr. XLI)

- Listado de jubilados y pensionados y el monto que reciben (70 fr.

XLII)

- Ingresos recibidos por cualquier concepto (70 fr XLIII)

- Donaciones hechas a terceros en dinero o especie (70 fr. XLIV)

- Actas de sesiones ordinarias y extraordinarias (70 fr. XLVI)

- Listado de solicitudes de intervención de comunicaciones privadas (70

fr. XLVII)

Verificación de

Obligaciones de

transparencia

- La ley deberá determinar el procedimiento de verificación de

obligaciones de Transparencia por parte del organismo garante, de

acuerdo a los principios establecidos en la Ley General de Transparencia

(88)

Denuncia por

incumplimiento de

Obligaciones de

transparencia

- La ley otorgará al organismo garante, la facultad para conocer de

denuncias (89)

- La ley deberá determinar el procedimiento, requisitos y presentación de

la denuncia ante el organismo garante (90)

- La ley otorgará al organismo garante un plazo de 20 días para resolver

la denuncia por incumplimiento de obligaciones de transparencia (96)

Clasificación y

desclasificación de

información

- La ley contemplará a los Titulares de las áreas de los sujetos obligados,

como los responsables de clasificar la información. (100)

- La ley establecerá un periodo de reserva máximo de diez años para la

información clasificada como reservada (101)

- La ley establecerá como obligación de cada Área del Sujeto Obligados,

el elaborar de un índice de los expedientes clasificados como reservados

(102)

- La ley deberá contemplar la aplicación de la Prueba de Daño, así como

su justificación. (104)

- La ley contemplará que las autoridades tienen la obligación notificar a

los solicitantes la demostración del daño claro, presente, específico y

probable a los intereses públicos determinados por la ley que justifican la

reserva de la información. (104)

- La ley deberá establecer los momentos de la Clasificación de la

Información, de acuerdo a los principios establecidos en la ley general

de transparencia (106)

- La ley prohibirá el emitir acuerdos de reserva de carácter general (108)

Información

Reservada

- La ley deberá apegarse a las causales de reserva contenidas en la ley

general de transparencia (113)

- La ley contemplará la imposibilidad de reservar información cuando se

trate de la investigación de delitos de lesa humanidad. (115)

- La ley contemplará la imposibilidad de reservar información ante

solicitudes de información relacionada con violaciones graves a los

derechos humanos. (115)

- La ley contemplará la imposibilidad de reservar información ante

solicitudes de información relacionada con actos de corrupción. (115)

Información

Confidencial

- La ley deberá establecer que se entiende como información

confidencial, la cual es aquella que contiene datos personales

concernientes a una persona identificada o identificable. (116)

Procedimiento de

acceso a la

información

- La ley deberá contemplar que se pueda presentar una solicitud a través

de la Plataforma Nacional (122)

- La ley deberá contemplar que se pueda presentar solicitud a través de

Correo electrónico. (122)

- La ley establecerá como requisito para presentar una solicitud: Nombre

(opcional) (124 fr. I)

- La ley deberá permitir realizar solicitudes de información en forma

anónima. (124)

- La ley contemplará el requerimiento al solicitante por un plazo no

mayor a cinco días (128)

- La ley contemplará el cumplimiento del requerimiento hasta en un

termino de diez días (128)

- La ley contemplará un plazo de respuesta de la solicitud que no podrá

exceder de 20 días (132)

- La ley contemplará un plazo de ampliación de respuesta a la solicitud

hasta por 10 días (132)

- La ley contemplará la facultad del Comité de transparencia para

ordenar la generación de la información, siempre que sea materialmente

posible. (138 fr. III)

- La ley facultará al comité para hacer la declaración de inexistencia de

la información. (139)

- La ley debe contemplar la garantía de gratuidad para personas que no

puedan cubrir los costos de reproducción de la información pública.

(141)

-La ley establecerá el uso de una cuenta bancaria única para el pago

(141)

- La ley contemplará la presentación de recurso de revisión ante la

Unidad de Transparencia (142)

- La ley indicará que se podrá prevenir al recurrente por una sola ocasión

con el objeto de que subsane omisiones en un plazo no mayor a cinco

días (145)

- La ley establecerá un periodo de hasta 40 días hábiles para la entrega

de información que no existía y el órgano garante obliga a generarla.

(146)

- La ley deberá establecer la aplicación de la prueba de interés público,

de acuerdo a los principios contenidos en la ley general de transparencia

(149)

- La ley deberá establecer un plazo de hasta 10 días hábiles para que el

sujeto obligado entregue la información que le obliga el órgano garante.

(151)

- La ley establecerá que las resoluciones de los organismos garantes son

definitivas e inatacables para los sujetos obligados (157)

- La ley otorgara la facultad a los particulares para impugnar las

resoluciones del organismo garante ante el Poder Judicial de la

Federación (158)

Recurso de

inconformidad

- La ley deberá establecer las causales de procedencia del recurso del

inconformidad (160)

- La ley establecerá un plazo de 15 días para poder interponer el recurso

de inconformidad ante el INAI (161)

- La ley contemplará la obligación del organismo garante de remitir al

dia siguiente el recurso de inconformidad, cuando este sea presentado

ante el organismo garante de la entidad (161)

Facultad de atracción

de los recursos de

revisión

- La ley deberá contemplar un plazo de cinco días para solicitar al INAI

la Facultad de atracción (181)

- La ley deberá establecer que la solicitud de atracción de recurso de

revisión interrumpirá el plazo que tienen los organismo garantes locales

para resolverlo (186)

- La ley establecerá que la resolución que se emita ante la facultad de

atracción del recurso de revisión, es definitiva e inatacable para el

organismo garante y el sujeto obligado (188)

Medidas de apremio - La ley deberá contemplar la Amonestación como medida de apremio

que el organismo garante podrá imponer en el ámbito de su competencia

(201)

- La ley deberá contemplar la multa de cincuenta hasta mil quinientas

veces el salario mínimo, como medida de apremio que el organismo

garante podrá imponer en el ámbito de su competencia (201)

- La ley otorgará a los organismo garantes la facultad de imponer

medidas de apremio (203)

Sanciones - La ley deberá establecer las causas de la sanciones, las cuales no

podrán ser menores a las establecidas en la ley general de transparencia

(206)

- La ley otorgará a los organismo garantes la facultad para aplicar

sanciones (207)

- La ley otorgará a los organismo electorales locales, la facultad para

sancionar a los partidos políticos (209)

- La ley deberá contener un procedimiento sancionador (213)

- La ley otorgará a los organismo garantes la facultad para denunciar la

presunta comisión delitos ante la autoridad competente, (215)